Luận văn thạc sĩ Luật học: Thực trạng pháp luật về đầu tư tại khu công nghiệp ở Việt Nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HANOI

NGUYEN HOÀI THU

THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VE DAU TƯ TẠI KHU CÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2020

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN HOÀI THU

THỰC TRANG PHAP LUẬT VE DAU TƯ TẠI KHU CÔNG NGHIEP Ở VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành : Luật Kinh tế Mã số 8880107

NGƯỜI HƯỚNG DAN: PGS.TS NGUYEN NHƯ PHAT

HÀ NỘI ~2020

LOT CAM DOAN

“Tôi in cam đoạn đây là công tinh nghiên cửu khoa hoc của ting tối Các sổliệu nêu trong luận vin à rung thre Những phân tic, kết luận khoa học cũa luậnvăn chưa tùng được sĩ công bỗ rong bit ky công tình nào khác

TAC GIÁ LUẬN VAN

DANH MỤC TỪ VIET TAT

KCN Kin công nghiệp

KCX ho chế xuất

KKT Khu kinh tí

MỤC LỤC

CHVONG 1 NHỮNG VAN DE LÝ LUẬN VE DAU TƯ TẠI KHU CONG NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT VE DAU TƯ TẠI KHU CÔNG NGHIỆP.

11 Mật số vẫn đỀ ý hận về đầu tư phát triển khm công nghiệp

LLL Khải niệm và phân len lồn công nghiệp 9113 Khi viện hctes Khu công ngập 1411.3, ai tr cũa khu công nghiệp độ với phát tiễn anh 8 15 1.2 Mat sb vấn đề lý hận và pháp hật đầu tự pi khu công nghập

1.21 Khải nệm vàngi dong của pháp luật về đẫu ete ai công nghiập 1812.2, Vai trồ va ngiĩa của pháp uật về đâu nr tai Ks công nghập 36Kếthiận Chương 1

‘HUONG 2 THỰC TRANG VÀ THỰC TIẾN PHÁP LUAT VIET NAM ve

ĐẦU TƯ TẠI KHU CÔNG NGHIEP

2.1 Quy định pháp hật Việt Nam về đầu tư tại khu công nghiệp

211, Chủ thd thực hiện đẫu hr tại lim công nghập 29 2.1.2 Phạm vi hue hiện ec ne tai lu công nghiệp 33 21.3, ĐÃ tượng nhân HỖ tro đầu ne tet lâm công nghiệp 36 214 Ngyên tắc nhận hỖ trợ đầu he im công nghưệp 37 215 Hình thức hỗ tro du tr nh mức HỖ vợ đầu ne tex Hous công nghiệp 39

21.6: Quản ý nhà nước về duet lim công nghưệp 4

22 Mat số thành tựu và bắt cập trong pháp lật Việt về đầu tự tại khu công

nghiệp „ „4

22.1 Métd thành anc trong hep luật Tt Nam về ine lim công nghưệp AS

đầu tr tại khu công nghĩ ở Việt Nam hiện nay Xếthiận Chương 2

CHVONG 3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ KIEN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUAT 'VÈ DAU TƯ TẠI KHU CÔNG NGHIỆP TAI VIỆT NAM 65 3.1, Định huớng hoàn thiện pháp hật về đầu tr ti khu công nghiệp ở Việt Nam 653.1.1 Hoàn thiện hệ thông văn bản quy phạm pháp luật về đẫu ne đồng bộ thẳng nhất dip img yêu cầu công nghập hóa, hiện đại hỏa đắt nước trong bả: cảnh hội nhập hanh tế quốc

43.1.2 Hoàn thiên hệ thống vẫn bản ng phạm pháp hit any dn pháp luật về bảo vẽ mỗi trường nỗi chang và bảo vệ mỗi trường trong Tinh vite đu tr khu sông nghiệp nỗi riéng bảo đâm phát triển tanh tế ban viững đ đôi với bác về

sâu rồng nhu hiện nay 65

indi trường 66 313 Hoàn thin các guy din về hỖ tro đầu ne tạ Hus công nghiệp theo Tưởng minh bạch, bình đẳng tạo môi trường đẫu te cạnh tranh lành mạnh trong lều công nghiệp 67 3.1.4 Cải cánh th hịc hành chính về đẳu hư lâm công nghiệp và chính sách tht in đầu he rực dp nước ngoài (FDI) vào các KCN 6 nghị hoàn thiện pháp Injtvé đầu tư khm công nghịp tai ViệtNam “321 Nghên cine xây chong Tuất vỀ quân lý lôm công nghập, kh lanh tế thay thé việc đầu chính hoạt đồng quân lý các ins công nghập ở tém Neha Ảnh

in: hiện hành: 6

3.22, Nghễn cin bỗ sing các qạt dink pháp luật phù hop nhằm ting cường chức năng quản ý nhà nước về kins công nghudp cho Ban Quân lý các im côngnang cao hiệu quả heat

4.3.1 Bom giãn hóa thi bực hành chính tạ các cơ quan có thẫm quyễn đệ mạnh edi cách hành chính, tạo đâu kiện Hhiện lợi cho các hoạt động đâu he của doanh nghiệp n

4.3.2 Nông cao hiậu lục, Hiệu quà công tác bảo vệ mỗi trường trong đầu he khu công nghiệp, đặc iệt là việc giản sắt trong sử lý nước thải phát snh tccác khu công nghiệp, phòng ngừa sự cổ mới trưởng 4

PHAN MỞ ĐÀU 1 Tinh cấp thất của đề tài

Hiên nay việc phát tiễn Lành tế luôn là mỗt quan tâm hàng đều cia tit cả quốc gia trên thé giới Trong các nhân tổ thúc đấy phát iễn tinh tẺ, nền công "nghiệp đồng vai trò rất lớn trong việc thúc diy ting toring lánh tô ð thể giới nói chung cũng như Việt Nam ta nó riêng, Khu công nghiệp (KCN) cổ tim chiến lược trong ting trường lạnh tổ và dem din những tác đồng tích cục đắn nén kinh ổ và xãhồi của mỗi quốc gia Yói xu hướng hội nhập nhơ hiện nay Việt Nem đã có nhữngchính sich tu đổ rit tich cục thụ hút sự đầu tư cba cá nhân, doanh ng;iệp, công ty "ước ngoài vào KCN, nhằm tao một môi trường lãnh mạnh, tip trùng thuận lợi để cùng phát hiển hình tổ

Tai Việt Nam, KCN được hình thành và phát hiển & Việt Nam tử sau khíChính phố cho phép thực hiện đầu từ theo hình thức khu chế xuất (KCX), gắn liên với công cuộc đổi mới nền nh té trong nợ nghiệp diy manh công nghiệp hỏa - hiện đi hỏn đất nước được Đăng ta khôi xướng và lãnh đạo Việc xây đơng và phất tiễn KCN là một trong nhồng giã pháp mới và trở thành nơi thụ hót vẫn đầu tụ tiếp thơ aking kho học cổng nghệ én tn ca th gói ly mạnh pat ti nước Din my qua các ky De hồ, uy nh và ác chnh etch của KCN để được thống

+ và là một trong những cơ sở vô cing quan trong dé nước ta tùng bước tin tốinước công nghiệp hiển da

Trong thực tiến tei Việt Nam, KCN dem đồn cơ hội việc lâm cho rất nhiều"guời lao đông đồng gip rất lớn cho thu nhập cả nước Theo số liệu nim 2013,KCN đã dem din việc lam cho gin 600 000 lao đông, đạt doanh thủ xuất khẩu tiên3 tỷ USD, thụ hút diu vấn đầu h nước ngoài đạt khoảng 11,39 tỷ USD KCN thục sla một cơ hồi tiềm năng để nước ta có thể diy manh tốc đồ ting trường kinh tổ, tích cục chuyển dich cơ cu kinh té theo hướng công nghiệp hoe, hiển đạ hóa Tuy nhiên, theo báo cáo của Vu Quản lý các khu kinh tế (KKT) (thuộc Bộ Kế hoạch và iu hộ, tính din hết tháng 11 năm 2019, Việt Nam có 335 KCN được thành lậptheo, trong đó 256 KCN đã di vào hoạt động Nhớ vậy có din 79 KCN deng trongisi đoạn đến bù, giải phóng mất bing Tỷ lệ lấp day các KCN đạt 53% (tương,

đương với cing kỳ năm 2018); ông các KCN đi vào hoạt đông tỷ lệ lấp diy đạtgin 75%, ting 2% sơ với với cing kỳ nim 2018 [3, r2] Việc xây đụng và hostđông ở KCN con gặp nhiễu bit cập như thả tục pháp ly còn nuờm rà, din đến tinhtrăng nhiễu KCN con dang dé xây dựng hay chưa di vào hoạt động do vướng mắc các điều kiện pháp lý, mốt số hoạt động đầu tơ cũa các doanh nghiệp tei KCN còn gặp nhiêu khó khăn, vướng mắc Vay nên việc hoàn chỉnh, cải thiện các quy.dio pháp luật vé đầu tw tei KCN không chỉ góp phin hoàn thiện luật đầu h nói riêng ma còn góp phẫn hoàn thiện khung pháp luật đều từ nói chung Nhận thấy được tầm quan trong cit việc nghién cứu cô hệ thống vé pháp luật đầu tr tại KCN va thục tẾ nối trên, học viên đã lựa chon để tài “Thực trạng pháp nt về đền tr tỉ ăm công nghiệp ở Việt Naw” làm dé tải cho luận vin thee & của mình Trọng luận vvin niy, học viên đã tỉnh bày tổng thể các quy dinh vé các host đồng đều tr tại CN và thực tia th hành các quy dinh của pháp luật về đều h tri KCN, từ đó đơn xe kiễn nghĩ hoàn thiện các quy định pháp luật iên quan.

2 Tỉnh hình nghiên cáu liên quan đến đề tài

Lich nữ hình thành và phat tri các KCN ở Việt Nem gin liên với rsa đối của Nghĩ định số 322/HĐBT ngày 18/10/1991 ban hành Quy chế KCX và Nghỉ cánh 56 193/CP ngày 28/12/1994 v ban hành Quy chế KCN Nhờ viy, mắc đ các quy định pháp luật vé đầu tu ti KCN đã có thời gian xây đứng, ben hành và áp dang trong thụ tẾn đầu tư tương đổi dit nhưng có thể thiy đười góc độ nghiên cứu Xhoa học cho đến nay diy vẫn là mốt đổ tử mới mà chữa được nghiễn cửu toàn điên, day đủ trong một công trình nghiên cứu nao,

“Theo tìm hiểu của học viên tại Việt Nam mới có một sổ cuốn sich, bai viết trên các tạp chí, luận vin thạc # nghiên cứu về KCN đưới gúc đồ kinh tex hội là êu Trong số những công trình nghiên cửu về các KCN, KCX trên thé giới và ở Việt Nam hiện có cuốn sich Các KCX Châu Á— Thái Bình Dương và Tiết Nam củaTS Mai Ngọc Cuỳng (NXB Khoa hoc.Xã hô, Hà Nội, 1993) đã đưa ra một hệ thống ý thuyết chúng về KCX trong khu vue Châu A — Thứ Bình Dương và minh, chứng bing thực tẾn hoạt đông cia các KCX ở mét số nước Châu A và kinh "nghiệm nit ra cho Việt Nam; tương tự như vây có sich nghiên cứu với để tả Kinh nghiệm thé giới về phát tiễn KCN KCK và đặc KET của Viên Kinh té học (1994)

Ngoài ra còn có cuốn sich với để tả Phát miễn các KCN KCK trong quá trình cổng nghập hóa, hiện dat hóa cis tác giã Nguyễn Chon Trung (NXB Chính ti quốc gia, Hà Nôi, 2004) đã phân tíh tinh tất yêu trong viễc thúc đấy sơ phát triển các KCN, KCX ở nước ta hướng đốn mục tiêu công nghiệp hóa, hiện dai Hóa đất nước và đính giá về tinh hình phát tiễn các KCN, KCX tei thời đểm "nghiên cửu, các nội dong liên quan đồn vai tro của các KCN trong qua trình cổng nghiép hóa, hiên đại hóa còn được dé cập trong cuốn cách Cổng nghiệp hỏa Tiệt Nam trong thời đại Châu Á- Thái Binh Dương cũa Trần Van Tho (NXB, Thé giới, Hà Nội, 2002) hoặc nội dung đánh giá khái quát về những thành công vàhạn chế của các KCN, KCX trên địa bản mốt số địa phương được đồ cập dintrong một số sich nghiên củu như Thực trơng và giải pháp phát triển các KCN và KCK Hà Nội của Nguyễn V ăn Việt (chủ biên) (Ủy ben nhân đân thành phổ Hà Nội, Ban quản lý KCN và KCX Hà Nội, Hà Nội, 1999), KCN, KCK các tinh phía Nam của Bộ Ké hoạch và đầu tư (2002)

