Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về bảo hiểm xã hội tự nguyện và thực tiễn thực hiện tại tỉnh Phú Thọ

BO GIÁO DỤC VA ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHAP

‘TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỌI

HOÀNG THU HƯƠNG

PHAP LUẬT VE BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYEN VA THỰC TIEN THỰC HIỆN TẠI TINH PHU THỌ

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hướng ứng dụng)

HA NỘI, NĂM 2021

BO GIÁO DỤC VA ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHAP

‘TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỌI

HOÀNG THU HƯƠNG

PHAP LUẬT VE BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYEN 'VÀ THỰC TIẾN THỰC HIỆN TẠI TỈNH PHÚ THỌ

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Kinh tế

Mã số: 8380107

Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYÊN VĂN BÌNH

HÀ NỘI, NĂM 2021

CHVONG 1 KHÁI QUÁT VE BẢO HIEM XÃ HOI TỰ NGUYEN VÀ QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUAT VIET NAM HIEN HÀNH lO 11 Khai quát về bão hiểm xã hội tự nguyện „40 LLL Khát niệm bác hid xã hội henpyên 10 112 Đặc đẫn của bác hỗn xa hci hrnpyên 12 113, Tra té cia bdo hiểm vã hội hrngpyn 2

12 Pháp lật về bao hiểm xã hội tự nguyện sul

1.2.1, Khát niêm pháp luật về bảo idm xã hội tư nguyên 15

13 Quy định của pháp hit Việt Nam hiện hành về bão hiểm xã hội tw nguyện

13.1, Di hương tham gia báo hiểm xã hội nengarén 19

13.2 Các chế cia bảo hiểm xã bôi trnpyôn 2

13.3 Quy Anh mite va phương thức đồng bác dm xã hột henpyên 30

13.4 Quy Anh về xử lý vì pham, giã quyễtranh chấp BEX trnguyên 3Ÿ 'CHƯƠNG 2 THỰC TIEN THỰC HIỆN PHÁP LUẠT BẢO HIEM XÃ HOT TỰ NGUYEN TẠI TĨNH PHU THỌ

31-.Khái quit chung về tinh hình kinh

Phi The

21.1, Giới thik quát vd tình hình Kn xã hội tình Phú Thọ 462.1.2, Cơ quan Bản hm xãhội tình Phú Thọ va vide thee hiện các quy Ảnnhcũapháptu vỗ báo im xã hội ne nguyen rên cha bản nh Phú Thọ 40

2.2 Thực trang thực hiện phip luật bão hiểm xã hội tự nguyện tại tinh Phú The

CHVONG 3 MOT SỐ KIEN NGHỊ HOÀN THIEN PHAP LUAT VÀ NANG CAO HIỆU QUA THỰC HIỆN PHÁP LUAT BẢO HIEM XÃ HỌI TỰ.

NGUYEN TẠI TINH PHU THỌ, _ 3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp hật về bie hiểm xã hội tự nguyện _ 32 Kiến nghị hoàn thiện pháp luậtvề bảo hiểm xã hội tự nguyện 163

4.2.2 TẢ chễ dé của bảo hiễn xã hội hưnguyên 65 3.23 Mức đồng bảo idm xã hội nengy đ8 33 Giải pháp nâng cao hiệu quả thục hiện hành pháp luật về bão hiểm xã h

KETLUAN

LỜI CAM BOAN

Tôi xin cam đoam Luận văn là cổng trình nghỉ

quan trong Luận văn chưa được công; Wy cổng trình nào khác Các số

hậu vi dụ và trích dẫn trong Luận văn do bảo tinh chính xác, tin cập và trung tục, cin của ring ti Cức kết

Tôi xin hoàn toàn chịu rách nhiện và hiển ti ắt luận đánh giá lun văn của

Hi ding khoa học

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Người cam đoạn

HOANG THU HƯƠNG

DANH MỤC TỪ VIET TAT

ASiH ‘An dnhxã hội BHXH Bio hiểm xã hồi

BHYT Bio hiếm yt

BHTN Bio hiểm thất nghiệp

NLD Nauti lao động

UBND ‘Uy ben nhân din

DANH MỤC CAC BANG, BIỂU

E3 Tenbine

T | Mo tahd to mức ding BHXH brnguyén oie Nhà nước

5T [Pin viino dng tinh Phi Tho gai doen 2017-2020 Bi

Tên bu đã Trang21 | Tyle lao dong irs tus wolen danglam wee wongaén | 37

kent tế đã qua dio tao giai đoạn 2017-2020

33 | Thwahip cia NLD tah Pia Tho gai doen 2016-2020 3Ta |Se dco râu lỗ chức co quan BHXH tah Phi The aTa |Solumg vi tee 46 Hing tering agus than gaBHXHIv| AD

"nguyên giá đoạn 2016-2020

25 [SãihuBHXH traguyén wan de bin teh Phi Tho gai ”oan 2016-2019

7 | Plavong thie ding BAXH wraguyén cla NLD ®

PHAN MO ĐẦU

1- Lý de chen đề tài

Béo hiểm xã hội là một chính sich lon cũa Đăng vàNha nước gop phin bão dim dn dinh đời sống cho người lao động, dn nh chỉnh trị, trật ran toàn xã hồi, thúc đây sunghiép xây đụng đất nước, bảo về TS quắc Chính sách BHXH 6 nước tara đời từ ất

sớm và đã tréi qua mét lich sử dài gắn với cơ chế quản lý kinh tế của Nhà nước te, theo

đó có thé phân thành hai giai đoạn thực biện chính sách BHXH: giai đoạn thục hiện gắn “Với tờ thế quần lý kinh tẾ tép trung quan lidu bao cấp va giai đoạn thục hita gia với

việc quân lý kinh tổ theo cơ chế thi trường định hướng xã hội chủ ngiấa

"Trong béi cảnh chuyển adi sang nền kinh té thị trường, quan hệ lao động theo cơ

chế méi cũng được bình thành, người lao động không chi lêm việc ở khu vực nhà nướcmẻ còn làm việc ð khu vục kink tế tơ nhân, có hoặc không có quan hé leo đồng Khí đó

Thị trường IS động ngày cảng phế: triển, người lào động ở moi Thành phần kinh tổ đều: só cơ hội được tỉnh đẳng trước pháp luật Thục tế này dai hii phấi có sự thay đổi tương,

túng về chính sich BHXH mã trước đây đổi tượng thực hiện vấn chỉ gi hen trong khu,

"pe HN WE thị tước tăng dã Vee bãi đăng clade, siệu đc 1S kond hệ Lime

Nam 2006, tạ kỳ hop Quốt hội khoé XI, Quốc hội đã thông qua Luật BHXH có.

hiệu lực từ ngày 01/01/2007, trong đó lần đầu tiên các quy đạnh về chính sách BHXH tự nguyên được ghi nhận và chính thức đi vào thực hiện kể từ ngày 01/01/2008

én ngày 20/11/2014, Luật Bão hiểm xã hội số 58/0014/QH13 ra đời Những quy

ánh tei Luật BHXH sửa đỗi về BHXH tự nguyên chính là sự tổng kết kính nghiệm seu

07 năm thực hiện Luật BHXH, trên cơ sỡ đó có những sửa đổi cho phù hợp với tình hình thục tiến và đáp ứng tốt yêu cầu mỡ rộng điện bao phiBHXH din người ao đông thuộc mọi khu vue của nền kinh tế.

Ngày 29/12/2015, Chính phủ đã ben hành Nghị dinh 134/2015/NĐ-CP quy Ảnh.chỉ tất một số điều cia Luật BHXH về BHXH tu nguyên Ngày 1802/2016, Bộ Laođồng Thương bình và Xã hội ban hành Thông tơ số 01/2016/TT-BLĐTBXH quy Ảnh,

chỉ tất và hướng din th hành một số đâu cde Luật BHXH vi BHXH tự nguyên

Ngày 23/5/2018, Ben Chip hành Trung wong Ding khóa XII đã ben hành Nghịquyết số 28-NO/TW về ofi cách chính sách BHXH, đưa ra định hướng mở rộng diện bao

hủ bảo hiém xã hộ, hướng ti mục iêu bảo hiểm xi hội toàn dân trên cơ sở xây dựng hộ thing bảo hiển đa tầng

Thực hiện chính sich BHXH nổi chung, BHXH hư nguyên nói riêng ở nước ta tir

năm 2008 đến aay đã đạt được nhiễu kết quả Tuy nhiên số người thm gia BHXH te "nguyên mới chi chiém khoảng 0,5% sổ đổi ượng thuộc điện tham gia Tinh din hết ngày 30/04/2021, cả nước mới có trên Ì 12 triệu người them gia BHXH tenguyén! Số này chủ ắulã nhóm dang đóng BHXH bit buộc ng việc them gia tiép BHXH trnguyén, côn tỷ lê tham ga BEXH tw nguyên ngự từ đều vấn còn han chế So với trin 15 iệu người tham gia BHXH bắt buộc, thủ số tham gla BHXH tự nguyên quákhiêm tổn Tronglhi đó, cả nước còn khoảng 45 triệu lao động trong khu vực lánh tế phi chính thúc3, lao động tr.

taoviệc lim, lao động giúp việc gia ảnh, nông dân thuộc đến than gia BEDXH henguyén

nhưng chua tham ga Điều này vé âu di sẽ gây nên gánh năng lớn cho các chính sách an sinh xã hội, boi hàng biệu người lao động đến tuổi về hưu mã khổng có lương hưu.

Phi Tho 1 tin thuộc ving trung đo miễn mii Bắc Bộ, Nhận được sơ quan tâm,của Đăng và Nhà nước, mặc di đã đạt đoợc nhiều thành ta kính té có xu hướng phát

triễn nhưng chưa đẳng đều, người din có thu nhập còn thấp Việc thực hiên BHXH cho "nghời lao động rên đa bản con nhiễu khó khẩn, đặc tiệt là phát tiễn BEOXH tự nguyên

Trong những năm qua, tiên đa bản tinh Phú Tho, số đối twong tham gia BHXH ngày

‘tgs /baohie abo gov v0 inar/facse/boạt-dong-le-thor: ba: hềm:sa-boiazp:2temtb<18727, truy

tập ngay30/7/2021

lo (2016), áo céo loo động phi chinh hie 2016, E8 Hồng Di, H Nội t5

cảng được mở rộng, sô người tham gia năm su cao hon năm trước, hy nhiễn sơ vớ dân sổ tên dia bản th sổ người tham gia côn khí khiêm tốn.

