Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về quảng cáo so sánh và thực tiễn thi hành tại tỉnh Lạng Sơn

BQ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BO TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HANOI

DANG CAO CƯỜNG

PHAP LUẬT VE QUANG CÁO SO SANH VÀ THỰC TIEN THI HANH TAI TINH LANG SON

LUẬN VĂN THẠC Sĩ LUAT KINH TẾ (ĐỊNH HƯỚNG UNG DỤNG)

HÀ NỌI, NĂM 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO _ BỘ TƯ PHAP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HANOI

DANG CAO CƯỜNG

PHAP LUẬT VE QUANG CÁO SO SÁNH VÀ THỰC TIEN THỊ HANH TẠI TINH LANG SON

LUẬN VĂN THẠC Sĩ LUAT KINH TE

Chuyên ngành: Luật kánh tế

NGƯỜI HƯỚNG DAN: TIEN SĨ NGUYEN THI YEN

HANOI, NĂM 2020

MỤC LỤC

LOL CAM ĐOAN 1

LOI CAM ON 2

MÔ DAU 3

1 Tính cập thiết cde việc nghién cứu đổ tài 3 3 Tình hình nghiên cửa để ta 4 3 Đổi tượng nghiên cứu, phạm vĩ nghiên cửu, 6 3.1 Déi tương nghiên cứu 6 3.2 Pham vi nghiên cửu 6

4.1 Mục dich nghiên cứu 6 42 Nhiệm vụ nghiên cứu 7 5 Cơ sỡ phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 7 3.1 Phương pháp lun nghiên cửu 7 3.2 Phương pháp nghiên cứu 7

6 Ý nghĩa khos hoc và thực tin cia dé tai nghiên cửu 8

7 Bồ cục cũa luận vin 8

CHƯƠNG 1 KHÁI QUAT VỀ QUANG CAO SO SANH VÀ PHÁP LUẬT VE.

QUANG CAO SƠ SÁNH 10

11 Khái quát về quảng cáo so sinh 10 11.1 Khổ niềm, đặc điểm quảng cáo sơ mánh 10

111.41 Khái niém quảng cáo so sinh 10

111112 Đặc điểm cũa quảng cáo s0 sénh 13

1.2 Phân loại quảng cáo sơ sánh 17

1113 Ảnh hướng của quảng cáo sơ sánh đối với sự phát tiễn kinh té 20

1.2 Khái quát pháp luật về quảng cáo sơ sánh n 1.21 Sw cân thiết phi ban hành quy pham pháp luật điều chỉnh hành vi quảng cáo so sánh 2 1.2.2 He thông pháp luật về quãng cáo zơ ánh, 3 1.2.3 Nội dang pháp luật về quảng cáo so sánh 36

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 30

CHƯƠNG 2 THỰC TRANG PHÁP LUẬT VỀ QUANG CÁO SO SANH VÀ THUC TIẾN THI HANH TẠI TĨNH LANG SON 31

2.1, Thục trang pháp luật về quảng cáo sơ sánh, 31 2.1.1 Quy định về các hành vi quảng cáo so sánh bi cam 31

2.1.2 Quy định về quan ly nhà nước trong hoạt đông quảng cáo 35 2.1.3 Quy định về cơ quan có thim quyên sử lý vi phạm và trình tự thủ tue xổ lý

2.2 Thục tiễn thi hành pháp luật về quảng cáo so sinh tai tỉnh Leng Son 41

2.2.1 Thành tu của pháp Luật về quảng cáo sơ sénh tại tỉnh Lang Sơn, 4I

2.2.2 Han chế cũa pháp luật về quảng cáo so sinh tei tinh Lang Sen và nguyên

nhân của những hạn chế 4

KET LUẬN CHƯƠNG 2 47 CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIEN PHÁP LUẬT VA NANG CAO HIỆU QUÁ THỊ HANH PHÁP LUAT VỀ QUANG CÁO SO SÁNH 48

3.1, Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về quảng cáo so sánh, 48 3.1.1 Thống nhất các quy định của pháp luật về quảng cáo so sánh, đưa ra quy

định về khát niệm quảng cáo sơ sánh 48

12 Xây dụng lei các quy định về chủ thể thực hiện, đố trong so sánh va hình

thúc xử lý đối với hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động quảng cáo so

sánh 49

3.1.3 Quy định quyên va ng†ĩa vụ của thương nhân thục hiện hoạt động quảng, cáo sơ sánh s0 3.1.4 Xây dung hệ thông các điều kiện của một quảng cáo so sánh hợp pháp 51 3.1.5 Quy định rõ hình thức văn bên pháp luật 2 3.1.6 Một số kiến nghĩ nhằm bảo về va dim bão thực hiện các quy định về quảng cáo so sánh đã được sữa đổi, bỗ sung ở trên 54

3.1.7 Sữa đổi các quy định về xử lý vi phem với các hành vĩ so sánh nhằm cạnh tranh 55

3.2 Một số giấi pháp nhằm nâng cao hiệu qué thí hành pháp luật về quảng cáo sơ

sánh 6 Việt Nam và tạ tĩnh Lạng Son 55 KETLUAN CHUONG 3 59 KÉT LUẬN 2 oo

DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHAO 6L

LOI CAM DOAN

Tác giã cam dom ring nối ding được trình bay trong loận vin

“Pháp luật v quảng cáo sơ sánh và thục tifn thi hành tại tinh Lang Son”

là công trình nghiên cứu khoa học độc lập cia chỉnh tác giả đười mr

hướng dẫn khoa học của tiến đ Nguyễn Thị Yên Việc sử dụng kết quả nghiên cửu của các công trình khoa học và luận điểm cũa các tác gid khác trong luận vấn này đều được giữ nguyên y ting hoặc trich din phù hop

theo quy định

TÁC GIÁ LUẬN VAN

BANG CAO CƯỜNG

LOI CAM ON

Trong suốt quá tình thực hiện tii, tôi đã nhận được sơ h tro, giúp đổ nhiệt tình cde nhiễu cá nhân và tổ chức

Trước hit, tôi xin bay tô lòng biết ơn sâu sắc tới tiên Nguyễn Thị Yin đã hướng dẫn, động viên giúp đổ tôi trong qué trình nghiên cửu và viết luận vin này Những goi ý, định hướng và nhân xét, đánh giá của cổ đã giúp tôi hoàn thiên công trình nghiên cửu của mình Tôi xin chân thành, căm on các thấy cô trong khoa Luật, các thầy cô trong Khoa dio tạo sau Dai học Luật Hà Nội đã giúp đố, tao mọi điều kiên tốt nhất cho tôi trong quá hình nghiên cửu và viễt luận văn của mình Xin căm ơn gia đình, ben bẻ, đồng nghiệp đã chia sẽ, hỗ trợ về tà liệu cũng như động viên tinh thần cho tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn.

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

"Ngày nay khi nin kinh tế nước ta dang thời kỳ hội nhập cùng nền kinh tế trên thé giới thi quảng cáo ngày cảng có vai tro và và trí quan

trong Có thể thiy được trong mấy nim gin diy, có rit nhiễu các doanh:

nghiệp chuyên lanh dosnh dịch vụ quảng cáo đã ra đời với nhiều hình thúc, phương tiên hoạt động phong phủ tạo nên sự canh tranh quyét lit và sôi đông rên thi trường, Trong đó, quảng cáo sơ sinh được coi là võ khí lợi hei trên thương trường kinh tẾ, giúp cho các thương nhân quảng bá

hình ảnh cũng như chất lương oie sin phẩm, dich vụ của mình giữa hing loạt các sin phim có tính tương đẳng Tuy nhiên, cùng với việc phát hiển

không nging cite hoạt động quing cáo, cần phii có mr can thiệp cũa Nhà

nước dé phát hiện và điều chỉnh những mất tréi cia hoạt đồng quảng cáo, inh hướng ar phát trién của nó đến ra trong khuôn khổ của pháp luật

Hiên nay, tinh hình hoạt đông quảng cáo đang dit ra nhiễu vẫn dé bức xúc Hoạt đông quảng cáo còn lôn xôn, có sự sơ sảnh tuỷ tiên giữa các sin

phim dich vụ nhằm canh tranh không lành manh, ảnh hưởng đến lợi ich

của người iêu ding và lợi ich của nền kinh tỉ

ĐỂ có ning chỗ tai xử phạt các hành wi canh tranh không lành manh nêu trên, Luật canh tranh 2018, Luật quảng cáo 2012, Luật thương mai 2005 và một số văn bản pháp luật khác đã quy định vé việc xử lý quảng cáo ro sánh này: Tuy nhiên, gia các vẫn bin pháp luật này có sơ

trùng lấp và chẳng chéo về nội đang đã và đang gây khó khăn cho việc tổ

chức thục thi pháp luật Trước tink hình nay, nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu ding, tao môi trường cạnh tranh lành mạnh, việc hoàn thiện pháp luật canh tranh, pháp luật thương mai nói chung cũng như pháp luật

VÀ quảng cáo so sinh nối riêng, đặc biết gắn với thục tiễn tei một đa

phuong là yêu câu cần thiét và doi hai có quá trình nghiên cứu sâu Với

những li do trên tác gid đã lưa chon dé tai: “Pháp luất vé quảng cáo so

sánh và thực tiến tht hành tại tình Lang Son" làm đề tai luận văn thạc

của mình

2 Tình hình nghiên cứu đỀ tài

Quảng cáo s0 sinh là một trong những quan hệ pháp uật canh tranh nhay cain và được xử Lý khác nhau trong các vấn bản pháp luật khác nhau do tinh phúc tep oie hoạt động này Vi thể, pháp luật quảng cáo nói chung quảng cáo so sánh nói riêng luôn nhân được sự quan tâm chủ ý của các nhà nghiên cửu luật học cũng như giới kinh doanh Các công hình nghiên cứu vé finh vực này được thể hiện đười nhiễu hình thie khác nhu tử luận,

fn, luận vẫn, báo cáo và các bài đăng trén tạp chi Đối với hành vi quảng

cáo sơ sảnh, hiện nay có một số bãi viễt dé cập trục tiếp din vin dé nay, as té

- TS, Phan Huy Héng Quảng cáo so sánh trong pháp luật anh

tranh — một nghiên cửu sơ sánh luật, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, Viện Khoa học xi hội Việt Nam, số 01/2007;

