Luận văn thạc sĩ Luật học: Tổ chức, hoạt động của văn phòng công chứng và thực tiễn tại tỉnh Phú Thọ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

ĐẺ TÀI

TỎ CHỨC, HOAT ĐỘNG CUA VĂN PHÒNG CÔNG CHUNG VA THỰC TIEN TẠI TINH PHU THO

LUẬN VAN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Dinh hướng ứng dụng )

Hà Nội - 2021

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

ĐỂ TÀI

TỎ CHỨC, HOAT ĐỘNG CUA VĂN PHÒNG CÔNG CHUNG VA THỰC TIEN TẠI TINH PHU THO

Chuyên ngành: Luật hiển pháp và Luật hành chính Mã số: 8380102

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Can bộ hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Ngọc Bích.

Hà Nội - 2021

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tiếng tôi

Các kết qua trong Luận văn chưa được công bồ trong bat kỳ công trình

nao khác Các số liệu trong luân văn la trung thực, cỏ nguồn gốc ré rang,

được trích dẫn theo đúng quy định.

"Tôi sản chịu trách nhiệm vé tính chính sắc va trùng thực của Luân văn này.

Tac giả luận văn.

Lê Quỳnh Vân Anh

DANH MỤC TỪ VIET TAT

Ty ban nhân din

Trung học cơ số KEG chủ ngiấa,

1 Danh sách các tổ chức hành nghề công chúng vi công chúng viên rên dia

bin tinh Phú Tho 39

MỤC LỤC

MỠBÀU 1 1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài 1 2 Tình hình nghiên cứu đề tài 3

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài 4

4, Đối trong và phạm vi nghiên cứu của đề tài 5 5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của đề tài 5

6 Ý nghĩa li luận và thực tiễn của đề tài 6

CHƯƠNG 1 NHUNG VAN DE LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VẺ 7 16 CHỨC, HOẠT BONG CUA VĂN PHONG CÔNG CHỨNG 7 111 Khái niệm công chứng, tổ chức hành nghề công chứng x LLL Khái niệm công ching 7

11.2 Khái niệm tổ chute hành nghề công ching 1

12.1 Khái niệm 19 1.2.2 Phin biệt văn phòng công ching và phòng công chimg 22

13 Vai trò của văn phòng công chứng +5

1.4 Tổ chức và hoạt động của văn phòng công chứng, 115 Các hệ thống công chứng trên thế giới và sự ảnh hưởng đến tôchức và hoạt động của văn phòng công chứng &lệt Nam 31

CAC VĂN PHÒNG CÔNG CHUNG TREN DIA BAN TINH PHU THỌ.

2.2.3 Về quản lý nhà nước đôi với tô chute và hoạt động của các văn

_phòng công chimg trên địa bàn tink Phat Thọ a2 CHƯƠNG 3 PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHAP HOÀN THIEN PHAP LUẬT VA NÂNG CAO CHAT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CUA CAC VĂN PHÒNG CÔNG CHUNG TREN DIA BAN TINH PHU THỌ 70 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật và nâng cao chất lượng hoạt động cửa các văn phòng công chứng 70

3.1.1 VỀ định hướngphát triển nghề công chứng 70 3.1.2 Về phương hướng hoàn thiện pháp luật, nâng cao chất lượng

“hoạt động của các vin phòng công ching trong thời gian tới B 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật va nâng cao chất lượng hoạt

động của các văn phòng công chứng trên địa ban tinh Phú Thọ 5

3.2.1 Hoàn thiện pháp luật vé tô chức và hoạt động của các tô chức.

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

Céng ching là một host động dich vụ cổng mang tính đặc thủ, giúp đâm bảo

en toin pháp lý cho các giao địch din sự Ki từ khi Việt Năm xây dụng nin kính tế

thị trường định hướng xã hối chủ ngiấa, các gieo dich din mơ - thương mai phát

‘pidge mẽ S0 độ (ARK: bi da nã din wind hcl te tang ea a Mã khảo in dish và lâu

loi ich hop pháp của các bên trong giao dich, tao nên sự phát ti

dicho nền ánh tế va toàn xã hồi

"rong hoàn cảnh đó, công ching i ra đôi và phát iển như mốt loi hình dich vụ công Ban đầu, chi có các phòng công chứng là đơn vĩ thuộc quyển quản lý cia

các Sẽ Tự pháp đa phương Tuy nhiên, số lương phòng công ching với it dt các

công ching viên nhà nước không đồ để dip ting được nhủ cầu ngày cũng gia ting

cia xi hộ, đặc iệt tei các thánh phô và đổ thị lớn Bên canh đó, nguyện vong được

them gia vào cũng cấp các dich vụ php lý của các cá nhân, ổ chúc công nghy cảng

trở nên bức thiết Vì vậy, xuất hiện nh cầu xã hội hóa hoạt đồng công chứng

Đây chính là tin để để công ching "tơ" xuất hiện ở Việt Nam Luật Công chúng năm 2006 ra đời không chỉ đảnh dẫu bước phát tiễn mới cũa pháp luật vé host đồng công chủng ih lần đầu tiên hot động công chứng được đều chỉnh bing luật của quốc hội ma còn thể hiện quan điểm rất phù hợp với ou thé của Đăng nhà nước ta khi cho pháp khu vục từ nhân tham gia vào host động công chứng Các tổ

chức hành nghề công chứng tơ ra đời, đưới hình thức vin phông công chúng hoạt đồng song song với các phông công chứng

Thác với các phòng công chúng là các đơn vi sr nghiệp công lập, văn phòng công chúng host động theo mô hình doanh nghiệp cong cấp dich vụ công chúng để

mưu cầu lợi nhuận trong khuôn khổ phép luật Các vấn phòng công chứng vim gúp

giảm t cho các phòng công chứng, vừa tạo ra sơ cạnh ranh giúp ning cao chất lượng dich vụ công chứng và tạo thuận lợi tối đa cho cá nhận, tổ chúc trong xã hồi.

Luật Công chúng 2006 là "bà đỡ” cho ssa đời cite các vin phòng công chúng, đã góp phần chuyên nghiệp hóa và xã hội hoa hoạt động công chứng được coi là

"bước đột phá trong cất cách host động công chứng ö Việt Nam Tuy nhiên, my phát

triễn của cổng chứng tr rong thoi gian vita qua cũng đ bộc 16 những diém han chế của luật Vì vây, đỄ tạo ra những tên để pháp lý võng chắc, Khoa học cho sự phát triễn của công chúng nói ching công chúng tơ nói êng Luật Công ching nian

2014 on đời thay thé Luật Công chúng Luật Công chúng năm 2014 đã thực mự "cõi

tưới" cho công ching tr phit hiển Các tổ chúc hành nghề công chúng tụ vẫn phòng công chứng không chỉ phát triển manh mỹ tại các thành phổ, đồ thi lớn ma còn xuất hiện ngày cing nhiễu ở hấu hết các ia bản Trên địa ban tinh Phú Tho các

ăn phòng công chủng đ thể hiện được vai trò ofa mình như mốt địch vụ pháp lý

thất yên

Voi mong muốn nghiên cửu sâu về thực ấn tổ chúc và hoạt động của các vấn hong cổng chúng tsi nơi mình cự trú công tác, tác giả đã lựa chon đã tai “Tổ

tinh Phú The” làm.

chúc, hoạt động của văn phòng công chúng và thục tến

đồ tả luận văn thee luật học

2 Tinh hình nghiên cứu đề tài

“Tổ chức và host động của vin phòng công chứng là vin đề không mới Đã có nhiều nghiên cứu trên toàn.

vẫn đi này, với nhiều góc độ tiép cân, như pháp luật vé tổ chức và hoạt động cia

4 gói nói chung và Việt Nam nói riêng đề cập đến văn phòng công chứng: chính sách quản lý nhà nước với các tổ chức hành nghề

công ching, quản tị kinh đoanh với văn phòng công chúng (chư một loa doanh

"nghiệp dic thủ trong finh vục bỄ tre tơ pháp, vv Tuy nhiên, do mô hình tổ chúc

host đông công chứng ở Việt Nem khá đặc thi, nên các công tình nghiễn cửu & "ước ngoài chi mang nhiều ý nghĩa tham khảo và sơ sánh.

