Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về bảo hiểm xã hội tự nguyện và thực tiễn thi hành tại tỉnh Sơn La

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

LE THE CƯỜNG

PHAP LUAT VE BẢO HIẾM XÃ HOI TỰ NGUYEN VA THỰC TIEN THI HANH TẠI TINH SONLA.

LUẬN VAN THAC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRAN THI THUY LAM

HÀ NỘI - NĂM 2020

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đậy là công trình nghiên cứu Khoa học độc lậpcũa riêng tôi

Các kết qua niên trong Luận văn chưa được công bỗ trong bắt ijt công trình nào khắc Cúc dit liệu, số liêu trong luân văn là rang thực,

rằng được trích dẫn theo dimg quy dinh có nguôn gỗ.

Tôi xin chin trách nhiệm về tinh chính xác và trung thực của

Tiện văn này.

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

LE THE CƯỜNG

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chit viết đầy đủ.

ASXH ‘An sinh 2 hội

BHYT Bảo hiểm y tế

DANH MỤC BANG, BIEU, SƠ ĐỒ

Số người tham gia BHXH tơ nguyên tinh Son Le

SonLa giả doan 2016-2019

Cơ cấu tổ chúc bộ máy bio hiễm xã hội tinh Son

Sod 21 2La

MỤC LỤC

M6 BẦU 1 Chương 1 MOT SỐ VAN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIẾM XÃ HOI TỰ NGUYEN VÀ NỘI DUNG QUY BINH PHÁP LUAT VIET NAM HIEN HANH VỀ BẢO

11 Mét sổ vin để fy luân v bảo hiểm xã hội henguyén 7 LLL Rude niên và đặc đẫm cia bảo hiểm xã hội trngnyôn 7 1.2 Ýngấn cũa bác nim xã hội hengyên 2 1.13 Các nguyên tắc thực hân bảo dm xã hội hznguyên 14 1.2 Nội dung quy định cia pháp luật Viết Nam hiện hành và bão hiểm xã

hội tự nguyên, 1s 131 ĐÃ hong tha gia bo hiễn sã bội hưngyên 1s

1.2.2 Các chế đồ ca báo hiễm xã hột hengryên l6

1.33 Ngudn ta chính thực hiện bảo hiển xã hội hrngiyn +

Kétiuin Chương 1 29

Chương 2 THUC TIẾN THI HANH PHAP LUAT BẢO HIỂM XA HOI TU NGUYEN Ở TINH SON LA 30 31 Khai quất chung về tinh hình kin tô xã hội và Bảo hiểm xã hội tinh Son

La 30

311 Khái quit v tình hình Ha 8 xã hội tinh Som La 30

2.1.2 Báo iim xã hội tính Sơn La 31

22 Nhiing yêu tổ ảnh buông đến việc thi hành pháp luật về bio hid xã hội he

33 Thực trang thực hiện pháp luật vé bảo hiển xã hội tự nguyên trên địa bin

tishSonLa 37

2.3.1 Ning kết quả đạt được trong thie hỗn thực hiện pháp luật về báo tỗm

xã hồi hengryện rên đa bàn tinh Som La 37

Kết luận Chương2 58

Chương 3 MOT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIÊN PHÁP LUAT VA NANG CAO HIEU QUÁ THỰC HIEN PHÁP LUAT VỀ BẢO HIỂM XÃ HOI TƯ NGUYEN TẠI TINH SƠN LA $6 3.1 Hoàn thiện pháp luật về bảo hiểm xã hộ tự nguyên 36 3.1.1 You cần hoàn thận pháp hu về bdo hiễm vã hộ hnghyên 56 3.1.2 Mét số liễn nghị nhằm hoàn thên quy inh pháp luật về bdo hẫm xã

MỞ ĐẦU 1 Lý do chon đề tài

Trong coộc sống, không phi NLD nào công may mắn có một cuộc sống én cảnh cũng như có đã điều kiện về súc khie đỂ hoàn thành nhiệm vụ lao động hoặc

đầm bảo cho minh và gia dinh một cuộc séng êm no hanh phúc Ngược lại, chúng ta

cũng có thể gặp phii những r ro, bt hanh như ốm đau tại nạn, hay giả yêu chết hoặc thiêu công vie lim do những ảnh hưởng của tr nhiên, của những điều liên sống và sinh host cũng như các ác nhân xã hội khác Khi rơi vào các trường hợp

đổ, các nhu câu thiết yêu của con người không vi thé mà mắt di Trú lạ còn ting

lên thậm chi còn xuất hiên thêm nha câu mới Bai vậy, dB khắc phục những ri ro,

tt hạnh giảm bot khó khẩn cho bản thin và gia din thi ngoài việc hy mình khắcghục, NLD phải được ar bảo tro cia công đồng và xã hối Sư trơng trợ din din

được mé tông và phat triển dui nhiều hành thúc khác nhau Va mét trong những

Hình thúc đ chính là BHXH

BHXH suất hiện đều tiên ở Đức vào khoảng giữa thể kỹ XIX kd nên công "nghiệp và Linh tẾ hing hóa phát tiễn mạnh mZ với một số ch đồ BHXH mang tinh bit bude Mô hình này cite Đúc đã lan din ra châu Âu, su đỏ rang các nước Mỹ"

Latnh, rồi đến Bắc Mỹ và Canada vào những năm 30 của thé kỷ XX Sau chiến

tranh thể giới thử bai, bio hiểm xã hội (BHXH) di len rông sang các nước giảnh được độc lip ở châu A, châu Phí, ving Camibê và din dẫn di trở thành một tu cốt

cơ bản côn hệ thing ASXH và được xem như là mốt rong những quyển cơ bin của

con ngờ ĐỂ mở rồng độ beo phủ, các quốc gia đã Hân hành áp đọng cả hành thức

BHXH trnguyên

Ở Việt Nam, BHXH bit bude được thực hiên từ rất âu những BEXH tr

nguyễn mới bit đâu thục hiện từ năm 2008 theo quy ảnh cia Luật BHXH năm2006, Trai qua một thời gian đã thị hành và thục hiện rên thực tỉ, cùng với aerađời Luật BHXH năm 2014 th hành lang pháp lý quy dinh và BHXH và đặc biệt là

BHXH tr nguyên đã cổ nhiều điểm hoàn thiên và tiễn bộ Tuy nhiên, qua hơn 5 năm tiển khai thục hiện, mốt sổ nội dang và BHXH tự nguyên đã bộc 16 không ít

Han chế và nấy sinh nhiều bất cập, Thue in cho thấy rong những nim gin đây, sổ

lương người tham gia BHXH hư nguyên có xu huing chồng lại thâm chi it ThụcẾ này cuất phát từ nhiÊu nguyên nhân nhưng mốt trong nhông nguyên nhân đó là

phip luật vi BHXH tr nguyên còn có những bit cập, chua th hút được sự tham gia

của NLD (NLD) Trude tinh trang đó, việc nghiên cửu và BHXH tr nguyên, đơn re

các gi pháp nhằm nâng cao hiệu qua thục hiện pháp luật af mỡ rông điền bao phủ của BHXH hy nguyên là hết sc cần thiét nhầm tiến tới BHXH toàn dân theo tinh

thin của Nght quyết sổ 28, hội nghị trung wong 7, khỏa XIL

Som La là tinh miễn núi, với số hương lao động tơ do và lao động là người

dân tộc tương đãi nhiều Số lượng NLD tham gia BHXH bắt buộc chỉ chiếm một

tỷ lê nhất Ảnh Chính và vậy vide phát triển BHXH ty nguyện ở Sơn La là hitsức cần thiết

Véi mong muỗn làm rõ hơn và sit sắc hơn những vẫn dé lý luận cũng nine

ghép luật về BHXH ty nguyên công như thuc tin thục hiện tai tinh Sơn La nơi tôi dang sinh sống và công tác, tôi đã chon để tá: "Pháp huật về báo hiểm xã hội te

gnyện và thục tiễu thi hành tại tink Sơn Ea” làn loận vin thác Š luật học côn"mình với mong muốn góp phẫn lâm nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật về BIIXHTbit buộc nói chung tinh Son La nổi tiêng

2 Tinh hình nghiên cáu đề tài

6 phạm vi, mức độ khác nhau đã có một số công trình nghién cửu, bãi viết đề cập đến pháp luật vé BHXH nói chung, BHXH tư nguyên nói riếng Cu thể

+18 sách các để ủi nghiên cm khen học

tú nghién cửu khoa học cấp Bộ với để tà: "Cơ sở lý luôn và thực én oàn thiện chế đồ BEE giai doom độn 2020', Vu BHXH G010)

- ĐỂ tai nghiên cơu khoa học cấp Bộ với dé tú: “Thục tang và giữ pháp

phòng chống lam dụng quỹ BHXH" da Thạc & Điều Bá Được, Truống ben thựchiện chính sich BHXH Việt Nem làm chủ nhiệm, năm 2012 Néi dang ngiên cứucủa ĐỀ án đã đánh giá đoợc thực trạng công tác tổ chức thực hiện chính sách

BHXH hiên nay df từ đồ du ra các giã pháp phòng chẳng làm dụng quỹ BHXH

shim nâng cao hiệu qua công tác quân lý tổ chức thực hi ch đ, chinh sách theo

quy Ảnh của pháp hit

- ĐỀ án efi cách chính sách BHXH do Bộ lao động thương binh xã hồi chủ

tì, phối hop với các Bộ, ngành và các chuyên gia xây dụng tình Hội nghỉ Trungương 7, khóa XII tháng 5/2018 ĐỂ án đã được Hội nghị rung ương 7, khóa XILthông qua bing việc ban hành Nghị quyết sổ 28-NQ/TW.

= Cuốn sich “Binh luận loa học một số aug din của Luật BHXH năm

2014", Đ tải nghiên cứu khoa học cấp trường Trường Đại học Luật Hà Nội do TSNguyễn Hiển Phương (chỗ biên, 2015),

* Mất c6 bài báo, tạp chỉ có thể id din niuc Bà việt "Chế đỡ BHXH ne

nguyén' của Nguyễn Xuân Thu tạp chỉ Luật học, 2006; bai vit “Chính sách BEL

tenguyên của một sỐ nước trên thể giới", của BHXH Việt Nam đăng trong tap chi “Thông tin khoa hoc BHXH số tháng 3/2014; bã viết "uốn mức BEER hrnghyên tin hưệu tết cho người nghéo” của Nguyễn Hanh, ding trên báo Công Thương

online; bai vết “Phân tích thực trạng thơn gia BHEH tr nguyên cũa NLD tự do”

của Nguyấn Thi Thúy, ding trên báo Công thương online, bài viết "Mớt số Đình hun pháp lý liên quan đồn Điều 60 Luật BHXE năm 2014" của PGS.TS Nguy

Hữu Chi và Thế, Bùi Thi Kim Ngân Tạp chi Luật học (2015); bai viết “Sta đổi

Đầu 60 Luật BHEH năm 2014 dưới góc nhờn quam hỗ lao đồng tập thế" côn POSTS, Nguyễn Hữu Chi và Thể, Bùi Thi Kim Ngân, Tap chi din chủ và pháp luật (2015); bài viết “Ca cách Luật BEXH đễ mổ réng bảo hiểm hunt trí đổi với

"người cao nude" tác giả Đăng Như Lợi, Tạp chỉ chính ti (2014)

* Mét số công trình nghiên cứ là các luân án, luân văn thạc sỹ có th hễ đến như Luận văn thạc đ "Pháp luật về BHXH ne nguyên từ thực