ĐỂ có thể lim tốthơn công tc thực hiện pháp luật về BHXH tờ nguyên, góp phần, đân bảo on ánh xã hội, để tài "Pháp Init vễ bảo kiểu xã

thee hiện tai tinh Phit Tho” có thé si đưa ra được những giã pháp tích cục và phù hop

để ting cường tinh hiệu BHXH ty nguyên cho người din

2 Tinh hình nghiên cứu

Sau khi Luật BHXH được ban hành năm 2006, các quy định của BHXH tynguyên,

co hiệu lục th hành từ ngày 01/01/2008 và được cửa đổi và hoàn hiện rong Luật vào

tự nguyện và thực tấu

nim 2014 din nay, đã có nhiều công tình nghiên cứu vé chủ để này được công bổ Giáo tỉnh, sich than khảo: Có rất nhiễu các giáo trình bảo hiém và giáo tình uất an sinh xã hội của các cơ sở đào tao luật học nữny Giáo tình Bão hiểm cũa Trường

Dai hoc Kinh tế quốc din Hà Nội 2012), Giáo tỉnh Luật An sinh xã hội cũa TrườngDai học Luật Hà Nội C013), Giáo trình Luật An sinh xã hội oda Viên Dai học Mỡ Ha

Néi 2018), Giáo tình Luật An snh xã hội do PGS.TS Nguyẫn Hữu Chi lâm chủ biên (C012), Bén canh các giáo tỉnh, số lượng sách tham khảo, cách chuyên khảo về chủ để này cũng khá phong phú có thể kể én như “He thẳng An sinh xã hội của BU và bài

hoc nh nghtm cho Tiệt Nam cũaPGS TS Đình Công Tuân, “Pháp luật an sinh x hội

—những vẫn để Ij luận và thực tiễn" 2010), “Binh luận một sốnội ding của Luật Bao

idm xã hội 2014" G016) da TS Nguyễn Hiên Phương chủ biên

Nhiều khía canh của BHXH từ nguyện được đ cập dén rong các luận án luận ăn, bài bo trong tạp chỉ như nợ cần thiét phải phát hiển BHXH tr nguyên, cách thức tỔ chúc thục hiện BHXH tơ nguyên, đánh giá việc thực hiện BHXH tự nguyên và ánh nghiện thực hiện BHXH tu nguyện của một số địa phương, những vướng mắc trong

thục hiện BHXH tự nguyện, những gii pháp nhầm thục hiện tốt BHXH tơ nguyện

đồn một số công tình tiêu biểu sau

À tải "Nghiên cứu giã pháp mỡ rng điện bao phíi BHXH đốt với lao động

âu vực phn cính thức Ea Tt Nam được thục hiện năm 2019 do TS Bùi Sỹ Lợi lam

chủnhiên, ĐỂ tà đã hé thống hoá mất số cơ sỡ khoa học cũa việc mở rông điện bao phổi BHXH din ngờ lao đồng khu vue phí chính thúc, đồng thời đánh giá thục trang tổ

chức thục hiện chính sách BHXH đốt với lao động khu vục phi chính thúc tham giaBHXH gi đoạn 2009-2017, từ đó đồ xuất các giả: phep mỡ rộng dién beo phi BHXHđối với khu vục phí chính thie 6 Việt Nam

- ĐỂ tải “DE suất các giã pháp phát mién dds tương tham gia BEE he nguyên trên 8a bảnthành phố Hà Nột" chaN guyễn Thị Phương Mei, Được thục hiện nim 2016, đồ tài đã hộ thông hỏa và ắc lập cơ sơ sỡ ký luân vé phát tiễn đãi tượng tham gia BHXH

tư nguyên, tiên cơ sở đồ khảo st, dnt giá thục rạng thực hin trên đa bản thành phổ,

chỉ rõ hen chỗ, khó khán, vướng imc, vẫn đề dit ra và để xuất các giã pháp nhầm phát

triển BHXH tự nguyện tiên đa bản như hoàn thiện hệ thing pháp luật về BHXH tr

"nguyên ting cường công tác bd: dưỡng cán bồ chuyên trách tổ chúc dich vụ BHXH tr "nguyên ting cuồng công tác uyên truyền, ph bién chính sich BHXH trnguyén và phát tiễn kình tổ xã hộ nó chứng,

201¢" của Đoàn Minh Hiển Luận vin đ nghiên cứu một số vẫn để về lý luận chang về

php luật bảo hiểm xã hồi h nguyện phân tích và đánh giá thức trang thực hiện các quy cảnh vi BHXH tynguyên rong bối cảnh kinh tx hội ti Việt Nam hiện my từ đó đồ xuất một số khuyên nghị, giã pháp để hoàn thiện các quy ảnh pháp luật về BHXH bơ nguyện hủ hợp với bối cảnh trong nước

Định Háa - tinh Thất Ngyên" của Lã Thị Ảnh Hằng Luân văn đã hồ thông hóa một số vẫn đồ tý luên vé BHXH nói ching vi BHXH tơ nguyện ni tiêng xây dụng hộ thống chỉ âu đánh gá thre hiện BHXH tw nguyện, đánh giá thực trang phá tiễn BHXH tự nguyên ở uyên Dinh Hóa tinh Thả Nguyên du góc nbin của chủ thể quản lý Trên cơ sở đó luận

ăn đỀ xuất quan diém, inh hưởng và giả pháp phat tiễn BHXH tự nguyên rên ie bản uyên Định Hóa dén nim 2020, bao gém các git pháp chin sinh về tổ chức

thực biện về phát iy vi rô của hệ thống ch tr, về quản lý quỹ BEX tr nguyên

thi hành ti thành phd Hat Phỏng" của Hoàng Mỹ Linh (2018), Luận vin đã phân tíchthục trang pháp luật BHXH tơ nguyên ở dia phương tính đốn nim 2017, chỉ ra hông

bit cập trong các quy dinh pháp luật và để xuất một số kiến nghị nhằm góp phần ning

cao hiệu qua áp dụng pháp luật BHXH hư nguyên ð Việt Nam,

trên Thời báo Ngân hàng số thing 5/2013, Bai viết đã chỉ ra hing nguyễn nhân mà"ngời dân chưa “min mã” tham, ga BEXH hrnguyên như do mức phí đồng c

được hướng còn hạn chế, chỉ có 2 chỗ đồ hưu thí và tử tất, thời gian đồng kéo dit 20chế độ

ăn, các biện pháp toyên ruyễn chính sách chưa stu rồng, Bai viết đã nêu được những

bit cập về chính sách vi quá tình tổ chúc thục hiện những những giải pháp đợc đưa ra vẫn chưa cụ thể

tâm lý đẫn mức đổ sẵn sàng tham gia báo

hư chính thức” của há tác giã Lưu Song Hà và Hà Thị Thúy, Nghiên cửa chỉ ra mức

ae ;

xã hội te nguyên của phu nit kus vực

mức độ

độ quan trong của một số yé tâm lý ảnh hưởng sàng tham gia

BHXH tự nguyện côa người eo động nữ ở khu vục phí chính thức, trong đổ việc nhận

thúc v bão hiểm xã hội tenguyén la yêu tổ có tác động mạnh hơn cả

- Bài vết của Thế, Nguyễn Thi Minh Nguyệt với tiêu đồ “Reo hiển xổ hội ie "nguyện và yêu cẫu mổ rông đổi ương tham giả" trên tap chỉ Quân lý Nhà nước 56 thing 3/2017 đã khẳng định vei trò cia BHXH nói chung và BHXH tự nguyện nổi

riêng, được xem như một trong những công cụ en sinh xã hội chính của Nhà nước Tuynhiên, gánh nặng cho ngân sách nhà nước đã đất ra nhiệm vụ cho các địa phương phảt

chủ đồng trong việc thúc đấy BHXH hynguyên, từ đó tác giả để xuất các gai phép cho

thục trang này,

giã Kim Phương trên Tap chi Bảo hiém xã hồi sổ tháng 8/2017 Bai vidt đã chỉ ra các "nguyên nhân khién cho BHXH tự nguyện chưa hip din người tham gia, đ là Người dân chua quan tâm nhiều và chưa nhận thúc diy đã tim quan trong của chỉnh sách:

mức đóng BHXH tr nguyện còn cao, trong khi đó đa phần leo động thuộc đối tượngthem gia BHXH từ nguyên là người lim nghề tự do, người nông din, việc làm không

dn dink thu nhập thập, các đối tượng chính sich, hộ nghéo, cận nghéo li không được hỖ tro g khi tham gia BHXH từ nguyên; mét s cấp ủy đăng chính quyền chưa

thục sơ coi trong công tic công tác BHXH tr nguyện Tử da, bà viết để xuất ác giãn

php nhằm tha hút người dân tham gia loại hình bảo hiểm này:

Co thể thấy có rất nhiều các công tình nghiên cứu về chủ để phát triển BHXH trnguyễn Các công tỉnh này nghiên cứu dưới những khía canh khác nhau, đều kiện vềthời gen, không gian khác nhu đã đơa ra ning nhận xé, đánh giá và két luận có giá

i, gop phin mỡ rông đối ương và phát triển bên vũng BHXH tự nguyện Tuy nhiên,

gần nh chưa có công tình náo nghiên cứu về pháp luật về BEDXH hơ nguyện công nh

ấn để thục tổ áp dạng tiên dia bản tinh Phú Tho Do vậy, để tả "Pháp luật về BELT he "nguyên và thực tin thục hiện lạ tình Phi Tho” không cô nội đang trùng lập Với các

công tình khoa học đã được công bổ

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cou

Việc nghiên cứu đồ tà "Pháp luật về BEXH te ngưyên và thực tiến thực hiện tạ tinh Phi Tho" là nhằm đính giá thre trang áp dụng pháp luật vi BHXH tự nguyên trên đa

‘ban nh Phủ Thọ gai đoạn 2016-2020, trên cơ sở thân tích, tir đồ đồ xuất phương hướng,giã pháp shim cả thiên và phát iển chính sich BHXH tr nguyên ð đa phương tronghing năm tip theo

ĐỂ dat được mục đích nghiên cứu đã dit ra loận văn cân phải thục hiện những

nhiệm vụ sau

cũangười din nh Phú Thọ gia đoạn2016-2020, từ đó đánh giánhõng kết quả đt được,

những thuận lợi khó khăn, vưởng mắc trong quá trình triển khai thực hiện chính sách.

