Luận văn thạc sĩ Luật học: Tổ chức, hoạt động của cơ quan thi hành án dân sự và thực tiễn tại tỉnh Phú Thọ

Pháp init THADS quy Ảnh và bảo vệ quyền được tự nguyên, quyên được thỏa thuân trong thi hãnh án cho các đương nụ bồi thục chất cia việc THADS là việc tỔ chức và thực thí các phân quyết c

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYÊN PHƯƠNG CHI

ĐỂ TÀI

TỔ CHỨC, HOẠT ĐÔNG CUA CƠ QUAN THỊ HANH ÁN DÂN

SU VÀ THỰC TIEN TAI TINH PHU THO

LUAN VAN THAC SiLUAT HOC

Hà Nội ~ 2021

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYÊN PHƯƠNG CHI

ĐỂ TÀI

TỔ CHỨC, HOAT DONG CUA CƠ QUAN THỊ HANH ÁN DÂN

SƯ VÀ THỰC TIẾN TẠI TỈNH PHÚ THO

Chuyến ngành: Luật Hiền pháp và Luật Hành chính

Mã số: 8380102

Người hướng dẫn khoa học: TS TRAN KIM LIEU

Hà Nội ~ 2021

LỜI CAM DOAN

“Tôi xin cam đoạn Luận văn này là công trình nghiên cứu của riêng tôi

Các quả đi cập trong luận vin chưa được công bổ trong bit kỹ công bình

nào khác Các sổ liệu thing kê trong luận văn la trung thục và có nguồn gắ: rõ

ring, được tích dẫn đảng theo quy định

"Tôi xin chiu trách nhiệm vệ tính chính xác và trung thực của Luận vin nay.

Tác giả luận văn

Nguyễn Phương Chỉ

DANH MỤC TỪ VIẾT TÁT

THADS: Thi hành én din sr

HĐND: Hội ding nhân din

UBND: Ủy ban nhân dân

TILT: Thông tư bên tịch.

BTP: Bộ tr pháp

BIC: Bộ tai thính

TANDTC: Toa án nhân dân tố cao

VESNDTC: Viện kiém sắt nhân dân tố cao

BGTVT: Bộ giao thing vận ti

BTNMT: Bộ tii nguyên và mai trường

BCA: Bộ công an

ND-CP: Nghị ảnh chính phủ

GRDP Gross Regional Domestic Produc): Tổng sin phim tên dia bản

DANH MỤC CÁC BANG BIEU

Băng 1 Kết quả THADS vé việc tinh Phú Tho (từ 2016 ~2020)

Bảng 2 Kết quả THADS về tin tĩnh Phủ Thọ (từ 2016 ~2020)

MỤC LỤC

PHÀN MỞ DAU

CHUONG 1 NHỮNG VAN DE VE LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TO CHỨC

'VÀ HOẠT ĐỌNG CUA CƠ QUAN THI HANH ÁN DÂN SỰ"

1.1 Khái niệm, vai tr cia thi hành án dan sw

1.11 Khát mim tha hành án đân se

113 Ta tô iat hành án din ste

1.2 Cơ cầu tổ chúc của cơ quan Thi anh án dan mẹ

1.11 Tổng cục Th hành án ân str

1122 Cục The hành ân dân ttn

1.23 Cha cục Th hành ân din sự luyện

13 Heat động cia cơ quan thí hành án dan mẹ

13.1 Khải việm, đặc đẫm hoạt động hành ân đôn ac

1.3.2 Các Tinh vực hoạt đồng cia cơ quan ta hành án dn sục

13.3 Trinh this tie trong hoạt đồng th hành án se

13.4 MỖI quan hệ công tác cũa cơ quem tha hành án dn sự

.13.5 Cúc yẫutổ đầm bảo td chức và hoạt đồng cũa cơ quan th hành án

Tiểu kết chương 1

CHUONG 3 THỰC TRANG TO CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CUA CỤC THỊ

HANH ÁN DÂN SỰ TINH PHU THỌ VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIEN

2.1 Thực trang ta chức của Cục thi hành án dân sự tỉnh Phú The

211 Kết quả dat được trong tỔ chức của Cục Tha hành án dân ae tnh Phi Tho

2.1.2 Đánh gid về thực trang chức cũa Cục th hành din linc tinh Phí Tho

“Thục trạng hoạt động của Cục thi hành án dân sự tinh Phú The

211, Kết quả dat được trong hoạt đồng của Cục Th hành cn ôn ci tinh Phí Tho

213 Đánh giá những ht quả và hơn chỗ trong quá trình hoạt động cũa Cục th hành ân dân sự tình Phủ The

Tiểu kết chương 2

CHUONG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TO CHỨC VÀ HOẠT ĐỌNG CUA

CƠ QUAN THỊ HANH ÁN DÂN SỰ

3.1 Quan điểm chỉ đạo,phương huéng hoàn thiện

3.2 Gidiphap hoàn thiện trong tỏ chúc

3.2.1 Giải pháp chung trong tỔ chức cũa cơ quan Ta hành án din str

3.2.2 Giải pháp trong tổ chức cũa Cục Thĩ hành án đân se inh Phú Tho

33 Giãipháp hoàn thiện trong heat

3.3.1 Giả php chung trong hoat động của cơ quan Tha hành án din sục

3.3.2 Giải pháp trong hoạt động của Cue Thi hành án đân sự tỉnh Phú Tho

Tiểu kết chương 3

KÉT LUẬN

30 39 4 49 49 56 63 64 64 65 65 a7 n n 78 81 82

PHAN MỞ DAU

1 Tính cấp thấết của đề ti nghiền cứu

Thi hành én la mốt trong những hoạt đồng,

luật tính uy nghiệm của Nhà nước Host động thi hành án là hoạt động đưa các bản,

fn, quyết Ảnh cia Ton án đã co hiệu lục pháp luật ra thi hãnh trên thục tổ Bán án, quyết Ảnh của Tòa án nhân danh Nhà nước khi đoợc chấp hành nghiễm chỉnh có tác động trụ tấp đ lòng tn cũa nhân dân đổi với pháp toât Vi vay, hoạt động thi ảnh án có một ý nghĩa vô cùng quan trong trong việc git vũng kỷ cương pháp nước, cũng cỗ hấp chỗ và t te pháp luật xã hội chủ nga, dim bảo cho quyển

lục hư pháp được thục th rên thực tf ĐỂ dim bảo tính nghiêm minh cia pháp luật

vi ting cường pháp chế xã hồi chủ ngiễa, ngodi chức năng của cơ quan Công en,

Viện kiểm sát Tòa án thì cơ quan Thi hành án dân ax (THADS) giữ một vi tra đặctiệt và là một mất ích không thể thiẫu của quá tình tổ hạng Moi phán quyết ofaToa án chỉ là những quyét ảnh tn giấy và không thể phát huy hỗt hiệu quả trên

ấu không được th hành đúng và diy đã nhất là rong finh vục THADS Nguồn của Luật THADS Việt Nam bao gém các văn bin quy phn pháp

lận sự nghiêm minh của pháp,

thục

luật do cơ quan nhà nước có thim quyển ban hành có chứa đọng các quy pham

áp luật đu chỉnh các quan hệ ga cơ quan THADS, Toà án, Viên liễu sit, các

đương at và những người khác than gia vào quá bình THADS Các vin bin quy pham pháp luật là nguẫn côa luật THADS Việt Nam hiện nay bao gốm nhiều loại

như Hiễn pháp, Bộ luật tổ tung din sự Luật tỔ chức Viên kiểm sit nhân din.Day

Tà các quy Ảnh meng tính chất chung, tính nguyên tắc về THADS

Luật THADS la vin bản quy nh trục tếp và hệ thống tt cả

quan din THADS như đối tương THADS, nguyên tắc THADS, quyển ngiữa vụ vàtrích nhiệm của các cơ quan tổ chúc và cá nhân trong THADS, thot hiệu THADS,thim quyển THADS, thủ tue THADS, biện pháp bio dim và biên pháp cing chế

THADS, khiêu ng, tổ cáo trong THADS việc xử lí các hành vi vĩ phưn pháp luật

trong THADS Vì viy, hiện nay Luật THADS và Luật sửa đổi, bổ sang một sổ

iu của Luật THADS năm 2014 là nguồn cơ bản và quan trong nhất cũa host động THADS Việt Nam.

các vẫn để liên,

THADS là đ tả không mới mã những cho đến nay vẫn còn nhiều vẫn để đặt

xe đài hội phải được nghiên cửa một cách toàn điên để gii quyết, đặc bit là quathục tẾn của một dia phương như tinh Phủ Thọ Trong giới hen của luận vin này,

do điều kiện về thời gian tác gã giới hạn tập trùng của vấn để nghiên cửu vào tổ chúc và host đồng cia cơ quan THADS để lam rõ thâm về tim quan trong của cơ

quan THADS trong thi hành pháp Init Công nh nêu lân thụ trang tổ chúc và hostđồng của Cục THADS tinh Phủ Tho hiện nay để đã xuất các giã pháp, cũng cổ tổ

chức và nâng cao hiệu quả hoạt đông cia cơ quan THADS

3 Tỉnh hình nghiên cáu d

Việc nghiên cứu vỀ THADS đã nhận được sơ quan tim đáng kể từ các tác

a điều đồ đoợc thể hiện qua những công tỉnh nghiên cứu sau đây:

“Lun cứ khoa học của việc đỗ mat tỄ chức và hoạt động tht hành án ở TTệt

[Nan trong gia doom mới" di tả nghiên cứu khoa học cấp nhà nước do Bộ Tư pháp chủ tri; Cục Quản ly THADS - Bộ Tư pháp chủ tri thực hiên đề tai nghiên cứu khoe

ti "MG hùnh quốn ý thống nhắt công tác tht hành án” "Các biện phápcưỡng chỗ thí hành án din sie” tác giã Nguyễn Công Long (Luận vin thee sỹ luật

học, Trường Đại học luật Hà Nộ), Déi mới tổ chức và hoạt đồng cũa cơ quan the hành án”, Hoàng Tho Huân (chủ biên) Hà Nội, 2006: “Hoàn thiện pháp luật tr

"hành án dân aự Tiết Nam hiện nay” Nguyễn Thanh Thuỷ: Luận án Tiên sỹ luậthoc, Hà Ni, 2003;“Để án liện toàn mót mổ nh tổ chức và đội ngĩ cán bổ tr

"hành án đễ thực hiện có hu qũa Luật thí hành dn dân sự năm 2008- Đã án khoahọc cấp Bộ của Tổng cục THADS Bộ Tư pháp, Nguyễn V ăn Luyện, (chủ nhiệm để

ta); “Một số vấn để về hoàn thiên pháp luật th hành án đân sự Tiết Nam”, Lê Thủ

Hà, Nxb Chính ti Quốc gia, 2011; “Thực trạng chức và hoạt đồng cũa các cơ

quam Tie pháp, các tổ chức nghề ngập trong Tinh vực Ti pháp phụ vụ việc xy chong adn lược phát miễn và quy hoach tổng thé phát tiễn ngành hư pháp én năm

2020", Dự ân điều tra cơ bản, Bộ Tư pháp, Lê Hồng Hanh (ch nhiệm dé), 2011

*Hoàn thiện pháp luật ầĩ hành án đân sự đáp ứng yâu cẫu cải cách hepháp"

của tác giá Trin Phương Héng (2012) Tác giá luân văn đã phân tich một sổ vấn để

ý luân về hoàn thiên pháp luật THADS, đơa ra các gi pháp tổng thé hoàn tiện

hấp luật THADS, theo đó những để xuất hoàn thiận pháp luật THADS Két quảInia vin có giábị them khâo cho việc nghiên cứnhoàn thiện php luật về THADS,

‘not số gids pháp nông cao hiệu quả công tác tht hành án dân sự hiện nay"

của tic ga Lê Hing Cường C017) Bài wit tip trung phân tích những vướng mắc,

tt cập phát sink tử thọc Ấn trong quá tình thi hinh Luật THADS sửa đổi, bỗ sung

năm 2014 và các vin bản hướng dẫn thi hành Từ đó, tác giš để xuất một số gai

hấp cơ bản đỄ nâng cao hiệu quả công tác THADS Nhiing phân tích và liễn nghị

của tác gã có giá trị them khảo cho việc nghiên cửu liễn nghỉ các gli pháp nâng cao hiệu qua thục hiện pháp luật THADS