‘Tai Việt Nem, công ching với tơ cách là mét host động bỗ to tr pháp xuất Hiện ở Việt Nam chưa fy tuy nhiên thời gian qua đã có một sổ để tà nghiên cứu vé Tinh vue tổ chúc và hoạt đông hành nghề công chúng cu thé nh smu:

- Để tài khoa học mang mã số 92-98.244 về "Cơ sở ý hưn và tue nn vậy

chong và hoàn thiện tổ chúc và hoạt đồng công chứng ở Tiệt Nam” đo B Tư pháp

tỔ thúc nghiên cứu và nghiên thu vào tháng 5 nim 1993,

inh phạm vi nốt ng hành vĩ công chứng và giá tr pháp lý của văn bản công ching ở nước ta hiện ney” cba tác gã Đăng Vn Khanh, bão vé thành công năm 2000;

- Luân án tiến đ luật học “TỔ chức và hoạt đồng công chứng nhà nước ở

ốc ta hiện nay của tac giã Dương Khánh, béo về hành công năm 200,

- Luận án tin a luật học “Nghiên cứu pháp luật về cổng ching một số nước

trên thể giới nhằm góp phin xdy chmg luận cứ khoa học cho việc hoàn tuân pháp Trật về công chứng ở Tiét Nam hiện nay", của tác giả Tuân Dao Thanh, bảo vé

thành công nắn 2008,

- Luận vấn thạc đ luật học: “Hoàn thiện pháp luật về cổng chứng 6 Tiệt Nam

ôn nay của tic giã Lê KimHoe, bảo về thành công năm 2003;

- Luận văn thạc i luật học “Một sổ vấn để cổng chứng các giao dich ví

sn ð Tiật Nam - thực trang và giả pháp” cin tác gã Đỗ Xuân Hos,

~ Luân vin thạc ổ luật học “Cảng chứng nhà nước những vẫn để lý luôn và

thực tid ở nước ta của tác giã Trin Ngọc Nga

~ Luận vin thạc a luật học "Phin cấp quấn If nhà nước vé

thực (Qua thực hỗn tr thành phố Hồ Chi Minh)” của tac giả Phan Hii Hà, bio vé

- Bài viết “Cổng chứng chứng thực trong đẫu kiện cả cách hành chính và

cải cách he pháp" của tác giả Trin Thất đăng trên tap chí Dân chỉ và pháp luật sổ 62004;

- Bà viết "Cổng chứng chứng tục ở Tiết Nam - Thc trang và ảnh hưởng

phát mẫn” cin tác giã Phạm Văn Lợi, ding trên tap chỉ Dân chỗ và Pháp luật, s

Các công tình nghiên cửu kể trên đã nghiên cứa, phân tich một cách có hệthing vé các ổ chúc hành nghề công ching ở Việt Nem, Nhiéw công tình là cơ số

Ähoa học quan trong cho việc xây dụng, sown thio, và ban hành các Luật Công chúng năm 2006 và Luật Công chúng năm 2014 hiện hành

Tuy nhiên, i từ su năm 2014 đến nay, vẫn cha có nhiễu công tình đ su "nghiên cửu, phân tích về thực tin th bành Luật Công chứng nim 2014 trên thục tẾ Nhất là vấn chơa có các công tình a sâu phân tích thục tin tổ chúc và hoạt đồng của văn phòng công chứng tạ mốt địa phương cụ thể

‘Vi vay, khí thực hiện luận văn thạc ai, tác giả kế thừa nội dung lí luận của các công bình nghiễn cứu để cổ, nhưng có liên hộ, phân tích thâm với thục ẫn 5 năm,

thi hành Luật Công chúng năm 2014 trin da bản tinh Phú Tho, a nit ra những kết luận và khuyên nghị hoàn thiện pháp luật mang tính thời sự trong giai đoạn hiện

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề

Mục đích nghiên cứu của luận vin là phin tich một cách toàn điện hệ thống

các vin bản quy pham pháp luật điều chinh vé t8 chức và hoạt động của vẫn phòng

công ching và thực tiẾn áp dung các quy pham pháp luật đó rên dia bản tinh Phú

“Trên cơ sở đó, luận văn chỉ ra những thành tựu đã đạt được, những hạn chế còn tén tại, để xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật về công chứng nói chung, cũng, như một số gii pháp năng cao chất lượng hoạt động của các vin phòng công chứng

tiên đa bin inh Phú Thọ nai siéng

ĐỂ dat được mục tiêu nghiên cứu này, luận vin xác dink một sỗ nhiệm vụ

nhữ sau "nghiên cửu cụ

- Lim sáng tổ cơ sở lý luận về tổ chức và host đông cũa văn phông công

chúng tủ Việt Nam; khá niệm, đặc điểm vin phòng công ching, Các yêu tổ ảnh

thưởng đến tổ chức và hoạt đông côn vin phòng công chimg kinh nghiệm quốc tổ về tỔ chức và hoạt động cia vin phòng công chúng,

- Thục trạng td chúc và host đông của các vin phòng công chúng ở Việt Nam.

nói chung và trên dia bản tỉnh Phú Tho nói tiếng, tén tại, hen chế.

các văn phòng công chứng rên cả nước nói chung và tại ia bản inh Phú Thọ nói sing

4 Dai tuợng và phạm vỉ nghiên cứu cia đề tài

Đổi tương nghiên cứu cia luận văn là các vin bản quy phạm pháp luật điều

chảnh việc tổ chức và hoạt động côn vấn phòng công chứng, cùng với thục én thị

hành các quy đính này tại vấn phòng công chứng tei Việt Nam nói chung và tiên đa bản tinh Phú Tho nổi iêng

ĐỂ dim bảo tinh chuyên sâu cia nghiên cửa trong giới han dung lượng của

luận vin thạc đ, ác giã xác đính phạm vi nghiên cửu cin để tả tập trung vào các

quy dink của pháp luật thục tấn tổ chúc và host động ofa các vin phòng công

chứng tên địa bản tĩnh Phú Tho, từ khi Luật Công chúng 2006 có hiệu lục cho php thành lập vin phòng công chứng dén nay.

5 Phương pháp hận và phương pháp nghiên cứu của đề tii

Luận vấn sử dung phương pháp luận cia chủ nghĩa Mác Lê nin, tư tuông Hỗ

Chi Minh về nhà nước và pháp luật, các quan điển, đường lố, chỗ trương côn Đăng về tổ chức và hoạt đông của các văn phòng công chứng cải cách hành chính, cải

cách ty pháp dip ting yên cầu xây đụng Nhà nước pháp quyén xã hội chủ ngấa Việt Nam

Trên cơ sở đó, luân văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như phương pháp thẳng kê, phân tích ching mình tổng hợp, sơ sánh để nêu bật tinh

Hình, từ dd dua ra giải pháp phù hop Trong đó phương pháp phân tich dave sở

dang xuyên mốt trong toàn bộ nội dung cia luận vin để giã quyết những vin để mang tín lý luận nh khái niêm, đặc đễm vin phông công ching và phương thúc

host động của văn phòng công chứng, Phương pháp chứng minh, thống kê được sở

dạng thông qua vide đơa ra các thông tin, sổ iệu và các ví dụ thực tổ có tính chất én hình để minh chứng cho nhận đính, đánh giá của tác giã Phương pháp 50 sánh

cũng được nữ đụng ở cả phân lý luân khi dẫn chiêu các quy định cũa hệ thống phép uất và phần thục rạng pháp luật khi đốt chiến với các quy định của pháp luật vé

cùng vin để ở các vin bản quy định về công chúng nói chung và văn phòng công

chúng nói riêng,

6.¥ nghĩa lí hận và thục tến của đề

Din may, đã có nhiêu để tả nghiên cửu Lý luân chung vé công chứng và các tổ chức hin nghề công chứng hay vin phông công chúng Tuy nhiên chu có dé tai

nào nghiên cứu sâu và tổ chức và host đông cũa vin phòng công chứng tei mốt dia

ghương cụ thé, nhất là kỄ từ khi Luật Công chúng hiện hành năm 2014 đã có hiệu lục th hành trong thời gien tương đối dis Vì vậy, đ ti có tính mới, có ý nga cả

vvé mặt lí luận và thực tế

‘Dé tai sẽ hệ thống hóa, lâm sáng tô thêm cơ sở lý luận dua trân sơ nghiên cứu.

các khái niên, quan diém, đặc điểm về công chứng tổ chức hành nghề công chứng nổi chung và về tổ chức và hoạt đông cia văn phòng công chúng nói riêng Những đồng gop chủ yêu của để tả là những nghiên cửu thục ẫn các quy dinh pháp luật

và thục hiện các quy dinh pháp luật đỏ trin địa bản tinh Phủ Tho Qua đó, chỉ ra

những diém tích cục và những mất còn hạn chế để đơn ra quan đẳm và đỀ xuất gi php nhẫn hoàn hiện pháp Luật Công chúng tiên toàn tổ chức và host đồng cia

các vin phòng công chứng trên địa bản tạ tỉnh Phỏ Tho

1-Kết chu của để tài

Ngoài phần mở đầu, kết luân, danh mục tai liệu tham khảo, kết cầu của đề tái

"nghiên cửu gém 3 chương:

Chương 1 Nhõng vin để Lý lun và pháp luật về tổ chúc, host đồng côn vấn

hông công chứng,

Chương 2 Thục trang tổ chúc và host đồng của các vấn phòng công chứng trên dia bản tinh Phú Thơ,

Chương 3 Phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao chất

lương tổ chức, hoạt động côn các vin phòng công chúng rên di bản nh Phú Thọ

TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CUA VĂN PHÒNG CÔNG CHUNG

1.1 Khái niệm công chúng, tễ chức hành nghề công chứng

LLL Khu iu công chứng

(Co nhiều quan đẫm khác nhau về khá niêm công ching Theo tic giả Dương

Khánh: “Cổng chứng là hoat động bé tro te pháp theo ngÌữa réng và cimg cấp chứng c cho hoạt động cia tod ân theo nghữa hẹp nhằm góp phần bảo đâm quyển lợi lợi ích hợp pháp của công din cơ quan nhà nước, 18 chức lạnh t tổ chức xã Bi; có tác chang góp phẩn chủ đồng phòng ngìm các tranh chấp và vĩ phan pháp

đánh ngiấs này, tác giả nhắc dén tính chất của công chứng là “host động bỗ tro te pháp” và nhân mạnh mục dich, vai trò của công chúng trong việc hạn chế tranh, chip, bêo về quyền, lợi ch ct cá nhấn, tỔ chức và trật hy pháp luật