Năm 2002, Bộ KẾ hoạch va Đâu tơ nghiệm thu dé tài cấp Bộ Nghiên cin mổ Hành quản lý nhà nước về KCN KCK 2 Tiét Nam trong dé gii thiệu lành nghiäm quân Lý các KCN, KCX của một số quốc gia trên thé giới, đánh giá những wu đểm,à hạn chế của mô hình quản lý hiên đang áp dụng tei Việt Nam, đồng thời để xuấtmột số mô hình quản lý mới nhim nâng cao hiéu quả quản lý các KCN, KCX trongnhững năm tấp theo

Ngày 25/6/2020, Ủy ban nhân din inh Ba Ria — ng Tâu tổ chức Hồi thio vi các giãi hấp nâng cao ức canh tranh, súc tha hút của các KCN tiên dia bản tinh, xây dựng một số KCN liễu mẫu Trong khuôn khổ Hội thio này, đ có nhiều them luân chia sé kinh nghiệm của Hản Quốc, Thái Lan, Nhật Bản và đơn ra cácii pháp nâng cao mic canh tranh, nóc thủ hút của các KCN tai dia phương mốtcánh hiệu quả thiết thục

Dui dang luận vin, để ti nghiên cửu khos học có mốt số công tình tiêu tiểu smu:

Luận án Tiên a lánh tế (1994) oie Lê Tuyển Cử với để tai Những biện pháp phát min và hoàn thiện công tác quấn Is nhà nước đối vớt KCN ở Tiệt [Nam di nghiên cứu thục trang hình thành và phát triển các KCN, đánh giá những

và hạn chế trong quá tình hoạt đồng, phát triển và quản lý nhà nước vé

và mồ hành Ine quân ly nhà nước đối với iậc phát triển các KCN, trong do đơa xe các chinh sich và mô hình tổ chức quan lý nhà nước đối với việc phát triển KCN gai đoạn 1994 - 2006, ci ra phương hướng và đề xuất mét sổ giải pháp hoàn thiện chính sách và mô hình tổ chúc quản ly nhà nước đổi với việc phát tiễn KCN ở Việt Nam đến năm 2010 và tém nhin din năm 2015

ing bản về nổi ding quân ý nhà nước đối với các KCN, cụm công nghiệp có Luận vin thạc af Luật học cia Nguyễn Thị Thu Huyễn với để tii Qua Ip nhà ước đãi với Cran công nghập t thực tn thành phổ Hà Nội đọc viên Khoa học Xã hồi, Viên Han lâm khos học xã hội Việt Nem, 2016) đã phân tch cơ sở lý luận vv pháp lý thục trang pháp luật va thục tn tiễn kei công tác quin lý nhà nước đối với com công nghip trên đa bản thành phd Hà Nội để dia ra những dinh hướng giã pháp nhim ting cường hiệu quả quân lý nhà nước đổi với cum cổng"nghiệp ở Thủ đô trong thời gen tới

Luận văn thạc af nghiên cứu để tit Phát riễn KCN ở Tiệt Nam: Thực trạng và giã pháp cin Nguyễn Kim Hoàng (Đi học Quốc gia Hà Nộ, 2005) đã bản đến những vin đỀ cơ bản về KCN như khái niệm, cách phân loại, dic trung của mất loại Hình KCN, cơ chế hoạt đông tác động cia KON đổi với phát tiển nh t, tim hiểu -arhinh thành và va rõ cia các KCN trong qué bình đỗ mới và phát tiễn ảnh tổ ở Việt Nam, từ đó da ra những tổ tạ, khó khẩn và nguyên nhân din din ning khỏ khăn 46 đối với chiến lược công nghip hỏa, hiện đạ hoa và hội nhập bánh tế quốc ti ofa Việt Nam thôi gian qua, dé uất các giãi pháp về lâu chỉnh các vin bin quy, ham pháp luật, cơ chế quản Lý, chỉ tiêu đánh giá hoạt động bổ bí kn vực thành, lập KCN, các giã pháp về tp thị đầu tư, dio tao đổi ngõ cán bộ quản lý KCN cũng nh huy đông các nguồn lục nhằm năng cao hiêu quả cũa các doanh nghệp hoạtđồng rong các KN

Luận vấn thạc đ Luật học của Nguyễn Thi Trang với để ti Pháp lade về ti “đi đầt ne dbs với các doanh nghiệp trong KCN luận may —mét sổ vẫn để ý luận và thực tốn (Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nối, 2016) đã nghiên cửu tương đổi toàn din các quy Ảnh pháp luật vé ua đấi diu tr đối với các doanh nghiệp trong KCN, nhân tích thục trang pháp luậttrong thực iễn áp dạng pháp luật vé vu đi đầu tư và

để xuất những đính hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật về nối dung và thủ tục thục hiện uu đấi đầu tr nhầm thúc diy và ha hút đều tr vào KCN

Ngoài ra con có một sổ khóa luận tốt nghiệp, luận văn thác, Luận án tiên đổ nghiên cửu về KCN, đăng chú ý nh Khoa luận tốt nghiệp Các biển pháp un đối ia neva Sto đẫu hr theo Luật dé 2005 và thực hỗn áp chang tri tình Lao Can của Chu Thi Mỹ Hạnh @ai học Luit Ha Nội, 2010), Luân vấn thee Luit học Php luật v tạ đất đầu hở Tiệt Nam côn Lê Thi Lễ Thủ (Đai học Luật Hà Nội, 2006), Luân vin thạc đ Luật học Pháp luật ofa Tiệt Nam về tm đổ đu hư với thựctiến & tinh Quảng Ngãi của Pham Thị Thanh Ngọc (Đai học Luật Hà Nội, 2008),Luận văn thạc Luật học Địa vi pháp If của Doom nghiệp có vẫn đẫu tr nước ngoài tai các KCN KC That Nam trong tương quam so cánh với pháp tude một số quốc ga của Pham Van Hảo (ai học quốc gia Hà Nội, 2011), Luận văn thạc & ảnh tô Git pháp dt hít vẫn đâu nevdo các KCN tinh Quảng Nam của Nguyễn Thị

Nhàn C011), Luân án Tiên a lạnh tỉ Quan Ip phát triển bản vững các KCN tạ thẻnh phd Hat Phòng của Nguyễn Thi Thu Thủy (Viện nghiên cửa quân lý nh tổ Trung ương 2018)

Ngoài những công tình nghiên cửa, đ ta khoa học mang tinh chit chuyênsâu có rất nhiêu bài báo, bai viết được đăng ti trần các tap chí chuyên ngành nine bai viết Kinh nghiện phát tiễn các KCN sản xuất hing hỏa xuất khẫu ti Hồn uc và Thái Len của Võ Chí Lậc, Lé Thi Ngọc Lan (Tap chí Thông tin KCN Việt Nam, (9, 2004), bit viết Cát giá của uni dé đu ne của Bao Duy (Tạp chi Ca Mau: điện tử 2011), bài việt Đầu: he vào KCN: hẹp cửa un đấi của Nguyễn Đức (Báo đâu từ điện ti 2013), bài viết Tướng mắc trong đaœ tin vận chmg các KCN của Phương Nhi (Tạp chi KCN Việt Nam điện từ 2012), bài viết Các doanh nghưệp ha ting: cẩn nhiễu cơ chỗ chính sách của Phương Thanh (Tap chỉ KCN Việt Nam iin t 2012), bai viết Hoàn thiện cổng tác quản lý nhà nước đỗ với các KCN của

Trên Van Thing (Tap chi KCN Viật Nam điện tố 2012), bai viết Phát triển nh tế Tết Nem: Sẽ chua lanh nghiêm để tim kiễm cơ hội từ “BỘ tích sống Hồn” của Bùi Tắt Thing (Tap chi KCN Việt Nam điện từ 2014), bài iất Th it vn đầu ne tree tiếp nước ngoài vào Tiét Nam và một số vẫn để đặt ra của PGS TS Vin Thi Thai “Thủ (Tạp chỉ tải chính điện từ 2019) các bài bảo được đăng tả rên cổng thông

tin điện từ nhự bãi vit 6 USD vẫn ngoại đăng ký vào các KCN và KET, T lẽ lắp đây các KCN dat hon 75%, Site hút đầu ne phát tiễn KCN của báo Công thương, tri viết Điểm sáng tas hít du tr phát miễn công nghập của báo Lao Đông, một sổ bai báo khác trên Thôi bảo kinh tế Việt Nam, Báo Đầu hx Thời báo kinh té Sai Gén và một số báo cáo hing nim (theo quýAháng/năn) của Bộ KẾ hoạch - Đâu thy nhiễu them luận trong các cuộc Hồi thio liên quan đầu tư phát triển KCN có để cập đến thục trang host động của các KCN, việc đầu te KCN hién nay, khả năng lế diy các KCN, những khó khán ma các doanh nghiệp trong KƠN hiên dang vấp thất và dé xuất những giã pháp tương ứng để tháo gỡ khó khân, vướng mắc đỏ

Nhân chung mỗi cổng tình nghiên cửu về đầu tư KCN đều đơn ra những khía cạnh nghiên cứu mới và khác nhau, gop phân vào hoàn thiện pháp luật đầu trnổi chung và pháp luật điều chỉnh hoạt động đâu tư KCN nói riêng Tuy nhiên, có thể các công tinh nghiên cửa thì mới đỀ câp đến mét khía cạnh nhất Ảnh, chủ yêu dđười gúc đô Lính xã hội chứ chưa có công tình nào di sâu vio nghiên cứu tổng thé véfinh vực đầu te KCN, cũng như việc đánh giá bao quất, đầy đã toàn điện các quy đính hiên hành điều chỉnh hoạt động đều tơ KCN Do đó, đề tải Thư tạng

pháp luật về die ne tạ KCN ở Tiệt Nam được cơ là đồ tải nghiên cứu với nhữngnỗi dung chuyên sâu và có tinh mới về đầu tư KCN ở Việt Nam hiện nay

3 Mục dich va nhiệm vụ nghiên cứu3.1 Mục dich ughién cin

Luận vin tập tring nghiên cứu tổng thé thục trang các quy định pháp luật đâu tr tử KCN, đơa ra những đánh giá những đễm tin bộ hay những mặt hạn chế những dm tổn tại trong các quá tình host động đầu te tại KCN cũng như rong quế tình phát iển nh tỉ Tử đó, luân văn đểrụ những giãi pháp nhằm ning cao

hiệu quả của đâu tr tủ KCN trong thôi gian tối

3.2 Nhiện vụ nghiền cứm

ĐỂ det đợc mục đích nghiên cứu như tiên, nhiệm vụ nghiện cứu của luânvăn được xác dint le

~ Nghiễn cứu cơ sở ly luận vé đầu hetei KCN nói riêng và KCN nó chung- Phân tích các quy dinh của pháp uật đầu tr tại KCN,

- Phân ch, đính ge tinh bình thục trang, the én đầu tơi KCN trén cả nước

- Tiên cơ sở phân tích, đánh giá về những diém tiễn bộ và những điển còn

han ch, từ đó kiên nghỉ một số gi pháp dé hoàn hiệnnhững đm bit sập đó 4 Dai tuợng và phạm vỉ nghiên cứu

- Đắt tương nghiên cine pháp luật về đầu tư KCN, Chỗ th, bình thú thực hiện

các hoạt động đầu tri KCN, và những quy nh của pháp luật về đầu tr KCN

- Phạm vi nghiên cửu: Luận vin tập trung nghiễn của các quy định cũa pháp

luật hiện hành về các khía canh đều tơ tei KCN nh khó niệm, phân loại, chủ hi đầu tr phem vũ thực hiện đầu tr đốt tượng nhận đâu từ váo KCN, hoạt động đầu he ti KCN, tim hiểu thục tin áp dụng đều tr kim ti công nghiệp để từ đó liên nghị những giã pháp để giải quyết nhõng hạn chế côn vướng mắc

5 Ce sv lý hận và phương pháp nghiên cứu5.1 Cơsỡ lý hận

ĐỂ tải được thục hiện trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chúng cũa chủ ngiĩa Mác ~ Lénin, tơ trông Hỗ Chi Minh, các quan diém của Đăng và Nhà "ước về pháp luật liên quan din đều tơ nổi chúng phip luật liên quan đến đầu tr đối với doanh nghiệp trong KƠN ni nông

5.2 Phương pháp nghiên cin

Luận vin sử cing nhiễu phương pháp nghién cửa:

-+Phương pháp phân tích tổng hợp được sở đụng xuyên uất cả ba chương đểlâm sáng t các vẫn dé pháp luật đánh giá thực trang và nêu lên những giải pháp iến nghĩ đỂ nhằm hoàn thiên phip luật iên quan din đâu te vào KCN;

++ Phương pháp thống kê được áp đang vào chương 2 nhẫm đánh giá chi Hết nhất về thục trang pháp luật iên quan din đâu hy im ti công nghiệp ở Việt Nam.

