Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về bảo hiểm thai sản và thực tiễn áp dụng tại tỉnh Sơn La

Tir những phân tích trên có thé đưa ra định ngiĩa về BHTS như sau: “BHTS là ché độ BHXH nhằm đảm báo hoặc bù đắp một phân thu nhập choNLD khi bị giảm hoặc mắt thn nhập liên quan đến thai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

MAI NGUYỀN NGỌC HUYEN

PHAP LUẬT VE BẢO HIẾM THAI SAN VÀ

THỰC TIẾN ÁP DỤNG TẠI TỈNH SƠN LA.

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành : Luật Kinh tế

Mã số : 8380107

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRAN THI THUY LAM.

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi

Các Rỗt quả nêu trong Luận văn chua được công bỗ trong bắt3ÿ công trình nào khác Các dit liêu, số liệu trong luân văn là trungthực, có nguén gốc rõ ràng được trích dẫn theo đúng quy dinh

Tôi xin chin trách nhiệm về tính chính xác và trung thực của'

Tuân văn này

TÁC GIÁ LUẬN VAN

MAI NGUYÊN NGỌC HUYEN

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Thiết tất Tên đầy đủ

BHXH Bio hiểm xã hồi

BHYT Bio hiểm yté

BHTS Bio hiểm th sin

DSPHSK During sie, phục hồi ie khốc

STT | Bảng Tén bảng, biểu, sơ a6 Trang

Đồi tương tham gia BHTS tại Sơn La giai đoạn.

Son La giai đoạn 2016-2019

l Số chỉ BHTS tai tỉnh Sơn La giai đoạn

2016-4 |Biểuđ21 2016-4

2019

B Sơ 46.2.1 | Cơ cẩu tổ chức bô máy BHXH tinh Sơn La 38

MỤC LỤC

Trang

MỞ ĐẦU 1Chương 1 MOT SO VAN DE LÝ LUẬN VE BẢO HIỂM THAI SAN VÀ.NOI DUNG QUY ĐỊNH CUA PHAP LUAT VIET NAM HIEN HANH

VE BẢO HIẾM THAI SAN 31.1 Một số vẫn để lý luên vé bão hiểm thai sản 11.1.1 Khải niệm bảo hiểm that sản 7

1.1.2 Vai trò và nghĩa bảo hiễm that sẵn 8

1.13 Các nguyên tắc co bản của bảo hiểm thai sản 101.3 Nội dung quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành về bảo hiểm thai

13

12.1 Đối tượng áp dung và điều liện hưởng bao hiém thai sản 13

1.2.2 Thời gian và mức hưởng bảo hiểm that sẵn 1

1.23, Thủ tuc giải quyét bảo hiểm that sẵn và nguồn tài chính thực

2.4 Một số hạn chế trong thực tiễn áp dụng pháp luật bảo hiểm thai sẵn ở

tỉnh Sơn La vả nguyên nhân 49

3.12 Một số kiến nghi hoàn thiện pháp Inde 61

3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả áp dung pháp luật bao hiểm

thai sin ở tỉnh Sơn La “

3.2.1 Tuyén truyền, phổ biến pháp luật về bảo hiém xã hội nói chang,bảo hiễm thai sản nói riêng 643.2.2 Day mạnh cải cách hành chinh giảm đầu mối, giảm cấp trung

4.23 Tăng cường công lác tìm quỹ bảo hiễm xã hôi, đặc biệt là thu hôi

các khoản nợ bảo hiểm xã lôi 67 3.2.4 Tăng cường công tác thanh tra kim tra và nit} vi phamm 68

3.2.5 Tăng cường phỗi hop giữa các cơ quan, tổ chức liên quart 693.2.6 Bồi dưỡng nâng cao trình độ cán bộ của bão hiểm xã lội tĩnh Sơn

la 69

Kết luận chương 3 70

KẾT LUẬN ?DANH MỤC TÀI LIỀU THAM KHẢO

MỜBÀU

1 Tính cấp thiết của dé tài

Trong tat cả các lĩnh vực của đời sống, kinh tế, xã hội đều có sựtham gia của lao đông nữ Với ty trong chiếm gần 50% lực lượng lao động,lao động nữ đã tham gia vào quá trình sin xuất, tạo ra các sin phẩm vẻ vật

chất, tinh than phục vụ cho lợi ich của sẽ hội Đặc biệt ở một số ngành nghề đời hỏi sự tỷ mũ, khéo léo và linh hoạt trong lao động như may mắc, giảy da hay lắp ráp linh kiện điện tử thì gân như lực lượng lả lao động nữ:

Củng với việc tham gia lao đông để có những đóng gop cho xã hội, lao

đông nữ còn thực hiện thiên chức sinh đê và nuôi con, gánh vác công viée gia

đính Chính bởi vay cần phải bảo vệ lao đồng nữ khi ho thực hiện thiên chứcnay, tao điều kiện để dam bao và thúc đẩy bình đẳng giới Bởi vậy cân phải

dam bảo thu nhập cho lao đông nữ trong thời gian lao đông nữ mang thai, sinh con Do dé BHTS cho lao động nữ khi mang thai, sinh con và nuối con

luôn được chú trong và được xem là chế độ bảo hiểm sã hội (BHXH) tắt

6 Việt Nam, việc trợ cấp cho lao động nữ khi mang thai, sinh con, nuôi

con được ghi nhân trong các văn bản pháp luật Hang loạt các văn bản pháp

luật về BHXH cũng đêu đã ghi nhận van dé nay như Luật BHXH 2006, LuậtBHXH 2014 Có thé thấy, pháp luật về BHTS vé cơ bản đã đáp ứng được nhu

cu thực tiễn, dam bảo được quyển lợi cho lao động nữ khi mang thai, sinhcon vả nuôi con cũng như thúc đẩy van day việc bình đẳng giới Tuy nhiên,

‘bén cạnh đó côn mốt số quy định chưa phù hợp còn bat cập và thiếu tinhkhả thi cần phải được nghiên cứu để hoản thiên hơn

địa bản tinh Sơn La chiếm gin 50% dân sổ, trong đó phân lớn là lao động

người dân tộc thiểu số va lao động chưa qua đào tạo Sơn La còn có cácphong tục lạc hậu (cô sinh con trai để nói đối tông đường) nên cũng là tỉnh có

tỷ số mất cân đổi về giới tính (nam nhiều hơn nữ) khi sinh cao nhất trong cảnước Bởi vậy, chê độ BHTS cảng can được quan tâm để đảm bảo cuộc sông

cho NLP nói chung va lao đông nữ tại Sơn La nói riêng.

Chính vi vay, việc nghiên cửu pháp luật vẻ BHTS va thực tiễn áp dung

tại tinh Sơn La có ý ngiễa quan trong cả vẻ lý luận và thực tiến Đó cũng 1a lý

do khiển em chọn để tài: “Pháp iuật về bảo hiểm thai sản và thực tiễn dp

chong tại tinh Son La” làm đề tải nghiên cửu luận án thạc sĩ của mình với

‘mong muôn góp phan nao vào việc hoàn thiện pháp luật vẻ BHTS cũng như tim ra các giải pháp nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả ap dụng pháp luật BHTS ở tỉnh Sơn La

2 Tình hình nghiên cứu dé tài

Bao hiểm thai sản là van dé quan trọng nên cũng có nhiều công trình.nghiên cứu về van để nay Có thể kể đến một số công trình nghiên cứu sau:

~ Về đề tài nghiên cứu khoa hoc, có thé kế đến:

Để tai khoa hoc “Thue trang và gidi pháp hoàn thiện chính sách BETS

ở Viet Nam" của Lê Thi Quê (năm 2003), BHXH Việt Nam Dé tai nghiên

cửu thực trang và đánh giá những mất dat được, những han chế vẻ chính sách,

chế độ, quy đính thủ tục và quy tình giải quyết BHTS từ năm 1995 đền năm

2003 ở Việt Nam; từ đó, để xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách

BHTS cho phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội hiện nay của Việt Nam.

Để tải khoa hoc cấp trường “Binh udm khoa học một số guy định củaLuat Báo hiểm xã hội 2014” do tác giã Nguyễn Hiền Phương lam chủ nhiệm

để tai, Trường Dai học Luật Ha Nội (2015) đã bình luân các quy đính vẻ BHXH trong đó có các quy định về BHTS.

~ VỀ các bài báo, tạp chủ:

Bài việt “BHXH đối với lao đông nit- Thực trang pháp luật và phương

Tướng hoàn hiện" của Trén Thuy Lâm (năm 2004) đăng trên Tạp chí Luật

học, Số Đặc san phụ nữ số 3/2004, tr 50 - 54 Bai viết để cập những quy định.của pháp luật về BHXH đổi với lao động nữ như chế độ trợ cấp thai sản, chế

độ nghỉ chăm sóc con ôm, chế độ hưu trí

Bài viết “Bao vệ quyén làm me trong pháp luật lao động và BHXH

của Nguyễn Hiển Phương (năm 2014) đăng trên Tạp chỉ Luật hoc số 06/2014,

tr 48 - 59 Bai đã phân tích, đảnh giá thực trang việc bao vệ quyển làm mẹ của lao động nữ Việt Nam theo quy đính trong Bộ Luật Lao động va Luật

BHXH, dé xuất một số kiến nghị nhằm hoàn thiện Bộ Luuật lao động và hoàn

thiện pháp luật BHXH nhằm bao vé quyền lam me

- Về luận văn thạc sĩ, có thé ké dén một số công trình sau

Luận văn thạc si Luật kinh tế “Pháp iuật về BHXH đi với iao động nit

ở Việt Nam hiện nay” của Nguyễn Thi Lan Hương (năm 2012), Khoa Luật

-Đai học Quốc gia Hà Nội Luân văn đã nghiên cứu cả hai phương diện lý luận.

vả các chế độ BHXH Việt Nam đối với lao động nữ: chế độ chăm sóc con

ôm, BHTS va chế đô hưu trí, thực trang pháp luật về BHXH đối với lao động

nữ Qua đó, đưa ra những phương hướng, giải pháp hoan thiện pháp luật về

BHXH đối với lao đông nữ va các mặt công tác khác như tuyên truyền nhằm

nâng cao ý thức pháp luật về BHXH đối với lao đông nf, tăng cường công tác

thanh tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm để nâng cao hiệu quả của chế độ

BHXH đối với lao đông nữ cũng như vẫn để bảo vệ lao động nữ trong x8 hội.