‘Vé mat pháp tý thuật ngõ "công chúng” lần đầu tiên được quy định tại Thông tư số 574QLTPK ngày 10/10/1987 của Bộ Tư pháp hướng din cổng tác cổng

chúng nhà nước nhơ sau “Cổng chứng nhả mước là một hoạt đồng của nhà nước,

nhằm giúp công din các cơ quan tỔ chức lập và sắc nhận các văn bản sự kiến có §

giữa pháp lý, hợp pháp hóa các vẫn bản sie lên đố, làm cho các vẫn bản sự hiện 436 hiệu lục thực hiện" Tiếp đó, tủ Thông tư số 514/OLTPK, ngày 27/03/1991

hồi đồng bổ truing ben hành Nghị nh số 45/IĐBT vi tổ chúc và host động công

chúng nhà nước, khéi niệm công chúng được dinh nga “Cong chứng là vige

chứng nhận xác thực các hợp đồng và giật tờ theo qup dink cũa pháp luật nhằm báo về quyển lợi ch hợp pháp cũa công dân và cơ quan nhà mse, tổ chức lanh tế 16 chức xã hội (an đậy go tắt là các tỔ chức) góp phần phòng ngừa vi pham pháp lật tầng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Các hợp đồng và gidy tờ đã được cổng

chứng có giá trị chững cứ" Nghị nh số 31/CP ngày 18/05/1996 của Chính phủ về

` Dương Khính, Tổ chức tà hoạt động cổng chứng vớ nước ở rahe ta hiện ng, hận i tắn sĩ vắt

tỔ chúc và host động cổng chứng nhà nước, vé cơ bản đơa ra đính ngiễa công chúng thẳng nhất với Nghĩ định số 45/IĐBT,

(Co thể thấy tất cf các dinh nghĩa vé công chứng đều nhắn manh dén mục dich

của công chúng Công ching nhà nước teo ra những dim bão pháp lý để bio vệ qguyễn và lợi ich hop pháp của công dân các cơ quan tổ chúc phù hop với Hiển

phip và pháp luật côn nước Công hòa xã hồi chủ nghĩa Việt Nam, ngắn ngứa vi

ghem pháp luật giúp cho việc giã quyết các tranh chip được thuân lợi, góp phin

tầng cường pháp ch xã hồi chủ ngiấa

“Từ Thông từ số S74IQLTPK bên cạnh host động công chứng côn ủy ben nhân

dân thả việc “thành lập phòng công chứng nhà nuớc chuyên trách ở thanh phố Hà “Nội thành phố Hồ Chi Minh và mệt sổ tinh thành phd khác cổ nas cân lớn về công chứng và có dis diéw liên cẩn tết" đã được quy định Những Thông tr rổ

STAIQLTPK, Nghị định số 45/HDBT, Nghị đính số 31/CP không phân biệt rõ hoạt đồng công chứng (thực chit là chúng thư) được thục hiện tei UBND khác gì với

host động công chứng do các phòng công chúng thục hiện, dẫn dén sơ ching chéo vi thêm quyển

Neh định số 75/2000/NĐ-CP ngày 8/12/2000 của Chính phủ ông chứng chúng thục đã phân dinh rõ hơn give công chứng chúng thục, theo đó công chứng được định ngiữa là việc "Phòng cổng chứng chứng nhân tinh xác thie cia hợp

ing được giao kit hoặc giao dich khác được vóc lập trong quan hệ đân sự thương

‘maa và quan hệ xã hội khác và thực hiện các việc khác theo guy anh cia Nghĩ inh xảy” Nghị nh số 75/2000/NĐ-CP làm rõ bản chit của hành vi công chứng là" chúng nhận tinh xác thục ci hop đẳng", còn hành v chứng thục lại chỉ lá việc

“Xác nhận sao y giấy tà hợp đồng gjao dich và chữ ký của cá nhân"

Việc điều chính hoạt đồng công ching bing các Nghĩ đính của Chính phủ không còn phù hợp với bản chất của Nhà nước pháp quyên XHƠN nôn năm 2006 quốc hội đã ban hành Luật Công chứng Theo điều 2 Luật Công ching, công ching

à việc “Cổng chứng viên chứng nhận tinh xác thu, th hop pháp cia hop đồnggiao dich khác bằng văn bản ma theo guy dink cũa pháp luật phải công chứng hoặc

2006 nhẫn mạnh chủ thé, nối dung pham vi của hoạt đồng công chứng Khi Luật

Công chúng được sửa để, bổ mg năm 2014, Ảnh nghĩa công chúng được quy cánh chất chẽ hơn và nội dung phạm vi

“Cổng chứng la vide công chứng viên cia một tễ chức hành nghề công chứng chứng nhận tinh xác thực, hợp pháp của hợp đồng giao dich đân sự khác bằng văn

bẩn tinh chính xóc, hop pháp, không trả đạc đúc xã hội cũa bản dịch giấy tờ văn

bẩn tr dng it sang Rỗng nước ngoài hoặc từ tẳng nước ngoài sang néng Tiết

(can đập gọt là bản đích) mã theo quy din cia pháp luật phẩ công chứng hoặc cá

nhân tỔ chức nengyén yéu cầu công chứng

Ninr vậy, có thể thiy ring ở các gai đoạn phát triển khác nhau của đất nước, hi nền inh tỉ, văn hoá và xã hội ngày cing phát tin thị nhủ cầu giao dich din sơ của người din ngày cảng ting cả vỀ sổ lương và tinh phúc tap, khá niệm công

chúng cing từ đó ma có những thay đổi nhất định Sự thay đỗ này thể hiện quan

điểm của nhà nước ta về công chúng thâm rõ răng và cụ thé hơn, những xét vé bản chất và mục dich của hành vỉ ti vẫn không thay đã:

CCông chứng a tao lập nên mốt loại chứng cử viết, có giá trì pháp ý cao, v các

hợp đồng giấy tờ này được chứng nhân tinh xác thực ia nd do những người có thim quyin công chúng ching nhân nên nó mang dâu an của công quyền và trở thin “công chứng thư” Đổi tượng cia công ching là các loại gay ta, hop đồng

xả theo quy định của pháp luật bắt buộc phấi công chứng hoặc cá nhân tổ chức tr

"nguyên công ching đã những giấy tờ nay trở thánh một chứng cứ pháp lý

Viviy, đưới góc độ chúng nhất chúng ta có thé hiễu công chứng la việc chứng nhận tinh xác thục, tính hop pháp của hop đẳng, giao dịch bằng vấn bản ma theo quy đính của pháp luật phải công chúng hoặc cá nhân, tổ chúc có nh câu tự nguyện.

yêu cầu công ching do công chúng viên cia một tổ chức hành nghề công chứng thục hiện

Vé đặc điểm, công chứng có một sổ đặc trưng cơ bản nh set:

Thứ nhất chủ thể cũa hoạt ding công chimg là các cổng chimg viên tude tễ

chức hành nghề cổng chứng và các viên chức lãnh si viên chức ngoại giao tai cơ quan đại điên Tiệt Naon ở nước ngoài

Công chúng viên là chức danh tư pháp, do Bộ trường Bộ Tư pháp bổ nhiên,

sia nhiệm, chịu trích nhiệm tiếp nhận hoặc lập các hop đồng, giao dich theo yêu

cầu côn người yêu cầu công chứng dim bảo cho các hợp đồng giao dich sau Ki

được chứng nhận có giá tri pháp lý nhurmét vấn bản của cơ quan công quyền.

Công chứng viên hành nghề ở các ổ chúc hãnh nghề công chứng bao gm hai

nhóm chính tuong ting với ba loại hình tổ chúc hành nghề công ching

- Công chứng viên phòng công chứng là cổng chức, viên chức nhà nước được

hưởng hương từ ngân sách nhà nước,

nhà nước, lương va các khoăn tha nhập khác được ích từ ngun thủ phí công

chúng thù lao công chúng và nguda thụ hợp pháp khác từ hợp đồng công chúng

Đặc điểm này phân iệt công ching với chứng thục Bởi ching thực là hành

vi không chỉ do cổng ching viên của tổ chức hành nghề công chúng ma còn do "người dai điện cde cơ quan hành chính công uyên thực hiện.

Riêng đối với việc công chúng ð nước ngoài: ĐỂ dip ứng nhu cầu của người

nước ngoài, và người Viết Nam, các cơ quan đi diện nước Công hòa xã hội chữ

nghĩa Việt Nam ở nước ngoài (nhơ các Đại sử quán, Lãnh sơ quis) cũng có thẩm

qguyễn thực hiện một số việc công chứng

CCu thể, theo điều 7§ Luật Công chúng năm 2014 về việc công chứng cơ quan

đại điện ngoai giao, cơ quan dai diễn lãnh sự côn nước Công hòa xã hội chủ ngấa Việt Nam ở nước ngoài được công chứng di chúc, văn bản từ chốt nhận di sản, văn.

bin ủy quyin và các Hợp đồng, giao dich khác theo quy ảnh của Luật Công chúngvà pháp luật về lãnh sự, ngoại giao, trừ hop đồng mua bản, chuyển đổi chuyểnnhượng ting cho, cho thuê thé chấp, góp vốn bing bất động sân tại Việt Nam.