BHXH tr nguyên những nguyên nhân lam ảnh hưng dén việc áp dụng các quy inhcủa BHXH hư nguyên

- ĐỂ xuất những giã pháp để đưa vio áp đụng trong thục tiin một cách có hiệu

aqui nhim ting số người tham ga, góp phẫn thục hiện mục iêu mỡ rồng đổi tượng themga PHXH tự nguyện rên đị bản tính

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

Vi đối tương nghiên cứu: Dé ải nghiên cứu các quy Ảnh của pháp uật hiện hành,của nước ta về BHXH tự nguyên theo quy dinh cia Luật BHXH và các vin bản hướng

dấn th hành: Bén cạnh đó, dé tai còn phân tích tinh hình tiển kha thực hiện pháp luật

vi BHXH tự nguyên tụ inh Phủ ThọVỀ phạm vi nghiên eine

- Phạm vũ về thấi gian: Các tả liêu phục vụ phân tích đánh giá thục trang được

2016.2020 và sổ liệu do cơ quan BHXH tình Phú Thọ cung cấp

chính sách BEXH hư nguyên ta tinh Phú Thọ

- Pham vi về không gan ĐỂ tải được thực hiễn ở tỉnh Phủ Thọ

5 Phương pháp nghiên cứu

ĐỂ tải áp dang phương php luân của học thuyết Méc-Lénin gém phép biên chúng dy vật và phương pháp luận duy vật lich số: đơa trên cơ sở các quan diém, định hướng,

‘thu thập trong thời

của Đăng và Nhà nước về chính sách BHXH ở Việt Nam giei đoạn hiện nay,

ĐÔ tả được thục hiện đợa trên cơ ở thực hiện phương pháp thống kê, tổng hop, hân ich, so sánh ĐỂ đạt đoợc mục đích, nhiệm vụ nghiên của dt re, tác giã đã sỡ dụng

sác phương pháp này nhằm tổng hợp các thông tin, số liệu liên quan được ding cho việcphân tích, đánh giá tình hình tham gia BHXH tự nguyên tại tinh Phú Tho trong khoảng,thời gian từ năm 2016-:20, Bên cạnh đó, đổ ti áp dụng phương pháp hỗ cửu qua việckế thừa và phân tích các kết quả nghién cứu sấn có của các ác gã trong và ngoài nước,các bửi vất tiên tạp chi của BHXH có lin quan đến đề tii nghiên cửu.

6 Ý nghia khoa hạc và thục tiến của đề tài

Đi ti "Pháp luật về báo adm xã hội hengryôn và thực dn thực hiện tạ tình Phí,

Tho” là một đ tả không quá mới trong inh vực pháp luật vé BHXH nổi chung cũng

hur pháp luật về BHXH tự nguyện nói riêng nhưng chưa có để tài nghiên cứu sâu về Tĩnh vục này một cách củ thi trên địa bản inh,

Vi i t này, hướng nghiên cửu chi yêu tập trung vào đối tượng tham gia BHXH

ty nguyên, thục tiễn thục hiện ghép luật nh Phú Tho và làm 18 nguyên nhân din đến vie áp dụng pháp luật vi BEOXH tự nguyện côn nhân đân trên đa bản tinh vẫn còn hạn chế Căn cử vào kết qui nghiên cửu để tả, để xuất mét sổ gi pháp phát triển việc áp

dạng cô hiệu qua pháp luật hơn nữa nhằm nâng ceo tỷ lệ người them ga với mục tiêuđâm bảo an sinh x@ hồi tắt hơn cho người din ĐỂ tà có thể dang lim tai liệu tham khẩocho hoc viên chuyên ngành cổ liên quan cũng như cán bộ lâm công tác xã hồi nói chungcũng như cản bộ chuyên ngành BHXH nói riêng trong qu tình nghiên cứu làm việc

7.Bé cục của hận văn

Ngoài phần mỡ diy kết luân và danh mus các tạ iệu tham Kho, luận văn cổ kết câu gim 3 chương

Chương 1: Mét sổ vin dé lý luân v bảo hiễm xã hội hy nguyên và quy đãnh cũa

háp luật Việt Nam hiện hành,

Chương 2: Thục tấn th hành pháp luật báo hiểm xã hồi hy nguyện tử tin Pai

Tho

Chương 3: Một sổ kiến nghị hoàn thiện pháp luật và năng cao Hiệu qué thí hành

pháp uật bio biển xã hội hynguyện tạ th Phú Thọ

CHƯƠNG 1 KHÁI QUAT VE BAO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYEN VA QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH

1.1 Khái quất về bão hiểm xã hội tự nguyện

‘Moi hoạt động rong đời sống thường ngày nói chung, bên cạnh những khó khăn có thỂ dự liêu trước để tử đó phòng ngừa, hạn chế tốt de rũ ro thi con người chúng ta fudn phải di mặt với những ri ro bắt ngõ có thể xây ra NHŨng bất bắc, ni to xây ra trong đời sống xã hội đồ có khã năng gây ra những tốn thất, khó khăn nhất định, dit

hay nhiều cũng đều ảnh hướng đến bản thân người gấp sli ro Sự ra đối của hệ thôngBHXH là một trong những sáng tạo đáng gh nhận trong lịch sở phát triển xã hội.BHXH.

uôn là chính sách cốt lối cũa hệ thống chính sách an sinh xã hội của bất kỹ quốc gia hey hệ thông xã hội nào BHXH ra đối vào những năm giữa thé kỹ 19°, khi nền công nghiệp ‘vakinh Ế hing hie đã bắt đầu phát tiễn mạnh mé ở các nước châu Âu.

‘Béo hiểm xã hội là chính tích có vai uo rét quan trọng đối với việc thục hiện atv tiên tiến bộ và công bằng xã hổ à trụ cột cơ bên là "sương sống” cũa hệ thông an in xã hội quốc gia BHXH là liên kết của NLD, ngu sỡ dụng lao động và ay hỗ tro cũa

Nha nước xuất phát tử li ich chúng ca toàn xã hội BHXH là quá tình phân phải lạithụ nhập hay dé là việc bảo dim nguén tha nhập cho NLD khả gặp sii 10 hoặc khi hit

tuổi lao động, góp phân thực hiên mục tiêu bảo dim an toàn nh tổ choNLD và gia dinh ho ndi riêng cũng nh tiên ới dim bão an sinh xã hồi nói chúng Ở nue ta hiện nay, BHXH cơ bản bao gỗm hi loại hình do a bio hiém xã hội bit buộc va bio hiểm xã hội

111 Kháiviệu bảo hiễm xã hội ty nguyện

dam tôi thiểu để Bio kiễm xã hội tự nguyên được hiểu như là mốt công cụ

"người lao động day tì và tế tạo khả năng lao động mà không phi là các khoăn chỉ rã

ˆ Bip./msttan om va/loidofs-tưvatvcaLcachchữnhsach bao hề sẽ-be©nhan:bao damauien-ansinh.a8 Hewoidanthực hin in bo-cong: bag hos 287 hime Nor ww goog e con, rư cặp ngày

Bima.

trụ tip đỂ nguời lao đông chia bệnh khi ôm đau tạ mạn Các khoản chỉ hã true tiếp hư vậy do các quỹ bảo hiểm y tổ thục hiện,

Véi tic dạng to lớn trong việc giản gánh năng ngân sich cãi thiện đổi sống cho

đối tương bio dim an sinh xã hội bên võng chính sich BHXH đoợc phát tién rông ii

và xuất hiện hình thúc BHXH tr nguyên BHXH tư nguyên chính thức được ghỉ nhận

lần đầu tién trong Luật BHXH số 71/2006/QH11 Đây là nr kiện pháp lý quan trong him nâng cao hiệu qué thực thi chính sách BHXH, mỡ rộng đối tượng tham gia, thụ tướng BHXH đến khu vue lao động phi chính thúc, bảo dim ngày cảng tốt hơn quyền lợi của người tham gia BHXH Tử khi hiển khai đến nay, BHXH từ nguyên luôn phát

"huy tác dung trong những lúc người lao động gặp khó khăn trên co sở những đóng gopcủa người lao động trước khi xây ra những bién cổ rũ ro đó, Mặc đủ meng tính chit tự

nguyên nhưng BHXH tu nguyên vẫn là chính sich do Nhà nước ban hành nhằm dim ‘bao quyễn lợi ch các bên tham a Nha nước quy định niúc đồng góp đã Hình thành (Quy BHXH tự nguyên đ lớn để chi tra cho người tham gia BHXH tự nguyên và xây, dụng các chỗ độ ma người them gia BHXH được huông để bão dm bù dip ri ro cho

người tham gia BHXH tự nguyên, góp phân dim bảo an toàn xã hội.

Khoản 3 Điều 3 Luật BHXH năm 2014 quy định: “Báo hiểm xã hội hư nguyên là loại hình bảo kiểu xã hội do Nhà mate lỗ chức mA người tham gia được lựa chọn mite

đồng phương thức đông phù hop với thu nhập cũa mình và Nhà nước có chinh sách

trợ tién đồng báo hid xã Hội đễ người tham gia hưởng chỗ độ hưu tr và tứ bắt

Voi định nghĩa này, BHXH tr nguyện được nhìn nhận đơn giãn đưới hình thúcdo người lao đông them gia dua trên tính thân tự nguyên của chính họ, nhằm dém bảo

‘hu edu cuộc kỗng khí họ không còn Khả năng làm việc tone tong lại Khí than gia

loi hình nay, nguời lao động được lựa chon mức, phương thức đóng do Luật BHXH đã

656i hen bẩn được quý dich duet trên sự tiên liệu trước vi khả năng đồng quỹ phụ thuộc

chủ yêu vào mức thu nhập của người lao động Chủ thể tổ chức thực hiện BHXH tư

"nguyện là Nhà mise, thing qua các cơ quan BHXH ở các cấp Thêm vào dé, đu luật

còn dé cập đến chính sich hd tro côn Nhà nước nhằm khuyên khích thêm nhiễu các đái tươngkdhác trong xã hồi than ga BHXH nenguyén đẳng thời thể hiện đây là một chính

sách có ý nga stu sắc của Nhà nước nhằm tạo cơ hội cho người them gja đầu có

được xing há chỗ độ ct lõi của PHXH tơ nguyện đồ là hơu tr và tờ tất

1.12 Đặc diém của bảo Mẫuxã hội nệm

Bio hiểm xã bối tơ nguyên là một loại hinh BHXH, do dé mang diy đủ các đặc điểm của BHXH nói chung Ngoai ra, BHXH hư nguyên còn có những đặc điễn riêng tiệt nhằm phân biệt với BHXH bất bude và các loại hình khác, cụ thể