- Ths Nguyễn Thi Trâm, Áp dụng các quy định của Luật Cạnh.

tranh vỀ quảng cáo so sénh và một số vấn dé phát sinh trong thục tin, Tap chi Kiểm sit, Viện kiểm sát nhân din tố cao, số 9, tháng 05/2007

- Ths Lê Thi Ngọc Huyễn, Quảng cáo so sảnh theo pháp luật Việt

Nam, Luận Van thạc đ 2019 — Trường Dai học Luật, Dai học Huế

- Trương Héng Quang, Pháp luật điều chỉnh hành vĩ quảng cáo sơ

sánh ci Liên minh Châu Âu và Việt Nam — Học viện khoa học xã hồi

- Phùng Bich Ngọc, Cách nhìn mới về hành vi quảng cáo so sinh

nhầm canh tranh không lành mạnh, Tạp chi Khoa học Kiểm sit, sổ

03/2016

Ngoài ra, có nhiễu công tình nghiên cứu vé để tai quảng cáo nói

chung, có thể ké din như

- Luân án tiên Ø chuyên ngành Lý luân và lich sở Nhà nước và pháp

uit “Hoan thiện pháp luật vé cạnh tranh trong lỉnh vực quảng cáo ở Việt Nam hiện nay" của tác giả Pham Đức Hòa, Học viên Chính tri Quốc gia Thành phô Hé Chi Minh, năm 2017

- Luận văn thạc sỹ luật học "Chế tải đối với hành vi canh tranh

không lành mạnh theo pháp luật cạnh tranh Việt Nam" của tác giã Déng Quang Hii, Học viên Khoa học xã hồi, nấm 2017

- "Pháp luật vé chống quảng cáo không trung thực ở Việt Nam và

một số nước trên thé giới" cũa PGS.TS Nguyễn Bá Diễn Tap chỉ Nhà

ước và Pháp luật, số tháng 10/1997

- Luận văn thạc sỹ luật học vé "Pháp luật chống canh tranh không

Tânh manh trong lĩnh vực quảng cáo” cis tác gia Va V ân Anh, Kho Luật, Dai học Quốc gia Hà Nội, năm 2004.

- Luận vấn thạc sỹ luật học "Điều chỉnh hoạt đồng quảng cáo trong

khuôn khổ pháp loật cạnh tranh tại Việt Nam” của tác giã Đoàn Tờ Tích

Phước, Khoa Luật Đại học Quốc gie Ha Nội, năm 2007

“Thực tiễn cho thấy quả trinh tổ chức hoat động quảng cáo ở nước ta đã và dang đến ra phúc tap và theo nhiều hướng khác nhau Điều này doi hồi phi có sơ nghiên cửa giải quyết nhằm khẳng định vai trò vi bí côn quảng cáo trong quá trình phát triển chung cũa nên lánh tố: đồng thời phải

nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong hoạt động quản ly nhà nước về quãng cáo, góp phân mang lại hiệu qua kinh tổ, xã hội thiết thục Hanh vi quảng cáo sơ sánh chữa được nghiên cửu nhiễu hoặc trong một số công tình, bai viét khác vé các hảnh vi canh tranh không lành manh cũng có để cập dén quảng cáo so sinh những với dung lượng it, chưa đi sâu nghiên cửu Chính vi vây, quảng cáo so sánh, nhất là gắn với thực tiễn tei một địa

phương như tỉnh Lạng Sơn, là vấn để cén tiếp tue nghiên cứu sity có cách tiÊp cận mới hơn trong xu thé hội nhập tánh tổ hiện nay

3 Déi tuyng nghiên cứu, phạm vi nghiên ci 4.1 Đỗi tượng nghiên cím

Đổi tương nghiên cứu của luận văn là những vin dé lý luận cũng như nội dung các quy định của pháp luật vé quảng cáo so sánh tại Việt

Nem hiện hành Tác giả di vào nghiên cứu thực tiễn áp dụng các quy định

pháp loật vé quảng cáo sơ sinh tei Việt Nam nói chúng và tai tinh Leng

Son nói riêng để lam cơ sở phân tích những tén te, bạn ch và giải pháp

góp phin hoàn thiện, nông cao hiệu quả áp dung pháp luật vé quảng cáo so sánh

4.2 Phạm vỉ nghiên cứm

Luận vin tập trung nghiên cứu chủ yêu về pháp luật và thục tiễn thi

hành pháp luật vé quảng cáo sơ sánh trên địa bin tỉnh Lạng Sơn Tuy nhiên, một số vẫn dé lý luận cơ bin vé hoạt động quảng cáo sơ sánh cũng được tiến hành nghiên cửu nhầm tạo cơ sở cho việc đánh giá luật thục

din và đề xuất kiên nghị Do vậy, việc nghiên cửu dé ta sẽ được giới hen

trong phạm vi sau đây

- Nghiên cứu vé các vin đề chung của quảng cáo sơ sinh (khẩi

niêm, đặc diém, phân lodi ;

= Nghiên cứu các quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành về

quảng cáo sơ sinh;

- Nghiên cứu thục tiễn áp dụng pháp luật vỀ host đông quảng cáo so

sảnh trên địa bản tinh Lang Sơn và để xuất một số giã pháp gop phần hoàn thiên, nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật vé quảng cáo sơ sánh;

4 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 4.1 Mặc đích nghiên ci

Dé tải nghiên cứu những vẫn đề lý luân về quảng cáo sơ sánh, thực.

trang thi hành pháp luật vé quing cáo so mảnh ở Lạng Sơn nhằm tim ra st số giải pháp hoàn thiên pháp luật và nâng cao hiểu qua thực thi pháp luật vé quãng cáo so sinh hiện hành.

42 Nhiệm vụ nghiêu crn

ĐỂ đạt được mục đích trên để tài có nhiệm vụ giải quyét những vin đã sau diy

Thứ nhất làm sảng tổ cơ sở Lý luân vé quảng cáo so sinh như làm

18 Khải niém và đặc điểm, phân loại quảng cáo so sinh, tác động cia

quảng cáo sơ sảnh trong nên kink tô hiện nay;

Thứ hơi, nghiên cửu thực trạng pháp luật vã thực tiễn thị hành pháp luật về quảng cáo so sánh tei Lang Son,

Thứ ba, trên cơ sở những hạn chế, vướng mắc đã được xác định để tử đó dé xuất những giải pháp cu thé trong việc rửa đỗ, bd sung các quy

inh pháp luật hiện hành về quảng cáo so sinh.

5 Cơ sẽ phương pháp luận và phương pháp nợ] 5.1 Pinrơng pháp Indu nghiên cứu

Luận văn được thực hiện trên cơ sỡ oda phương pháp luận la phép

bin chứng duy vật về phát tiễn kinh tế, xã hội và dim bio sự phát Hiển

trong mt nghiệp xây dung đất nước, quan điểm của Đăng và Nhà nước về quảng cáo sơ sánh

5.2 Phirong pháp nghiền cứ

Dé trién khai luận văn, tác giả đã sử dụng đồng bộ một số các

phương pháp nghiên cửu ou thé sau đầy:

Phương pháp phân tích được sử dụng nhằm đánh giá các vẫn để lý

luân, các quy đính của pháp luật công nh thực tiễn thực thi pháp luật về

quảng cáo so sánh.

Phương pháp tổng hợp được sử dụng dé đánh giá, tổng kết những

vin dé đã phân tích, chứng minh từ đó nút ra những kết luận, kién nghị iti pháp nhằm đạt được mục tiêu cũa để ti

Phương pháp kết hợp lý luân với thực tiến, phương pháp logic để

nghiên cửu từng vin để rong mỗi quan hệ chit chế giữa lý luận với thực

tấn, giữa quan điểm, đường lỗi của Đăng, pháp luật của Nhà nước với

thục tiễn thục thi pháp luật đối với quảng cáo sơ sánh

Phương pháp so sánh luật học được sit dụng trong quá tỉnh phân

tích nhiing luân điểm khoa học của để ta, từ đó rút ra những bài học kinh

nghiệm, những kiễn nghị phủ hợp với thục tiễn Việt Nam hiện ney.

Phương pháp thông kê được áp dụng trong quá tình đính giá thực

tin áp dụng pháp luật về quảng cáo zo sinh Thông qua các số liệu thực tẾ về hành vĩ quảng cáo so sánh để thấy được những hen chế, vướng mắc

trong việc thực thi các quy định của pháp tuật vỀ quảng cáo sơ sánh

6 Ý nghĩa khoa hạc và thực tiễn của đề tài nghiên cứu

- VỀ mất lý luận: Để tài sẽ đưa ra những vẫn để pháp lý liên quan

đến quảng cáo so sinh theo quy định của pháp luật hiện nay, trên cơ sở đó, học viên due ra các đánh giá và giả pháp nhằm ning cao hiệu qué thục thi pháp luật trong lỉnh vực này,

= VỆ mit khoa học: Nhiing giải pháp đó như một nguồn bổ sung cho

các kiến thúc khoa hoc và thục tẾn cho pháp luật vé quảng cáo sơ sénh, gop phần bảo vệ lợi ich cũa doanh nghiệp, lợi ích người tiêu đồng, xây,

dung được một mối trường canh tranh lành manh:

= VỆ mặt thục tn: Luận văn có thé được sử dung lam tai liệu tham,

khảo trong quá hình nghiên cửu, học tập cũa học sinh, sinh viên chuyên ngành Luật kinh tế

T Bố ‘ye của luận văn.