"Viên chức lãnh sự, viên chức ngoại giao được giao thực hiện công ching phải só bằng cử nhân luật hoặc được bi hating nghiệp vụ công ching và thực hiện theo, các quy đính của pháp luật về công ching

‘Tuy nhiễn, rong phạm vi luân văn thạc này, do tập trung phân tí về tổ chức và host đồng của t8 chúc hành nghề công chứng, nên vide công chúng của của cơ quan đủ điện nước Công hòa xã hội chi nghĩa Việt Nam ở nước ngoài không được nghiên cứu râu.

Thứ ha, đỗt hương cũa công chimg là các hop đồng giao dich và bản dich Vin bin công chúng là hop đồng giao dich, bin dich đã được công chứng

xiên chúng nhận (khoản 3, đều 4, Luật Công chứng năm 2014)

Co thể nhận thiy tử khá niệm được ghi nhận trong Luật Công chứng 2014 có hai Losi hop đồng, gieo dich 1à G) những hop đồng, giao dich ma pháp luật bit buộc hải công ching và Gi) những hop đồng, giao dich ma pháp luật không bit buộc ghi công chứng nhưng cá nhấn, t8 chức giao kết hr nguyện yêu cầu công chúng khi thấy cin thiết đỗ dim bio tinh m toàn cho giao dich

- Losi hop đẳng, gao dich pháp loật quy dinh bit buộc phi công chứng là

những hop đồng giao dich trong truờng hop mang tính chất phức tạp và đễ xây ra tranh chấp hoặc đối uợng giao dich nhà nước cân kiểm soát và quan lý:

Khoản 2 điều 119 Bộ luật Dân y năm 2015 quy dink: “Thưởng hop Inde gi.

inh giao dich dân aie phải được thi hin bằng văn bản có công chứng chứng thưc

đăng hệ thi pt hiển theo cy Ảnh đó

Có thể ké ra một sổ loại hợp đồng, giao dich pháp luật quy định bất buộc phi công chúng như hợp đẳng chuyển nhượng quyển sở dụng đất quyên sở hiểu nhà ở

va tải sin khác gin tiên vớt đấ, vin bản chuyễn nhượng họp đẳng mun bán nhà 3 ấn bản cam kết phân cia ti sân hung siéng ofa vợ chẳng hợp đồng ting cho tài

sin, đã chúc của người bị han chế vỗ thể chất hoặc cia người không biét chữ, đi

chúc mitng, di chúc được lip bing ing nước ngoề, hợp đẳng vi việc mang tai

hộ, vv.

- Lowi hop ding gao dich mà nhà nước không bắt buộc ph công chứng

hung vất 4

vién xác nhân tinh xác th, tính hop pháp cia hình thie, nổi dụng hop đồng giao dich có vi pham quy dinh pháp luật, có tr với dao đức xã hồi và cổ bảo dim cân

‘bing quyển và lợi ich hop pháp của các bên không Ngoài ra, còn để kiểm tra năng do oe cá nhân tỔ chúc tự nguyễn yêu cầu công chúng đỗ công chứng

lực hinh w, tinh hy nguyện, của các chủ thể tham gia giao kết hợp đồng giao dich

và tinh chân thất cũa đổi tương hợp đẳng giao dich

Diy là đặc đểm quan trong của hoạt động công ching a phân tit với các host đông mang tinh chất hành chính Khác của các cơ quan công quyển Việc lập hop đồng giao dich theo yêu cầu của người yêu cầu công chứng va ching nhân các

hop đồng giao dich theo quy đính côn pháp luật chính là vie tạo nên các vin bản

công chúng Lập họp đẳng, giao dich theo yêu cầu của người yêu cầu công chứng là

vide công ching viên, bing nghiệp vụ dhyên môn cia mình giúp ngôi yêu cầu công ching thể hiện được ý chí, nguyện vong của minh được thôa thuận bing vấn

bên không vi phạm pháp luật không trả deo đức xã hội, hoặc từ vẫn, góp ÿ dB "ngời yêu cầu công chứng thể hiện diy đã ý chí, nguyên vong của minh mốt cách

xö rùng, chính xác trong các vin bản ho trlép nhằm dim bảo tính hop pháp cia các hop đồng, giao dich họ yiệp.

Nổi cách khác, hành vi cit công chúng viên nhằm xác nhận tính xác thục, tính

hop pháp cia hop đồng hoặc các giao dịch Ching nhân các hợp đồng giao dich theo quy dinh côn pháp luật là việc cổng ching viên, bằng nghiệp vụ chuyên môn.

của mình xác nhân tinh hop pháp của hợp đẳng giao dich Đây là đểm khác biệt tiến trường phát cổng chúng nội dung (nô hình công chúng Latin) và trường phái công chứng hình thức (mé hình công chứng Anglo-Saxon) Đặc điểm này của công,

chúng tử Việt Nam đã xác đ nh chúc ning phòng ngừa các ranh chấp trong hợp

đồng giao dich kỄ cả những geo dich không yêu cầu qua công ching,

Thứ ba, tinh chắt cia công chứng là chứng nhân tính vác thực (có the), tình

hop pháp, và tinh không trái đạo đc cia hợp đồng giao dich.

Ki xác lập giao dich nhất là các giao dich có giá ti lớn, gao dich phúc tap, go dich tải sân thuộc diện phii đăng kí, v.v ngu tham gja giao dich thuờng sẽ có một số quan ng, nh giao dich có thé bị hỗy bỗ do một bên bội ube, không công nhận gieo địch, hoặc lâm sei lệch các thủ toc, quy hình tiên hành giao địch.

Một nguy co nit có thể xay ra là giao dich có thể tri pháp luật hoặc tri đạo đóc xã hồi Tất cả những nguy cơ này có th gây ra rỗi ro lâm phát nh tranh chấp, ảnh.

hướng dn quyển vi lợi ich hop pháp của các bén trong giao dich.

Vi vậy, vai trò cũa công chứng chính là việc các cổng chúng viên (do Nhà tước trao quyện) chứng nhận tinh xác thực (có thư, tỉnh hợp pháp, và tỉnh không trấi đạo đúc của hop đồng giao dich Giá ti pháp lý của vẫn bản công chứng bao gồm @ gti th hành, và (i) ga ti chúng cử

Giá tr thi hành oie vấn bên công chứng được quy dinh tei khoản 2, đâu 5, Luật Công chúng 2014 như sa hop đẳng, giao dich được công ching có hiệu lục thi hành đổi với các bên liên quan, rong trường hợp bên cổ nila vụ không thục

Tiện nghĩa vụ của mình thi bên kia cổ quyền yêu cầu tòa én giãi quyết theo quy din

của pháp luật, trừ trường hợp các bên tham ga hop đồng giao dich có thôn thuận khác

Vin bin cổng chứng do công chúng viên lập theo trình tạ thể thúc bắt buộc,

gi Ini chính xác thời gian không gan, ý chi, nguyện vong cũng như năng lục chủ

thể của các bin li tham gia giao kết hợp ding, giao dich Van bản công ching trước hit nhẫn tạo lập giá tr thục hiện giữa các bên tham gia giao dich, hợp đồng bing việc ring buộc quyền và nga vụ giữa các bên là cẩn cứ pháp lý không thé bác bd buộc các bin phối thực hiện đúng các cam kết đã xác lập, đồng thời có giá tị

php lý cả với bên thử ba

Giá ta chúng cứ là vấn để mẫu chốt lùi thiểu những căn cử để xác dinh

qguyễn, lợi ich hoặc sự liện pháp lý, thì cần phất có một bằng chúng chứng minh sơ 6, nêu không quyển, lợi ich hoặc sự kiện pháp lý đó sẽ được cơ là

“Theo quy định của pháp luật tổ tung dn sự “chứng c trong vụ việc dn sự là

hing gì có that được đương sự và cơ quan tỔ chức, cả nhân khác giao nập, xuất

trình cho Téa ân trong quả trình lễ hong hoặc do Tồa án tu thập được theo trình

tng this tue đo Bổ luật nàp qu đồn và được Tòa án sử chong làm căn cứ đễ vác đình ce tình tết khách quan của vụ án cũng như xác dh yêu cầu hay sự phân đối của

cong tự là có căn cứ và hợp pháp "(u93 Bộ luật Tô tụng din mr năm 2015)

Chidu theo quy dinh nói rên, vin bản công chúng là chứng cử in cây để các chủ thể giao kết chúng minh trước tòa khi quyền và lợi ích hop pháp của mình bi xâm hai, đẳng thời dũng là chúng cứ để tòa án có thé gi quyết vụ việc tranh chấp

một cách nhanh chống và chính xác

‘Tinh sác thục ci các tinh tế, sợ kiên trong hợp đồng giao dich là vô cùng quan trong nhằm bảo dim cho chúng cỏ giá t chứng cứ Điều này được qhy dinh

cu thể tụ khoản 3, đều 5, Luật Công chứng năm 2014 về giá ti pháp lý ofa vấn

bên công ching “Hop ding giao dich được cổng chứng có giá tri chứng cứ

băng tinh tết, sự liện trong hop đồng giao dich được công chứng không phẩ chứng mink trừ trường hop by Tòa ân huyền bổ là vô hiệu

