Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về quỹ bảo hiểm xã hội và thực tiễn áp dụng tại tỉnh Sơn La

BHXH thục chất lá hình thức người din tr “an sn” trong hệ thống an sinh xã hội nên quỹ BHXH phã đợc hình thành tên sơ sở sự đông góp cña các chỗ thể Các chủ thể có trách nhiệm đông gop v

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN ANH TUẦN

PHÁP LUẬT VE QUỸ BẢO HIEMXA HỘI VA

THỰC TIEN AP DỤNG TẠI TINH SONLA

LUẬN VĂN THAC SĨ LUAT HỌC

Chuyên ngành : Luật Kinh tế

Mã số : 8380107

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRAN THỊ THUY LAM

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đập là công trình nghiên cứa khoa học độc lập cũa riêng tôi

Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bỗ trong bắt icông trình nào khắc Các dit liệu, số liêu trong luân văn là trung thực,

có nguôn gốc rố rằng được trích dẫn theo đúng quy anh

Tôi xin chịu trách nhiệm về tính chính xác và trung thực của

Tuấn văn này.

TÁC GIÁ LUẬN VAN

NGUYEN ANH TUẦN

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

Tên đầy aaBHHT Bao hiểm hưu trí

BHTS Bao hiểm thai sẵn

BHXH Bao hiểm xã hội

BHYT Bao hiểm y tế

DS PHSK Dưỡng sức, phục hồi sức khöe

NLD Người lao động

NSDLĐ Người sử dụng lao động

NXB Nha suất ban

NSNN Ngân sách nha nước

SDLĐ Sir dụng lao động

TTHC "Thủ tục hành chính.

UBND Uy ban nhân dan

DANH MỤC BANG, BIEU, SƠ ĐÒ

Bing Ten bing, biểu, s đề Trang

- Đổi tương than ga BHXH bit buộc tạ nh Sơn,

- Số thụ BHXH hy nguyên ta nh Sơn La giai đoạn

Bảng34 4

2016-2019

Bảg35 | Téng chu BHXH Gah SonLa gai doan 2016-2019 | ag

Tính hình nợ BHXH bat buộc tạ nh Sơn La gai Bing?6 2

đoạn 2016-2019 zs

Sodb21 [Co chute chic bd mey BHXH tahSonLe

MỤC LỤC

Trang

MỞ DAU 1Chương 1 MOT SỐ VAN BE LÝ LUẬN VỀ QUY BẢO HIEM XÃ HÔI VÀ NỘI.DUNG QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUẬT VIET NAM HIEN HANH VỀ QUỸ BẢO

HIẾM XÃ HÔI 6

11 Một số vin a ty luân vé quỹ bảo hiểm xã hội 61.1 Khái viện và đặc đẫn cũa quỹ bảo lẫn xã hội 611.2, Ti rô cia quỹ bác fd xã hội 91.13 Các nguyên tắc cơ bản ca quỹ báo Iain xã hội u

12 Nổ dang quy din pháp loật Việt Nam hiên hành về quỹ bảo hiểm xã hội 13

1.11 Pé ngiễn hành thành và các quỹ thành phần bảo hiểu vã hổi 181.2.2 TẢ chỉ rã quỹ báo nim xã hội 191.23 Quân ƒ quỹ báo hiẫn xã hội Mu

12.4 Rie viphaon trong Fink vực quỹ bác had xã hột 26

luận Chương L 2»

Chương 2 THỰC TIEN AP DUNG PHAP LUẬT VỀ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HÔI.TẠI TỈNH SƠN LA 302.1 Những yếu tổ ảnh hướng din việc thực thí pháp luật v quỹ bão hiểm xã

hội 30 2.2 Khả quát về ảnh hành kin t xã hồi và Cơ quan bio hiểm xã hồi tinh Som L32

3 L1 Khái quát về tình hình lanh tế, xã hi inh Sơn La 32

3.13 Khải quát về Cơ quan bảo hiển xã ôi inh Sơn La +

3 Thục tin áp dụng pháp luật về quỹ bão hiém xã hội trên đa bản tinh Sơn La 36

2.3.1 Ta phát mẫn đốt tương tham gia báo hiển xã hội 362.3.2 TỶ tha quỹ bảo hiển xã hột +3.3.3 TỶ He hiền chỉ quỹ báo hiểm xã hội “13.4 TỶ quản lý quỹ bảo hiễm xã hội “3.3.5 Ta sông tác thanh tra kiểm tra vie vi pha a2.4 Nhống han ché rút ra từ thục tifn áp dụng pháp luật về quỹ bio hiểm xã hồi

"Kết luận chương 3 72

KẾT LUẬN 73DANH MỤC TAI LIEU THAM KHẢO

MỞ ĐÀU

1 Tính cấp a của đề

Trong hệ thông en sinh xã hội, bão hiễm xã hôi EDXH) là trụ cột quan trong,Nghị quyết số 28-NQ/TW Hội nghị lân thứ bảy Ban Chấp hành Trung wong Đăng,(Ehỏa XID vé cải cách chính sich BHXH đã khẳng ảnh "EHTH là mết tí cốtchính của hệ thống en sinh xã hột trong nền lanh tẾ tị trường nh hướng xã hộtchủ nghĩa, gop phẩn quam trong thưc hiên hẳn bộ, cổng bằng xã hội bảo đêm dninh chính trị - xã hộ, đời cổng nhân dân phát hiển bin vững đắt nước

ĐỂ thụ hiện an sinh xã hội nói chung BHXH nó riêng cần phi có nguồn tảchính ôn Ảnh và bản ving Quý BHXH có nhiệm vụ dim bảo về ti chính để chỉ rã

các chế độ BEXH cho nguồi lao động (NLB) khi ho rơi vào những hoàn cảnh rồi rơ

nhất din nhơ ôm day tei nạn hết khả ning lao đồng, dim béo ar én định cho đời

sống NLD và thân nhân của họ Do vậy, quỹ BEXH 1a yêu tổ quan trong có tinh

quyết ảnh cho việc thục thi BHXH ĐỂ quỹ BHXH phát tién bén ving cân đốigit thủ và chi, chỉ trả đúng thời ben cho các đối tương thi việc thục hién

Š chúc chất ché, thống nhất, khoa học theo ding quy ảnh

quỹ BHXH phi được

Nei ảnh số 30/0016/NĐ-CP, trong đó có quy đính chỉ tất hoạt động đều tư từ quý”

BHXH nhắm tao khung pháp lý cho host đông đầu tr của quỹ, dim bảo cho quỹ?BHXH ting trường và phát biển bên ving

Tuy nhiên, thực tin thục hiên pháp luật về quỹ BHXH nói chúng và ở Sơn Lanổi riêng cho thiy việc thục hiện các quy định cite pháp luật về quỹ BHXH côn bộc

lô những hen chế niur ting trường nguồn thu thấp, tinh hình nợ đọng BHXH còn

cao, nêu không có những tiện pháp trong tương lei có thể din din nguy cơ mit cénđối quỹ Nhing tén tai trên xuất phát từ nhiêu nguyên nhân, bao gin nguyễn nhân

ca về chủ quan và khách quan nh về quy dinh côn pháp luệt sự vi phạm cũa người

them gia BHXH, sự quản lý của nhà nước Vì vậy để khắc phục những han chỗ, mỡ

tổng và tăng truổng nguẫn tha BHXH, phát tin bin ving quý BHXH nói chung

vi trên dia bản tinh Sơn La nói rng cần có những giải pháp cụ thể cả vé hoàn thiên, php luật cũng như giả pháp thục hiện,

Xuất phứ từ những lý do rên, tôi chon để túi "Pháp hột vỀ quỹ bão kiểm xãhội và thục tễu áp đựng tại tính Som La” đã làn luân văn thạc s luật hoe với

mong muôn gop phin ning cao hiệu quả thi hành pháp luật về quỹ BHXH tai tinh SonLa

ng quan các công trình nghiên cáu liên quan đến đề tài

Trong những năm gin diy, vin dé quỹ BHXH bit bude đã và đang được nhiều

"ngời quan tim nghién cứu Đã có một số công tình nghiên cửu về quỹ BHXH nhơ

giáo tình, để tải nghiên cửu, các bài viết ep chỉ Có thể kế đốn mốt sổ công tìnhnghién cửu tiêu biểu sax

am chong quỹ BHXH.“ do Điều Bá Được, Trường ban thực hiện chính sich BHXH Việt am làm chủ nhiệm (năm 2012)

- Để tải khoa học cấp trường “Binh luận khoa học mat sổ quy dh cũa Luật

“Báo hiễ xã hội 2014” do tác giả Nguyẫn Hién Phương làn chủ nhiện đề tú,

Trường Dai học Luật Hà Nội G013)

- Báo cáo đính giá và dụ báo tà chính quỹ lun tí cũa TẢ chúc lao động quốc

tứ(LO)

- Bà viết "Quỹ BEXH và một số vẫn để về bảo toàm, phát triển quit BEAR

cia Nguyin Hữu Chí, đăng trên Tap chỉ Nhà made và Pháp luật, số 6/2006

- Bai vất “Những vấn edn quân tâm qua thanh tra ag? BHXH" của ti giã

Trên Xuân Lân đăng trên Tạp chi Thanh ra Chính phủ, số 12/2010

và giã pháp" của Nguyễn Thi Chính, năm 2013

- Luin vin thạc ế Luật học "Pháp luật về quỹ BHXH và thực tin thục hiện

trên dia bàn thành phd Hà Nội" cia Pham Thành Công, Trường Dai học Luật Hà

Nổi, năm 2014.

= Luận vin thạc tả pháp tăng trưởng nguồn thus gt BHXH 6 Tiệt

Nam “cia Lê Thị Quê, năm 2014.

- Luận vin thạc đ luật học “Php luật về quỹ BHXH và thực in thực hiện bạ

tinh Lạng Son’ của Pham Thi Minh Tui, Trường Đai học Luật Hà Nội, 2017.

Các công tình nghiên cửu rên ở các gốc dé khác nhau đều đi dé cập đến

nhiều khia cạnh nhau của quỹ BHXH Tuy nhiên chưa có công tinh nào nghiên cửu:riêng vé quỹ BHXH gắn với thực tifa ở dia bản tinh Sơn La Vi vậy, có thể thiy đậy

sẽ la công tình nghiên cửu đầu tiên mang tinh toàn điện về quý BHXH trên die bản tishSonLe

3 Mục dich va nhiệm vụ nghiền cứu cũa hận vẫn

3.1 Mục dich nghiều ci

Mục dich nghiên cửu cũa luận văn là lim sing tô những vin để ý luận về quý:

BHXH, phân tích một cách râu sắc các quy dinh của nhấp luật về quỹ BHXH, đồng

thời đánh ga một cá toàn iến wie thọc hiện pháp luật vé uỹ tên dia bản inh Sem,

Lá, trén cơ sở đồ đơn ta các kiến nghĩ nhằm hoàn hiện pháp luật và để xuất gt pháp nâng cao hiệu quả thục hiện phép uit v quỹ BIIXH trên dia bin tinh Sơn La

4.2 Nhiệm vụ nghiên cắm

ĐỂ dat được mục đích nghiên cửu nói trên, luận vin tập trung giải quyŠt các

nhiệm vụ chủ yêu ssư

- Hệ thông hoá và âm rõ một số vin đồ tý luận cơ bản về quỹ BHXH:

- Phân tích các quy định pháp luật Việt Nam hiện hành vé quỹ BHXH,

các giãi pháp nhim năng cao hiệu quả thục hiện pháp luật về quỹ BHXH trân địa

bản tình Sơn La

4 Đồi tuợng và phạm vi nghiền cứu cia hận vẫn

4.1, Đối trong nghiên cin

Đổi tương nghiên cửu của luận vin là các vin bin pháp luật về quỹ BHXH

như Luật BHXH năm 2014 và các vin bản hướng dẫn đẳng thời luận vin cũng

nghiễn cứu về thục tấn áp dụng pháp luật về mỹ BHXH tei tỉnh Sơn La trong

những năm gin đây

42, Pham singh

Quỹ BHXH là vin dé có thể nghiên cứu đười nhiều gúc độ khác nhau nhưng trong luận văn này tác giã nghiên cứu quỹ BHXH dưới góc độ pháp ý ở các khía canh tha chỉ quỹ BHXH và x lý vĩ pam pháp luật về quỹ BENH „ Luận văn

không nghiên củu quỹ BHXH thất nghiệp và tranh chấp vi quỹ BHXH,

5.Phương pháp nghẽn cầu

Luận vin sử dạng phương pháp nghiễn cứu hân ích, tổng hợp, s0 sinh và đánh giá các quy định của pháp luật Xuất phát tir việc đánh giá các quy dinh của nhấp luật về chế độ hưu trí và thực tin áp dạng từ đó rút ra những ưu điểm, hạn chế của pháp luật trong tỉnh vực này:

- Chương 1, tác giã chủ yéu sir dụng phương pháp phân tich tổng hợp và

đánh giá các vin để và lý luận về quỹ BEXH cũng như quy định của pháp luật

và mỹ BHXH

tác gã công sử dụng phương pháp ting hep, sơ sinh, thống kê để

đánh giá thực tấn thục hiệnpháp luật về quỹ BHXH trén dia bản tinh Sơn La

xt, đánh giá df xuất các gi phip hoàn thiên pháp luật các biện phép nhằm ning

cao hiệu quả thi hành pháp uật về quỹ BHXH tạ tỉnh Sơn La

6.¥ nghĩa khoa học và thục tiễn cũa hận văn

- Ứnga khoa học cia luận văn

- Chương),

Luin văn bf thống hóa và gip phin lâm sáng 6 thém một

quỹ BHXH đồng thới đơa ra một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp uật

vi quỹ BHXH

vin để lý luận về

- Ÿngiĩa thực tấn cũa luận văn

Luận văn có thể lam Hà liêu tham khảo trong nghiên cửu và học tập cia sinh

viễn, học viên chuyên ngành luật Ngoài ra, luân vin còn có thể cong cắp tiễn thie

cho các cán bộ lâm công ác ao động - xã hội nói chung những người lim công tác BHXH, giúp ho thục thí chính sách và pháp luật về quỹ BHXH một cách hiệu quả

7.Két cầu của luận văn

Ngoài phân Mỡ đâu, Két luận, Danh mục tà liệu tham khảo, nổi ding chỉnh của luận văn đoợc kết cu thánh 3 chương”

Chương 1: Một số vẫn để lý lin về quỹ báo liễu xã hội và nội chang uy ảnhpháp luật Hiệt Nam hiện hành về quỹ bảo liễu xã hột

Chương 2 Thục hỗn áp chong pháp hc és báo hiểm xã hội tạ tinh Sơn TaChương 3: Một sổ đánh gi adn nghĩ nút ra từ thực in áp chong pháp hát về

tổ bảo Ind xã hội ở lĩnh Som La

lúc khác, họ có thé gập phải những rũ ro ngẫu nhiên phát sinh din én việc phải

đối mặt với phi những khó hin âm giảm hoặc mất tha nhập (chư bị ôm đau hay

bi tại nan lao đông, mất vide lam hay kửi tuổi gi, Trong những truờng hợp đó thụnhập côn người lo đồng có thể bị giản sức gián đoạn và thậm chí la NLD cỏ thể

ng NLD không phải lie nào cũng gặp may mắn Lúc nay hoặc

không có thu nhập Song trong nhông trường hop đó các như cầu cần thất rongcuộc tổng cia NLD không phit sẽ giảm di, mã thâm chỉ còn ting lồn, do như cầuchỉ ti ting lên Bai viy, muốn tén tạ và én Ảnh cuộc sống, con người cần phittim ra nhiều cách giã quyết khác nhau như tự tích lấy, sen số, dim bọc lấn nhau

trong phạm vi gia dink ho hàng hoặc them gja các gối bio hiểm dân my Song đ là

những cách lam thụ động và không chắc chin bai không phải «cing cổ tin để tính

ty, dũng nhân được nr chia sẽ côn người thân rong ga định và không hãi i cũng

có tiẫn để tham ga các gai bảo hiểm din mx Vi vậy, cn phi có biện pháp dé nâng

cao năng lục tu an sinh hự khắc phục, chia sẽ rồi ro cia NLD bing việc them gia đồng góp vào quỹ chung do Nhà nước quân tý Quỹ đó được goi là quý BHXH

Quỹ BHXH ra đốt gắn lên với sự phát tiễn các chính sich về BHXH và đồng

vai trẻ quan trong trong hệ thông BHXH Việc ra đi quỹ BHXH trên cơ sở sự đồng

gop của NLD, NSDLD và sự hỗ trợ của Nhà nước NLD tham gia đóng gốp mét

khoản nhất định vào quỹ BHXH để khí gặp phối những rủi ro ngẫu nhiên phát sinh hoặc khi không còn them gia quan hé leo đông nite, họ sẽ được nhân một khoăn thụ

nhập nhất định để én dinh cuôc sống NSDLĐ cũng đóng một khoản vào quỹ

Hoing Thị Mah Thể C01), Phép ae nổ BEDE và thực nổn dục Hiện ti rồi Lạng Sơn, Luận vẫn thạc Tậthọc, Tường Đạthc Luật Ha Nội, Hà Nội œ 78,

BHXH đỗ dim báo thu nhập cho NLD khi họ gặp rũ ro trong quá tinh leo động vàkhi NLD về ga, hit tuổi leo động Nhà nước có trách nhiễm tổ chức, quấn lý và bảo

toàn quỹ,

Nhu vây, quỹ BHXH ra đời là kết quả quá trình hình them gia BHXH của các

chủ thể, Két qua này xuất phát từ nhủ cầu thục tổ của cả NLD và NSDLĐ, NLD ýthức được rằng những rũ ro luôn có thé xây ra đối với họ bất cứ khi nào, cho nên

6 nhu câu tich một phần trong số tiễn lương đổ ích gop sử dụng mỗi khi cân thiết

on đối với NSDLĐ việc chiu trách nhiệm một phần trước những rũ ro của NLB

cũng được xem là nhu câu thiét yêu dém bão sự tin tướng, yên tâm cho NLD trong

quá trình lâm việc, Do đó, nh: cầu thành lập một quỹ chung từ sự đóng gop cũa cả

NSDLĐ và NLD được bình thành trên cơ sở tích ra mét khoda tin từ tiễn lương

hàng tháng Quỹ tiên tế tập trung này được thục hiện trân phạm vi quốc gia Quy

nly được quản lý chất chế bi nhà nước và thâm chí có thể được hỗ to từ ngânsách nhà made khi cén thiết nhậm dim béo khả năng chi trã của quỹ cho NLD trong

trường hop gặp những biển cổ bất lợi

Vila quỹ tiền tổ tấp trung được hình thành trén cơ sở sự đóng góp của NLD và NSDLD só sự quân lý của Nhà nước, thục biện việc thu ch theo quý dink của Nhà

“nước nin quỹ BHXH được nghiên cửu và tiếp cân đưới nhiêu góc đồ khác nhau

“Dưới góc dé lonh tổ, quỹ BHXH được hiéu là quỹ tiến tô được tên tích dẫntrên cơ sở đóng gép của NLD, NSDLD đưới sự tổ chức và quân lý của nhà nước

nhằm chi trẻ cho người được BHXH và gia dink họ khi bi giém hoặc mất thu nhập

ddo bj giảm hoặc mắt kha năng lao động hoặc mit việc làm

Duwét góc dé pháp lý tại Khodn 4 Điều 3 Luật BHXH năm 2014 của Việt Nam

có quy dink: “Quý BHXH là quỹ tài chính độc lập với ngân sách nhà nước, được

hành thành tie đồng góp cũa NLD,NSDLĐ và có sự HỖ tro cũa Nhà nước "2 Kháiniệm này đã nêu được đặc điểm quỹ BHXH, đó là một quỹ tai chính độc lập với

"ngân sách aba nước, sự hình thành của quý đụ trên sx đóng góp của NLĐ, NSDLB

'Nggẫn Vin Lith (018), Điệp tude về để 32002 và Dục nốt 0á hàn trí nh phổ Hà NB Luận văn thạc Tajthọc, Tường Daiboc Lait Ha Mộ, 2a Mộ 7.

quý BHXH"

"Tử những phân tích trên, chúng ta có thể đưa ra khái niệm về quỹ BHXH như

sau: Qu’ BHXH là quỹ tài clánh độc lập với ngân sách nhà mước, được hình thành

từ đồng góp cita NLD, NSDLĐ và có sự hd tro của Nhà nước nhầm chỉ trả quế

“BHXH cho NLD và trong một số trường hợp là thành viên cũa gia đình ho Kia cócác đầu kiện BHXH phát sinh

111.2 Đặc đẫn

Thí nhất quỹ BHXH được lành thành từ ni

tham gia BHXH và có sự báo tro cũa Nhà nước

9 của nha nước nhưng chưa làm zõ được muc dich của việc hình thành,

tài chính dong góp của người

Hệ thông an sinh xã hội được thục hiện bi nhiễu lưới đổ, tầng nie khác nhau

Có những lưới đổ là do Nhà nước có trách nhiệm dim bio thục hiện nhưng công có lưới d 14 do người din tự "am sink BHXH thục chất lá hình thức người din tr

“an sn” trong hệ thống an sinh xã hội nên quỹ BHXH phã đợc hình thành tên

sơ sở sự đông góp cña các chỗ thể Các chủ thể có trách nhiệm đông gop vào quỹBHXH bao gồm: NLD và NSDLD bởi NLD đóng gop BHXH để bảo hiểm chomình và NSDLĐ đóng góp BHXH để bảo hiểm cho NLD bởi NSDLD đã sử dung

sắc lao động của NLD hi ho tham gia quan hệ leo động

Nhà nước bảo trợ giúp cho việc ro cấp được thục hiện mốt cách thống nhất,theo dé sổ tiền mà các bên đồng góp hình hành mốt quỹ tn tập trung trên pham

vi quốc gia Quỹ được quản lý chất chế bôi nhà nước, có thể được hi tro từ ngân.sách nhà nước ki cần thiết nhằn bảo dim khả ning chỉ trĩ của quỹ cho NLD khigấp những ii ro, biến cổ

Thứ hai sự an toàn của gt BHXH được Nhà nước đâm bảo

Quy BHXH là quỹ an toàn về tải chính nên ar an toàn của quỹ BHXH được

Nhà nước dim bảo Điều này xuất phát từ nh, qguan rong của quỹ đối với cuộc

sống của NLD Sự an toàn ci quỹ ảnh hưởng trực tấp dn quyin lợi, cuốc sống

của NLD khi gip phải những hoàn cảnh khó khăn dẫn đến my giản hay mắt khả

inion học pháp 8 Bộ Tự nhấp 2009), Từ dn Lud oc, Web Tờ dn Bich Khoa, NHô, Tưnhép, Hi NộUg 645

năng lao động Mỗi NLD trong cuộc đời mình luôn cần đến sự chỉ trả của quỹ

BHXH Trường hợp không rơi vio những hoàn cảnh ôm day, sinh nổ, tủ nan lao

đồng, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp thi moi NLD đầu hưởng đến quyin được chỉ

trả lương hơu lúc về ga khi bị mất Kh năng lao đồng Sự en toàn của quỹ BHXH

được dit ra cũng xuất phet từtính chất quan trong của quỹ rong hệ thống BHXHBồi quỹ BHXH là nguôn lục vật chất không thể thiểu giúp dim bảo cho việc tổ

chức và thực hiện t các chính sich BHXH ĐỂ đối pho với những rũ ro meng tinh

ngẫu nhiên lim giảm hoặc mit khš ning lao động thi cần có một lượng tiên de ti

đã lớn được hình thành và sỡ dung trong một thôi gian nhất định trên cơ sở tinh toán những xác suất nấy sinh và mức đô nhu cầu BHXH trong phạm vi quỹ phục

vụ Niu quỹ bi mất cân đố, mắt khã năng chỉ r thi hiệu qua công như ý nghĩa cũachính sách BHXH chắc chin sẽ không đạt được