Ngoài phần Mở đầu, Két luận, Phụ lục kèm theo, Danh mục tai liệu.

tham khảo, Luin vin gm 3 chương, cụ thé như sat:

Chương 1 Khai quát vé quảng cáo sơ sénh và pháp luật vỀ quảng cáo sơ sánh

Chương 2 Thục trạng pháp luật về quảng cáo so sánh va thục tiễn

thi hành tạ tinh Lang Sơn

Chương 3 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật va nâng cao hiệu qué thi hành pháp luật vé quảng cáo sơ sánh)

CHƯƠNG 1.KHAI QUAT VE QUANG CÁO So SÁNH VÀ PHÁP LUAT VE QUANG CÁO So SANE

1.1 Khái quát về quảng cáo so sánh

1.11 Khái niệm, đặc điễm quãng cáo so sink 1.1.1.1 Khai niệm quãng cáo sơ sánh

Thước hết, để hiểu được về quảng cáo ro sánh, chúng ta phit dua ra

được khái niêm về quảng cáo Theo Hội Quảng cáo Mỹ dinh ngữa “Quảng cáo là hoạt động truyén bá thông tin, trong đó nói rõ ý đỗ cũa chủ quảng cáo, tuyén truyền hàng hoá, dịch vụ cũa chỗ quảng cáo trên cơ sở

có thu phí quảng cáo, không trực tiếp nhằm công kích người khác”

Trên góc độ pháp luật Việt Nam, theoLuật Quảng cáo số 41/VBHN-VPQH năm 2018 định nghĩa về quảng cáo: "Quảng cáo là việc

sử dụng các phương tiện nhằm giới thiệu din công chúng sin phẩm, hàng hóa, dịch vu cổ mục đích sinh lợi, sẵn phẩm, dich vụ không có mục đích

sinh Lois

giới thiêu, trừ in thot sự, chính sách xã hội; thông tin cá nhân” Theo

chúc, cá nhân kinh doanh sản phẩm, hàng hóa, địch vụ được

Luật Thương mai năm 2005 “Quảng cáo thương mai là hoạt động xúc tiên

thương mai cite thương nhân để giới thiêu với khách hàng về hoạt động

kinh đoanh hàng hóa, dich vụ ofa mình

Nhờ vậy, hiện dang tổn tai hai khái niém, quảng cáo và quảng cáo

thương mai Tuy nhiên có thể hiểu, quảng cáo nói chung là hoạt động giới thiệu đến người tiêu ding các thông tin vé sẵn phẩm như công dung chất

lương, giá cả, xuất xứ từ đỏ tao dụng thương hiệu uy tin và the hút

khách hàng sử dụng sin phim, dich vụ ĐỂ thuyết phục được người tiêu

đàng sử dung các sin phim cia minh, các doanh nghiép sẽ đưa ra tinh ưa

(Quing cáo vipham đạo đức trọng kinh doanh: Thực tang vi gikiphip, Ths, Tin Thị yết

Nhà Tường Đại học An Gang 16/07/2019 (Bii ding tan Tap chỉ Tui cha Kỳ 1 Tháng

30019 000)

viét của sản phim, dich vụ cũa mình so với sẵn phẩm dich vụ khác.

Quảng cáo sơ sánh là mốt trong những hình thức mang tỉnh cạnh tranh cao

để các doanh nghiệp có thé quing bá cho sin phim cia minh một cách tốt

Vé khái niêm quảng cáo so ánh, hiện ney, mắc dù pháp luật không

quy dinh ou thể về hénh vi quảng cáo sơ sinh, nhưng trên thể giới từ lâu

Theo Dai tir Black's Law, quảng cáo so sánh được định nghĩa như sau: “Quảng cáo so sánh là quảng cáo mà so sánh một cách đặc biệt nhãn hiệu hàng hóa néy với nhãn hiéu hàng hóa khác của cùng một loại sản phẩm

Dưới gic độ luật pháp, theo một tuyên bổ của Ủy ban Thương mai

Liên bang Hoa Ky (Federal Trade Commission ~ FTC), “Quing cáo so sánh được đành nghita như là quảng cdo mà so sánh những nhãn hiệu hàng hỏa khác theo những tude tinh khách quam có #

giá cả và là sự làm nhận ra nhẫn hiệu hàng hôa khắc bởi tên, minh hoa

bằng hình ảnh hoặc thông t riêng biệt khác

lẫn chứng hoặc

Tại Liên mình Châu Âu, các nhà lập pháp nhận thấy ring, có mr

hiểu khác nhau về khái niém quảng cáo sơ sánh trong pháp luật cia các nước thành viên nên việc định ngiĩa khái niêm này là cần thiết Vi mục

tiêu hai hòa pháp luật, Liên minh Châu Âu đã đưa ra định ngiữa: “Quang sáo sơ sánh là moi quỗng cáo làm nhận ra một cách trực tiếp hoặc gián tấp một doanh nghiệp canh tranh hoặc các sản phẩm hoặc các dich vụ

xà một doanh nghiép canh tranh cing mg “ Theo định nghĩa này, quảng

cáo sơ sánh là quảng cáo lam cho các chủ thể mã no hướng tới nhận ra đãi tương được so sánh với đối tượng được quảng cáo Chi thể má quảng cáo nhằm tới không chi là người tiêu đồng, ma còn có thể là các doanh nghiệp

có nh cầu hợp tác hoặc nhu cầu về sẵn phim, dich vụ được quảng cáo "

Đôi tương được so sinh với đối tương được quảng cáo có thé là một dosnh nghiệp canh tranh, chẳng han trong mốt quảng cáo về doanh nghiệp; hoặc một sẵn phẩm, dịch vụ trong quảng cáo về sin phẩm, dịch

vu Tuy nhiên, khái niệm này không chỉ rõ hơn thé nào là “Iam nhận ra xuột cách trục tiếp" và “làm nhận ra một cách gián tiệp” Đốt với mục dich quy dinh thi điều đó công không cần thế k bối vì các nhà lam luật

không phin biệt hậu quả pháp lý cöa cách thức ma người quảng cáo nở

dung dé đi din cùng một kết quả nhằm nhân ra mốt doanh nghiệp canh, tranh hay các sản phẩm hoặc dich we mà một doanh nghiệp cạnh tranh cang ứng, Do đó, pháp luật Liên minh châu Âu chỉ sở dụng một khái niệm duy nhất là "quãng cáo so sinh” (Comparative advertising)

Hiên nay, ở Việt Nam chưa xây đọng khá niềm quảng cáo sơ sánh Trước Luật Canh tranh (2018), quảng cáo sơ sánh được dé cập din trong Luật Thương mei (2005) điều 109 Nhơng Luật Thương mai năm 2005, Luật Canh tranh C004) Pháp lệnh Quảng cáo nim 2001, Nghỉ định hưởng din thi hành Pháp lệnh nay đều không dinh nghĩa quảng cáo so

sánh, nghĩa là không nêu các yêu tổ câu thành dé xác định như thể nào là

quảng cáo sơ mảnh Luật Cạnh ranh (2004) trong qué tính xây dmg đường như đã quá tập trung cho Tinh vue hạn chế cạnh tranh ma chứa quan tim đồng mic din pháp luật chống cạnh tranh không lãnh manh.

Diy cũng là một nguyên do để dẫn din luật này chưa xây đụng khá niệm,

quảng cáo sơ sánh ma đơn thuẫn chỉ cằm quảng cáo sơ sánh trực tiếp Tuy

nhiên, căn cử vào các quy định pháp luật hiện hành, có thể định nghie: * Quảng cáo so sánh là quảng cáo làm nhân ra một hoặc một vài đắt thì sanh tranh hoặc các sản phẩm hay các dịch vụ cùng loại mà đỗi thủ cạnh tranh san xuất, ng ing hay phân phối và đáp ứng được một số điều kiện

khác do pháp luật quy đình"

* Chủ thé cũ hoat đồng quảng cáo so sánh là thương nhân

Voi tự cách là người iinh đoanh, thương nhân thuc hiện quảng cáo

thương mai để hỗ tro cho hoạt đông kinh doanh cite minh hoặc thực hiện dich vụ quảng cáo cho thương nhân khác theo hợp đồng để tim kiếm lợi nhuận Đây là đặc điểm cho pháp phân biết quảng cáo thương mai với các

chức chính ti hoạt đông thông tin, cổ động do cơ quan nhà nước,

thục hiện nhằm tuyén truyền về đường lồi, chi trương, chính sách kinh tế

- xã hội ca Đăng và Nhà nước

“Theo pháp luật Hoa KY, thương nhân lá người có kiến thúc, kỹ năng thương mai và hành nghề chuyên nghiệp Còn theo Điều 1 Bộ luật thương mai Pháp năm 1807, "thương nhân là người thực hiện hành vi thương mai và laydo làm nghề nghiệp thường xuyén cia mình” Thương nhân theo

pháp luật Việt Nam hiện hành bao gdm: TỔ chức kinh tổ được thánh lập

hợp pháp, cá nhân hoạt đông thương mai mốt cách độc lập, thường xuyên

và cổ ding ký kinh doanh Hoạt động quảng cáo so sénh có thi do các thương nhân cong cấp hàng hóa, dich vụ tự tiễn hành để giới thiệu vé hàng hóa, dich vụ của minh hoặc có thé được tiễn hành bối các thương

nhân chuyên kinh doanh dich vụ quảng cáo thương mai theo yêu cầu cia các thương nhân khác Thương nhân tiên hành hoạt động quing cáo thương mai, theo pháp luật Việt Nam đợc sắc định bởi các tiêu chỉ Có hoạt động thương mai độc lập, thường xuyên và có đăng ký kinh doanh

Trong đó “có hoạt đông thương mai” được cot là đặc điểm quan trong để phân biệt thương nhân với các chủ thể khác Tỉnh "độc lập”, "thường

xuyên" của thương nhân trong hoạt động kinh doanh có nghĩa là khi hoạt đồng thương mai, thương nhân phải nhân danh chính minh, tự chu rách nhiệm vé hoạt đông thương mại của mình Thương nhân phi hoạt động thương mai mốt cách thục te, liên tục va mang tinh chất nghề nghiệp Bén

13

canh tiêu chí trên thì “co đăng ký lánh doanh’lé một điều kiện quan trong

để xác định chủ thể nào là thương nhân Trên thé giới, luật pháp của hấu, hit các quốc gia đều quy định vé đăng ký kinh doanh và xem điều do là yêu tổ có tinh bit buộc đổi với thương nhân © Việt Nam, việc ding ký

kinh doanh là yêu cầu bất buộc đối với thương nhân, Nhà nước chỉ thừa

nhận và bảo hộ nhõng thương nhân đáp ứng diy đã quy định ci pháp

* Quảng cáo so sánh là hành vĩ cạnh tranh cũa thương nhân trong cá trình tanh doanh