“Trong pháp luật và tổ tung din nụ khi nói din chúng cứ thi bao giờ cũng để

cao tinh xác thực của các sự iên tinh Hét có thực, khánh quan được coi là chứng sử: Sở đĩ pháp luật coi vin bản công ching có giá t chứng cử cũng là do tính xác thục của các tinh tit, my kiên có trong vấn bản đó đã được công chúng viễn xác

nhận Tính xác thực nay đuợc công ching viên kiểm ching và xác nhận ngay khi nd xây ra rong thet rong số đô có những tinh tất, sự iên chỉ way ra mốt lần

không để Iai hình dạng dẫu vất về sau ví dụ: sơ tư nguyên của các bên khi ký kết hap đồng) và do đó, ru không có công chứng viên xác nhận thi và sau

tranh chip ma toà án không th

nhà nước lim việc tei các phòng công chúng hay la cổng chúng viên lâm việc tai các vin phông công chứng đều là mốt chúc danh tr pháp được nhà nước trao quyển thục hiện vie chứng nhân hop đồng giao dịch và chi có công chứng viên mới được

nhân danh nhà nước ching nhận các hop đồng giao dich đó, Từ đó tính xác thục

xâyra ác minh được, Công chứng viên đủ là công chức

do công chúng viên ching nhận biễn các tinh tiết, liên trong hop đẳng, giao dich

thin ching cứ hiễn nhiễn trước tòa, còn các hợp đồng, giao dich khác không được

công chứng thì vẫn phải ching mình Tuy nhiên, vin bin công chứng vẫn có khả

năng không cỏ giá trì chứng cử nêu không thục hiện đứng thim quyển hoặc không

trân thủ theo quy dinh côn pháp luật về công chứng hoặc bi tuyén vô hiệu trước tòa Thứ hẹ mục dich của hoạt động công ching là bảo đâm cho hợp đồng giao ich ding pháp luật không trái đạo đức, bác đâm an toản pháp I cho các bên

them gia hợp đồng giao dich; báo đâm tinh đíng pháp luật không rt đạo đức cho

sác bin dich

"Nhờ đã phân tích ở trên, host đồng công ching giúp dim bảo an toàn pháp lý cho các hop đẳng, giao dich, thể hiện trên phương điện

@Xée nhân giao dich có thật đã xây ra không thể phố nhận rên thet; CChning nhận tính xác thục ofa giao dich chỉnh là ghi nhận ar tn ti rên thực tẾ côn một giao dich, khẳng Ảnh ring giao dich đó là có thụ, là đã xây ra rong thục tỉ Thông thường, để làm ching cho một giao dich, các bên có th kí vào vẫn

thân hợp đồng thôa thuận, hoặc mời người làm chứng

‘Tuy nhiên, khi thục hiện cổng chúng chủ thé lim chúng là cổng chúng viên do bộ trường Bộ Tw pháp bổ nhiên, là người mang quyền lục công, nên tính xác

thục của gao dich sẽ được dim bio ở một mức cao hơn, có giá tri chứng minh trong giã quyéttranh chip din sơ rong tương li

(G9 Xác nhân tính hop pháp, không trái đạo đớc xã hội của giao dich;

XMốt giao dich bit hợp pháp, v pham đều cém điều của luật trổ đạo đóc xã

hồi sẽ đương nhiên vô hiệu Việc một giao dich bi vô hiệu sé gây ra hệt hai lớn cho eae bên trong giao địch

ĐỂ ngân chin ri ro này, đúng niur edi tên được ví vo là "thêm phán phòng

"ngừa", các công chúng viên sẽ xem xát các khía cánh về tinh hop pháp, tỉnh không

tri deo đức xã hội của gao dich, để cảnh báo cho các đương sơ Điều này giúp

nâng cao độ an toàn pháp lý cho gjao dich bai những công ching viễn là những "người có tình độ pháp init rất cao, có điều kiện vé bằng cấp, chúng chỉ kinh

nghiệm hành nghề đặc biết khit khe sơ với các ngành nghề khác trong finh vục shiply.

(Gi) Xác nhân tính chính x hợp pháp, không trú đạo đúc xã hội của bin cách tử tng nước ngoti ra tiéng Việt, và ngược li

CCác bin dich cũng là mất đối tượng công chứng và các công chúng cũng có trích nhiệm xác nhân tinh chỉnh xác, hợp pháp, không trái đạo dic xã hội ca bản

cách tương tự như các gino dịch hop đồng

“Thông qua host đông công chúng, các bên trong giao dich cổ cơ sở để tin trởng cũng như có cần cứ phủ hop để giã quyét những tranh chấp có thể phat sinh

trong tương lá Nói cách khác, nêu công chứng viên thực hiện nhiệm vụ cia mình

một cách nghiêm cần và chính xác, thi đều đó sổ han chi những tranh chấp có thể

phat ảnh trong tương la, giảm thiểu gánh ning cho các cơ quan xét xử Cũng vi vay, ma các nước tiên tiên, nhũng cổng chứng viên được xem như "thẩm phán hong ngin, với him ý: Các giao dich được ching nhận bài công chứng viễn sé có đổ an toàn cao, ít i ro pháp Lý, nên đã qua công chứng viên thi sẽ không phải gập

thi phán xát xổ tạ tò

Thứ năm, nhà nước thực hận sự quản lệ đãi với tỔ chức và hoạt đồng công chứng

Host đông công chứng là host động mang tinh dich vụ công Công chúng là

một biện pháp phòng ngừa tranh chip, giúp công dân, tổ chúc thực hiện và bio vé

quyền, lợi ich hop pháp của minh bằng pháp luật Host động công chứng là hoạt

đông bổ trợ te pháp, cung cấp chúng cử cho hop đồng te pháp nhưng hoàn toàn

Ähác với host đồng cia các cơ quan he pháp, Trước diy, cổng chứng ở Việt Nam "hoàn toàn do các cơ quan nhà nước thực hiện, mang tinh quyên lực nhà nước Hiện

nay, theo Luật Công chứng năm 2006 và sau dé là Luật Công chứng năm 2014 tổ

chức hành nghề công chứng gdm phòng công chứng (do UBND cấp tinh thành lập, trục thuộc Sở Tw pháp, có tu sỡ va con dẫu riêng) và văn phòng công chúng (do công chứng viên thành lập, hoạt đông theo quy dinh cite Luật Doanh nghiés) Cả hai loại hành này đều đặt đưới ax quan lý cũa nhà nước

Công chứng có vai tr rất quan trong rong dim bio an toàn pháp lý trong giao

ich 6 Việt Nam, đù có một lich sở chưa dé, những host động công ching đã khẳng định vị tr, vả trỏ quan trong trong đời sống xã hội, trở thành nh cầu giao dich thường xuyên, không thé thiêu ci cá nhân, t8 chúc, doanh nghiệp, góp phần tích cực trong phát iển kinh tổ xã hội, giữ vũng ma ninh, m toàn và én Ảnh trật tr

của đất nước thông qua việc bảo dim an toàn pháp lý cho các bên tham ga hop đẳng giao dich

112 Khái ite hành nghề công ching

‘Tai các nước có hoat đông công chúng chuyên trách (công chứng nổi đang) th.

host động công chứng phải do các tổ chúc hành nghề công chứng thục hiện Các tổ

chức hành nghề công chúng có thể rực thuộc bộ máy nhà nước (nhơ mốt thất chế

thuần túy cũng cấp dich vụ công Mét số nước bên cạnh các tổ chức hành nghề cia

hà nước, còn có sự ham gia của tư nhân thông qua mé hinh doanh nghiệp đặc thà

host động rong finh vục bé trợ te pháp Các doanh nghiệp này duy tỉ hoạt đông và phat tiễn của mình thông qua nguồn tu từ việc cũng cấp dich vụ công chúng (mưu cầu lợi nhuận thông qua hành nghề cổng chứng)

Sw xuất hiện của tổ chúc hành nghề công chúng ở Việt Nam Lễ từ sau ki Nghĩ ảnh 45/‡ĐBT ngày 27/02/1991 được ban bánh Những tổ chức hành nghề

công chứng chuyên nghiệp đầu tiên ở Việt Nam host động như một cơ quan công quyin dus vào ngân sách nhà nước với các công ching viên là cán bộ, công chức sha nước

"Mặc dù viy, thục tifn inh tổ đắt nước những năm đâu tên của thể ki XI đã cho thấy chỉ cổ các phông công chứng của nhà nước lá chưa đã để đáp ứng nhu cầu

của nguời din, Tờ dé, đã xuất hiện chủ trương xã hồi hóa nghề công chúng cho

phép tư nhân them gia thành lập các tổ chức hành nghệ công chứng Sự tham gia

của tơ nhân sỡ ghip san sẽ gánh ning công we cho các phòng công chứng cũa nhà

ước, mất khác cũng sẽ giúp tao ra "đối trong" đỂ cạnh ranh vé chất lượng dich vụ

Với các phông công chứng cia nhà nước, giúp cag cấp dich vụ công chúng có chất lương cao và giá thành họp ý,

Luật Công chúng năm 2006 đã chính thúc gã nhận và bio dim cho mrra đồi

của các tổ chức công chứng từ nhân đưới tên goi là các vấn phòng công chứng.

Do dic thù cũa host động công ching nên hoạt đồng kinh đoenh dịch vụ công

chứng của các công chứng viên phii được t8 chúc dưới hình thie đặc thủ Ở khỏi nhà nước, đ la các phông công chứng chi sự gu lí cia Sở Tư phép cép ink) Ở

khu vực tư nhân, đó là các văn phòng cổng chủng - một dang doanh nghiệp đặc thù.