Thứ ba, gy? BHXH là quỹ phí li nhiên, mang tinh ca sẽ và tượng tro công

“đẳng cao

BHXH là mốt nh vục thuộc a sinh xã hội nên mang tinh xã hội cao Quy

BHXH meng tính công đồng cao bởi được hình thành từ sự đóng góp của NSDLĐ,,của NLD và được Ngôn sách Nhà nước hỗ tro Quỹ BHXH được thành lập không,

nhẫn mục dich kinh doanh liy lợi nhuận ma để dim báo én dinh cuộc sống NLB,

chia sẽ rũ ro tiễn cổ bất lợi với NLD và ga inh Với nguyên tắc lấy sổ đông bùcho số ít dựa trên mr san sẽ rồi ro của toàn xã hội, người tham gia bảo hiểm chỉđồng gop mét phần nhỏ trong thụ nhập cia mình dé tạo lập quỹ nhương nhiều nguôicùng đồng góp tro nên nguồn tit chính lớn cho quỹ dim bão chỉ rã hỗ trợ sổ ít

NLD lân vào hoàn cảnh khó khin ảnh huông đn tha nhập Mặc đỏ có việc dim bio giữa đồng gip và buông thụ nhưng trong BHXH nguyên tắc chia sẽ và tương trợ công đồng luôn được dé cao, dim bảo đổ bao phủ ngày cảng dave mỡ rông 1.12 Vai tro cña quỹ bảo hiễu xã

1.12 1 Đối với người ao đồng và người sit chong lao đồng

Quỹ BHXH có ý ngiĩa to lớn rong việc bảo dim thay thể hoặc bis dip một

phần thu nhập cho NLD ikki ho bi giản hoặc mất mét phần th nhập do bi giảmhoặc mắt kh năng lao động hoặc mắt việc lam theo những điều kiện xác dinh Quá

trình lao động con người không tránh khối những ii ro nhờ tei nan leo đồng ấm day, mắt việc lâm nguyên nhân có thể do nhiễu yêu tổ tự nhiên, xã hội khác nhu với những hiu quả không lường trước được ĐỂ hen chỗ thấp nhất những rồi ro,

giúp NLD tiếp tue lam viée, dn Ảnh đời sống cén có khoản tro cấp thay thé thủnhập cho ho BHXH với bản chất là bảo hiém thụ nhập cia NLĐ đã thực hiện t3t

vai tro này, Trợ cấp BHXH cho NLD công như gia ảnh của họ được chi tr tử quý"

BHXH Bai vậy, mỹ BHXH sẽ gop phân dn dinh đời sống cho người them gia

BHXH, dim béo an toàn xã hối Điễu này số tạo cho NLD tâm lý yên tim, tao đồng

tue cho họ trong quá tình lao động kích thích họ hãng há lao động, sin xuất ning

cao năng mất lao động cả nhân và năng mất ao động xã hồi

“hi NSDLĐ than gia đông góp vào quỹ BHXH cho NLD được ning các chỗ

đồ BHXH sẽ cho thấy sự quan tâm, trách nhiệm của ho với NLD, tử đổ giúp ho thủ Init được nhiễu lao động hơn, tạo được niềm tin noi NLD, thúc diy, tạo động lục

cho NLD trong quá tình lao động sản xuất Bên cạnh đó, quỹ BHXH còn giúp'NSDLĐ (SDLD) tránh được những thiệt hai khi phii chỉ ra những khoản tiên lớn

khi không may NLD mé mình thuê mun gấp rồi ro trong lao ding

Như vậy, khí them gia BHXH, cả NLD lấn NSDLĐ đều yên tâm, tạo điều.kiện cho sựn dinh của quan hệ lao đông và sợ phát iển doanh nghiệp

1122 ĐÃ với nhànước xã hội

Khi NLD them ga bảo hiểm đã thực hiện san sĩ rồi ro của chính mình theo

thời gan Ngiĩa là họ đông phí BHXH kăm với tỷ lê nào do của thu nhập từ nghề

nghiép và trong thời gian đai, đỗ din khí họ ôm đau nghĩ bưu hủ số tiền đó được

tich tei qu BHXH có

NSDLB cũng tham gia đóng phi BHXH dé bảo hiểm cho NLD ma ho thuê mướn

ảo dim một phẫn niu cầu chi tiêu của ho, Ngoài ra,

theo thời gian cia hop đồng lao động Bởi vậy, Quỹ BHXH sẽ giúp phân phối lại thu nhập trong xã hồi

Bên canh đó quỹ BHXH còn gop phần tạo ra sơ sen si, tương tr gin các các

lao ding trong xã hội NLD hing thing chi phi ích ỷ lễ nhỗ từ thu nhập đóng cho

quỹ BHXH nhung với số đông người them gje sé od mét nguin tin lớn đã để trang

trữ cho hồng người không may gặp rũ ro NLD khôz đồng gép cho NLD ôm day

NLD tr đồng góp dé cho NLD đã hit tub lao động được huing Nhờ vậy ao ra nơđoàn kết tương tr và sơ gắn kt eich của các bê tham ga BEXH.

1.123 Đã với hệ thẳng bảo had xã hột

Quỹ BHXH 06 ý ngiĩa đặc biết quan trong đốt với hệ thống BHXH Chính,sách BHXH có được thục thi hay không, các chế độ BHXH có được chỉ tré huykhông du phải xuất phát từ nguồn tai chính Quỹ BHXH có én dink dim bảo sơcân đối giữa thụ và chỉ thi BHXH mới bên võng quyền lợi ofa người them ge bảohiểm mới được dim bảo, Việc tăng giảm mic đóng hay mic hưông BHXH ở góc

đồ nào đó cũng ph thuộc rit nhiều vào viée cén đối quỹ BHXH.

1.1.3 Các nguyên tắc cơ bản cña quỹ bảo hiểm

Thừnhắt quỹ BEXHpluä tain thì thực Ind nga te có đồng có hưởng

Đây là nguyên tic cơ bản trong hình thành cũng như quân ý quỹ BHXH shim dim bảo sự duy ti và tốn tei của quỹ: Quỹ BHXH là quỹ tần tệ tập tring được tên

tích dẫn tiên cơ sở đồng góp của nhông người than ga bảo hiém nên phải dim bio

yêu tổ đồng hưởng NLD có tham gia BHXH, đồng góp vào quỹ BHXH thi mới được huông các chế độ BHXH khi có các đều liên BHXH phát ảnh Hơn nữa, (Qui BHXH là quỹ hạch toán độc lập, không nim trong ngân sách cia nhà nước nên, chỉ có tinh chit tương tro công đồng chia sẽ giữa các đốt tương cũng thơm gia

BHXH chữ không phất ding để ch rã cho tất cả các thành viêntrong xã hội Thành,

viên gia ảnh NLD cũng chỉ là đối tuong được huỗng BHXH trong những trường hợp nhất din

Tuy nhiên, việc NLD đóng gop vào quỹ BHXH không có ngĩa sẽ buông moi

chế độ BHXH, số tiên ho đồng vào trong trường hợp họ không phải sở dung đến tht

l Hùng Yau Sade Cha Bí HH Ga a Reni may sa phat HH Fl Bi

ude sống hơn, qua dé thể hiện duve mr tong trợ công đẳng của BEXE

Thứ hai ut BHXH phat được quân lý théng nhất dân chỉ: công Kc minh

bạch được sitchng đơng mục dich được hach toán đc lập theo các gi thành phân

BHXH là chính sách quan trong ảnh hướng đốn nhiễu mất cũa đời sing xã hôi

đặc biệt là chính sách đối với NLD, hưởng tới việc dim bảo thu nhập cho NLD

trong những trường hop gấp rồi ro trong quá tình lao đông cũng như ki hit tuổi

ting chi, quân ý quỹ được giao cho cơ quan BHXH thực hiện một cách thông nhất

trong phạm vi cé nước rên cơ sở phép lu, dưới mr chỉ đạo, giám cá chất chế cia

Nha nước Bên canh đó để tén cho việc quân ly quỹ BHXH cũng như để dim biovide cân đãi thủ chỉ quỹ bảo hiểm, quỹ BHXH cin phi được hạch toán theo các guy

thánh phin như qu ốm dau tha sẵn qu tử nen Tao động quỹ ht và từ tắt

Thứ ba, bảo đôn sự cân đối trong vide ths chỉ quỹ BEEH, báo loàn và phát

triển quỹ mét cách bản vững

Quỹ BHXH là quỹ tai chính độc lập, nim ngoài ngân sich nhà nước, chỉnh vì

vây di dim bio mr én ảnh lâu dai cần phii dim bảo sơ cân đối rong thủ chỉ quý”BHXH để phát tin BHXH một cách bản ving

Bai vậy, diy được xem là nguyên tắc quan trong, đôi hồi trong bit kỹ điều kiên, hoàn cảnh nào của nin lánh tổ - xã hội thi quỹ BHXH cũng phải dim bio

"nguồn lực tai chính để chỉ tré kip thời, diy đủ các chỗ độ BHXH cho người đượctho hoỡng Việc quản lý phã được xem xét, cân nhắc sao cho dim bảo căn đối thychi, nếu các khoản thu không đủ bù dip cho các khoăn ch của BHXH thi cần xemxét năng mie thu hoặc hạ múc chỉ đỗ dim bảo có sự cân đối giữa thu và chi, Munđầm bảo thục hiện được nguyên tắc nay, cơ quan quân lý cân phãi tổ chức tốt côngtác kế toán, lim tra một cách chit chế n phat hiện som nguy cơ mắt mát, thiêu cân i, từ đồ sim tim za phương án giả quyết khắc phục lap thời Quỹ BHXH

phải được tính toán căn đối hing năm, trung hạn và di hen Chính sich, chế đổ taolập và sử dung quỹ phải kip thời đều chỉnh theo các yêu tổ và trình độ phát tiễnkảnh tế xã hội của đất nước ĐỂ ting trường và phát tiễn quỹ BHXH, Nha nướccần phố luật pháp hoá việc đều tơ vốn nhân rỗi của cu, tao điều kiện tơ chủ và hychâu bách nhiệm của tổ chúc BHXH vỀ tết quả đều tr bảo toàn và phát triển vốnnhãn rốt của quỹ BHXH, phù hợp với cơ chỗ th trường Các hình thức đầu tr phải

Tình hot, đa dang nhưng phố chất ché theo nhing nguyên tắc và yêu cầu nên tiên 12.Nội đứng quy địnhpháp hột i