Thứ nhất, đổi tương them gia BHXH tư nguyện thường không có quan hệ lao

đồng làm việc trong kho vực chính thúc, đa phin 1s những người lao động tơ tạo việclim, nông din, ngự din và lao đông tự do (eo động phi chính thức Nhing người này

thường chiếm tỷ tong lớn rong lục lươnglao động, đặc iệtlà đối với những nước dang phat tiễn nhụ Việt Nam hiện nay Do tình đồ học vin hoặc năng lục chuyên mén thấp nin leo động kim vục này thường có việc lãm, th nhập không én dinh Xuất phế từ "nguyên nhân này, đ giúp các đối tương tiép cân được vớ chính sách BHXH, Nhà nước

đã xây dụng chỉnh sách BEXH tw nguyên nhằm tao cơ héi thự buồng các chính sich

cũng như hỖ trợ đến với moi người eo dng

Thử ha, việc than ga BHXH tự nguyện mang tính ditư nguyên, phụ thuậc

vào ý chi của chi thé them gia Người tham gia đoợc lm chon múc đồng phương thúc đồng phủ hợp với nữ cầu và khả năng ti chính cd mình So với BHXH bit buộc, cơ ché host đông cia BHXH tự nguyên linh hoạt và mẫm dễo hơn

Thử ba, BHXH te nguyên còn có tính nh hoạt trong thễt k chế độ, cách thức

đồng phí phủ hơp với nhu cầu của người tham gia BHOXH tơnguyên được kiển khá với một số chế đô nhất dink nhằm đáp ứng nhủ cầu thục té và khả năng ti chính của đối

tương tham giá

1.1.3, Vi tr cũa bảo hiẫu xã hội te nguyện

BHXH là một bộ phân quan trong trong chính sách kinh tế và xã hội cia Nhànước, Hién pháp nếm 2013 của nước Công hoe Xã hội chi nghĩa Việt Nam lién tue

khẳng định "Cổng đân có quyễn được đâm bảo ASE, "Nhà nước tạo bình đẳng về sơ hội dé công dân thụ lưởng phic lợi ã hội, phát mẫn hệ thẳng ASEEP “ Bo là những chủ trương nguyên tắc để giải quyết các vin đồ xã hội liên quan din đông đảo tầnglớplao đông và hoạt đông không nhằm mục dicho: nhuận Trơng hệ thống an sin xã hô thi hệ thông BEOXH gin như giữ va trỏ trụ cốt bén ving nhất Bin chất cũa BHXH là sự bão dim bù dip một phần hoặc thay thé tha nhập cia người lao động khi

ho bị gần hoặc mất thụ nhập đo ôm dau tha săn, tei nạn lao động, bệnh nghề nghiệp,

hit tuổi lao đông thất nghiệp hoặc chất trên cơ sở đóng góp vào quỹ BHXH do Nhà nước tổ chúc thực hiện

Co thể khẳng ảnh với ha chế độ cốt 16 là haa ti và tử tuất BHXH te nguyên có nhõng tác động đổi với nin kinh t, xã hội của đất nước cũng như rong đi sống cũa

"người lao động như sau

Thứ nhất BHXH hưnguyên góp phẩn dn ảnh cue dng cũa NLD Hư hết hỗ lao

“đồng hoặc không còn khả ning lao đồng

Theo quy định của Luật BHXH, NLD than gia đông BHXH từ 20 nim trở lần

ôi hết tdi lao đồng hoặc mit nic lao đông thi được hưởng lương hưu hoc tr cắp hing

thing Trần cơ sở những đồng góp của người ao đông kh còn đ làn, NLD sẽ đồng gopmột phin tiền lương thu nhập của mình vio quỹ đự phòng Quỹ này sẽ hỗ tre người lao

đông khi vé ga Với nguồn lương fase và trợ cập từ quý BHXH, người cao tuổi có thơ nhập dn din bảo dim cuộc sống sinh hoat hing ngày Củng với sự phát biển nh t,

mức lương hưu cũng không nging đoợc điễu chỉnh cho phủ hop với mite sống chung

của toàn xã hội Véo các thôi didm ting mic lương tấ thiểu chung cũng như việc xem

* khoăn 2 iầu58 tin pháp 3013 ca nướt Cộng bà xã chi neha Việt tam

xét dễ số gi cả, Nhà nước đều có ar điêu chinh lương hươ một cách hop lý Mức lươnghơn không ngùng được điều chỉnh cho phù hợp với mite ang chung toàn xã hội tạ thời

điểm hướng lương hưu đã bảo dim cuốc sing của người nghĩ hưu, tao sơ an tâm, tin

trông của người về hưu smu cả cuộc đời lao động.

Thứ hai, thực hiện BHXH hrnguyên góp phn Gn Ảnh chat lương lao đồng bảo

“đâm sự bình đằng về vi thể xã hội của NLD trong các thành phần lanh tổ khác nhat Giai đoạn trước khi có BHXH tnguyên nước ta chỉ thục hiện BHXH bit buôn,

id đó có nghĩa là chỉ những nguờ lao động là cán bộ, công chúc, viên chúc, NLD Tâmvide trong các công tực doanh nghiệp theo hợp dénglao động (gọi chungla NLD có quanhệ lao động) được tham gia BHXH Những nguội lao động thuộc ka vục lạnh t phíchính thúc (nông din, leo động ty do ) tì chưa được tham gia vào chỉnh sich này,Chính sich BHXH hrnguyên được ra đời có ý ngiĩato lớn trong việc mé rông đổi tượngthem ga, gốp phẫn tao sự công bing bình ding giữa những ngu lao đông với nhauHost động dua trên nguyên tắc cơ bin có đồng có hường nên khi đó, moi NLD làm việcở các các ngành nghỉ, da phương khác nhau đều cố quyên tham gia chính sich này:“Thông qua hoạt động của minh, BHXH tr nguyễn tham gje vào việc giảm bet khoảngcánh giêu nghờo trong xã hô, gip phin vào việc phân phối lạ thụ nhập một cách cổng,bing, hợp lý giữa các tổng lớp din cử và là cổng cụ đắc lục cña Nhà nước n

bio an inh xã hôi bin

Thứ ba, BHXH hư nghyên git vai rò đến bảo an sinh xã hột, góp phn dn dh

và phát miễn dt mabe

6 Việt Nam hiện nay, có thể thấy he thống en sinh xã hội gồm ba hệ thống cấu thành đó là: uu đấi xã hội, bão trợ xã hội và bảo hiểm xã hội.

cơ bản, cần thiết cho sợ đảm bảo của hệ thông an sinlaxã hội Trong đó, BHXH trnguyên.

à một phin cia chính sich BHXH, gép phân thee hiên an sinh xã hội cho người lao

do hiểm xã hồi là trụ cốt

NgujỄn Hữu Chí (2002, Giáo tình Lt an sinh xã hội, 8 Glo đục Vt am Hồ Hội tr 84

đông BHXH tơ nguyên ra đời là mốt bước ngoật lớn dem lạ niềm vui cho phần lớnNLD là nông dan, Ieo động rong km vực ph chính thức của cả nước được tấp cân với

loại hình báo hiển này, Trong nhõng năm qua Đăng va Nhà nước đã uôn quan tâm lãnh) đao, chỉ đạo xây đụng và thực hiện chính sich ASXH, bio dim tiénb6 và công bằng xã ôi và coi đó vừa là mục tiêu, vừa là động lực để phát triển bền vững đất nước, Khi mọi NLD trong xã hồi đều them gia BEXXH thi khi hết tabi lao đông Nhà nước sẽ giảm bot ginh năng khi ph thực hiện các biên pháp tre cắp xã hội cho NLĐ ki họ về giá Chính, vi vậy mà BHXH hy nguyên sẽ gdp phần tăng turing và phát iễn dit nước bin ving

Thứ tr quỹ BHXH được lình thành ti sự đồng gốp cũ người sit hong lao đồng

NLD và ard tro cũa Nhà nước là ngiễn vẫn quan trong

Quỹ BHXH nó chung được tap rung từ nguôn ti chính nhàn rối tương đổi lớn

của người sử dụng lao động va NLD theo nguyên ti tên tích được Nhà nước quản lý

st phân cỡ dụng để chỉ trả các chế độ BHXH cho NLD và gia đính cia họ Nguén vốn nay trở nên rt quan rong đối với những nước dang phú tiển Phin quỹ nhàn rốt là "nguồn vẫn quan trong cho sơ tăng trường và phát tiễn nên kính tổ, được Đăng và Nhà tước khẳng đnh nguẫn đầu từ sin lời từ quỹ BHOXH nhàn tố là một Lệnh vố cùng quan trọng trong việc phát triển nh tÍ - xã hội, gop phân vào cổng cuộc đổy mạnh quá trinh

công nghiệp hỏa, hiền dai hóa đất nước

Nhàn chung vi trò của BHXH hr nguyên là rất lớn va tất quan trong Dù các"nghiên cứu đã chỉra được vai to cia BHXH tynguyên đưới nhiều góc độ, phương dién

Xhác nhau những tou chúng lạ vẫn có diém chung cơ bản nhất là “BEX hự nguyên

Tưởng tôi việc dim bảo an nh vã hội cho người lao đồng

12 Pháp lật về bảo hiểm xã hội tự nguyện

121 Khai nim pháp Ingt v bảo hiém xã hội ty nguyện

Pháp luật BHXH hy nguyên là bổ phận cầu thành nôn pháp luật BEX nói chungva là mốt trong những nội dụng quan trọng thuộc chính sich en sinh xã hộ, và vậy nó

phu thuộc rất nhiều vào đu liên kinh tô xã hội cũa các quốc gia Xuất nhá từ những

nhu cầu của cuốc sống la dim bảo thu nhập khi NLD hit tuổi eo động không còn khả năng lao động hoặc mắt, BHXH tw nguyên ra đời như một như c yêu Được xây

đảng hoàn toàn due trên cơ sở sư tự nguyên của người them gia, bằng cách đồng góp một phân thủ nhập ce minh để được hướng chỗ đô BHXH nhẫn giảm bet phn nào

những khó khăn khi NLD hit khả nănglao động BHXH te nguyên la một chỉnh sich xahồi của quốc ge nhung đẳng thôi cũng là một công cụ cia Nhà nước nhằm mục dich

them gia vào việc phân phối lạ thu nhập quốc dân một cách hợp lý giữa các tầng lớp xã hồi, giúp thục hiện xây dung chế độ an sinh xã hội lâu đã và bên vững góp phần dim ‘bio sự dn Ảnh và hết tiễn kinh tế - xã hội cũa đất nước