Đây là ha hình thúc cơ bản nhất của một tổ chức hành nghề công chứng

“Theo các quy định pháp luật hiện hành, tổ chúc hành nghé công chứng là các pháp nhân được thành lập theo quy dinh cũa php luật về công chứng có đã đều

Tiên di cimg cấp ch vụ công chứng theo yêu cẫu của cá nhân tỔ chức TỔ chức hành nghề công chúng có các đặc đm

Thứ nhất t8 chúc hành nghề công chứng gim có phông công chứng (huộc cơ

quan hr pháp nhà nude) và vin phòng công chứng đã doanh nghiệp thuốc khu vục thân), Đây là ha hình thúc oo bản cũa tổ chức hành nghề công chúng cing đồng thời phần ánh tinh chất dich vụ công và chủ trương xã hội hóa (cho tự nhân them ga cũng cấp) dich vụ công chúng ở Việt Nam hiện may:

Thứ hơi tổ chúc hành nghề công chúng - di là phông công chứng hay vẫn

ghòng công chứng - đầu phãi do cơ quan nhà nước có thim quyền thành lập hoặc

cho pháp thành lập, Tổ chúc hành nghề công chúng chỉ được thành lập lôi đáp ứng đã các yêu cầu, điễu kiện của pháp luật v con người, các điều lên vật chất nhơ anh phi hoạt đồng, trụ sở host động

Thứ ba, về chức ning, t8 chúc hành nghề công ching cũng cấp dịch vụ công chứng và các dich vụ pháp lý có liên quan chit chế nh soen thio hop đẳng, giữ di

chúc, xác minh theo yêu cầu của người yêu cầu công chứng, vv Đây la những

dich vụ công meng tính đặc thi do công chúng viên được bổ nhiệm cung cấp

Thứ h; nhân lực cũa tổ chức hành nghề công chứng lãcác công ching viên và những người lam việc khác Ngoi các công chứng viên do Bộ Tư pháp bổ nhiễm,

vide vin hành một tổ chức hinh nghề công chứng

ĐỂ hỗ trợ cho công ching viên va dim bảo việc vin hành cũa một tổ chức

hành nghề công chúng cin có thêm các vị bí như thư kí nghiệp vụ kế toán, vin thự vi

1.2 Khai niệm văn phòng công ching 1.2.1 Khai niệm

Vin phòng công chúng là một rong hi hình thúc tổ chúc hin nghề công chúng được quy ảnh tại Điều 23 của Luật Công chúng năm 2014 Mô hình tổ chức ăn phòng công ching di có tử rất lâu trén thé giới, con ở Việt Nam, văn phòng công chúng chỉ xuất hiện sau kh Luật Công chúng năm 2006 có hiệu lục thi hành Co thể nó, văn phòng công chúng chính 1a sản phẩm cia chi trương xã hội hóa

ngành công chứng cia Đăng và nha made te Đây là lần đâu tién Việt Nam thừa hận một mô hình vin phòng công chúng tổn tei song song bên cạnh phòng công chúng

Sự hình thành của các vin phòng công chứng xuất phát từ những cơ sở thực

‘iin mà đời sống giao lưu din sự kinh tổ đời hồi

- Thục tin hoạt động của công chứng trong thot gian qua cho thấy, nhu cầu

công chủng cia tổ chức cá nhân ngày mốt tăng cao trong khi mr phát hiển của các Phong công chứng không theo kip, din din quả tii Công chứng viên là công chúc hà nước nên việc phất tiễn đổi ngũ công chứng viên gặp tất nhiều khó khăn do thiêu biên chi, kinh phí, cơ sở vật chất từ đó dẫn din việc phát tiễn các t8 chúc ảnh nghề công ching không theo kip sơ phát tiễn về nhu cầu công chứng của tổ

chức, cá nhân

Vi vậy, Nghị quyết 49/NO-TWV côn Bộ chính t về về chiên lược eft cách te

ghép đến năm 2020 đã xác ảnh chỗ trương xã hồi hóa nghề công chúng “xdy chong xổ hình quân lý nhà nước

sông chứng thích hop: có bước di tích hợp dé từng bước xã hột hoá công việc

d công chứng theo hướng Nhà nước chỉ tổ chức cơ quan

- Trong bối cảnh nén kinh tẾ nước ta chuyển từ tập trung quan liêu bao cấp

seng kinh tổ thi trường thi việc phải thay đổi cách làm, cách ngữ thông qua xã hồi

hod l tất yéu Trong một nôn kinh tế thi trưởng dinh hướng xã hội chủ nga Nhà

nước không thé ôm tất cả, không thé tự lâm, ma nên khuyến khích từ nhận them gia trong khuôn khổ pháp luật Nei cách khác, nhà nước phải trở thành “ba đổ” cho

doanh nghiệp và nên kính tí, trân cơ sở ban hành chính sách pháp luật Sự ra đối

của văn phòng công chúng bin cạnh các phòng công ching cũng due trần tit lý

- Dưới gốc đồ li luân và thông l quốc tổ: Việc quy đính vin phông công

chúng do công chúng viên không phải lá công chúc nhà nước thành lập phủ hợp với

mô hình công ching Latin, phù hợp với xu thé phất tiễn cũa công ching nhiêu

tước rên thé giới, công chủng viên không phi là công chúc nhà nude nhưng do

nhà nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, văn phòng công ching không phi là cơ quan

Thành chính nhà nước

Mắt 28 quốc gia thuộc khối XHƠN trước đây (rường phú loật học Xô wid)

theo mô hình công chứng nhà nước thuân tu trước đây cũng dẫn din chuyển,

tổn tại và cf bi mổ hình công chứng nhà nước và công chứng hành nghề bự do nur Trang Quốc, Nga, Ba Lan, vv

“Xuất phat từ nhõng lý do trấn, vin phông cổng chúng chính thúc được ra đồi dưới cơ sỡ pháp lý là Luật Công chứng 2006 và hiện nay la Luật Công chứng 2014

hổi niện văn phòng công ching được dua ra lân đầu in trong Luật Công chúng năm 2006: “Tn phòng cổng chứng do công chứng viên thành lập Pan

phòng công chứng do mét công ching viên thành lập được tễ chức và hoạt động

theo loại hành doanh nghiệp te nhân Yan phòng công ching do hơi cổng ching

viên rở lên thành lập được 18 chức và hoat đồng theo loại hành công ty hợp dan” Din Luật Công chúng 2014 quy nh rit cơ thể về bình thức tổ chúc, người

đại điên theo pháp luật tin goi và hoạt đông của văn phòng công chúng là: “Ton phòng công chứng được 18 chức và hoạt động theo quyy nh ca Luật này và các văn bản quy ph pháp luật khắc có liên quan đổi vớ len hình công ty hợp danh:

Tn phòng công chứng ph có chat công ching viễn hop dan tré lên Tấn phòng

sống ching không có thành viên gp vốn” (Điều 32 Luật Công ching năm 3014)

gai dom này, Luật Công chứng 2006 quy Ảnh cho pháp có ha loại nh host động của văn phòng công chứng là @ Iosi bình đoanh nghiệp tơ nhân do mốt công chứng ‘iin thành lập, và @ loại hình doanh nghiệp công ty hợp đanh do ha công chứng

xiên trở lên thành lập, Điều này din din việc đốt với văn phòng công ching hoạt

đông đưới hình thc cổng ty tơ nhân thi hoạt đông của vin phòng chix phụ thuộc hiểu vào công chúng viên thành lập nin việc khó khăn trong chuyển đổi mổ

Hình nêu công chứng viên muỗn nit tin khôi văn phòng mã chua có người kế nhiệm Chính vi lẽ đó, Luật Công ching 2014 đã din ngấa lei khá niêm văn phòng công ching chỉ còn hình thúc dhy nhất là công ty hop danh có từ hai cổng chứng viên tr lên và không có thành viên gop vốn

Dui gốc đồ lý luận theo tính thin quy định của Luật Công chứng năm 2014,

có thể dinh ngiĩa “Tầm phòng cổng chứng là tổ chức hành nghề công chứng he

nan đướt hành thức doanh nghiệp, do công chứng viên thành lập và ohn trách

nêm đi: hành hoạt đồng theo any cảnh cũa pháp luật v công ching và các ny

inh pháp luật có liên quan khác

Thác với các phòng công chứng (la đơn vi trục tide Sở Tư pháp tink), vấn

nhàng công chứng có mt số dic đm riêng biệt

Thứ nhất văn phòng công chứng là tổ chúc hành nghề công chứng hr nhân ‘Vin phòng công chứng do các công chúng viên hop danh thành lập tin cơ sở

sự cho phép ofa cơ quan nhà nước có thêm quyền Sự ra đời của một vin phòng

công chứng hoàn toàn đợa tin mục tiêu và ý định của các công chứng viên sáng lập Bên canh đó, các công ching viên thánh lập vin phòng quân ly và điều hành,

host động của vin phòng chín trách nhiễm báo đầm tài chính, cơ sở vật chất nhân lực (cơn ngườ) cho host động của vin phòng Tính ty chịu rách nhiệm trong tổ

chức và hoạt đồng là một đầu hiệu rất quan trong ofa vin phòng công chứng - cũng như mọi doanh nghiệp trong khu vực kinh tế tư nhân