Ngôn" của tác gã Phạm Thi Quỳnh Trang, Học viên Khos học Xã h

Luận văn thác đ với đề tit: “Pháp luật về BHXH ne nguyên — Thực trang và giả

pháp" của tác giả Dương Thảo Phương, Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2014; Luận

văn thạc 8 "Thực trạng ti hành pháp luật về BHXH te nguyện tr thành phố Đã

‘Ming’ của tác giá Phan Võ Thi Hạnh Thủy, Dai học Quốc gịa Ha Nội nim, 2015

Ninr vây có thể thấy đã co một số công tỉnh nghiên cửu v pháp luật về

BHXH hy nguyên nói chung và một số cổng tinh có gắn với việc thục hiện phápluật vi BHXH h nguyên nei riêng ở mét số die phương Tuy nhiễn chưa cổ cổngtrình nào nghiên cứu về pháp luật BHXH tw nguyện gin với thực tiến tỉnh Sơn LaVÌ vây, diy sẽ là công tình khoa học đầu tiên nghiên cửu và BEXH tự nguyên và

thục tifn te tinh Sơn La

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu4.1 Mục tiên nghiên căn

Me tiêu ngiên cứu của luân vin là nghiên cứu để lâm sáng tổ những vin để

ý luận về BHXH tự nguyện, định giá thục trang pháp luật về PHXH tr nguyên vàthục tn thực hiện tử tinh Sơn La, từ do để xuất nhõng gai pháp nhằm hoàn thiệnphp luật và nâng cao hiệu quả thục hiện pháp luật BHXH nổi chung tinh Sơn Lanổi iêng

4.2 Nhiệm vụ nghiên cứm

ĐỂ dat được mục tiêu nghiên cứu nổi trên Tuân vẫn cân giãi quyết các nhiệm,

vanghiin cửu su đây

- Lim 18 một số vin đ lý luận về BEXH tr nguyên,

- Phin tích đánh giá các quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành vé

BHXH tr nguyên,

- Đánh giá thực tiến thục hiện phép luật về BHXH tơ nguyện tạ tính Sơn Lá

tir đó chỉ ra những kết quả dat được cũng như những đểm còn hen chế bất cập và

cất những liên nghỉ nhằm hoàn thiện pháp luật và năng cao hiệu quảthục hiện pháp luật vi BHXH nenguyén tạ tỉnh Sơn La

4, Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 41, Đốt tong nghiên cắm

Đôi tương nghiên cứu của luận vin là các quy định pháp lut về BHXH hr

"nguyên mà cụ thể la Luật BHXH năm 2014 và các văn bản hướng dẫn thi hành Bên.

canh do, luân vin công nghiên cửu thực tin thục hiện BHXH hr nguyên te tinh

42 Phạm vinghiên cin

BHXH hư nguyên là một nh vục réng có thé được nghiên cứu đưới nhiều Hình thúc va gốc độ khác nhau với mức độ tiếp cận khác nhau Trong luận vin này, tác gã chủ yêu chi nghiên cửu đười góc đồ pháp ly và cụ thé ở một sổ khie canh: hư đối tượng tham gia, múc đông phí bảo hiểm, các chỗ độ BHXH và thổ tục giã

quyết Những nội dang nhờ giải quyết tranh chip, quản ly BHXH te nguyên xửý vi pham sẽ không thuộc phạm vĩ nghiên cứu của luận vẫn,

- Phạm vi về không gian: Luận vin nghiên cứu thục tấn thực hiện pháp luật

vi BHXH tư nguyên ti tinh SơnLa

Pham vũ về thời gan: Luận vin nghiên cứu thục tn thục hién php luật vé

BHXH từ nguyên tả tinh Sơn La từ nêm 2015 ~20195 Phương pháp nghiên cứu

ĐỂ hoàn thành luận văn, tác ga đã sử dụng nhiễu phương pháp nghiên cứu

Xhác nhan phù hợp vớ ting chương cũng như nội dang của luận vấn Cuthé

= Chương 1: Tác gi sử dạng phương pháp phân tích,

các vin đồ vi lý luận và BHXH tr nguyên Đảng thoi công tei Chương Ì tae giã sử

ng hợp và đánh giá dang Phoơng pháp tổng hop, sơ sảnh luật học và phân ích để tổng hop và đính gá

thọc trọng các quy ảnh của pháp luật hiện hành vé BHXH tynguyện

= Chương 2: Tác giã sở dụng phương pháp phân tích, tổng họp, thông kê tiên

co sở là các sổ liêu thục tổ về BHXH hư nguyên để làm rõ thục trang thực hiện phéptit và BHXH nenguyén tạ tỉnh Sơn La rong những năn gin diy

= Chương 3: Tác giả nữ dang phương pháp tổng hợp, phân tính, quy nap khỉxem xét, đính giá đỀ xuất ác giải pháp hoàn thiện pháp luật về BHXH te nguyện,các tiện pháp nhằn thục tht có hiệu quả quy định pháp luật về BHXH ty nguyên

trong thực tiến tne hiện rên đa bản nh Sơn Le

Ngoài ra, luận văn còn áp ding phuong pháp luận cia học thuyết Mác -Linin và tu tường Hồ Chi Minh vé nhà made và pháp luật, các quan điểm của Đăng

công sin Việt Nam, tr trông Hỗ Chi Minh và đường lối đỗ: mới, đỗ mới sự lãnh dao của Đăng, cải cách tư pháp về bảo đảm quyên, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tỔ thức tong điều kiện xây dụng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nga

6.¥ nghin khoa học và thục tin của đề tài

- Ýngiĩa khoa học cũa luận văn:

Luận văn đã hệ thống hỏa và góp phân lam sing tố thêm một sổ vin dé lý

luận về BHXH hư nguyên, đảnh giá mot cách tung đối toàn diện thực trang pháp

Init về BHXH tơ nguyên ding thot đưa ra một sổ liên nghĩ nhằm hoàn thiện quy

cảnh pháp luật về BHXH trnguyén

- Ứngiĩa thực tiễn cũa luôn văn:

Luận vin có thé lam t liệu tham khảo trong nghiên cứu và học tập cũa nh

viên, học viên chuyên ngành luật Ngoài ra luận vin còn có thé cũng cấp tiễn thúc

cho các của bộ lam công tác ao động xã hội nói chúng những người lim công tác

BHXH, giúp ho thự th chính sách và pháp luật về BHXH ty nguyên hiệu quả 7.Két cầu của hận văn

Ngoài phin mở đầu và két loận, nổi dụng luận vin đoợc kết cấu gốm be

Chương 1: Một sỗ vẫn để lý luân về BEE ne nguyên và nổi ding aay nh

sũapháp luật Tiệt Nam hưện hành về BELT hengyên

Chương 2: Thực tiễn ht hành phe luật về BHXH hrnguyên tạ tình Som La Chương 3- Một sễ liỗn nghủ nhằm hoàn thiện pháp luật và ning cao hiệu quả thực hận pháp huật về BHXH hưngnyôn tại nh Som La

Chương 1

MOT SỐ VAN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIEM XÃ HỌI TỰ NGUYEN 'VÀ NỘI DUNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIET NAM HIEN HANH

ve BẢO HIỂM XÃ HỌI TỰ NGUYEN LAL Mat số vấn đỀ lý hận về bão hiểm xã hội tự nguyện

11.1 Khai nig và đặc điễm cña bảo hid xã hội ty nguyện

111.1 Khái mm bảo liễu vã hội nguyên

Mục dich để NLD tham gia vào quan hệ lao động là đổ có thụ nhập dim bio

cuộc séng cho mình và các thành viên trong gia dink Khi họ gấp phải những khókhăn, ri ro trong cuộc sống như tai nen lao động, bệnh tật hoặc din lúc vi giảdiin dén việc giảm hoặc mit thé năng lao đông thi nguẫn thu nhập thường xuyên đócũng có nguy cơ bị mit hoặc bi giảm Chính vi vậy, đã én đính cuộc sống NLDhi tim các biện pháp dim bảo th nhập cho minh trong những trường hop rũ ronổi tiên Một trong các biện pháp 46 là tham gia BHXH.

Hệ thông BHXH hinh thành đầu tin trên thể giới ở Đức dud thi thi tướng,Bismark với cơ chế ba bên là Nhà nước - giới chủ - giới tho Từ năn 1881 đến

1989, các chế đô BHXH lần lượt ra đời tử chế độ BHXH ấm đau, chế đô bảo ti nạn lao động cho din chế đô bảo hiểm tudi gia, Trong Tuyên ngôn nhấn quyển của Liên Hợp Quốc (10/12/1948) đã ghi nhận “Tất cứ mot người với he cách là thành viên ca xã hội có quyển hướng BEX Ngày 0416/1952, TS chức lao động quốc tổ (LO) đã ki công óc Gionevo về BHXH cho NLD đá khẳng ảnh tt yên các nước phải tin hành BHXH cho NLD và gia Ảnh họ

BHXH là khái niém có thé tiếp cân ở nhiêu góc đồ khác nhu Theo Từ điễn

Tiếng Việt thi BHXE là ar bão dim những quyén lợi vật chất cho công nhân viên

chức khi không làn việc vi ôm đau, ảnh đã, giá yéu bi trí nan eo động) Còn theo

Từ đến Giải thích từ ngữ Luật học thi BHXH là bio hiểm thụ nhập của NLD trong một số trường hợp, do Nha nước tổ chức quản lý, Đặc trung cơ bên để phân biệt BHXH với các hình thức bio hiểm khác là my kết hợp nghĩa vụ của NSDLĐ, việc

“Viên Ngôn ng học (2003), adn Tểng Pit, NA DA Nẵng 39.

thục hiện chính sich bảo dim xã hội cba nhà nước với ny ương tro công ding gia

shũng NLĐ để dn ảnh cho họ và gia Ảnh họ rong và su quả tỉnh lao động)

Dưới góc đồ kính tổ: BHXH chính 1a mr đăm bảo thay thể hoặc bù đắp mốt

hân tha nhập cho NLD khi gip r ro trong quá tình lao động như ôm day tại nạn lao động thông qua một quỹ được hình thánh và tổ tich din rên cơ sở sự đồng

góp của NLD và NSDLĐ,

BHXH được thục hiện dưới hai hình thúc: BHXH bit bude và BHXH ter nguyên BHXH bit buộc là hình thúc bảo hiểm được hấu hết các nước tin thé gói

thục hiện và được bắt buộc áp đụng cho những nhỏm đổi tương nhất Ảnh tham gia

quan hệ lao đông Tuy nhiên, khi xã hồi cùng phát tiển để mở rộng dé bao phi, các quất gia côn thục hiện thêm hình thức BHXH hy nguyện Có rắt nhiều nước đã thục Tiện hình thức BHXH tơ nguyện Ching han nh ở Hoa Ky, quốc gia này công thee Hiện réng sii viée tw nhân hoe loại hinh BHXH tự nguyện, chủ yêu cho các does "nghiệp tơ nhân lập ra để phục vụ NLD NLD cổ thé vừa tham gia BHXH bit bude, văn có thể them ga BHXH tr nguyên Với loại hinh BHXH hy nguyện, vai tro cia Nha nước đối với quỹ BHXH tơ nguyện rất quan trong Nhà nước hi tra rong các trường hop quỹ có nguy cơ đỗ võ Hay như 6 Trang Quốc, BHXH te nguyên được thục hiển dưới hai hình thức là chương tình bảo hiểm ru tri b8 sung và chương a, chương tình hơu tí bit buộc được tình bio hiểm tr nguyên nông thôn Trong

áp đang cho lao đông ở khu vục thành th, còn lao đồng ð kho vực nông thôn tham.

ga thương tình hơu tr tự nguyện Chương trình bảo hiém tự nguyên ở nông thôn

được thực hiện ninr mét chương tỉnh tt kiệm cá nhân, trong đó mite đóng hay tỷ

ê đồng do NLD tự chon Đốt tương tham gìa là lao đồng làm vie trong các hop tác

xã ở khu vục nông thôn

Theo Từ đến gi thích thuật ngữ Luật học: "BEXH ne nguyện là loath “BHXH hình thành trên cơ sổ kết hop giữa tỔ chức, bảo to của Nhà ue với sự therm

gia hengiyén cũa NLD có nằm cầu bảo hẳn" Dua gộc độ ảnh tế BHXH trnguyén là mốt loại hình BHXH do Nhà nước tổ chức và quản lý ma NLD te nguyện them ga

“Tường Đụi học Luật Hi Nội (999), Matin Gi sich tt ngữ Lute học, Nob Công ex nin dân, HA

Nếu St

được lựa chon tham gia được lựa chon mức đồng, phương thúc đóng phủ hợp với thaship của bản thân nhằm dim bão nhu cấu sith sing

‘ho hết khả năng lao đồng hoặc chất, góp phần dim bảo an toàn xã hội”

VỀ phương điện quy đính pháp luật, khát niềm BHXH tự nguyện ở Việt Nam.