Luận văn thạc sĩ Luật học “Phdp luật về BHXH bắt buộc và thực tiễnthhec hiện tại tĩnh Sơn La, Lường Thanh Huyền (năm 2016), Trường Đại họcLuật Hà Nội Luân văn để cập đến các chế độ BHXH bat buộc va thực tiễnthực hiện tại tinh Sơn La trong đó có chế độ BHTS

Mốt số công trình nghiên cửu trực tiếp vẻ BHTS như Luận văn Thạc sĩLuật học "Chế đô that sản và thực tiễn thực hiện tat quận Thanh Xuân thành_phỗ Ha Nội” của Hoàng Thúy Hà (2017), Trường Đại học Luật Ha Nội, Luân.văn Thạc á Luật học " Pháp luật vé BTS và thực tiễn tực hiện tại tinh Lạng

Son” của Nông Thi Phương (2017), Trường Đại học Luật Hà Nội Nội dung

các luận văn nay đã để cập đền các quy định vé BHTS theo Luật BHXH 2014

và thực tiễn thực hiện tại địa bản nghiên cứu cụ thể như quận Thanh Xuân

(Ha Nội) hay tỉnh Lang Sơn.

Nhìn chung, các công trình nghiên cứu nói trên tuy có nghiên cứu về BHTS ở các góc độ khác nhau song chưa có công tình nghiên cứu chuyên

sâu nao về pháp luật BHTS và thực tiễn tai tinh Sơn La Bởi vay, luận vănnay chính là công trình nghiên cửu đầu tiên về BHTS và thực tiễn thực hiện

tại tính Sơn La.

3 Mục dich va nhiệm vụ nghiên cứu.

Mục dich nghiên cứu của để tà là làm sáng tö một số van để lý luận vẻ BHTS, đánh giá một cách toàn điện pháp luật BHTS hiện hành cũng như thực

tiễn áp dung tại tỉnh Sơn La đông thời đưa ra những giải pháp nhằm hoàn

thiện pháp luật va nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật BHTS trên địa ban tỉnh Sơn La

Trên cơ sỡ mục tiêu đó luận văn sẽ giải quyết các nhiệm vu sau đây.

- Phân tích va làm sáng td một số van để lý luận về BHTS,

- Phân tích những quy định của pháp luật hiện hảnh về BHTS,

- Danh giá thực trang áp dụng pháp luật BHTS ở dia bản tinh Sơn La,

- Để xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiên pháp luật BHTS va nâng

cao hiệu quả áp dụng pháp luệt tai tỉnh Sơn La.

4 Đối trong và phạm vi nghiên cứu

* Về đối tượng nghiên cia

Đồi tượng nghiên cứu của luận văn là những quy đính của pháp luật về

BHTS ma cụ thé là Luật BHXH 2014 và các văn bản hướng dẫn vẻ chế độthai sản Bên cạnh đó luận văn cũng nghiên cứu thực tiễn áp dung pháp luật

BHTS ở tỉnh Sơn La

* Về phạm vi nghiên cứu:

BHTS là một vẫn dé có thé được nghiền cứu ở nhiều góc đô va phạm vi khác nhau Trong luận văn nảy, tác giả nghiền cứu BHTS dưới góc đồ luật

học với từ cách là một chế đồ BHXH bất buộc # các nội dung như đổi tương

áp dụng và điều kiên hưởng, chế đô hưởng, thủ tục hưởng và thanh tra, kiểm.tra xử lý vi phạm trong lĩnh vực này Nội dung giải quyết tranh chấp vẻ

BHTS không thuộc pham vi nghiên cứu của luôn văn.

Pham vi về không gian: Luận văn nghiên cứu thực tiễn áp đụng pháp

Tuật thai sản tai tỉnh Sơn La,

pháp kết hợp lý luân và thực tiễn, phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh.Tay theo nội dung của vấn dé ma tác giả sử dung các phương pháp nảy chophủ hợp Cu thể

Tại Chương 1, tác giả chủ yếu sử dụng phương pháp phân tích, tổnghop để lam rõ những vấn dé lý luân về BHTS cũng như nội dung pháp luật

hiện hành về BHTS

Tai Chương 2, các phương pháp tổng hop, so sánh, phân tích được sitdụng để đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật về BHTS trên địa bản tỉnh.

Sơn La.

Tai Chương 3, tác giả sử dung phương pháp phân tích, tổng hợp trongkhi xem xét, dénh giá để suất các giãi pháp hoàn thiện pháp luật, các biệnpháp nhằm nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật về BHTS tai tỉnh Sơn La

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn

Luận văn phân tích những van để lý luận cũng như quy đính của pháp

luật hiện hành về BHTS tao cơ sở cho việc hoàn thiện các quy định của phápluật về BHTS cũng như đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng

1 Bố cục của luận văn

Ngoài phẩn mở đẩu, kết luân, danh mục tai liêu tham khảo nội dung

của luận văn có kết cầu ba chương;

Chương 1: Một số vấn đề if luân về BHTS và nội dung quy dink của

_pháp luật Việt Nan hiện hành về BHTS

Chương 2: Thực tiễn áp dung pháp luật về BHTS tại tinh Son La

Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiên pháp luật và nâng cao hiệu quả

áp dụng pháp luật về BHTS tat tĩnh Sơn La

Chương 1

MOT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VE BẢO HIỂM THAI SAN

VA NOI DUNG QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUAT VIET

NAM HIEN HANH VE BẢO HIỂM THAI SAN,

111 Một số van đề lý luận về bảo hiểm thai sản.

1.11 Khải niệm bio hiểm thai sin

Theo Bách khoa toàn thir BHXH la biện pháp bao dim, thay đổi hoặc

‘bi đắp một phẫn thu nhập cia NLD do gấp phải những biển cổ làm giảm hoặc mất khả năng lao động, mắt việc kam thông qua một quỹ tiễn té được tập trung

từ su đồng góp của NLD và gia đình ho, đồng thời gúp phản đảm bão an sinh

xã hội BHXH hội là trụ cột chính trong hệ thông an sinh xã hội ở mỗi nước

Theo Tổ chức lao động quốc tế ILO: “BHXH 1a sự bảo aim thay théode bù đắp một phần tìm nhập từ nghề nghiệp do btm loặc giảm khả năng.

lao động hoặc mắt việc làm do những rit ro xã hôi thông qua việc hình thành,

sử dụng một quỹ tài chính do sự đông góp cũa các bên tham gia BHXH nhằm

góp phần đâm bảo an toàn đời sống của NLD và gia đình họ, đồng thời gópphẩm đâm bảo an toàn xã hôi"!

Theo khuyến nghị của Tổ chức Lao động quốc tế ILO đã nêu trong

Công ước số 102 tháng 6 năm 1952 tại Giơnevơ, hệ thông ché độ BHXH bao

gồm 9 chế độ sau đây: 1) Chăm sóc y tế, 2) Tro cấp ôm đau; 3) Trợ cấp thấtnghiệp, 4) Trợ cấp tuổi giả, 5) Trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghé nghiệp, 6)

Tro cắp gia định, 7) Trợ cấp sinh dé; 8) Tro cấp khi tàn phế, 9) Trợ cấp tiến

tuất, trợ cấp mắt người nuôi dưỡng, Chín chế độ trên hình thảnh một hề thôngchế độ BHXH Tuy theo điều kiện kinh tế - xã hội ma mỗi nước tham gia.công tước Giơnevơ thực hiện khuyến nghỉ đó ở mức đồ khác nhau, nhưng ítnhất là phải thực hiện được 3 chế độ

“Trung tim agin cấu ho động nỗ gói, Viên khoa họ sã hi Bộ la động 200), Bb đống mong lao ing Và Báo nợ xổ hốt cho nữ vàn gi vu hh tf chink Dae va pe lò thức WO Lao dng,

oid hội đá Nội ST

BHTS là một trong những chế độ được nhiều quốc gia ghi nhận vađược xem là chế độ bao hiểm mang tính bat buộc Theo thống kê, trong ting

số 173 nước tính đến năm 2002 có hệ thông BHXH thi có 112 nước thực hiện

BHTS (chiếm 64%) Việt Nam cũng là một trong các quốc gia ghỉ nhận và

thực hiện chế độ thai sản Luật BHXH 2014 của Việt Nam đã quy định

BHXH là sự bảo đâm thay thế

Ất tìm nhập do ốm dan, thai sản, tại nan lao động bênh:

jodie bù đắp một phần thu nhập của NLD khi

lo bị giãm hoặc m

nghề nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chết, trên cơ sở đóng vào qui} BHXH”

Trong quá trình tham gia vào quan hệ lao đông, cùng với việc thực hiện các nghĩa vụ của NLD, NLD cũng thực hiện thiên chức của minh, đỏ là sinh dé và

nuôi con Khi đó NLD có thể phải tam đừng việc tham gia quan hệ lao độngkhiến thu nhập của ho sé bị gián đoạn BHXH sé bù đấp va dim bảo thu nhập

cho NLD trong thời gian nay, giúp ho thực hiện thiên chức cũa mình, yên tam sinh để và nuôi con khi họ tham gia va đóng góp vào quỹ BHXH.

Tir những phân tích trên có thé đưa ra định ngiĩa về BHTS như sau:

“BHTS là ché độ BHXH nhằm đảm báo hoặc bù đắp một phân thu nhập cho(NLD khi bị giảm hoặc mắt thn nhập liên quan đến thai sản trên cơ sở đồng

góp vào qu BHXH:

NLD được hưởng BHTS ở đây không có nghĩa chi là lao động nữ ma

có thể còn là lao động nam Sự kiện thai sin ở đây bao gồm mang thai, sinhcon hoặc có các sự kiện thai sẵn khác như thực hiện các biện pháp kế hoạchhóa gia định Tay thuộc vào từng điều kiện, trường hợp cụ thể mã lao động nữ

hoặc lao đông nam sẽ được hưởng chế độ thai sản theo quy định của pháp luật.