Thứ hai, vin phòng công chứng thực hiện host đông công ching và cung cấp các dich và khác cổ liên quan Mặc di đuợc tổ chức và vân hành đưới mô hành

doanh nghiệp nhưng văn phòng công ching là mét tổ chúc hãnh nghề công chứng đăng ngấa Điều do thể hiện ở chỗ hoạt đông cét lỗi cia văn phòng công chúng là

thục hiện hoạt đông công ching và cung cấp các dich vụ pháp lý liền quan rực tiếp hư soạn thio hop đẳng, giao dich dịch thuật chúng thực Trong cùng cấp dich

‘va văn phòng công chúng bình đẳng với phòng công chúng của nhà nước Mắc di,

host đông đưới mô hình doanh nghiệp cia tơ nhân nhưng vẫn phòng công chứng không được tr ý định giá dich vụ của minh mà phí công ching do pháp luật quy

doh thống nhất Ngoài ra, vin phòng công ching cing không được có cá hành vi quân cáo và tổ chức và công chứng viên cia tổ chúc mình không được mở vẫn phong đu điện hay chi nhánh Tất cả những hạn chế này déu xuất phát từ tính chất dic thù ct hoat động công chứng là sử dang quyền lục công (quyén lực nhà me) đã chúng nhằm bảo dim an toàn phép lý cho các cá nhân, tỄ chúc ki tham gia hop

đẳng giao dich

Thứ ba văn phòng công chứng chiu sự quân lý cũa nhà nước trên cơ số các

cgay đính cin pháp luật Mặc đà có tinh chất của một tổ chức tự nhân những vấn phong công chứng phii chịu ax quan lý cia nhà mage để bảo dim cho hoạt động cia

‘vin phòng diễn ra đúng pháp luật Sự quản lý của nhà nước cũng góp phin

chất lượng của hoạt đông công chứng, tránh trường hop cổng chứng viên vấn hông do chay theo lợi nhuận ma chúng “i, chúng khi không co cần cử chắc chắn về tính ding pháp luật côn hợp đồng giao dịch Nhà nước quản lý nhưng không can

thiệp vào host động côn vin phòng công chứng Ki từ khi xóa bố quy hoạch công

chứng cơ quân inhà nước it khi can thiệp sâu vào vide thành lập vin phòng công chứng min đáp ting đồ điều liện côn pháp luật

1.2.2, Phân bigtvin phòng công chứng và phòng công chứng.

Mic da cùng là tổ chức hành nghé công chúng nhưng gin phòng công chứng và vin phòng công chúng có rit nhiễu điểm khác biệt VỆ tổng thi, phòng

công chứng là một cơ quan nha nước, có chức năng cung cấp dich vụ công, trong khí văn phòng công chứng lại là dosnh nghiệp, có mục tiêu tim kiểm lợi nhuận thông qua cùng cấp dịch vụ.

nay phòng công chúng chỉ được thành lập mới ti những địa bản chưa có điều kiện

nhất tiển được văn phông công chúng (theo quy inh tai khoản 2 điều 18 Luật

Công chúng năm 2014) Căn cứ vào nhu cầu cổng ching tử đa phương Sở Tư pháp chủ ti phối hop với Sở KE hoạch và Diu ty Sở Tả chính Sở Nội vụ xây

dmg đỀ án hành lip phòng công chứng inh lên UBND tỉnh xem xát quyết dink, ĐỀ án nêu rổ sơ cần tiết thành lập phòng công chúng dự kiễn và tổ chức, tên gọi, hân se, địa đế

“Trong khi đó, vide thành lập vin phòng công chúng xuất phát từ mục tiêu inh

tẾ của cá nhân think lập, thủ tục thành lập vin phòng công chứng được quy Ảnh tạ Luật Công chứng nim 2014 cũng tương tự nh thủ tục ding lợ thành lập công ty

hop danh, chỉ cần ha công chúng viên hop danh tr lên a có thể thành lap Tại các ha ban có điều kiện kinh tế — xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn, việc thành lập và

host động của vin phông công ching được hưởng chính sách wa đất

1 đa lý pháp lý, phòng công chứng a dom vi sư nghiệp công lập thuậc Sẽ Tư

đất tru sở, các điều kiện vật chất và kê hoạch triển khai thục hiện.

chứng li được tổ chúc và hoạt đông theo Losi hành doanh nghiệp là cổng ty hợp danh theo quy dinh cöa pháp luật doanh nghiệp

Thờ vậy, có thể hiểu vin phòng công chứng là tổ chúc dịch vụ cổng thay mất Nhà nước chúng nhận tinh xác thục, hop pháp cia các hop đẳng giao dich có con,

dâu và tử khoán riêng hoạt động theo nguyên tắc hy chủ về tà chính bằng nguồn thu từ phi cổng chúng thù lao công chúng và các nguồn th hợp pháp khác mà

không phải là don vi sự nghiệp công lập nh phòng công chứng, Điều này thể hiện

chi trương xã hội hóa hoạt đông công chứng cia Nhà nước.

"Mặc di về tính chất pháp Lý cô nhõng điển khác biệt, nhưng vé đị vĩ phép lý

trong hoạt động công chứng thi văn phòng công chứng ngang hing với phông công

chứng của nhà nước, đều co thấm quyền như nha trong hoạt động dich vụ công

chúng

1 co cẩu tỔ chúc, nhân sic phòng công ching có trường phòng là người đủ

din theo pháp luật Trưởng phông công chứng phả là công chứng viên, do chủ

tich UBND cấp tinh bổ nhiệm, miễn nhiên, cách chức

Do phòng công chúng là don vi n nghiép công lập, nên nhân sự của phòng công chứng là các công chức, viên chức hưởng chế đổ lương theo chế đô của nhà

nước KE từ ngày 01/07/2020 (Adu Luật sin đổi, bỗ sang một số đều ci Luật Can

bổ, công chức 2019 cổ hiệu lượ, thi trưởng phòng công ching không con là cổng chức nữa, mã trở thành viên chức giữ chức vụ lãnh đạo trong đơn vi sự nghiệp công,

Trong khi đủ, người dai điện theo pháp loật côn văn phòng công chúng là trưởng vin phòng Trưởng văn phòng công ching phải là cổng chứng viên hợp danh của vin phòng cổng ching và đã hành nghề công chúng từ 02 năm trở lên, Vin phòng công ching không có thành viên góp vẫn Nêu nha trường phòng công chứng được nh thành theo cơn đường bổ nhiện thì tring phòng vin phòng công chứng do các thành viên hop danh tự bêu, tự thỏa thuận theo quy định của pháp luật liên quan vé loại hình công ty hợp danh.

"Nhân sự của vẫn phòng công chứng là lao đông lim việc theo chế đồ hợp đồng

lao động

1 tin got, tên goi cin phòng công chứng bao gém cụm từ "phông công chúng" kèm theo số thi te hành lập và tén của tink, thành phổ trục thuộc trung vương nơi phòng công chứng đợc thành lập Vi dạ nh Phòng công chứng sổ 1 tinh

Phú Thọ

"Trong kh đó, tôn côn vin phòng công chứng phii bao gồm cum từ "văn phòng

công chứng” kảm theo họ tên côn trường văn phòng hoặc ho tin của một công chúng viên hợp danh khác cia vẫn phòng công chứng do các công ching viễn hợp

danh thöa thuận, không được trùng hoặc gây shim lẫn với tên của các tổ chức hành.

"nghề công chúng khác, không được vi phạm truyền thống lich sử vin hoa, đạo đúc

va thuẫn phong mỹ tục của din tộc Ví dạ Văn phòng cổng ching Lê Quỳnh V ân

Ảnh

đi, giã thể phòng công chứng ma không được thục hiện các host động sáp nhập,

hop nhất

Điễu 21 Luật Công chúng 2014 quy nh “Trong muởng hop không cẩn tude

shy tri Phing công chứng thi So Tí pháp lập để án chuyén đổi Phòng công ching

thành Tn phòng cổng chứng Trường hop lhông có khã năng chuyễn đổi phòng sông chứng thì Sö Trpháp lp để án giã thễ Phòng công chứng trình Ủy bam nhân din odp tinh xem vết quyễt dink Phòng công chứng chỉ được giả thể sau khi hanh toán xong các khoăn nợ làn xong thi tục chim dit hop đồng lao đồng đi ký

với người lao động, thục hiện xong các yêu cầu công chứng đ tiếp nhận

Trong khi đó vin phòng công chứng si được thục hiện host động sáp nhập,

hop nhất bai hoặc mét số văn phông công ching, và chuyển nhương văn phòng công chứng (ương ti như thủ tụ tổ chức la doanh nghiệp theo pháp luật doanh "nghiệp, Điều này được quy dinh cụ th ti đều 28 vé hợp nhất, sip nhập vấn phòng công ching và điều 29 về chuyển nhượng vin phòng công chứng trong Luật Công

chứng 2014

1 giã thể và cham đit hoạt đồng phòng công chúng chim dit hoạt động khi có quyết ảnh giã thể cia cơ quan chức năng có thấm quyền là UBND cấp nh.