CChính bối nhông ác đông tích cục trong việc cãi thiên đi sống đến rộng ãi các đổi tương tham gia, bảo dim an sinh xã héi, BHXH hư nguyện đã xuất hiện Các quy,

cảnh của pháp luật về BHXH hynguyên chính thức được gh nhân lần đầu tên rong Luật

BHXH số 71/2006/QH11 do Quốc hội ban hãnh ngày 29 tháng 6 năm 2006, có hiệu lực thi hành kể tÕI thingO1 năm 2008 và được sim i, hoàn thiện hơn trong Luật BHXH số 58/2014/QH13 Theo đó, các quy định của phép luật BHXH tư nguyên điệu chỉnh.

những quan hệ xã hội phát sinh từ quá tình thục hiện chính sách này và phải bao cu

được các vẫn đồ từ đố tương tham gia, mite đóng mite hướng bảo hiểm cho đến quy cảnh về thủ tục thục hiên, phương thức đồng BHXH tự nguyện và các vẫn để khác có

liên quan

Từ đó có th hiểu pháp luật BHXH tự nguyện là hệ thông những quy đính do Nhà"nước ban hành, quy định vé đối tượng tham gia BHXH tự nguyên, mức ding và phươngthúc đồng phí, các chế độ BHXH tự nguyên, thủ tue hường chỗ đổ, sự quản lý ofa Nhà

"ước và các vin dé cóliên quan khác đôn chính sách này 1.2.2 Nguyên tắc cia bảo hiễm xã lội t nguyện

BHXH từ nguyễn là mốt hợp phân lâm nên chính sich BHXH nói chung nguyên,tắc của BHXH là nguyên tắc cơ bản nhất Chính vi vây, các nguyên tắc của BHXH đã

ao hàm of nguyên tắc của BHXH tơnguyên Theo nghĩa đó, nguyên tắc của BEOXH và

C6 thé coi đây là nguyên tắc cơ bản và quan trong nhất của loại hình BHXH nr

"nguyện Khác với BHXH bắt buộc là loại hình ma các chỗ thể tham, gia quan hệ lao động, (gém NLD và nguii sở dung lao đông) có ngiĩa vụ phố tham gia theo quy đính của

pháp luật BHXH hự nguyên được thục hiện hoàn toàn tén cơ sỡ tr nguyện của NLD

Nha nước chỉ khuyên khich, vận động NLĐ tham ga dé phục vụ lợi ích cho chính bên

thin và gia đính NLD NLD có quyển te quyết định việc them ga loi hình BHXH này,“Xuất phát từ đặc điển của đối trơng tham gia BHXH tơ nguyên da phần là những người

6 thụ nhập thip, thụ nhập không én định nên đổ tạo điều kiện khá NLD tham gia họ có

quyển lựa chọn mức đồng cũng như phương thúc đóng phù hep với điều kiện kinh tế

cũng như nhu cầu của bản thân” Quy định này có ý ngbiia lớn trong việc thu hútNLD.

tham gi vào chính sách này, Bên canh đó, dù mang tink hư nguyên nhưng việ tham gia,

thục hiện BHXH tơ nguyện vin phải đơa trên cơ sở các quy định của pháp lit

Hea là NLD tham gia BHXH he nạiTim nhập thắng do NLD Iisa chon.

thi mức đồng được tinh trên cơ sở mite

Bin chit của BHXH là khoăn bảo dim thụ nhập cho người lo động nên mate thụnhập được bio hiém phố la múc tin lương hoặc mức thu nhập bing tiễn nào dé do nhànước quy định Đối với ngu lao dng tham ga BHXH bit bude thi mức dang được xác

đánh da trăn cơ sở ền lương thẳng cia NLĐ Đó cũng chỉnhlà cơ số để quy định múc thu nhập được ining bảo hiểm Trong khi đó, với BHXH tơ nguyên do phần lớn đối

tượng tham gia đều là lao động không tham gie vào quan hệ lao đông (nông din, lao.động tự do trong khu vue phi chính thức) nên mức đóng được tính cân cứ vào mức ma

Heäng MỸ tỉnh 3008) cháp hột về báo hếm xố.

“Trường Đạihọc rệt H hội Hồ Nội tr34-15

ôi tự nguyện vồ thực tiễn tài hồnh ti thành phổ dội Ping,

NLD lựa chọn Tay vào mute thn nhập tháng mà người lao động co quyền lựa chon mức

đồng vào quỹ BHXH cho phủ hợp và trong khoảng ma phép luật cho phép

Bal, mức hướng BEVXE hengryên được Nhà nước tink toán cha tiên cơ số mức

đồng thời gian đồng bảo hỗn xã hội cũa người tham gia và đồng thet ph có si hia

sẽ giữa những người tham gia BHXH với nhan

Nhàn nhận dưới góc độ nh tế, BHXH là một trong những hành thức phân phốithu nhập cánhân, do đó phi cần cử vào mie đóng cũng nh thời gian đồng góp vào gu

BHXH đổ có thể sắc Ảnh mốc tro cấp được hưởng phủ hop Thêm nữa, BHXH tr "nguyễn còn mang ý ngiấa xã hội thể hiện qua việc bio hiểm xã hội thục hiện đơn trên "nguyên ắc "lấy số động bù số i BHXH là nh thie chia sẽ rũ ro của rổ ít người cho

sổ đông người cùng gánh chịu Với iệc thục hiện việc san sẽ này thi người them gia

uới có thi được dim bão về thụ nhập khi họ bị giềm hoặc mắt thu nhập từ hoạt đồng

ghê nghiệp khi gặp phải khó khăn, rủi ro trong cuộc sống.

“Bắn là, vide thực hiện BEIGE te nguyên cẩn đơn giãn dễ đồng thiên iên đâm

bảo ap thé và dy đã quyễn lor cũa người tham gia BELT

iy a nguyên tắc quan trong trong mục iêu khuyên khích NLD tham gia BHXH,

maNLD có.

6 thểnhiều uu di, dịch vụ thuận tiện Do đó, BHXH tự nguyện cần có những wt

thủ hút NLD tham gia Quy hình tiếp nhận va giất quyết các chế độ bảo hiểm đơn giản,

thuận tiên, công tác ch vụ của các cơ quan BHXH cân được da dạng va lin hot nhằm Jp thoi đáp ứng các quyền lợi cho NLD khš than gia chính sách này, Việc đơn giản hôn thủ tục thục hiện, dim bảo để NLD có thé the hưởng kịp thôi và diy đã các quyển loi Xôi tham gialà một nguyên tắc cân thiết đã thục hiện điều đó

“Năm là báo an se én thông giữa BELEH tr nghyện và BHXH bắt buậc

Xuất phát từ tinh hình thet, tủy thuộc vào tính chất và đặc đm của quan hệ lao động ma NLD có thể ding thời có thời gian tham ga BHXH bit buộc công nar

BHXH từ nguyễn NLD trong một thời điểm chỉ có thé tham gia thục hiện một loại hành: ảo hiển, hoặc BHXH bit buộc hoặc BHXH ty nguyên Pháp luật quy Ảnh khá rổ răng agit hai loại hình bảo hiểm này nhằm dim bảo quyển lợi cũa NLD, Xôi quan hệ lao đông luôn cổ khã năng thay đỗi rong điệu kiện kinh tỉ, NLD chuyển từ

‘ka vục phi chính thức sang khu vục chính thức và ngược li

13 Quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành về bảo hiểm xã hội tự nguyện

1.3.1 Đối trong tham gia bảo hiéw xã hội ty nguyện

Theo quy định tri khoản 4 Điều 2 Luật BHXH năm 2014, công dan Việt Nam từ

xã hội bit buộc thi đều i tương tham gia BHXH tr đã 15 tuổi trở lân và không thuộc đối tương tham gia bảo

có thể them ga bảo hiểm xã hội tư nguyện Như vậy,

"nguyện được xác định khá rõ răng, bao gầm toán bộ NLD từ 15 tuổi trở lên và không thuộc đối tương tham gia BHXH bit buộc Có thể thấy, đối tương them gia bio hiểm xã Hồi hynguyên chủ yêulàlao động thuậc kho vc phi chính thúc, lao động không cổ quan

hệ lao động

Hướng dẫn việc xác din đối tượng them gia bảo hiểm xã hội t nguyễn, khoăn 1 Điều 2 Thông tr số 01/2016/TTBLĐTBXH ngày 18/02/0016 của Bộ Lao đông

-Thương bình và Xã hội hột kẽ chỉ tất các đổi tương tham gia BHXH tơ nguyện gia:

- NLD lâm vide theo hop đẳng lao động có thời hạn dưới 01 tháng

~ Ngồi hoạt động không chuyên rich ở thôn, fp, bản, sóc, làng tổ dân phổ, kim,

- Người nông din, NLD tự tao việc làn bao gần những người hytổ chúc hoạt đông lao động dé có thu nhập cho bin thân và gia dah

- NLD di đã đều kiện và tuổi đối nhưng chữa đã điều kiện v thời gian đồng để

hướng lương hưu theo quy định của pháp luật về BEOXH

- Người tham gia khác

So vii Luật BHXH năm 2006, Luật BHXH năm 2014 đã có những they đi quan trọng về đổi tương tham ga BHXH henguyén, trong dé có vie loại bổ quy dinh và tuổi trần tham gia BHXH ty nguyên Theo Luật BHXH năm 2006, đối tương tham ga BHXH

ao động Điều này đồng nghĩa với việc

cá nhân khi đã hit tuỗ lao động thi đà có muốn cũng không đã đề kiện để có thể them ga BHXH hư nguyên Với việc bố tui tran than gia BHXH tr nguyên Luật BHXH

tự nguyên là công dân Việt Nem trong đô

năm 2014 đã mở tông hơn phạm v đối tượng tham gia BHXH tưnguyên Theo đó, NLD

dia dang rong độ tuổi lao đông hay đã it tui ao đồng nấu chưa dip ứng đều liên vé thời glen đồng BHXH thi vin có thi tp tụ tham gia BHXH tư nguyện di hưởng các chế độ bảo hiểm theo quy định Quy định này đầm bảo tín tình hoạ, tạo đều liên để nhiều cá nhân có thể than gia chế độ này,

Bén canh đó, việc quy dinh thêm một nhóm đốt tương là “người tham gia Khác" hạn chế đoợc tinh trang bô sót đối tượng kh liệt kế chi tit các chủ thể có quyền them 4 đồng thời dim bio sự inh host phù hợp với xu hướng phát tiển côn tin hình lành,

seca hội hiện mg,

Hiện nay theo quy dinh tạ diém h khoản | Điễu27 của Luật Thi hành án din sơ số 41 2019/8114, phạm nhân có quyển "được thơm gia BHXH hự nguyên hưởng chế 45, chính sách về BEVXH theo any định pháp luật" Quy nh này có hiệu lực thí hành kd từ ngày 01/01/2020, thé hiện tính nhân văn, đảm bảo quyên lợi của phạm nhân theo đúng, tinh thin Hin php Có thi thấy, pháp luật cho pháp phạm vỉ đối ương tham ga BHXH

tờ nguyên khá rồng, dim bão thể hiện vai trở ofa chính sich nay.