1.12 Vai tro và ý nghia bảo hiểm thai sin

- Đắi với NLB:

Chế đô thai sản có vai trò bù dp một phan thiếu hụt về thu nhập của

TỔ chức Lao ding quốc - 110 (1992), Cổng tóc số H3~ Cổng óc vể sửa đỗ cổng tóc tha sân (4.

sửa) nữ 200,83.

nhập bi giảm, mặt khác hỗ trợ được các khoản chi phí tăng thêm như: mua

sấm dụng cụ, tã lút, sữa cho em bé, tăng cường dinh dưỡng cho me Đồng

thời, giúp thực hiền tốt chức năng va bảo vệ quyền lam me, lam vợ của người

phụ nữ, Bên cạnh đó, giúp cho tâm lý của NLD én định, đặc biết là NLD khi

‘ho có nhu cầu có con, xin con nuôi, giúp ho có thời gian chăm sóc con cái,

bảo vệ sức khoẻ của cả mẹ và con, không lo ling về chỉ phí sinh con khi

không tham gia lao động Đôi với lao động nam dang đóng bao hiểm có vợsinh con, trợ cấp thai sin đóng góp một phan kha lớn để cuộc sống gia đìnhđược én định, hơn nữa lao động nam có thể bên cạnh chăm sóc vợ, con minh

sau sinh Đặc biết trong thời kỳ thai sin, NLD bi giảm thu nhập do không có thời gian tập trung nhiêu cho công việc ma phải dành thời gian trong thời kỹ khám thai, chấm sóc con sơ sinh nên nhờ có chế độ thai sẵn đã

phân lớn chỉ phí của lao động trong thời kỳ thai sản

- Đỗi với NSDLĐ'

trợ một

Thực hiện tốt chế đô thai sin sẽ gúp phan thu hút lao đông vào các

doanh nghiệp Thông qua chính sich này NSDLĐ thể hiện trách nhiệm vanghĩa vụ của minh đối với NLD (NLD) va đối với toan xã hội, nếu thực hiện

tốt chính sách này sẽ thu hút được một luc lương lớn lao động, đấc biết là lao đông nữ đã va đang ngày cảng tham gia vào tắt cả các hoạt động của đời sống kinh tế sã hội.

- Đối với Nhà nước và xã lội:

BHTS có một vị trí đặc biệt quan trọng trong hệ thống BHXH của mỗi

quốc gia vi chế đô nay ảnh hưởng đến một bộ phan lớn lao động trong zã hội

và đến tương lai của một đất nước Một đất nước muốn tổn tại va phát triển.phải chăm lo chu đáo đến thé hệ tương lai BHTS lả một chế độ ngắn hạn.trong hệ thông các chế độ BH*ZH nhưng đó 1a một trong năm chế độ bão hiểm

mang tính bất buộc và được thực hiện từ lầu trong lich sử phát triển củaBHXH Cùng với các chế độ BHXH khác, BHTS đã góp phan rat to lớn vaoviệc dn định đời sông của hàng triệu NLB và gia đình ho, khuyến khích NLB

hãng hồi, yên tâm lao động sản xuất, thực hiện thẳng lợi các nhiệm vụ chính

trị của đất nước trong mỗi giai đoạn lich sử

Hon nữa, BHTS chủ yếu được áp dung cho đối tương lả lao động nữ

Đây là đối tượng chiêm một tỷ lê đáng ké trong dân cư và trong lực lượng lao

đông của xã hội Những người này đã có những đóng góp quan trọng cho sự

phat triển của đất nước BHTS góp phan đảm bảo cuộc sống vật chất va tính

thân cho ho trong thời gian nghĩ sinh con không có nguôn thu nhập nao khác.

Thực hiện tốt chế đổ thai sản góp phân én định cuộc sông cho zã hội,đâm bao thực hiện chính sách xã hội của mỗi quốc gia BHXH đã gop phan

ẩn định cuộc sống cho NLD, nên vé lâu đài nó góp phân nâng cao năng suấtlao động vì cuộc sống của NLD được đâm bảo én định, do đỏ họ quan tâm.hơn trong lao động sản xuất va cảm thấy phan khởi, từ đó thúc đẩy sã hộingày cảng phát triển Đẳng thời dim bão an toàn 24 hội va văn mình sã hội

Vi vậy BHXH nói chung, BHTS nói riêng có vai trò gắn lợi ich cia NLB, NSDLĐ va Nhà nước với nhau, tao thành một mỗi quan hệ chất chế,

thúc day xã hội phát triển

1.13 Các nguyên tắc cơ bản của bảo hiểm thai sản

Các nguyên tắc cơ bản của BHXH là những tu tường chỉ đạo xuyên suốt

‘va chi phối toàn bộ hệ thống các quy phạm pháp luật BHXH BHXH luôn chứađựng và đan xen hai yéu tổ kinh tế và xã hội La một trong những chế độBHXH, chế độ thai sin mang bản chất chung của BHXH đồng thời cũng có

những nguyên tắc đặc trưng riêng khác biệt với những chế độ BHXH khác

BHTS là một trong những chế độ BHXH bit buộc nên vẻ nguyên tắccũng sé tuân thủ các nguyên tắc của BHXH Đó là:

- Mức hưởng BHXH được tính trên cơ sở mức đóng, thời gian dong BHXH và có chia sẽ giữa những người tham gia BHXH.

- Mức đóng BHXH tắt buộc được tính trên cơ sỡ tiên lương tháng của

NLP Mức đồng BHXH tự nguyện được tính trên cơ sỡ mức thu nhập tháng

do NLD lựa chọn.

- NLD vừa có thời gian đóng BHXH tắt buộc vừa có thời gian dong

BHXH từ nguyên được hưởng ché đô hưu trí và chế đồ tit tuất trên cơ sở thời gian đã đóng BHXH Thời gian đóng BHXH đã được tính hưởng BHXH một lân thi không tính vào thời gian làm cơ sở tính hưởng các chế độ BHXH.

- Quỹ BHXH được quan lý tập trung, thống nhất, công khai, minh

bạch, được sử dụng đúng mục đích và được hạch toán độc lập theo các quỹ

thảnh phân, các nhóm đối tượng thực hiện ché dé tiên lương do Nha nước quy

định và chế độ tiên lương do NSDLĐ quyết định

- Việc thực hiện BHXH phải đơn giãn, dé ding, thuận tiện, bão đảm.kịp thời va day đủ quyên lợi của người tham gia BHXH

Tuy nhiên, bên canh đó BHTS còn cỏ những nguyên tắc riêng cần chú

ý, đồ là

~ Nguyên tắc 1: Việc thực hiện BHTS phải trên cơ sở cầu đỗi mute

đóng góp và mức luưởng bảo hiểm, đồng thời kết hợp và đề cao nguyên tắc

“lấy số đông bù số it”:

BHXH lả một trong những hình thức phân phổi ting sản phẩm quốcdân nên việc thực hiện BHXH phải dựa trên cơ sở kết hợp hai hòa giữa cinghiển và hưởng thụ, NLD có tham gia BHTS thi mới được hưởng trợ cấp khi

có digu kiên BHXH phát sinh Mục đích của BHTS là nhằm bù đấp thu nhập

cho NLD trong thời gian thai sản Chỉnh vi vậy ma mức hưỡng phải trên cơ

sở mức tiên lương thang đóng BHXH Vẻ nguyên tắc, mức trợ cắp BHTS phải

không được cao hơn tiên lương của NLD nhưng cũng không được quá thap và

phai đâm bảo mức sông tối thiểu cho họ.

Ngoải ra, với đặc thù của BHTS thi sự chia sẽ giữa những người tham

gia bảo hiểm là không thể thiểu và cẩn phải được để cao Nguyên tắc “Idy số.đông bù số it” thé hiện tính nhân đạo xã hội Tinh than cơ bản của nguyên tắc

“ấy số đông bit số if” là ở chỗ, bang sự đóng gop, trợ giúp của nhiều người sẽhan chế, giảm thiểu khó khăn, bất hạnh cho một thiểu số người Bởi vay,NLD đóng gop vào quỹ BHXH không có nghĩa chắc chắn sẽ hưởng chế độ

BHTS và giữa các đổi tương ( lao động nam và lao động nữ) chế độ hưởng cũng khác nhau.

- Nguyên tắc 2: BHTS phải dim bảo quyên lợi

thầm cho NLD và tré sơ sini::

vật chất và tinh

Thai sản là một chu kỳ kéo dai và liên tục từ lúc mang thai, quá trình

nghỉ sinh con, chăm sóc trẻ sơ sinh đến khi Gn định lại sức khoẻ trở lại laođồng bình thường, Bởi vây nên việc khám thai đều đặn để phát hiện sớm các

sử cổ, quá trình nghĩ sinh con, nuôi con nuối sơ sinh đối với lao động nữ là

tết sức cần thiết Người phụ nữ phải được chăm sóc chu đáo, liên tục trong.suốt qua trình Chế độ BHTS cũng phải bảo đảm đủ thời gian để người me én

định và phục hỗi sức khöe sau khi sinh con va chăm sóc con trong thời gian

‘ban đâu cũng như tao điểu kiện cho trễ sơ sinh thích nghỉ va phát triển trong

môi trường mới Mức hưởng BHTS cẩn phải tương đương với mức lương

trong thời gian NLD lảm việc Đẳng thời cũng cẩn có sw hỗ trợ vẻ vat chất

cho đứa trẻ khi sinh ra bỡi một đứa tré vita sinh ra sẽ rất cần những vat dung

can thiết như tã lót, quần áo

1.2 Nội dung quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành về bao hiểm thai sản.

12.1 Đôi trong áp dụng và điều kiện lưưởng bảo hiểm thai săn

1.2.1.1 Đồi tượng áp đụng bảo hiểm that sản

Đồi tương áp dụng BHTS được quy đính tại khoản 1 Điển 30 Luật BHXH 2014, là NLD thuộc đổi tương tham gia BHXH bất buộc, bao gồm các trường hợp sau:

“Một là, người làm việc theo HĐLĐ không xác định thời hạn, HĐLĐ

xác định thời han, HĐLĐ theo mùa vụ hoặc theo một công việc nhất định cóthời hen từ đủ 03 tháng đến dưới 12 tháng, kể cả HĐLĐ được ký kết giữaNSDLD với người đại điện theo pháp luật của người dưới 15 tuổi theo quy

định của pháp luật về lao động,

Hat là, người làm việc theo HĐLĐ có thời han tir di 01 tháng đến dưới

03 tháng,

Bal cán bộ, ‘dng chức, viên chức,

Bén ia, công nhân quốc phỏng, công nhân công an, người lam công táckhác trong tổ chức cơ yếu,

én là, sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đôi nhân dân, sĩ quan,

ha s quan nghiệp vu, sĩ quan, ha sĩ quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân.

dân, người lam công tác cơ yêu hưởng lương như đối với quân nhân,

“im là, người quản lý doanh nghiệp, người quản lý điều hành hợp tac

xã có hưởng tiên lương

So với Luật BHXH 2006, Luật BHXH 2014 đã mỡ rộng pham vi áp dụng BHTS cho đổi tương là người làm việc theo HĐLĐ có thời hạn từ đũ D1 tháng đến dưới 03 tháng (có hiệu lực từ 01/01/2018) và người quản lý doanh) nghiệp, người quản lý diéu hành hợp tác xã có hưởng tiên lương, Sáu nhóm đổi tương nêu trên đa phân déu là những NLD có thu nhập tương đối én định

từ tiên lương Sự ôn định nhất định vẻ thu nhập khiển cho nhu cầu được đảm

‘bao về quyển lợi và chế độ của NLD trong qua trình thai sin cũng trở nên cản thiết hơn Bên canh đó, sáu nhóm đổi tượng này cũng chiêm phan lớn trong

tổng sô những NLD tham gia đóng BHXH bắt buộc, sẽ là sự đóng gop tương.đối én định vào quỹ bảo hiểm cũng như thể hiện sự chung tay sẽ chia vớinhững NLD khác để thụ hưởng chế độ bao hiểm Việc mỡ rộng đổi tương ápdụng BHXH nói chung, BHTS nói riêng trong Luật BHXH 2014 cũng đã thể

hiện sử nhất quán trong chủ trương của Nha nước Việt Nam trong việc phát triển BHXH - trụ cột chính của hệ thông an sinh xã hôi; tiếp tục tăng cường,

sử quan tâm của xã hội đối với NLB.

Hơn nữa theo nghị định 143/2018/NĐ-CP đã quy định chi tiết và cụ thể

về quyển lợi và nghĩa vụ của NLD là công dân nước ngoài Theo đó, từ ngày, 01/12/2018, NLD là công dân nước ngoài làm việc tại Việt Nam thuộc đổi tương tham gia BHXH bắt buộc khi: Có giấy phép lao đông hoặc chứng chỉ

thành nghề hoặc giấy phép hanh nghề do cơ quan có thẩm quyển của ViệtNam cấp và có HĐLĐ không xác định thời han, HĐLĐ xác định thời hạn từ

đũ 01 năm trở lên với NSDLĐ tại Việt Nam,

Có thể thay, Luật BHXH 2014 đã có những thay đổi ghi nhận trongviệc mỡ rông đổi tượng áp dung BHTS, thông qua đó dé dam bảo quyển lợicho đối tương áp dung BHTS Tuy nhiên chế độ ngắn hạn nay, cũng chỉ apdụng cho đổi tương tham gia BHXH bat buộc, trong khi đối tượng tham giaBHXH tự nguyện chưa được áp dụng nên số lương đối tượng tham gia BHTS

mới chỉ ở mức độ nhất định.

1.2.1.2 Điều kiện hường bão hiễm thai sản

Theo Khoan 1 Điều 31 Luật BHXH 2014, quy định về điều kiên hưởng

BHTS khi NLD thuộc một trong các trường hợp sau đây:

+ Lao động nữ mang thai,

+ Lao động nữ sinh con,

+ Lao đồng nữ mang thai hô va người me nhờ mang thai hộ,

+ NLD nhận nuơi con nuơi đưới 06 tháng tuổi,

+ Lao động nữ đặt vịng tránh thai, NLD thực hiện biện pháp triệt san, + Lao động nam đang đĩng BHXH cĩ vợ sinh con.

- Đơi với lao đơng nữ sinh con; lao động nữ mang thai hơ và người menhờ mang thai hơ; NLD nhân nuơi con nuơi dưới 06 tháng tuổi phải đĩng

BHXH từ di 06 tháng trở lên trong thời gian 12 tháng trước khi sinh con hoặc nhận nuơi con nuơi

- NLD nữ sinh con đã đĩng BHXH từ di 12 tháng tré lên ma khi mang

thai phải nghĩ việc để dưỡng thai theo chỉ định của cơ sở khám bệnh, chữabệnh cĩ thẩm quyền thì phải đĩng BHXH tir đủ 03 tháng trở lên trong thời

gian 12 tháng trước khi sinh con.

- NLD đủ diéu kiện hưởng mà chim đút HĐLĐ, hop đồng làm việchoặc thơi việc trước thời điểm sinh con hoặc nhận con nuơi đưới 06 tháng tuổithì vin được hưởng BH TS theo quy định của pháp Int

Cĩ thé nĩi, Luật BHXH 2014 đã mỡ rộng điều kiện để lao động nữđược hưởng chế đơ BHTS, khơng chỉ bĩ hẹp trong các trường hợp thai nghén,

sinh và nuơi con thơng thường ma cịn cĩ NLD nữ mang thai hộ, nhờ mang

thai hộ hoặc nhận nuơi con nuơi sơ sinh đưới 06 thang tuổi Việc tạo điều kiện

cho NLD nữ mang thai hộ hoặc nhờ mang thai hơ hoặc người me nhận nuối

con nuơi đưới 06 tháng tuổi được hưởng chế độ BHTS 1a một quy định đáp.ing yêu câu thực tiến đời sống xã hội, gĩp phén đảm bão chăm sĩc tốn diện

hơn NLD nữ và tré em.

Luật BHXH 2014 quy định điều kiên để lao động nữ sinh con, mang

thai hộ, nhân mang thai hơ hoặc nuơi con nuơi sơ sinh dưới 06 tháng hưởng

chế 46 BHTS bao gồm phải đĩng BHXH từ đủ 6 tháng trở lên trong thời gian

12 thắng trước khi sinh con hộc nhộn nuơi con nuơi Số lẫn sinh con được hưởng trợ cấp thai sản khơng giới hạn

Thời gian 12 tháng trước khi sinh con, nuôi con nuôi được xác định nhữ sau:

+ Trường hop sinh con hoặc nuôi con nuôi trước ngay 15 của thang thì tháng sinh con hoặc nhân nuôi con nuôi không được tính vào 12 tháng trước khi sinh con hoặc nuôi con nuôi

+ Trường hợp sinh con hoặc nuôi con nuôi từ ngày 15 trở đi của tháng

và thang đó có đóng BHXH thì tháng sinh con hoặc nhân nuôi con nuôi được tính vào 12 tháng trước khi sinh con hoặc nuôi con nuôi Trường hop tháng

đó không dong BHXH thi tháng sinh con hoặc nhân nuôi con nuéi không được tính vào 12 tháng trước Khi sinh con hoặc nuôi con muối.

Luật BHXH 2006 quy định điền kiến hưởng BHTS khi sinh con la

“NLD phải đóng BHXH từ đi 6 tháng trở lên trong thot giam 12 tháng trước

‘iu sinh con” Quy định cũ theo luật BHXH khắc phục được sự lạm dung BHXH thai sản, song lại không hợp lý với các trường hợp NLD đã có quá trình đồng BHXH dai, song vi lý do khó mang thai, thai bênh lý, thai không

tình thường nên phải nghĩ việc ngay khi mang thai do vậy không đủ điểu kiên.đóng BHXH đủ 6 tháng trong thời gian 12 tháng trước khi sinh để đượchưởng BHXH thai sản Trong trường hợp nay là không công bằng và không,

đầm bảo quyển lợi của NLD vi ho đã có quá trình đóng BHXH dai nhưng lai

không được hưởng BHXH thai sản Chính vì vay, để khắc phục được hạn chếnay, Luật BHXH 2014 quy định đối với NLD đã đóng BHXH từ đủ 12 tháng

trở lên ma khi mang thai cơ sỡ y tế yêu cầu phải nghĩ việc thì điều kiện hưởng BHTS chi cin dong BHXH từ đủ 3 tháng trở lên trong thời gian 12 tháng trước khi sinh con.

Bên cạnh đó, tn tại một số ý kiến rằng việc giới hạn mức thời gian

đóng BHXH tối thiểu để được hưởng trợ cấp thai sản như pháp luật Việt Nam

sẽ ảnh hưởng bat lợi quyền lợi của NLD nữ, đặc biệt là với những trường hợp NLD nữ lam các công việc thời vụ, tinh chất tam thời và NSDLĐ trốn tránh

nghĩa vụ đồng BHXH cho NLD Tuy nhiên, khi so sánh với quy định pháp

twat của các quốc gia khác trên thé giới nhận thây điều kiện hưởng BHTS củapháp luật Việt Nam là khá hop lý, phù hợp với điêu kiện kiện phát triển kinh:

tế

tế - xã hội của nước ta cũng như các thông lệ qué

C6 thé nói, quy định vé diéu kiện hưởng chế độ BHTS như pháp luật

hiện hành hoàn toàn phù hợp với các quy định của ILO va pháp luật của hấu

hết các nước trên thể giới, thể hiện sự tiến bộ cũng như quan tâm cũa nhà

nước, chính phủ đổi với lực lương lao động nữ.