Đặc điểm này thể hiện quy định vi đối tương áp dung của Luật

canh tranh Theo đó, chủ thé thực hiện hành vĩ cạnh tranh chỉ bao gdm

các doanh nghiệp thuộc moi thành phần kinh tổ, hợp tác xã, hộ kinh doanh, doanh nghiệp nước ngoài hoạt động tại Việt Nam, các hiệp hôi

ngành nghề Đối khi, thực tế phát sinh những tinh huồng mốt số tổ chức

phi kinh t, các đơn vi truyén thông thực hiện những hành vi xâm phạm đến quyền canh tranh lành mạnh cia doanh nghiệp, vi du: ong tin không trong thục vé đoanh nghiệp, vé hing hóa dich vụ Với việc giới hạn

chủ thé thục hiên hành vi, pháp luật canh tranh không áp dung để xử lý những tinh huống trên Mặt khác, đặc diém này cũng khẳng định hành vi

canh tranh không lành manh xây ra trong kinh doanh ở moi ngành, moi Tĩnh vue của đời sống kinh tô, moi công đoạn cia qué trình kinh doanh Phép luật vé hành vi canh tranh không lãnh manh được áp dụng cho moi ngành nghề, moi Hình vực kinh té, Nói cách khác, pháp luật không giới hạn áp dụng cho bit kỳ ngành nghệ, Tinh vục hoặc hoạt động kinh doanh: nto ofa kinh tổ quốc din

Từ trước đến nay, quảng cáo luôn tạo điều kiện, thâm chi la tiên để

cho sự lựa chon của người tiêu ding Dé ning cao nhân thúc, sự in ding

của khách hàng vé sin phim, dich vụ cũa minh, các thương nhân bude

phải đầu tư cho việc quing cáo Đẳng thời, muốn xây dung một nhấn hiệu

độc đáo cho doanh nghiệp để phân biệt với các đối thủ canh tranh, các doanh nghiệp thường sử đọng phương thức quảng cáo sơ sánh nhằm tạo ra sơ nỗ bất ofa sin phim, dich vụ ma minh cung cấp Nêu không có quảng cáo thi người ta khó có thé biết được mự khác nhau giữa các nhấn hàng cỏ

tỉnh năng công dung tương te nhau Nhờ vậy, quảng cáo sơ sánh là một

thành phin thiết yêu mang lạ lợi ích giúp mét đoanh nghiệp thành công, nhằm canh tranh với các doanh nghiệp khác có sin phẩm, dich và cũng

* Quảng cáo sơ sánh nhằm canh tranh không lành manh là hành ví trải với với các chuẩn mực thông thường về dao đức lanh doanh

Các chuẩn mục thông thường về đạo đức kinh down được xác định

dua vào hai cần cứ sau

- Căn cứ luật định là nhing tiêu chuỗn đã được định lượng hoá

bing pháp luật, một khi hành vĩ đi trai với các quy định pháp luật sẽ được xem là không lành manh Trong trường hop này, hành vi cạnh tranh không lành manh đồng nghữa với hành và cạnh tranh bit hợp pháp Theo

đó, hành vi canh tranh không lành mạnh có thé la hành vi cia tổ chức, cá nhân kinh doenh vi phạm điều cắm của pháp luật (bao gim các quy định

cấm của Luật Canh tranh và các vin bin pháp luật khác như pháp luật thương mai, pháp luật về quân lý giá, pháp luật về sở hữu trí tuệ )

- Cin cử các tập quán kinh doanh thông thường đã được thừa nhận

xông rãi áp dung đối với những hành vĩ chưa được pháp luật dự liệu là canh tranh không lành mạnh Nói cách khác, căn cử này là biện pháp dr

1p ding cho những trường hợp pháp luật chưa quy đình về mot

hành vi cụ thi, những khí hành vi này được thục hiện đã xăm hạ đến quyền canh tranh cũa các tổ chức, cá nhân kính doanh: khác, quyền lợi hợp

phip của người tiêu ding và trái với tip quán kinh doanh Căn cứ này đã 15

nở rông khả năng điều chỉnh và khắc phục được tỉnh trang chóng lạc hậu của pháp luật canh tranh Cho đến nay, Luật canh tranh chứa quy định

những tập quản kinh doenh nào được coi 1a các chuin mục đạo đúc thông

* Quảng cáo so sảnh có thé gậy thiết hại đôn lợi ich cũa Nhà nước

thương nhân khác và người iêu ding

Đặc điểm về hậu quả cde hành vĩ giúp phân bit đưới góc đô lý

thuyét hành vi canh tranh hông lãnh manh va hành vi hạn chế cạnh tranh: Hành vi hen chỗ cạnh tranh là nhông xử sơ của doanh nghiệp hoặc nhóm doanh nghiệp làm thay đỗi một cách tiêu cực tình trang canh tranh hoặc lâm giảm tác dụng của cạnh tranh đối với thi trường Hành wi hạn chế

canh tranh có thể gây thiệt hei cho một, một số đối tương cụ thé, song

nghiêm trong hơn la lam cân trổ, lâm suy giảm hoặc ssi ch cạnh tranh: Trong khi đó, hành vi so sánh nhằm canh ranh không lành manh chỉ gây

thức, of nhân lánh doanh khác hoặc cho người tiêu đăng xâm hai đến trậ tơ quân lý canh tranh ofa Nhà nước ma không căn thiệt hại cho các

trổ, sa lệch hay lam giém tình trang cạnh tranh của thi trường Vi vậy, cách thúc và mức 46 xữ lý đối với bai loại hành vi nay khác nhau, Dưới

góc độ lich sử phát triển, những đặc điểm về hau qua của hành vi so sánh,

nhằm cạnh tranh không lành mạnh thay đổi theo thời gian phụ thuộc vào nhận thức cia con người về tinh nguy hei và mức 46 xâm hei cũa hành vì

đó đổi với lợi ich mà pháp luật cân bão về Ở thời kỹ đầu tiên, pháp luật canh tranh chỉ nhim chống lại các biễu hiện không lành menh xâm phạm.

Joi ich của đối thủ cạnh tranh - theo quan niệm canh tranh phải la sự đối đầu giữa các đối thủ trên thi trường Vì vậy những hành vi xâm hai lợi ich người tiêu ding không nằm trong khái niệm cạnh tranh không lành manh

Công với mr phát tiển của nén kinh tổ thi trường, những hành v không

lãnh manh được thực hiện với khách hàng (người tiêu ding) tưởng chững

không liên quan din các đổi thi cạnh tranh, nhưng the tổ công làm tốn

hại và thâm chí phá vỡ trất tự và hệ thống cạnh tranh hiện hành Do đó, quan niêm vì hành vi quảng cáo so sinh nhấm cạnh tranh không lãnh manh đã làm cho pháp luật chồng canh tranh không lành manh mỡ réng pham vi sang cả những bảnh vi xâm hai lợi ích của khách hang của người tiêu ding

quẽng cáo so sánh nhằm cạnh tranh không lành manh thường dit

thị trường hoá mỹ phẩm, nước giải khát, trong lĩnh vực quảng cáo,

hiện cảnh thực hiện nên kinh tổ thi trường, các

re trên

khuyÊn mai, mua bán Các hành vi quảng cáo nhằm canh tranh không

lãnh manh da dang và luôn thay đổi về hình thức thực hiện Vi du trong Tĩnh vực quảng cáo, có thé sơ mảnh các thông tin, nguồn gốc xuất xứ, chất

lương (về khả năng tăng cường trí thông minh ce các loại thuốc định

dưỡng vé tác động của các sẵn phim rữa cho tré em ) đối với loại mj phim của doanh nghiệp khác

1.1.2 Phân loại quảng cáo sơ sink

Quảng cáo so sinh là một hình thúc đặc biệt nên có nhiễu tiêu chi

đẳnhân loại Cụ thể

* Disa tran mức độ sơ sảnh của quảng cáo sơ sảnh

Mức đô so sinh ngoài vai rò là cơ sở phân chia các loại của hình

thức quảng cáo sơ sánh còn thé hiện bản chất vốn có của hình thúc quãng

cáo này, dé là sơ sinh dé canh tranh bing nhimg mức đ khác nhau trong những trường hợp khác nhau Lý luận canh tranh phân chia hành vi quãng

cáo so sánh với nhiễu mức đô khác nhau, cụ thể là:

- Quảng cáo so sánh bằng là hình thức sơ sánh mang tỉnh dựa dim

bing việc cho ring sin phim của mình có chất lượng, có cũng cách phục Y hoặc tinh năng giống như sản phẩm công loại cia doanh nghiệp khác.

Ww

Hình thức này it được sở dụng vì ít hiệu quả, không gây én tương và đế

ap phân ứng ce đối thủ canh tranh

- Quảng cáo s0 sánh hon: là hình thức quảng cáo cho rằng sin phẩm

của người quảng cáo cỏ chất lượng tốt hơn, cùng cách phục vụ, hành

thức tốt hon sản phẩm của doanh nghiệp khác Hình thúc nay diễn ra nhiễu và df bit gặp trong host động quảng cáo

g định vị trí số mệt ei sản phim của mình trên thi trường bing cách cho ring chất

lương mẫu mã, phương thức cùng ứng cia mình la tốt nhất hoặc khẳng inh ring không có bắt cử sin phim cùng loại nào trên thi trường có được những tiêu chuẩn nói trên nhur sẵn phẩm ci minh

Tùy từng me đồ sơ sinh và tính chất trung thực của thông tin ma khả năng xém hai cho đối thủ và cho khách hàng là khác nhau:

* Dựa tên nội dưng so sảnh trong quaing cáo so sánh:

Theo tiêu chỉ này, có hai dạng quảng cáo sơ sánh có thé để cập là

quảng cáo sơ sinh các đặc tinh cơ bản và quãng cáo zơ sinh giá

- Quảng cáo sơ mảnh các đặc tinh cơ bản: bao gém chất lượng mẫu

mã, dich vụ, công dụng Ngày nay, các đặc tinh được mỡ rông bao gầm cả “hoạt động sản xuất, kinh doen"

= Quảng cáo sơ mảnh giá: giá cf vừa là đặc tinh cơ bin vừa là đặc

tinh đặc biết của hàng how/dich vụ Đối với loại quảng cáo zo sánh này,

đơn trin mục dich, nối dung cụ thi, quảng cáo sơ mảnh giá có thể là “quảng cáo so sánh hàng hoa/dich vụ" (sin phẩm đưa ra là như nhau về

giá nhưng khác nhau vé các đặc tính cơ bản khác) hoặc 1a “quãng cáo sơ

sánh giá cia hinghda/dich vụ" (sản phim được dem ra zơ sánh với nhu,

là nhự nhau vé các đặc điểm khác nhưng giá khác nhan)