1.12 Cúc chế độ cña bảo hiém xã hội te nguyện

Căn cứ quy đính te khoản 2 Điều 4 LuậtBHXH nim 2014, người than gia BHXHÍtừ nguyên khi tham gia sỡ được thu hưởng 2 chỗ đồ theo quy inh của pháp lut hiện

hành bao gần chế độ hưu tr và chế độ từ tuất Đi tượng được hường các ch đồ cũa

BHXH tưnguyên là bản thân NLD hoặc thin nhãn của ho, khi có đã các đu kiện hingtheo quy định của pháp luật

1321 Chễ độ lunitrí

a Chế độ nat hằng thông

Trong BHXH, ché đồ hơo trí đồng một vai tra vô cũng quan trọng Haw hit cácquốc ga tên thể giới hiện dang áp dụng BHXH tynguyên đều iu nhơ lợa chọn ch độ

nay trong hệ thing báo hiém cit mink bởi đầy là một trong những lnh vực có ác động

xã hội của đất nước,

tối nhiễu mặt trong đời sống lạnh tỉ

+ Điằthiện hướng chỗ độ hat hàng thông

Điều73 Luật BHXH năm 2014 quy dink người tham gia BHXH tơ nguyễn được ghép huông quyền lợi hươ tr hing tháng khi đáp ting đuợc 2 đều lận (1) có đã20 nim đồng BHXH tr lên và 2) đã tuổi theo quy ảnh; nem từ đã 60 tuổi và nỡ từ đũ 55 tad

NLD đã đáp ing được điều liện về uỗi nhưng chưa có thời gian then gia BHXH từ đã

20 nim thì tấp tục đợc đông BHXH cho đến khi 4320 năm để được hưởng lương hưu Tuy nhiên xuất phá từ nh hình thục tế, do NLB có thể chuyé

‘wre lao động nên pháp luật cho pháp việc iên thông giữn hai loại hình là BHXH bắtbuộc và BHXH hy nguyện Quy đính này đã lim xuất hiện các trường hop NLD them

ga cả hai loại hình bio hiém, vừa có thời gan đồng BHXH bắt buộc đẳng thời vừa có

thời gen đồng BHXH tư nguyên Theo đó, luật quy dinh những trường hop NLD thana cả hei hình thúc BHXH ma có từ đã 20 năm đóng BHXH bắt buộc trở lên thi điều

Jn, nức huông lương haw được thực hiện theo chính sách của BHXH bất buộc

giữa hai khu.

Nghĩ din số 134/0015/NĐ-CP ngày 29/12/2015 của Chính phủ và Thông te sổ01/2016/TT-BLĐTBXH ngày 18/03/2016 của Bộ Lao ding Thương bình và Xã hội đã

quy ảnh cụ thể theo như các trường hợp dưới diy

- Người tham gia BHXH tự nguyên có thời gan tính hưởng chế độ hơu tỉ từ đã

20 năm trở lên thi đo kiện và tub đời hưởng lương hơu là nam đủ 6Õ tuổi, nữ đồ 55

thi đều Hiên về muỗi đời buông lương hơu được thực hiện tương tự nh khi gi quyt

chổ đồ hơu bí cho NLD thuộc diện thơn ga BHXH bắt bude, căn cử theo quy dinh ti

Xhoản 1,2,4 Điều 54 và Điều 55 Luật BHXH Theo đó, uy định áp dụng về

lương hưu sẽ là nam tử đủ 55 tuổi đến đã ó0 tuổi, n từ đã SÚ tuổi dn đã 55 tad.Những trường hợp được giản độ tuổi buông là do NLD lam vate hong đu kiên lao động đặc tiệt như công việc năng nhọc, độc hei (có đã 15 nim lam nghề hoặc công việc năng

i hưởng.

nhọc, độc ha, nguy hiém hoặc đặc bit năng nhọc, độc ha, nguy hiém thuộc dank mục

do Bộ Lao déng- Thương binh và Xã hộ, Bộ ¥ tế ban hành hoặc có đồ 15 nim lâm việc

ở nơi có phụ cấp kia vục hộ sô 0,7 tr lên , làm công việc khai thác than rong hm lò

hay do NLD bi suy giảm khả năng lao động (atte độ suy giản từ61% trlân)

‘vi lao đông nit là người host đồng chuyên trách hoặc không chuyên rách

xã, phường thi rắn than ga BEXH bắt buộc, đã điều liên hướng lương hơo theo quy

cảnh ti Khoản 3 Điều 54 cia Luật BHXH mã bão lưu thời gian đi đông BHXH và tiptục them gia BHXH tynguyên thi được buồng lương le khi có yêu cầu

Trường hợp người than ga BHXH nenguyén đã 60 tuổi đối với nam, đã 5 tabi đối với nữ nhưng thời gian đồng BHXH côn thiéw không guá 10 năm so vớ thời gan luật quy định kế cả những người di có từ đã 10 năm đóng BHXH bit buộc trở lên ma

chưa shin BHXH mét lần, có nhu câu tham gia BHXH tự nguyên thi được đóng tiếp

BHXH hynguyện mét fin phin thời gian còn thiểu cho 4320 năm đóng BHXH đồ hưởng

ché độ hưu trí ®

bấy pháp luật cũng đã có những quy ảnh và vẫn đổ liên thông giữa BHXH

bit bude và BHXH tơ nguyện nhằm phin nào đáp tng được hủ cu, nguyện vọng của

người thm gia Trường hợp người than gia BEXH đã đã tuỗ nhưng thời gin đồngBHXH chưa di 20 năm thi sẽ không đáp ứng đã các đu liên để được huéng lương hươuhàng tháng kh hit tuổi lao dng Quy định nay của chính sách BHXH tự nguyện có ý

"nghĩa tich cực rong việc hạn chế việc người eo động them ga BHXH bit bude nhận BHXH một lần đồng thời tao cơ hội cho ho tp tục tham gia BEXXH tơ nguyện để được

nhân lương in

Bộ luật Lao đồng sổ 45/2019/QH14 ra đổi chính thúc có hiệu lục kỄ tử ngày, 01/01/2031 đã có những thay đổi v tuôi nghĩ hưu với NLD Theo đó, độ tui nghĩ ma được điều chinh theo hướng tăng lên Với sự phat iển oie nên kính tỉ, an ảnh xã hội

"ngày cing được quan tâm, mức sống của người dân được nâng lin rõ tật Đồi lế đổ việc

du chỉnh tăng uỗi nghĩ hưu nh một hệ qua tắt yéu nhẫn phù hợp với thi trường lao đông trong mee cũng như thống nhất với để xuất của ILO vé việc Việt Nam nên ting tuổi nghĩ nm với người lao đông Theo số liệu của Ngân hing Thể giới, từ năm 2017, dân số x65 tuỗi cin nước tụ đã chiêm 7.15% tổng din sổ” và nước ta chính thức bước

ào giai down git hon dân số Xu hướng gia ha din số ở nuớc ta nhanh hơn dự kiến đã

đất ra những thách thúc về chỉ phi liên quan din chính sách an sinh xế hội Toổi nghĩ tn thấp cing với tudi tho bình quân ting sổ ao ginh nặng cho quỹ hơu tí trong việc căn đối quỹ trong thời gian dt hen và có thể din din tình trạng không có khả năng chỉ

tả chế đô cho NLD.

* Điểm khoằn3 ĐỀu9 hghịđịnhsố 13/2015/H0.P ngày 29/13/2015 cửa Chính phì quy địnhchtết một sốđiều của uất HH về evo tự neu.

° huge date uordtanlLogiinlEato/5P POP G5 UP To 252%}ocatone= UN, tru cp n8 2/9/2021,

Vio nim 2031, tuổi nghĩ ins sổ là đã 60 tuổi 03 tháng với nam, đã 55 mỗi 04 tháng với nữ, sau đỏ mỗi năm tăng thêm 03 tháng với lao động nam và 04 tháng với lao đồng nữ: Theo lộ tình này, tuổi nghĩ nme của nam sẽ dat 62 tuỗi vào năm 2028, với lao

đồng nữ rẽ đạt 60 tỗi vào năn 2035

+ Me hướng lương hans hàng hông

Từ ngày 01/01/2018 đến may, khi tham gia BHXH ty nguyên, mức buông lươnghưu hàng tháng của NLD được tinh bing 45% mite bình quân thu nhập tháng NLD tachon đồng vào quỹ BHXH và với số năm đông BHXH được xúc ảnh như sax NLDnam nghĩ hưu vào năm 2020 là 18 năm, năm 2021 là 19 năm và từ năm 2022 trở đi sẽ là20 năm Khác với NLD nam, số năm đóng BHXH của NLD nữ nghĩ hưu từ năm 2018trở đi lá 15 nắm, Sau đó cử thêm mỗi năm đóng BHXH, NLD nam và nữ đều được tính,

thêm 296, mức tối đa bằng 759%!