Tên đầu tiên được quy định tại Luật BHXH năm 2006 Khoản 3, Điều 3 Luật BHXH

năm 2006 có quy định “BEX nr nguyện là loại hình BHXH mà NLD te nguyệnhơn gia được lưa chon mức đồng và phương thức đóng phù họp với thu nhập củaminh để hưởng BHXH" KỆ thừa quy định này, Luật BHXH năm 2014 (khoăn 3

Điều 3) ảnh nghĩa “BHXH ne nghyện là loại hình BHXH do Nhà nước l chức mã

"người tham gia được lựa chon mức đông phương thức dng phù hep vớt tim nhập

sa minh và Nhà nước có chính sách hd trợ tién đồng BHEH di người tham gia

hướng chỗ đổ lun trí và tử hiắt

Định ngấn nói wn đã để cập được tinh chất bão hiém, chủ thể than gia và chế đô, quyển lợi được hung của người tham gia bio hiển và đặc tiệt nhấn mạnh.

én vai trở của Nhà nước trong BHXH tự nguyên Tuy nhiên, việc quy dinh võ cácchế độ BHXH tw nguyên đã giới hạn các chế độ BHXH ty nguyện mà NLD đượctham gia

it yêu của NLD và gia ảnh thi

Ninrviy, mặc đồ mang nh chất tenguyén nhưng chính sich BHXH hưnguyễn

vấn à chính sich do Nhà nước ban hành shim dim bio quyén lợi cho các bin them ga Nhà nuớc quy dh và đặc biếtlà có ar hỖ tro mức đồng góp để nh thành quỹ BHXH từ nguyện công nh xây ding các chế độ ring cho người tham gia BHXE tr "nguyện Do dé có những nh thúc bảo hiển mắc đò cũng mang tinh tự nguyên (nar bio hễm hơutrí bỗ ming những cing rẽ không thuốc phạm trò BHXH hrnguyén theo

gia này,

Từ nhõng phân ich tiên có thể đưa ra khú niêm và BEXH hư nguyên nụ sa

*BHEH he nguyên là loa hành BHXH do Nhà mước #3 chúc ma người tham giaioe haa chon mức đồng phương thức đồng phù hợp vớt tha nhập cũa mình và có

sự hỗ tro của Nhà nước

‘am Thi Dinh (2015), Giáo pins Koved Bo hid, Đạt học Eebtế Quốc din, Nob Đại học Kinté Quốc

din ANGLES

11.1.2 Đặc đẫm cũa bảo hiẫm xã hội henguyên BHXH từ nguyên là một hình thức bảo hid

chung của BHXH, ngoài ra BHXH tr nguyên con mang những nét đặc trừng riêng,

giúp ta phân biệt được với hình thúc BHXH bit buộc Cụ thể nh rau:

Thứ nhất chủ thể them gia BHXH hư nguyên chủ yên là người trong độ tdilao đông nhươg chưa tham gia quan hi lao đồng

Đây là mét trong những đặc điểm để phân biệt giữa BHXH bắt buộc và

BHXH tr nguyên BHXH bất buộc thường đuợc áp dụng đối với NLD than giaquan hệ lao động BHXH tư nguyên được áp dụng đối với NLD chưa tham gia quanhệ lao động Nhu cầu ASXH nói chung và BHXH nói rêng là nhu cầu tự nhiễn, ttnên mang những đặc điểm nói

yu của bit cử NLD mào Bồi vậy, đà NLD them gia vio quan hệ leo động hay là

lao động nr do cũng đều có nhu cầu tham gia BHXH để bio hiểm thụ nhập cho "mình rong những trường hợp cần thiết © hấu hit các quốc gia, số NLD chưa them a quan hệ lao đồng thuốc khu vục phi kết cầu chiếm tỷ 16 rất lớn và BHXH te

nguyên là mốt lựa chon tốt cho đổi tương nay Dù không tham gia quan hệ lao

đông, song theo qhy luật của tự nhiên họ cũng sẽ có thi gặp các rit ro trong cuộc

sống ho cũng sổ giả và chất Khi rik ro xây ra, ho cing có nhu cầu dim bảo về thunhập BHXH tr nguyên sẽ giúp ho có một khoản trợ cấp giúp ho dim bio cuốc

sống của mình Tuy nhiên, vin để dit ra là chỗ thể tham gia BHXH bit bude có

them gia BHXH tr nguyện nữa hay không? Pháp luật các nước có sự quy định khác

nhu vé vẫn dé này, Có những nước để NLD tự quyết ảnh, có ngiữa là NLD them ga BHXH bất bude cũng có thể tham gia BHXH tr nguyên Song có nuớc lạ hen

ghế các chủ trong công một thời gian them ga ca hei loại hình bảo hiểm này

Những xu hướng chung cia các quốc gia là hướng tới sự liên thông gu hei hìnhthúc BHXH, tức là cho phép được công dẫn các khoảng thời gian đông BHXH ở cảhi hình thức để busing chế độ BHXH mang tính dit hạn nh bu trí và tổ tất

Thứ ha, người than gia BHXH ne nggên được lựa chọn mức phí vàphương thức đồng phí bảo im,

VỀ bản chất BHXH tư nguyện là loại hình bão hiém tr nguyễn và phí lợi

nhuận Bởi vậy, NLD được ty lưa chon múc phi phủ hợp vớ thu nhập của mình để đồng quỹ BHXH Mức phí này được thay đối và được NLD tee chon.

Ngoài ra khác với BHXH bit buộc là việc đông phí mang tinh cổ định th

với BHXH te nguyên NLD tủy vào thời điểm én định nguẫn thu nhập của mình mà ơn chon thời điểm đóng phí và lựa chọn phương thúc đóng phí Có thể theo phương

thúc đồng hàng tháng nhiễu tháng hoặc nhiễu năm đảng phi mốt lan Việc inh hoạttrong lựa chon mức phí đồng và phương thúc đồng phi cho NLD tham gia BHXH tr

"nguyện chính lá nhằm tạo đều kiện cho NLD được than gia BHXH, được hưông các quyển lợi về BHXH:

Ngoài ra ở một số nước, NLD côn có thé lựa chon chỗ thể thực hiện BEDXH tự nguyên niur có thể lus chon tổ chúc bão hiểm do nhà nước thành lập hoặc tổ chức bảo hiểm của tơ nhân, doanh nghiép Chẳng hạn ở Ảnh, toàn bộ hộ thẳng bảo đâm xã hội do nhà nước quản lý mà không có mr can thiệp côn đối tác xã hội, cho

đà só một số dich vụ xã hồi to giúp người giả, khuyẾttật thựng chíu sự quân lý

của Bộ Y tế Bộ ASXH chịu trích nhiệm quản lý báo hiểm quốc gia bao gém toàn tổ các trợ cấp bing trần Nhơng hệ thing BHXH ở Hà Lan tuy có sơ quần lý chúng của Bộ các vẫn dé xã hồi và lao đông chất lương cuộc sống, y td công và vin hóa

nhưng lạ được thực hiện thông qua Ngôn hing BHXH; Các hiệp hôi nghề nghiễp,

Các dịch vụ xã hội phường xã, Các quỹ bảo hiểm ôm dau’ 6 Việt Nam, BHXH tr

"nguyên được thực hiện thông qua hệ thống cơ quan BHXH do nhà nước thành lập Thứba BEET hrng yên chỉ thực Hiện với một od chế đồ BHXH nhất ảnh:

Khác với BHXH bit buộc, đốt tương than gia BHXH hr nguyên thuờng là người chưa thơm ga quan hệ lao động hoặc tham ga những không én định Họ ` Ủy bạn về cic vin dt hội của Qhúc hội G009), Pp ut bó lẫn an cũa một sd ate trên gửi,

hô Trylvp,t 36

fe vin để sẽ hội cu Qu hội G009), hấp tt báo Hỗ xi cia msde trên Đ gửi,

thường là nhõng NLD te da, có công việc và thụ nhập bắp bệnh, do vậy vé cơ bản hho chi quan âm dén những chế độ có tính thiét thực phố hợp với nh cầu công nhơ

đầu liên inh t côn ho

Chính vi vay, 48 dim bảo tinh khã th cũng nh nhu cầu tiết thuc ofa người than gia bảo hiém, pháp lit các quốc gia thường chi quy ảnh mét số chỗ đô bảo hiểm nguyện để thu hút NLD tham ge Hon nữn để khuyên khích NLD than ga BHXH nguyện ở một số quốc ge, Nhà nước con có nự hỗ tro đồng bảo

chế đô của BEXH tr nguyên thường là ít hơn so với các chỗ độ của BHXH bit buộc Bên cạnh đó, mặc dit không có sơ quy đính song nhin chung các chế đô BHXH tự

"nguyện mà các quốc gia ghi nhận thường là những chế đô BHXH mang tinh dã hạnbat các chế đổ này thường th Init được su quan tim của NLD Các chế đồ BHXH"gắn hạn cũng có một số quốc gia p dụng nhưng nhân chang khí ít Việt Nam hiện

nay đang áp dang? chế độ BHXH tynguyên, dé là chế đô uma tr vàtỡ uất 1.1.2 nghĩa của báo him xã hội tự nguyện

im Bồi vậy, các

BHXH br nguyên có ý ngiĩa hit sức quan trong trong đời sống lánh té xã

hồi Điều đó đoợc thể hiện ở các khía cạnh seu đậy

Thứ nhất, BHXH ne nguyên góp phan dim bảo dn dinh đời sẵng của NLD

tham gia BEE, đặc biét là lao đồng te do

Vi tự cách là mốt trong những chính sich ASXH, BHXH tr nguyên sé góp

phin trợ giúp cho cá nhân NLD khi gặp phải ri ro, bất hạnh bing cách tạo ra cho

ho những thụ nhập thay thé khi thú nhập cia họ bi giảm hoặc bị mắt.Điễu đó không

chi là nguôn hỖ trợ vật chất cho NLD ma còn la nguin đông viên tính thần to lồn, giáp ho én nh cuộc sống, yên tâm công tác Cuộc sing cia NLD và các thành viên

trong gịa đính ho vi vậy được dim bảo trong những trường hop NLD gặp rồi rohoặc ki vi giả không còn khả năng leo động nữa Điều này cảng có ý ngiễa đặctiệt đổi với nhông người tham gia BHXH tu nguyên Bởi déi tượng them giaBHXH tự nguyên thường là những NLD tự do, không tham gia quan hệ leo đồnghoặc có tham gla những quan hf leo đồng không én định Bồi vậy việc them gia