1.2.3 Thời gian và nức luưỡng bio hiém thai sin

1.2.2.1 Thời giam hưởng bảo hiểm that sản

~ Thời gian Rt khám thai

Nhằm dim bao cho tình trạng sức khỏe của thai phụ, Tổ chức y

giới khuyến cáo người me nên đi khám thai ít nhất 05 lần trong thai kỳ đểtheo đối qua tình phát triển của thai nh Khuyến cáo nay dựa trên nhữngnghiên cửu khoa học về cơ sở đặc điểm thời gian mang thai cũng như giaiđoạn phát triển của thai nhỉ nhằm dim bảo sức khỏe của me vả bé được chăm.sóc đẩy đủ kip thời

Theo Luật BHXH 2014, trong thời gian mang thai, lao động nữ được

nghĩ việc để di khăm thai năm lần, mỗi lan một ngày Riêng những trường hop

ở sa cơ sở y tế hoặc người mang thai có bệnh lý hoặc thai không bình thường

thì được nghĩ hai ngày cho mỗi lẫn khám thai Thời gian nghỉ khám thai tínhtheo ngày lm việc không kể ngày nghỉ lễ, nghỉ Tết, ngày nghi hing tuần

Với những quy định như trên, Luật BHXH 2014 đã thể hiện tinh thần

quan tâm đến sức khoẻ của lao đông nữ và thai nhỉ trong suốt thai kỳ, đảm.

ảo các quyển lợi về BHTS của lao động nữ mét cách tốt nhất

~ Thời gian nghỉ khủ bị sdy that, nao, init thai hoặc thai chất inn:

Say thai, nạo, hút hoặc thai chết lưu gây ảnh hưởng rất lớn đến thể chất

cũng như tính thin của người phụ nữ Do đó, pháp luật hiện hành quy định

thời gian nghỉ phụ thuộc vào tuổi thai, thai nhỉ cảng lớn thi việc ảnh hưởngđến người me cảng nhiễu va vì thé thời gian phuc hỗi sức khỏe lâu hơn.

Thời gian hưởng ché đô BHTS được quy định đựa vào chỉ định cia cơ

si khám, chữa bệnh có quyền, tuy nhiên không được qua thời gian tối

2014 đã nâng mức tuổi thai và quy định theo tuần tuổi chit không quy định

theo tháng như trước kia Quy định này dam bao sự chăm sóc trong điều

kiện tốt nhất cho NLD nữ trong các trường hợp nêu trên

~ Thời gian nghỉ sinh cơn

Ở nước ta, độ dai thời gian nghỉ thai sản cũng luôn có sự thay đổi ở mỗi

thời kỷ, nhìn chung là phủ hợp với thông lê quốc tế đồng thời đạt được mục

đích bao vệ sức khỏe cho bả mẹ va trẻ sơ sinh Có thể thay rõ Việt Nam là

một trong những quốc gia có thời gian nghĩ thai sản của lao động nữ dai nhất

trên thể giới va cũng hơn hẳn các quốc gia trong khu vực

Mặc dù quy định thời gian nghỉ việc hưởng BHTS khi lao đông nữ sinh con là 06 tháng nhưng pháp luật BHXH hiện hành cũng có quy định lao động

nữ có thé di lamtrước khi hết thời hạn nghĩ sinh Theo đó, quy định mới về dilâm trước han theo Luật BHXH 2014 tại Điều 40, nâng thời gian sau khí sinh

con từ đủ 60 ngay trở lên tăng lên ít nhất 4 thing Luật mới quy định người nghĩ thai sin phải bảo trước vả được NSDLĐ đồng ý Trường hop này ngoi

tiên lương của những ngày làm việc, lao động nữ di làm trước khi hết thời hạn.nghỉ sinh con van được hưởng BHTS cho đến khi hết thời hạn 06 tháng theo

quy định

Bên cạnh thời gian nghỉ khi sinh con, Luật BHXH 2014 cũng quy định

trường hợp sau khi sinh con, nếu con dưới 02 tháng tuổi bị chết thì mẹ đượcnghĩ viếc 04 tháng tính từ ngày sinh con; nếu con từ 02 tháng tuổi trở lên bị

chết thi mẹ được nghĩ việc 02 tháng tính từ ngày con chết, nhưng thời gian

nghỉ việc hưởng chế đô thai sản không vượt quá thời gian quy định trên; thời

gian nây không tính vào thời gian nghỉ việc riêng theo quy định pháp luật vẻ lao đông Như vây, Luật mới đã kéo dai thời gian nghĩ việc cho lao động nữ trong trường hợp nay so với quy định trước đây.

Việc bổ sung thêm quy định trong thời gian người vợ sinh con thì

sơ sinh trong diéu kiện quỹ còn có

quy định người chẳng được nghỉ việc để chăm sóc vợ, con như Thụy Điển,

Phillipine, Tây Ban Nha, Anh, Ý,

Đây là lần đầu tiên Luật BHXH nước ta có quy đính cho phép lao động nam nghỉ hưởng BHTS So với những nước phát ti , quy định cho nam giới được nghĩ thai sin ở nước ta được thực hiện châm hơn bởi từ xưa, quan niệm

của người Việt la việc sinh con gắn liên với trách nhiệm, bén phận của người.phụ nữ: Người din ông giữ vai tr, nhiệm vụ chăm lo đời sống vat chất củagia đình, kiếm tiên là chỉnh Xuất phát từ quan niệm do ma vai tro của namgiới liên quan đến BHTS vấn chưa từng được để cập trong các văn bản luật

đớn mà người vo phải chiu khi sinh con Từ đó, có thé ho sé dành sự quan

tâm cho ve con của mình nhiều hơn.

~ Thời gian nghĩ cũa lao động nứt mang that hỗ và người mẹ nhờ mang that hộ

Đây là lan đâu tiên Luật BHXH 2014 quy định mang tính nguyên tắc

vẻ quyển hưởng BHTS đổi với người mang thai hộ vả người mẹ nhờ mang

thai hộ ma trước kia chưa quy định Luật BHXH 2014 quy định thêm BHTS của lao đồng nữ mang thai hộ và người mẹ nh mang thai hô vì mục đích

nhân đạo để phủ hợp với Luật Hôn nhân va gia đính từ ngày 01/01/2015 cho

phép phụ nữ mang thai hô vì mục đích nhân đạo Đây lả nội dung mang tính.

chất nhân đạo, điều nay giúp đăm bảo cho 2 người phụ nữ phục hỗi sức khỏe,

tỉnh thân khí cùng gảnh vác nhiệm vụ mang thai và nuôi dạy tré sơ sinh.

Quy định nay được cu thé tại Diéu 35 Luật BHXH 2014 Cu thể Lao

đông nữ mang thai hộ được hưởng chế đô khi khám thai, sẵy thai, nao, hútthai, thai chết lưu hoặc phá thai bệnh lý và chế độ khi sinh con cho đến thờiđiểm giao đứa tré cho người mẹ nhờ mang thai hộ nhưng không vượt qua thờigian quy đính tại khoăn 1 Điều 34 của Luật nảy Trong trường hợp kể từ ngàysinh đến thời điểm giao đứa trẻ mà thời gian hưởng BHTS chưa đủ 60 ngàythi người mang thai hé vẫn được hưởng BHTS cho đến khi đủ 60 ngày tinh cả

ngày nghĩ lễ, nghĩ Tết, ngày nghĩ hằng tuần Người me nhờ mang thai hô được.

hưởng BHTS từ thời điểm nhân con cho dén khi con đủ 06 tháng tuổ

Nhu vay, kể cả trường hợp lao đông nữ là người mang thai hộ hay lả

người mẹ nhờ mang thai hộ, thi vẫn có day đủ quyên được hưởng BHTS như

những trường hop mang thai va sinh con thông thưởng khác.

Tuy nhiên, đo có sự chuyển giao việc nuôi dưỡng con sơ sinh được sinh

ra nên thời gian hưởng chế độ BHTS của lao đồng nữ mang thai hộ sẽ được

tính đến thời điểm giao đứa trẻ cho người nhờ mang thai hộ Khi đó, sức khöe

của cả lao đông nữ mang thai hô cũng như đứa trẻ được đảm bao một cách tốt nhất, tuy nhiên không vượt quá mức quy định là 06 tháng,

Còn đổi với người me nhữ mang thai hộ, họ có quyền được nghĩ hưởng

chế độ BHTS kể từ thời điểm nhận con đến khi con đủ 06 tháng tuổi nhằm

đâm bao quỹ thời gian hợp lý chấm sóc con trong giai đoạn sơ sinh một cách: tốt nhất

~ Thời gian nghỉ trong một số trường hop khác

Bên cạnh các trường hợp cho phép NLD nữ được nghỉ việc hưởng BHTS khi mang thai, sinh con và nuôi con, Luật BHXH 2014 cũng đưa ra trừờng hop NLD nữ trong quá tình làm việc mà thực hiện các biện pháp tránh thai cũng được quyển nghĩ việc hưởng BHTS Thời gian nghĩ được căn

cứ theo chỉ định của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có thẩm quyên

Thời gian nghĩ việc tối da được quy định 07 ngày đổi với lao động nữ

đất vòng tránh thai hoặc 15 ngảy đối với NLD thực hiện biện pháp triệt sản

Thời gian nghĩ khi thực hiện các biên pháp tránh thai tính cả ngày nghĩ lễ,

nghỉ Tết, ngày nghĩ hằng tuân Thêm vào đó, Luật BHXH 2014 còn cho phép

lao đông nữ có một khoảng thời gian nghĩ dung sức, phục héi sức khöe sau thai sẵn

Cu thé hơn, lao đông nữ ngay sau thời gian hưởng chế độ thai săn như

phục hổi thi được nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khoẻ tir 05 ngày đế

ngày Thời gian nghĩ dưỡng sức, phục hổi sức khöe bao gồm cả ngày nghĩ

nghỉ Tết, ngày nghỉ hằng tuân Trường hợp có thời gian nghỉ dưỡng sức, phụchổi sức khỏe tử cuối năm trước chuyển tiếp sang đầu năm sau thì thời gian

nghĩ đó được tính cho năm trước

Điều đặc biệt của quy định nay so với các chế định khác vẻ thời gian.nghỉ của lao động nữ lả sé ngày nghi dưỡng sức, phục hồi sức khöe do

NSDLD và Ban Chap hành công đoàn cơ sở quyết đính, trường hợp đơn vị sử

dụng lao động chưa thành lập công doin cơ sở thì do NSDLĐ quyết định.