1.2.1 Véuguén lành think

1.211 T ngiễn hình thênh quỹ bác luẫn xã hội

*Tirmgudn th cũa đổi tương tham gia BELGE

BHXH được thục hiện doới hei hình thúc: BHXH bất buộc và BHXH tr

nguyên Những đối tương thuộc điện BHXH bit bude và đối tương tham giá BHXH

tw nguyện đều có trách nhiễm đóng góp để hình thành nôn quỹ BHXH Trước đậy

theo Luật BHXH năm 2006, quỹ BHXH được tích thành quỹ BHXH bit bude và quỹ BHXH tơ nguyên Tuy nhiên din Luật BHXH 2014, không có ar tách bach

agit ha quỹ này, tit cả đều đông chung vào quỹ BHXH Nhưng có thể thấy quỹ

BHXH được hình thánh từ ha ngudn thụ từ BHXH bit buộc và BESXH henguyén

Theo Luật BHXH nim 2014, nguồn thu từ BHXH bit buộc được áp dụng cho

đối trong NLD và NSDLD

*Tirmgudn th cia đối tương tham gia BHXH bắt bude

- Nodn đồng góp tie NLD

Theo Luật BHXH năm 2014, quý BHXH hình thành tir đông góp của NLD

được quy định ừ hai nguén là BHXH bắt buộc và BHXH tr nguyên NLD tham giaBHXH di là bất buộc hay tự nguyên cũng đều phấ tuân theo quy định của pháp

Tuất về mức đông góp và phương thức đồng góp

Thứ nhất đổi tương lao động thơm gia đồng BHXH: NLD là công din Việt Nem thuộc đối tượng than gia BHXH bit buộc được quy định tei khoăn 1 Điệu 2 Luật BHXH nim 2014 Người tham gia BHXH tự nguyên lá cổng din Việt Nam tir

đã 15 tuổi trở lên và không thuộc đối tương quy dink tại khoản | Điều này, So sánh

với Luật BHXH năm 2006 cho thấy, Luật BHXH năm 2014 đã số sự mở rông đối tương đông bio kiểm, đối tương tham gia đồng gip vào quỹ BHXH rất đa dang Đây là một trong những quy đính được sie đổi nhẫm hướng tới bảo dim tinh ben võng cũa Quy BHXH trong dit hen

Thứ hn, về mức đông gép và phương thức ding góp: Béi với đôi tương lao

đồng tham gia BHXH bất buộc, mức đồng góp và phương thúc đông góp được quy

ich tei Điễu 85 Luật BHXH năm 2014 và được quy định chỉ Bất tử Quyết dinh

395/QĐ-BHXH Theo đó, mức đóng của NLD là hàng thing đóng bằng 8% mức

tiin lương thing vào quỹ hưu tii và tử tut, Riêng với NLD host động khống chuyên trách ở xã, phường, thị trấn hàng tháng đồng bằng 89% mức lương cơ sở vào.

quỹ hưu tí và từ tất Đối với NLD đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đẳng, mức

đồng hàng tháng vio quỹ hơo tí và tử tuất bing 22% auc tién lương thing đồng BHXH của NLD trước khi & làm việc nước ngoài, đối với NLD đã cố quá tình

them gia BHXH bit buộc bing 2286 của 02 lẫn mite lương cơ sở đối với NLD chưa

them gia BHXH bắt buộc hoặc đã tham gia BHXH bất bude những đ buông BHXH một lên Tiên lương thing đồng BHXH bit bude được xác định theo Điều 89 Luật BHXH năm 2014 Tờ ngày 01/01/2018 trở đ, tiễn lương thing đóng BHXH lá mie

lương phụ cấp lương và các khoản bổ song khác theo quy nh của pháp luật v lao

đông Đôi với đối tương lao động than gia BHXH tr nguyễn, mức đồng gốp và

phương thúc đồng góp được quy nh tei Điều 97 Luật BHXH năm 2014 Theo đó,

NLD hàng tháng có trách nhiệm đông bing 22% múc th nhập tháng do NLD tea

chon để đồng vào quỹ hơu tí và tr tuất, mức thy nhập tháng làm căn cử đồngBHXH thấp nhất bing mức chuẩn hồ nghéo cia khu vue nông thôn và cao nhấttằng 20 lên mic lương cơ sẽ VỀ phương thức, NLD được chon một trong các

phương thức đóng như, Đóng hing tháng, đóng 03 thing mốt lin, đồng 06 tháng

st lần, đóng 12 thing mốt lan, hoặc đóng một lẫn cho nhiều năm vé sau với múc

thấp hơn mức đồng hing thing hoặc mét lan cho những năm còn thiéu với múc cao hơn mức đồng hàng tháng co với quy din Thêm vào đó, người them ga BHXH tr

"nguyên được Nhà made hỗ tro tién đông theo tỷ lệ phin trim trên mute đồng BHXHhằng thing theo mức chuẩn hô nghéo ci kin vục nông thân 30% đối với người

them gia thuộc hô nghéo; 2586 đôi với người thưn gja thuộc hồ cân nghéo, 10% đổi Yới các đổi tượng khác

- Ngin đồng góp tie NSDLĐ)

NSDL phải than gia BHXH bit buộc được quy định tei khoản 3 Điều 2 Luật

BHXH năm 2014, đối tương là NSDL them gia đồng góp vào quỹ BHXH rất da

dang Ngoài đổi tương chủ yêu là công din Việt Nam còn cổ nợ than gla của công

dân nước ngoài vào lâm việc tei Vidt Nam có giấy phép lao động hoặc chứng chỉhành nghề hoặc gầy phép hành nghề do cơ quan có thẫm quyền của Việt Nam cấpđược tham gia BHOXH bất buộc Vo đốt tương NSDLĐ tham gia đồng góp vào quỹBHXH không chi bao gồm tổ chúc, cơ quan, hộ Linh doanh trong nước ma còn cósay đồng gop ofa cơ quan tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tô host động tần lãnhthổ Việt Nam, Việc quy dinh đối tương tham gia đồng góp vào quý BHAXH bắt buộc

da dang theo quy đánh php luật hiên hành không chỉ thể hiện õ tính chất xã hồi và

tương trợ công đồng cao của quỹ ma còn gửp phần phát iễn quỹ bảo hiểm Quy

‘bio hiểm tạo lập từ mơ dng góp côn đông dio người tham gia sẽ tao nên nguẫn lục tài chính lớn cho quỹ BHXH trong một khoảng thời gian dai, giúp cho việc chỉ tra được thục hiện một cách kịp thời, dim bio giải quyết nhanh chồng nhủ câu BHXH cho người tham gia

Mức dang và phương thúc đóng BHXH của NSDLĐ được quy định tạ Khoản.

3 Điệu 5 Quyết định 595/QD-BHXH và Điều 3 Nghị định 44/2017/NĐ-CP quy

ich mức đông BHXH bit bude và uỷ bio hiểm tai nạn lao đông bệnh nghề

nghiệp Theo đó, NSDLĐ hàng thing đóng 17.5% tién lương cũa NLD trong đó 3% vào quý ốm đau và thai sản, 059% vào quỹ tại nạn lao đồng bệnh nghề nghiễp,

14% vào quỹ hưu tí và từ tất Nhớ vậy, tổng tỷ lệ đồng BHXH bit buộc từ01/5/2017 1à25,586 tần lương tháng đồng BHXH

Từ ngày 01 thingO1 năm 2018 trở a, tiền lương thing đồng bio hiển xã hội

là mie lương, phụ cấp loơng và các khoản bỖ sung khác theo quy định của pháp

Tuất vi lo động

* Tên sinh lời cia hoạt đồng đầu ne gu"

Số dự tạm thời nhàn rỗi của Quỹ BHXH có thể được sử dụng để đầu tư đưới

các hình thúc khác nhau nhưng phải dim bảo hoạt động đều tr từ quý BHXH en toàn, hiệu quả và ha hồi được vốn đâu ty, tránh việc thất thoát gây ảnh hưởng din

quyền lợi cia người them ga BHXH Hoạt động đầu tr từ quỹ BHXH được thục

hiện thông qua các nh thúc được quy dinh tei Điều 4 Nghĩ ảnh số

30/2016/NĐ-CP ngày 28 tháng 4 nim 2016 Tuy nhiên, theo Quy chế quin lý đâu hr các quý" BHXH, BHYT, BHTN ngày 25/7/2017 của BHXH Việt Nam thi việc đầu tr vào

động tốt theo xép loi tin nhiễm cia Ngân hàng Nhà nước Việt Nam

Tuy nhiên, theo quy chế quản lý đâu tr các quỹ BHXH, BHYT, BHTN do BHXH Việt Nam ban hành ngày 25/7/2017 thi việc đầu hy vào hai hình thức đvà ổ

tức la: cho Ngân hing vay và đầu tơ vào các dự án quan trong chỉ áp dụng đối vớiquỹ bio hiểm thất nghiệp Điễu do có ngiĩa quỹ BHXH chỉ tiến hành đều tư ở 3

Hình thúc cau:

~ Mua trái phẫu Chính phir Trái phiêu chính phủ là những trái phiếu do chính.

hủ phát hành nhằn me dich bù dip thim họt ngân sách tài trợ cho các công trình,

cổng ich, hoặc làm công cụ đều Ht tin tệ Tri phiêu chỉnh phổ là loại chúng

khoán không có rồi ro thanh toán và công là loại trái phiếu có tính thanh khoản cao Trả phiêu Chỉnh phi được mua bao gỗm các loại tin phiêu kho bạc, trái phiêu kho

bac, công tr xây dung Tổ quốc do Bộ Tải chính phát hành tei thị trường trong

tước và theo các ink thúc nhưc Mua trú phiếu hừ Kho bạc Nhà nước theo quy Ảnh,

của pháp luật vé phát hành trả phiéw tạ thị trường trong nước, Mua trả phiếuChinh phủ từ các tỔ chức, cá nhân theo quy đính của pháp luật về giao dich trái

phiêu Chính phi,

Mức mua tri phiếu do Tổng Giám đốc Báo hiểm xã hội Việt Nam quyết ảnh,căn cứ vào phương án diu tơ quỹ đã được Hội đồng quản ly Báo hiém xã hội Việt

Nem thông qua

- Cho ngân sách nhà nước vay

"Mức cho vay do Tổng Gitm đốc Báo hiểm xã hội Việt Nam quyết ảnh căn cửvio nhu cầu vay ca ngân sich nhà nước và phương án đầu te quỹ đã được Hộiđồng quản lý Bio hiểm xã hồi Việt Nam thông qua Thời hen cho vay đoợc tính kể

từ ngày cho vay đến ngày thư nợ, thời bạn cho vay cụ thể của tùng Khoản vay doBio biển xã hội Việt Nam và Bộ Tài chính thôa thuận nhúng tối da không quá 10

- Gin tiễn tri các Ngân hàng thương mai cô chất lượng hoạt đồng tốt theo sắp

len tn nhiệm cia Ngân hàng Nhà nước Tiệt Nam

Giám đốc Bảo hiểm xã

Mức gồi tién ta các Ngân hàng thương mai do

Hội Việt Nam quyết dinh căn cử vào phương én đầu tư quỹ đã được Hội đồng quản

ý Bảo hiển xã hội Việt Nem thông qua Thời hạn gi tiên được tính kỄ từ ngày gũiđến ngày thụ hội Thời hen cụ thể do Bão hiém xã hội Việt Nam lựa chon căn cử

vio tùng loi kỹ hạn gis Nên của Ngân hàng thương mai những tối đa không quá 03 năm, Mate lãi mắt gi tiễn thục hiện theo lá suất tên gũi có kỷ hạn của Ngân hàng

thương mai nhưng phii dim bảo không thập hơn mức trung bình Tat uất tién gũicùng kỷ hạn tạ thời đẫn gi tin của bốn chỉ nhánh trần die bảnthành phố Sơn Lathuộc ba Ngân hàng thương mai: Ngân hàng thương mei cỗ phin Công thương ViậtNaen Ngân hàng thương mai cổ phân Diu te và Phát biển Việt Nam, Ngân hàngNéng nghiệp và Phát biển nông thôn Viật Nam Việc tua chon ba chỉ nhánh thuộctba Ngân hàng thương mai tương ứng quy ảnh tại Khoin này do Tổng Gián đốcBio hiểm xã hồi Việt Nam quyết Ảnh