BHXH tự nguyên giúp ho có ý thức tất kiâm, ý thúc đối với bản thin mình và gp

ho dim bảo được tha nhấp, én ảnh đời sống trong những trường hợp rồi r0 hoặc

ôi hết tuổi lao động

Thứ hai, BEUXH hr nguyên góp phần đâm bảo ASEH cia quốc gia

BHXH tr nguyên có ý nghĩa quan trong trong việc dim bảo ASXH cia quốcga Bin chất va chúc năng vin có của BHXH là việc chia sẽ những rũ ro, tao 8 sơsen i, tương trợ giữa những người them gia BHXH Khi than gia BHXH rũ ro của

một người sé được chia sẽ cho nhiều người rong cổng đẳng thông qua vie hình,

thành, phân phối và sử dụng quỹ BHXH Nó tạo ra cơ chế chia sẽ rổ ro, nâng caotinh công đồng giữa các thánh viên rong xã hội

6 nhiều quốc gia, BHXH luôn là trụ cốt của hệ thẳng ASXH, là cơ sở để phát

ao phổ của thính sich BIIXH để xác định nhõng đổi tượng nào còn gập khó khẩn,

cần công đông chia sẽ nhưng chưa được tham gia BHXH để thất kế những mang lưới khác nhu côn ASXH như trợ cấp, cứu trợ xã hội Bồi vậy, độ bao phủ cia BHXH cing réng thi cảng hen chế được các đối tương “lot” khối lưới ma sinh

BHXH từ nguyện giúp việc mỡ tông độ bao phi cia BHXH Bai viy, BHXH làcăn cứ để đánh giá tình đô quân lý rũ ro của tùng quốc gia và mức đồ ASXH datđược của mỗt nước

Bên cạnh đó, BHXH còn là sự phân ánh trình độ phát hiển kinh tẢ, xã hối của một quốc gia Khi tình độ phát tiển ánh tế cin một quốc gia đạt din một mức đồ nào dé th hệ thống BHXH có điều kiện ra đời phát tiển Vì vậy, các nhà kính tế

cho ring sơra đời và phát triển của BHXH phân ánh nợ phát hiển cũa nên kinh Một nin Lành tổ châm phát tiển, đời sống nhân din thập kém không thé có một hệ thông BHXH vũng manh dave Kinh t cing phát tiển, hệ thing BHXH cảng da

dang, các chế độ BHXH ngày cảng mỡ tông, các hình thúc BHXH ngày cùng phong

phi, Ngoài ra BHXH góp phản thực hién công bằng xã hộ, giảm khoảng cách chin lich giàu nghèo, Bên cạnh đó, hoạt đông BHXH cũng góp phin vào việc huy đồng vẫn đầu tụ lam cho thị trường tải chính phong phú và kinh tế xã hội phat tiễn

Ninrviy, có thé thấy BHXH nói chung và BHXH tự nguyên nei riêng là mốt

trong những chính sich xã hội quan trong không thể thiêu của mốt quốc gia nhằm dn dinh đặt sống kinh tổ - xã hồ, Ta tiên đỀ thúc đấy kin tế tăng trường bên võng

vv góp phân lâm vũng chic thể ch nh tế

1.1.3 Cúc nguyên tắc thy hiệu bão hiéw xã hội ty nguyện

Nguyên tắc của BHXH tơ nguyên đoợc hiễu la những nguyên lý, tư tưởng

chỉ dao quán tiệt và xuyên suất trong toàn bổ hệ thống các quy đính cia pháp luậtcũng như thực hiện pháp luật BHXH tơ nguyên là một trong các hình thúc bảo

hiểm nên công tuân theo các nguyên tắc chung của BHXH và có tinh din những you tổ đặc thù Cụ thể, BHXH tự nguyên được thục hiện theo các nguyên tác sau:

Thứ nhất mức ung BHXH ne nghyên được xác đnh tiên co số mức đồng

thet giơ đồng BIKE và có chia sẽ giữa những người thơm gia BEUXH

Dui góc đô kink ti, BHXH là một trong nhõng hình thức phân phối tổng sin phim quốc din nên việc thục hiện BHXH phải dum trên cơ sở mr kết hop hài

Hòn giữa cổng hién và hung thụ Ngiĩa là phấi căn cứ vào múc đông góp của NLD

i thể hiện qua mức đóng thời gian đồng góp cho quỹ BHXH để từ đó

any Ảnh mite trợ cấp và đổ di thôi gian huông phi ta hop với sơ đóng cho xã hồi

của NLD Tuy nhiên BHXH te nguyên bên cạnh nội dang kinh tổ còn chúa đụng

trong mình nối đăng xã hộ thể hiện ở each tte hd tro dựa trên nguyên tắc "chị sẽ

ri to, “lly số dng bù số it” Túc 1a, mỗi NLĐ chỉ phi đóng gip một phần nha

trong thn nhập của minh để ạo lập quỹ nhung và nhiễu người cùng đóng góp nên

trợ NLP lâm vào

tao nến quỹ có ga ti lớn dim bảo chỉ tr lượng vật chất đ để

hoàn cảnh khó khăn Sự đồng gap cia họ sổ có ý ngiễa rt lớn cho những đổi tươngip phã những rit ro nghiệm trong ma nấu không có sơ chia sé, tương trợ côngđẳng rổ gặp tất nhiễu khó khẩn trong cuộc sống

Thứ ha, mức ding BEE tr nghyôn được xde di trên cơ sở mức hus nhập

thing do NLD tự chon đồng bảo uiỗm

Bin chất của BHXH la bio hiểm thu nhập cho NLD nên mite thủ nhập được bio hiểm phii là mức tiễn lương hoặc mức thủ nhập bing tiễn nào đó do Nhà nước

Dai với ‘va đó cũng chính là cơ sở đã quy định mrúc thu nhập được hưởng bảo h

BHXH tự nguyên và chi yéu người them gia là các lao đồng tơ do, không tham giaquan hệ leo động nên múc đóng BHXH cân được xắc dinh trên cơ sỡ mức thụ nhậpdo NLD lựa chọn Tay vào mức tha nhập ma NLD lựn chon tham ga BHXH tơ"nguyễn ở mức cho phù hợp

Thứ ba việc thực hiện BHXH ne nguyên phir đơn giãn df đồng thuận nn

bảo di hp thời và đậy i quyên lợi ca người tham gia BHXH

Đây là mốt nguyên tắc quan trong có tắc dang nhằn kimyễn khích NLD

them gia BHXH Trên thục tế có nhiễu loại hình bảo hiém khác nhau ma NLD có thể lựa chon Đặc biết bảo hiểm dân mr cỏ nhiễu chính cách thụ hút người tham gia các dich vụ lại rit thuận tên nôn có nhiều ưu thé 48 canh tranh với BHXH hr nguyên Chính vi váy, BHXH tự nguyện cần phãi có những ua thé của mình để thụ

Init NLD them gia ĐỂ thục hiện được việc đỏ thi BHXH tự nguyên phải được thục

một khoản tải chính, để phòng ngừa cho mình khi hit tuổi ao động, Khoén tên nay giúp ho có thu nhập, Ổn định cuộc sống ii hit tuổi lao động hoặc không tham gia

quan hệ lao động nữa Chính vi vậy, việc thục hiên BHXH tr nguyên phi đâm,bio đơn giãn, dễ ding thuận tin, đáp ứng diy đã quyén lợi của người hườngbio hiểm dé người tham gia có thé thụ buông quyển lợi oie minh một cách thuận,

tên, of ding.

12 Nội dung quy định của pháp lật Việt Nam hiện hành về bão hiểm xã hội tự nguyện

tợng tham gi bảo kiểu xã hội tr ngm

Theo quy dink tạ khoăn 4 Điều 2 Luật BHXH năm 2014 thi: adi tương

tham gia BHXH tơ nguyện là công din Việt Nam từ đã l5 tuổi tr lồn và không

thuộc đối tượng tham gja BHXH bit buộc theo quy dinh pháp luật Nhớ vậy đốitương thun gia BHXH tự nguyện sẽ chủ yếu là những lao đồng ty do, thuộc khu

vực phi két cầu, NLD nếu đã tham gia BHXH tự nguyên thi cing sỡ không thuộc

đối tương them gia BHXH te nguyên.

Hướng dẫn việc xác định đố: tượng them gia BHXH tr nguyên khoản 1 Điều 2 Thông tr sô 01/2016/TT-BLĐTBXH quy dinh đãi tương tham gia BHXH tr

nguyên gém: 1) NLD lim việc theo hop đồng lao động có thời hạn duis 01 tháng:

2) Người host đông không chuyên trách ở thôn, fp, bản, sóc, làng, tổ din phố, kim,

khu phd; 3) NLD giúp việc gia định; 4) Người tham ga các hoạt động sin xuất

kảnh doanh, địch vụ không hướng tiền lương, 5) Xã viên không hưông tin lương

tién công làm việc trong hop tác xã, liên hip hop tác xã, 6) Ngati nống đân, NLD

ty tạo việc lâm bao gém những người tit chức hoạt động leo động dé có thụ nhập cho bên thân và ga dinh; 7) NLD đã đã điều kiện vi tuổi đôi nhưng chưa đã điều iện về thời gen dong dé hưởng lương iam theo quy dinh cũa pháp luật về BHXH,

3) Người them gia khác

So với Luật BHXH năm 2006, Luật BHXH năm 2014 đã có những thay đổiquan trong vé đổi tương them gia BHXH tư nguyên, đó là bỏ quy định vi tui rênthem ge BHXH tr nguyện Theo Luật BHXH năm 2006, đổi tương them gia

BHXH ty nguyên là công dân Việt Nam trong dé tuổi lao đông Điều đó có ngiĩa "ngời di hit tuổi lao động đà có muốn công không thể than gla BHXH te nguyên.

Voi việc bố tuổi trên them gia BHXH từ nguyên, Luật BHXH năm 2014 đã mỡixông hơn đổi tương them gia BHXH tơ nguyên Theo đó, NLD dò dang trong độ

tuổi leo đồng hey đã hit uỗi lao đông nhung nêu chua đã thời gian đóng BHXH vấn có thể tham gia BHXH để hướng các chỗ độ bảo hiểm theo quy định Quy nh ny mang tính nh hot, tao điều kiận để nhiễu người có th them gia

12.2 Cúc chế độ cña bảo hiém xã hội ty nguyện

“Theo quy dinh của pháp luật hiện hành, BHXH tr nguyên bao gin 2 chế độ

Theo đu 73 Luật BHXH năm 2014, NLD than gia BHXH từ nguyên được

thưởng chế độ hưu trí hàng tháng khi dim bảo các điều kiên sau đây: () Nam đủ 60 tuổi nữ đã 55 tui, Gi) Đã20 năm đóng BHXH trở lấn

NLD đã đã đều kiện về tui nêu trên những thời gian đóng BETXH chưa đã20 năm thi được đóng cho đến khi đã 20 năm để hoồng lương hưu

Tuy nhiên vì thời gen đóng BHXH tr nguyện được liên thông với BHXHbit bude nên trường hợp NLD vừa có hôi gian ding BHXH bit buộc vừa có thời

gian đồng BHXH tự nguyện mã có từ đỏ 20 năm đóng BHXH bit buộc trở lên thì điêu kiên, mức hưởng lương hưu thực hiện theo chính sách BHXH bắt buộc.