"Thời gian nghĩ đưỡng sức, phục hỏi sức khöe được quy định như su:

+ Tối đa 10 ngày đổi với lao động nữ sinh một lan tử hai con trở lên;+ Tối đa 07 ngày đổi với lao đông nữ sinh con phải phẫu thuật,

+ Tối da 05 ngày đổi với các trường hợp khác,

1.2.2.2 Mức trợ cắp bảo hiém thai sản

~ Trợ cấp thay lương:

Trợ cấp thay lương là khoản tiên do cơ quan BHXH trả cho NLD trong

thời gian nghĩ thai sản nhằm giữ cân bang vé thu nhập, giúp người phụ nit

nhanh chóng phục hồi sức khöe sau khí sinh.

Tai Viết Nam, ngay từ Lut BHXH 2006 đã quy định mức hưởng chế

đô thai sản bằng 100% mức bình quân tién lương, tiền công tháng đóng BHXH của sáu tháng liên ké trước khi nghỉ việc Nêu đóng BHXH chưa di

sâu tháng thi mức hưởng khi khảm thai, sẫy thai, nao hút thai hoặc thai chết

ưu, thực hiện ké hoạch hóa dén sé là mức bình quan tiễn lương, tiễn công của

các tháng đã đóng BHXH Thời gian nghỉ việc hưởng chế độ thai sản được

tính là thời gian đóng BHXH, thời gian nảy NLD va NSDLĐ không phải đóng BHXH

Kế thừa quy định nay, Luật BHXH 2014 bổ sung quy định đối với

trường hợp nghĩ I1 ngày đối với trường hợp di khám thai va lao động nam

hưởng chế độ thai sản khí vợ sinh con được tính bằng mức hưởng chế độ thai

sản theo tháng chia cho 24 ngày thay vi chia cho 26 ngày như Luật BHXH

2006 Mức hưởng ché độ khi sinh con hoặc nhận nuôi con nuối được tính theo

mức trợ cấp tháng quy định trên, trường hợp có ngày lẻ hoặc trường hợphưởng chế 46 thai sản khi sẩy thai, nao, hút thai, thai chết lưu hay pha thai

‘bénh lý va thực hiện các biện pháp tránh thai thi mức hưởng 01 ngảy được

tính bằng mức trợ cấp theo tháng chia cho 30 ngày

é, công thức tinh trợ cấp thai sản (trợ cấp thay lương) trong các

trường hợp theo quy định của Luật BHXH 2014 như sau,

- Mite hướng lương kht nghỉ việc at Khám thai, sẵy thai, nao, hit thai hoặc thai chất lai, thực hiện các biện pháp tránh thai được tỉnh nine sea:

Mũchườngkhi —— Múctinhquântênlương tần

ng việc di khám công hàng tháng đóng

: Số ngày

ei BHTS

ce biéa pháp tránh

th ay

~ Mite lưỡng chỗ độ that sản Rhi nghĩ việc sinh con hoặc mudi cơn nuôi

sơ sinh được tinh theo công thức

Mức hướng khí Số tháng

nghĩ việc sinh con Mie huring khi nghi vie ngh sinh

hoặc nuôi con nuôi sinh con hoặc nuôi con x100%ex con hoặc nghỉ nuôi

sơ sinh nuôi sơ sinh, con nuôi sơ sinh

- Mức lưỡng ché độ thai sẵn khu nghỉ việc ất khám thea, sinh con

Móc bình quân tên lương,

Múc buông khí = sổ ngày nghĩ

tiên công hing thing đồng

nghĩ việc vie theo chế= BHXHcis6theghổnkÈ xi0096x :

thủ đnhen 0 Q c — the sân

24ngy

~ Trợ cấp một lần

Trợ cấp một lan là khoản trợ cấp mà quỹ BHXH trả cho NLD khi sinhcon hoặc nhân nuôi con nuôi đưới 06 thang tuổi cùng với khoản trợ cấp thaylương, Khi sinh con hay nhận nuôi con nuối sơ sinh, NLD cần sắm sửa những

vật dung cin thiết cho việc nuôi con nhỏ như bim, sữa, tổ, quản áo sơ sinh.

Do đó, khoản trợ cấp này nhấm giúp NLD đủ diéu kiện vật chất để nuôi con

Theo quy định của Luật BHXH 2006 thi trong trường hợp chỉ có cha

tham gia BHXH thi cha chỉ được hưỡng trợ cấp mét lần trong trường hợp mechết khi sinh con, điều nay không đảm bảo công bằng đổi với các trường hợp

chỉ có người cha tham gia BHXH Khoản trợ cấp một lẫn khi sinh con là

khoản trợ cấp được chỉ trả nhằm mục dich hỗ trợ mua các vat dụng cân thiết

cho con khi mới sinh, vi vây khoản trợ cắp nay nên được chỉ trả đổi với tat cả các trường hợp cã cha va me déu tham gia BHXH hoặc chỉ có me hoặc chỉ có cha tham gia BHXH.

Luật BHXH 2014 tại Điều 38 bổ sung trường hợp sinh con nhưng chỉ

có cha tham gia BHXH thì cha được trợ cấp một lẫn bằng 2 lẫn mức lương cơ

sở tại tháng sinh con cho mỗi con

Ngoài khoản trợ cấp tính được bằng tién, lao động nữ trong thời gian

nghĩ việc hưởng BHTS từ 14 ngày làm việc trở lên trong tháng được tinh la thời gian đóng BHXH, không phải đóng BHXH Bên cạnh đó, trường hợp lao đông nữ ngay sau thời gian hưởng BHXH thai sin, trong khoảng thời gian 30 ngày đầu làm việc mã sức khoẻ chưa phục héi thì được nghĩ dưỡng sức, phục hổi sức khoẻ từ 05 ngày đến 10 ngày như tinh bảy ở trên Quy đính trước đây của luật BHXH 2006 chia mức hưởng khi nghĩ đưỡng sức, phục hồi sức khöe

sau khi thai sản bằng 25% mức lương tối thiểu chung nếu nghỉ tại nha; hoặc

40% mức lương tối thiểu chung nêu nghĩ tại cơ sở tập trung, Tuy nhiên, Luật

BHXH 2014 đã bỏ cách chia nay và chỉ zác định mức hưởng chế độ dưỡngsức, phục hồi sức khỏe sau thai sản một ngày bằng 30% mức lương cơ sỡ

Cụ thể

¬ Số ngày nghĩ dun

phục hôi sức khốe cose khốc

‘Theo nội dung quy định tại Nghị quyết 38/2019/NĐ-CP quy định về mức lương cơ sở đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang, từ ngày 1/7/2019 tiên lương cơ si sẽ tăng lên thảnh 1.490 000 đồng/tháng, mức.

tiên lương cơ sở này sẽ lam căn cứ điều chỉnh mức trợ cấp bảo hiểm đối với

NLD và các chế đô khác Như vậy, tiến lương thang đóng BHXH bắt buộc của nhiễu đối tương cũng như tiễn trợ cấp thai sản cũng sẽ được điểu chỉnh tăng theo quy định này Đây lả quy định tién bộ, đăm bao quyển lợi cho bà

‘me, trẻ em tốt hơn, đông thời dam bão sự bình đẳng giữa lao động nam và nữ

khi nhận nuôi con nuôi

Chăm sóc y tế tai Công tước 102 phải đảm bao bao toàn, phục héi hoặc cải thiện sức khöe cia người phụ nữ được bao vệ, va cả khả năng làm việc,

khả năng ứng phó với nhu cầu cá nhân của họ

Lâm rõ thêm nội dung nay, Công ước 103 nhắn mạnh Trợ giúp vẻ y tế

ao gồm sự chăm sóc trước khí đề, trong khi dé và sau khi để, do một người

đỡ dé có bang cắp hoặc một thay thuốc phu trách và cả việc nằm viện néu cầnthiết, quyên tự do lựa chon thay thuốc vả tự do lựa chọn bệnh viên công hay

từ sẽ được tôn trong Những khoản trợ cấp bằng tién và tro giúp về y tế sẽđược cấp trong khuôn khổ một hệ thông bao hiểm bat buộc, hoặc được lay tir

các quỹ công, và trong cả hai trường hợp, kỳ người phụ nữ nao có đũ điều kiện đã quy định déu đương nhiền có quyển được hưởng,

Hau hết các nước trên thể giới có những chính sich trợ cấp đối với lao đông nữ trong thời gian mang thai va sinh con sử dung dich vụ y tẾ trước va

sau khi sinh Dịch vụ chăm sóc y tế thường bao gồm: chăm sóc ban đầu, một

số dịch vụ và thuốc men thiết yếu, những dịch vụ đặc biệt, phẫu thuật, chămsóc thai sẵn, đặc biệt ở một số quốc gia có cả trợ cấp đi lại, chăm sóc y tế tạinhà Việc chi trả chi phi chăm sóc y tế có thé được chỉ trả trực tiếp cho ngườicùng cấp dich vụ trong các cơ sở y tế của nha nước, hoán trả chỉ phí cho bệnh

nhân hoặc chi tả theo các điều khoản trực tiếp về chăm sóc y tế Tại một số

quốc gia như Canada hay Nhat Ban còn có trợ cắp chi phí đi lại, dich vụ chăm sóc tại nhà.