“Bàn về quan hệ phốt hop giữa cơ quan ti hành án vớt các cơ quan hint

quan trong te hành én dn si cũa tác giã Lê Thị Lệ Duyên 2013) Trong bài việt

tác giả cho ring ax phối hợp có va trỏ, ý ng]ễa rất quan trong trong thực hiện phápInit vi THADS Trên cơ sỡ phân tích trách nhiệm ofa cơ quan t8 chúc có liên quantrong THADS, tác giả đưa ra một số yêu cầu đố

THADS him nâng cao hiệu quả cia quan hệ phối hop trong THADS

*Tễ chức và hoạt đồng cũa cơ quan th hành án dân sự cấp tình từ thực tẾnthành phố Hỗ Chi Minh” của tác giã Nguẫn Tiên Huy 2017) Tác giá luận vin

nhân tích một số vẫn đồ vi tổ chức và hoạt động cia cơ quan THADS cấp tĩnh từ lý

luận din thục tấn Trên cơ sỡ đánh giá thục trang thục hiện pháp luật THADS trên

ia bản cụ thể là thành phố Hồ Chí Minh, tác giả luân vin đã đơa ra các gai phápnâng ceo chất lương hiệu quả tong cổng tác THADS

Nhàn chung những công tỉnh nghiên cứu nổi rên đã nêu ra nhiing vin dé lý

luận về việc tổ chúc và host đồng cia cơ quan THADS cũng nh rong việc thục

iện pháp loật về THADS Những pham và nghién cứu đã được đổ cập mang nh.tổng thể cing có, hoặc những khía canh, pham vi cụ thể khác nhau cũa THADS

cũng đã được bản đổn Tuy nhiễn, ở góc độ hep thi din nay, cha có công hình

"nghiên cứu nghiên cứu từ lý luận tổ chức và hoạt động của cơ quan THADS đếnthục trang thi hành phep luật THADS ở dia bản cụ th la tinh Phi Tho Vi thé, trên

co stip thn co chon loc kết quả các công tỉnh nghiên của, các bai viết, đồng thoi

‘bing kinh nghiệm thuc tin và những hiểu biết cia mình, ác gi sẽ tình bay trong

fi với chấp hành viên, công chức

Tuân vin những vin đ ly luân, nội dang pháp luật THADS, đảnh giá thục tn trong

18 chức, thí hành pháp luật đó rên địa bản tinh Phú Tho, đơa ra giã pháp kip thời

công tác THADS tei tinh, nhằm đạt hiệu aqui trong công tc, dim bio hiệu lực các vẫn bản pháp luật đã ban hành trong nh

vực tổ chúc và host động của THADS

3 Mục đích và nhiệm vụ của hiện văn.

cho những vin để cấp bích trong thục tí

Tiên cơ sở làm sáng tô những vin dé lý luận về THADS; thực trang

thục hiện pháp luật về tổ chức bộ máy THADS và hoạt động THADS (trong

đó tập trung nêu lên những kết quả dat duce, đánh giá những wa diém, hanchế, và nguyên nhc), luân vin để xuất các giải phép hoàn thiện tổ chức và

host động cia cơ quan THADS trước những yêu cầu mới cia công tác THADS

ĐỂ dat được các mục dich đặt ra tiên diy luận vin thục hiện các nhiệm,

hủ yêu sm đầy:

~ Nghiên cứn, đánh giá tổng quan tình hình nghiên cu liên quan đến tổ

chức và hoạt động của cơ quan THADS.

- Phân tích kha niệm, đặc rung vai trở ofa cơ quan THADS

- Néulén cơ cầu tổ chức ofa cơ quan THADS

~Nghiễn cửa, đánh giá tổng quan tin hình nghiên cứu liên quan đến

host động của cơ quan THADS

~ Phân tích, đánh giá thực trang,

THADS ở Cục thi hinh án tinh Phú Tho từ khi Luật THADS năm 2008 được

chức và hoạt động của cơ quan

sữa đỗi năm 2014 có hiệu lực din nay.

- ĐỀ xuất các giất pháp để xuất các giải pháp có tính khả thi cao nhằm cũng

cổ tổ chúc và nâng cao hiệu quả hoạt đông cia cơ quan THADS

4 Phạm vinghiên cứu

4.1 Béi trợng nghiên cầu

Luận vin nghiên cứu những vẫn để lý luân về tổ chúc và hoạt động THADS

cấp tính; đánh giá thực trang thực hiện pháp luật về THADS và chính sách, pháp luật liên quan din thục hiện pháp luật về THADS tạ ia phương hiện nay

42 Pham vi nghiên cứu

Dur trén cơ sỡ các quy định cia Luật sa đi, bỗ sung mốt số điều của Luật

THADS được Quấc Hội thông qua ngày 25/11/2014, có hiệu lực thi hành ngày 01/7/2015 và các vin bản hướng dẫn thị hành và các văn bản khác, Trong khuôn,

khổ luận vin thạc 4 luật học tác

để phân tich tổ chúc và host động của cơ quan THADS và đính giá thục trang tí

tinh Phủ Tho Tử đó đơn ra những giã pháp hoàn thiện pháp luật THADS nhằm

lập trung nghiên cứu cơ sở lý luận và thục tiễn.

nâng cao hiệu quả công tác THADS trong điều kiện mới côn đất rước tạ

‘That gian nghiên cin, khảo sit tong thời gen từ năm 2016 đến năm 2020

5 Cosi lilunva phương pháp nghiên cứu

51 Cơ sử Nhận

Dus trên cơ sỡ li luận vỀ chủ nghĩa duy vật biên chứng chủ nghĩa duy vật

lich sử pháp biên ching của Chủ nghia Mác ~ Lênin Tw tring Hỗ Chỉ Minh vénhà nước và pháp luật Đẳng thôi đơa trấn quan điểm về chính cách pháp luật cũa

hà nước để nhẫn dim bio tin khách quan, tinh cấp tt cia để tải

52 Phuong pháp nghiên cứu

~ Phương pháp lịch sử, phân tích, tổng hop, quy nap, so sánh, chứng minh được sử dang chủ yêu uyên mốt nội dụng của luận vẫn.

~ Phương pháp thống kê được áp dung nhắm làm rõ những nổi dung đánh,

giá thục trang thục hiện pháp uật vi THADS với những ví dụ số liệu cụ thể qua đó

rit ra những trụ

Phương pháp phân tich ching mình cing đợc sử đụng để làm 18 những giã pháp

nhầm dim bio hiệu quả thục hiện pháp luật v tổ chức và host động THADS ở tinh

„ tổn tạ, ban chế lao cơ sở cho việc a xuất ác gi phip

Phủ Thọ phù hợp với yêu cầu cất cách tu pháp và xây đụng Nhà nước pháp quyền

xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay.

Ngoài ra phương pháp phân tich công được áp ding nhằn làm sáng tônhũng nhận định, quan diém đã được đưa ra về những vin để liên quan din nội

dang nghiên cứu của đồ tải luân vấn

6.¥ nghĩa li hận, ý nghĩa thục tin của hận vẫn

61 Ý nghĩa Kuan

“Thông qua việc làn rõ vin đ tổ chức hoạt động cũa cơ quan THADS và liên

hộ thục tin tinh Phú Thọ - kết quả để đt được và những hạn chế, bất cp, luận văn

n đ về pháp luật THADS, từ đồ giúp người din

tiểu 18 hon vi cơ quan THADS cũng như nâng cao nhận thức của xã hội đổi vớivide thục hin pháp luật trong THADS Khing nh, cũng cổ nhận thie vÌv tr, vai

tò và ý ngiĩa của THADS trong việc phát huy tính tích cục, chủ động trong thục

Tiện pháp luật của các cơ quan bio vé pháp luật nâng cao ý thie chip hành pháp

gop phân lam sáng tỏ mốt s

uất cia các tổ chúc và công din đối với công ác THADS

Kt quả nghiên cứu của luận vin gép phin lâm sáng tỏ thôm một số vẫn dé

ý luận của việc tổ chúc, hoạt đông THADS, do đó làm phong phú thâm lý luân

chung về Nhà nước và phép luật

62 Ý nghĩa thục tin

Luân vin có thi là tả liêu them khảo cho cấp ty và chính quyền của tin Phú

Tho trong việc lãnh đạo, chỉ đạo công tác THADS Luận văn công có th là tà Hiện

them khảo cho các cơ quan có liên quan din THADS, trong việc thực hiện trách nhiệm oie mình theo quy dinh cia pháp luật rong việc phối hợp phối hợp hoạt đông THADS

Xt quả nghiên cứu có thể làn tả liêu them khảo cho sinh viên cổng chứctrong ngành THADS trong quá trình lam việc thực tổ, nâng cao hiệu qué rong các

host động THADS tại tỉnh Phú Tho hoặc các địa phương khác

7.Két chu của hận văn

Ngoài phin mỡ đâu kết luận, danh mục tả liêu tham khảo, danh mục từ viết

tất phụ lọc, luân vin được kế câu thành 03 Chương:

- Chương Nhõng vin dé vi lí uận, pháp lý vé tổ chức và hoạt đồng ofa cơ quan Thi hành én dân nơ

- Chương 3 Thục trang tổ chức và hoạt đồng cia Cục thí hành án dân sự nh Phú.

Tho

- Chương 3 Gidi pháp hoàn thiện tổ chức và hoạt động của cơ quan Thi hành én

dân a

CHUONG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TÔ CHỨC

VÀ HOẠT ĐỌNG CỦA CƠ QUAN THI HANH ÁN DAN SỰ"

11 Khái niệm, vai trẻ cia thi hành in dân mự

111 hái niệm th hành án đân se

‘Thi hành án là giai đoạn kể tp sưu giai đoạn xét xổ có mốt quan hệ mật thiết den xen với các gi doen tổ tạng trước đó (Ví dự việc thi hành các quyết dink

khẩn cập tạm thời của Toa án, trong quá tình thi hành án, Chinh án Toa én, Viện

sá có thẫm quyện yêu cầu cơ quan tả hành én hoãn việc ti hành

có trách nhiệm và nglifa vụ liên quan dén việc thi hành én Các cơ quan, chúc, công dân, trong phe vi trách nhiệm ofa minh có nghĩa vụ chấp hành và

ghi hợp thục hiện đổ thi hành én đt hiệu quả Tính chấp hành trong the hành ánphin ánh một đặc tng chứng tổ nó không đơn thuần là hoạt động tổ tạng thuận

tý, Bên cính các chủ thé là Toa án Viện kiểm sắt chúng ta có thé thiy các chỗ théthem gja vio gisi đoạn thi hành án đông dio và đa dang hơn so với các gi đoạn tổ

tạng trước đó, (Vi di: UBND dia phương nơi người phải thi hành án cự tr, cơ

quen tổ chúc nơi người phải th hành án lâm việc )

(Qua tình thí hành én him khối phục Ie tình trang ben đầu về quyển và ngiấa

‘vu của các chủ thé, do đó, các trình tự thủ tục thi hành án cũng được quy định chat chế bối pháp luật giống như những thủ tụ tổ tung trước đô vi đều liên quan din

quyền cơn người quyén công din Hon nữa, yêu cầu dit ra đối với những ngời

ấn hành các tình tụ thủ tục thi hành án, kể cä Chip hành viên trong THADS cũng

không thập hơn những người tiền hành tổ tung trước đó 1a phi độc ip và tuân theophp hit để

đạt được sự thật tran thet; nấu không độc lập và chỉ tuân theo pháp it thi giá tị

fo dim duy tri sư that trong bản án, quyết đính của Tòa án và tiên tới

sự thật ma bên án, quyết định của Tòa án đã xác định sẽ không còn nguyên nghĩa

của nó, trừ trường hợp các đương sự có sy thée thuận tự nguyện khác trong quá thình thi hand án.