‘Mite thu nhập tháng NLD chon đóng BHXH tự nguyên được ding làm căn cứ

‘inh mức bình quân thu nhập, Tiên lương tên cổng tháng đồng BHXH được điều chỉnh trên cơ sỡ chỉ số inh hoạt của tùng thời kỹ, Lương hơu hàng tháng công được đều chỉnh trên cơ sỡ meting chỉ sổ giá sinh hoạt cia tùng thời kỹ và múc độ tăng trường kinh tế

NLD được hướng lương ine cũng đồng thời được cấp thể BHYT do quỹ BEXH dim

Thôn vào đó, người them gia BEXH từ nguyên có thời gian đóng BHXH vượtmức, nhiễu hơn số năm tương ting với tỷ lệ faxing lương bưu 759% thi ki nghĩ my"ngoài khoăn lương hàng tháng còn được hướng trợ cấp một lên Theo quy định tạ Điệu

75 Luật BHXH năm 2014: "Người lao động có thời gian đồng bảo kiẫm xã hội cao hơn số năm hương ứng với t lê hưởng lương lan 75% lời nghi lun, ngoà lương huni cồn ioe hướng ro cắp một lẫn" Quy định này nhằm dim bio quyển lợi cho NLD khi có

° Khoân >0Êu74 tuật sào hiểm ã hộïsố58/2014/GI43.

thời gan đóng BHXH tự nguyên lâu năm và phù hop với nguyên tắc có đồng có hướng,cle BHXH nói chung và BHXH tự nguyên nói riêng,

Mise tro cấp mốt lần được tính theo số nim đông BEXH cao hơn số năm tương

ting với tỷ lệ buông lương hưu 75%, cổ mốt năm đồng BHXH thi đoợc tính bằng 0,5

thing múc tinh quân tha nhập tháng đóng BIIXH Việc quy định như vậy nhằm đâmbio cổng bing cho người them ga BHXH với số năm tham ge nhiều hơn sơ với quy

đánh, qua do phần nào thể hiện sự khuyên khích tao điều liện cho NLD yên tâm lim

vide và thụ hiện các nghĩa vụ tham gia BEXH theo quy đụ

Tro cắp một lẫn vớ chế đồ han tí

Trợ cấp BHXH một lần áp đụng đổi với người không đã đu kiện buông lươngThu hàng thing và phải dip ứng được các đâu kiện sau:

- Nam đồ 60 tuổi, nữ đã 55 tuỗ nhưng chữa đã 20 năm đóng BHXH mà không

ấp tục tham gia BHXH,

- Ba nước ngoài để định cơ,

thus bei lit, xơ gan cỗ chường phong lao nặng nhiễm HIV chuyỂn sing giai đoạn AIDS

và những bệnh khác theo quy định của BOY tỉ,

BHXH mé chưa 4320 năm đồng BHXH khi có yêu cảu thủ được nhận BHXH một lầnQuy dinh nay nhẫn tạo điều kiên và sự nh hoạt trong việc thực hiện cũng nh.‘bio dim quyển lợi cho NLD idx họ không đã sổ năm đóng BHXH theo quy ảnh Múctro cấp xã hôi một lẫn được tính theo sổ nim đã đóng BHXH Với những người đồngtrước năm 2014 là Ì 5 tháng mức bình quân thu nhập tháng đông BHXH, với những"người đồng từ năm 2014 tré đ 102 thing mite tỉnh quân thụ nhập tháng đồng BHXHTrường họp thoi gian đồng BHXH chun đã mét ni thi mic hướng BHXH bing số tiên

đã đồng mức tố da bing 02 tháng mức tình quân thn nhập tháng đóng BHXH Trong đổ, mức thủ nhập thing đã đóng BHXH để tinh hưởng BHXH mét lin được đều chính

tên cơ sở chỉ sổ giá tiêu ding Thời diém tính hướng BHXH met lẫn là thoi idm ghi

trong quyết ảnh của cơ quan BHXH

+ Bảo li thời gian đồng bảo hiễm vã hội

Bio lưu hỏi gian đồng BHXH đợc áp dụng đối với ting hợp NLD ding đồngBHXH tự nguyên ma chưa đủ điều kiên hung lương hơo hoặc chưa nhận BHXH mộtlân thi đoợc bảo lưu thôi gian đóng BHXH tr nguyên Quy ảnh này dim bảo cho NLD

được tp tục tham gia BHXH trnguyén và hướng nhöng quyền đấy đã hơn sanlửi phát

sinh sự kiện lâm gián đoạn quả tình đóng BHXH tr nguyện.

Tính liên thông của BHXH tr nguyên và BHXH bit bude cũng được thể hiện ở cgay inh này ki thời giá gián đoạn có thổ là khoảng thời gian chuyén tấp git b loại Hình bảo hiển, hạy xuất phát từ đổi trợng của BHXE h nguyên, các đối tương nay thường có thụ nhập không én đính, do đó quy dinh này cũng cần thiết và đáp ứng nhs

cầu của người than ga

.4 Thủ h giãi quyết chễ độ lun tí

Theo Điệu 108 Luật BHXH nim 2014, hỗ sơ hưởng lương hưu đãi với NLD đang

them gia bảo hiểm zã hội tự nguyện, người béo lưu thời gian them ge bảo hiém xã hội

gồm cả người dang chip hành bánh phạt từ bao gầm

bảo hiểm xã hội,

- Đơn đồ nghĩ buông lương hơn;

"người dang chấp hành hình phat tố,

php đối với trường hợp xuất cảnh trái pháp,

- Quyét din có hiệu lục pháp luật cũa Tòa án hy bỗ quyết định huyền bổ mắt

với trường hợp người mắt tích trở về

Đổi với NLD hưởng BHXH một fin thi hồ sơ hướng BHXH căn cứ quy đính ti Điễu 109 Luật BHXH năm 2014 phấ có bao gm

tích

8 bảo hiểm xã hội

- Người ra nước ngoài để định cư phit nộp thêm bản sao gliy sắc nhận của cơ

bin dich tống Việt được

quan có thấm quyền về việc thôi qude tích Việt Nam h

chứng thục hoặc công chúng một trong các gây tờ nh Hộ chiếu do nước ngoài cấp,

TH thục của cơ quan nước ngoài có thẩm quyền cấp có xác nhận việc cho phép nhập

cảnh với lý do nh cư ð nước ngoài; Giấy tờ xác nhận về việc dang lâm thủ tue nhập

quốc tich nước ngoi; giấy ờ sắc nhận hoặc thé thường trú cơtrú có thời hạn ờD5 năm, trở lên ofa cơ quan nước ngoài có thẳm quyén cấp

Trong thời gian 20 ngày kể từ ngày nhân đã hổ sơ theo quy ảnh đối với người hướng lương hơu hoặc trong thôi hạn 10 ngày kế từ ngày nhận đã hỗ sơ theo quy định đối với trường hợp basing BHXH một lên, cơ quan BHXH có trích nhiệm gui quyết và tỔ chúc chỉ tré cho NLD, trường hop không thể giã quyết thì phi tr lời bằng vin bản va nếu rõ lý do!

18.22 Chế độ từ biết

BHXH với bản chất là bảo hiểm thu nhập cho NLB trong trường hợp bị giảm, hoặc bi mất khả ning lao động nên phải dim béo trách nhiệm tro giúp thân nhân cia

NLD Chế đâ tử tắt rong BHXH tynguyên thục hiện với mục đích hỗ tre ti chính choga inh NLĐ khí học tham gia BHXH tư nguyên bị chất Chế độ tử tuất được NLD tham,ga PHXH quan tim bởi 1G, khi NLD mất thi những người thân cia họ cần được trợ

cấp dé dim bảo và én dinh cuộc sống Thời gan tính hường chế độ tr uit lá tổng thin gan đã ding BHXH bit buộc va BHXH hr nguyên không bao gồm thời gian đồng BHXH đã được tinh buồng BHXH mét lin Chế đổ tờ tất bao gm hai loại trợ cấp gầm tro cấp mai ting va tra cấp tắt

a Tro cắp mai tổng

° Khoản 4 0Ều110 tiệt aio hểm xã hộisố 58/2014/Gl43

Tro cép mai tánglà khoản trợ cấp cho người lo nai tingkkhi NLD them ga BHXH tự nguyên chết hoặc bi Toa án huyền bổ đã chất Căn cử quy định hiện hành thi nhông

người sau đây khi chất thi người lo mai táng sẽ được nhận trợ cấp

- Người lao động có thôi gian đông bio tiẫm xã hội tr đã 60 tháng trở lân,

- Người dang buông lương hơn.

~ Người tham gịa bảo idm xã hội tynguyễn dang hưởng trợ cấp tei nạn eo động, thệnh nghề nghiệp hing tháng đã nghỉ việc,

- Nui tham gia bảo hiém xã hội hơ nguyện có thời gin đóng bio hiểm xã hội

bit buộc từ đã 12 thing trở lên,

Mức tro cập mai ting bằng 10 lân múc lương cơ ở tại tháng ma người đó chất # từ mức trợ cập ma táng công được thay đãi theo nhằm, đâm bảo tương đố: phủ hợp mức tỷ lễ trượt giá theo ting thời kỳ

hi mức lương cơ sở thay đỗ

C6 thể thấy, theo quy đính pháp luật thi những người đông BHXH hư nguyện từuti 6Ö thing trở lên sẽ không được hướng rợ cấp mai ting Trong trường hợp này thân,hân của họ sẽ chi được buông tro cấp tut một lên.

b Trợ cáp hắt

Theo Điều 81 Luật BHXH nim 2014, ngôi lao động dang đóng BHXH tựnguyên, người lao động đang bảo lưu thời gian đồng BHXH từ nguyên, người dang

hướng lương hơu theo chế đồ BHXH tư nguyên id chốt tá thân nhân đuợc hưởng tro

cấp tất mộtlân

Có thể thấy quy ảnh này hep hơn so với quy ảnh áp dụng với NLD than giaBHXH bit bude Mite tro cấp tut một lên đối với tuân nhân ofa người lao đông dang

đồng bio hiém xã hồi hoặc đang bảo lưu thời gian đóng bio hiểm xã hối được tính theo sổ năm đã đóng bảo hiển xã hội, cứ mỗi năm tính bằng 1.5 tháng múc bình quan ths

° khoàn 2 ĐỀu 8 Nghị định 134/2015/N.CP ngày 29/12/2015 cia Chính phủ quy định chỉ tết một số đầu của

Luật Bề arty nguyện

° Đầu80 tất Bb hamid'số58/2014/0M13

ship thing đồng bảo hiểm xã hội cho những năm đóng bảo Êm xã hội trước năm 2014;xã hội cho các năm đóng,từ năm 2014 trở đi Trường hợp người lao động có thời gian đóng bảo hiểm xã hội chưa

đủ một nim thi mức trợ cấp tt mét in bằng s tiên đã đóng nhưng múc tối đa bắngU2

thing mức bình quân tha nhập tháng đóng bio hiểm xã hội, trường hop người lao đông

có cả thời gian đồng bio hiểm xã hội bit bude và hr nguyên thi mức hưởng tro cấp tắt uột lin tốt thidu bằng 03 thing mức bình quân bên lương và thu nhập tháng đóng bio hiểm xã halt

"Mức trợ cấp tuất một lần đổi với thân nhân của người đang hưởng lương hưu chất được tính theo thời gian đã hung lương hơu, nẫu chất rong02 thing đầu hung lương

hưu thì tính bing 48 tháng lương ham dang hướng, trường hợp chit vào những tháng sau

đó, cử hưởng thôm 01 tháng lương hưu thi mức tro cấp giảm đi 0,5 tháng lương fan!