“Từ do nit ra và đánh giá được những han chế, yêu kém mà pháp luật đều trcòn vướng mắc trong host đồng này:

Ngoài ra luận vin con sở dụng phương pháp so sảnh để đối chiều các quy, cảnh pháp lut về thực trang đầu tơ tủ KCN, từ đó nhận thấy được những hạn chế

của thực trang đầu tư hiện nay a rt lánh nghiệm tránh ấp lạ ning sử lầm đó 6Ý nghĩa lý hận và thục tin

Voi mục tiêu là đồng góp thêm được ÿ liên a8 có

“môi trường pháp ly mình bạch 18 răng hoàn chỉnh tạo điều kiện thuân lợi chơ các doanh nghiệp đều tr vào KCN để KCN néi ông và tình hình kính tổ nói chúng "ngày cảng phát hiển hơn nữa, luận vin mong muốn đồng gép những giả: phép để "hoàn thiện pháp tuật về Luật đầu tr nó riêng va hoàn hiện hệ thống quy pham phápluật nối chứng tao một mỗi trường pháp lý minh bạch tổ răng và thuận lợi để cácdoanh nghiệp có thể dễ ding diu tử tao động lực thúc diy kinh tỉ, tạo vide làm cho "ngời dân, nhanh ching chuyễn dich cơ câu linh tế hướng té đất nước công nghiệp hiện đủ

1-Kết cầu của luận văn

ngiy căng hoàn thiện.

Kt cầu của luận vin gầm 3 chương

Chương 1: Những vin đồ lý luận và đầu tư tử khu công nghiệp và pháp luật iu chỉnh về đầu hạ khu cổng nghiệp;

Chương 2: Thụ trạng pháp uit VietNam đều chỉnh đầu tứ âm công nghiệp, Chương 3- Định hướng và kiên nghĩ hoàn thiện pháp luật điều chỉnh đâu tethí khu công nghiễp te Việt Nam

CHƯƠNG 1

NHỮNG VAN ĐỀ LÝ LUẬN VE DAU TƯ TẠI KHU CÔNG NGHIỆP VA PHÁP LUẠT VỀ DAU TƯ TẠI KHU CÔNG NGHIEP

LẮM: vu tep hát trin khu công nghiệp

111 Khải niu và phan loại kằm công nghỉ,111.1 Khá mâm lim cổng nghiệp

“Trong nên kinh tổ hiện ney, công nghiệp đóng mốt w tr rất quan trong trong phat triển kình t trong dé không thể không kỄ din vai trò côn KCN Theo cách Tiểu chung nhất thì KCN có nghĩa là một khu vục độc lập, có nhiễu dosnh nghiệp sin xuất công nghiệp tip trung trong đó để phát tién sin xuất công nghiệp Loại Hình KCN đã có lich sử phit tiển hơn 100 năm, bất nguồn từ những quốc gia có nin cổng nghiệp phát tiển sóm nhất như Anh, Mỹ cho đến những nước cổng"nghiệp mới như Han Quốc, Singapore Mặc đà KCN là thuật ngữ được sử dụng tông ri trong hệ thống pháp luật của các quốc gia nhưng do đặc thù về thể chế chính ti, cơ sở kinh tẾ khác nhau nén tổn tạ nhiều cách hiểu khác nha về thuật ngữ này [7, tr 10]

Hiên nay tiên thể giới tổn tạ hai mổ hình phat tiễn KCN, đó là

= Mô hình thứ nhất KCN là khu vục lánh thổ rông lớn, có ranh giới đa lýxác định, tập trung phát triển các hoạt động sản xuất công nghiệp đan xen với nhiều.Hình thúc dich vụ da dạng nhờ dịch vụ sinh hoạt, vai chơi giã trí, khu thương mi, văn phòng nhà & KCN theo quan diém này chính la kho hành chính - nh tế đặc tiệt với bộ máy quân lý không chỉ có chúc năng quân lý nh t# mã con cố chúc năng quản ý hành chính, quân Tinh thổ, điễn inh lá các công viên công nghiệp ð Đài Lom, Thai Lan Philippine và một số nước Tây Âu Ngoài việc cùng cấp kết hha tổng các iên nghị tiện ich công công hoàn chinh và xử lý chất thi, KCNcũng bao gém ki thương mi, dich vụ ngân hing, tường học, bệnh viện, các khuai chơi gi tí, khu nhà ð cho cổng nhân

- Mé hình thở ha: KCN 1a ving lãnh thổ có giới hạn nhất Ảnh tập trung các

doanh nghiệp công nghệ và dich vụ sân xuất công nghiệp Ở day không có din cự sinh sống và được hung cơ chế tu dai cao hơn các vùng khác Các quốc gia tổ chúc hình thành KCN theo mô bình nay la Malaysia, Indonesia

Vé cơ bân các KCN đều chứa đụng be đặc trưng nhờ sau

“Mật là, KCN là nơi thu hút các chỗ doanh nghiệp và tạo điều kiện để chủ doanh nghiệp có những lợi thể tốt nhất để phát triển kinh tổ Đây là nơi hồi tạ các ấu tổ thuận lợi đỂ chủ đều có th dẾ đăng xây đọng và đầu tơ phát tiễn như các chính sách tru đấi cia nhà nước (đặc biệt là thuê quan), có vi t đc dia trong việc vân chuyển có các thuận lợi vé tơ nhiên cũng cấp nguyễn tiêu cho sin xuất cổng nghiệp, các yêu tổ thuận lợi phát tiễn thương mei, dich vụ đầu hiển cơ sở chính sách ưu đã vi kết cu hạ tầng, cơ chế pháp ly, th tục hãi quan, thủ te hành chính được đơn giin hóc, chính sách tải chính tần tệ, môi trường đầu tạ

Hai là, KCN là một nơi rất quan trong trong việc phát tiễn kính tỉ, thúc đậy nin kinh tẾ chuyển dich theo hướng Công nghiệp hóa, hiện đại hóa, KCN thường được xây dmg và phát tiển ở những kim vục có và tri đắc dig, có ranh giới die lý được phân chia rõ răng với xung quang, phân cách hoàn toàn các vũng lãnh thd con Ini của nước sở tại và được chỉnh phố nhà nước cho phép xây dừng, hạn chế được những thủ tục phức tp trong qué tỉnh xây dung đều tơ Sự phân ảnh ranh giới đa ý rõ răng cũng là một điều kiện để xác dinh quyền và ngấa vụ cho các doanh "nghiệp hoạt động trong cùng KCN, giúp phân biệt được doanh nghiệp KCN với các doanh nghiệp khác Trong KCN không có din cơ sith sống tit cả các hoạt động trongKCN li host động sin xuất công nghiệp Ở nước ta cổ rất nhiễu quy mô KCN, các KCN có điện tích tử 10he trở lên đến hàng trim ha được xây đụng va hết tiễn tir đó tạo ra những vùng sin xuất công nghiép làm they đổi đến mạo một số vingtảnh tế Việc không có dan cư sinh sống tạo cơ hồi di các công ty cơ sở hạ ting KCN thực hiện tiệt af việc bảo vệ mối trường, quản ý và rỡ đụng tốt nhất cơ sở hạ ting rong KƠN,

Ba là, KCN là nơi tập trung những mục tiêu hàng đầu vé tr tên chính sách. hướng ngoại, thu hit vén đầu tr nước ngoti để nhằm phát tiễn sẵn xuất kinh doanh phục vụ chủ yêu cho nhủ cầu xuất khẩu Đây được xem như lá mô hình thủ nhỗ vémột kho ve tự do áp đọng các chính sich kinh tẾ xã hội mỡ của cũa mốt nước Treng KCN các doanh nghiệp có méi liên hệ chất chế với nhu, cùng hỗ to bổ sung cho nhu nhẫm sản xuất kinh donnh det hiều quả tốt nhất

Tai Việt Nam, khái niêm về KCN được quy ảnh tei Khoản 11 Điều 3 Luậtiu tơ năm 2014 về Giải thích tử ng, theo dé: “ECN là Khu vực có ranh gii dha

lý xác định chuyên sẵn suất hàng cổng ngindp và thực hiện dich vụ cho sản xuất céng nghiệp ” Như vậy, KCN của Việt Nam cổ thể được hiểu là nơi tập tring các doanh ng sin xuất hing hóa cổng nghiệp, có thé ding a phục vụ cho thi trường trong nước hoặc có thé phục vụ cả mục tiêu xuất khẩu KCN là nơi có ranh giới dia ý ông iệt, không có dân cự sith sống KƠN tập trung đã nhẫm giã quyét tắt hơn vẫn dé ha ting và 6 nhiễm môi trường KCN do Chính phủ hoặc thủ tưởng Chin phi thành lập và được huông những ưu di dic biệt về sin xuất, xuất khẩu hàng Hóa, cơ sở ha ting huy đồng lực lượng lao động Theo quan niệm của Việt Nam, các KCX (chuyên sản xuất hing hỏa xuất khẩu và dich vụ cho sin xuất hàng hóa xuất kh), khu công nghệ cao tap trung các doanh nghiập có công nghệ cao hoặc doanh nghiệp dich vụ cho các doanh nghiệp có công nghệ cao) chỉ là hình thú đặcthủ của KON

111.2 Đặc đẫn của các KCN

Các KCN nói chang có thể có m khác nhau về quy mô, dia đểm, thẩm qguyễn thành lập và phương thie xây dụng cơ sở ha ting nhương nổi chung các KCN

có nhõng đặc điểm chủ yêu sau diy

~ VỆ tính chit hoạt động

KCN là khu vục chuyên sin xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dich vụ cho sin xuất công nghiệp Cho đò các ổ chúc kinh té được thành lập trong KCN có thể thuộc moi hình thức sở hồu khác nhau, bao gdm doen nghiệp có vén đầu tr trong nước và doanh nghiệp có vin đầu tr mage ngoài nhưng Tính vục đều tr chữÊu củ các doanh nghệp này là ân suất ông nghiệp và dich vũ phục vụ cho sânxuất công nghiệp Trong KCN, không cổ các hoạt đồng sin xuất nông lâm, ngơ"nghiệp và các dich vụ phục vụ cho các loi hình sin xuất này: Vi du: Logistics, tichính, ha ting

~ VỀ cơ sở hạ ting kỹ thuật: Bản trong các KCN đều được xây đụng hệ thống

cơ sở ha ting thuận lợi cho hoạt động sẵn xuất nh doanh nhur đường giao thông, hệ thing điện, nước, xử lý nước thi, điện thoại dat tiêu chun quy dink phục vụ trục tiếp cho host động cia các doanh nghiệp trong KCN Ở Việt Nam, thông thường vic phát iễn cơ sở ha ting trong KCN do la các doanh nghiệp iên doanh, doanh nghiệp 10096 vốn nước ngoài hoặc doanh nghiệp trong nước thực hiện Các Công ty phát tri cơ sở hạ ting KCN sẽ xây dụng các kết cầu hạ ting và ma đó

được phép cho các doanh nghiệp khác thu lại đất đã có cơ ở ha ting để phát hiển dây án đâu tự

~ VỆ tổ chúc quản lý Các KCN thường được đặt đười sự quân lý cũa một cơ

quan quân lý nhà nước chuyên biệt Vi dụ nhơ Trung Quốc: Luật doanh nghiệp có vốn đầu tr nước ngoài cũa Công hòa Nhân din Trung Hoa (Lew of the People's Republic of Chine on Forsign-Capitel Enterpis) đá phân cập thim quyén quản lý các dy én đầu he vào KON cho Ban quin ly KCN 6 Việt Nam, hấu hit các KCN đều thành lập hộ thống Ban quản ly KCN cấp tinh, Thành phổ trục thuộc Trang vương để trực tiếp thực hiện các chức năng quản ý nhà nước đổi với hoạt động sẵn xuất kinh đoanh trong KCN Ngoài ra còn có nhiễu cơ quan quân lý nhà nước khác them gia vào nhiém vụ quản ý ti các KCN nine Bộ kế hoạch và Đầu tạ Bộ Côngthương Bộ Xây đụng Moi hoạt đồng đầu tr, sin xuất kinh doanh bin trong KCNkhông chỉ được điều chỉnh bởi quy dinh pháp luật Hiện hành, ma còn phai tuân thổ

quy chế pháp lý riêng

-chính sách ta đã: KCN có -chính sich kinh tế đặc thi, ưa dt nhằm tha Init vốn đầu te nước ngoài, tạo môi trường đầu tơ thuận lợi, hấp dẫn cho pháp các hà đầu tr nước ngoài sở dụng những pham vi đất dai nhất Ảnh tong ius để thành, lập các nhà máy, xí nghiễp, các cơ sở kink ti, địch vụ với những ua dai về hủ tục in pháp và thuê dat (miễn giảm thuổ,

-~ VỀ thành phân kinh tỉ: KCN là mô hình tổng hợp phát tiễn kinh tổ với

nhiều thành phân và nhiễu hình thúc sở hữu khác nhau cũng tén tự song songdoanh nghiệp có vin đâu te nước ngoài dưới hình thức hop đồng họp tác tinh doanh, đoanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh và doanh "nghiệp 100% vén trong nước