‘Vi THADS là một loại hình của thi hành án, nên từ những phân tích tiên có

‘bin án, quyết định hình sự về béi thường thiệt hai, quyết định vé tải sén trong bản

ám, quyết định hành chính, bản án, quyết định dân sự của Tòa án nước ngoài, quyết

i của Trọng tải mabe ngoài được Toa án Việt Nam công nhận và cho thi hành ở

Việt Nam Việc ổ chúc thì hành các bin án được thục hiện theo một thủ tue chúng

mà Không có sr tích bach căn bản việc THADS, hén nhân và gia đính lánh t, thương mai hay lao đồng

11.2 Trả tỏ của tồi hành án din se

‘THADS là công việc có nhiều khỏ khân, phúc tạp những có Ý ngiễa rất quan

trong trong việc bảo vệ pháp chỗ, bio vé quyén và li ich hợp pháp côn công din,

dy ti kỹ cương phép nước Hiệu quả cũa việc THADS phụ thuộc

tò của cơ quan THADS, cụ th là những val rõ sau

“Một là, đâm bão hiệu lọc thí hành của bản án, quyét dinh vi mất thực tí ĐỂ

đâm bảo tết nhất quyển lợi cho các đương av cũng như dim bão hiệu lục thi hành

lớn vào vai

của bản án quyết dink, cơ quan thi hành én phãi áp dụng các biện pháp thí hành án

để ổ chức thi hành các phán quyết này Việc áp dung các tiện pháp THADS của cơquan th hành án là để dim bảo: “Bản én, quyết ảnh của Tòa án nhân dân có hiệu

lọc pháp luật phit được cơ quan,

nhân hữu quan phii nghiém chỉnh chip hành” theo ding quy Ảnh tại Điều 106 Hiển php nim 2013 Với tính chất đặc thủ của THADS là hoạt đông lin quan din nhiều

tỔ chức, cá nhân khác nho trong xã hồi và thường liên quan dén quyén sở hữu tà

húc, cá nhân tốn trọng, cơ quen tổ chúc, có

sin của công din Vi vậy, THADS

công din do đó cần phã cỏ cơ chế giản sá, kiểm tra đối với hoạt ding THADS Theo quy định của phép luật Việt Nam, hiện nay có rắt nhiều cá nhân, cơ quan,

chức thục hiện việc kiểm tra giám sát như, Quốc hộ, HĐND, Mit trận Tổ qu

Bán chỉ đạo thi hành án bên cánh dé là quyền kiểm sát của Viện kiểm sit, đều

ny dim bio cho host đông thi hành én được thực hiện có hiệu quả, đúng pháp luật

song cần có quy đính phù hop hơn, han chế sợ can thiệp không cổ cẩn cứ pháp luật

‘vio hoạt động ti hành én của chip hành viên.

Hai là, THADS là công cụ quan trong để

thi hành án được xác dinh trong bản án, quyết dinh Pháp init THADS quy Ảnh và bảo vệ quyền được tự nguyên, quyên được thỏa thuân trong thi hãnh án cho các đương nụ bồi thục chất cia việc THADS là việc tỔ chức và thực thí các phân quyết

có nguễn gắc và pháp luật nội dung Tà luật hư Trong moi giai doen của quá tỉnh thi

n đến xâm phạm quyền con người, quyền

vi quyền lợi của người được

ảnh én, đương nr đều có quyén thôn thuận, inh đoạt các vẫn lién quan đến việc

thục hiện quyên và nghĩa vụ trong bản án, quyết đnh: Đây là mốt quyén quan trong của đoơng mr trong THADS

Ba là, góp phần nâng cao chất lượng của bản án, quyết định Thông qua kết

“quả thi hành án, công tác xét xử được củng cổ, bên án, quyết định được đảm bảo thi Thành trong tht, ding thời thông qua việc áp dụng các biện pháp thi hành én, nêu

co sei sốt tong bản én, quyét dinh được thi hành, cơ quan thi hành án sẽ có những

iin nghĩ thích hop, giúp cho cơ quan ra bản án, quyết Ảnh có thé nit rụ đượcnhững bài học nh nghiệm trong vie áp dụng pháp luật shim nâng cao chất lượng

se bản én, quyết nh.

“Bổn là, ning cao ý thức pháp luật trong nhân dân Việc tw nguyên thi hành,

án, đặc biệt là những truờng hop đương sơ thôa thuận được với nhau trong việc thục hiện nghĩa vụ trong bản án, quyết định, sé tác động tích cục dén quyền lợi cite

các bên đương sự: Bên được thi hành án sém khôi phục lá quyển lợi của mình, bên

hi thi hành én cổ thé giảm được một phần nghĩa vụ theo bản án, quyết Ảnh, giảm.được các thiệt hei so với tường hợp cơ quan thi hành én chức thí hành, nh giảm,các ch phí cưỡng chế thi hành én ái uất chậm thi hành én Voi những ý ngiễa nhờ

10

vây, sẽ thú: diy các đương sự ÿ thúc tự nguyện trong việc thị hành án, cũng narthể đã, ý thúc khi théa thuận với nhau rong việc thục hiện quyển, ngĩa vụ rong

‘bin án quyết định, đồng thời nâng cao ý thúc chấp hành phép Hậttrong nhân dân

12 Cơ cầu tổ chúc của cơ quan Thi hành ân din mự

1.41 Tổng cục Thi hành án din sự

1211 trí và chức năng cũa Tổng cục Th hành án dn sie

Tổng cục THADS là cơ quan trục thuốc Bộ Tw pháp, thục hiện chức năng

them mưu, giúp Bồ trưởng Bộ Tư pháp quản lý nhà nước vé công tác THADS và thi

hhinh án hành chỉnh trong phạm vi cả nước: thục bién quản lý chuyên ngành về

“THAADS và th hành án hành chính theo quy dinh của ghép luật

Tổng cục THADS có nhiệm vụ hướng dẫn, Hiểm tra và tổ chúc thục hiện các

ăn bản quy pham pháp luật, chiễn lược, quy hoạch, kế hoạch, chương tình, để án,

dr én về THADS, quấn ly thi hinh dn hinh chính sau kấi được phê duyét, ben hành

Bên canh đó, thục hiên công tc rà soát, hệ thống hỏa, kidm tra việc thi hànhvăn bản quy phạm pháp luật và THADS, tht hành én hành chính, uyên truyền, phổtiến, giáo duc pháp luật vé THADS, thi hành án hành chính Đảng this, tuyêntriyển, giáo dục, vận đông tổ chúc, cá nhân thục hiễn nghiêm bản án quyết dich

dân ng hành chính của Tôn án và các quy din khác theo quy định của pháp uật

Ngoài ra Tổng cục THADS có nhiệm vụ giải quyết khiêu ng, tô cáo; xở lýtheo thấm quyén hoặc kiến ngủ cập có thim quyền xử lý theo quy đính của pháp

tut đối với hành vi vi pham pháp luật THADS, quân ý th hành án hành chính, dn đốc thi hành án hành chính, phòng chống then những tiêu cục và thục hành tất kiệm, chống lãng phí trong THADS, quản lý thi hành án hành chính, dn đốc tỉ

hhanh án hành chính theo quy định của pháp luật Phối hợp với cơ quan tiên quan

thục hiện thanh tra vé quản lý THADS, quản lý thi hành án hành chính và xở lý ảnh vi không chấp hành én theo guy định cin pháp luật

Tổng cục THADS cổ tơ cách pháp nhân, con đấu có nh Quốc huy, ải

Xhoăn têng tei Kho bạc Nhà ước và trụ sở ti thành phố Hà Nội

131.2 Co-ed 3 chức của Tổng cục Th hành án dln ste

"

Tổng cục THADS được tổ chức thành hệ thống đọc tử Trang ương đến diaghương bảo dim nguyên tắc tip trung thống nhất, có cơ cầu tổ chúc gém: Cơ quan

trụ thuộc Tổng cục THADS & Trung ương; cơ quan THADS ở đa phương

Cuthể

8) Cơ quơn trực tuộc Tổng cục Th hành cn dân sự ð Trưng ương gn

- Vụ Quản lý, chi đạo nghiệp vụ thi bánh bán án, quyết định dân my kinh tổ lao

đồng hôn nhân gia đình, rong t thương mai (go tt làÝ tụ ngiệp wl);

- Vụ Quản lý, chữ đạo nghiệp vụ thi bánh bin án, quyết định phá sản; phân din mx,

tiên, tai sin, vật chứng trong bản án, quyết định hình sự và quyết định xử lý vụ việc canh tranh có in quan din ti sin (Vu Nghiệp vụ):

- Vụ Quản lý Thí hành án hành chính (Vu Nghiệp vụ 2);

- Vụ Giả: quyết khiêu ni tổ cáo,

- Vụ Tổ chức cán bộ;

- Vụ KẾ hoạch - Tai chính,

- Văn phòng,

Trung tâm Thing kê, Quân ý đế iậu và Ứng dụng công nghề thông tin

Tổng cue THADS có Tổng Cục trường và không qué 3 Pho Tổng cục

tvuống thấm tra viên Thim ba viên chính, Thin traiên cao cấp th hành án và

công chúc khác, viên chúc

Tầng cục THADS cổ tr cách pháp nhân, con dẫu có ình Quốc hy, tử khoản

sing tạ Kho bac Nhà nước và trụ sỡ tử thành phố Ha Nội

(8) Cơ quan THADS 6 đaphương gồm,

- Cục THADS ở các tinh, thành phô true thuậc Trang ương (Cục THADS cập tnt) trụ thuộc Tổng cục THADS,

- Chỉ cục THADS ở các huyện, quân th xã thành phổ thuộc tinh (Chỉ cục THADS

p huyện true thuộc Cục THADS cấp tinh,

Cục THADS cấp tink, Chi cục THADS cắp huyện có từ cách pháp nhân, con du

có hình Quốc hoy ti khoản tại Kho bạc Nhà nước và trụ s riêng theo quy định của php luật

(it) 78 cơ chễ tổchức bồ mập của cơ qu từ hành án

n

Cơ quan THADS hoạt động tho chế độ thi truing, người ding đầu cơ quan

cổ toàn quyền hr quyết din và chiu trách nhiên cá nhân v mọi vin trong phạm,

vi thin quyên cũa cơ quan t8 chức do mình quản lý, Theo đỏ ở trung wong Tổngsục trường Tổng cục THADS được trao nhiện vy quyền hạn và phân cấp quân lý

một số công vide, chíu trách nhiệm về công việc, lãnh vực được giao ph trách trước

Bộ trường Bộ Tư pháp, Đối với cơ quan THADS tạ địa phương, Cục trưởng Cục

THADS cấp tinh chi trách nhiệm trước Tổng Cục trường Tổng cục THADS và

trước pháp luật về toàn bộ hoạt đông của Cục THADS cấp tĩnh Chỉ cục trường Chỉ cue THADS cập huyện chứ trách nhiễm truờc Cục trường Cục THADS cấp tinh và

truớc pháp uật vi toàn bộ hoạt động của Chi cue THADS cấp huyện

121.3 Nhiên vụ và quyên hơn cũa Tổng cục Tr hành án đến ac

Tổng cục THADS thục hiện các nhiệm vụ quyền han sau dy

1 Xây dụng để Bộ trường Bộ Tư pháp bình cấp có thẫm quyền hoặc ban hành theothân quyền

1) Dạy án luật, đựthâo nghĩ quyết cũa Quốc hồi, dự án pháp lãnh, đợ thảo nghĩ quyết

của Ủy ban thường vụ Quốc hội; dự thảo nghị Ảnh; nghĩ quyết của Chính phổ, arthảo quyết ảnh: chỉ thi của Thủ trông Chỉnh phi; dự thảo thông tự quyết Ảnh của

Bộ truing Bồ Từ pháp và các vin bản khác về THADS, quân Lý thi hành án hành,

chính,

Đ) Chiến lược, choơng tình qude ga, dé án, dun, quy hoạch kế hoạch dã hạn,nim nắn, hàng năm, dự thio báo cáo Quốc hồi, báo cáo Chính phủ và THADS,

quân thi hành án hành chính.