Cu thể theo Điều 5 Nghị Ảnh số 1340019NĐ.CP và Thing tr số 01/2016/TTBLĐTBXH Người tham gia bio hiểm,

hưu Lải thuốc mt trong các trường hợp sa

ôi tự nguyên hưởng lương

~ Người tham gia bảo hiểm xã hồi hơ nguyện có hôi gian tính huỗng chế độ

Tu trí từ đã 20 năm trở lên thi điều kiện về tuổi đối hướng lương hơn là nam đã 60 tuổi nữ đã 55 uất,

đồng báo hiễm xã hội bit buộc trở lên thi điều kiện về tuổi đời buông lương hưu

được thục hiện theo quy định tei các Khoản 1, 2 và 4 Điễu 54 và Điều 55 của Luật

Bio hiểm xã hôiĐiễu đồ có ngiĩa đố với trường hop này đu luện để gat quyết ch độ hơo trí cho NLD tương từ giống nhy trường hop NLD thuộc đện BHXH bit buộc Vé độ tudi chung ao động nam sẽ là 60 tuổi, nữa 55 tui Song bên cạnh đồ,

php luật có thừa nhân các troờng hop được giảm tuỗi đối do NLD lam việc trongdiiu kiên lao đông đặc biệt như năng nhọc đốc hụ, khu thác than trong him

lò hay do NLD bị suy gần khả năng lao đông”

- Lao động nữ là người host động chuyên trich hoặc không chuyên trách

‘xi phường thị trên tham gia BHXH bất buộc, đ đều liên hướng loơng bưu theo

quy Ảnh tạ Khodn 3 Điều 54 của Luật BHXH ma bảo lux thời gian đã đồng BHXHva tiếp tc them gia BHXH tơ nguyện thi được hướng lương hưu kha có yêu cầu,

ˆ Đền 4,55 ru Bio hha ini 2014

Trường hợp người tham gia BHXH hy nguyên đủ 60 tu đổi với nam, đã 55

đối với nữ nhưng thời gen đóng BHXH còn thiêu không quả 1Ú năm so với thôigian quy dinh như trên, kể cả những nguôi đã có từ đồ 10 năm đảng BHXH bắttộc trở lên mã chưa nhận BHXH một lên, có nhủ cầu tham gia BHXH tự nguyện

thi được đồng tiếp BHXH hư nguyên cho đến ki 43.20 năm đóng BIIXH để xing

ch độ hơu bí

Nhờ vậy, có thể thấy, pháp luật công di có những quy dinh về vẫn để tiên thông gữa BHXH bit buộc và BHXH tự nguyên nhằm đáp ứng nhu cầu cấp tht côn người them ga BHXH Trường họp nguời them ga BHXH đã di tuổi những thời gian đông BHXH chưa 4320 năm th sẽ không được buồng chế dé hơu tí Bén canh đó, NLD them gia BHXH tựnguyên sẽ chi được huông chỗ độ hưu tí li đồ độ tuổi theo quy định của pháp luật ma không có các trường hop nghĩ hưu trước tuổi gống hur BHXH bit buộc, Điều này cho thiy 6 mốt góc đô nào đó BHXH tư nguyện tiêu nt linh hoạt so với các quy ảnh cũa BHXH bất bude Người than ga BHXH tr

"nguyên chỉ được lasing chế độ BHXH khi đóng đồ các khoản phi và pit đạt đến độ

tod nhất ảnh.

Bồ luật Lao động nim 2019 được Quốc hội thông qua ngày 20/11/2019 và sẽ

co hiệu lục vào ngày 1/1/2021, Theo đó, đô tui nghĩ hưu côa NLD có mr đều chính

theo sóng ting lên Khoản 2 Điều 169 Bộ luật Lao động 2019 có quy dink:

“Tuổi nghĩ lam cũa NLD trong đẫu kiên lao đồng Bình thường được <héu chính theo 16 trình cho đến lu đã 62 mỗi đỗ với lao đồng nam vào on 2028 và i 60 td đối với lao động nữ vào năm 2035

KG tir om 2021, rỗi nghĩ lan của NLD trong đầu kiện lao đông bình thường là đi 60 tc 03 thing đốt với lao động nam và đủ 55 hi 04 tháng đổi

xăm tăng thêm 03 thông đổi với lao đồng nam

với lao đồng nữ; sai đã, cứvà Of tháng đỗ với lao động ni

Như vậy, theo BLLĐ nim 2019 thi 46 tuỗi nghĩ hơu của NLD them gia

BHXH từ nguyện cũng sẽ được du chỉnh theo lộ bình cho đến khi đỏ 62 tuẫ đối Với lao động nam vào năm 2028 và đã 60 tubi đối với lao đông nỡ vào năm 2035

(Todi nghĩ hươu cũa lao đông nem ting thêm 02 tudi và tuỗi nghĩ hưu ci lao đồng nổ ting thêm 05 tudi zo với quy định tei Bộ luật Lao động 2012)

* 78 mức hưởng lương la hàng thẳng:

Mức hing lương bưu hàng tháng của NLD them gja BHXH te nguyên tínhdin trước ngày 01/01/2018 đổi với NLD đã điều kiện hưởng chế đồ hưu tí đượctinh bằng 459% múc binh quân thu nhập hàng tháng đóng BHXH mà NLD đã tua

chon đồng tương ứng với 15 năm ding BHXH, sma đó cứ thim mỗi năm thi tinh thêm 2% đối với nam và 3% đố: với nữ; múc tố đa bằng 75% từ ngày 1/1/0018,

mức lương hưu hing thing cia NLD i đều liên được tinh bằng 459 mức bincguân tụ nhập tháng đóng BHXH mà NLD đã lua chon đồng tương ứng với sổ năm,đồng BHXH như seu: Lao đông nem nghĩ hư vào năm 2018 là 16 năm, năm 20191817 năm, năm 2020 là 18 năm, năm 2021 là 19 năm, từ năm 2022 trở là20 năm

Lao đồng nỡ nghĩ hưu từ năm 2018 trở dé là 15 nắn Sau đó cử thêm mỗi năm NLD

được tính thêm 296; mức tối da bằng 75%’,

“Thu nhập tháng đóng BHXH tơ nguyên để làm cần cứ tinh ae bình quân

thu nhập tháng đóng BHXH tr nguyện và tiên lương, tiên công tháng đóng BHXH

được điều chỉnh rên cơ sở chỉ số ảnh hoạt cia tùng thời kỷ: Lương hưu hàng tháng cũng dave đều chỉnh trên cơ sở nuứ: ting cit chỉ sổ giá sinh hoạt của từng hôi kỹ?

và ting troờng kính tổ Người được hướng lương hưu được cấp thé BHYT do quỹ)BHXH dim bio

Ngoài lương hơu hàng tháng, người them gia BHXH ty nguyện côn có thể được hướng tro cấp một lẫn khi nghĩ hơu khi có thời gian đồng báo hm “vist” mức Theo Điễu 75 Luật BHXH 2014 thi “NLD có hỏi gian đồng BHXH cao hơn

số năm tương ứng với ÿ lễ hưởng lương huas 75% lồn nghĩ lun ngoài lương lai

còn được hướng tro cả

còn được hướng trợ cấp một lin kts có hời gian đóng BIIXH tự nguyên cao hơn số một Id Nhu vậy, khi nghĩ hưu, ngoài lương hưu, NLDnăm tương ting với tỷ lệ lương hưu 75% Quy đính này nhằm đâm bảo quyên lợi

Điền 74 Lait bio hỗn sổ hộtnấm 2014

cho NLD ki có thoi gien đồng BHXH tr nguyên lâu năm và phù hợp với nguyêntắc đồng hưởng của BHXH,

Vé mức tro cấp mét lần Điều 75 Luật BHXH quy ảnh: “Mức bơ cấp mốt

In được th theo sổ năm đồng BH cao hơn số năm hương ứng vớt lễ hướnglương luat 75% cứ mỗi năm đồng BEVEH thi được tinh bằng 0 5 thắng mức bìnhqin tin nhập thing ding BEE" Vite quy ảnh như vây dim bio công bằng cho

người them ga BHXH với số năm tham gj nhiều hơn so với quy định, qua dé đã

tạo du kiện cho NLD yên tân lâm việc và thục hiện các ngiễa vụ tham gia BHXHtheo quy ảnh

Mức tình quân thu nhập thing ding BHXH để tính hơo bí hàng tháng hey trợ cấp 1 lần được tinh bing bình quân các mite thu nhập tháng đóng BHXH của toàn bộ thời gian đóng BHXH Thu nhập thing đã đóng BHXH để lam căn cứ tính

mức bình quân tha nhập thing ding BHXH của NLD được điều chỉnh trên cơ sởchỉ sổ gi tiêu ding cũa tùng thời kỹ theo quy định cũa Chính phổ,

b Trợ cắp một lẫn đối với chễ đổ lun trí

Tro cấp BHXH một lần áp dụng đãi với người không đồ đều kiện hướng

L nữ đã S5

lương hơu hàng tháng và phii có các đều kiện smu: 1) Nam đã 60

tuổi nhưng chứa đã 20 nim đóng BHXH ma không tấp tụ tham gia BHXH, 2) Ra

nước ngoài đ Ảnh cu, 3) Nguoi đang bi mắc một nhing bệnh nguy hiểm đến tính mạng nh ung thư bai liệt xơ gan cỗ chướng, phong lao năng nhiễm HIV chuyển

seng giá dom AIDS và những bệnh khác theo quy ảnh cia Bộ Y tẾ 4) trường

hop người tham gia BHXH hy nguyên sau một năm không tấp tục đóng BHXH mà

chưa đã 20 năm đông BHXH khi có yêu cầu thi được nhận BHXH một làn” Quy ảnh này

nh dim bảo quyển loi cho NLD khi họ không đã số năm ding BHXH theo quyenh Mite tro cập xã hội một lẫn được tink theo số năm đã đóng BHXH Với những

tạo điệu kiên và sy linh hoạt trong việc thực hiện cũng

"BB hột ao đồng năm 2019 đã quy đph vì ting mdinghitam cia người ho đẳng te lộ rh

ˆ Điu 7T Luật Bio kim of bội pda 2014 và Điều 7 Nhi nh sẽ 134201504Đ.CP ngay 207122015 ciaChến mũ co den cựu một đu ca Luật Bo hàm 8 hive ảo km hộinengovin

"Ngôi qyật sẻ 93/2015/QH13 ngiy 2362015 của Quốc hộ về việt ty hin chín sich mồng bắc din

Sấ hội một lận đội vóïnghi lo động

người đồng trước năm 2014 lá 1,5 tháng mie bình quin tha nhập tháng đồngBHXH, với nhống người đồng từ năm 2014 trở đ là 02 tháng mức bình quân thụnhập thing dong BHXH Trường hop thời gian đông BHXH chưa đã mốt năm thi

mức hưởng BHXH bing số tin di đồng, mite tối đa bing 02 tháng mite bình quân tha nhập tháng đóng BHXH Trong đó, mức thụ nhập thing đã đóng BHXH tinh

hướng BHXH một lẫn được diéu chính trên cơ sỡ chỉ số giá tiêu ding!” Thời điểm

tinh hướng BHXH mốt fin a thời đẫm gh rong quyét din của cơ quan BHXH, s Bảo li thời gian đồng bảo hiễu vã hột