* Dựa tên phương pháp so cánh trong quảng cáo so sinh

Phương pháp so sinh được hiểu là cách thúc mà người thực hiện quảng cáo ni dung để người tiêu dùng nhân ra sẵn phẩm của mình và của

đổi tha canh tranh bằng phương tiện “so sánh” Vi tiêu chi này, quảng cáo sơ sinh được phân ra thành hai loại

- Quảng cáo so sánh trực tiép Trong loại quảng cáo này, quảng cáo

so sinh được phân ra làm hai dạng nhỏ hơn lê () Quảng cáo so sánh có phương pháp so sánh true tip (người quảng cáo làm cho người iêu ding nhân ra một cách trực tiép các sẵn phim hey doanh nghiệp nào được dure rao sánh bing cách điểm mat, chỉ tén); vi đụ, quãng cáo zo sánh trục tiệp chất lượng của mi tôm Hão Hạng với mi tôm Hao Hão: (i) Quảng cáo sơ sảnh có nôi dung sơ sánh trục tiếp (những thông tin được đưa ra lâm cho

khách hàng có khả năng xác nhận được loại sin phẩm, nhóm doenh nghiệp bi sơ sánh mà không phải goi tin các doanh nghiệp cu thể nào, thể

hiện thông đụng nhất ở hình thức quảng cáo so sánh nhit); vi đụ sơ sánh sông dung của đệm lò xo A đối với các sẵn phẩm đệm mút khác

- Quảng cáo so sinh gián tiếp Có thể biểu một cách khói quát loại

trừ các yéu tổ cũa quảng cáo so sánh trực tấp & rên, quảng cáo sơ sinh giền tiếp là quảng cáo lâm cho người tiêu ding nhân ra một cách gián tiếp, thông qua suy luận các sin phẳn/doanh nghiép nào được đơa ra sơ sánh hoặc sử dụng các từ ngữ mập ma, đính vào sự không rõ ring của hấp luật Vi đa, sơ sánh chất lượng cia bột git OMO với chit lương côn trật giất thường

Tuy nhiên, chúng ta có thi nhận thấy rằng không có một ranh giới

sảnh mạch náo giữa sơ sánh tric tiép với so sinh gián iẾp nên sự phân loại ð trên chi có tính chất tương đối Hơn nữa, xét vé phương pháp hay nội dung thi ding phương pháp so sánh tre tấp hay gián tiếp cuỗt cùng ni đụng quãng cáo khiễn người tiêu dùng Tính hội được, thi mục dich, tác động, ảnh hướng đến đỗi thi cạnh tranh cũng đều nh nhau

19

1.1.3 Ảnh ông cña quãng cáo so sink đối kh tê

sue phát trí

Bén cạnh vai trở và chúc năng trên, quảng cáo so sánh cũng gây ra một số ảnh hướng tiêu cục nhự seu

Thứ nhất, quảng cáo so sénh gây ra những bit lợi cho thương nhân,

hoặc hàng hod/địch vụ cia thương nhân bi sơ sánh:

“Xuất phát từ việc chỉ ra những nhược điểm ote đối thủ canh tranh, các nhà cũng ứng sản phim, dịch vụ s¥ nim bit, tân dụng cơ hội đã phát

huy ning vu thể cia bin thân trên thương trường Ngược lạ, các đối thủ bị so sánh sẽ phi chịu những thiết hai về lánh tế nếu không có sự thay

đổi, ning cao chất lương sản phẩm, mẫu mã, các chương tình khuyên mai, quảng bá manh m sản phim Nhiing thiệt hai có thể kể din a doanh: thu giảm, số lượng khách hàng giảm và ning né nhất, họ có thể tự loại sinh, xóa bẽ thương hiệu khối thương trường kinh tỉ để nhường chỗ cho các nhà cung ting sin phẩm dịch vụ có thể manh Đây chính là thục tẾ

khách quan của host động kinh doanh Trong một cuộc dua luôn có kể manh, người yêu và những sỉ bit nim biết cơ hội, biết tan dung và phát uy những uu thé oie bản thân sẽ chiến thing

Thứ hơi, các thương nhân lợi dung quảng cáo sơ sánh để quảng cáo nhằm canh tranh không lành manh:

Hiện nay, quảng cáo sơ ánh là một trong nhõng hành vi canh tranh

không lành manh phổ bién trên thi trường ma các doanh nghiệp bi quing

cáo sơ sảnh sẽ bị ảnh hưởng không ahd Loi dung những wu thé và hiểu quả có được từ quảng cáo so sinh, nhiều thương nhân đã đi ngược si những nguyên tắc cite pháp luật về canh tranh vi mục đích lợi nhuận Nhiễo thương nhân s

thất, gây nhằm lẫn, không khách quan để hạ thấp uy tin cũa đối thủ

Hành vi canh tranh không lành manh này có thé gây ra những tiêu cục sàng thục hiện hãnh vi quảng cáo so sánh sai sự

như ảnh hướng dén chất lượng thông tin và quyén lợi của người tiêu ding

gây ra bắt lợi cho hàng hoá/ dich vụ khác và thông tin rong quảng cáo là sei nựthật, khiển cho môi trường quảng cáo trở nên không lành man

Một số quảng cáo sơ sánh vượt quá giới hạn và dua ra một thông tin tiêu cục chưa được ching minh về đối thủ canh tranh: Những chiến lược này là hành vi có chủ dich nhằm phá hoại danh tiếng, uy tin hoặc hình ảnh

của đôi thi, Chẳng hạn:

Tat Mexico khi một thương hiệu sita chua mới thuyền bễ rằng hãng sữa chua dang dẫn dau thị tường hiện nay gây tăng cân Mặc dù tôn thương hiệu đỏ không được nhắc din và bao bi cũa nó cũng không hễ roc chiếu lân nhưng quảng các vẫn dia ra những dẫu hiệu cụ thé khiến

người xem hoàn toàn nhận thức được đó là thương Indu nào Thông điệp tiâu cục này bi truyễn thông rông rất tới người hễu ding (rong kin bản

thân thông diép về thương hiệu mới không làm được điều đõ) và doanh số của hãng sita chua kia nói mừng lẫn doanh số toàn nhóm sản phẩm nói

chung đẳu giảm, trong khí đồ thương hiệu sữa chua mớt lại tăng trưởng

đầu din

San đó, thương hiệu sita chua dẫn đầu đã lần sóng mẩn quảng cáo thuyất phuc người tiêu dùng rằng săn phẫm cũa ho không hé tăng côn mà hông hi tìm cách công kích true tiếp thương hiệu mớt kia Cùng lúc đó, họ tiến hành những đồng thái pháp I để yêu cầu thương hiệu mớt koa phat gỡ bố mẫu quảng cáo cũa ho Doanh thu cũa thương hiệu dn dẫn

phe hổ: trong lồn thương hiệu met kaa không thd dig trì mức tăng trưởng

Trước đây, pháp luật về cạnh tranh chưa ra đời, các quảng cáo so

sánh xuất biện rất nhiêu trên các phương tiện thông tin đại chúng với mite

2 Gia trị nào cho quảng cáo sơ sánh? ngày 21/03/2012 - Công ty Nghiên

cửu thị trường Millward Brown a

đồ dây đặc và không thể kiểm soát Sau khi Luật Canh tranh ra đời, số

lương quảng cáo sơ sánh ở Việt Nam giảm dẫn nhưng ngày cảng xuất hiện những cách thức tinh vi hơn Quảng cáo sơ sánh có những tu thể đặc biệt,

tuy nhiên, để chống lại các đổi thủ cạnh tranh, duy trì a tổn tạ, không

phải lộc nào các thương nhân cũng Iva chọn cách cạnh tranh lãnh manh, công bằng Nhiễu thương nhân đã lam dạng và làm bop méo cạnh tranh, teo nên một môi trường quảng cáo không lành mạnh và vi pham nghiêm trong những nguyntắc của pháp luật cạnh tranh Tuy nhiên, diy là một ảnh huỡng tiêu cục có tính khách quan cũa quãng cáo sơ sinh Do đó, quảng cáo sơ sánh chi bi lợi đọng chứ bản chất không phải là mot hành vi gây ra những tiêu cực trực tiếp cho mỗi trường quảng cáo nổi riêng và môi trường kin doanh nói chung

1.2 Khái quất pháp luật về quảng cáo so sánh

1.2.1 Sy cần thiết phải ban hành quy phạm pháp luật điều chink

Thành vi quãng cáo so sánh:

* Đập ing yêu cầu phát tiễn cia the trường quảng cáo ở Tệt Nam

Quảng cáo so sánh là mét trong những hình thức mang tính cạnh

tranh cao để các doanh nghiệp cỏ thé quảng bá và gây an tượng cho săn phim của cic thương nhân Thi trường quảng cáo Việt Nam phát triển

manh mẽ thé hiện ở các phương diện: nhủ cầu quing cáo không nging ting lên vé cả số lượng và chất lượng, phương thức quảng cáo ngày cảng phong phú, de dạng;các doanh nghiệp sở đọng quảng cáo nói chung và quảng cáo sơ sánh nói riêng như một vũ khí lợi hai trên thương trưởng, các chủ kinh doanh tăng chi phí đành cho hoạt động quảng cáo Song, bên cạnh đó, quảng cáo sơ sánh cũng gây ra những ảnh hưởng tiêu cực Các thương nhân có thé thực hiện các hoạt động quảng cáo sơ sánh xâm, phạm đến quyển lợi người tiêu dùng, xâm phạm đến trật tự quán lý kinh.

tổ, vấn hôn hoặc lợi dụng quãng cáo như mốt biện pháp để canh tranh

khơng lành menh gây thiệt hei cho các thương nhân khác Mặt tiêu cực đĩ của quing cáo so sánh đối hoi sự cân thiết phối điều chỉnh bằng pháp luật từ phía Nhà nước, Quy định về các hoat động quảng cáo so sánh bi cam là một trong những néi dung quan trong và mang tính tất yêu trong các quy đánh của pháp luật điều chinh hoạt đồng quéng cáo so sánh.