3 Trinh Bộ trường Bộ Tu pháp quyết ants

1) Thành lấp, giã thể cơ quan THADS; các phòng chuyên môn và tổ chúc tươngđương thuộc Cục THADS tỉnh, thành phổ trực thuộc Trung ương, Quản lý tổ chức,

công chức của hệ thống cơ quan THADS theo quy định của pháp luật,

© Quy Ảnh về quy tình thủ tục, tiêu chuẩn, định mức, biểu

THADS và th hành án hành chính,

49 Quy ảnh vé thống kê THAD và thi hãnh án hành chính.

3 Hướng din, kiểu tra và tổ chúc thục hiện các vấn bản quy pham pháp luật chiến

giấy tờ về

B

lược, quy hoạch, kể hoạch, chương tình, để án, dự án vé THADS, quân Lý thi hành

án hành chính sau khi được phê doyễt ban hành

“Thực hiện công tc rã soát hộ thông hóa, kiễm tra việc thi hành vấn bin quy phạm)phip luật vé THADS, thi hành án hành chính; tuyền truyện, ph biển, giáo đục phép

uất về THADS, thi hành án hành chính.

Tuyên tuyển, giáo duc, vận đồng tổ chức, cá nhân thục hiện nghiên bản án, quyết

cảnh dn 2, bành chính cia Toa án và các quy din khác theo quy định của pháp init

vu vỀ THADS, thi hành én hành chính, vin bản cá biệt, vin bản quy pham nổi bộ theo quy đính của pháp luật

6) Vite thu chỉ tiến, giao, nhân ti sin trong THADS; việc thụ nộp các khoản phí,

Tê phi và chỉ ph tổ chức cưỡng chỗ THADS,

@ Các hoạt đông khác liên quan dén công tác THADS và công tác quân tý về thi

ảnh án hành chính theo chợ định ca pháp luật

quyền các văn bin chỉ đạn, hướng

6 Giải quyếtkhiểu na, tổ cáo, xử Lý theo thim quyền hoặc kiến nghĩ cấp có thẩm,qguyễn xử lý theo quy nh cũa pháp luật đốt với hành vi vi pham: pháp luật thi hành

án dân ng quân Lý thi hành án hành chính, đôn đốc th bánh én hành chính; phòng, chống tham nhông tiêu cục và thực hành tất iệm, chống Tầng phí trong THADS, quân Lý thí hành án hành chính, đôn đốc thi hành én hành chính theo quy định của php luật

7 Thực hiện công tie phòng ngừa tô phạm trong THADS, quan lý thí hành án hành chỉnh

3 Theo di tinh hình th hành pháp luật rong nh vục THADS và thí hành án hành, chính

„

9 Theo di vide thục hiện kháng nghị kién nghĩ cũa Viện Kiểm sát nhân dân tiên

quan đến host động THADS, dén độc thi hành, án hành chính Trả lời kháng ngh,

iến nghĩ của Viên Kiểm sit nhân din theo quy nh

10 Thực hiện kế hoạch, chương tình, để án, dự án hop tác quốc i về THADS và thi hành án hành chính theo quy định của pháp luật và phân cập cia Bồ trưởng Bộ

"Tư pháp, đánh giá kết quả vỀ hợp tác uốc tẾ trong công tác THADS và thí hành án

Thành chính

11 Phối hợp với cơ quan liên quan thực hiện thanh tra về quản lý THADS, quản lý

‘thi hãnh án hành chính va xử lý hành vi không chấp hành án theo quy định của pháp, hạt

13 Giúp Bộ truing Bồ Tư pháp phối hợp với Bộ trường Bé Quốc phòng quản lý

nhà nước vé THADS trong quân đối.

13 Tổ chúc nghiễn của, quản lý ứng dung tần bộ khoa hoc, công nghề thông tin

ào hoạt động của cơ quan THADS, hiện dai hóa cơ sở vật chất kỹ thuật cũa các cơ

quan THADS.

14, Thống kê, xây dụng cơ sở đỡ liệu và THADS và thi hành án hành chính.

15 Quản ý tổ chúc bộ máy, vi việc làm, biển chế công chúc, số lượng người lâm,

vide trong đơn vi thuộc Tổng cục THADS, thục hiện chế độ tién lương chính sichđãi ngô, bỗ nhiên, bỗ nhiệm Ini, luân chuyển, đều động miễn nhiệm, từ chức, biệtphế, ngữ hưu thôi việc khen thường kỹ luật, dio eo, bối dưỡng về chuyên môn,

"nghiệp vụ đối với công chúc, viên chức thuộc thầm quyền quan lý cña Tổng cục

THADS theo quy Ảnh của pháp luật và phân cập quản lý ofa Bộ truông Bồ Tư.

phép

16 Quản thục hiện phân bổ kinh phí, bão dim cơ sở vật chất - kỹ thuật, phương tận hoạt động của các cơ quan THADS theo quy Ảnh của php luật và phân cấp của Bộ trường Bộ Tu pháp

17 Quản lý khoản thu phí do cơ quan THADS nộp cho Tổng cục THADS để thực

Hiện việc điều hòa phí thi hành án và dụng theo quy dinh của php loật

18 Tổ chúc vã quản lý công tác thi dua khen thường của hệ thống các cơ quan

THADS, các ổ chúc, cá nhân khác có thành ích xuất sắc trong công tác THADS,

1s

quân Lý thí hành án hành chính, đôn đốc thi hành án hành chính theo quy định của php luậtvà phân cấp của Bộ trường Bộ Tự pháp

19, Thực hiện các quy đnh về bai thường nhà nước trong THADS, dén đốc thi ảnh án hành chính heo chợ định ca pháp luật

30 Thục biện nhiệm vụ ci cách hình chỉnh, ed cách hơ pháp theo mục Hu và nội

dang chương tình cãi och hành chính, cải cách từ pháp được cấp cổ thễm quyền

ghế duyệt

21 Thục hiện các nhiệm vụ quyển hạn khác do Bộ trường Bộ Tự pháp giao và theo quy đính của pháp luật

1.22 Cục Thị hành án dan sự tink

1.2.2.1 Phtriva chức năng cũa Cụ Thi hành án dân sự tình

Cuc THADS có vị tí, chức năng như sau:

- Cục THADS tinh là cơ quan trực thuộc ng cục THADS, thục hiện chúc ning

THADS, có nhiệm vu giúp Tổng Cục trưởng Tổng cục THADS quản lý mét sổ mặt

công tc t8 chúc, cán bộ cit cơ quan THADS địa phương và thuc hiện các nhiệm,

‘va quyền hạn khác theo quy dint cia pháp luật

- Cục THADS tỉnh có các phòng chuyên môn rợc thuộc

- Cục THADS tỉnh có Cục trường đẳng thời lá Thủ trường cơ quan THADS; Phỏ

Cục trưởng đồng thời là Phó Thủ trưởng cơ quan THADS; Chấp hành viên sơ cấp;

Chip hin viên trùng cấp; Chip hành viên ceo cấp; Thim tra viên thi hành én:

Thâm tụ viên chính thi hành án, có thể có Thâm ra viên cao cấp thi hành án, Thar

fing th hành án và công chức khác

- Cục trường Cục THADS tinh chu rách nhiệm trước Tổng Cục trường Tổng cục

THADS và trước pháp luật về toàn bộ hoạt đông của Cục THADS tinh Phó Cục trường Cục THADS tình chiu trách nhiệm trước Cục trường Cục THADS tinh và truớc pháp uật vỀ ĩnh vục công tác được phân công pi trách

- Cục THADS tinh chi sự chỉ đạo của UBND cấp tinh theo quy dinh tei Điều 173

Luật THADS, có trách nhiệm báo cáo với UBND củng cấp vé chủ trương biện phip ting cường công tác THADS trên dia bản và thục hiện bảo cáo công tác THADS trước HBND củng cập theo quy đ nh côn pháp luật

16

1322 Nhêm vụ quyễn ham của Cục th hành ân dân artình

Co quan THADS cấp tink thục hiện các nhiệm vụ, quyén hạn sau đây:

“1 Quản chỉ đạo về THADS rên di bản tinh, thành ph trợc thuậc Trung

vương bao gm

1) Bao dim việc áp dạng thống nhất các quy ảnh của pháp luật trong hoạt động, THADS,

9) Chỉ đạo hoạt động THADS đổi với cơ quan THADS cấp huyện, hướng din

nghiệp vụ THADS cho Chấp hành viên công chúc khác của cơ quan THADS trên

đa bản,

6) Kiểm tra công tác THADS đổi với cơ quan THADS cấp huyện,

4) Tổng kết thục tiến THADS; thục hiện ché đồ thing kã, báo cáo công tic tổ chức,

host động THADS theo hướng din của cơ quan quin THADS thuộc Bộ Tư pháp

2 Trục tiép tổ chức thi hành bản án, quyết định theo quy dinh tei Điều 35 của Luật

này

3 Lập hồ sơ để nghị xét mifn, giấm nghĩa vụ THADS, phối hop với cơ quan Công

sntrong việc lập hỗ sơ để nghỉ xé miễn, giảm chấp hành hình phat tủ và đặc sá cho

"người có ngiĩa vụ THADS dang chấp hành hình phat ti,

4 Giải quyết khiêu na, tổ cáo và THADS thuộc thim quyền theo quy dinh của Luật

này

5 Thục hiện quản lý công chúc, cơ sở vật chất, kinh phí, phương tiện hoạt động cũa

co quan THADS trì địa phương theo hướng din, chỉ đạo của cơ quan quản lý THADS thuộc Bộ Tu pháp

6 Giúp UBND cùng cập thực hiện trách nhiệm, quyền hen theo quy định tủ khoăn,

1 và khoản Điễu 173 của Luật này

7 Báo cáo công tác THADS trước HĐND, UBND theo quy định của pháp lui, báo sáo Tòa án vỀ quả thi hành bản án, quyết định kh có yêu cầu "

Đổi với cơ quan THADS cấp tinh hy có chức năng cơ bản là tổ chức thi

ảnh các bin án, quyết nh của Tòa án, nhưng do là cơ quan ở cấp trùng gian nên,

co quan này cũng có chức năng quản lý, đều hành đối với cơ quan cấp đưới, do đồ

sơ cầu tổ chức của cơ quan THADS cập tỉnh cin phấ có các don vi trực thuộc nh

„

Vin phông Phòng TỔ chức cén bộ, Phòng nghiệp vụ và tổ chức th hành án, Phongidm tra — giã quyết khiếu nai, tổ cáo để thưn mưu công tác chỉ đạo, điều hành,quin ý hoạt động tổ chúc THADS Bai với cơ quan THADS cấp huyện là cập cuốtcing trong hộ thing tổ chức các cơ quan THADS, có chúc năng chủ yêu là tổ chứcthí hành các bản án, quyết định của Tòa án theo thẩm quyền, công tác quản ly chỉ

thục hiên trong nổi bộ nhằm duy tì hoạt đông đơn vỉ, do đó cơ quan THADS cấp

uyên không cân thiết ghãi có cơ ấu tổ chức đơn vĩ trụ thuộc ma Thủ truống dom

vi phân công, chỉ dao công việc trục tip cho công chức, người lao đông thục hiện

1325 Cơcẵutỗ chức của Cục Thí hành án din se tình

a TẺ đãi ng cổng chức

Bao gồm: đôi ngũ ãnh đạo Cục, lãnh đạo cấp Phòng chuyên mén thuộc Cục;

lish đạo cấp Chỉ cu, đối ngũ các chức danh tr pháp (Chấp hành viên, Thẫn tra

viên, Thư lợ thi hành én.) tién hành hoạt động THADS và các công chức, viên

chức khác như Thủ kho, Thủ quỹ, KẾ toán viên, Van th tiến hành các host động hổtrợ host động THADS Cục truổng Pho Cục trường Cục THADS tinh phố là Chấphành viên, do Bộ trường Bộ Tư pháp bổ nhiệm, miễn nhiém Cục trưởng CụcTHADS tinh chứ trách nhiệm trước Tổng cục truống Tổng cục THADS và rước

php luật v toàn bộ hoạt động cũa Cục THADS tĩnh Pho Cục truống Cục THADS finh chit tách nhiễm trước Cục tuống và trước pháp luật vé Hinh vục công tác

được phân công phụ trách hoặc được ủy quyễn Chấp hành viên là người được Nhà

nước giao nhiệm vụ thi hành các bin án, quyét din quy định tại Điệu 35 của Luật sửa đổ, bỗ sung một sổ điều cũa Luật THADS Chip hành viên do Bộ truing Bộ