Bio lưo thời gian đông BHXH được áp đọng đãi với trường hop NLD đồng

đồng BHXH tu nguyên ma chưa đã điều kiên hung lương hưu hoặc chưa nhận

BHXH một lần thì được bảo lưu thời gian đóng BHXH tự nguyên Quy định này

dim bảo cho NLD được tp tục than gia BHXH tự nguyên và hướng những quyênđây đã hơn sau khi phát sinh sợ kiện làn gián đoạn quá tinh đồng BHXH hr

nguyên Tính lin thông của BHXH tr nguyên và BHXH bit buộc cũng được thể Hiện ở quy định này khi thời gián gián đoạn có thể la khoảng thời gian chuyển Hập agit hai loại hình báo Hễm, hay xuất phá từ đối tượng của BEXH hư nguyện, các đối tương nay thường có thu nhập không ôn đnh, do đó quy định này cũng cần thiết

vv đáp ứng nhu cầu cũa người them giaa Hi h giã quyết chễ độ lun trí

Theo Điều 108 Luật BHXH năm 2014, Hỗ sơ hưởng lương hưu đổi với NLD

dang then gia BHXH tư nguyên, người bảo lơu thời gen tham ga BHXH gồm cả

"người dang chip hành hinh phat từ bao gém: Số BHXH, Don để nghĩ buông lương ưu, Giây ủy quyển lâm thủ tục gii quyết chế độ hưu trí và nhận lương hơu đối với gui dang chấp hành hình phet ta; Van bản cũa cơ quan nhà nước cổ quyên

vi việc ở v nước dinh cự hợp pháp đổi với trường hợp xuất cảnh trú pháp, Quyết

© hoön 2 Di 4 Nghị ảnh <6, 134201500Đ-CP ngày 39/13/2015 cia Chăn nhủ quợ định đủ tắt một số

điên câu Lait Bio hiếm hội vì bảo hệ 2ã hội ngyện

ooh có hiệu lục pháp luật cũa Tòa án hủy bố quyết đnh huyền bố mắt tíchđối vũ trường hop người mắt ích rể về

Đổi với NLD hông BHXH 1 lần thi hỗ sơ huông BHXH phấi có: Đơn dé

nghị huông BHXH một lần của NLD Người ra made ngoài để định ew phải nộp thêm bên sao giấy xác nhận ci cơ quan có thim quyền về việc thô quốc tịch Việt Nam hoặc bin dich tiing Việt được chứng thục hoặc cổng chứng một trong các Hy, tờ như Hộ chiếu do nước ngoti cập, Thi thực cia cơ quan nước ngoài có thẳm aquyin cấp có xác nhân việc cho pháp nhập cảnh với I do ảnh cư ð nước ngoài;

Trong thời hen 20 ngày kể từ ngày nhận đã hỗ sơ theo quy đính đối với

"ngời hưởng loơng hưu hoặc trong thời hạn 10 ngày, kd từ ngày nhận đã hỗ sơ theo

quy định đổi với trường hop hung BHXH mốt làn, cơ quan BHXH có trách nhiệm,

giã quyết và 18 chức chi trả cho NLD; trường hợp không giã quyết thi phit tr lối

bing vin bin và nêu rõ lý do.

22.2 Ché độ thắt

BHXH với bản chất là báo him tho nhập cho NLD trong trường hop bi giảm.

hoặc bi mắt khả ning leo đồng nên phải dim bảo trách nhiễm tro giúp thin nhân

của NLD Chế đổ tử tất trong BIIXH hy nguyện thục hiện với mục đích hỗ tro tài

chính cho gia nh NLD ki ho them ga BHXH tự nguyên bị chất Chỗ độ từ uấtđược NLD tham gia BHXH quan tim bởi lf, khu NLD mất di thì những người thin

của họ cén được tro cấp để dim bảo và én định cuộc sống Thời gian tính hướng chổ độ tử tuất là tổng thôi gian đã đồng BHXH bit buộc và BHXH tư nguyện,

không bao gốm thời gian đóng BHXH đã dave tinh hướng BHXH một lẫn Chỗ độtirtuit bao gồm he loại rợ cấp lề: tro cấp mai táng và trợ cấp tt

= Tro cắp mai táng:

ˆ Điều 108,Điều 109 Lait bio hi i hin 201%

Tro cấp mai tổng à khoản trợ cấp cho người lo mai ting khi NLD tham ga BHXH tự nguyên chết hoặc bi Ton án yên bổ đã chất Căn cử quy định hiện hành,

thì những người sau đây khi chất thì người lo mai táng sẽ được nhận tro cấp": 1)

NLD có thôi gian ding BHXH từ đã 60 thing trổ lên, 2) Người dang ining lương

ơn, 3) Người tham gia BHXH tơ nguyện có thời glen đồng BHXH bit buộc từ đã

12 tháng trở ln, 4) Người tham gia BHXH te nguyên đang hướng tr cấp tai nạn laoding bệnh nghề ngệp hing thing đ nghỉ việc

Móc trợ cấp mai ting bing 10 lẫn múc lương cơ rỡ tháng mã người đó chất Khi mức lương cơ sở thay đổi thí mic tro cấp mai tổng cũng they đổi theo nhằm dim bio tương đối phù hop với tỷlê trot giá theo từng thỏi kỹ:

C6 thể thấy, theo quy định pháp luật thì những người đóng BHXH bự nguyệntir đuối 60 tháng trở lên sẽ không được hướng trợ cập mai táng Trong trường hợp

nay thân nhân của người chất sở được hướng rơ cấp tất mét lên

- Tre cắp hit

Theo Điễu SI Luật BHXH năm 2014, NLD dang đóng BHXH te nguyện,NLD dang bảo lưu thôi gian đồng BHXH tự nguyện, người dang hướng lương hưu.

theo chế đô BHXH tự nguyện khi chất th thân nhân được lasing to cấp tuất mốt

lần Mic tro cấp tuit một lẫn đối với thân nhân của NLD dang đóng BHXH hoặc

dang bảo lưu thời gian đóng BHXH được tính theo sổ năm đã đóng BHXH, cứ mỗi

năm tinh bing 1,5 tháng mức bình quân thu nhập tháng đóng BHXH cho nhữngnăm đông BHXH trước năm 2014, bing 02 thing mite bình quân the nhập thángđồng BHXH cho các năm đồng từ năm 2014 trở đi Truờng hop NLD có this gen

đồng BHXH chưa đã một năm thi mite tro cấp tuất một lẫn bing số tién đã đóng nhưng mức tối đa bing 02 thing me bình quân thụ nhập tháng đồng BHXH,

trường hợp NL có c thời gn đồng BHXH bắt buộc và tw nguyên thi múc hing

trợ cập tất một lên ti thiểu bằng 03 thing múc bình quân tién lương và thụ nhập

thing đồng BHXH.

ˆ Đầu S9 Lak bio hỗn số hội năm, 2014 Đền 9 Ngự dd sổ àA2D15NĐ.CP ng390122015 cia

th nhà gọi ánh dit tà di câu Loge Bt ibn ã hivi bio hôm vã hộitengrvin

Mie tro cấp toắt một lần đối với thân nhân cũa người đang buơng lương nna chết được tính theo thời gian đã hưởng lương tana nêu chất rong 02 tháng đủ

hướng lương hư thi tinh bằng 48 tháng lương bưu dang hướng, trường hợp chấtào những tháng smu đổ, cử hưởng thêm O1 tháng lương hưu thi mie tơ cấp giảm40,5 tháng lương hơn

Nhữ vậy BHXH tr nguyên chỉ thục hiện chính sich tién tuất 1 lên Song trong trường hop NLD vừa cĩ thơi gan them gia BHXH bit buộc và vừa cĩ thời

gian than gia BHX tư nguyên ma NLD Cĩ từ đồ 15 nim đĩng BHXH bit buộc trởTên th trợ cập uit hàng tháng được thục hién theo chính sich BHXH bit bude; Cĩtir đã 12 tháng đồng BHXH bit buộc trở lân thi tro cấp mai táng được thục hiện

theo chính sách BHXH bắt buộc

- Thủ he giãi ngyễtchễ đổ hắt

HH sơ hường chỗ đơ từ tất đối với người dang đồng BHXH và nguồi bảo

Iu thời gian đĩng BHXH bao gồm: Số BHXH; Bin sao giấy ching từ hoặc gây,

"báo tử hoặc bản sao quyết din tuyên bổ là đá chất của Tịa án đã cĩ hiệu lục phápluật, Tờ kh ofa thân nhân và biên bản hop oie các thân nhân đổi với trường

hop đã điều liên huơng hing tháng nhưng chon buơng tro cấp tuit một lên, Biển, bin điều tr tei nạn lao đơng, trường hợp bi ti nen gieo thơng được xác đính là ti

nan lao đồng thi phi cĩ thêm biên bản tei nan gieo thơng hoặc biên bản kh

"nghiệm hiện trường và sơ đồ hiệntrường vụ tri nạn giao thơng quy định ti khoăn 2 itu 104 của Luật này; bản seo bệnh án điều tị bệnh nghề nghiệp đổi với tường

hop chất do bệnh nghề nghiệp, Biên bản gián đính mức suy giảm khả năng laođồng đối vớ thân nhân bị su giém khả nănglao đồng từ 81% trở lân

Hỗ sơ fusing chế đơ từ tuit của người dang hường hộc người dang tam

đăng huơng lương hưu, trợ cắp tại nan lao động, bình nghề nghiệp hing tháng bao gồm: Bin sao giầy chứng tử hoặc giấy báo tử hoặc quyết din tuyên bổ lá đã chất

của Toa én đã cĩ hiệu lục pháp luật, Tờ khai của thân nhân và biên bin hop của các

thân nhân đãi với trường hop đã điều kiện hưởng hing tháng nhưng chon hướng trợ

2014 và Nghị đe 134/30150NĐ-CPngừy 29122015 cia Chih

thế dh dụ tt oột số đu cia Luft Bo hơm hot! bo hơm a hộitynguyin

cấp tu một lẫn, Biên bản giám dinh mức my giảm khả năng lao động đối với thân

nhân bị suy giảm khả năng lao đồng từ81% trở 1én'®

Trong thời hạn 15 ngày ké từ ngày nhận đã hồ sơ cơ quan BHXH có táchnhiệm giãi quyết và tổ chúc chi ta cho thân nhân của NLD Trường hop không gitcqyitthi phi tr lời bằng văn bản và nên rõ lý do

112.3 Nguồn tài chính thục hiệu bảo hid xã hội te nguyện

Pháp luật hiện hành không có sơ phân tích nguôn ti chính thục hiện chế độ ưu trí và chế đô từ uất côn BHXH bit buộc và BHXH tơ nguyện Tất cả đều tập

trùng vào một quỹ chúng Đối với finh vue BHXH hư nguyên, các nguẫn hình thành,quỹ bảo gồm từ việc đông góp của NLD than gla BEXH tư nguyện, tiên sinh Li từ

"hoạt động đầu từ quỹ, sự hỗ tro của Nhà nước và các nguồn thu hop pháp khác

Cụ thể

*Tirar đồng góp của NLD them gia BEE hrngiyên

NLD tham gia BHXH tự nguyên có trách nhiệm đồng góp vào quỹ BHXH.Khoản này đoợc co là mức phi BHXH tư nguyên

Mie phi BHXH từ nguyên là

thục hiện BHXH phụ thuộc vào me thủ nhập, mục tiêu chính sách bảo dim xã hội,

fn mà người thư ga phải nộp cho chủ thE mức phí BHOXH bất bude, số lương chế đổ bão hiểm được thục hiện

Hiện nay ở Việt Nem, theo Luật BHXH nim 2014 thi NLD “hing tháng

đồng bằng 22% mie thụ nhập thing do NLD tua chon để đảng vào quỹ hơu ti và uất, mức thụ nhập thing lim căn cử đóng BHXH thấp nhất bing mite chain hộ

"nghèo cia kho vực nông thân và cao nhất bing 20 lẫn mite lương cơ sở" Ê

Theo quy dinh rên việc xác đính múc đồng BHXH tơ nguyện tên cơ sở

thu nhập ci NLD sẽ do họ lua chon trong khoảng mức thu nhập từ tdi tiểu đến

tối da theo quy đãnh cia phip luật VỀ thet, tâm lý chung của NLD khí tham giaBHXH tr nguyện thông thường lá chọn mie đông thấp nhất, mặc di khi them gia