Đổi với thương nhân, những người mong muốn đơng déo khách hàng nhận biết được các thơng tin vé sân phim của minh thi việc sử dung quảng cáo thục sự là một giải pháp hữu hiệu, Nguồn lợi gián tiếp ma quảng cáo mang lại cho cơng việc kinh doen cũa thương nhân là rit lớn

Vi vậy, các thương nhân cĩ thé sử dụng quảng cáo như một cơng cụ để

canh tranh khống lành mạnh, điển bình nhất của hoạt đồng quảng cáo gây” hại đến thương nhân khác la quảng cáo s0 sánh rực tiếp, đảm pha, hạ thập

vy tin oie thương nhân khác, Qua đĩ, định hưởng tiêu dùng, khiễn người tiêu ding cĩ cái nhìn xấu vé sản phẩm củng loại cũa thương nhân khác, din din loại bố bốt đốt thủ cạnh Hạnh, ngắn căn được sơ gia nhập thi

trường của thương nhân mới, ting cơ hội chiêm lĩnh thi trường Hanh vi

này đã xâm phạm đến quyên và lợi ich hợp pháp cite các thương nhân

Đổi với người tiêu ding lá những người mong muốn được tiếp nhận nhõng thơng tin chính xác, trong thực vé các hàng hĩa dich vụ họ cĩ nhu cầu sở đọng Tuy nhiên, bản chất cia quảng cáo so sánh là nự truyền tin một chiều oda thương nhân nên các thơng tin truyền tai cia quảng cáo phụ thuộc rit nhiễu vào ý muốn chủ quan của ho Nhõng thơng tin khơng

cĩ lợi cho thương nhânhộn tồn cĩ thể bi lược bố, khơng dé cập đến hoặc đề cập với mức đồ giảm nhe, sơ sti, Điều do khiến cho người tiêu ding

khĩ cĩ th tiếp cân được véithéng tin diy đủ, chính xác và khách quan về

sản phim, Ngồi ra, một bộ phận khơng nhỗ người tiêu dùng thường it tim hiểu căn kể các thơng tin quảng cáo vỀ sân phẩm ma cho ring sản phẩm

33

được quảng cáo là sin phẩm tốt va an toàn Thục tổ không hoàn toàn nh vviy, chính tâm lý phó mắc trách nhiệm kiém soát thông tin quing cáo cho sơ quan Nhà nước có thim quyên đã tao kể hi để thương nhân dua thông

tin quảng cáo sa léch, giu giêm, gây hei din lợi ich người tiêu đồng

Đổi với xã hội, với tư cách là mét hoạt đồng xúc tiên thương mai,

mục đích của quảng cáo so sánh lá kích thích tiêu ding, qua đó gián tiếp

nhiên bản chất kích thich tiêu ding của quảng cáo có tới tình trang kích thích tiêu ding các hing hóa dich vụ ma việc due nó vào thi trường gậy tác đông xâu đổi với con người và xã hội, gây ảnh hướng dén lợi ich của Nhà nước Hoặc thương nhân quảng cáo dua các thông tin sa lãch, gây mất tt ty an toàn xã hội: những thông tin đi ngược lại với truyền thống văn hỏa, thuẫn phong mỹ tue cöa din tộc, Việc lợi dung

quảng cáo dé canh tranh không lành manh có thé din tới hậu quả thương nhân độc quyền trong sản phim cite minh và lũng đoạn thi trường Với mr tổn tại của những lý do trên, pháp luật nước ta cần có cơ chế pháp lý để dim bio cho thị trường quảng cáo phát triển công băng lành manh.

* Khắc phục những bắt cập và han chễ của pháp luật về hành vt quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành manh

Việc quy định các hoat đồng quing cáo sơ sánh một cách rổ răng sẽ

gitm thiểu được các host động quảng cáo vi pham, gop phần hoàn thiên khung pháp lý cơ bản điều chỉnh các quan hộ xã hội phát sinh trong lĩnh Vực quảng cáo, qua do thúc diy các vai tro tich cục ma quing cáo mang

lạ đối với thương nhân, người tiêu ding và đối với nén kính tổ Với mue dich và ý nghĩa quan trong như vậy, hệ thông pháp luật điều chỉnh và hoạt đồng quảng cáo cần xây dụng các quy định điều chỉnh hoạt đông quảng

cáo sơ sánh bị cấm một cách chit chế, phù hop với sự phát triển của din

thí, của xã hội

Quảng cáo là hoạt động sáng tao nên luôn có sơ biến đồng và thuy

đổi Vì viy, việc áp dung pháp luật canh tranh vào thục tiễn đổi khi còn

xuất hiện những vướng mắc, bất cập, chưa thục sự phù hợp với các vụ vide thực tế xây ra Chính vi vậy, hoàn thiện pháp luật vé cạnh tranh nồi chung và pháp luật vé hành vi quảng cáo sơ mảnh nói riêng là yêu cầu cấp thiết hiển nay.

122 Hệ ug pháp Mật về quãng cáo so sánh

Pháp luật Cạnh tranh được xây dụng va đi vào thực tốt

Nem chua lâu Quảng cáo so sánh là một trong những quan hệ pháp luật của Việt

cạnh tranh nhay cảm nhất về được xử lý sat khác trong các hệ thống pháp luật khếc nhau, bối tuy nó là một hành ví nhỏ nhung lạt chứa đang khá nhiêu vẫn để phúc tap Pháp luật Canh tranh cũng như pháp luật thương mai cũa Việt Nem nối chung còn non trẻ nên những vin để phúc tạp này được quy định còn khá sơ sii trong hệ thống văn bản pháp luật Khi xây dụng Luật Canh tranh (2004), nhóm hành vi cạnh tranh không lành manh chưa có sr quan tâm, Ging mite của các nhà làm luật và quống cáo sơ sánh chỉ là một hành vi ahd trong hệ thống các hành vi cạnh tranh không lành mạnh cũa Luật nay Với những nguyên do đó, việc hoàn thiện pháp luật cạnh tranh, thương mai nổi chung cũng như pháp luật vé quảng cáo so sánh nối sing la yêu câu cần thất ‘va đối hồi có quá trình lâu di, đi từ những vin để ahd đến vin đề phức tạp Hiện nay, pháp luật Việt Nam điều chỉnh hành vi quéng cáo so sánh thông que hệ thống các vẫn ban sau

~ Luât Quảng cáo 2012 quy đánh vé hành vi quảng cáo so sánh bị cắm, quin lý nhà nước về quảng cáo sơ sinh.

~ Luật cạnh tranh 2018 quy đính vé hành vi quảng cáo so sánh bị cém- Luật Thương mại năm 2005 quy đính về hành vi quảng cáo sơ sánh bi

- Nghị dink 75/2019/NĐ-CP về xử phạt hành chính trong tĩnh vee

cạnh tranh

- Điều 37 Nghị dinh 37/2006/NĐ-CP hướng dẫn 14 Luật Thương

nai 2005 về quyên so sánh hàng hóa cũa mình với hàng giả, hàng vi pha

quyền sở hỡu tri tuệ trong sin phim quảng cáo thương mại

1.2.3 Nội dung pháp luật vỀ quảng c

* Quy din về các hành vi quảng cáo so sánh bi cằm tại Tiệt Nam so sink

Quảng cáo là quyên tr do của doanh nghiệp Doanh nghiệp có thé sử dang mọi hình thúc, biện pháp để quảng bá sin phim cia minh Nó có

Ý nghĩa đặc biệt quan trong đối với doanh nghiệp, nó mang lai cơ hội cho thương nhânnay nhưng công là thách thức cho thương nhân khác Do đó,

đã diy manh sin uất đáp ứng nhu cầu tiêu ding thi a canh canh giữa các thương nhân là điều không thể tránh khối Gitta hoạt động quảng cáo

so sảnh và hành vi cạnh tranh không lành manh chi là ranh giỏi ming

manh rất khó nhận biết, Vì thể, để dim bảo trấ tự trong hoạt đồng quảng

cáo, dim bio lợi ich cia Nhà nước, doanh nghiệp vá người tiêu ding, pháp luật quy định một số hành vi bị cấm trong host động quảng cáo thương mai Tréi với hoạt đồng quảng cáo lành mạnh, hoạt đông quảng cáo sơ sảnh bi cấm gây ảnh hưởng tiêu cục cho Nhà nước, xã hội, cho

thương nhân khác và cho người tiêu ding Có thể dua ra một định ngiữa

vi hoạt đồng quing cáo s0 sánh bị cam như sau: Quing cáo sơ sánh bi cấm là hoạt đông xúc tiến thương mai cũa thương nhân không được pháp luật cho phép thục hiễn do xâm phạm quyền và lt ich hợp pháp cia Nhà

nước, của xã hội, ci các cá nhân, tổ chúc khác, thông qua các hình thức thông tin công công để trực tiếp hoặc gián tiép giới thiệu với khách hàng

vvé hoat động kinh doanh hàng hóa cia mình

Từ khái niệm trên, có thé chỉ ra một sổ đặc điểm cơ bản cũa quảng

cáo so sánh bị cấm,

= Quảng cáo so sánh bị cấm xâm phạm đến quyển và lợi ích

của chỗ thể khác

Quảng cáo sơ sánh là hoạt đông xúc tiên thương mai, thúc đấy quả

trình sản phẩm tử khâu sin xuất dén tay người tiêu ding, đẳng thời, kích

thích cạnh tranh giữa các thương nhân, qua đó, nén kính tế phát triển Tuy

nhiên, quảng cáo sơ sánh bi cấm gây ảnh hưởng nghiêm trong dén quyển lợi của các chủ thể, ví dụ như xâm phạm quyền sở hữu trí tué; hạ thấp

sản phim cũng loại cũa thương nhân khácđỄ nhằm tiêu thụ sẵn ph

mình, nâng cao vi thé cạnh tranh, chiêm lĩnh thi trường, Như vị

cáo so sinh bi câm giy ra tác đồng tiêu cục đối với các chủ thể khác và

nấu pháp luật không nghiêm cấm thi không thể tạo được môi trường kinh doanh lành manh, không thé bão dim quyển và lợi ich của người tiêu

đăng từ đó ảnh hưng nghiêm trong tới xã hồi

= Quảng cáo sơ sinh bị cém có mục dich iễu cục

Thương nhân tiên hành host đông quảng cáo sơ sánh bị cấm là vì lợi

ích cia ban thin ma sẵn sảng vi phạm lợi ích của chi thể khác Vi du: vì

mục dich cạnh tranh thương nhân tiễn hành quảng cáo s0 sánh, quảng cáo sei sự thật về thương nhân khác những mục đích cia thương nhân khi tiễn hành hoạt đồng quảng cáo thương mai bi cém hoàn toàn không dung hòa lợi ích với các thương nhân khác, với người tiêu ding va với toàn xã hội