~ VÌ đầu tr cho xuất khẩu: Đây la vin a được quan tân ida đầu tây dạng tt

cã các KCN Theo quy định cis pháp luật hiện hành, rong KCN có thể có khu vục Hoặc doanh nghiệp chuyên sin xuất hing xuất khẩu (được goi là KCX, doanh nghiệp chế xvi), Tuy nhiên để tăng thụ ngoại tệ bằng cánh giảm tố da vie nhập khẫu máy móc, hết bị và hàng hóa tiêu ding các nhà sin xuất rong KCN rất quan tâm dn việc sản xuất hàng hồa co chit lượng cao với mục dich thay thé hàng nhập khẩu

- VỀ thủ tue thành lập: KCN không phải là khu vực được thành lập tự phát

mà được thành lập theo quy định của Chính phủ, tiên cơ sở quy hoạch đã được phê

duyệt ĐỂ phát tin các KCN, Nhà nước phải Hết lập mối trường đầu bự thuận li, ‘bao gồm hộ thing kết cầu ha ting phá tiển đồng bộ, hộ thẳng cơ chế chính sách hoàn thiên Chính vì vậy, Nhà nuớc phit xây đụng quy hoạch phát tién các KCN, thần dinh kỹ cảng rước iba think lập và biễn khái xây đọng chúng [4]

1113 Phẩnlom KCN

(Mai quốc gia có thé có nhiều cách phân loại KCN dun vio các têu chi khác nhu Tại Việt Nam, có một sổ cách thức phân Losi KCN nhữ sm

- Cin cử vào mục dich sẵn xuất theo quy dink tei Khoản 1 Điều 2 Nghị dink

33/2018/NĐ-CP về quản lý KCN và KKT chia ra các loại hình sm

+ KCX 14 KCN chuyên sin xuất hing xuất khẩu, thục hin dich vụ cho sẵn suit hàng xuất khẩu và hot ding xuất khẩu, được thành lập theo điều liên, tình hr va thủ tục áp dụng đối với KCN quy dink tạ Nghỉ ảnh này,

KCX được ngắn cách với khu vục bên ngoài theo các quy đính ép dụng đối Vi khu phí huổ quan quy ảnh tei pháp Todt vi thud xuất khẫu, thuổ nhập khẩu,

+ KCN hỗ tro là KCN chuyên sản xuất các sin phim cổng nghiệp hỖ tro, thục hiện dich vụ cho sin xuất các sẵn phim cổng nghiệp hỗ to Tỷ 18 din tích đắt cho các di én đầu tr vào ngành nghề công nghiệp hỗ tro thu, thuê lạ tối thu đạt 60% điện tích đất công nghiệp có thể cho thuê của KCN;

+KCN sink thai la KCN, trong đô có các doanh nghiệp trong KCN tham gia vio hoạt động sin xuất sạch hơn va sử đụng hiệu qua tai nguyên, có sơiiễn kết, hợp tác trong sản xuất dé thục hiện host đông cổng sinh công nghiệp nhằm ning cao liệu quả kình t,môi trường xã hội cite các doanh nghiệp,

- Căn cử theo quy mô tiên tich phần làm các loại KCN nhỏ, trung bình lớn

và rất lớn, Theo tiêu chi này phụ thuộc quan điểm của từng nước về kích cổ KCN, chủ yêu để nhằm phân biệt xip hang KCN Ở Việt Nam, các chỉ tiêu phân b8 quan trong nhất có thé chon la diện tích tổng số doanh nguệp, tổng số vẫn đầu tr tổng sổ lao đông và tổng giá trị gia ting Các KCN lớn được thánh lập phi có quyết nh của Thi tưởng chính phủ

- Căn cứtheo đặc diém quân ý thì có các Losi:

+ KCN tập trung Có thể là đa ngành, chuyên ngành, có quy mô đến tích Xhác nhau, được hình thành với các đều lên khác nhau

"nghiên cửu tiễn khd khoa học, công nghệ, dao tạo và ác dich voiiÊn quan.

+ Cum công nghiệp: Đây lá tén gợi chung cho các cum công nghiệp - du thủ công nghiệp, có bản chit là KCN tập trung nhưng quy mô nhỏ do UBND cấp tình quyết định thành lập (hoặc phần cấp quyết đãnh thành lập) theo quy hoạch phát tiễn công nghiập trên dia bản, nhằm bổ trí các cơ sở sẵn xuất công nghiệp, tibu thủ công nghiệp và ngành nghề truyễn thing trong dién di dời khối nội thành, nôi thị hoặc các km din cư ấp trùng, và thu hút các dự án đầu ty mới với quy môvita và nbd [4]

1.12 Khải nig đầu te tại Kin công ugh

ĐỂ dun ra khái niềm về đâu tr ti KCN, cân thiét nhã làm rõ các thuật ngữ chuyên ngành như đều tạ hoạt đồng đầu tơ và vẫn đầu tư Đâu tư là một khả niệm, phd tiễn của ngành kinh té học Xét trên góc đổ tiêu dòng, đầu tơ là hình thúc hạn

chế tiêu dùng biện tại để tha được mức iêu ding nhiêu hơn trong tương lại Xát trên góc dé túi chính, đầu hela mốt chuốt các hoạt động chỉ iêu để chủ đầu tự nhận về một chuỗi các đồng thu shim hoàn vén và sảnh lời Nhân chung ta có thể din "nghĩa đều tơ theo nghĩa rông là hoạt đông cia nhà đầu tơ bô ra các nguồn lục nha tiin bac, aie lao ding tr trổ, máy móc có sẵn ở hiện tei đổ tến hành các hoạt đồng nào đỏ với mục đích thà về lợi ich lớn hơn các nguôn lực đã bố ra Lợi ích đồ có thể la mựtăng thêm cấc ti sin ti chính, tử sin vật chit, ti sin tr tuệ và nguồn lực Còn đầu từ theo ngiĩa hep chỉ bao gm nhõng hoạt đông sin xuất kinh doanh: tna Le lợi nhuận nh tổ cổ giá ti lớn hơn các sử dụng các nguồn lực ở hiện tại

đưa ra khái niêm cơ bản về đầu tư như sau: nguồn lực di bồ ra Từ diy, ta có

Diu tư là hoạt động sir ng các ngun lực tài chỉnh vật chất sức lao đồng và tí "rể để thực hiện các hoạt đồng sẵn xuất lạnh doanh trong một thời gian hrơng đổi ki nhằm mục dich đạt được lot nhiên và lot ích nh tế xã hột

ĐỂ thực hiện việc đầu tu bit buộc phi có vấn đều tư, Vên đều từ là một thuật ngữ rất quen thuốc và không th thiêu kh tìm hiéu về hoạt động đầu tơ Viên đâu tr được bid như say

++ Dưới hin thất Hẳn tế Vẫn đều tư là khoản ta tính lấy côn xã hồi, cũa các cơ sỡ sẵn xuất kinh doen, dich vợ latin tất ệm của din và huy động từ các"nguồn khác được đơa vào sử dụng trong quả trình tử sản xuất xã hội nhằm duy ti

các Nầm lực sẵn có vio to ra những tiềm lực mới cho nén kinh tế

+ Dưới hình thất vật chide: V én đầu tơ bao gm các Losi máy móc thit bi, nhà xưởng cic công tình he ting cơ sổ, các Losi nguyên liêu, vật liêu các sẵn phimtrung gian khác

Ninr vậy host động đầu tơ là việc sở dụng vẫn đều tr để phục hỗi năng lực sin xuất và tạo ra năng lục sản xuất mới, đ là quá bình chuyển hóa vốn thành các ti sẵn phục vụ cho quả tình sin xuất

Trong KCN vai rd cia các doanh nghiệp là rất lớn Nhân chung mốt số khái iệm vỀ doanh nghiệp trong KCN bao gém: @) Doanh nghiệp KCN là doanh nghiệp được thành lập và host động trong KCN, gồm doanh nghiệp sin xuất và doanh nghiệp dich vụ, (i) Doanh nghiệp sin xuất KCN 1à doanh nghiệp sin xuất hingcông nghiép được thành lip và hoạt ding trong KCN và (ii) Donnh nghiép dich vụ KCN là doanh nghiệp được thành lập và hoạt động trong KCN, dich vụ sản xuất công nghiệp [5 tr 5]

Cin cứ vào các khái niệm đều từ và hoạt đông đầu tụ chúng ta có thể xây dmg khó niệm đầu tr tei KCN 1 quả tình tần hành xây dụng và thục hiện các dr án đâu tư xây dụng kết cầu hạ ting và đầu hư vào các lỉnh vực sin xuất, dich vụtrong KCN, các hoạt động xây dmg thục hiện sin xuất đầu tw do công đồng các chủ thé doanh nghiệp trong nước, doanh nghiệp có vin đầu hr nước ngoài cùng them ge

1.1.3 Vai tro cầa kăm công nghiệp đối với phat tiễn kink tế

Vi những đặc rơngêng tiệt côn minh, KCN có vi trở đặc biệt quan trong

Thứ nhất phát tiễn săn xuất công nghưập, thúc độ tăng trường lanh tẢ góp hẩn chyễn dich cơ cầu lanh tế theo hướng công nghiệp hóa — hiện des hỏa

Các KCN là công cơ quy hoạch sin xuất công nghiệp, gop phin tao đã ting tường công nghiệp, tùng bước thục hiện chủ trương phát triển công nghiệp theo qgwy hosch, tránh hình thành và phát tiển các cơ sở công ngiệp một cách hyphat Việc hành thành và phát hiển các KCN ko theo các ngành dịch vụ phục vụ

đời sống cùng phát iễn, hình thành nên các khm dân ew tập trung các khu đổ thí uới và hãng loạt các địch vụ mới như chợ nêu thị, các dich vụ bu điện, đà lịch,vân ti công công, sẽ gop phin làm chuyển dich cơ câu kinh t từ nông nghiệpseng công nghiệp, lam ting tỷ trong của nhóm ngành công nghiệp va dich và giảm, tỷ trong nông nghiệp trong cơ cầu kinh tế theo ngành của các địa phương nơi có KCN host động nói ông và của cé nước nó chung [19]

Thứ ha, thu hit vẫn đầu ne 6d trong vàngoài nước

Voi những uu đã vé giá thuê đất vỀ chính sách tải chính tinh động và các thủ tue inh chính giãn đơn sổ là lợi thế để các chủ đầu tr giảm thiểu chỉ phí đầu thy chỉ phi sản xuất kinh doanh và các chỉ phí hành chính, qua đó tạo ra mốt môi trường đầu tơ kinh doen thuận lợi, có sức hip

"ngoài; đặc biệt phủ hợp với nh cầu chiên lược kính doanh cis các tập đoàn, côngty da quốc gia trong việc mỡ tông pham vũ hoạt động trên cơ sở ranh thủ ta đãithué quan từ phỉa nước sở tạ, có khả năng tt kiém chỉ phí, ting lợi nhuận và hi thác thi trường mới ở các nước đang phát tiển Do vậy, KCN là giả pháp hồn hiệu để thụ hut vẫn đầu tự trục tấp từ nước ngoài vào phát tiễn kính tẾ côn đất nước Việc khuyên khích các thánh phin nh té rong nước đầu te vào KCN bằng nhiều Hình thúc khác nhau sẽ thụ hót đoợc một nguẫn vốn lớn trong nước tham gia đầu ir

chưa được khai thie và sỡ dụng hợpđốt với các nhà đầu tư nước

ào các KCN Đây là nguồn vin têm năng 109]

Thứ ba, hẳp nhậm, chnyễn giao và áp chong có hiệu quả những thành hat của toa hoe và công nghệ, công tác báo vệ mỗi trường được đâm bảo, tao tển để cho phát mẫn ban vững:

Các KON có điều kiện thuận lợi để tiếp nhận công nghệ tiên tấn, hiện dai tên thể giới, giúp nit ngắn dẫn khoảng cách về trình đồ khoa học công nghệ với các tước khác Việc tiép nhận khos Học công nghệ đ tao wu thé nỗ tri cũa các KCN so với các khu vực lanh tế khác

Các doanh nghiệp mudn tổn tạ và phát iển cén phi kai thác và rỡ đụng hop lý nguén tài nguyên thiên nhiên và quan tân din việc bio vé mỗi trường, Do vây di một doanh nghiệp đơn 1é xây dụng các công trinh xử lý chit thi

ikém, khô có thể dim bio được chất lượng dic biét a khi phần lớn doen nghiệp ởnước ta hiện nay chủ yêu là doanh nghiệp vừa và ahd KCN là noi tập trung số

tên

lượng lớn nhà máy công nghiệp, nhờ vậy sẽ tạo điều kiện đầu tư tấp trung cho quân ly, liỗm soát, xử lý chất thải và bio vệ môi trường, Việc hình thành các KCN cũng góp phần đả dời các cơ sở sin xuất gây 6 nhiễm từ khu vục nội thành, noi din cw đồng đúc vi nơi ít din cự han chế gia ting 6 nhiễm mỗi trường, phục