Từ pháp b8 nhiệm Chấp hinh viên có ba ngạch là Chấp hành viên sơ cấp, Chiphành viên trung cấp và Chấp hành viên cao cấp Thim tra viên thi hành én là cổngchúc, có nhiện vụ giúp Cục trường Cục THADS tinh thục hiện nhiệm vụ thấm tra

thi hành én và các nhiệm vụ khác theo quy inh ci pháp luật và được Bộ trưởng

Bộ Tư pháp bổ nhiệm Thư ký thí hành án là công chức chuyên miôn ngiệp vụ

THADS, có rách nhiệm giúp Chip hành viên tring cấp, Chấp hành viên cao cấpthục hiện các tình ty thi tue THADS, hoặc gúp Thim tra viên chính, Thm traiên cao cấp thục hiện nhiễm vụ thẩm tra nhing vụ việc đã và dang thi hành án,

18

thần tra, sắc minh các vụ việc có đơn thư khiêu mạ, tổ cáo về THADS theo quy ảnh của pháp luật

b Cục trưởng phỏ cực trường

- Cục trưởng là người ding đâu lãnh đạo, quản lý, chi đạo đều hinh mot mặt hoạt

đông theo chúc năng nhiệm vụ quyển hen của Cục THADS tỉnh Trục Hiệp chi đạo

công tác xây đụng và phú tiễn ngành, công tác tổ chức cán bộ, tà chính cũa Cục

và các Chi Cục THADS trực thude, công tác ngoại giao

- Pho Cục tnring là nguờ thục hiện nhiệm vụ tham mus giúp Cục trường phụ trách

một hoặc nhiều finh vực; và thục hiện các công vie khí được Cục trường ủy quyền

e Chấp hành viên cấp tinh

“Tham gia vào quá hình THADS có rất nhiều chỗ thể và mỗt chỗ thể có vị tr, vi

tò khác nhau Trong đó, chủ thể them gia vào hầu ht các giai đoạn của quá tìnhthihinh án và là người gi vịt tổ chúc thí hành án được gọi là Chip hành viênCăn cứ trong Điều 17 Luật THADS sửa đổi bỗ sung năm 2014, có thể định ngữhành viên là người được Nhà nước giao nhậm vụ thí hành các bản dn quyếtinh din s cũa tòa cn Tht Nam và bản ám, quyết nh về dn sự của Tòa ân nước

ngoài đã được tòa ân That Nam công nhân được dca rath hành:

Chấp hành viên là công chức nhà nước, là người đoợc bổ nhiệm theo nhữngtiêu chin do pháp luật quy dinh và được ining lương từ ngân sách nhà nước chữ:

không phi là thù lao theo vụ việc Chấp hành viên thục hiện quyén lực cia Nhà

chấp hành viên trong tổ chúc thi hành án vừa khắc phục được bit cập trong đềuđồng luân chuyễn chấp hành viên

Chấp hành viên có ba ngạch la Chấp hành viên sơ cắp, Chấp hành viên trùng

cắp và Chip hành viên cao cập

Chấp hành viên được cấp trang phuc, phù hiệu thé chấp hành viên để sử

ke lương theo quy định của Chính dung khí lâm nhiệm vụ và được hưởng thang,

phủ

‘Theo quy định của pháp luật Chấp hành viên có quyền độc lập tác nghiệp và chi tuân theo pháp luật, chịu trách nhiệm trước pháp luật về những hành vi của

”

minh, Thực tấn cổng tác THADS không phit lúc nào Chấp hành viên cũng toànquyền di thực thi nhiệm vụ được giao.

Cơ quan THADS vé mặt quản lý Nhà nước chịu sự quan ly mang tinh song

ching trục thuốc; quân lý ngành đọc Cơ quan THADS đa phương trục thuộc Tổngcue THADS Bộ Từ pháp quản lý, mất khác chiu sự kiểm tra giám sát của HĐND,UBND cùng cấp tại đa phương do vậy hoạt động cũa Chấp hành viên it nhiễu cing

ảnh hướng bồi cơ chế này,

Cơ quan THADS địa phương ngoài việc thuc hiện nhiễm vụ chuyên môn theo ngành đọc còn có trích nhiệm thục hiện nhiệm vụ chính ti tử die phương nơi

công tác, rong quá tình thục thi nhiệm vụ một số trường hop vi mục đích én ảnh

chính tr, xã hội tạ địa phương Chấp hãnh viên không thé chỉ tuân theo phép luật Mắt sổ phát sinh khác phát sinh ngay tại một sổ ít cơ quan THADS đặn phương

“Theo quy dinh cia pháp luật vi THADS Thi trường cơ quan thi hành én là chúcdanh quân lý Nhã made có trách nhiễm quan Lý, chỉ đạo, hướng din về mặt chuyên

én nghiệp vụ đối với cán bộ, công chúc thuộc quyển Chấp hành viên vẫn là

"người phải chứu trách nhiên chính về những host đồng tác nghiệp của mình Tuy vây tên thục té có trường hop Thủ trưởng cơ quan thi hành án can thiệp sâu vao host động của Chấp hành viên đã ảnh hường không nhỗ din tién độ và hiệu qua giã

quyit vệ thi hành án của Chấp hành viên Chấp hành viên la người được Thủtrường Cơ quan thi hành án giao nhiệm vụ trục tip t8 chúc thi hành việc thí hành:

fn đẳng thoi là chủ thể civ trách nhiệm chỉnh trước pháp luật về nhõng hành vĩ của

minh và được pháp luật bio vé Trong Tính vue THADS là host động rit de deng đồng cham đến quyén, lợi ich của nhiễu cá nhân, tổ chúc, liên quan đến nhiễu nh vực, Chip hành viên đà muốn cũng không có đã khả năng dep ứng tt cả các lĩnh vực chuyên môn, trong những trường hợp nh vậy đi hồi phái có sựthem gia phối kết hợp với những cơ quan chuyên mén cing giã quyết Thre tế công tác thi hành,

đán cổ vụ việc tranh chấp về tai sin giữa các đương sự về giá bị ti sin không lớnsong trong gisi đoạn xét xử để xấy ra đơn thơ khiêu nei dén nhiều cơ quan, ben

gin nghy từ đều thụ Lý giải quyết đã được Chấp hành viễn, cơ quan thi hành én

xác đình là vụ việc phức tap, Chip hành viên bing nhiễu biện phép đã kiên ti đồng

20

viên thuyét phục các đương mự và đã thing nhất được biện pháp gi quyết git các

đương nụ tránh phải sử dụng din biên pháp cuống ch thi hành én, vừa gây tốn kêm cho đương sự mắt thời gen công sức của Chấp hành viên, cán bộ Cơ quan thi Hành én

1.23 Chỉ cục Thì hành án dan sự huyện

1.2.3.1 Th Bí, chức năng và cơ câu chức, cản bộ của Ch cue Th hành ân

din sự luyện

- Chi cục THADS huyện là cơ quan trục thuộc Cục THADS tỉnh thực hiện chức

“nắng THADS va thục hiện các nhiệm vụ, quyền hen khác theo quy đánh của pháp

tit

- Chi cục THADS huyện có Chi cục trường đồng thời la Thủ trường cơ quan

THADS, Pho Chi cục trudng đồng thời là Phó Thủ trường cơ quan THADS, Chip

hành viên sơ cập, Chip hành viên trung cấp, Thần tr viên thí hành én, Thư ký th

ảnh án và công chức khác

- Chỉ cục troờng Chi cục THADS huyện chịu trách nhiệm trước Cục trường Cục

THADS tỉnh và trước pháp uật vi toàn bộ hoạt động cũa Chi cục THADS huyện Pho Chỉ cục truing Chỉ cục THADS huyện chị trách nhiên trước Chi cụ trường Chi cục THADS huyền và trước pháp luật v Tính vục công tác được phân công phụ tránh

- Chỉ cục THADS huyện chiu sự chỉ đạo ci UBND cắp huyện theo quy định et

Điều 174 Luật THADS, có trích nhiệm báo cáo với UEND cũng cấp về chỗ trương,

tiện pháp ting cường công tác THADS trên di bin và thực hiện báo cáo cổng tác THADS trước HÔND cũng cập theo quy dinh của pháp luật

1232 Nhiệm vu quyển hơn của CH cục Th hành ân đôn sự luyện

~ Trục tiếp ổ chức thí hành các Bản án, Quyết din theo quy din tại Điều 35 Luật

THADS sive đỗi bỗ sung năm 2014

- Giải quyết khiêu ni, tổ cáo về THADS thuộc thim quyền theo quy đính của Luật

THADS sửa đỗi bỗ sung năm 2014

- Thực hiện quản lý cổng chúc, cơ sở vật chất kinh phí và phương tin hoạt đồng

được giao theo hướng dẫn chỉ đạo của cơ quan THADS cấp tinh

2

- Thục hiện chỗ đồ thống kê, báo cáo công tác tổ chức, hoạt động thi hành án theo

cgay ảnh của pháp luật và hướng din cũa cơ quan THADS cfp tinh

- Lập hỗ sơ dé nghỉ xét mifn, giảm nghĩa vụ THADS

- Giáp UBND cùng cấp thục hiện nhiệm vụ quyén hạn theo quy Ảnh tạ khoản 1

va khoản 2 Điều 174 của Luật THADS sie đổi bỗ sung năm 2014

“1 Chỉ đạo việc tổ chúc phối hợp các cơ quan có liên quan trong THADS trên dia

bản

2 Chỉ đạo việc tổ chúc cuống ché thi hành các vụ án lồn, phức tap, có ảnh hướng

vi en hinh, chính bị, tt tơ an toàn xã hội ở đa phương theo để nghỉ cia Thủ

trường cơ quan THADS cấp huyện "

- Bio cáo công tác THADS trước HĐND khi có yêu cầu.

1.3 Hoạt động cia cơ quan thi hành án dan sự

1.31 Khải niệm hoạt động ta hành án dân se

Host động THADS là thục hiện pháp luật về một Tỉnh vực trong xã hồi mã cụthể, đó là thí hành nhõng bản án quyết dinh côn Tòa án để có hiệu lục pháp luậtViệc điều tra hoe giã, xát xử vụ dn là những giai đoạn đầu cia quá trình bảo vé

quyền và lợi ích hop pháp của đương ax trong đó mới chỉ giải quyết nổi dụng vụ

fn, xác Ảnh được quyền và ngiễa vụ cũa các đương sự còn phán quyết của Toa án

có rổ thành hiện thục hay không còn tủy thuộc vào quả trình thục th né rong cuộc

sống Chỉ khi được tổ chức thục hiên th bản án, quyết Ảnh cia Tòa án mới có hiệu

hức thực

lục trên thục tẾ, công lý mới được thục hiện Bén cạnh dé, qua tỉnh

iện các bản án, quyết định của Tòa án công chính là giải đoan kiểm nghiệm thee

‘iin nhông phán quyết của Tòa én, phản ảnh trung thục chất lượng và hiệu quả cũahost động xét nit Vi hoạt đông THADS là quá tình tiễn kh, tổ chức thuc hiệnphp luật tong một finh we cụ thể, cho nên ki niệm hoạt động THADS công có

diy đã các nội đang cơ bản của khổ niệm thi hành án nói chung, đồng thời nó côn

chứa đọng những phương hướng mục tiêu cụ thể theo đường lố, chủ trương củaĐăng vi THADS Trên cơ sở đó, có thể hiểu khái niệm host động THADS như seu

“Hoạt động THADS là "quá tình host đồng cổ mục dich làm cho các quy phạm pháp

uất về THADS trở thành nhống host động thục t, hợp pháp cia các chủ thể pháp

Init và được thực hiện trong thục tẾ cuộc sing ở thành những hành vi thực tẾ hợphấp ota các chủ thể pháp luật nhằm phát huy hiệu lọc của các bản án quyết dincủa Toả án, dim bio các bản án quyét định được tôn tong và thi hành ngưệm,

chủng"