Trước khi Luật Canh tranh 2018 được ban hành, hành vì quảng cáo so sánh bị cấm được quy định trong Luật Thương mai nim 2005 quy định tei khoản 6 Điều 109, đó là câm việc quảng cáo sơ sinh trực tiếp Luật Canh tranh năm 2004 coi quảng cáo so sinh trực tấp là hành vi canh tranh không lành manh và cắm thực hiện tại Điễu 45

én năm 2018, Khoản 1 Điều 45 luật canh tranh 2018 cắm hành vi 161 kéo khách hàng bắt chính bằng các hình thúc so sánh hàng hôa dich

27

vụ của mình với hàng hỏa, dich vụ cũng lomi của doanh nghệp khác nhumg không chứng minh được nội ding Như vây luật Canh tranh đã không phân biệt là z sánh true tiếp hay gián tiép, tuy nhiên chưa quy

inh 18 ring và hàng hóa, dich vụ cùng loại để làm cơ sở xác định hành vi

ôi kéo khách hãng bit chính:

Ngoài ra, Điều 37 Nghị dinh 37/2006/NĐ-CP hướng din 14 Luật

“Thương mai 2005 đặt ra một bit 18 cho quing cáo sơ sánh khi quy dinh “+hương nhân có quyền so sánh hàng hóa cite minh với hàng giả, hàng vi

pham quyền sở hữu trí tuệ trong sin phẩm quảng cáo thương mai sau khi có xác nhận oie cơ quan quân lý nhà nước có thim quyén về việc sở dung

hàng giá, hàng vi phạm quyền sở hữu tí tuệ để sơ sánh"

* Quy định về quân lý nhà nước trong hoạt đồng quảng các

Thứ nhất, trách nhiệm quân lý nhà nước vŸ quing cáo hàng hóa

Chính ph thống nhất quản lý nhà mage vé hoat động quảng cáo hàng hóa;

Bồ Van hoá, Thể thao và Du lich chiu trách nhiệm trước Chính phủ thực

hiện quân ly nhà nước vé hoạt đồng quảng cáo hàng hóa Bộ Thông tin và Truyền thông thục hiện các nhiện vụ vi quản lý quảng cáo hing hóa trên

áo chí, trên môi trường mạng, trên xuất bin phẩm và quảng cáo tích hop tên các sản phẩm, dich vụ bưu chính, win thông, công nghệ thông tin

theo quy định cũa pháp luật

Thứ hai, quy dinh vé cơ chỗ phổi hợp giữa các cơ quan quản lý trong hoạt động quảng cáo

Luật Quảng cáo 2012 quy định các Bộ, cơ quan ngeng Bộ trong pham vi nhiêm vụ, quyền hen của minh có trách nhiệm phối hợp với Bộ

Vin hoá, Thi thao và Du lịch thre hiện quản lý nhà nước về hoạt đồng

quảng cáo Luật Báo vé quyền lợi người tiêu ding 2010 cũng quy định sác Bộ, cơ quan ngang Bộ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hen của minh

có trách nhiệm phối hop với Bộ Công Thương thục hiện quản lý nhà nước vi bão về quyền lợi người tiêu ding

* Quy định về cơ quam có thẫm quyền xử lư vi pham và tính te thủ

te xử evi pham đổi với hành vi quống cáo so sánh

Theo quy định của Luật Canh tranh 2018 và các vin bản hướng dẫn thi hành, cơ quan có thấm quyền xử lý hành vĩ cạnh tranh không lành manhtrong lĩnh vực quảng cáo là Ủy ban Canh tranh Quốc gia, Tuy có ar

phân cấp quản lý giữa các Bộ, ngành về quản lí trong hoạt đông quảng cáo, nhưng việc quy định không cụ thể gây khó khẩn cho việc phân định

thẩm quyên va cơ chế phối hop cũa các cơ quan, din din sự chồng chéo và quân lý lông lão trên thục tổ Vì quy định nhiễu cơ quan có thấm quyền quân lý Nhà nước về hoạt đông quảng cáo đã gây ra sơ din diy trách

nhiệm giữa các cơ quan.

KÉT LUẬN CHƯƠNG 1

Tính đên thời điểm hiện nay, Việt Nam chưa xây dụng khái niệm, quảng cáo so sánh nhưng có thể hiểu mét cách khái quất nhất quảng cáo so sảnh là việc các doanh nghiép trong qué tình quảng cáo đã đưa ra

những thông tin có nối dung sơ sinh với sẵn phẩm cing loại của doanh

nghiệp khác, làm nhận ra mốt cách trực tiép hay gián tiếp mốt doenh nghiệp canh tranh hay hàng hoi/dich vụ của doanh nghiệp cạnh tranh cang ứng, Pháp luật về quảng cáo trong lĩnh vực sơ sánh là mét bộ phân.

của pháp luật cạnh tranh, bao gốm tổng thé các quy phem pháp loật do

Nha nước ben hành hoặc thừa nhận, điều chỉnh các hành vĩ, quan hệ cạnh tranh của các chủ thé kinh doanh trong finh vực quảng cáo, xác định các hành vi quảng cáo sơ sánh nhằm canh tranh không lành mạnh; quy định

trách nhiệm pháp lý cũa các chủ thể thực hiện, tình tự thủ tue khiẩu nai va giãi quyết, các biên pháp chỗ tải được áp dung nhầm bảo dim các hoạt đông canh tranh trong lĩnh vực quảng cáo được din ra một cách công

bing, bảo vệ môi trường canh tranh lãnh nuạnh trong lĩnh vực quảng cáo

CHONG 2 THỰC TRANG PHÁP LUAT VE QUANG CÁO SO SÁNH VA THỰC TIEN THI HANH TAI TINH LANG SON

2.1 Thực trạng pháp luật về quảng cáo se sánh

2.1.1 Quy định v các hành vi quảng cáo sơ sánh bị cm

Quảng cáo sơ sánh là nối dung truyền thống của pháp luật cạnh

tranh không lành manh Quá trinh phát tiễn và hoàn thiện các quy định về

quảng cáo so sánh phân ánh những đặc thù cia quá trinh phát tiễn pháp luật vé canh tranh không lành manh TKhoản 1 Điều 45 Luật Canh ranh

2018 cắm hành vi lới kéo khách hàng bắt chính bằng các hình thức so

sánh hàng hỏa, dich vụ cũa mình với hàng hóa, dich vụ cũng lomi của doanh nghiệp khác nhưng không chimg minh được nội dùng Nội dụng đồ

số thé 1a lời nói, chữ viết, hình ảnh, âm thanh khiến người tiép nhân,

quảng cáo (khách hing, người tiêu ding) nhận thúc vi hàng hóa, dich vụ và đối thủ canh tranh Dưới gốc đô canh tranh, lôi kéo khách hàng là cách thức đosnh nghiệp thục hiện nhằm vào khách hing người tiêu ding bing

cách đưa ra lý do để khách hàng lựa chon sẵn phẩm oie mình, tin tưởng

những thông tin vé hàng hỏa, dich vụ cia mình, từ đó tác động một cách trực tiép hoặc gia tiếp đến thit độ và quyết định mua của khách hàng,

người tiéu dùng Tuy nhiên, để lối kéo khách hàng, các chi thể kinh

doanh sẵn sảng thực hiện các hành vi trái với nguyên tắc thiên chỉ, trung

the, ấp quán thương mai và các chun mục khác trong lánh doanh din đến gây thiệt hei hoặc có thể gây thiết hai dén quyển và lợi ích doanh

nghiệp khác

Thước khi Luật Cạnh tranh ra đối, các quy dinh về sơ sảnh hàng hóa, dich vụ nhằm lối káo khách hàng bất chính trong nhóm cạnh ranh không lành manh chỉ giới han ở pham vi hep trong finh vục quảng cáo sơ

sánh, cụ thể là cằm quảng cáo sơ sánh trực tiếp Việc quãng cáo bằng cách.

so sánh trực tiếp với hàng hóa, dich vụ cùng loại của doanh nghiệp khác 31

đã vượt qua giới han cho phép và nhiệm vụ của hoạt đồng quảng cáo

Quảng cáo là việc doanh nghiệp giới thiệu vé sin phẩm để xú: tiến việc tiêu thụ sẵn phim nôn những thông tin được đưa ra phéi là những thông

tin vé hàng hoe dich vụ ota doanh nghiệp khi thực hiện quảng cáo Mot

hành vi ding thông tin về sin phẩm cùng loại oie doanh nghiệp khác để tạo ân tượng dé cao sản phim cite minhdéu đi ngược với tỉnh chất quảng Vào sin phim của người nổi tiéng tạo "bàn dap" cho sin phi

khác, nhất là những sin phi x0

sánh phát tiễn mãnh mé trên thi trường tiêu thụ Luật Canh tranh 2018 đã có những bước tiên đáng kỄ, cụ thé: (1) Không giới hạn pham vi chỉ ở

so sánh trong Tỉnh vực quảng cáo, mà là bắt cứ hành vĩ sơ sánh nào nhằm, mục dich canh tranh không lành manh vi pham nguyên tắc trung thực, trái Với tập quán thương mại và các đạo đức thông thường khác, (2) Không, phân biệt là sơ sánh trục tiếp hay gián tiếp, (3) Công nhân so sinh có chứng minh được nôi dung Bén canh sự tiên bổ, Luật Canh tranh chưa

quy định thé nào là hàng hóa, dich vụ cùng loại để làm cơ mỡ xác định hành vi lôi kéo khách hàng bat chỉnh Có thể tiép cặn hàng hỏa, dich vụ

kinh doanh cùng loại qua hai phương an: (1) Sở dung thuộc tinh “hang

Hóa dich vụ có thể thay thé cho nhau trần thị trường sin phẩm liên quan" theo quy định pháp luật canh tranh, (3) Sử dạng đặc đểm “hing hóa, dich