Như vậy, BHXH từ nguyên chỉ thực hiện chính sách Gần tuất một lần Song trong,trường hop NLD vờa có thấi gian them gia BEXH bit buộc và vừa có thời gian themga BHXH tr nguyên mà NLD có từ đã 15 năm đông BHXH bắt buộc trở lân thi trợ cấp

trấthàng thing được thục hiện theo chính cách BHXH bất bude, có từ đã 12 thing đông BHXH bắt buộc trở lên th trợ cấp mai ting được thục hiện theo chỉnh sich BHXH bắt

6 Thittue giải quyắt chỗ đổ từ hi

Hỗ sơ hướng chế đồ tử tuất đối với người đang đóng BHXH và người bảo lưu.thời gan đóng BHXH bao gém:

- Số bảo hiểm xã hội,

chất cũa Tòa én đã có hiệu lục pháp hit,

khoản 50Êu81 rất ado hiểm» hộisố58/2014/0fA3

- Tờ khai ofa thin nhân va bién bản hop ofa cá thân nhân đổi với trường hop đồ

eu liên hướng hing thing nhưng chon hung trợ cấp tuất mốt lẫn,

- Biên bin điều tra tei nan lao động, trường hợp bi tei nen giao thông được xác

nina tả nạn lao đông th phii có thêm biên bản te nạn giao thông hoặc in bản khám,"nghiệm hiện truing và sơ đỗ hiện trường vụ tai nen giao thông quy định tại khoản 2 Điệu104 của Luật, bản sao bệnh én điển bị bệnh nghề nghưệp đổi với trường hợp chết do bệnh,

"nghề nghiệp,

gin khả năng lao động từ 81% trở lên

THẺ sơ huing chế độ từ tuất cũa người dang hưởng hoặc người dang tem dng

hướng hương hưu, trợ cấp tạ nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hàng tháng bao gém"

- Bản sao gây chứng tử hoặc giấy báo từ hoặc quyết định tuyên bổ là đã chit cia‘Toa én đã có hiệu lọc pháp luật,

- Tờ khdi của thân nhân và biển bản hop cia các thân nhân đối với trường hợp đổ

cu liên hướng hing thing nhưng chon hiring trợ cấp tuit mốt lên,

gin khả năng lao động từ 81% trở lên

từ ngày nhân đã hd sơ, cơ quan bảo hiểm xã hội cố

Trong thời hạn 15 ngày

trách nhiệm gi quyết và tO chức chi trả cho thin nhân của người leo đông Trường

hop không gai quyết thi phất rẻ lời bằng vin bản và nêu rõ lý do

1.3.3 Quy định mite và pinrơng thức đồng bảo hiễm xã lội te nguyện

13.31 Qty đình về mức đồng bảo hiẫm xã hồi hrnguyên

Mise đông BHXH trnguyên a sổ tên mà người lao dng ki tham gia BHXH tự

"nguyện phải nộp vào quỹ phu thuộc vào khả năng the nhập

“Đầu 314 tật sào hểmsã hội‹ổ58/2014/Qt43.

Theo khoản Ì Điễu 87 Luật BHXH năm 2014, hiện nay mức ding BHXH tr

"nguyện bằng 2% múc thu nhập thing do người la động ua chon để đóng vào quỹ hơi

hộtí về tử,Mise thu nhập thing lim căn cứ đóng thấp nhất bing mic chu

"nghèo cia kim vục nông thôn và cao nhất bằng 20 lần mite lương cơ sỡ tại thời điểm động

6 this điển hiên tạ cho tới hit ngày 31/12/2021, mức chuẩn hộ nghéo tp tue thục hiện theo Quyét nh số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 của Thủ tướng Chính: hủ, ngĩa là me chuẩn hồ nghéo cũa kim vực nông thôn là 700.000 đẳnginguờiháng

Căn cử quy Ảnh tại Điều 3 Nghỉ định số 38/2019/NĐ-CP, mức lương cơ sở hiện dang

được áp đang kế ty01/7/0019 ở mức 1.490 000 đẳng Do đổ, múc th nhập lâm căn cứ đồng BHXH hrnguyênthấp nhất #14 700 000 đồng và cao nhất bing 20 ồn mức lương,

co sỡ sẽ tương ting với 29 800 000 đồng,

Ninrviy, mie đông cia người them gia BHXH ty nguyên trong mốt tháng sé do

NLD lựa chon trong khoảng thập nhất la 154 000 đồng và cao nhất là 6 556 000 đồng

Theo quy đính trên, việc xác đ nh mic đồng BHXH tự nguyên trên cơ sở múc thu nhập

cia NLD sẽ do họ lựa chọn trong khoảng giới hạn mite tối thiểu đến ti đa mã pháp luật quy đính Trên thực tổ, xuất phá từ tâm lý chung của NLD ki them ga BHXH bơ

nguyên thông thường họ sẽ lựa chon mie đông thập, mắc dò khi than gia BHXH tự"nguyên họ phải có thu nhập ở ngưống nhất nh

sống thường ngày, ho có thể tt kiệm mét khoản để đăng BHXH Sự nhận thức cũa NLD trong việc dong BHXH thip sĩ ảnh hưởng Bốn việc nhân lương hưu sau nay cũa

godi việc bảo dim chỉ tiêu cho cuộc,

‘bin thân ho cũng như khả năng cân đổi quỹ Vie quy định một mức đồng cụ th là một hướng giải quyết tinh trang này, nhưng lại có kd năng làn sử lệch bản chất ce BHXH trnguyên Tuy nhiên cũng tránh biểu sei rằng BHXH hơ nguyên chỉ dành cho đối tượng là NLĐ thuộc nhóm the nhập thấp

Nhà nước cũng có chính sách hỗ trợ đóng BHXH cho những người lao động than

gia BHXH tự nguyên, đặc biét li nhầm NLD có tha nhập côn han ché Cén cứ vào đều

Jn phat triển kink 8 xã hi, khã năng ngân sách nhà nước trong tùng thi kỹ để quy doh vi mức hi tr, đối tuong đoợc hỖ trợ cũng như thời diém thực hiện seo cho phi

hop Khoản 1, 2 Điều 14 Nghĩ ảnh 134/2015/NĐ-CP ngày 29/12/2015 cia Chính phố

có quy đính và việc hỗ to tin đồng BHXH cho người than gia BHXH tr nguyên Theo

đồ Nhà nước có chính sách hỗ tro đóng cho NLĐ tới tham gia BHXH tưnguyên theo tỷ

lệ phân trăm (%) trên mức đóng BHXH hàng tháng theo muức chuẩn nghéo ở khu vực ning thôn, cụ thỄ được mô tả trong bing sa

Bing 1.1 Mô tah tro mức đồng BEXH hư nguyên của Nhà nước

hi đồng BHXH tư nguyên, người tham gia được giảm trừ ngự sổ tiẫn mà Nhà nước hỗ tr khi đóng Thời gian hỗ tr tin đồng của Nhà nước tùy thuộc vào thời gian them gia BEXH h nguyên thực t cũa mỗi người từ tham gia nhưng không quá 10

ăn (120 thing) Ngoài ra, ty thuộc vào tinh hinh và khả năng, mỗi dia phương công

có thể hi tro thim cho người tham gia BHXH tơ nguyễn Những trần thục tổ rất it đã hương có chính sich hỗ tra đóng BHXH tư nguyên cho NLD ma chủ yêu là m hỗ te

của Nha nước

1 3.32 Ong nh về phương thức đông bảo hiểm xã hội hrngryôn

Căn sử quy định của pháp luật hiện hành, hiện nay có các phương thúc đông hi

them gia BHXH hư nguyên ma ngu than gia có thé lua chon Dao gần: đồng hàng

thing, đông 03 tháng một én; déng06 tháng một lan; đóng 12 thing một lẫn: đăng mộtđối với người đã đã điều

lần cho nhiều năm vé su nhưng không qu 05 năm một là

iện vì tuổi hưởng lương hưo nhưng thời gen ding BHXH con thiếu không quá 10 nim (420 tháng) có thể chon đóng một lẫn cho nhõng năm còn thiệu để đã thời gen 20 năm,

Như vậy, phương thúc đóng BHXH tự nguyện hiện ney dave quy định khá nh.

hot, mém dio, tạo điều kiện thuận lợi nhất NLD có thể tham gia và buồng lương hư

ôi hết tuổi hoặc không con đồ khả năng lao động,

1⁄4 Quy duh về xã lý ví phạm, giải quyễtrank chấp BEEXH tr nguyện 118.41 Khải mdm của tranh chấp báo Ind vã hội

VỀ cơ bản, tranh chip BHXH là sự xung đốt, mâu thuấn, bất đẳng giữa các chủ thể rong quan hệ BHXH vé các vin về BHXH Tranh chấp BHXH có tính chất và đặc điểm như say

~ Chủ thể của ranh chấp BHXH bao gồm chủ thé được buông chế đồ BHXH, chủ thể than gia BHXH và chỗ thể thục hiện chế độ BHXH, Người hưởng cần đã điều

Xiện và thục hiện đúng thi tục thi mới được ning quyền lợi BHXH, Người thực hiệnchính sách, chê độ BHXH có nghĩa vụ tương ứng để bên thu hưởng được hưởng chế độ.

của các chủ thé trong quan hệ BHXH Quyén loi BHXH là những li ích vật chất rụ thể vi liên quan trục tip nh tranh chấp rong tính toán, thực hiện chế độ tử nạn lao đồng, thệnh nghề nghiệp Ngoài ra có thể có các tranh chấp vé thực hién chỗ trương, chính sách

- Tranh chip BHXH có tính phức tap, giới hạn phạm vi rồng liên quan đến nhiều

đối trơng (người lao động lâm việc theo hợp đẳng lao động, cán bô công chức, viênchức, người eo động hy đo ); hiên quan đến các hoàn cảnh, giải đoạn khác nhau trong,use sống cơn người

~ Tranh chip BHXH có nhiều cách phân loại khác nhaư (3) Phân loại theo nổi

dạng tranh chấp BHXH bit buộc, tranh chip BHXH hrnguyén; (8) Phân loại theo quan.

ệ xã hồi: tranh chấp phát ảnh giữa người lao động với người sở đơnglao đồng về việc