Thies tạo việc làm và thu nhập cho người lao đồng:

THiên nay tin trang phổ bién 6 các nước dang phát tiễn là din sổ gia ting mục tiêu hát tiễn

quế nhanh, trong khi tốc độ tăng trường kính t Li rat châm, tỷ lễ tích lôy và đầu từ thập Tinh trang đó dẫn tới hậu quả t

nghiip ngày cảng ga ting trở thành sức ép lớn đối với chính phù

vybo và thiểu chế lim vido, ann tit

gai quyết

via dé ny, cính phủ các nước muôn tân dong các KCN a giả quyét việc lâm,tạo thu nhập cho người lao động, Bên canh đó, KCN cũng là nơi dio tao nguồn,hân lực có trình đồ chuyên mén ký thuật phù hợp với công nghệ mồi áp dụng vàosản xuất dat hình độ khu vực và quốc tổ và hành thành đổi ng lao đồng của nềncông nghiệp hiện đi thông qua việc xây đụng các cơ sở dao tạo nghề, liên kết gắnđảo tao nghề với gai quyết vie làn giữa các doanh nghiệp KCN và các cơ sởhướng nghiệp day nghề [20]

Thứ năm, KCN là câu nỗi hội nhập nỗn lanh trong nước với quốc tễ

Sự hình thành các KCN có tác dung thúc đẩy nên kinh té trong nước KCN còn là nơi sản xuất mất số lương lớn hàng hóa xuất khẩu hướng ra thi hưởng thể 6%, gop phần diy nhanh quả tình hội nhập với nên kinh tổ thể giới Thông qua việc thành lập KCN, các quốc gia có thể diy manh hoạt đông ngoại thương Với những uu đãi vượt ti, cơ chế quản lý thuận lợi vi trí địa lý thuận lợi cho vận chuyển lưu thông hàng hoa, phát tiễn các KCN sf góp phin giảm chi phi sin xuất, tạo đều kiện phát triễn nên lánh tế hàng hóa D0]

Thứ cần, đẫy manh xuất khẩu tầng m và giản chỉ ngoại #8

Tiên thục ti, trong quá tình công nghiệp hóa - hiện dai hỏa đất nước, các quốc gia thường gặp phải vẫn đồ thiểu hụt ngoai tế nghiêm trong khả năng tích ity nổi dia hấu như chưa có, đội hồi phéi chuyển hướng chiến loợc từ công nghiệp hoa hướng nổi sang chiến lược công nghiệp hóa hưởng và xuất khẩu Vi th, áp dụng sé hình KCN là một biện pháp hồu hiệu the hút các ngành sẵn xuất hing xuất

khẩu và thủ ngoại tệ nhiễu nước xuất khẩu trân thé giới, hàng sin xuất ra từ các KCN chiếm tỷ lẽ đáng Lẻ trong tổng số lượng hing hoa xuất khẩu cũa nước đó [20]

12 Mật vấn ay hận về pháp hật đầu t tại khu công nghiệp

1.2.1 Khai miệm và ội dung cña pháp luật về dn te tạ Km công nghiệp 121.1 Khá mâm pháp hật về đầu ttn RON

Pháp luật về đều tơ tạ KCN KCN la những quy định của nhà nước đồ ra để xây dung và phất triển KCN cũng như đều chinh các hoạt động đều tr tại KCN shut các chính sich tu dit khi phát iển trong KCN, ranh gi của KCN hay những

én hảnh đầu tư tại các KCN.

Pháp luật vé đu từ tei KCN 1a hồ thông những quy pham pháp luật do nhàquy đính ma nhà đều tử phi tuân theo khi

tước ben bàng, điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong các hoạt động đầu tr tei KCN, Pht tiễnpháp luật đầu t tei KCN trước hit nhầm thu hút các nhà đều tr tê vốn vào đầu tr các nh vục sản xuất kính donnh ou thi Việc sắp xép, Ảnh hướng các quan hệ trong finh vục đều tơ ti KCN theo một khuôn khổ nhất din giúp cho nhà nước dế ding quản lý ding thot giúp các doanh nghiệp được dim bảo đây đã quyên và lợi ich của mình Nhà nước không chỉ ban hành các bộ luật nghĩ cánh, vẫn bản hướng dẫn thề hành ma còn cần ou thé hóa các nghị quyết, chủ trương, lâm cho các văn bản pháp luật áp dong hiệu quả vio th ta, dém bảo một hành lang php lý cho host động đầu tw phất hiển Pháp luật về đầu từ tai KCN có hop lý và liệu quả thi mới dim bảo được môi trường bình đẳng ma ở đó các nhà đầu tơ có thé phat huy hất năng lực ca mình

6 Viit Nam, KCN được hình thành gắn tiễn với công cuôc đỗ mối, eft cách mở của nin ánh tế được khôi xưởng từ Đai hội Đại biễu toàn quốc Đăng Công sin Việt Nam lan VI (1986) Sau đó hãng loạt các chương trình phát tiển kính tỉ - xã Hồi uve tiễn kh the hiện Nghị quyết của Dai hội VI, trong đó có chính sich phat tiễn KCN, KCX với my ra đời của KCX Tân Thuân tủ Thành phố Hồ Chỉ Minh (1991) và việc ban hành Quy chế KCX (Nghị dinh 322/1ĐBT của hội đồng tổ tường ngày 18/10/1991) và Quy chế KCN (Nghi dinh 192/CP của Chính phốngày 28/12/1994, Sau đó Nghi quyết Dai hội VIH (năm 1996) đã xây dụng dint hướng chiến lược về quy hoạch phát triển và phân bổ KCN, cụ

THình thành các KCN tập trung (beo gồm cả KCX và khu công nghệ cao), tạo di binthuân lợi cho việc xây dụng các cơ sở cổng nghiệp mới Phát tiễn manh,

như sau:

công nghiép nông thôn và ven đồ thi Ở các thành phổ, thi xã nâng cấp, ci tao các co sỡ công nghiệp hiện có, đưa các cơ sỡ không có khš năng xử lý ô nhiễm ra ngoàithành phổ, bạn ch việc xây đọng các KCN mới xen én với khu din ox [48]

áo cáo chính ti Đại hội Đăng XI (2011) và Chiến lược phát tiễn kinh tổ -bôi 2011-2020 đã định hướng phát tiễn KCN bén võng và theo chiều sâu " Bồ ti hop lý cổng ngiệp bên các vũng, pit huy hiểu qu các khu cạm cổng ngiệpiện có và diy manh phát tiễn công nghiệp theo hình thie cum, nhóm sản phẩm, tạo thánh các tổ hop công nghiệp quy mô lớn, hiệu quả cao"49]

Nhân chung để hoàn thiện đoợc các chính sich của KCN như hiển ney đã phi rã qua 4 giai đoạn:

* Giá đoạn 1 (Từ nim 1991-1997): diy là giá dom bất đầu nin ting xâyđang các cơ chỗ, chính sich cơ bản về KCN Chính sich cơ bản này được quy dinh

t Nghị dinh 192/1994/NĐ-CP của chính phi, nghĩ nh 12/1994/NĐ-CP,

* Giai đoạn 2 (Từ năm 1997-2006): diy là giai down ra các quy định vi ủyquyền cho một sổ ban quản ly KCN trong lĩnh vục đầu tr được quy Ảnh tei Nghĩcảnh 63/1997/NĐ-CP ngày 24/4/1997

* Giai đoạn 3 (Từ năm 2006-2008): diy là giai doen nhã nước ban hành thêm, những quy nh mới theo hoớng diy manh phân cấp quân lý đầu tr hờ rung ương đến a phương ting cường quyên han và rách nhiệm cia UBND, sở kế hoạch và đầu hạ vã ban quản lý các KCN, thủ hội giấy chứng nhân đầu teva quin lý các đự án đầu bơ

vio KON Điển này được quy định tei Nghị Ảnh 108/2006/NĐ-CP Tuy nhiên ND 108/2006/NĐ-CP có một số ban ch nhất inh dé lá chưa bỗ sung kip thời quy Ảnh về quin lý KCN trên các fi vực khác ngoài Hnh vục đều tự gây ra nự thiểu iat vé co sở pháp ý tao trở ng trong quá tình đầu của các doanh nghiệp

* Giai dom 4 (Từ năm 2008 đến nay): diy là giai đoạn đơn cơ chế quân lý KCN theo một hướng mới đó là diy mạnh cấp quản ý KCN, tích cục diy manh Ủyquyện sang phân uyên, pt tiễn quy mô vốn va ih vục quân

Ninr vậy tri qua các Nghị quyết của Đăng từ năn 1986 dn nay, pháp luật về đầu tơ tại KCN đã hình thành hệ thống quan điểm nhất quản, khá đầy đồ về các mắt nh inh vục quy hoach, mở réng, đều tư chính nách hỗ trợ đầu tự hình thành, các cấp quân lý KCN ngày căng rõ răng, mình bạch Từ đó góp phần tao những cơ chế thuân lợi a các doanh ngệp o& ding tiếp cân, xây dụng và phát én đầu ne

trong các KCN Các chỗ trương của Đăng cũng là cơ sở đ chính phố tiển khai kế hoạch rõ ring xây dmg các cơ chế thie đấy đều h vào KON

1.312 Nội mg pháp luật đu chinh các hoạt động đầu tet KON

Nhà ngớc Việt Nam để ban hãnh hộ thẳng văn bản pháp luật thống nhất làmco sở cho hoạt đồng sin xuất, đu tư và kinh doanh của các nhà đầu tr trong đó cơsở Luật đầu hela cơ sở ghép lý quan trọng Cùng với nó lá nhiều dao luật, và vấn bảnđu luật ng Ảnh quy nh về KCN, KCX và KET, Luật doanh nghiệp, Luật thuê vv các văn bin hưởng din thi hành Tất cf các văn bản pháp Init này tr thành hệ thing pháp lý cho các host động đầu tư của doanh nghiệp, trong đó ghi nhận quyển vàngdĩa vụ nhiing tu đã đầu hr cho các doanh nghiệp

Việc quy định địa bản va tinh vục đầu h KCN có một wi thé quan trong đặctiệt, góp phẫn định hướng các dự án đều bơ theo mục dich và chính sách đâu tơ côn Việt Nem Với mỗi thời kỹ nh hướng phát tiễn kanh tổ nổi chúng và ngành cổng "nghiệp nỗi tiếng là khác nhe vì vậy Đăng và nhà nuớc Việt Nam đơn ra các chính. sách khác nhau Việt Nam cô nhiều hành thúc khuyển khích các nhà đầu tơ nước "ngoài vio Việt Nam, đặc biết la vide ban hành các biển phip dim bio đẫu tư bing phip luật Các biện pháp này có khả năng lâm cho các nhà đầu tr rong nước và "ước ngoài tn trông thi tham gia đu tư vào KCN ở nước ta

“Thục té đã ching mình chính cách khuyễn khích đầu tw đã góp phin không hỗ và vào sự phát iễn kính tổ cũa các quốc gia Chính sách đầu tư đồng din, hợp ý đã thúc dy hoạt động đều hư cũa các chủ thổ, lâm minh bạch công bing hỏa nền tảnh t Mét chính cách đầu tr sai im có thể gây ra những hậu qua rất lớn, ph rã giá bằng những khoăn chi phí không lổ, gây lãng phí ngân sich nhà nước, tao re những cơ hồi không đáng có cho một số đổi tượng nhất định din din nguy cơ canh, tranh không lãnh mạnh Do vậy việc hoàn thiện chính sách đầu tư hợp lý, céntrong

đăng din và mình bach là rất cin thiết

‘Tuy khác nhau vé itr đị lý thể chỗ chính ti, các điều kiện tơ nhiên, vẫn hón xã hồi nhưng mục iêu cũa các nước kh phát tiễn đầu hư ti KCN thường giống shu đó là: Thu hút vẫn đầu tự của các doanh nghiệp trong và nhà nước, mỡ tông số lương và quy mô các KCN nhằm thúc diy nhanh quá bình công nghiệp hóa, Góp phin git quyét vin đ thiêu việc âm ci người din trong nước, tao công ăn việc lâm và thu nhập én định Thu hep khoảng cách giữa dé thi và nông thôn trong một

nước, Tiếp thụ thêm nhiều khoa học kỹ thuật ân tiền hiện ds, tỉnh độ quân Lý tiên ấn trên thé giới và khai thác tốt các ti nguyên hiện cổ, tránh để lãng phi Góp phin phát huy hit thé mạnh trong nước, từ đó diy nhanh quá tình chuyển dich cơ câu kinh ế theo hướng công nghiệp hóa, hiện di hóa

Pháp luật cia các quấc gia tin thể giới quy định về đâu tư tạ KCN có mộtsổ nội dang cơ bản như hình thúc đầu tr thủ tục đu tu vai trở quản lý nhà nước,