Y trùng hoặc tương bự nhau thuộc danh mục được đăng ký kém theo nhận hiệu” theo pháp luật sở hữu trí tuệ Luật Canh tranh xác dinh yêu tổ hing

hóa, dịch vụ có thể thay thé cho nhau trên thi trường sin phẩm liên quan ao gồm: đặc tinh tương bự mục dich sở dụng tương tự của hàng hóa dich ‘va thời gian dé khách bảng chuyén sang hàng hóa dich vụ có thể thay thé,

võng đời hàng hóa, dịch vụ tập quán tiêu đùng các quy định pháp luật

din din sự tác động khã năng thay thé

Bên canh đó, Điều 37 Nghị định 37/2006/NĐ-CP hướng din Luật Thương mei 2005 đặt ra ngoại 1é cho quảng cáo zo sánh khỉ quy dinh “thương nhân có quyền so sánh hàng hóa cia minh với hàng giả, hàng vi

pham quyên sở hu trí tuệ trong sin phẩm quảng cáo thương mai sau khí có xác nhận ofa cơ quan quân lý nhà nước có thim quyén về việc sử dung

hàng giả, hing vi pham quyền sở Hữu tí tué để zo sánh Hiện nay hàng giã, hàng nhá, hàng kém chất lượng có mat ð rất nhiều phân khúc cũa thị trường từ các hàng tạp hóa trên các phiên chợ ving sâu, vùng xa đến hé phổ các dé thi, thậm chí trả rồn vào cả những siêu thị cao cập ở những đô thị lớn như Hà Nội, thành phố Hỏ Chỉ Minh Hang giả, hing nhấi, hàng

kém chit lượng có những biễu hiện như đa dang vi mẫu mã, "tĩnh động" VỀ giá of và đặc biết nguy hiểm hơn la còn phong phủ ca về ching loại Sự nguy hiểm thể hiện ở chỗ, bên canh việc gây thiệt hai vé lánh tế cho

các thương hiệu bi lam giã, nó còn gây ảnh hướng nghiêm trong độn sức khöe cũa người tiêu ding Hau hết các hãng có uy tin, có thương hiệu được người tiêu dùng wa chuộng đầu có nguy cơ bị làm giã làm nhất hàng

hóa Xét về góc độ kinh tế, hàng giã, hàng nhái gây ảnh hưởng ra

lợi nhuận của những doanh nghiệp sẵn xuất, kinh doanh chân chính Tác lớn đến.

đồng ấu cục đầu tiên là hành vi nêu trên làm mất uy tin cũa những doanh,

nghiệp có sin phim bi làm gi, khiên người iêu ding hiểu lam, din đến vide quay lưng lei với sin phẩm Mặt khác, vi có lợi thể về giá cf sơ với

‘voi hàng “xin” má hang giả, hàng nhái khién những mặt hàng chính hing, só nguồn gốc xuất xứ rõ ràng lâm vào tình trang ý am, suy giảm doanh

thud nước te, từ trước din nay dosnh nghiệp đu có thôi quen cử đưa ra

thi trường, đưa din tay các nhà phần phối, nha bản lễ la xong chứ chưa có

Ý thức chủ động quan tâm đến việc kiểm tra, giám sát lưu thông sản phẩm

trên thi trường Da số chỉ đến khi vụ việc làm giã, làm nhú bị người tiêu dùng và các cơ quan chức năng phát giác thi doanh nghiệp mới biết

33

Nhiễu dosh nghiệp chưa quan tâm đến bảo vé thương hiệu cũa mình, chưa tích cực chống hàng giả vì lý do sợ lim ảnh hướng đến doanh thụ,

mit uy tin sản phẩm, ảnh hưởng tới tâm lý mua hing ofa người ding

Như vậy, và lâu dạ, doanh nghiệp nên có phòng pháp ch riêng cổ luật sư tiếng công như đôi ngũ khảo sit thi trường nhằm nhanh chồng phát

hiện ra các sản phẩm nhéi hing mình trên thi trường và phin ánh với cơ quan chúc năng dé bảo vé quyén lợi cho chính mình Đồng thời, nên tham,

gis vào các hiệp hồi như Hiệp hồi bảo vệ người tiêu ding, Hiệp hôi chống giã và bio về thương hiệu nhằm tin dung tối đa sự hộ trợ của các hiệp hội và chính phố

Chính vì vậy, pháp luật Việt Nam cho phép các thương nhân có quyén so sánh hàng hóa cite minh với hàng gi, hing vi phạm quyển sở hữu trí tuệ trong sin phim quảng cáo thương mai không nhing để bảo về, nâng cao uy tin của thương nhân trên thị trường ma con bio vệ lợi ích cia "người tiêu ding hiện ney.

Trên thực t, các hành vi quảng cáo sơ sánh nhằm canh ranh không

lãnh mạnh diễn ra không nhiều Một vụ việc liễu biểu nhất mới diễn ra trong thời gian gin đây do là việc hãng xe Pega so sánh sin phẩm với

Honda Việt Nam Ngày 11/1, Pege khiến không ít người ngỡ ngàng kh ra mất ¢SH, từ cái tên hay trong bài giới thiêu cia công ty đều không hễ phi

nhận mẫu xe mới lay cảm hứng từ chiếc xe ga cao cấp SH của Honda Việt

Nem, Thậm chi thương hiệu xe máy điện Pega không ngai đơa trực tiếp hình ảnh của SH lên so sánh trực tiếp với sSH tử thit kế tới trang thiết bị

và động cơ dé chứng minh «SH uu việt hơn ở hấu hết tiêu chí rong mr kiên này (so sánh vé một số iêu chi như độ an toàn, tiéng én, 6 nhiễm,

khả ning vận hành chống nước) Ngiy 14/2, Honda Việt Nam gũi văn

băn gũi din Công ty cổ phản Pega, để nghĩ chim dit vite quảng cáo sân

phim bằng phương pháp so sánh trực tiếp, cụ thé là sở dung hình ảnh

Honda SH khi quảng cáo cho sin phẩm xe điện Pega «SH Tỉnh đến thời điểm hiện tạ, Honda Việt Nam mới chỉ đơa ra thông báo giả: quyết riêng

chưa muốn nhờ dén sơ cen thiệp của luật pháp Tuy nhiên du luận cũng như nhiều luật sư công cho ring đây là hành vi xâm pham nghiêm trong tới quyển, lợi ích hợp pháp của hãng xe Honda, gây ảnh hưởng xâu tới

hình ảnh công như thương hiệu cia xe ga SH do Việt Nam sin xuất Sin phim quảng cáo của Công ty Pegs la dòng xe điện, sẵn phim bi sơ sánh là

xe máy tay ge, Những, xét về bản chất thì chúng đều là phương tiên di

chuyển 2 bánh, ở cùng một phân khúc khách hàng Vi thé «SH và SH được coi là sin phim cùng loại Cho nén, việc quảng cáo xe &SH cũa Pega

1à hành vi bị nghiêm câm trong Luật Quảng Cáo đã nên trina

2.1.2 Ông định về quân lý nhà unde trong hoạt động quảng cáo

Thứ nhất, quy định vì trách nhiệm quân lý nhà nước về quảng cáo

thương mai

Phân cấp quản lý nhà nước là một trong những nội dung thể hiện

"nguyên tic tập trong din chi trong hoat đông quản ly nhà nước Phân cập

quân lý là sơ chuyển giao thấm quyền từ cấp trên xuống cấp dưới nhâm

dat được mốt cách có hiệu quả mục đích chung cũa hoạt động quản lý hành chỉnh nhà nước Việc phân cập quản lý phii dim bảo cho trung ương c6 quyền quyết định trong những lĩnh vưc then chốt, những vẫn để có ý

ngiĩa chiến lược nhim dim bảo sơ phát triển cân đối và hài hòa của toàn

xã hội, dim bảo mr quản ly tập trung và thông nhất của Nhà nước trong pham vi toàn quốc Manh dan giao quyền cho các dia phương, các đơn vi

co sở 4 phát huy tính chủ động tích cue và sing tạo trong quản lý tính cục phát huy nức người ức của, diy manh sản xuất và phục vụ đời sống,

trên cơ sở đó hoàn thành moi nhiệm vụ được trung wong và cập trên giao

È Báo tin nồng mi nghy - Bị Pega ‘in hing’ SH bằng eSH gói 18, Honds “don” khi kiện

35

phó Mạnh dan phân cấp cho dia phương và cơ sé là biện pháp dim bảo tập trung, tránh cho việc trong ương và cấp trên phi ôm dm các công

việc ma mang tinh sư vụ thuộc về chúc trách cia địa phương và cơ sở,

Cin cử vào các yêu tổ và góc dé khác nhau như: cơ sở kinh tổ- xã hội,

trình độ phát triển đồng đều vé kính tế, kết cầu he ting, giao thông thông tin liên Ine, các yếu tổ về din tốc, trình độ dân ti, trinh độ cin đối ngũ

cần bộ quản lý ở địa phương và cơ sở các nhà làm luật đã ban hành các quyết nh vé phân cấp quân lý cap quân lý như sau:

Điều 5 Luật Quảng cáo năm 2012 quy đính: Chính phú thống nhất

quần If nhà nước về hoạt dng quảng cáo; Bộ Vn hoá, Thể thao và Dis lịch chi rách nhiệm trước Chính phi thực hận quản lý nhà nước về hoạt đồng quảng cáo Ủy ban nhân dân các cắp thực hiện quấn lý nhà nước về hoạt động quảng cáo trong pham vi dia phương theo thẫm quyển

Tai các dia phương, Ủy ban nhân din các cập trao quyền cho các cơ quan chuyên môn tree thuộc Ủy ban nhân din quản lý hoạt đông quảng cáo nói chung vã quảng cáo thương mei nói riêng Đỏ là Sở Vin hóa - Thể thao và Du lich, Sở Thông tin và Truyền thông

Nhờ vậy, sw phân công quản ly nhà nước khá rõ rang khoa học Có cơ quan chịu trách nhiệm chính, có cơ quan phổi hợp hoạt đông, Điều này tránh được tinh trang 1 cơ quan làm việc qué tdi hoặc tỉnh trang không a

đứng ra chị trách nhiệm, ma người thiệt thoi nhất vẫn la người dân.

Thứ hơi, quy dinh vé cơ chỗ phổi hợp giữa các cơ quan quản lý trong hoạt động quảng cáo thương mai

Khoản 3 Điều 5 Luật Quảng cáo năm 2012 quy định: Bồ cơ quan

ngang Bộ trong pham vi nhiềm vie quyền hơn của minh cố tách nhiệm "phối hop với Bộ ấm hoá, Thể thao và Du lịch thực hiên quản lý nhà mước

về hoạt động quảng cáo