- Mia trái phẫu, hệ phiẫu tin phẫu, chứng chỉ tiến gin được phát hành bởi

cde Ngân hàng thương max cô chất lương hoạt đông tốt theo sắp loc tn nhiệm của

“Ngân hàng Nhà nước Tiệt Nam

Việc mua tra phiếu kỹ phiêu tin phiêu ching chi tiin git do Ngân hing

thương mai phát hành phi thuộc phương án đầu hr quỹ đã đuợc Hồi đồng quân lýBao hiểm xã hồi Việt Nam thông qua Thời hạn đầu tơ mua trái phiếu, ky phiêu, tín

ph

Ngân hàng thương mai phát hành nhưng tối da không quá D5 năm.

chứng chi tiền git tủy thuộc vào thời hen của tùng loại giấy tờ có giá do

Host đồng đầu tơ mang ei nhiễu lợi ích cho quỹ BHXH Ý ói bin thân quỹ bio

hiểm xã hôi thông que hoạt động đầu tơ quý BHXH vào các tinh vực có khả năng

sinh lời của nin nh tổ, nguồn tải chính nhàn tối từ quỹ BHXH có

"nguồn từ chính tương đối lớn bỗ sang vào cu, từ đó tăng quy mô và sức manh cho

tạo ra một

quỹ BHXH Mit khác, quy mô số người tham gia BHXH ngày cing ting cũng tạo

nin sự tăng trưởng cho quj, đầm báo khš năng chỉ trả thường xuyên cho các đối tương hưởng ch độ BHXH

* Ngiấn hỗ to cũa Nhà nước

Pháp luật Việt Nam hiên nay mới chi quy dinh Nhà nước hỗ to quý BHXH đểđầm bảo cân đối thụ chỉ những chưa có quy dinh cụ thể phân Ỗ trợ côn Nhà nướcđược xác nh tổ là bao nhiều phin trên trong tổng quỹ lương quốc gia

* Các nguéh th hợp pháp khác

Nguồn thu cia quỹ BHXH con bao gầm cả khoản nộp phat của tổ chức, có

nhân vi phim pháp luật vi BHXH; tha từ các nguẫn Hi tr, viên tre quốc t, trong

"ước; giá ti tài sin của quỹ được định giá Ii theo quy định của pháp luật (nêu ed)

Các nguồn thụ này là một ngu tải chính quan trong tạ lập nên quỹ BHXH, do đồ

có thể thấy pháp uật luôn có sự quan tâm và đu chỉnh các quy định vé quân lý thụquỹ BHXH Trong đó, pháp luật chủ trọng điều cỉnh rách nhiệm và ngiĩa vụ củaNLD và NSDLĐ hing tháng bích tên lương đồng vào quỹ ĐEXH ở mức nhất ảnh:Điễu này góp phin ting nguôn thụ tạo khš năng căn đã thụ chỉ cho quỹ BHXH, đẳng

thấi a cơ sở để quỹ BHXH trở thành quỹ độclập không còn plu thuộc vào NGNN 1.3112 Các quỹ thành phần cũ báo hiểm xã hội

Trên cơ rỡ n đồng góp côn các chủ thể tham gia BHXH, quỹ BHXH lại đượcchia ra thành các qu thành phin cụ thé nhờ seu

* Qu dm đt và tha sản

Móc bích quỹ là 3% trên cơ sở quỹ tin lương đồng BHXH của NLD tir múc

đồng BHXH hàng tháng của NSDLĐ Quỹ này dùng để chỉ trả chế đô bảo hiểm ôm

đau và chế độ thai sẵn

Chỗ độ báo hiểm ôm đau là chế độ BHXH nhằm bảo đâm thu nhập cho NLD

‘them gia BHXH tem thai bi gián đoạn do phối nghĩ việc vi ốm dau, tei nạn, chấm,

Chỗ độ BHTS là chế độ BHXH nhằm bảo dém thu nhập và sóc khốc cho lao đồng nữ khi mang thei, sinh cơn, nuôi con nuối sơ sinh, thục hiện các biện pháp tránh thei

* Quỹ tai nan lao động, bệnh nghề nghiệp

Mức bích là 0,5% trên cơ sở quỹ tiên lượng đóng BHXH của NLD từ mức

đóng BHXH hàng tháng của NSDLD Quỹ này ding để chi rã cho chế độ bảotide tei nạn lao động bệnh nghệ nghišp

Chỗ độ bảo hiểm tei nen lao động, bệnh nghề nghiệp là chế 45 BHXH nhằm

‘bu dip các chỉ phí chữa trí, bù dp hoặc thay thé thụ nhập tử lao đồng của NLD bi iim hoặc mat do giảm hoặc mất khé năng lao đồng mẻ nguyên nhân là tai nạn lao

đông hoặc bệnh nghề nghiệp

* Qu lai và từ hit

Móc tích quỹ là 22% trên cơ sở múc tên lương đóng BHXH của NLD Trong

đó, NLD có trách nhiệm đóng 8% và NSDLĐ có trách nhiễm đóng 14% Quỹ nay

dàng đỄ chi trả cho chế độ BHHT và tử uất Bên cạnh đỏ tiễn đóng gip của NLD

theo nh thúc BEXH tựnguyên cũng được gp vào quỹ này

Chế độ BHHT là chỗ 46 BHXH dim bio thu nhập cho người hết tuổi lao đồng

hoặc không còn tham ga quan hộ lao động

Chế độ từ tuất 1à chế độ BHXH đối với thân nhân của NLD dang them gia laođồng hoặc đã tham gia quan hệ lao động nay ding hưởng bảo hiểm, dang chờhướng bảo hiển ma bi chất shim tro giúp một phin tên tang lỄ và trợ giúp cho

thin nhân ci NLD ki mất người trụ cột trong gia dink,

1.2.2 VỀ chỉ trã quỹ bảo hid xã hột

1.32 1.Chỉ trả các chễ đổ bảo dm xã hối cho người lao đồng

* Chỗ đồ tro cấp dm đạc

Chế độ bảo hiểm ốm đau được trĩ cho những NLĐ them gia BHXH bi ôn dn,

tei nan mà không phi là tei nan lao động ph nghĩ việc và có xác nhân của cơ sở

khăn bệnh, chita bệnh co thẩm quyền theo quy dinh của Bộ Ý tổ hoặc phit nghĩ

vide đổ chăm sóc con đười 07 tuổi bi ôm dau và có xác nhân của cơ sở khám bệnh,

chốn bệnh có thấm quyển Thời gian tối đa hưởng chế độ ốm đau trong mốt năm đố:với NLD làm việc trong điều kiận bình thuờng là 30 ngày nêu đi đóng BHXH đưới

15 năm; là 40 ngày nêu đã ding từ đã 15 năm din dưới 30 năm và là 60 ngày nêu

đã đông từ đã 30 năm trở lên Trường hop NLD làm nghề hoặc công việc năng

nhọc, độc hai, nguy hiém hoặc đặc biết năng nhoc, độc ha, nguy hiểm thuộc danh,mục do Bộ Lao đông - Thương bình và Xã hộ, Bộ Y tế ban hành hoặc lam việc ởnoi có phụ cấp khu vục hệ sổ từ 7 trở lên thi được hưởng 40 ngày néu đã đồng

BHXH dưới 15 năm; 5Ú ngày néu đã dong từ đã 15 năm đến dưới 30 năm; 7 ngày, nêu đã đóng từ đủ 30 nim trở lên NLD nghĩ việc do mắc bệnh thuộc Danh mục

thệnh cần chữa t dai ngày do Bộ Y tổ ban hành thi đuợc hưởng chế đô ôm đau tối

đa là 180 ngày tính cả ngiy nghi 16 nghĩ Tet, ngày nghĩ hing tuẫn Hét thời gen

ấm đau

nay néu còn điệu te thì được Hưởng ở mite thấp hon Mức hưởng tro cố

tính theo tháng bằng 759% mức tiền lương đóng BHXH của tháng liền ké trước khí

nghĩ việc Trường hop NLD mắc bệnh cén điều tủ đãi ngày mà hết thời gian 180

"ngày còn phải đều tị thêm thi thôi gian điều t thôm sẽ được hướng từ tr 50% đến 65% mức tin lương đông BHXH của thing trước iên ké

* Chế đổ trợ cáp thai sản

Chế độ BETS được trĩ cho NLD thuộc một rong các trường hợp nh lao đồng

nữ meng thai, lao động nữ anh com; lao đồng nit mang thai hộ và người mẹ nhờ

sang thei hộ, NLD nhận nuối cơn nuôi đới 06 tháng tuỗi, lao động nữ đất vòng

tránh tha, NLD thục hiện biện pháp tiết sẵn, lao đồng nem đang đóng BHXH có

vo sinh cơn Lao đông nữ sinh con được nghỉ việc hưởng chế đồ thei sin trước và sau khi sinh con là 06 tháng Trường hop leo động nữ sinh đôi trở lân thì tin từ cơn

thử hai tr &, cứ mỗt con người me được nghi thêm 01 tháng Lao đông nem dangđồng BHXH lôi vợ sinh con được nghĩ việc buông chế 46 thet sản nh nu: 05

+ sinh con dưới 32

„ Truờng hợp vo sinh đổi thí duve nghĩ 10 ngày làm việc, Sừ nh ba trở lên thi cử thêm mốt con được nghi thôm 03 ngày làm việc; Trường hop vợ sinh đổi trở

lên ma phẫ phẫu thuật thi đoợc nghĩ 14 ngày làm việc Mac hưởng trợ cấp một

thing bing 100% me bình quân tin lương tháng đông BHXH của 06 thing trước

khi nghĩ việc huông chế đổ thai sản Ngoài ra đối với lao động nỗ sinh con hoặcNLD nhận mudi con nuối dưới 06 tháng tuổi th được trợ cập một lần cho mỗi con

bằng 02 lên mức lương cơ sỡ tử tháng lao động nữ sinh con hoặc tháng NLD nhận nuôi con mudi Trường hop sinh con nương chỉ có cha them gia BHXH thi cha được

trợ cấp một lần bằng02 lần mức lương cơ ở tạ tháng sinh con cho mỗi con

* Chỗ đổ trợ cắp tri nạn lao đồng bệnh nghề ngập

Theo quy dinh tei Thông hy 26/2017/TT-BLĐTBXH quy dinh và hướng din

thục hiện ch độ bảo hiểm tri nạn lao động, bệnh nghề nghiệp bit bude, NLD được

hưông ch độ t nạn lao động bệnh nghề nghiệp khi bị tủ nan lao động, bệnh nghề

"ngây làm viễn, 07 ngày lâm việc ki vợ nh con phố phẫu thu

tin

nghiệp và bi suy giảm khả năng lao động từ 5% trở lên Theo quy định của pháp Tuật các trường hợp được coi là tei nen leo động bao gém: bi tei nạn tại nơi làm việc

và trong giờ làm việc, bị tei nen ngoài nơi lim việc hoặc ngoài gờ làn việc khi

thục hiện công việc theo yêu cầu của NGDLĐ; bị tại nen trần tuyển đường ấ và vé

si ở đến nơi lam việc trong khoảng thời gan và tuyển đường hop ly NLD được hướng trợ cấp 01 lên hoặc hing tháng tủy thuộc vào mite độ my giảm kh năng lao

đông Cụ thể NLD bi suy giản khả năng lao động từ 5% đến 30% thi được hường

trợ cấp một lẫn Mic tro cấp một lẫn được quy định như sau Suy giảm 0586 khả ning lao động thi được hưởng 05 lẫn mức lương cơ sổ, su đó cứ suy giảm thim