BHXH hy nguyên họ phãi có thụ nhập ở ngưỡng nhất định để ngoài việc bio dim

chi tiêu hing ngày cho cuộc sống còn có th tất kiệm một khoản để đóng BHXH Su nhận thúc của NLD trong việc đồng BHXH thấp sẽ nh hướng đến vie nhậnlương hưu sau này ci chính họ và khả năng cân đổi quỹ: Việc én định mốt mức

đồng thôa đáng từ quy dinh cia pháp luật là một lựa chọn đ giải quyết thục trang

nay, tuy nhiên lại có nguy cơ âm sử lạc bin chit cia BHXH tr nguyên Ngoài ra

nhà nước cũng có thé có chính sách hố tre tiễn đáng BHXH ty nguyên đã giúp đố

những nguời có thụ nhập thấp” Nhơng nói chung cén tránh quan niém cho ring

BHXH tơ nguyên là một hình thúc BEXH chỉ dành cho những NLD có thụ nhậpthấp hong xã hội

Trểphương thúc đồng BHXH hrngyôn

Theo quy Ảnh NLD được chọn mốt trong 05 phương thức đồng sau đây:Hing tháng: 03 tháng một lẫn; 06 tháng một lẫn, 12 tháng một lần, Một lẫn cho

nhiễu năm vé su với mic thấp hơn mite đóng hing thắng hoặc một fin cho những năm còn thiểu với mức cao hơn mie đồng hing tháng so với quy định tuy nhiên

iếc đồng một lân cho nhiêu năm vé sau nhưng không quá 5 năm một lên Trườnghợp đồng một Ì

điều kiên về tuổi xuống lương hưu theo quy định nhưng thi gian đồng BHXH

còn thiếu không quá 10 năm (120 tháng) thì được đông cho đã 20 nim để hướng

Trường hop người tham gia BHXH đi đồ tui ng hưu theo quy din ma thời gian di đóng BHXH con thiêu tên 10 năm nếu cỏ nguyên vong thi tiếp tục

đồng BHXH tự nguyện theo mốt trong các phương thức quy đính trên cho đn khithời gian đông BHXH còn thiểu không quá 10 năm thi được đáng một lan cho

nhũng nim côn thiêu đã ining lương hơu theo quy dink,

“Tisinh lời tie hoạt đồng đầu tư ug

Số dự tạm thời nhân rối của quỹ BHXH (trong đó có sy đồng góp của đối

"pila 14 Ngự den số 139201508Đ.CP nghy 29127015 cia Casini quy đạn chỉdt một số đầu cũ.

Tất Bìn bền hộivệ bio aim hain

Điều 87 Lait Blo hm sổ hội 2014 vi Nh đọh s 134/0015/NĐ-CP ng 192015 ci Ch pik

gy Gah Cet at số đền của Luật Bio ulm hội bảo Km hộinựngryện.

tương than gia BHXH thất nghiệp) có thể được sử ding để đầu tơ dưới các hành thúc khác nheu nhưng phi dim bảo hoạt đồng đều tư từ quỹ BHXH an toàn hiệu qgu và thu hồi được vốn đâu tụ tránh vide thất thoát gây ảnh hưởng đến quyển lợi

của người than gia BHXH

Theo Điễu 4 nghi dinh số 30/2016/NĐ-CP ngày 28 tháng 4 nim 2016, hoạt

đông đầu tơ từ quỹ BHXH được thee hiện thông qua các hình thức theo thứ hy tú

tién như sau Mus tréi phiêu Chính phố, Cho ngân sách Nhà nước vay, Gũi tin, mua trữ phiéw kỷ phiêu tia phiêu, chứng chỉ iền gi te các ngân hàng thương mai

có chất lượng hoạt đông tốt theo xép loại tín nhiệm của Ngân hàng Nhà nước Việt

Nam; Cho Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Ngân hing Chính sich xã hồi vay theo

Hình thie mua trú phiếu dave Chinh phi bảo lãnh do các ngân hàng này phát hành,Diu tr vào các đự án quan trong theo quyết đnh của Thủ hưởng Chính phổ,

Tuy nhiên, theo quy chế quản lý đầu từ các quỹ BHXH nói chung do BHXHViệt Nam ben hành ngày 25/7/2017 thi việc đầ tư vào hai hình thúc cho Ngân hàng

vay và đầu hư vào các dự én quan trong chỉ áp đụng đốt với quỹ bảo hm thất

"nghiệp Điều đó co ngiĩa quỹ BHXH chỉ tiên hành đầu tư ở các hình thúc lẽ

4) Mua tr phiêu Chính phí: Trả phiêu Chính phố được mua bao gm các Iori tin phiêu kho bạc, tri phiêu kho bạc, công trái xây dụng Tổ quốc do Bộ Tai

chính phát hành tạ thị truồng trong nước và theo các hình thúc như: Mua trả phiêu

tir Kho bạc Nhà nước theo quy ảnh của phip luật về phát hành trữ phiểu tei thị trường trong nước, Mua trả phiêu Chính phủ từ các tổ chức, cá nhân theo quy nh,

của pháp luật vé giao dich tr phiêu Chính phủ.

Mức mua trú phiểu do Tổng Giám đốc BHXH Việt Nem quyết ảnh cần cử

ào phương án diu he quỹ đã được Hội đồng quân ly BHXH Việt Nam thông qua

(i) Cho ngân cách nhà nước vay: Mức cho vay do Tổng Giám độc BHXH

Việt Nam quyết dinh căn cử vào như cầu vay cia ngân sách nhà nước và phươngán đầu tư quỹ đã được Hội đồng quản lý BHXH Việt Nam thông qua Thời hạn cho

vay được tinh kỄ từ ngày cho vay đến ngày thn no; thôi han cho vay cụ thể oie từng Khoăn vay do BHXH Việt Nam và Bộ Từi chính this thuận nhong tối đa

không quá 10 năm,

(it) Gt tin ha các Ngân hàng thương mai có chất lượng hoạt động tết theo

dp loại tin nhiệm cũa Ngân hàng Nhà nước Tiệt Nam Mức gia tin ti các Ngân

hàng thương mei do Tổng Gism đốc BHXH Việt Nam quyết Ảnh căn cử vào

phương án đều tơ quỹ đã được Hội đồng quản ly BHXH Việt Nam thông qua Thời

hạn gũi iền được tính kể từ ngày gối đến ngày thu hồi Thời hạn cụ thể do BHXH

Việt Nem tus chon cẩn cử vào tùng loi kỹ han gi tién của Ngân hàng thương mai

nhưng tối đa không quá03 nắn

(iv) Mua tải phiểu lệ phiểu in phu chứng chỉ tần gin được phát hành bởi cde Ngân hàng thương mại cô chất lượng hoạt đồng tốt theo xép loa tn nhiệm của

"Ngân hàng Nhà nước Tiét Nam Việc mua trái phiêu, kỹ phiêu, tin phiếu, chúng chỉtién git do Ngân hing thương mei phát hành phi thuộc phương án đầu tr quý đãđược Hội đổng quân lý BHXH Việt Nam thông qua Thời hạn đều te mus trái

hiểu kỷ phiêu tin phiếu, chúng chỉ tiền gi tủy thuộc vào thôi hen của ting loại

iy từ có ga do N gin hing thương mai phát hành nhường tối da không quá 05 năm,

Host đông đầu tr mang lạ nhiều lợi ich cho quý BHXH, Với bản thin quý,

BHXH, thông qua hoạt ding đâu tr quỹ BEXH vào các Tính vục có khả năng nh.

Tời của nên kính tế, ngudn ti chính nhàn rối từ quỹ BHXH cổ thé tạo ra mốt nguồn

tii chính tương déi lớn bỗ sung vào quỹ: tử đó tổng quy mô và súc manh cho quBHXH Mit khác, quy mô số người tham gia BHXH ngày cảng ting cũng tạo nên

sting trường cho quỹ, dim bảo khã năng chỉ rã thường xuyên cho các đối tương hướng chỗ độ BHXH.

* Ngiấn hỗ to cũa Nhà nước

Pháp luật Việt Nam hiện nay mới chỉ quy din Nhà nước

đảm bảo cân đối thu - chi nhưng chưa có quy đính cụ thé phân:

được xác ảnh rõ là bao nhiêu phn trim trong tổng quỹ lương quốc ga

* Ngiễn dt hợp pháp tác

Nguồn the côn quỹ BHXH côn beo gầm cả khoản nộp phat của tổ chúc, cá

nhân vi pham pháp tuật vé BHXH; tha từ các nguồn Hi tro, viên tre quốc t, rong trợ quỹ BHXH để trợ của Nhà nước

tước; giá tr tài sin của quỹ được định giá li theo quý định của pháp luật (nêu ed)

Quỹ BHXH s dùng để chỉ trả các chỗ độ BHXH theo quy din đồng BHYT cho người ding hưởng lương hưu chỉ phi quần lý BHXH, đầu tr đỂ bio toàn ting trưởng

Xết hận Chương 1

'BHXH là trụ cột cơ bản, là xương sống của hệ thống ASXH BHXH được thục

iện đưới 2 hình thúc cơ bản là BHXH bit buộc và BEXH tư nguyên BHXH bitbuộc được áp ding cho những lao động them ga quan hệ lao động, còn BHXH trnguyên được thục hiện cho những lao động tơ do, không có quan hệ lao đồngThông qua BHXH ty nguyên Nhà nước sẽ thục hiện được mục tiêu mỡ rông độ baophi của hệ thống ASXH Vi vậy BHXH tự nguyện có ÿ nghĩa hết súc quan trongđối vũ hệ thống ASXH cùng như đối với NLD

6 Việt Nam, BHXH đoợc thục hiện từ năm 2009 BEDXH tơ nguyện được áp dạng đối với NLD từ 13 tuổi trở lân (trừ những người đã them gia BHXH bắt buse)

và được thục hiện ở 2 chỗ độ: Huu trí và tổ tuất.Đặc bit pháp luật còn quy định sơ

liên thông giữa BHXH bất buộc và BHXH tr nguyên để giã quyết quyền lợi cho

NLD than gia BHXH ở hd chỗ độ này, Các quy định của pháp luật Việt Nam véBHXH từ nguyện tương đối hợp Lý, tạo khung phép lý toàn diện cho việc thực hiệnBHXH tr nguyện Tuy nhiên bên cạnh da, các quy ảnh về BHXH tự nguyên cing

còn có một sổ bất cập, hơn chế nên chưa tao được nợ hút người tham gia

30Chương2

‘THY TIEN THI HANH PHÁP LUẬT BẢO HIEM XÃ HOT TỰ NGUYỆN 6 TINH SONLA

2.1 Khai quit chung về tỉnh hình kinh tế xã hội và Bae hiểm xã hội tinhSen La

3.1.1 Khái quất về nh hình kink tế xã hội tình Som La

Sơn LaIà một tình miễn mii cao phía Tây Bắc Việt Nam, cách th đồ Hà Nồi320 len, phía Bắc giáp tinh Yên Bá, phía Đồng giáp tinh Phú Tho và Hoà Bình,phia Tây giáp tỉnh Điện Biên, phía Nam giáp tinh Thanh Hoá, Sơn La có 250 Km