1.3.2 Các Tinh vục hoạt đồng cũa cơ quan hahah án dân sie

1.321 Công tác xác min phân loại án

Xée mình đều kiến thi hành én côn người phải thi hành án là thủ tue bit

thuộc đối với cơ quan thí hành án nêu rong thời han 10 ngày i từ ngày hét hen tr

"nguyện thi hành án ma người phấ thi hành án không ty nguyện thi hành Trường Hợp người phấ thi hành án chưa cổ điều liên thi hành án tht abit 06 tháng mot

Tân Chip hành viên phã xác minh điều kiện thí hành án, trường hop người nhi thiảnh én chưa có điều kiện thi hành án là người đang chấp bánh hình phat ta mã thời

gn chấp hành bình phạt côn li tr02 năm trổ lên hoặc không xác định được dia

cli, nơi cơ trú mới oie người phi thi hành án tả thời hạn xée minh ít nhất 01 năm,

một lên Sau ha lần xée minh ma người phi thi hành án vẫn chưa cổ điều kiện thiảnh án thì cơ quan THADS phi thông báo bing vin bản cho người đuợc thi hành,

án về kết qua xác minh Việc xác mink lại được tién hành khi có thông tin mới về

iu liên thi hành én của người phải thi hãnh én

- Cơ quan THADS có thể ủy quyén cho cơ quan THADS nơi người phải thí hành én

có tải sân, cử rủ lâm việc hoặc co tru sở để xác minh đu Hiên thi hành án

- Người được thi hinh án có quyền tr mình hoặc ủy quyển cho người khác xác

sinh điều kiện thi hảnh án, cong cấp thông tin vé tai sân, tho nhấp, điều tiện thi

hành án cite người phi thi hành án cho cơ quan THADS Trường hop Chấp hành.

xiên thấy cân thất hoặc kết quả sắc minh của Chấp hành viên và người được thihhanh án khác nhau hoặc có kháng nghỉ của Viện kiểm sắt nhân din thi phit xácsink li, Việc xác minh lạ được tiên hành trong thời bạn 05 ngày làm việc, kỂ từ

"ngày nhận đoợc kết quả xác minh do đương ar cũng cấp hoặc nhận được kháng

"nghị của Viễn kiểm sét nhân dân

- Trách nhiện ci cơ quan, t8 chúc, cá nhân có liên quan rong việc xác mình đều

Xiện thí hành án

a

+o quan tổ chú, công chức tr pháp - hộ tích, dia chính - xây dụng - đồ thi và

“ôi trường, Báo hiểm xã hôi, ngân hàng tổ chúc tin đụng khác, vin phòng đăng ký'

quyền st đụng dit, cơ quan đăng ký giao dich bio dim, công chứng va các cơ quan, cán bộ, công chức cấp xã khác và cá nhân đang nắm giữ thông tin hoặc quản lý tai sản ti khoăn cia người phã th hành án cổ iên quan thực hiện yêu cầu của Chấp Hành viên và phấ chiu trách nhiên về các nội ding thông tn đã cũng cấp có trích nhiệm cùng cấp thông in khi người được thi hin án hoặc người đại điện theo Ủy

qguyễn của người được thí hành én co yêu cầu trong thời han 05 ngày lâm viên, kỂ từ

ngày nhận được yêu cầu trử trường hợp do sự kiên bất khả kháng hoặc tổ ngại

Khách quan Trường hợp cơ quan, t8 chúc, cá nhân từ chốt cung cấp thi phấ có vin

bin tr lời và nênõ ý đo

- Trường hop người được thi hành án, cơ quan, t8 chúc, cá nhân không cùng cấp hoặc cung cấp thông tin mi sự thất về điều liên th hành án côn người ph thi hành,

án thì phi chiu tránh nhiêm trước pháp luật thanh toán các chỉ phí phát sinh, trường hợp gây ra thiệt hạ thi phải bd thường

1.3.2.2 Công tác Hếp nhận bảo quấn vane tang vật vật chứng

Việc tip nhân vật chúng tài sin tạm gir được tin hành theo thi tục sau diy

- Thủ kho có trích nhiệm trục tấp nhấn, kiểm tra hiện trạng vật chúng tài săn tư

agit và nhập kho ti hành én Việc giao nhận vật chúng tải săn tem git phi được lập biên bản gh rõ giờ, ngày, tháng năm gieo nhận, số lượng ching los, hiển trang của ting loại vật chúng tài sân tam giữ, có sơ sánh với biên bản thu giữ ban đầu ofa cơ quan Công an hoặc Toa án Cơ quan THADS chỉ ấp nhân ti sin đã và đăng với hiễn trang ghi trong biên bản thu git ban đều Trong trường hop vit

chứng tài sân tam giữ giao, nhân đ bi thay đổi sơ với biên bản thủ giữ ben đầu thíThủ tnxing cơ quan bin giao, bên nhận có tính nhiệm kiểm tra, kết luận và cơquan THADS chỉ nhận khi đã được các cơ quan có thim quyền làn rõ về những

thay đổi đó

Biên bản giao, nhận vit chúng tà sin tam giữ phải c chữ cia người đại điện và dâu cin cơ quan bên nhận, chữ lợ của người dai điện và dầu côn cơ quan bin giao,

4

- Trường hop vit chúng tả sin tam giữ được bản giao dưới hình thúc gối niêm

phong cơ quan THADS chi nhận khi có kết qua giám đính rõ số lượng chống loại,

chất lượng của ting loai vật ching ti sin tạm giữ rong gối niêm phong đó của cơquan có thim quyễn Đối với vật chúng tà sin tạm giữ là các chất ma ty, cơ quan

THADS chỉ nhân dưới hình thức gối niêm phong kim theo kết luận giảm đính ofa

quan trong quyết inh, bản án được thi hành theo th tục thi hành án

Thi các chỗ thể phãi thi hành án không te nguyên thực hiện ngiễa vụ được nêutrong quyết Ảnh, bản án Chỗ thể có thim quyén nêu trên s áp đụng các bién pháp

cuống ch th hành đối với người ph thi hành án

13.24 Công tác hấp công din

Tiếp công dân a mốt trong những rhiêm vụ quan trong của người đứng đầucác cơ quan nhà nước bối nó thé hiện mỗi quan hệ rực tiếp giũn Nhà nước và côngdân thể hiện bản chit nhà nước của Nhà nước ta là Nhà mde của dân, do dân vĩ

dân

Công tác tép công dân có ý ngiấa và vai trò quan trong trong hoạt động THADS nổi tiêng và trong quản lý hành chỉnh nhà nước nổi ching là một trong những nhiệm vụ trong tim cia ting ngành Thông qua hoạt động tp công din, Nha nước

Và các cơ quan, tổ chúc tip nhân đoợc các đơn thư khiêu nai, tổ cáo, kiễn nghị,

hân ánh của nhân din lễn quan din việc thực hién chủ trương đường lỗi chính.

sách, pháp luật co các bién pháp xử lý, khắc phục kép thôi

13.25 Cổng tác giả quyễt thẫu nai tổ cáo

2s

Thứ nhất về thầm quyền gi quyết khiêu ni tổ cáo trong THADS phải taintheo quy dinh cụ thé tei Điều 143 và Điễo 157 Luật THADS ain đỗi bổ sung năm

2014

Theo quy định te Điều 143 Luật THADS nit đổi bổ sung năn 2014, rong hệ thống

cơ quan THADS do Bộ Tư pháp quản lý có 4 chúc danh có thim quyển giã quyếtkhiêu nại, tổ cáo là: (1) Thủ trường cơ quan THADS cấp huyện (Chỉ Cục trườngChi cục THADS cập huyện); Q) Thủ trường cơ quan THADS cấp tinh (Cục trường

Cục THADS cập tint), @) Thi trường cơ quan quản lý THADS thuộc Bộ Tư pháp

(Tổng cục trường Tổng cục THADS) va (4) Bộ trường Bồ Tư pháp

Theo quy dink trên th thim quyền giã quyét khiếu nai rong THADS chỉ là người

co thẩm quyén chứ không bao gồm cả cơ quan tổ chức như quy dint trong LuậtKihidu nei, Luật Tổ cáo Một diém khác nữa về thim quyển zo với quy định cũa

Luật Khiểu na, Luật Tổ cáo là trong lính vục THADS, Thủ trưởng cơ quan

THADS chỉ có quyển giã quyết khiêu nai về quyết ảnh hành vi của cấp dưới chữkhông có thẩm quyền giãi quyết khiêu ng đổi với quyết dink, hành vi côn chính,sink; thâm quyên này thuốc về thủ trưởng cơ quan cập trên

Điễu 157 Luật THADS ain đổi bổ sang năm 2014 quy ảnh người bị tổ cáo thuộcthim quyển quân ý ofa cơ quan tổ chức nào thi người ding đầu cơ quan, t8 chúc

đổ có trách nhiệm giải quyét

Việc áp dạng ding các quy đính của pháp lut và thẫm quyển giả quyết khiêu na,

tổ cáo trong THADS không những nhằm bảo dim quyển khiêu nei, tổ cáo cũa đương nụ người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ma còn bio dim cho qué tinh

giã quyết khiểu nai tổ cáo được khách quan, tránh tình trang khiêu nai, tổ cáo trên

an hoặc din diy trách nhiệm giải quyết khiêu na, tổ cáo

Thứ hai, về tình tự thả tục giã quyết khiêu na, tổ cáo trong THADS, người

só thấm quyển giã quyết khiêu na, tổ cáo phi tuén theo các quy Ảnh mang tinhchit khung rong Luật Khiéu nei, Luật Tổ cáo, đồng thời phải áp đụng đúng các quy

oh cụ thể tạ các điều từ Didu 143 din Điều 158 Luật THADS sin đỗi b8 sungnăm 2014, Điều 38 Nghị định số 63/2015/NĐ-CP ngày 18/7015 của Chính phốquy định ch tet và tong dẫn thi hành một số điều cũa Luật THADS va Thông te

26

z602/2016/TT-BTP ngày 01/03/2016 cia Bồ trường Bộ Từ pháp quy đính quy tỉnh giã quyết đơn khiẩu ng, tổ cáo, để ngủ, kiên ngủ, phân ánh trong THADS Đây là nhũng quy dinh pháp luật quan trong nhất mang tinh trung tam trong cả hệ thông

cgay pham pháp luật về giã quyết khiểu mạ, tổ cáo trong THADS Bao gim các quyđánh về hoạt đồng cụ thể của quả tình gli quyết khiêu na, tổ cáo (như đối thoạivới đương ng xác minh, gám định kết luận, ra quyết ảnh giải quyết kiều mạ, kếtluận nổi dụng tổ cáo ); hình hụ thi tục gai quyết khiếu nei lần đâu và lần bi,trình bự thỏ tục giã quyết tổ cáo, xem xi lạ kết luận nội dung tổ cáo cia cấp đưới,thời hạn giã quyết khiêu na, tổ cáo Gần lin đó là quyển và ngiữa vụ cụ thể cũa

"ghời khiêu ni tổ cáo người bị khiểu nạ, tổ cáo, người giã quyết khiểu ng, tổ cáo

và cá nhân tổ chúc có liên quan

1.3.3 Trinh ti thủ te trong hoat đồng ht hành cn đôn sie

Hiệu quả của host động thi anh én phụ thuộc vào nhiễu yéu tổ, trong đó cổ các quy

cánh và tình tự thủ tục thi hành án

13.31 Thâm quyén the hành cn các bản án qụ

= Cơ quan THADS cấp tính có thâm quyên thi hành các bản án, quyết Ảnh sau đầy:

+ Bin án, quyết Ảnh sơ thậm của Toa án cập tinh tin cing die bản,

+ Bên án quyết dinh của Tos án nhân dân tố cao chuyễn giao cho cơ quan THADS

cấp tĩnh,

+ Bên án, quyết ảnh của Tòa én nước ngoài, quyết định cia Trong tải nước ngoài được Toa án công nhận và cho thi hành tại Việt Nam;

+ Quyết nh của Trọng tải thương mai,

+ Quyết ảnh xởlý vụ việc canh tranh ce Hội đồng xử lý vụ việc canh trent,

+ Bên án quyết inh do cơ quan THADS nơi khác hoặc cơ quan thi hành án cấp quân kho thé,