01% thi được hang thém 0,5 lần mite lương cơ sở Ngoài mic tro cấp này, NLDcòn được hing thêm khoăn trợ cập tính theo số năm đá đóng BHXH, từ một năm

trở xuống thì được tinh bắng0,5 thing, su đó cứ thêm mỗi năm đồng BHXH được

tính thêm 0,3 tháng tần lương đồng BHXH của thing liên k trước khi nghi việc đểđiều tị, NLD bị my giảm khả năng lao động từ 31% trở lân thi được hưng trợ cấphằng thing Mức trợ cấp hing thing được quy dinh như saw: Suy giảm 31% khả

năng lao động thi được hưởng bằng 30% mức lương cơ sở, sau đồ cứ suy giản

thêm 1% thi được huông thêm 2% múc lương cơ sở Ngoài múc trợ cấp này, hing

thing con dave hung thêm một khoản trợ cấp tính theo số năm đã đông BHXH, tr mot nim trở xuống được tinh bing 0,5%, sau đó cử thêm mỗi năm đóng BHXH được tính thêm 0,396 mức tiễn lương đóng BHXH của tháng ién kể trước khi nghĩ

việc đã đều tì

Trong thỏi gian 30 ngày đều trở lạ làm việc sau tạ nen lao động, bệnh nghề

"nghiệp mà nức khỏe chua phục hồ thi được nghĩ ding sức, phục hỗi sức khde tir

05 ngày din 10 ngày cho một lẫn bi tai nan lao đông, bệnh nghề nghiệp, Tùy theo

từng trường hợp bi tei nan lao đồng bệnh nghề nghiệp ma thot gien ng là khácnhau Téi da 10 ngày đối với trường hop bi tsi nan lao động bệnh nghề nghiệp có

mức my giãn khả năng lao đông từ 51% trở lên, 07 ngày đổi với trường hop bi ti nan leo động, bệnh nghề nghiệp có mức my giảm khả năng ao động từ 3156 đến

50% và 05 ngày đối với trường hop bị tai nạn leo động bệnh nghề nghiệp có múc

suy giản khả năng lao động tử 15% đến 30% Mite hưởng 01 ngày là 30% mức lương cơ sở.

Ngoài ra NLD bị tei nan lao động bệnh nghề nghiệp còn cổ thể được hưởng

trang cấp phương tin tro giúp cho sinh hoạt và trợ cập phục vu Trường hop NLD

chất do tại nan lao động, bệnh nghề nghiệp thi thân nhân còn được tro cấp Ì lêntằng 36 tháng lương cơ sở

* Chỗ dé maa

Chế độ BHHT được chỉ tr cho cả đối tương NLĐ đóng BHXH bắt buộc và tr nguyên Chế đô BHXH hươu tí được tré cho NLD khi nghĩ việc có 320 năm đóng BHXH bắt buộc trở lên yêu thuộc một trong các trường hop sau đây: Nam đủ 60

dn đủ 60 tub, nữ từ đã 50 tdi din đã 55tuỗi và cổ đồ 15 năm lâm nghề hoặc công việc năng nhọc, độc hai, nguy hiểm hoặc

_ nữ đã 55 tuỗi Nam từ đã 55

dic tiệt năng nhọc, độc ha, nguy hiểm thuốc dan mục do Bộ Lao đông - Thương

tình và Xã hồi, BOY tế ban hành hoặc có đã 15 năm làm việc ở nơi cổ phủ cấp kinsvực hệ số 07 trở lên; NLD từ đã SO tuổi din đã 55 tuổi và có đã 20 nim đồng

BHXH tré lần ma tong dd có đã 15 năm lâm công việc kha thác than rong him

lò, Người bi nhiễm HIV/AIDS do tạ nạn rồi ro nghề nghiệp; Lao đồng nit là ngườihost động chuyên trách hoặc không chuyên trách ở xã, phuờng th tấn than giá

BHXH li nghĩ việc mã có từ đã 15 năm din dưới 20 năm đồng BHXH và đã 55

tuổi thi được hưởng lương hơu, lao động thuộc lục lương vũ trang khi có đồ đều

iên huông lương hơu theo quy din Ngoài ra rong một số truimg họp, NLD bi

sự giim khã năng lao đông cũng sẽ được hưởng lương hơu hing thing Mức lương

ơu hing thing được tính căn cứ vào thời gian đóng BHXH bit buộc những múc

cao nhất bing 75% mie binh quân tin loơng thing lim căn cơ đóng BHOXH, Ngoài

lương hơu hing tháng, đối với NLD có thời gian đóng BHXH bit buộc cao hơn sổ

nim tương ứng với tỷ 18 hing lương hơu 75% thi côn đoợc hưởng trợ cấp 1 lần

Cứ mỗi năm đóng BHXH thi được tính bing 0,5 tháng mức bình quân tién lương

thing đông BHXH

Đổi với đối tương đóng BHXH tự nguyên, theo quy dinh NLD hưởng lương

ưu Ki có đã các điều liên sau diy: Nam đã 60 tub, nữ đã 55 tuỗ; Đỗ 20 nămđồng BHXH trở lên NLD đã đã điều kiện về tuổi theo quy định tạ đểm a khoản 1

Điễu này nhưng thoi gian đồng BHXH chưa đã 20 nim thi được đóng cho đốn khi

đã20 năm để hướng lương hưu Mic lương hưu hing thing toỷ thuộc vào số năm,

đồng BHXH nhung tố đa bing 75% mức tình quân tién lương tháng lâm căn cử đồng BHXH

NLD chưa di điều liên huông lương hum hing thing sẽ được huéng BHXH, mốt lẫn Pháp luật công quy định với những truing hợp thiêu thời gian đồng BHXH đưới sáu tháng thi thông qua đơn vi SDLĐ đồng đồ thời gian còn thiểu cho

NLD Trường hợp thời gien đóng con thiéu quá sáu tháng thi NLD có thé lên hô

sơ quan BHXH để them gia BHXH tự nguyên cho đến khi đồ điều kiện được

huông lương hưu hàng tháng

ty nguyên chét th thân nhân cũa ho chi được ining chế đổ tién tắt 1 lần

- Cha phí quân lý EEEH: Quỹ BHXH bit buộc chủ yêu sử đụng với ha mục

dich chính là oi trả cho các đối tương hưng chỗ đô BHXH và chỉ phục vụ hoạt

động của bô máy BHXH Trong đó khoăn chi cho đối tượng huông BHXH chiếm tỷ

trọng chủ yêu trong việc sử dụng quý BHXH.

- Tra phi khảm giảm dinh mức suy glam khả năng lao đồng đốt với trường hep

không do NSDLD gới thiệu đ glém đính mute suy giản khả năng lao động mã kết

quả giém định đã điều kiện ung chỗ độ BHXH

12.3 Quan lý quỹ báo kiễu xã hội

Quin lý quý BHXH nổi chung và quỹ BHXH bit buộc nói riêng hiện ney cược tach bit thành quân lý nhà nước va quân lý sy nghiệp BHXH.

1.23.1 Quận ý nhà nước

Quin lý quỹ BHXH được hiểu là sự quân lý của Nhà nước đối Với toán bộ quá

bảo lim xã hội

trình vin đông của quý BHXH bing quyền lục cia Nhà nước thông qua mốt hệ thống các nguyên te, hình thúc, phương pháp quân lý và hệ thống các quy tắc răng

"buộc với mot tổ chức, cá nhân có iên quan din nự vận động của quỹ BHXH Theo

Điễu § Luật BHXH nắn 2014, Chính phổ thẳng nhất quản lý nhà nước về BHXEL

Bộ Lao ding Thương binh và Xã hội chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiển quân ý nhà nước về BEOXH

Bộ, Cơ quan ngang bộ khác như Bộ Y tỉ, Bộ Tai chính Bộ Nồi vụ rong pham vi nhiệm trụ quyển hạn ce mink thực hiện quản lý nhà nước về BHXH

‘Uy ben nhân dân các cấp thục hiện quân ý nhà nước về BHXH trong phạm vi

dia phương theo phân cấp của Chính phố

Chức năng quân lý Nhà nước đã được tách riêng một cách hop lý, mỗt cấp

ngành c một chức năng quân ly riêng phù hop với nhiệm vụ và quyén hạn của minh Chính phi, các Bồ ngành thục hién quyền quản lý của mình thông qua các

"hot động như ban hành các vin bản, quy nh và hướng dẫn thục hiện chính sichquỹ BHXH bit buộc, không can thiệp rực tiếp vào quá tình thụ chi, quản lý đều

tr quy BHXH.

1.2.3.2, Quân ý ar nghệp mỹ báo ind xã hội

Quin lý sự nghiệp quỹ BHXH là sơ quan lý côn các cơ quan BHXH đối với

quỹ BHXH Trong đó BHXH Việt Nem là cơ quan trục tiép tổ chúc thụ chỉ và

quân ý quỹ BHXH, Hội ding quản ly BHXH Việt Nam có vdi to giúp Chính pin, Thi trởng Chính phi chỉ đạo, giám set việc thực hiện chỗ độ, chính sách và thy

chí, quân lý sử dung quỹ BHXH”,

Việc tổ chúc, quân lý sự nghiệp của quỹ BHXH bit bude do các cơ quan saa

thục hiện:

* Cơ quan BHEH Tiét Nam

Cơ quan BHXH lá Cơ quan nhà nước có chức năng thụ hiện chế độ chính,

sách BHXH, quản lý và sở dụng các quỹ BHXH, bảo hiểm y tổ, bảo hiểm thấtnghiép; thanh ta việc đóng BHXH, bão hiém thất nghiệp, bio hiểm y tổ và nhiệm

minh bạch, ding mục đích theo quy định của pháp luật, tổ chúc hich toán quỹ"

BHXH theo quy inh côn pháp hit

BHXH Việt Nam được tổ chúc và quản lý heo hệ thống doc, tập trung, thốngnhất từ Trung ương din đa phương theo 3 cấp gồm: BHXH Việt Nam, PHXH tinh,

thành phd trục thuộc Trung ương (goi chung là BHXH tink) trục thuộc BHXH Việt

Nem, BHXH quân huyén thi xã, thành phổ thuộc tỉnh (got chung là BHXH huyện)

trực thuộc BHXH tình

Thin quyển của hệ thẳng BHXH Việt Nam đối với việc quản ý quỹ BHXH,

di chung và quý BHXH bất buộc nói êng được quy dish tú Nghỉ Ảnh01/2016/NĐ - CP quy ảnh vỀ chúc năng nhiễm vụ quyền hen và cơ cấu tổ chúc

của BHXH Việt Nam

* Hồi đẳng quản lý BHXH Tiết Neon

Hi đồng quản lý BHXH Việt Nam (hay gọi là Hồi đồng quản iy) giúp Chính,

phi, Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo, giảm sit hoat đông của BHXH Việt Nam và tr

vẫn v chính sách BHXH, bảo hiém thất nghiệp, bảo hiểm y tổ

° Nggẫn Vin Lên Q018),04, 35

Hi đồng quin ly gốm đai diện Lãnh đạo Bộ Lao đông - Thương binh và Xã

hội, BOY tỉ, Bộ Từ chính, Bộ Nối vụ Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Phong

“Thương mei và Công nghiép Việt Nam, Liên minh hop tác xã Vit Nam, Hồi Nông dân Việt Nam, Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam và thành viên khác do Chính phù quy ảnh

Hi đông quân lý BHXH có nhiệm vụ chỉ đạo xây dụng và thông qua chiến

ngành BHXH Việt Na, các kế hoạch dai hạn, năm năm, hing năm,

giểm sát kiểm tra vide thục hiện kể hoạch th chi, quân lý và st dụng quỹ BHXH,

thông qua dự toán bàng năm về thy, chỉ quỹ BHXH

lược phát ts

Nhu vậy, hệ thống quản lý BHXH hiện nay được tổ chức và thục hiện thống

nhất do cơ quan BHXH, Cơ quan BHXH trực tấp quân lý toàn bộ khoản thụ thục hiên chỉ trã cho các đối tương BHXH Việc chi đạo và giám sắt việc thục hiện các chế độ, chính sách thu, chi, quản lý, sử dụng quỹ được gao cho Hội đồng quên lý