đường biên giới với nước Công hoà din chủ nhân din Lào với của khẩu quốc gia

Léng Sập và Chiéng Khương, Có tổng diễn tích tự nhiên là 14.174 km’, đứng thứ 3

trong 63 tỉnh, thành phố trục thuậc Trung wong của cả nước (su Ngh An và Gia

La), bằng 428% điện tich hy nhiên toàn quốc và bing 37.8556 tổng diện ích tr nhiên ving Tây Bắc Sơn La có 12 đơn vi hành chính cấp huyện ( 11 huyền và 1

thành phổ,

Là một tinh miễn mit còn nhiễu khó khán, kind tổ - xã hội phát tiể

trùng bình so với các địa phương khác tiên cả nước Nhung trong những năm qua

đã luôn phần đầu thúc dy ting trưởng kính t, nâng cao múc sống bình quân, thay đỗi điên mao của tỉnh nhà Tắc độ tăng trường kình tổ của tỉnh ở mức khá qua từng

năm, Năm 2018, GRDP đạt 47 223 tỉ đồng (huong ứng với 20509 tỉ USD), GRDP

tình quân đầu người det 38 tiệu đồng (tương ứng với 1650 USD), tốc đổ tăng trường GRDP det 5,599, xép thi 40 và tổng sinphim trin đa bản (GRDP)

VỀ din sổ, theo cuộc đu tra din số ngày 1 tháng 4 năm 2019, tinh Sơn La có 1.248.416 người, đồng thời la tỉnh đông dân nhất vùng Tây Đắc Bộ 13.8% din á sing ð đô thị và 86,2% din sổ sống ở nông thôn Sơn La có 270.000 hộ dân, hưng lạ có đến 92 000 hộ nghờo, la tinh có số hỗ nghéo lớn thứ 3 cã nước, chim 34%, là một trong những tinh nghéo của Việt Nam Các huyện Sắp Cố

Bắc Yên, là những huyện nghèo của Sơn La, hộ nghèo chiêm từ 40-52% tổng din

sổ từng huyện nim trong danh sách 54 huyện nghéo côn cé nước Bản canh đồ tai

Son La, có 12 đân tộc anh em cing sinh sing, trong đó đẳng bao din tôc thiểu sổ chiếm tin 80%, người Kinh chỉ chiém ihoing 20% din số toàn tinh, cho thấy nhấn lọc din tộc thiểu sổ chiêm phần lớn lục lượng lao đông cũa tỉnh Chính vì vậy việc

phat triển nguồn nhân lục đặc biệt là ngudn nhân lục thiểu sổ cần dim bảo về sổlương chất lượng và cơ cấu hợp lý nhất là năng cao chit lương nguồn nhân tue là

đông ie quan trong để phát triển kinh t zã hồi, nâng cao ning hue cụnh tranh của tình Sơn La trong tên bình hội nhập và góp phần ci hiện chất lượng cuốc sống

của người dân

2.1.2, Bảo hiém xã hội tinh Som La

BHXH tinh Son La được thành lập ngày 22/07/1995 theo Quyết định số

đ6/QP-BHXH-TCCB của Tổng Giám độc BHXH Việt Nam trên cơ số chuyển giao

nhiệm vụ và tổ chúc nhân sự quản lý BHXH thuộc Sở Lao động - Thương bình và

Xi hội và Liên đoàn Lao đông inh Năm 1995 BHXH tỉnh Sơn La chi có 4 phòng

"nghiệp vụ và 10 BHXH các huyện, thành phố, với tổng sổ 51 công chúc, vin chức Din my, cơ cu tổ chúc của BHXH tinh Sơn La gm 11 phòng nghiệp vu và

12 BHXH huyện thành phố, Tập thể lãnh đạo BHXG tinh gim 03 đồng chỉ Ø1

Giám đốc, 02 Phó Giám đốc) Tổng sổ cán bộ, công chức, viên chức, NLD là 278

nguời, trong dé: Cơ quan BHXH tinh là 98 người, BHXH huyện thành phổ là 181

người, na 118 người (chiếm 42,599, nữ 160 người (chiêm 57,5%) V tỉnh độ

chuyên môn: thạc sỹ 24 người (chiếm tỷ lê 8.9%), đ học 207 người (chiêm tỷ lệ

73.934), cao đẳng 06 nguờ (chiếm 2.239, trung cấp 10 người (chiêm 3,6%), trình

đô khác 31 người (chiêm 11,489)

thông và Phát hiển đốt tương, Phòng Cấp sỗ

KẾ hoạch - Tai chính, Phòng Thanh tre - Kiểm tra, Phòng Công nghệ thông tin,Vin phông

thể, Phòng Tô chúc cán bộ Phòng

Se đã 21, Cơ cầu tổ chúc bệ máy bão hiểm xã hội nh Sơn La

Nguồn: Báo rim xã hội tình Som La) TẾ nhiềm vụ quyển han Theo Quyết ảnh số 969/QĐ- BHXH ngày 29/7/2019 của BEXXH Việt Nam thi BHXH tỉnh Sơn La có các nhiệm vụ và quyền hhan sau (1) Xây ding tỉnh Tổng Giám đốc kể hoạch ngắn hạn và dai hạn vé phát triển BHXH, bảo hiển thất nghiệp, BHYT trên dia bản và chương tỉnh công tác

hàng nim; tổ chúc thục hiện kế hoạch, chương hình sau khi được phê duyệt )

Chủ động phé hop với các Sở, ngành có liên quan dé xây đụng, tình Ủy ban nhân dân tinh phê duyệt KẾ hoạch phát triển đối hương them gia BHXH, bảo hiểm thất nghiệp, BHYT và Ké hoạch phân bổ du toán chi phí khám chữa bệnh BHYT theo Quyết đính của Thủ hướng Chính phố, (2) TỔ chức thuc hiện công tác thông tin, toyên truyén phổ bién các chế độ, chính cách, phip luật vi BHXH, bảo hiểm thất

nghiệp, BHYT (4) Tổ chức thực hiện các nhiễm vụ theo quy định (5)Tham gia phổi

hhop với Sở Y tế và đơn vị iên quan, chỉ đạo các cơ sở khám, chữa bệnh BHYT trênGa bin xây đụng nhu cầu, đồng thời thâm dinh và tổng hop nhủ cầu về danh mục,số lương thuốc (6) Tham gia vao quá bình Ive chọn nhà thầu cung cấp thude citecác cơ sở khám, chữa bệnh BHYT trên địa bên theo quy định (7) Thực hiện kiểm

tra, thanh tra chuyên ngành về đông BEOXH, bio hiém thất nghiệp, BHY'T theo quy đánh (3) Tổ chức thục hiện chương trình, kd hoạch cấi cách hành chính theo chỉ đạo,

hướng din của BHXH Vit Nam (9 Thục hiến sổ hóa hỗ sơ giấy: quản l,

ưu trổ hỗ sơ nghiệp vụ tai liệu hành chính và hỗ sơ hưởng các chỗ đồ BHXH, bão

hiểm thất nghiệp, BHYT (10) Tổ chúc thục hiện giao dich điện từ rong lính vục BHXH, bảo hiểm thất nghiệp, BHYT; (11) TỔ chúc dio tạo, bỗi dưỡng tập huận vé chuyên môn, nghiệp vụ BHXH, bảo hiểm thất nghiệp, BHYT cho công chức, viên

chức thuộc BHXH tinh (12) Chủ tì, phối hợp với các cơ quan nhà nước, các

tỔ thức chính ti - xã hội ở đa phương các tổ chút, cá nhân tham gia BHXH, bio hiểm thất nghiệp, BHYT, a gai quyết các vin để có liên quan đến việc thục hiện các chế độ BHXH, báo hiểm thất nghiệp, BHYT theo quy ảnh (13) Có quyền khối

kiện vụ án din sự.âu cầu tòa én bio vệ lợi ch công công lợi ch nhà nước trong

Tĩnh vục BHXH, bảo hiểm thất nghiệp, BHYT trên dia bản (14) Dé xuất với BHXH

Việt Nam kiến nghĩ việc xây dụng se đỗ, bỗ sung cơ chi, chính sách về BHXH,

bio hiểm thất nghiệp, BHYT; liên nghị với các cơ quan nhà nước có thậm quyển thanh tra đu tra xử lý các hành vĩ wi phạm pháp luật BHXH, bảo hiểm thất nghiệp, BHYT (15) Dinh kỹ cung cấp diy đồ và kip thời thông tin vé việc đồng quyền được buông các chỗ đổ, thủ uc thục hiện chính sách BHXH, bảo hiém thất

nghiệp, PHYT cho NLD, NSDLD (16) Thường xuyên phải hợp với co quan quảný nhà nước về leo đồng ở địa phương cập nhật thông tin vé tinh hình sử đụng lao

đông trên dia bản (17) Chi đạo, hướng dẫn, kiểm tra toán diện BEXH huyện trong

pham i chúc ning nhiệm vụ, quyền han được giao (18) Quin lý cổng chúc, viên

chức, NLD thuộc BHXH tỉnh (19) Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng khoa học, ứng,

dang công nghề thông tn rong quản lý, đều hành BEOXH tinh C0) Thục hiện các

hiệm vụ khác do Tổng Giám đốc giao 32 Những yếu tế ảnh hưởng đến,

bội tự nguyện tại inh Sơn La

* Nhận thức và ÿ thức pháp luật cũa NLD

Nhận thúc và ý thức pháp luật ci các chi thé tham ga quan hệ BHXH tr "nguyên là một trong các yêu tổ có ảnh ing quan trong trong việc thục thi pháp luật vé BHXH từ nguyện Việc các chỗ thể nhận thúc và hiểu biết pháp luật vé ding

ĐỂ pháp luật BHXH hy nguyên được thục thi một cách thống nhất, hiệu qua, đổi hồicác chỗ thể phã nhận thức diy đủ vi pháp luật, đặc tiệt, phi nâng ceo nhận thúc

php luật các chủ th trục tấp thục thí, áp dụng pháp luật về BHXH tự nguyên nar NLD, cơ quan BHXH Việc các chủ thể hiểu biết liên thie cơ bản vé pháp luật

vi BHXH tự nguyên sẽ giúp ho điều chỉnh hành vi xử sự cia minh cho phủ hợp vớicgay định của pháp luật Thục tổ để chứng minh, mộttrong những nguyên nhân din

đến nhõng tin tại trong việc thục thi phip luật nói chúng và pháp luật BHXH hr ge thi hành pháp Iujtvé bảo hiểm xã

BHXH từ nguyên sẽ giúp cho việc thực thi phép luật được thuận tiện và

"nguyện nói riêng chính la y thúc pháp luật của các chỗ thể không tốt Đôi tương

them gia BHXH tự nguyện là nhõng lao động tự do, ho li không bất buộc phải

them gia bão hiểm ma my ham gia cia ho hoàn toàn rên cơ sỡ tơ nguyễn Bồi vậy

niu không nhận thúc và ý thúc pháp luật một cách diy đồ và BHXH te nguyện,

NLD có thể sẽ không tham gia BHXH tơ nguyên Hơn nữa, tin thục td còn có các Hình thie bảo hiểm khác (đặc biết là béo hiém din mỹ ma NLD có thé tham gia itu này din din ar cén nhắc của NLD trong việc lua chon việc tham gia các loại Hình bảo hiểm, Bai vậy, nhận thúc và ý thức phép luật oda NLD trong BHXH tr

"nguyên đặc biét quan rong Bến canh

ga PHXH là bio vệ quyền lợi cho mình thì sẽ không nghĩ din việc đồng BHXH tau dải đỂ hưỡng bảo hiểm hơo tr hàng tháng ma sẽ nhanh ching dai hưồng bảo hiểm, mộtlễn Diu này sẽ dấn đồn thực trang ho sẽ bi loại ra khối độ bao phủ của ASXH

Xôi về giả Chính vi vậy, mốt trong những biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả thụcNLD nêu không ý thức được việc tham,