Tai Việt Nam hiện nay, Luật BHXH 2014 chưa có quy định cu thể vềvấn dé trợ cắp chăm sóc y tế ma được áp dụng chung theo quy đính của Luật

BHYT Theo đó, Điều 22 Luật BHYT (đã được sửa đổi bổ sung) quy định chỉ phí khám thai định kỹ và sinh con của NLD nữ tham gia BHYT sé được quỹ BHYT chỉ trả trong pham vi hưỡng với mức hưởng thông thường là 80% chỉ phí khám bênh, chữa bênh Riếng với các trường hop NLD nữ xét nghiệm,

chan đoán thai không nhằm mục đích điều tn hoặc sử dụng kỹ thuật hỗ trợ

sinh sin, dich vu, kế hoach hóa gia đỉnh, nạo hút thai, pha thai, trừ trường hợp phải đỉnh chi thai nghén do nguyên nhân bệnh lý của thai nhĩ hay của sản phụ thì không được hưởng BHYT.

Mặt khác, mét số nối dung vẻ trợ cấp y tế trong Luật BHYT lại mâu.

thuẫn với Luật BHXH 2014 Cu thể, Luật BHXH 2014 đã cho phép trườnghợp lao đồng nữ nao hút thai thuộc trường hop được hưởng chế độ trợ cấp

thai sin Tuy nhiên, theo quy đính của Luật BHYT, lao động nữ khi nạo hút thai chi được nghĩ viếc hưởng trợ cấp thai sin ma không được hưởng quyển

lợi về chăm sóc y tế

Tài chính.

1.2.3.1 Thủ tuc giải quyết bảo hiểm thai sản

Quy trình, thủ tục giải quyết hưởng chế đô thai sản đối với lao đông nữ:

được quy định tại Luật BHXH 2014, Nghị đính 115/2015/NĐ-CP ngày

11/11/2015 của Chính phủ quy đính chi tiết một số điều của Luật BHXH về

BHXH bắt buộc, Thông tư số 59/2015/TT-BLDTBXH ngày 29/12/2015 quy

định chi tiết và hướng dẫn thí hành một số điều của Luật BHXH về BHXH

bat buộc, Quyết định 636/QĐ-BHXH/2016 va hướng dẫn tại Công văn số

1075/BHXH-CSXH của BHXH Viết Nam.

Nguyên tắc chung áp dụng đối với việc tiếp nhận, sét duyệt hỗ sơ trợ

cấp thai sản là cơ quan BHXH phụ trách (huyện hoặc tỉnh) trực tiếp quản lý

và thu BHXH đôi với đơn vi sử dụng lao đông thi cơ quan BHXH cấp đó chịu

trách nhiêm tiếp nhận hồ sơ xét duyét, chỉ trả và thanh toán, quyết toán chế đô

thai sản của đơn vi sử dung lao động đó.

Trách nhiệm của NLD: NLD nộp hé sơ cần thiết theo quy định choNSDLP trong thời han 45 ngày kể từ ngày trở lại lam việc

Trường hợp NLD nữ thôi việc trước thời điểm sinh con, nhân nuôi con.nuôi thì nộp hô sơ vả xuất trình số BHXH cho cơ quan BHXH nơi cư trú ma

không thông qua NSDLĐ.

Trách nhiêm của NSDLD: Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhân đủ

hỗ sơ từ NLD, NSDLĐ có trách nhiêm lập hé sơ theo mẫu quy định va nép

kèm với các hỗ sơ tiếp nhận từ NLD đến cơ quan BHXH đang quản ly đơn vì

"Trường hợp hưởng chế độ dưỡng sức, phục hồi sức khöe sau thai sản thì

trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày NLD đủ điều kiện hưởng tro cấp dưỡngsức, phục hồi sức khöe sau ốm đau, thai sản, NSDLĐ lập danh sách và nộp

cho cơ quan BHXH.

Trách nhiệm của co quan BHXH: Trong thời han 10 ngày kể từ ngàynhận đủ hỗ sơ theo quy định từ NSDLĐ, cơ quan BHXH phải giải quyết và tổchức chỉ trả cho NLĐ, Đối với trường hop NLD thôi việc trước thời điểm

sinh con, nhân nuôi con nuôi va nộp hỗ sơ hưởng BHTS trực tiếp cho cơ quan

BHXH thì thời han để giải quyết va tổ chức chi trả cho NLD 1a 05 ngày kể từngây cơ quan BHXH tiếp nhận đủ hồ sơ theo quy định Khi có lý do để không.giải quyết hỗ sơ hưởng BHTS cơ quan BHXH phải tra lời bằng văn ban va

nêu rõ lý do

Vệ thời hạn quy định dé NLD nộp hồ sơ hưởng BHTS, tại Luật BHXH

2006 quy định trong thời hạn ba ngày làm vic, kể tử ngày nhên đũ giấy từ

hợp lệ có liên quan từ NLD quy định, NSDLĐ có trách nhiệm giãi quyết chế

đô ôm đau, thai sản cho NLD, đẳng thời, hang quý, NSDLĐ phải nộp hỗ sơ của những NLD đã được giải quyết ché đô ôm dau, thai sin, trợ cấp dưỡng

sức, phục hổi sức khoẻ cho tổ chức BHXH để cơ quan BHXH quyết toántrong vòng 15 ngày Rõ rang, với việc Luật BHXH 2014 tăng thời han đểNSDLP lập hỗ sơ hưởng BHTS cũng như rút ngắn thời gian thanh toán chitrả của cơ quan BHXH giúp việc giải quyết hổ sơ liên quan được đơn giảnhóa hơn Thời gian thanh toán chỉ ta trợ cấp ngắn cũng tạo điều kiến choNLD và gia đình được hỗ trợ kịp thời về mất tải chính trong giai đoạn thai sản

khó khăn.

'Việc NSDLD có trách nhiệm tiếp nhận hô sơ, giấy tờ tir NLD góp phân.lâm giảm trách nhiệm va thủ tục không cần thiết của NLD Quy định nảy

cũng giúp đơn vị sử dụng lao đồng vả cơ quan BHXH dé dang hơn trong công

tác quản lý, chi trả chế độ bão hiểm thai

1.2.3.2 Ngiẫn tài chính tuec hiện

Theo quy định tại khoản 4 Điền 43 Luật BHXH 2014 “Quỹ BHXH là

“mỹ tài chính độc lập với ngân sách nhà nước, được hình thành từ đông góp

của NLD, NSDLĐ và có sự hỗ trợ của Nhà nước

BHTS là một chế độ nằm trong BHXH bắt buộc Bởi lẽ đó, nguồn taichính thực hiện BHTS cũng nằm trong quỹ BHXH Quỹ BHXH được hìnhthành từ sự đồng góp của NLD, NSDLĐ, sự hỗ trợ của Nha nước, tiên sinhlời từ các hoạt động đầu tư từ quỹ va các nguén thu hợp pháp khác Quy

BHXH cũng được chia làm ba quỹ thành phan (quỹ ốm đau vả thai sẵn, quỹ

tai nan lao đông, bênh nghề nghiệp và quỹ hưu trí va tử tuất) Như vay nguồn

tải chính thực biên BHTS được lấy từ quỹ bảo ốm đau và thai sin

'Về thu quỹ bảo hiểm ôm dau thai sản, theo quy định tại Điều 86 Luật

BHXH 2014, NSDLĐ hàng tháng đóng trên quỹ tiên lương đóng BHXH của

NLB 3% vào quỹ ốm dau va thai sản NLD không đóng góp vào quỹ này

Vé chi quỹ BHTS, ngoài việc chi trả chế đồ cho đối tượng thu hưởng

BHTS, quỹ BHTS còn được dùng để đầu tư sinh lời, cung cấp kinh phí chocác hoạt đồng quản lý quỹ va đóng bao hiểm y tế cho người đang nghỉ việcthưởng trợ cấp thai sản khi sinh con hay nhận nuôi con nuôi (Khoản Điều 84

Luật BHXH 2014).

Quỹ bao hiểm ôm đau, thai sản được quản lý thông nhất, đân chủ, công,

khai, minh bạch và được hạch toán tương ửng với từng nhóm chế d6 Đẳng thời, các quỹ nay van đông thường xuyên do sự tác động của các hoạt động thu - nộp BHXH (tao lap quỹ) và chỉ trả chế độ (sử dụng quỹ) Cơ chế hoạt đông của quỹ góp phản thực hiện chính sách của Nhà nước một cách công

bằng va đâm bảo mục tiêu dn định đời sống, chăm sóc sức khde cho NLD

1.2.4 Xử lý vi phạm pháp lu

Trong qua trình áp dung pháp luất BHTS có thé phát sinh các hành vì

vĩ phạm Các nhóm hành vi vi phạm pháp luật về BHTS thưởng bao gồm:

+ Nhóm hảnh vi vi phạm nghia vụ đóng BHXH: Trồn đóng BHXH bat

‘budc, chậm đóng tiên BHXH, không đủ số người thuộc diện tham gia BHXH.bắt buộc,

+ Nhóm hảnh vi vi phạm quyền thụ hưởng BHTS Những hành vi gian

lận qua việc làm sai lệch hỗ sơ, làm giã gidy tờ, hỗ sơ để hưởng BHTS tráipháp luật Những hành vi gian lân BHXH có thé do một cá nhân thực hiệnmột cảch độc lập để cho chính mình được hưởng BHXH hoặc được hưởng

BHXH ở mức cao hơn mức quy định Tuy nhiên, những hảnh vi này cũng có

về bảo hiém thai sin

thể do một nhóm người thực hiện như trong hảnh vi tổ chức làm giã, lam sailệch một số lượng lớn hỗ sơ của nhiễu đổi tương khác nhau nhằm chiếm đoạttiên của quỹ BHXH

Ca nhân, tổ chức, cơ quan nêu có hanh vi vi phạm quỹ BHXH tuỷ theo

tính chất, mức độ vi pham sẽ bi xử lý dưới nhiều hình thức với các mức phat khác nhau: Phat vi phạm hanh chính, xử lý kỷ luật hoặc bi truy cứu trách nhiệm hình sự, néu gây thiết hại sẽ phải bôi thường,

Mức phạt được quy đính cụ thể tại Nghỉ định 28/2020/NĐ-CP của

Chính phủ quy đính xử phat vi pham hành chính trong lĩnh vực lao đông, BHXH, đưa NLD Việt Nam di kam việc ở nước ngoải theo hợp đẳng Theo đó: Trường hợp chiếm dung tiên đóng BHXH, BHTS nói riêng hay trén đóng

BHXH có thé bi phạt từ 12% - 15% tổng số tién phải đóng BHXH bắt buộctại thời điểm lập biên bản vi phạm, nhưng tối đa không quá 75 triệu đồng Đôivới hành vi vi pham nghiêm trọng còn có thé bi xử lý hình sự Bộ luật Hình

sử số 100/2015/QH13 được Quốc hội thông qua ngày 27/11/2015, có hiệu lực

‘thi hanh từ ngày 01/07/2016, đã bổ sung 03 điều luật quy định tôi danh néng

đổi với những hành vi vi phạm pháp luật trong lính vực BHXH: Điều 214 quy

định về Tội gian lận BHXH, bảo hiểm thất nghiệp, Điều 215 quy định về Tôi.gian lận bảo hiểm y tế và Điểu 216 quy đính về Tội trồn đóng BHXH, báohiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp Theo đó mức án cao nhất đối với cá nhân, tổ

chức có hành vi phạm tôi thuộc lĩnh vực BHXH là 10 năm tù giam, ngoài ra

côn áp dung hình phat bỗ sung như: phạt tiễn, cảm đâm nhiệm chức vụ, hành

nghề trong thời hạn nhất định.