BHXH' Nha chung các quy đính hiện hành để tạo điều kiện cho quý BHXH là quỹ

tải chính độc lập tự chữ

1.3.4 Xí lý vĩ phạm trong Bink vực quỹ bão hi ộ

Vi host động BHXH là quá trình thy, chi và quần lý quỹ tai chính được bình

thành chủ yếu từ nguồn đóng gop của NSDLĐ và NLD nên khả năng xây ra vi

phan liên quan đến quỹ BHXH bắt bude cing không năm ngoài qué tình thụ chỉ

va quân lý hoạt ding BHXH đó

Căn cứ vào tính chất của hoạt động BHXH, có thể chia những hành vi này,

thành 3 nhóm chính nhờ seu

+ Nhóm hành vi và phạm nghĩa vụ đồng BHXH: Trén đồng BHXH bit buộc,chim đông tiền BHXH, đồng BHXH, bio hiém thất nghiép không đã số nguờithuộc din tham gia BHXH bit buộc, bão hiểm thất nghiệp

+ Nhóm hành vi vi phem quyên th buông BHXH: Nhing hành vi gian lân

aqua việc làm sử lệch hd sơ, lâm giá giấy ta, hỗ sơ dl ning các chế độ BHXH tráipháp luật Nhông hành vi gan lân BHXH có thể do một cá nhân thực hiện một cáchđộc lập để cho chính mình được hung BHXH hoặc được hướng BHXH ở mức cao

* Nggễn Via Lin 2019), 36

hơn mức quy nh Tuy nhiên, những hành vi này cũng có thé do một nhóm ngườithục hiện nr trong hành vi tỔ chúc làm giá làm sư lệch mốt sổ lương lớn hỗ sơ

của nhiều đối tượng khác nhau nhn chiêm đoạt tiên cũa quỹ BHXH.

++ Nhóm hành wi vi phạm liên quan đến quân ý và thực hiện BHXH: Sử dụng quỹ BHXH không ding pháp luật, cần tổ, gây khó ihn hoặc làm thiệt hai đến

quyền, lợi ich hợp pháp, chính đáng của NLD, NSDLD, truy câp, khai thác trái

php hit cơ sở để liêu về BHXH, bão hiểm thất nghiệp

“Theo Nghi định số 28/2020/NĐ-CP ngày 01/03/2020, mức xổ phat đối với các

hành vi vi pham về việc đóng BHAXH nhờ cau:

- Phat tên từ 1386 din 15% tổng số tin phải đóng BHXH bit bude, bảo hiểm,

thất nghiệp tử thời đễn lập biên bản vũ phạm hành chính nhưng tối đa không quả

75000000 đẳng đổi với NSDLĐ có một trong các hành vi như Châm đồng

BHXH bit buộc, béo hiễm thất nghiệp; Đóng BHXH, bio hiểm thất nghiệp khôngđăng mức quy ả nh mà không phéi là trén đóng, Đóng BHXH, bio hiểm thấtnghiệp không đã sổ nguồi thuộc diện tham gia BHXH bit buộc, bảo hiểm thất

nghiép mà không phi là rồn dng,

thất nghiệp tử thời điển lập biên bản wi phạm hành chính nhưng tối đa không quá

75000000 đổng đối với NSDLĐ không đóng BHXH bit buộc, bảo hiểm thấtnghiép cho toàn bộ NLD thuốc điện tham gia BHXH bit buộc, bảo hiểm thất nghiệp

nà chưa đắn múc truy cứu rách nhiệm hình my

~ Phat tiền từ 50.000.000 đồng đến 75 000 000 đẳng đối với NSDLĐ có hành.

vi tiến đông BHXH bắt buộc, bảo hiễm thất nghiệp mà chưa đến mức truy cửu trách

nhiện hình sự

Bên canh đó, pháp luật còn quy đính NSDLĐ còn phải thục hiện biện pháp.

khắc phục hi quả như buộc truy nộp số tiên BHXH bit buôn, bảo hiém thất nghiệp

hải đồng đối với các hành vi vi pham, bude nộp số in li bằng02 lần múc lãi sắt đầu tr quý BHXH bình quân của năm trước liền k tinh trên số tin, thời gian châm, đồng không đông, trấn ding, nêu không thực hiện thì theo yêu cầu cia người cố

thim quyền ngân hàng tổ chúc tín dang khảo, kho bạc nhà nước có trách nhiễm

"trích từ tai khoản tiên gũi của NSDLD để nộp số tiền chưa đóng châm đóng và lãi

của sổ én này tính theo lit uất tiễn gid không kỷ han cao nhất cũa các ngân hàng

thương mei nhà nước công bổ tạ thời đểm xử phạt vào tải khoăn cũa cơ quanBHXH dé: với những hành vĩ vũ phạm này từ 30 ngày trở in”

Theo Điều 121 Luật BHXH năm 2014 quy định vì thấm quyền xử phát vi

phan hành chính mie phat và biên pháp khắc phục hãu quả rong lnh vực BHXH,

bio hiém y tẺ, bão hiểm thất nghiệp, thi Cơ quan BHXH có thêm quyển xử lý vipham trong inh vục BHXE ou thé

Thấm quyên thuộc về Tổng Giản đốc BHXH Việt Nam; Giám đốc BHXH cấptình, Trưởng đoàn thanh tra chuyên ngành do Tổng Giám đốc BHXH Việt Namquyết ảnh thành lấp có thim quyển Ngoài ra theo Nghị dinh 28/2020/NĐ.CP

ngày 01/03/2020 của Chính phủ quy dinh về xở phạt vi phan hành chính rong nh,

vực lao động, bảo hiém xã hội, đơa người lao động Việt Nam ổ lâm việc ở nước

"ngoài theo hợp đẳng thi Chỗ tích Ưỷ ban các cập, thanh tra lao đông, chánh thanh,

traSðLĐTBXH cũng có thẫm quyển xử lý wi pham trong inh vue BHXH:

Việc cho phép các chủ thé nêu trên có thim quyền xỡ phat vỉ pham hành chính,

s dim bio cho việc tha chi quỹ BHXH một cách nghiêm mình, hạn ché nh rang

nơ dong, rén đóng BHXH

* Vé sử ý hình ar

Đổi với hành vi vi phạm nghiêm trong còn có thể bị xử lý hình ar Bộ luật Hình sự số 100/2015/QH13 được Quốc hội thông qua ngày 27/11/2015, có hiệu lực

“Xem Đều 38 Nghị dh 292020/NĐ-CP ngiy 0103/2020 cia Chi nhủ gy ảnh về sẽ pt vi phan

“ôn chi ang lên vực lo ng, bio hiểm vã hộ, đơ người ho động Vit Nam đi Hạ vệc ở nước ngon:

‘theo hợp đồng

thi hành từ ngày 01/07/2016, đã bổ sang 03 điều luật quy dinh tôi danh riêng đối

ới những hành v vi phưn pháp luật trong lnh vue BHXH: Điều 214 quy ảnh vé

Tôi gián lin BHXH, BHTN; Điễu 215 quy định vé Tôi gian lân BHYT và Điều 216quy dinh và Tội trốn đóng BHXH, BHYT, BHTN Theo đó mite án cao nhất đối với

cá nhân, tổ chúc có hành vi phạm tôi thuộc Hình vục BEXE, BHTN là 10 năm tù

itm, ngoài ra còn áp dụng hình phat bổ ming như phạt Gên, câm đâu nhiệm chúc

‘74 hành nghề trong thời han nhất din, Điều này đã khắc phục được khoảng trồngtrong xử lý nhóm hành vĩ vi pham nghĩa vụ đóng BHXE ting tính tương hỗ cia BồTuất Hình sự trong việc tao cơ sở pháp lý đỂ xử lý các hành vi có tinh nguy hiểmđăng kỄ cho xã hội Việc bỗ sung những tôi danh riêng cho finh vực BHXH là phùhợp với yêu cầu cia công tác đều tranh phòng, chống tội phạm trong fish vục

BHXH ở Việt Nam trong gisi domn hiện nay, khi ma ý thúc tuân thi pháp luật vé

BHXH còn chưa cao, dẫn din tình trang chây ÿ, trốn tránh ngiĩa vụ đông hoặc cổ

tinh trục lợi từ các quỹ BHXH,

Kết hận Chương 1

Trong hệ thing en sinh xã héi, BHXH được coi là trụ cột thính BHXH không

nhẫn mục dich kinh doanh mé huống tới mục tiêu xã hội Tuy nhiên để thục hiện

được các mục tidu của BHXH th tải chính cia BHXH (qỹ BHXH) đồng vei trò

hit nức quan trong Quỹ BHXH phải đồ manh, đã cân đố git thủ bảo hiểm và chỉtrả bảo hiển thi mới dim bảo được mr an toàn của quỹ và thực hiện được mục teu

của BHXH nổi riêng và an sinh xã hồi nổi chung

Pháp luật Việt Nam hiện hành để cỏ những quy ảnh shim đều chinh quỹ

BHXH như quy Ảnh về nự đồng góp hình thành quỹ, quy Ảnh vỀ cha trả qu quy,đánh về xử phạt đối với các hành vũ vi pham nhẫn dim bão ar cần đối và an toàn

của quỹ: Các quy dink này đã tạo khung pháp lý cho my hoạt động của quỹ BHXH,

tạo đu kiện cho sự phát triển của quỹ, Tuy nhiên bên cạnh đó các quy định về quý"

BHXH cũng vẫn còn một sổ tổn ti và bất cập cân phải sin đổi bỗ mang che hoàn, thiên hơn

Chương2

THY TIEN ÁP DỤNG PHÁP LUAT VỀ QUỸ BẢO HIEM

XA HỌI TẠI TỈNH SƠN LA

- Những yếu tế anh hưởng đến việc thục thiphip hật về quỹ bảo hiểm

Thứ nhất nhận thúc vàÿ thức pháp luật cũa các chủ thể:

Nhân thúc và ý thúc pháp luật của các chỗ thể them gia quan hệ BHXH là

st trong các yéu tổ có ảnh hưởng quan trong trong việc thục thi pháp luật vé quý”BHXH, Việc các chủ thể nhận thức và hiể tiết pháp luật về BHXH sở giúp chovide thục thi pháp lut một cách nghiêm tie và bự giác ĐỂ pháp luật về quỹ BHXH

được thục thi một cách thống nhất, hiệu qua, đời hộ các chỗ thể phấ: nhân thức đầy