VÀ hình thức đầu tu, ð Trung Quốc để phin biệt với domnh nghiệp trong ước pháp luật vé đầu tơ chia ra lêm 3 hình thúc đâu tr cụ thể như nay: - Liên doanh vốn - Hop tic liên doanh - Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, Con ở Việt Nem, KCN thường là noi thu hút nhiều doanh nghiép có vẫn đều tơ nước ngoài được thành lập theo hành thức có thể công ty 100% vẫn made ngoài hoặc công ty liên doanh với lin doanh Việt Nam,

Vé chỗ độ pháp lý giée các nhà đầu ty Trung Quốc không phân biệt hình, thúc sỡ hina nguồn vốn đầu tr Ngiễn là Nhà nước tạo ra mỗi trưởng tình đẳng, ánh mạnh ge các chỗ thổ, không có au khác bit về quyền và ngiữa vụ giữa các hà đầu từ rong nước hay nước ngoi, tr nhân hay tập thé Nêu nhà đầu h nước "ngoài được hưởng những uw đấi nào thi nhà đều tr trong nước công được hưởng những tu đãi ương ứng Chính quy nh này đã tạo ra môi trường bình ding lãnh mạnh cho các nhà đầu he yên tâm góp vén diu tư vào KCN,

Vé thủ tục đầu tr vào KCN, Singrpore áp đụng chung một thủ tục hành, chính đổi với cả nhà đầu tr nước ngoti và nhà đầu he trong nước Cơ chế hành chính nhanh gon, giấy tờ đơn giản giúp các nhà đầu tư iất kiểm được thời gian và đẫy nhanh tin đô đơa vốn vào đầu tơ KCN

VỀ sin phim được sản xuất tong KCN, Malaysia chủ yêu tip trùng đầu tr vio sin xuất các mất hing mii nhọn, hướng ra xuất khẩu, đặc iệt là công nghiệp ain từ

Vé vei tỏ quân lý nhà nước trong KCN, ở Bai Loan đã hình thành cơ quan chuyên trich la Cục quản lý KCX và KCN, được đầu tư diy đã về tai chính để dim ‘bio phát tiễn cơ sở he ting và đạo nhân lục Đặc bit à KCX ở đây được quản lý Tình hoạt và quá tỉnh cấp giấy phép chỉ kéo dit ong 10 ngày là hoàn thành Déng

thời, chính phủ cũng tạo các điều kiện thuận lợi vé thổ tục hai quan, kho bãi, vận chuyển, hồ thẳng ngân hàng, [23]

Phip luật đầu tơ tử KCN có thể gip phần thúc đẫy hey kim hãm sợ phát

dua trén cơ sở thựcNhững thêu sớt trong qué tỉnh áp dụng pháp luật s đượchân ảnh trong thse ti, và vậy thục tẾ chính là thước đo hoàn hão nhất của ghép luậtđầu tự từ đó nhà nước nt Linh nghiêm cho công tác hoàn thiện pháp luật

Hiên nay, Đăng và nhà nước ta đã mỡ rồng hop tác kinh tế đối với hầu bắt các quốc ga trên th gic, không phân biệt chế độ chính trí, khác biệt về đã lý vấn hóa Việt Nam đã có nhiều đỗi mới trong chính sách đầu tư da nén kính tổ Việt Nem lên tim cao mới Nước ta để nghiên cứu, học hỗi nh nghiệm các nước trênthé gai và các nước trong kina vục ASEAN nh Thai Len, Singapore, Mayieysahay những nước lân cận như Trung Quốc, Nhật Bản, Dai Loan vi nhỗng nước

này cũng công có vi hi dia lý, có nhiễu nát tương đồng vé te nhién và vẫn hỏa, chính ti xã hội đ từ đó hoàn thiện pháp luật đầu của Việt Nam tương đẳng vớ các dda vục tiên thé gi

* Kinh ngễm đầu tr KCNð Thang Quốc

“Tốc đô phát iển ching mặt của nên công nghiệp Trung Quốc trong những năm qua đã đơa Trung Quốc trở thành mốt trong bốn nén kinh tổ đúng đâu thể giới ĐỂ có được những think hai điệu dé, Trung Quốc để có những chính sich wa bên, đối với hoạt đông đầu tư KCN Chính sách cơ bin tập trung vio đầu từ ti KCN ở Trang Quốc gồm 3 nộ: dung cơ bản

- Mét là, Nhà ngớc tao ra một mối trường đầu h bình ding công bing giữa

các chỗ thể, không có khoảng cách hey my phân biệt giữa đầu tư trong nước và đầu ty nước ngoài, đầu te tap thể hay tơ nhân.

- Hai là Trang Quấc đã có những chính sich

móc công nghệ hiện dai Ngoài nguồn vẫn, hệ thống cơ sở bạ ting hiện đ la một trong những nhân tổ thn hit được đầu tr vio KCN Những máy méc công nghệ Hiện dai sé gân những tic đông tiêu cực đổn mối trường đồng thời tao ra năng suit ợ cho việc thụ hút máy,

à chit lượng tốt hon so với méy móc để lạc hu Việc wm tin sử dụng cổng nghệ in tin hiện đi có thể là hướng & hop lý gdp phin thúc đẩy nên kính tổ Trong Quốc phát tiễn bin võng [7]

* Kinh nghậm đầu ne KCNð Singapore

Singapore cingla quốc gia có nén công ngiệp phát tiễn ð km vực Châu AMic di không có lợi thé vỀ tả nguyên thiên nhiên, nguồn nguyên liêu cũng cấp cho"ngành công ngệp nhưng Singapore đợc biết din là nước có cơ sỡ hạ ting hiện đi bậc nhất thể giới và là một thị trường đầu hư khá hr do và có nhiễu wu đất cho

các nhà đầu tr Chỉnh điều này đã tạo ra súc hút manh m cho các nhà đầu tơ Nếu hur trade diy Singapore tập trung vào đều tr các ngành công nghiệp lấp rấp, chếtiền cin nhiều leo động thi hiện nay Singrpers lạ chỗ yéu đầu tư vào ngành cổng"nghiệp mang tinh công nghệ hiện de, các ngành thông tin, điện tử Singepore banhành các chính sách vô cùng ông m6, thông thoáng như.

~ Thử nhất, các thủ tục hành chính đầu tư vào Singapore khá đơn giãn, không

gây khó khăn phúc tap cho các nhà diu tr vào KCN Hon thé nữn ở đây áp dụng một thi tục chung đều tơ KCN cho cả doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp nước ngoài Việc áp dang thủ tục diu tơ đơn giản giúp các nhà đâu tr tt kiêm thời gan và diy nhanh tiên độ đưa vẫn vio đầu tạ sẵn xuất

- Thử ha, khi đầu tr vio KCN ở Singapore các nhà đầu he được hưởng ưa.

đãi khả cao, đặc biệt có thé được miễn thuê hoàn toàn Thời han tối da được hướng w đã thuỷ 14 10 nim nhưng có thể kéo đã thêm 5 năm, tổng thời gien hưởng không qué 20 năm Đặc biệt nêu đầu ttrong 3 năm đâu bi 18, nha đầu hyihông cần tốp thu v chỉ phí sân xuất

- Thứ ba Singspore áp dụng chính sách khá ty do vớ việc chuyển đổi đồng

ấn nộ dia sang ngoại tô Các nhà đâu hy đơa vẫn và chuyển lợi nhuận sang nước "ngoài dễ đăng hơn

- Thứ ta Singapore có chính sách phát trim nguồn nhân lục Vì vậy ki đầu

tơ vấo Singapore các nhà đầu tr có thi yên âm về nguén lao đông cả về số lương và chất lượng Có thé nói những chính cách đầu từ KƠN ở Singapore khá cối mổ và da dang Đây cũng là thể manh giúp phat tiễn KCN ở nước này [7]

* Kinh nghêm đầu tự KCNõ Đài Tom

ii Lomn là mốt nước phát tiễn KCN từ khá som và di có những thành cổng nhất Ảnh rong tính vục này, Đây la mốt dit nước có din số đông trong khi diện tích và nguễn tii nguyên thiên nhiên nghéo nàn, vi váy, 8 phát tiễn kinh tổ, Dai Loan đã tim ra hướng di cho mảnh là chủ trong đều tr phát tiễn KCN, tập trung

Các chính sich pháp luật khi diu tr vào KCN Đài Loan cũng rất được ta ii, Đài Lown tao ra mét chế đồ miễn thuê và nit la thud hoàn ho tip theo là chính sách cải cách tỷ giá hối dosi va chính sich kinh td vĩ mô tao đu lúện cho các KCN phấttiển

Cudi cing Dai Loan cục kỹ chú rong đến vẫn đầu tr nước ngoài ĐỂ có thể th hút được các doanh nghiệp nước ngoài vào đều tr từ năm 1980 Đài Loen ra chính sách thục biện ty đo hóa nhập khẩu Với những chính sách thông thoảng rên, Dai Loan là kiệnthu hút được rit nhiẫu nguén đầu h từ nước ngoài, tao đã Dai Loan phát iễn mạnh mổ KCN [7]

* Kinh nghễm đầu ne KCN cia Thái Lan

Kinh nghiệm nỗi bật nhất cia Thai Lan trong việc xây dụng và phát triển KCN là lam tốt việc quy hoạch phát tiển KCN dha trên việc quý hoạch phát triển ảnh tế - xã hội đất nước Ở Thứ Lan nhà nước tng hộ, khuyến khích moi thành, hân kinh tế than gia vio đầu từ rong KCN Moi thông tin về vin để đều te phát tiễn trong KCN khách hàng chỉ cân liên hệ với IEAT (Cục quân lý các KCN Thái Lư có đồ thing tin cần thất Họ sỡ được giới thiêu meng lưới KCN, ngành nghề được khuyến khích đầu tụ các thủ tục giấy tờ cân thiết, Sau mốt ngày được hướng dấn chỉ tit chm đáo và làm xong tn tục cần thiết sau một tin khách hàng sẽ nhận được giấy phép đầu tr và cổ thể bất tay vào xây đọng và phá tiễn guá tinh công trình sin xuất Việc xử lý nhanh gọn các thi tue pháp lý ð Thái Lan gốp phẫn im đẫy nhanh tốc độ chuyển vẫn đầu tư, và quy tình đều tơ vào KCN [3]

*Ở Tit Nam hiện nay, pháp luật về đầu h tạ KCN cũng dang din được củi thân theo hưởng ch cực hơn,

Ding và Nhà nước Việt Nam để ra những chủ trương, đường lối về vin để phat tiễn hoạt ding đầu te tủ KCN từ năm 1986 Nehi quyết Đai hội Đăng toàn qguốc lần thứ V1 đã đặt nén ting the hiện chỗ trương thay mô hình công nghiệp kiểu cũ rang mô hành công nghiệp hỏa kiểu mới, phủ hợp với điều kiện oie đất ước và xu hướng của thời dei Nước ta nhận thấy rõ được vai trỏ to lớn côn KCN

trong sự nghiệp công nghiép hóa, hiện đại hóa dit nước Trong Nghị quyết Đài hội Đăng VIII 8ã ben hành ra hướng phát hiển KCN li“

kết cầu ha ting và cổng nghệ sẵn xuất Xây dụng mới một số KCN, phân bổ réng tiên các ving’ Đẳng thời mục iêu chương trình phát biển công nghiệp của Đăng cũng xác dinh hình thành các KCN tập trung tao ra địa ban thuận lợi phát tiễ mạnh công nghiệp nông thôn và ven đồ thị Vide xây dmg các phương hướng đầu KCN vie có ý ngiĩa chiên lược, vừa là gii pháp gop phân béo dim nhịp độ ting trường công nghiệp nôi ring và nén kin tẺ c nước nổi chúng

Nghi quyết Hội nghĩ lần thi ty Ban chấp hàng Trong ương Đăng khỏa VIIT cũng chỉ rõ "Phát tién tùng bước và ning cao hiệu quả các KCX, KCN Nghiên của xây dụng thí điểm một vai đặc KKT, khu mâu dich do ở những dia bin ven tiễn có đồ điều kiện” Trong đường lối phát tiển KCN nhà nước ta cũng chỉ ra ring “chúng ta cần phải da dang các osi bình KCN, không chỉ cần quan tâm đầu tr các KCN trong diém, các khu đổ thí lớn mã còn chủ ý đến dén các KCN nhỗ ở nông

ải tạo các KCN hiện có vé

thôn Nhẫn Khai khác hết các tainguyên thể mạnh của mỗi vùng, hiện dai hóa công "nghiệp nông nghiệp, tử đó tin hep khoảng cách giữa các ving,

Cơ sở pháp lý cho việc hình thành và hoạt động của KCN 1A rất rông lớn, liênquan đến nhiễu bộ luật quan trong phạm vi điều chỉnh cũng rất rộng Trong phạm vicũ luân vin xin tình bay mốt số vẫn để

Pháp luậtvề đầu tư tại KCN gồm một số vẫn d như sau:

- Đầu tiên cần nhắc đến à địa vị pháp lý cia KCN: nhà nước đã ban hành các

vvin bin pháp luật chuyên biệt điều chỉnh hoạt động riêng biệt về đều tr tei KCN, cũng nh host động quản ý của nhà nước đổi với khu vực nay Nhà ngớc đã bạn hành các vin bán phá luật riêng để quan ý các hoạt động KCN nữ Nghỉ dinh sổ 33/2018/NĐ-CP ngày 22/5018 quy định về quản lý KCN và KẾT,

tang pháp luật cho việc hành thành và đầu tơ xây dụng của các KCNHiển pháp Việt Nam đã quy định vé phát triển kinh thị trường nhiễu thành phần,say dim bio và hỗ to cũa Nhà nước cho các thành phần lánh tế hoạt động và phát triển trong KƠN, ĐỂ có cơ sở pháp lý đây đã cho wie đầu hy KCN, mốt

hấp luật quan trong đã được ben hành đó là Luật đều tr năm 2014, Nghỉ Ảnh.118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/0015 quy dink cha tất và hướng dẫn thi hành Luậtđâu tr Nghĩ Ảnh số 84/2015/NĐ-CP ngày 30/9/2015 của Chính phổ vé gián sắt vàvin bin

đánh giá đầu tơ, Thông tơ09/2016/TT-BKHĐT ngày 30/6/2006 của Bộ trưởng BộTẾ hoach và Đầu tơ hướng din vé công tic theo di, kiểm tra và đánh giá đầu tư đối

Với hoạt đông đầu tu nước ngoài tại Việt Nam; Thông tư 16/2015/TT-BKHĐT ngày, 18/11/2015 cin Bộ trưởng Bộ KẾ hoạch và Đầu tr quy Ảnh

tue diu hư và báo cáo host động đầu tư tại Việt Nam; Thông tư sổ 222015/TT-BKEDT ngày 18/12/2015 cia Bộ trưởng Bộ Ké hoạch và Đâu tơ quy định quy Ảnh, về mẫu bio cáo và gián sit và đánh giá đều hư và Thông từ 33/2016/TT-BTC ngày, 17/6/0016 của Bộ truờng Bộ Tà chỉnh hướng dẫn thục hiện wm đất đầu từ theo quy cánh của Luật đầu tự và Nghĩ định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 ca Chính phủ quy định chí tiết và hưởng dẫn thi hành một số đều của Luật đầu tr là một bổ hân quan trong tạo nên khung phép lý hoàn chỉnh cho việc inh thành va phát tiễn KCN, KCX;

~ VỀ chat tham gia trong các hoạt đông đều te tei KCN : Xét v oi hin

de án đầu tr KCN, theo quy dinh tại các Điều 28 Nghị ảnh 118/2015/NĐ-CP ngày 13/11/2015 ci Chính phủ quy đnh ci Hit và hướng dẫn thi han một số đu của Luật đều tw, đợ án đều tr KCN vi cơ bản bao gầm du án đều tơ phat triển kết sầu ha tổng KƠN và dự én đầu to trong KCN Từ đó, có thể phân loại các doanh nghiệp đâu tr vào KCN thành 02 nhóm cơ bản la (1) Dosnh nghiệp thực hiện de án đâu hyxây đụng và kinh doanh kết câu hạ ting KCN, hay côn gợi là doanh nghiệp dich vụhha ting rong KCN và @) doanh nghiệp thục hiện dự án đều tư sin xuất các mithàng công nghiập và các dich vụ sẵn xuất công nghišp trong KCN.

- Khi tham gia đầu tư vào KCN, nhà đầu tơ được hưởng rt nhiều wa di nh

đãi về tai chính, uu đá liên quan din chính sách sử dụng dit, mat nước ĐỂ ting coring hiệu quả ha hột đẫu pháp uất về ưa đ đầu tr côn da ra các biện pháp

1 tug đầu tư nhờ bỗ tro về hũ tục bành chính, phép lý, h uo vỀ cơ s bạ ting Đây là những công cụ thể hiện rõ nét thế độ của Nhà nước đổi với các nhà đầu hư vã dự án đầu tự vào KON

132 Vai tr và ÿ nghĩn của pháp luật về dn tr ti lắm công nghiệp

Các hoạt động đầu tự tạ KCN là mốt đời hi tit yêu không chỉ đáp ứng mục tiéu phát triển sản xuất công nghiệp nói chang ma xét vé khía cính pháp lý, đặc biệt là quản lý nhà nước, các quy dinh pháp lut về đầu tơ tạ KCN còn giổ vớ rô quanthực hiện thủ

trong, cụ thế

Thứ nhất, gốp phần tạo lập và duy tủ khu kính tẾ tập trung Các quy định php luật về đâu tri KCN là cơ sở đổ thiết lập và phát triển một khu vục kinh té dic thủ tập hop các doanh nghiệp sin xuất công nghiệp, Tai các KCN, Nhà nước có thé áp dung ding bộ mốt cơ chế quản lý hành chính đơn giản, thuận tên, hiệu aq phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước đối với hoạt động đấc thù cũa KON

Thứ hơi, gop phin tao ra nự iên kit giữa các doanh nghiệp: KCN là nơi tậptrùng các doanh ngưệp sin xuất công nghišp va thường được xây dụng tập rungtheo chiếu đọc (sin phim của nhà máy này la nguyên liệu của nhà máy khá) Mô Hình bổ trí như vây giỏp các doanh nghiệp dễ ding giải quyết diu vào và tạo nợ liên ict chất chế giữa các doanh nghiệp trong KƠN,

Thứ ba, gop phần giải quyết các vẫn để kink ổ và xã hột các hoạt đông đều từ xây đụng tei các KCN đi hỏi phi gai quyết nhiễu vin đề một cách đẳng bộ

như, quy hoạch đầu trxây dụng cơ sỡ ha ting trong và ngoài KCN, cũng cập các dich vụ tỔ hức đối sống văn hóa giáo dạc, tác đồng đô thị hóa, hién dai hóa nông "nghiệp nông thôn giã quy tốt các mỗi quan hệ trăn chính là tao mr phát tiễn bin võng

Thứ tr gop phần giải quyết vin đồ vé mai truờng tạ đa phương các nhà máy được xây dụng trước đây do thông quy hoạch dã hạn, nên khi cổ nhủ cầu đẩy manh nh bn cổng ngiệp ti ác dann ngập nay thông có đa bàn mở rong uy mô

Hoặc các doanh nghiệp bổ ti xen in với kim dân cự lâm hành chính, trường học gầy ra ình trạng 6 nhiễn môi trường Việc ấp trùng các doanh nghiệp sân uất vio các

KCN vừa tạo điều liên quân tập trang vừa tạo điều dân kiểm soát được tốt hơn mie 45 ô nhiễm bằng các quy ánh pháp tuật về vin để xử ý mối truờng ngay từ khâu quy hoạch Hơn nữa việc quân lý và xở lý vấn để về méi trường ở mốt khu vực tập trungnhư KCN sẽ tic Liêm chỉ phi tốt nhất Các KON hiện nay đổu được tập trung đầu tr co sở hạ ting đồng bộ, hoàn thién đặc tiệt Chủ đều hey dụng kết cầu hạ ting KCN còn chủ trọng xây dụng tram xử lý nước thấi hay các diém tập kết rác thai tập trung: đầm bio vệ nh mối tường tử KCN

CCudi cùng nhờ có pháp luật đầu tơ ti KCN ma nguồn tải nguyên thiên nhiên trong nước dave sử dụng hiệu qué, tránh tình trang bổ phí tải nguyên Trong6 thángđâu năm 2000 các KCN tạo ra giá tri sản lượng chiếm 25% giá ti săn lượng công

"nghiệp và 1686 giá ti xuất khẩu của cả nước, với doanh số dat 1,6 tỷ USD [2]

Xết hận Chương 1

XXây đọng hình thành, vận hành và phát tiễn các KCN là xu hướng tất yêu iện nay côa nhiễu quốc gia tiên thể giới Trong đó các KCN được xác ảnh là kins vực cổ anh giới dia lý xác nh, chuyên sin xuất hàng cổng nghiệp và thục hiện dich vụ cho sin xuất công nghiép, được thành lập theo điều kiên, tink tơ và thủ tục

theo quy dinh cia pháp luật về đều hư Đi với Việt Nam, mé hình KCN được chính thúc xây dụng từ năm 1991 trở lạ diy, đầy là một chi trương đăng đến của ĐăngVà Nhà nước te, gop phần hiện đại hóa hệ thẳng cơ sở vật chất ha tổng, don giản hoathủ tục hành chính, tạo ra một môi trường đều tu thông thoảng, phi hợp hơn với thônglš quốc tố, đồng thi, góp phần cũng sổ anninh,quéephong

"Trong bai cảnh Nhà nước ta dang đây manh quá tinh công nghiệp hồa- hiệnđi hóa dit nước rong xu thể hội nhập kinh tế quốc tổ ngày cảng sâu sắc và sơ phát triển mạnh mổ, nhanh ching oi khoa học - cổng nghệ thời kỷ 40, Đăng ta xác

kx Phát tiễn KCN 1a tiễn để cho sự nghiệp công ngập hóe hiện dai hỏa dit nước Thể chỗ hóa chủ trương đó của Đăng Nhà nước di xây đụng mot hệ thống các văn bên quy phạm pháp luật đều chỉnh vỀ KCN, tạo ra mốt hành lang pháp Lý cho việc xây dang hình thánh và phát triển các KCN, trong đó các quy định về đều eKCN có va trỏ đặc biệt quan rong trong thục hiện mục iêu nổi rên.

Pháp luật về đâu hai KCN quy dinh 03 nhóm vận để cơ bên, bao gi: chữ thể, phạm vi thục hiện đu từ tủ KCN, nguyên tic, đố tượng, dink mức hỗ tro đầu tzKƠN và nổi dụng quản lý nhà nước về đầu tơ tại KCN Cũng với xu hướng đón, đầu dòng vấn đầu tơ nước ngoài liên dang chuyển dịch mạnh mé làm thay đổi chuối ga bí sin xuất toàn cầu, các quy inh pháp lut vi đều tr KCN hiện dang được khẩn trương hoàn thiện theo hướng minh bạch, thông thoáng và meng tinh thục thi cao Các quy định này và thục tn thi hành được tác giã tình bay chi tt hơn tạ Chương2 Thục trang pháp luật Việt Nam điều chỉnh đều tơ KCN

CHƯƠNG 2

THỰC TRẠNG VA THỰC TIEN PHÁP LUẬT VIET NAM VE DAU TƯ TẠI KHU CÔNG NGHIỆP.

21 Quy định pháp hật Việt Nam về đầu tư tại khu công nghiệp

ễ thực hiệu đầu tr tại ầm công nghiệp

Luật dau tư số 67/2014/QH13 được Quốc hội khóa XIII, kỷ hop thứ 8 thôngqua ngày 26/11/2014 là văn bản quy pham pháp luật đặt nin tăng, cơ sỡ pháp lý chocác host động đầu ty lánh doanh nói chung và host động đầu tu trong KCN nói sing ð Việt am Theo quy dinh tạ khoản 13 Điều 3 Luật đầu bự chủ thể thực hiện các dự án đầu tư vào KCN bao gần nhà đầu tr rong nước và nhà đầu tư nước"ngoài, ngoài ra Luật đều tư con để cập đến tổ chức lánh tổ có vốn đầu tư nước goi Như vậy, theo các quy dinh pháp luật hiện hành về đầu tr nhà đều tr ti KCN được phân thành 03 oại là nhà đầu tr rong nước, nhà đầu tư nước ngoài vàtổ chức kinh tế có vấn đầu tr nước ngoài Việc phin loại các nhà đầu te có ý ngiễa quan trong trong việc xác định điều liên và thi tue đầu tr cũng nh hưởng tu dt

đầu hương KCN đối với tùng đối tương Cu thể, mặc đủ có ba loại nhà đều tu, song các điều kiện và thủ tue đâu hạ hướng tu đối đầu tự về cơ bản chi có ha loại thủ tue, đỏ là th tue áp dùng đối với các nhà đầu te trong nước và thủ tục áp đụngđối với các nhà đầu tr made ngoài không tính din các quy ảnh áp dụng chung cho tit cả các loại nhà đầu tr Do đó, các nhà đầu tr là t8 chúc kink tế có vốn đầu tr "nước ngoài sĩ áp dụng một trong hei loại th tu kỂ rên ty vào từng trường hop.