Kết luận chương 1

BHTS lả một trong những chế đô BHXH bắt buộc nhằm bảo dam va bù

đấp thu nhập cho NLD trong quá trình mang thai, sinh con Do đó chế độ

ảo hiểm nay có ý nghĩa đặc biệt quan trọng bởi nó dim bảo cuộc sống cho

NLB, đặc biệt là lao động nữ khi sinh con, mang thai, đảm bao cho lao đồng

am thực hiện trách nhiệm gia đính.

"Pháp luật BHTS hiện hành ở Việt Nam về co bản đã tao ra khung pháp

lý tương đối toàn diện nhằm bão đảm quyển lợi cho NLD tham gia BHXH

được hưởng chế đô thai sin khi có điều kiến BHXH phát sinh Pháp luật đã cóquy định vé đổi tượng, điều kiên hưỡng, thời gian hưởng, mức hưởng và thủ

tục hưởng BHTS Chế đô thai sản không chỉ áp dung cho lao đông nữ khi

‘mang thai, sinh con, lao động nữ mang thai hô và người me nhờ mang thai hô

ma còn được áp dung cho lao động nam tham gia bảo hiểm khi vợ sinh conĐiễu này có ý ngiĩa rất lớn đối với NLD Tuy nhiên, một số quy định củapháp luật còn chưa phù hợp, áp dung vào thực tiễn còn có nhiều vướng mắc

Vi vậy cần tiếp tục hoản thiện và sửa đổi bổ sung cho phù hợp hơn

Chương 2

THUC TIEN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VE BẢO HIỂM THAI SAN

TẠI TỈNH SƠN LA.

2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến việc áp dụng pháp luật về bảo hiểm thai sản.

* Nhận thức và thức pháp luật của các chủ thé về BHTS:

Nhận thức và ý thức pháp luật của các chủ thể tham gia quan hệ

BHXH là một trong các yếu tổ có ảnh hưởng quan trong trong việc thực thí

pháp luật về BHXH nói chung, BHTS nói riêng, Việc các chủ thể nhân thức

‘va hiểu biết pháp luật về BHXH sẽ giúp cho việc thực thi pháp luật một cách.nghiêm túc và tự giác Để pháp luật vé BHXH, BHTS được thực thi một cáchthống nhất, hiệu qua, đòi hỏi các chủ thể phải nhận thức đây đủ về pháp luật,

đặc biệt, phải nâng cao nhân thức pháp luật các chủ thể trực tiếp thực thi, áp dụng pháp luật về BHTS như NLD, NSDLĐ, cơ quan BHXH Việc các chủ.

thể hiểu biết kiến thức cơ bản về pháp luật về BHXH, BHTS sẽ giúp họ điều

chỉnh hành vị xử sự của mình cho phủ hợp với quy đính của pháp luật Thực

tế đã chứng minh, một trong những nguyên nhân dẫn đến những tồn tại trong

việc thực thi pháp luật nói chung và pháp luật BHXH nói riêng chính là ý

thức pháp luật của các chủ thể không tốt NLB và NSDLĐ nêu không nhân.thức và ý thức pháp luật một cách day đủ vẻ BHXH sé tim cach trồn đóng, ngdong, lam dung vả trục lợi BHXH NSDLĐ nếu không nhận thứ

được trách nhiệm của mình trong việc đóng BHXH cho NLD sẽ dẫn đến chây

1 NLD néu không ý thức được việc tham gia BHXH a bão về quyển lợi cho

thức

‘mink, thi sẽ không từ giác đóng bao hiểm, thâm chí là trốn đóng Điều này sẽdấn đến thực trang ho sẽ bị loại ra khỏi độ bao phủ của an sinh xã hội khí vềgiả Thực tế cũng đã phan ánh rat rõ tinh trang nảy Chính vì vậy, một trongnhững biên pháp không thể thiểu nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật vẻ

quý BHXH chính là nâng cao ý thức pháp luật của NLD và NSDLĐ về BHXH

* Hệ thống pháp luật về BHTS:

ứng

thời cũng tao cho các chủ thé thực hiển các quy định cia pháp luật một cach

để phát sinh trong lĩnh vực BHTS, dim bảo quyển lợi cho các chủ tỉ

nghiêm minh Trường hợp pháp luật còn có những bat cấp, còn tổn tại các

mâu thuẫn, có những cách hiểu, cách áp dụng khác nhau thì khó có thể thực

thi nghiêm minh các quy định của pháp luật Các chủ thể tham gia quan hệ

‘bao hiểm sẽ tim cách lách luật, thâm chi vi pham pháp luật đồng thời thiếu

niém tín vào chính sich bao hiểm của Nhà nước BHTS là một trong những

chế độ bao hiểm quan trọng nhằm đảm bảo quyên lợi cho lao động khi thực

hiện trách nhiệm gia đính nên có ý nghĩa hết sức quan trong vả cân phải được thực thi một cách nghiêm túc.

Pháp luật để i vào cuộc sông, để trở thành hiện thực thì phải phủ hợp

và đáp ứng được nhu câu của đời sống xã hội Muốn áp đụng pháp luật tốt,

điễu quan trong nhất là phải có được hệ thống pháp luật toàn diện và đây đủ,

néu không sẽ rất khó khăn trong tổ chức thực hiện Vi vậy, để áp dụng phápTuật về BHTS một cách hiệu qua thì hệ thông pháp luật vẻ BHXH nói chung,

BHTS nói riêng phải đẩy đủ, toàn điền, thuận tiến cho moi chủ thể liên quan

trong tiếp cân và sử đụng Nội dung của pháp luật vé BHTS phải rõ rang,công khai, minh bach để các chủ thể để dang tiếp cận, nắm bat, hiểu biết vả tựgiác tổ chức thực hiện trên thực tế

* Điều Riện Kinh lễ xã hội

Điều kiên kinh tế zã hội cũng là yêu tô quan trong ảnh hưởng đến việc

áp dụng pháp luật về BHTS Yếu tổ kinh tế bao gồm tổng thể các điều kiện,hon cảnh về kinh tế - xã hội, hệ thông các chính sách kinh tế, chính sách xãhội và việc triển khai thực hiện, áp dụng chúng trong thực tế zẽhội Nên kinh

tế - xế hội phát triển năng đông, bén vững sẽ là diéu kiện thuận lợi cho hoạt đông áp dụng pháp luật vé BHXH nói chung, BHTS nói riêng Điều kiện kinh

tế xã hội có tác đồng rất lớn tới nhận thức cũng như ý thức pháp luật của cácchủ thể Khi kinh tế phát triển, thu nhập của NLD được dam bảo, đời sông

của NLD được nang cao NLD sẽ có điều kiện vả tích cực tham gia BHXH

Tương tự như vay khi kinh tế phát triển, các doanh nghiệp làm ăn có lấi cũng

sẽ thực hiện trách nhiệm sẽ hội của mảnh tốt hon, sẽ thực hiện nghiêm túc

việc tham gia BHXH cho NLD, sẽ không còn tinh trang trén đóng, nơ đọng

BHXH Ngược lại nêu điều kiện kinh tế khó khăn, cả NLD và NSDLĐ đều sẽkhông tích cực tham gia BHXH nêu họ không có ý thức về van dé nay Bởivây, điều kiên kinh tế xã hội có ảnh hưởng rất lớn đến việc áp dụng pháp luậtBHXH của các chủ thể

* Chính sách quấn If của nhà nước về BHTS:

BHXH là chính sách 2 hội quan trong của Nha nước, do Nha nước tổ

chức thực hiện Bởi vây trong quan hệ này bao giờ cũng có sự tham gia của Nha nước, do đó việc quản lý của Nhà nước trong lĩnh vực BHXH cũng lả yếu tổ quan trong ảnh hưởng đến việc thực thi pháp luật vẻ BHTS Các cơ

quan quản lý nha nước, cơ quan BHXH cần nắm bat được các số lượng các

đổi tượng thuộc điên đóng BHXH, các đơn vi, cá nhân có sử dụng lao động

để đôn đốc, nhắc nhi các đối tượng này tham gia BHXH, đóng BHXH theođúng quy định của pháp luật Công tác thanh tra, kiểm tra cẩn phải được tiến

hanh mốt cách thưởng xuyên, liên tục để phát hiện kịp thời các hành vi vì phạm pháp luật trong lĩnh vực BHTS, Bên cạnh đó, các han vi vi pham pháp

luật về BHTS cũng cần phải được xử lý nghiém minh đâm bão tinh răn đe để

việc áp dụng pháp luật về BHTS được thực thí một cách nghiêm túc

2.2 Khái quát về tình hình kinh tế xã hội và cơ quan bảo hiểm xã

hội tỉnh Sơn La

3.2.1 Khái quát về tinh hình kinh tế xã hội tỉnh Sơn La