đã v pháp luật, đặc biết, phẩt nâng cao nhin thúc pháp luật các chỗ thể trục tiếp

thục th, áp dụng pháp luật về BHXH như NLD, NSDLĐ, cơ quan BHXH Việc

hiễu iết kin thúc cơ bản v pháp luật về BHXH sẽ giúp ho điều chỉnh

các chủ

Thục ỉ đã chúng minh, mốt trong những nguyên nhân dẫn dén những tên tạ trong việc thục thi pháp luật noi chung và pháp luật BXH nói iêng chính la ÿ thúc hấp luật cite các chủ thể không tốt NLD và NSDLĐ nêu khống nhận thức và ý

thức pháp luật một cách diy đủ và BHXH sẽ tim cách tén đồng ne dong lạm dụng

quỹ BHXH NSDLĐ nêu không nhận thức, ÿ thúc được rách nhiệm của mình trong

việc đồng BHXH cho NLD sẽ din din chây ì thâm chi "chấp nhấn” xử phạt rongTĩnh vục bảo hiểm, NLD nếu không ÿ thúc được việc them gia BHXH là bảo véquyền lợi cho minh, đặc biệt là chế độ hưu trí thi sẽ không tự giác đóng bão hiểm.Bên canh đó họ cũng không nghĩ din việc đóng BHXH lâu dài để hưởng BHHThàng tháng ma sẽ nhanh chóng đi hung bảo hiểm mét lẫn Điều này sẽ din đến

thục trang ho sở bị loại ra khối đô bao phố cia an sinh xã hội khí vi giả Chính vi vậy, mốt trong những biện pháp nhắm nâng cao hiệu quả thục hiện pháp luật về quý" BHXH chính 1á nâng cao ý thúc pháp luật cia NLD và NSDLĐ về BHXH:

thực thí các chế độ BHXH Quỹ BHXH có cân đối và an toàn thì các chính sách BHXH mới được thục thi ĐỂ dim bio việc cân đối quỹ thì các quy đính cũa pháp uất vé quỹ BHXH phải hợp lý và có tinh kth, tránh tính trạng khó thự thí hoặc

có nhiều bất cập, kẽ hi để các chỗ thể có thể tim cách "lách" luật lam dng aj,

gây thiệt hạ đến quý:

Pháp luật di vào cuốc sống, để trở thành hiện thọ th phải đáp ứng được nh

ci thục tẾn, của đời sống xã hôi Main thục hiện pháp hột tốt đu quan trongnhất là phii cổ được hệ thông pháp luật có chi

trong tổ chúc thục hiện Vi vậy, 48 thục hiện pháp luật về quỹ BHXH một cách kiệnquả thả hệ thống pháp luật về BHXH nói chang, quỹ BHXH nổi riêng phải diy đủ,toàn điện thuân tiên cho mot chỗ thé liên quan trong tip cân và sở dụng Nội dụngcủa pháp luật vi quỹ BHXH phii rõ răng, công kh, minh bạch để các chỗ thể dfđảng tấp cân nắn bắt hiểu it và te giác tỔ chức thụ hiện trên thực Ế

Thứ ba, đẫu kiện lanh vã hột

lương, nêu không sẽ rất khó khăn

“Yêu tổ tanh té bao gỗm tổng thé các đều liện, hoàn cảnh về kink xã hội,

hộ thống các chính sách kinh t, chính sách zã hồi và việc tridn kh thục hiện, ápdang chứng trong thu tỉ xã hôi Nén kinh tổ xã hôi phát tiễn năng động, bên

võng sẽ là đều kiên thuận lợi cho hoạt động thục hiện pháp luật về quỹ BHXH, tác

đồng tích cục tới việc năng cao hiểu bất pháp luật về BHXH của các chỗ thổ, trên

cơ sỡ đổ ty giác đông gép vào quỹ BHXH Khi kình tý phat triển, the nhập của

NLD được dim bio, đời sống của NLD được ning ceo NLD sổ có đều kiện them

gia PHXH Tương tư hư vậy ủi kính tế phát tiển, các doanh nghiệp lâm ấn có lãi

cũng sổ thục hiện trách nhiệm xã hội oa mình tốt hơn, s thực hiện nghiêm túc việc

đồng quỹ BHXH cho NLD, sẽ không còn tinh trạng tin đóng nợ dong BHXH Thứ tr chính sách quản ý cũa nhà nước

Việc quản lý của Nhà nước trong finh vục BHXH cũng là yéu tổ quan trong

ảnh having đến việc th thi pháp loật về quỹ BHXH Các cơ quan quin lý nhànước, cơ quan BHXH cẩn nim bất được các sổ lượng các đối tượng thuộc diệnđồng BHXH, các đơn vị, cả nhân có sử đụng lao động để đôn đốc, nhắc nhữ các đái

tương này them ga BHXH, ding BHXH theo đóng quy định của pháp luật Công

tác thanh tra idm tra cân phéi được tiến hành một cách thường xuyên, liên tục để

phat hiện úp thời các hành vi vi pháp php luật trong inh vục BHXH Bên cạnh đó, các hành vi vi pham pháp luật về BHXH công cần phải được xử lý nghiêm minh

đâm bảo tinh rin de để việc thọc hiện pháp luật về quỹ BHXH được thực thi một

cánh nghiêm túc

Khái quất vỀ tinh hình kinh tế xã hội và Cơ quan bio hiểm xã hội

tình Sơn La

3.11 Khái quát về tình hink kinh tế, xã hội tĩnh Sơn La

Là một tỉnh mién mit cao phía Tây Bắc Việt Nam, Sơn La cách thi đô Hà Nội

320 lan, phía Bắc giáp tinh Yên Bai, phía Đồng giáp tình Phú Tho và Hoá Bình, phía Tây giáp tinh Điện Biên, phía Nam giáp tinh Thanh Hoá, Sơn La có 250 Km

đường biên giới với nước Công hoà din chủ nhân din Lo với của khẩu quốc giaLéng Sip và Ching Khương Có tổng đin tích hr nhiên là 14174 km, bằng.428% điên tich tw nhiên toàn quốc và bing 37.88% tổng điện ích tr nhiên vùng

Tây Bắc, Sơn La có 13 đơn vị hành chính cấp huyện (11 huyện và thành phổ)

Sơn La là một tỉnh miễn nữ con nhiều kho khẩn, kính tế - xã hội phat triển ở

mức trong bình sơ với các địa phương khác trên of nước Tuy nhién, trong những

nim qua Sơn La đã luôn phần đâu thúc dly tăng trường kính tế, nâng cao nức sống

của nguời dân Tốc đồ tăng trưởng kink tế của tinh được tăng lên qua ting năm, Năm 2018, GROP det 47 223 đồng (tương ứng với 20509 ti USD), GRDP bin

quân đâu người đạt 38 triệu ding (tương ting với 1.650 USD), tốc độ ting trường

GRDP det 5,59%, xắp thử 40 vé tổng sản phim trên dia bản (GRDP)*

Son La hiện cĩ khoảng 1 248 416 người Vé dân số Sơn La là tỉnh đơng dinnhất ving Tây Bắc Bộ 138% din sổ sing ở đơ thi và 86.2% din số sống ở nơng

thén Sơn La cĩ 270 000 hộ dân, nhưng lại cĩ đền 92 000 hộ nghéo, là tỉnh cĩ số hộ nghèo lớn thứ 3 cả nước, chiếm 3436 Sơn La là mốt trong những tinh nghéo cũa

Việt Nam Các huyện Sép Cộp, V ân Hỏ, Bắc Yn, lá những huyện nghéo của Sơn

La, hơ nghéo chiêm tử 40-5296 tổng din

huyện nghio của of nước Bân canh détei Sơn La, cĩ 12 din tộc anh em cùng sinh

từng huyện, nm trong danh sich 54

sống trong đỏ đẳng bảo din tộc thiéw số chiêm tin $0%, nguồi Kinh chỉ chiếmkhộng 20% dn số tồn th, cho thấy nhân lục din tộc thiễu sổ chiếm phin lớn lạclượng lao đơng của tinh, Chính vi vậy việc phát biển nguẫn nhân lục đặc biệt là

"nguồn nhân lực thiểu số để họ cĩ thé them gia quan hệ lao động là rt quan trong

Sơn La hiện cĩ khoảng 6323 cơng ty và doanh nghiệp đang hoạt đồng đĩng trên 11 huyền và thánh phố Các cơng ty và doanh nghiệp host động ở Sơn La chỗ

yu tập trong ở thành phố (2202 cơng nộ, Huyện Mai Sơn cĩ 717 cơng ty, Huyện Một Châu cĩ 682 cơng ty, Huyén Phù Yên cĩ 427 cơng ty, Huyện Thuận Châu cĩ

422 cơng ty, Huyện Sơng Mã cĩ 349 cơng ty ” Các doanh nghiệp ở Sơn La chủ

yêu phát là các doanh nghiệp trong lĩnh vue nơng nghiệp

Sơn La đã thục hiện nhiễu chương bình, để án, kế hoạch, quý hoạch phát

triển kinh tổ - xã hội cũa tỉnh đã được tiễn khai, thực hiện cĩ hiệu quả để tha hútđược các doanh nghiệp đặc tiệt một sổ doanh nghiệp lớn vào đầu h đâu tư rên địa

‘ban tinh, hệ thống các doanh nghiệp trên địa ban tỉnh ngày cảng da dang, én định và

mở rơng hơn Trong ném 2018, cĩ 486 doanh nghiệp đuợc thành lập mới; đặc iệt

1à về Tính vục nơng nghiệp và cơng nghiêp đã teo ra nhiều việc lâm cho NLD tiên

és bin tinh, Riêng finh vục nơng nghiệp trong năm 2018 đã chuyển đổi nghề

"nghiệp và tao việc lim cho khoảng 5894 lao đơng, Hinh vue cơng nghiệp đ chuyểnđỗi ngành nghề và tạo việc lim cho khoảng 4115 lao đơng, lính vực xây dụng đã

{SEND Son GE), iin in cin 202, Sana

ean gos 4691517435 Ds 2019-ren iba th sono

2Usdomiunghep moidhocthni-bp, ty cap nesy 57102019

chuyển đổi ngành nghề và eo việc làm cho khoảng ? $02 lao động lĩnh vực thươngmai và dich vụ đã chuyển đổi ngành nghề và tạo việc lam cho khoảng 3.776 laođồng Tĩnh vục da ich đã chuyển đỗi ngành nghề và tao vie lâm mới cho khoảng

1.000 lao ding!”

Voi my nỗ lực cũa các cấp chính quyền địa phương và các ban, ngà đoàn

thể, năm 2018, chương tình giải quyết việc làm tinh Sơn La đã có nhiều khối sắc,

tạo việc lâm mới cho 23.150 lao động trén địa bản toán tinh dat 134.6% sơ với kế hoạch ben đầu và 100,7% kế hoạch sau ki đều chỉnh Dim bảo cơ cẩu eo đồng theo hướng hop lý: nông lâm, ngư nghiệp là 70,9%; công nghiệp và xây dụng là 14,39; thương mai, dich vụ và đụ lich 14.686; giảm tỷ lễ thất nghệp khu vực thành

thị xuống còn 3,929

2.1.2 Khai quất vé Cơ quam bảo hiẫu xã hội tnh Som La

Theo Quyết ảnh số 66/QĐ-BIXH-TCCB ngày 22/07/1995 cis Tổng Giữađốc BHXH Việt Nam, BHXH tình Sơn La được thành lập tên cơ sở chuyển giaonhiệm vụ và tổ chúc nhân sợ quản lý BHXH thuộc Sở Lao động - Thương bình và

Xã hội và Liên đoàn Lao đông tinh BHXH tỉnh Sơn Le lóc đổ chỉ có 4 phòng

"nghiệp vụ và 10 BHXH các huyện, thành phố, với tổng #8 51 công chức, viễn chức Hiển may, BHXH tinh Sơn La gdm 11 phông nghiệp vụ và 11 BHXH huyện 1

BHXH thành phố Tập thể lãnh đạo BHXH tinh Sơn La gần 03 đồng chi (01 Giớnđốc, 02 Pho Giám đốc Tổng số cán bô, công chúc, viên chúc, NLD 14 278 người,

trong đó Cơ quan BHXH tinh 1498 người BEXH huyện thành phố là 181 người, nam 118 người (chiêm 43,559, nữ 160 người (chiêm 57,589), VỀ tình đô chuyên xuôn thạc sỹ 24 người (chiếm tỷ lễ 8.9%), đủ học 207 người (chiém tỷ lệ 73.9%),

cao ding 06 người (chiêm 2.299, trung cấp 10 người (chiếm 3,699, tỉnh độ khác

31 người (chiếm 11,496)" Có thé thấy cơ câu tổ chúc của BHXH tinh Sơn La qua