Đi với nhóm Doanh nghiệp thục hiện dự én đầu bơ xây đụng và kinh doenkết cu ha ting KCN, hay còn goi là doanh ngiệp dich vụ ha tổng trong KCN. doanh nghiệp dich vụ ha tổng trong KCN là doen nghiệp được thành lập và host đồng nhim xây dung các công tình kắt cầu ha ting KCN và đâu từ thực hiện các dich vụ có in quan din việc kinh doanh các công tình két cầu hạ ting đã được xây dang nhờ cho thuê lạ đất cho thuê nhà xuống, quên lý hạ ting duy tu béo đưỡngcác công tình công công trong KƠN, cong cấp các dich vụ tiện ich cổng công trong KCN như nước sạch viễn thông Đây là các nhà đều tơ cấp mốt (các nhà đầu tr đầu tiên) đầu h vào dia bản để được quy hoach hoặc để xuất quy hoạch KCN đã tạo lip, xây dụng các KCN Theo quy Ảnh tei Điều 12 Nghĩ ảnh sổ 82/2018/NĐ-CP

ngày 22/1018 của Chính phi quy đnh vé quản lý KCN và KKT, th khác vớinhững quy định trước diy là mỗt KCN chi có một doanh nghiệp xây dạng kính doanh hạ ng hiện ney đối với các KCN mỡ rồng có thể có nhiều hon một doanh KCN đó không cùng chủ đều te phút tn

trường hop KCN trước do để có dự án đầu từ phát iển hạ ting được cấp cổ thẩm, quyền quyết định chỗ trương đâu bơ và lâm các thủ tue cấp giấy tờ đều bơ theo quy cảnh của pháp luật đều tư nhưng dự án do đã bi chim đót host đồng hoặc đổi vớicác KON có quy mô điện th rất lớn (tử 5005a trở là).Nhin chung, pháp luật đều tư hiện hành đã quy nh nhiằu ưu đ cho nhóm doanh nghiệp này nhằm tao đồng

lọc thúc đấy sự phất iễn của các KCN trên pham vi toàn quốc

VỀ hình thức sở hữu vốn, ghép luật đầu hr hiện hành không có quy nh vé viée gid hạn thành phân kinh tổ được phép đầu texiy đọng kinh doanh kết sầu hạ tầng trong KCN Do đó, c nhà đầu te trong nước và nhà đầu tr nước ngoài đều được phép thục hiện các dự án đầu tư xây đụng và lãnh doanh kết cầu ha ting KCN, vớ từ cách liên domh hoặc độc lập Nhơ vây, nguồn vốn giénh cho đầu tr nhất tin KCN được my động từ ha nguồn, bao gém vốn đầu tetrong nước và vẫn, đu tr nước ngoài, co thé

kết cầu hạ ting trước đây hoặc trong

¬+ Vấn đều tr nước ngoi, chủ yêu la vốn đầu tự trực tiếp nước ngoài (FD) Đây là nguẫn vẫn quan trong cho đầu tơ phát tiển không chỉ đối với các nước "nghèo ma cä đối với các nước công nghiệp phát iển Nguôn vốn FDI có đặc điểm cơ bin khác với các nguồn vén khíc la việc tip nhân nguồn vấn này không gây nợ cho nước tấp nhận Thay vi nhận lấ suit rên vẫn đều hy Nhà mabe di tự sẽ nhận được phin lợi nhuận thích ding khi dự án đẫu tr & vào hoạt động có hiệu quảChính điều này đã lách thích các doanh nghiệp FDI host động có hiệu quả Mặt Xhác, qua thục té phát tiễn KCN ở nước ta cho thấy phẫn lớn các Dự đn đầu tơ vào KCN được thục hiện bing nguân vốn FDI Điều này cho thấy quá tình tha hút đâutừ vào KCN ở mage ta cin chú ÿ quan tâm din vai trò chủ yêu, quan trong cũa

"nguồn vin này, 7

+Vén đầu hơ rong nước bao gầm vốn Nhà nước, vấn cũa các doanh nghiệp"ngoài quốc doen (doanh nghiệp tơ in) Viễn Nhà nước (Ngân sách Nhà nước) sẽ được sử dụng vào việc đền bù giải tôn mất bằng, hỖ ta đầu tr KCN còn vẫn của

doanh nghiệp tr nhân thường la đầu te vào các công tỉnh cơ sở hạ ting hay sin xuất kinh doanh

Mết sổ doanh nghiệp Việt Nam có dự án đâu hư xây dung và lành doanh. kết câu hạ ting KCN hiện nay có thể ké din bao gỗm: Công ty cỗ phần đều te KCN và dé thi Thái Hà, Công ty cỗ phần bê tông Ha Thanh, Tổng công ty Viglacera - CTCP, Công ty cỗ phẫn Phát tiễn KCN và đô tị Thủ Thiêm IDICO-CONAC, Tổng công ty Phát triễn đô thi Kinh Bắc các doanh nghiệp 100% vốn đầu tu nước ngoài như Tập đoàn Jebsbek (ndonesie), Tập đoàn Amata (Thái Lax) hoặc doanh ngưệp liên doanh như Công ty cỗ phin phát triển KCN Việt Nam ~Singapore VSIP (Liên doanh Việt Nam - SinghporÒ, Liên doanh giữn Uy an nhân thành phố Hai Phòng và Công ty Infra Asia Development đuphong) Limited, Công ty TNHH Tư vên và Quản lý dự án Infra Asia - Dự án KCN ĐìnhVã — Hãi Phòng

“rên thụ tổ, điện tích đất trong KCN hiện nay hitw hét đều được giao cho các doanh nghiệp kinh doanh cơ sở bạ ting KCN xây dung, quản lý hạ ting vàthục hiện các host động kinh doanh, trừ các KCN mới dave thành lập được giaocho cơ quan quản lý Nhà nước tam thời quin ly trực tiếp (hông qua Ban quân lýKCN), như KCN Bá Thiện, phân khu 1 (Vinh Pháo, KCN Tam Duong, khu 2(Vĩnh Phúo)

Đi với dự án nim trên din tính đất đã được doanh nghiệp nh doanh kết cấu bạ ng KCN thuê và quản lý nhà đầu thử cấp (các doanh nghiệp sin xual) sẽ thạc hiện ký kết hợp dng chuyỄn nimợng và nhân chuyễn nhượng quyên sử dụng đất thuê đất, thot đất với nhà đầu từ cập 1 (domnh nghiệp kính doanh ha tầng KCN), Đối với các dự án nằm trên điện ích đất do cơ quan nhà nước quấn lý, nhà đầu nx phải thọc hiện thi tục thu hồi, giao, cho thuê đất và phải ký kết hop đồng thuê dit với cơ quan quản lý nhà nước

Đi với nhóm các domh nghiệp thục hiện đự én đều tr sẵn xuất các mặthàng công nghiệp và các dich vụ sin xuất công nghiệp trong KCN được thành lậpvà hoạt động trong KCN Các doanh nghiệp này rất đa dang về bình thức ở hữu,yến, cụthể

= Dosni nghiệp 100% vốn nước ngoài: theo số liêu thống kê của Bộ KỆ

hoạch - đều tự, phân lớn các doen nghiệp trong KCN là dosnh nghiệp 100% vốn.

nước ngoài và cũng la đối tượng ths hút đầu từ chủ yêu trong KCN Nhà đâu trước ngoài khi thục hiện các dự én đâu bơ vào KCN thường thành lập mới đoanh, "nghiệp với các loại hình bao gồm: Công ty trách nhiém hữu hạn, Công ty cổ phần va doanh nghiệp tự nhân,

- Doanh nghiệp tiên đosrix Các doanh nghiệp này được thành lip tiên cơ sở

vốn gốp của các doanh nghiệp nước ngoài liên doanh với doanh nghiệp Việt Namđể hình thành pháp nhân mới,

= Doanh nghiệp trong nước: bao gồm doanh nghiệp Nhà nước và doanh.

"nghiệp tơ nhân Mic di đây các doanh nghiệp này chiêm số lượng lớn nhất của nên tảnh tế Việt Nam nhơng trườc diy chi chiếm tỷ lẽ nhỏ trong các KCN Nguyễn nhân được ki din là do giá dit tử các KCN cao hơn giá đt tei các die phương "ngoài ra, các doanh nghiệp còn phii bồ thêm các chỉ phí khác như chỉ phí thuê hoặcsus nhà sung vin phông iho bãi di được xây ding trong KCN, chỉ phí sử dụng ha ting như điện, nước, giao thông thông tn tiên lạc nhằm phục vụ cho hoạt đông sin xuất, kinh doanh rong KCM, do vậy, nhà đâu tr trong nước chưa giảnh sơ quan âm thích đáng đối vớ các đự án đầu từ trong KCN Tuy nhiên, xu hướng hiện

nay cho thấy nguôn vẫn cũa các doanh nghiệp tư nhân đang có xu hướng ngày cảngting do các KCN ngày cảng hấp dẫn các nhà đầu hy rong nước, đặc biết sau khi cóLuật doanh nghiệp năm 2014 (Luật này sẽ được thay thé bing Luật doanh nghiệpnăm 2020, có hiệu lục thi hành từ ngày 01/01/2021) Mặt khác do các KCN được qguy hoạch để phát tiểnlâu dù, việc thuê đất rong các KCN do không phải đồn bi, giã tôn, cơ sỡ hạ ting có sin thủ tục dom giản, thuận lợi Điều này cho thấy tin hiệu đáng mimg trong chính sách ưu đã, hi trợ và khuyên khích đầu tr KƠN cite nước tehién nay

Lĩnh vue hoạt động của các doanh nghiệp sẵn xuất va kinh doanh dich vụ sẵn xuất công nguệp trong KCN cũng rất đa dang như cơ khí, chế biển thục phẩm, tước giải khát sin xuất vit liệu sây dung dit - may mắc, lấp rp các sin phẩm điệnti sản xuất hàng công nghệ phim, công nghiêp ch tạo máy, tổ, thit bị phụ tingsản xuất nh kiện din tổ, các dich vụ cho thuê vin phòng ngân hàng kho bi, địch va vận chuyển, giao nhân, cũng cấp thực phim, vận tả, vệ sinh công ngh

gom và vin chuyển chất thải rắn, chất thi nguy hại đốn nơi xở lý tiệt để ngoài KCN M& KCN có chức năng và nhóm ngành nghề mang tinh đặc thi để tha hút thu

các doanh nghiệp có hoạt đông sẵn xuất phù hợp với quy chế quản lý của KCN shim bio dim đồng bé vé cơ sỡ ha ting và các yêu tổ mối trường cho KCN

2.1.2 Phạm vi thục hiện đầu tr tại kảm công nghiệp

Phạm vĩ thực hiện đầu hú KCN chính a các nh vực nhà đu tư được hoạtđông trong KCN quy ảnh tạ Điệu 47, Điệu 49 Nghĩ dinh 118/0015/NĐ-CP, Những

hhost động này chủ yêu bao gằm:

21.21 Các hoạt đồng đẫu ne che dn sân xuất các mặt hàng công nghiệp và ce dịch vụ sẵn xuất cổng nghiệp trong KCN

Nhà đầu tơ thục hiện các đự én đầu hơ sẵn xuất các mat hàng công nghiệp vàcác dich vụ sẵn xuất công nghiệp trong KCN như các du án về cơ khí đuyện kim, sin xuất các dang cụ chỉ tit, thiết bị thay thể, sin xuất các thiết bị, may mốc phục ‘va sin xuất nông nghiép và công nghiệp, sẵn xuất ổ tổ và xe gin máy các loại gia công và lip rấp các loại máy mọc, thất bi đặc ching, dic khuôn, cán và kéo kim ok); các crn ch biên thục phầm, nước giải khá, nước giả khát (chế biết ru cũ aq, ng cốc và các sẵn phim từ nông nghiễp, chế in các sin phim tử ra, gia súc và gia cằm; chế biển thủy hãi sản, mit ăn công nghiệp, bánh keo các loi, thúc phim ăn nhanh các loại, sin xui

ống tinh khiết, các dự án và được phim, mỹ phim (sẵn xuất mỹ phim, sin xuất thuốc phục vụ cho người và gia cằm (bao gm thuốc đông và tân dvs), sân xuất và&t bia, nước ngọt, nước giải khát các loại va nước

chế biên các chế phim sinh học, dr án về đột (chéng nhuôn) và may mắc (sản xuất hàng may mặc, da (thông thuốc độ, gi da, sẵn xuất sin phim dit may (khống huôn) và một số dự án đâu trict ấp ráp các sin phim điện từ in Ấn bao bì và các dich vụ cô lin quan: sẵn xuất hing thủ công mỹ nghệ: chế bién gỗ và các săn phim từ gỗ, sin xuất các cầu kiện kim loại, thing bé chứa và nỗi hơi; sản xuất đổ ha, nhôm gia đụng và cao cấp; sin xuất hàng gây và bao bì tử bột giấy hoặc gay đã qua sử đụng, sẵn xuất hing công nghệ phẩm; sin xuất đổ chơi trš sm; dịch vụ hổ try cho các host động phục vụ sản xuất - kinh doanh cia KCN như cho thuê văn phòng ngân hing, viễn thông kho bất (bao gim cả kho len), dich vụ kho bãi, vận chuyển, giao nhận, cũng cập thục phi , vân tấu, vệ sinh công nghiệp, thu gom và ân chuyển chất thải rin chất thii nguy bai din nơi xở lý biệt để ngoài KCN) Nhàn chung, các doanh nghiệp sản xuất - nh doanh nhiều ngành ngh khác nha