+ Bên án quyết ảnh thuộc thấm quyễn thi hành cia cơ quan THADS cấp huyện

dạy ảnh tạ khoản 1 Điễu này mà thấy cén thiét lây lên đ thị hành,

+ Bin án quyết dinh quy ảnh tại khoản 1 Điều này ma có đương sự hoặc ti sin ở

"nước ngoài hoặc cén phải uỷ thác hơ pháp v thi hành án

Ea

- Cơ quan THADS cập huyện có thẩm quyển thị hành các bản án, quyết định saa

+ Ban án quyết Ảnh sơ thậm của Toa án cập huyện nơi cơ quan THADS có trụ nổ,

+ Bản án, quyết định phúc thẩm của Tòa én cấp tinh đối với bản án, quyết định sơthim của Toa án cấp huyện nơi cơ quan THADS cấp huyện có trụ sở;

+ Quyết ảnh gián đốc thim, tả thim của Toa án cập tinh đổi với bản án quyếtcánh đã có hiệu lục pháp luật cia Toà án cấp huyện nơi cơ quan THADS cấp huyền,

Đôi với bản én, quyết ảnh thi hành theo định kỹ tỉ thời hen05 năm được áp dụng

cho ting Ảnh kỳ, kỄ từ ngày nghĩa vụ đến hạn

~ Đắi với các troờng hợp hoãn, tem định chi thi hành án theo quy định của Luật này

thi thôi gian hoãn, tan định chi không tinh vào thời hiệu yêu cầu thi hành án, tir trường hợp người được thi hành én đồng ý cho người phải thi hành án hoãn thi hành,

- Trường hợp người yêu cầu thi hành án chứng mình được do trở ngư khách quan

hoặc do sự kiện bit khả kháng mà không thể yêu cầu thi hành án đúng thời hạn thi

thời gian có trở ngư khách quan hoặc mr kiện bất khả kháng không tinh vào thời liệu yêu cầu tí hành án

15.33, Ra quyẫt Ảnh tí hành án

- Trong thấi hen là 05 ngày lam việc, kỄ từ ngày nhân được yêu cầu th hành án

‘Thi trường cơ quan THADS phải ra quyét din thi hành án theo yêu câu

2

- Thủ trường cơ quan THADS có thầm quyên chi đồngra quyết din th hành én và

hân công Chấp hành viên tổ chức thi hành đối với phân bản én, quyết nh om++ Hinh phat in, truy thu tiên tải sin ths loi bất chính, én ph, Tệ nhí Toa án,

3+ Trả lạ tin, ti sin cho đương sơ,

+ Tích thu mang quỹ nhà nước, ích tha tiêu hy vất chứng, ta sẵn, các khoản thư Xhác cho Nhà nước,

4+ Thụ hồi quyễn nữ dụng đất và tải sin khác thuộc điện sung qu nhà nước;

+ Quyết Ảnh áp dung biện pháp khẩn cấp tam thời,

+ Quyết Ảnh của Tòa én giã quyết phá sin

- Đổi với Quyết định áp ding biên pháp khẩn cấp tạm thời thi phii ra ngay quyết

oth hành án

- Đổi với Quyết nh cin Tôn án giã quyết phá sân thi phi ra quyét định thi hành.

án trong thời han 03 ngày lam việc, kỄ từ ngày nhận được quyết Ảnh:

- Quyết ảnh thi hành án phi ghi rõ họ, tên, chức vụ cd người ra quyết định, số,

ngày, tháng năm, tên cơ quan, tổ chức ban hành bản án, quyết định, tên, địa chỉ của

"người phấ thi hành án, người được thi hành, phân nghĩa vụ phi thi hành án thời han ty nguyên th hành én

13.344 Thon han hrngtyên ta hành án

- Thời hạn b nguyên thi hành án 1ä 10 ngày, kỄ ử ngày người phãi thị hành án nhận,

được quyết inh thi hành án hoặc được thông báo hop Tệ quyết Ảnh thi hành án

1.8 35 Các biện pháp bảo đâm thí hành dn được áp hong

- Chip hành viên có quyển hy mình hoặc theo yêu cầu bằng vin bản cũa đương sơ

áp dang nghy biên pháp bio dim thí hành én nhằm ngăn chin việc ti tán, huỷ hoạitii sin, trốn tránh việc thi hành án Khi áp dung biên pháp bảo dim thi hành án,Chấp hành viên không phải thông báo trước cho đương sơ

- Nguii yêu cầu Chip hành viên áp đụng biển pháp bio dim phi chiu trách nhiệm

trước pháp luật vỀ yêu cầu cia mình Trường hợp yêu cầu áp ding biện pháp bio

dim không ding mà gy thiét hei cho người bi áp dụng biện pháp bảo dim hoặc cho người thứ ba th phis bi thường,

- Các biện pháp bão dim thi hãnh án bao gém:

2

-+Phong toã tả khoản,

Đ) Ản ghí lệ phí Toa án,

©) Các khoản phãi thí hành án khác theo bên án, quyết dink,

Nhân chung qua vie thi hành các quy định của Luật THADS site đổi bổ sang nim 2014 cho thấy, những quy Ảnh vé thi tục THADS di góp phn thảo gỡ

tp thời những tổ tạ, vướng mắc trong công tác thí hành án, đặc biệt, đ tao cơ sỡ

đồ nhức nhối, kéo dit trong nhiêu

năm qua thể hiện đúng quan điểm chỉ đạo của Đăng và Nhà nước ta Những vin đểchung vé tinh tạ thủ tục THADS, nhơ trách nhiệm chuyễn gao và gi thích bản

án, quyết định của toa én, thời hiệu yêu cầu thí hành án, phí thi hành án, thêm quyên.

xe quyết Ảnh thi hành án thấm quyền, đều liên thủ tue uj thác, hoẾn, tạm dich

chi, định chỉ, trã đơn yêu cầu thi hành án thông báo về thi hành én, miễn giảm thi

Hành én đã có những quy dinh khả cũ thể ph họp với tin nh hát biển kinh tổ

-xã hội cũa dit made, với tiên tình ci cách tr pháp và edi cách hành chỉnh trong giai

hấp ly cho việc giải quyết án tén dong, mot

dom hiện nay

1.3.4 MỖI quam hệ công tác cũa co quan th hành ân dn ie

Trong quá tình thục hiện nhiệm vụ chức năng côn mình được pháp luật quy

inh, cơ quan THADS có những môi lên hệ với cơ quan tổ chúc hữu quan để thựcHiện việc thi hành án Đẳng thời, pháp luật cống bất bude trong phạm v nhiệm vụ,quyên bạn của mình, cơ quan, tổ chức hữu quan cũng phải có những méi liên hệ với

sơ quan THADS để thực hiện việc thi hành án, thre hiện nhiệm vụ chính tr chúngtrong khuôn khổ pháp luật quy ảnh: Vay nôn, trong quá bình hoạt động, cơ quan

THADS có mốt quan hệ với các cơ quan, tổ chức, cá nhân sau diy

30

1341 Quanbẻ với Bộ Trpháp

TBộ Tw pháp là cơ quan chit rách nhiệm quản lý hệ thống

và hoạt đông côn cơ quan THADS; quyết Ảnh thành lip, gai thé các cơ quanTHADS; dio tao, bỗ nhiệm, mifn nhiệm Chip hinh viên, Thim tre viên, hướngcli, chi đạo, bỗi đuống nghiệp vụ cho Chip hành viên, Thim tra viên và cổng chức

Xhác làm công tác THAD; thanh tra việc sở dụng ngân sách việc tuyển đụng, sử

chức, biên chế

dạng quân l, thục hiện chế độ chính sich đối với công chức, viên chức, người laođồng trong hệ thing t8 chúc THADS, kiểm tra, gai quyết khiêu ng, tổ cáo, khenthuống xử lý vi pham trong công tác THADS; quyét ảnh kế hoạch phân bổ lánh,phi, bảo dim cơ sở vật chất phương tiện host động cũa cơ quan THADS; hợp tác

quốc tỉ trong fish vực THADS, Tổng cục Thi hành án và các cơ quan THADS cấp dia phương phi thực hiện theo mx chi đạo, đều hành của Bộ Tư pháp

13-42 Quan hệ với Ủy bannhận din các cấp

- Quan hệ với UBND cấp tỉnh Theo Điễu 173 Luật THADS sa đổi bổ sung năm

2014 thì UBND tinh chi đạo việc tổ chức phối hợp với các cơ quan có lên quantrong THADS trên dia bàn: chỉ đạo việc tổ chúc curing chế thi hàn các vụ án lớn,

phúc tạp, có ảnh hướng vé en ninh, chính tr, tật bơ an toàn xã hội ở dia phương

theo đi nghĩ cia Thủ trường cơ quan THADS cấp tinh, Đẳng thi, theo Điều 3 Nghịcánh số 63/2015/NĐ-CP thì rong trường hop cén hit, theo để nghĩ côn Thủ trường

sơ quan THADS, UBND tỉnh, thành phổ true thuậc Trung wong thành lập Ban Chỉ

deo THADS để tham mưu cho Chỗ tich UBND cũng cấp chỉ đạo việc tổ chức phối

hop các cơ quan có liên quan trong THADS trên dia bản, giã quyết úp thời những vướng mắt, khó khẩn phát sinh trong việc phối họp, chỉ đạo việc tổ chức cưống chế thi hành các vụ án lớn, phúc tạ, có ảnh ining din an nnh, chính i, trật hy an toàn

xã hôi ở dia phương Nhờ viy, rong hoạt động thi hành én cũa cơ quan THADS

cấp tinh sé có méi quan hé chất chế với Ban Chỉ đạo THADS công cập Đó là mắtquan hệ chỉ dao việc tổ chức cuống ch thi hành én trong một sổ truờng hợp khi có

để nghị của Thủ trưởng cơ quan THADS chờ không phải chi đạo về chuyên môn

trong lính vực THADS Trong fish vục tổ chức của cơ quan THADS cấp tình,UBND cấp tinh có quyển có ý kiến bing văn bản về việc bổ nhiên, miễn nhiệm

a

Thủ trưởng Pho Thủ trường cơ quan THADS cấp tinh Ngoài ra, UBND cấp tìnhcòn có quyển yêu cầu cơ quan THADS cấp tinh kiểm tra hoặc báo cáo cổng tắcTHADS ở dia phương: quyết ảnh khen thường hoặc để nghị cơ quan có thẩmquyền khen thưởng tập thé, cá nhân có thành tích trong công tác THADS.

- Quan hệ với UBND cập huyén Trong mốt quan hệ với cơ quan THADS cấp tin,

UBND cắp huyện có quyền để nghĩ Thủ trưởng cơ quan THADS cập tinh kiểm tracông tác THADS ở dia phương, cỏ ÿ kién bằng vin bản vé việc bé nhiệm, miễn

nhiệm Thủ trưởng Phó Thi truổng cơ quan THADS cập huyện.

- Quan hệ với UBND cấp xã Trong công tác THADS, mốt quan hệ giữa cơ quan

THADS và UBND cấp xã trong công tác THADS lá mối quan hệ phối hop Căn cứ.

quy ảnh tạ Điều 175 Luật THADS sửa đỗ bổ ming năm 2014, Chỗ tịch UBND cấp

xã trong phem vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình phát hợp với Chấp hành viên và cơquan THADS cấp tinh rong việc thông báo th hành án, xác mình đều kiện thi hành

án, áp dang vite dim bảo, biên pháp cưỡng ché thi hành án

1.3.43 Quam hệ với ác cơ quan Tòa dn, Trong tài thương mại và Hi đồng

xử ý vu việc canh tranh

Tòa én, Trọng từ thương mai và Hội đồng xữ ý vụ việc canh tranh là những

sơ quan ra bin án, quyết Ảnh trong THADS Các cơ quan này tiền hành giải quyết

‘ya án hoặc vụ tranh chấp a đưa ra phán quyết ma cơ quan THADS tổ chúc thi

ảnh Bản án, quyết định côn Tòa án hoặc quyết định của Trọng tả thương mai, Hội đẳng xử lý vụ việc canh tranh chữa đụng các quyền và ngiễa vụ thi hành án Vi thổ,

mối quan hệ giỗa Tòa én, Trọng từ thương mei, Hồi đẳng xử lý vụ việc cảnh tranh,

và co quan THADS là mối quan hệ thường xuyên Việc phối hợp cia Toa án trong

THADS có vdi rò quan trọng để cổng tic THADS đạt hiệu quả cao Điệu 170 LuậtTHADS site đỗ bổ sing năm 2014 quy dint cơ thể nhiệm vụ của Tòa én nhân din

các cấp trong pham vi nhiệm wa quyên hạn thục hién chúc năng cũa minh

1.3444 Quan hệ với Tên liễu sátnhân dân

Viên kiểm s nhân dân ngoài việc thục hiện chức năng đu ta, truy tổ vụ

án hình ar theo thấm quyển, thi trong lĩnh vục THADS, Viên kiểm sit nhân dinthục hiện chức năng kiểm sát host động THADS Trong thục hiện chúc năng kiểm

2

sát hoạt động te pháp, Viên kiém sắt nhân din các cấp thực hiện kiém sat host độngtrân thi pháp luật của cơ quan THADS, cia Chấp hành viên và tổ chức, cá nhân có

liên quan đến việc THADS được quy định cụ

THADS sire đỗi bỗ sung năm 2014

15.45 Quan hệ vớt cơ quan Côngam

Luật sửa để, bổ sang một số điều của Luật THADS quy @nh ow thể vi

nhiệm vụ quyên hen côn Bộ Công an rong THADS là chỉ đạo cơ quan Công mà

bão vệ cưỡng chế thi hành án, phốt hợp bảo vệ kho vật chứng của cơ quan THADS

long Điều 12 và Điều 171 Luật

trong trường hợp cần tht, chỉ đạo tra gam, ra tem glam nơi người phi thí hành,fax đang chấp hành hình phat tù tho các khoản tên, tài sin mã người phã thí hành

án, thin nhân của người phải thi hành én nộp để thi hành én và chỉ đạo cơ quan

Công an có thim quyền phối hợp với cơ quan THADS để nghị Toa án xét, quyết

oh, giản hình phat cho những người phải thi hành án có đã đều kiện theo quy

cánh của pháp luật, phối hợp với Bộ Tư pháp trong việc ben hành vin bản quy phạm,

háp luật về THADS và trong việc tổng kết công tác THADS

13.46 Quan hệ với Bảo hiễn xã hô, Kho bạc nhà nước, ngân hàng tổ

chức tin mg khác và cơ quan đồng hộ tài sản đăng hý giao dich báo đâm,

Môi quan hệ ga cơ quan THADS với với Báo hiểm xã hộ, Kho bec nhànước, Ngân hàng tổ chúc tin dụng khác và cơ quan ding ký tải sin, đăng ký giao

dich bio dim là mỗi quan hệ phối hop trong việc xác minh tải sản của người phất

thi hinh án, áp dong biện pháp cưống chế thi hành án Cơ quan THADS có quyểnyêu cầu Bảo hiểm xã hộ, Kho bạc nhà nước, Ngân hing tổ chức tin dng khác và

co quan ding kỹ tii sản, ding ký giao dich dim bio thực hién ding trách nhiệm,

được quy dinh tei Điều 176, Điễu 177 và Điều 178 Luật THADS sta đổi bỗ sung

năm 2014

13.47, Quan hệ với các đương sự người có quyễn lời ngÌãa vụ liên quan Trong mỗi quan hệ với đương sự nguồi cố quyén lợi nghĩa vụ liên quan, cơ quan thy hành án, Chấp hành viên, cán bộ thi hành án là chủ th true tp tác động lên họ để buộc ho thuc hiện những nga vụ trong bin án, quyết dinh hoặc dem lại qguyễn lợi hop pháp cho ho trong bên én, quyết ảnh Vì vây, cơ quan thi hành án,

a

Chấp hành viên, công chúc thi hành án phải nêu cao tinh thin rách nhiễm, phẩmchất cia cổng chúc nhà nước "và nhân dân”, áp dụng đúng và diy đủ các quy Ảnh

php luật dim bảo quyền, lợi ich hợp pháp của đoơng mx, người có quyén lợi nghĩa valién quan

113.48 Quam hệ với các cơ quan tỗ chức, đoàn thé và các cá nhân khác côliên quan đỗn hoạt đồng hs hành án

Đây là môi quan hệ phối hop trong THADS Việc tham gia vio host đồng th

ảnh án của tổ chức, cá nhân bing nhiễu hình thúc, chẳng hen như them ga vàochúng kién việc thí hành án, thông báo cho cơ quan th hành án biết đều kiện thí

hành én của người phải thí hành án hoặc phá hiện những sư sót, vi phạm trong bản,

fn, quyết ảnh cũa Tòa án hoặc nhiing sai sớt trong việc th hành án cit cơ quan thi Hành én

13.5 Các yẫu tổ đâm báo hoạt đồng cũa cơ quan ta hành án

13.511 Tình hoàn tiện cũa hệ thông pháp luật

Các quy nh, thể chế côn pháp luật nối chung và pháp luật về THADS được

hoàn chỉnh sẽ tác đông tích cực tới hoạt động THADS, tức à những nổi đang, hình thúc cña pháp luật được hoàn chỉnh sẽ giỏp cho việc ép dung phép luật được dim bio chính xác, han chế được những rồi ro, si phạm trong qué tình tác nghiệp và tir

đồ có thể din din những thắc mắc, thiểu luận trong hi hành án HỆ thẳng pháp luật

vi THADS sẽ phát huy hiệu lực, hiệu qu trong thục tiễn khi hệ thống pháp luật vềTHADS có diy đã các chế ảnh pháp luật, quy Ảnh vé địa vũ pháp lý về chúc năngnhiệm vụ quyền hạn và tổ chúc hộ thống các cơ quan THADS, những quy dinh về

tình tự thổ tục, host đồng THADS phù hop với bản chất, đặc tring cũa tùng nh.

vực THADS; các mỗi quan hi trích nhiệm cia cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên

quen đối với hoạt động THADS được quy ảnh rõ ring, gắn vớ trách nhiệm của

ng chủ thể sẽ phế huy tác đạn ti đ trong công ác phối hop th hành án; quyền

"nghĩa vu pháp lý của các bên đương my được quy din chit chế trong thé ché tạo

iu liên a8 cơ quan THADS phát uy được nỗ lực rong tổ chúc th hinh các bản

fn, quyết định của Tòa án Hiểu qui mang lạ từ múc độ hoàn chính của pháp luật

đối với công tác THADS chính là khả năng tác đồng vào các quan hệ xã hội ma nó

.

đấu chỉnh Nó được kiểm chúng đánh giá gắn iin với hiệu quả hoạt động cia công

tác THADS thông qua nr tác động ảnh huing của hoạt động này tới sư én Ảnh.

chính tr, thúc đây phát iễn lánh ổ xã hội cũa đắt nước Ngược lạ sẽ cho thấy hệ

thing pháp luật Ấy chưa dim bảo sơ hoàn chinh, con những tổn tủ, han chế cần hãi khắc phục, hoàn thiện cho phủ hợp

13.52 Tu tò lãnh đao của cấp tỹ Đăng

Vai trò của người ding đầu cấp ủy là người dẫn lố, chỉ đường đnhrađường hướng chiến lược phát hiển của tổ chức; là người tổ chúc tiển khá moihost ding cia tổ chúc đăng theo nghị quyết của Đăng, xây dụng mỗi trường dinchủ teo đu kiên cho tổ chúc hoàn thành nhiệm vụ lánh đạo các ding viên tổ chứcthục hiện, tổ chức idm tra, gián st vide thực hiện các nhiệm vụ côa tổ chúc

Cục Thị hành én din sơ cấp tỉnh chiu ar chi đạo của UBND cập tinh theo quy Ảnh tei Điều 173 Luật THADS sửa

cáo với UBND cing cấp về chủ trương biện pháp ting cường công tác THADS,

công tác quân ý, đến đốc th hành án hành chỉnh rên địa ban và thực hiện báo cáo công tác THADS, công tác quân lý, đến đốc ti hành án hành chính trước HĐND,

cùng cấp theo quy định cite pháp luật Chi cục THADS cấp huyện chiu sự chỉ đạocia UBND cấp huyện theo quy định ti Điều 174 Luật THADS site đổi bổ sungnăm 2014, có trách nhiệm bảo cáo với UBND cùng cấp vé chi trương, biên pháp

tăng cuồng công tác THADS, công tác dn đốc thi hành án hành chính trên di bản

và thục hiện báo cáo công tác THADS, công tác đôn đốc thí hành án hành chỉnh,

trước HĐND cùng cấp theo quy ảnh của pháp luật

“Thục tin thời gian qua cho thấy di thục hiên có hiêu lục, hễu quả việchướng dẫn kiểm tra và thực hiện pháp luật về THADS thì Tổng Cục THADS luôn

có sự phốt hop chit chế với chỉnh quyền dia phương, bản thin Cục THADS cấp

tinh cũng nh Chỉ Cục THADS cấp hoyện phi uôn dim bảo sự chỉ đạo của UBND

cùng cấp và có trích nhiệm báo cáo với UBND củng cấp về chi trương biện phéptăng cường công tác THADS công tác quân lý, dén đốc thi hành án hành chính trên

a bản và thọc hiện bảo cáo công tác THADS, cổng tác quân lý, đôn đốc thi hành

án hành chính trước HĐND cing cấp theo quy đính của php luật

tr sung năm 2014, có rách nhiện báo

35

1.3.53 Cơ sở vật chắtphục vụ công tắc tht hành ân dân sie

Những nhu cầu để đập ứng khả năng quân tý chính là nguyên nhân là cơ sởcho việc bảo dim về mất tải chính và diéu kiện cơ sở vật chất kỹ thuật cho host

đồng quản lý nha Khi nha nước quan tâm đầu tr inh phí mua sắm, trang bị cơ sỡ vit chất kỹ thuật bảo dim cho hoạt động, công tác cia các cơ quan trong bồ may

công quyền sẽ là điều kiện là tiêu chỉ chủ yêu đánh giá hiệu qua cia nền hành

chính Trong những năm gin diy, khi Đăng và nhà nước thục hiên chủ trương thất chit quản lý, chi iêu công nhằm chống lãng phí, tham những thi inh phí dành cho

host động của bộ máy hình chính luôn la vẫn để gây tranh efi và khó thống nhấtquan diém Tuy nhiên, hiệu quả của host động từ chính các cơ quan nhà nước vẫn

được xem là thước do, cơ sở cần tiết cho các khoăn đầu hr công đổi với các cơ

«quan trong bộ úy hành chính nhà nước Đặc thù cia ngành THADS, ngoài trụ sở

lâm việc và phục vụ công tác tip công dân dân thi pit có các điều kiện cần thiết

nh kho vật ching để quản ý, bảo quản các vật chứng rong thi hành án và trang

tia phục vụ cho các hoạt đông thi hành án cũng như dim bio

các chế độ tên lương, công tác phí, phụ cập hỗ tro thụ nhập ting thôm cho côngchúc, nhân viên Chính vi vậy, có thể khẳng định, cơ sỡ vất chất có y neha quan

trọng đối với quá tỉnh hoạt động THADS Hiệu quả công tác quân Lý thục hiện các thiết bị, công cụ

nhiệm vu trong hoạt đông thí hành án cao hơn nêu được bổ ti diy đã các cơ sở, vit chất cho hoạt động thì hành án tạ các cơ quan trong hồ thẳng THADS.

13.54 Nhân thức của chấp hành viên

“Thực đời hồi người chip hành viên phi vừa cổ năng lục chuyên môn, ma

còn phố iết vận đụng pháp luật một cách link hoạt, khéo láo

- Ngoài kiến thức, hiểu biết pháp luật chung, chấp hinh viên phải có bình độ

chuyên môn, những kiến thức chuyên stu về THADS, iy là những liền thúc bất

thuộc phi có đối với đội ngũ chấp hành vin the hiền các nhiệm vụ được giao.

Host đông THADS là Hnh vục host động có tinh chit nghề nghiệp chuyên biệt,

chuyên sâu nên đối hồi đội ngũ chip hành viên phai có kiễn thức nghiệp vụ vững

văng Theo quy định của pháp lu, để được bé nhiệm làm chấp hành viên thi ngoàitiêu chun phải có tinh độ cỡ nhân it trở lần và có thot gien công tác nhất Ảnh,

36