“Trong khi đó, văn phòng công chúng có thể châm dt hoạt đồng vi nhiềuí do

Xhác nhan nay

- Tự châm đất hoạt động vii do lánh tin doen

- Bi thu hỗi quyết dinh cho phép thành lập theo quy định tạ đều 30 của Luật

Công chúng năm 2014,

Bi hợp nhất bị sip nhập với văn phông công ching khác

1⁄4 Vai trẻ của văn phòng công chứng

Sura đời và tén te cũa các văn phòng công ching ở Việt Nam đã tác động tích cục din các hoạt đông dich vụ pháp lý nói chung, với hoạt đồng công chứng

nổi ring Host động của các vin phòng công chứng có vai tro quan trong thể hiện

trên các phương điện sau đây:

- Đối vớt người dân (khách hàng cũa các tễ chức hành nghề công chứng), sự

xe đời cia các vấn phòng công ching đã tạo ra thêm nhiều sự lựa chon, Trade kia, tei mỗi inh thành, phố trục thuộc trung wong thường chỉ có một tổ chức cổng chứng mudn công chứng họp đẳng, giao dich nhiễu kh cá nhân, tổ chúc pit dia, chờ đợi lâu Các vin phòng công chứng ra đời với trụ sỡ đặt tử các huyện thị xã để

to thuận lợi hơn cho nhân dân (rong khi nhà nước không thé có đều lên để thành, lập thâm các phòng công chứng) Với phương thie tổ chúc, hoạt động linh hoạt, các

ăn phòng công chứng côn cung cấp các dich vụ nhự cung cấp dich vụ soạn thio hop đồng, giao dich, các loại văn bản, đơn từ, dich thuật văn bin cổng chúng lun

agit d chúc và các dich vụ pháp lý khác cho cá nhân, tổ chức

Sw xuất hiện của vin phòng cổng chứng giúp phá thể "độc quyền" cũa các

hông công ching của nhà nước, nhất là tạ các dia bản đổ thí, có sợ phát biển ánh tẾ xã hội sôi đông và tạo ra “ns canh tran” Tan mạnh giãn các tổ chức hành nghệ công chứng Các vin phòng công ching không chỉ cung cấp dich vụ công chứng mà

còn cũng cấp dich vụ đỏ với nợ tin lợi nhất cho khách hing

- ĐẢi với nhà nước

Các văn phòng công chứng đã làm giảm bot gánh ning của các phòng công

chứng Sự ra đối và phát iễn cũa các vin phòng công chứng đ tạo điều kiện để

shi nước rút din khối vide sản xuất ảnh doanh và tn tiếp cũng cấp dich vụ đổ tập trùng vào thục hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước Đây là một chỗ trương lớn dẫn ra

trong nhiều ngành nghệ, bao gồm ngành cổng ching Khi các vin phòng công

chứng dim nhân được hoạt động công chúng thi Nhà nước không cén hả: đầu tạ

hãi vận hành, quân ý các phòng công chúng trục tiếp nữa

"Mặt khác, mr hình thánh ci các vin phòng công ching đã thúc đấy ding kể sự phát tid ê lỗi trong”,

canh tranh trong host động công ching là ding lực để các tổ chức hành nghề

ông ching ở Việt Nam, thông qua việc tạo rí

Không nging vin động, ning cao chất lượng địch vụ, cũng như khuyến khích sự

tham gia vio cũng cấp các dich vụ pháp ý đối với các cá nhân có đủ khi năng và

(đầu kiện (zã về tình độ chuyên môn, Khi năng tải chính vi các điều kiện khá)

lượng địch vụ.

Nhin rông ra, nr tham gje của mot số lương lớn các công chimg viễn tạ các ăn phông công ching vào các giao dich trong đời sống dân sự kinh tẾ, giúp hạn

ché nguy cơ phát ảnh tranh chấp, giảm bớt gính ning cho các cơ quan xát xổ, và thi hành án din ng cũng như giỏp phát buy tét các nguễn lực php Lý trong toàn xã

“ĐI với đội ngit công chứng viên: Các văn phòng công ching giúp phát tiễn ảnh nghề én đnh, lâu đãi và lâm giau bằng thụ nhập hop pháp từ nghề nghiệp ci mình Sự xuất hiện cia rit

nhiều các vin phòng công chứng giúp da dạng hóa cơ hội viée làm cho công chứng viên, không ding lại ở việc trở thành viên chúc trong mét sổ it i các phòng công chúng

VÌ lâu đài, các vin phòng công ching đóng góp ding ké vào việc hình thành các tổ chức xã hội - nghề nghiễp cia công chứng viên, cũng như góp phin hành thin một thị tường dich vụ pháp lý tương xứng với sự phát iển cia lãnh tế Việt

Nan trong thé ki XX1

14 Tổ chúc và hoạt độ

Công với nrra đời côn các vin phòng công chúng trong khuôn khỗ Luật Công

chúng năm 2006, không chỉ cổng tác quan ly nhà nước với host động công ching

có những biển đổi to lén, mà ngay chính các tổ chức hành nghề công chứng cing có không it bién đổi

"Một bai toán dit ra với các công chúng viên hop danh, đó là về xây đụng mô Hình tổ chức và host động cia mét văn phòng công ching sao cho hiệu quả Luật 4 chức và hoạt động

của văn phòng công chúng KẾ thin các quy định rên, Luật Công chứng 2014 với mạnh mỹ đối ngũ công ching viên, gúp họ có

của văn phòng công chứng.

Công ching năm 2006 cũng đưa ra một số quy định cơ bản vé

nhiều st để, b ning tắn bổ so với Luật Công chúng 2006 lá cơ số pháp lý đ nhà

ania các Ba dịch a bự và thúc đỈy chủ broờng vã hộ hóa hoạ: động ‘at thiệt

“Tổ chức vi hoạt động của vin phing công chúng là những đu kiện cin và đũ để thành lập vấn phòng công chứng theo quy định của pháp luật va cách thức

hàng hoạt đông đúng pháp luật và hiệu quả Vấn để nay bao gém hai nội dung chủ

ẩn là @ tổ chức cin văn phòng công ching, vi (i) hoạt đông côn vin phòng công

chúng Trong đó:

TỔ chúc của văn phòng công chứng hiểu theo nghĩa rồng là sự tổ chúc, số

lương phân bổ, quy hoach, mang lưới các vẫn phòng công chúng tên phạm vi cả

ước, hay tiên một đa phương cơ thé Còn theo ngiễa hẹp, tổ chức của vin phòng công chúng chính là cơ câu tổ chúc ofa một vin phòng công chứng cụ thi, thể hiện

ở qui mô nhân sự (số lương công ching viên số lượng thơ ki nghiệp vụ và người lao động khác của văn phòng công ching), cơ cầu phòng ben, tổ chúc, ar phân

công, phân nhiệm trong cung cấp dich vụ công ching v.v Việc nghiên cứu tổ chức của vin phòng công chứng giúp hoàn thiện cơ cu tổ chúc cũa văn phòng công

chứng là cơ sở nâng cao chất lượng cũng cập dich vụ công chứng

Host đông của văn phòng công chứng l tất of những công việc cần làm để dy ti sự tổn tại và kiến tạo nợ phát hiển của một văn phòng công chứng - với hư

cách một loi hình đoanh nghiệp đặc thủ, mưu cầu lợi nhuận thông qua cung cấp

dich vụ công Các hoạt động thường thấy của văn phòng công chứng bao gin

Cong cấp các dich vụ pháp lý (aa chỗ yêu và cơ bản lá dich vụ công ching); các

host động t8 chức nổi bộ cia vấn phòng nh tuyển dung nhân a, trả hương và bio

dim chế đô cho ngờ lao đông v.v các host đông phục vụ công tác quân lý nhà

ước đốt với ngành công chứng như lưu giữ hỗ sơ công chứng chiv thanh tra, tid ba, nộp thuế, v.v

VÌ mật tổ chức, vin phòng công chứng ngoài người dei điện theo pháp luật là

trường vin phòng công chúng - phấ là mốt cổng ching viên - côn có các công chứng viên hop danh Vin phòng công chúng có trụ sở, con dẫu và ti khoăn riêng,

host động theo nguyên tắc hy chỗ vé tai chính bằng nguồn thu tinh phí đông góp

của công chứng viên, phí cổng chúng thù lao công ching và các nguồn the nhập hợp pháp khác

Luật đonnh nghiệp 2014 và vin phòng công chứng đỏ là vấn phòng công chứng

không có thành viên góp vốn để tránh trường hop chỗ đâu tr “núp bóng thành viên gốp vốn để làn chủ văn phòng công ching

Vé bin chất pháp ý, diy chính lá hình thức "hợp danh bắt buộc” với mốt số

ngành nghề đặc thù (uit sư kiến trúc sư công ching viên, vv thường gặp & ghép luật các nước tiên tiến Do số vẫn đầu tư để hoạt động cổng chúng không nhiều, trong khi giá ti pháp lý cia vin bản công chúng Ii rất quan trong (quyết

cảnh những tài săn tì giá rất lo) nên một vấn phông cổng chứng nêu chỉ chịu trách hiện hữu han trong phạm vĩ ti sin của mình thi sẽ không hợp Lý,

Do vậy, pháp Luật Công chứng bắt buộc các cổng chứng viên phi tổ chức vấn hông theo mô hình tương te như một cổng ty hợp danh Các công chứng viên hợp dan phải chiu rách nhiệm vô han bằng toàn bộ ii sin ce bản thân mình.

VÌ mất hoạt động có thể chiara làm hoạt động nghiệp vụ công chúng và host

đông nội bộ phục vụ hành nghề công ching,

Đi với hoạt đồng thực hiện nghiệp vụ công chứng sẽ do công chúng viên của

văn phòng công chúng ấn hành, với arhé tro của các thơ Lý nghiệp vụ chuyên

iên pháp ý, v.v của vin phòng công chứng V chúc ning, nhiệm vụ cũa phòng công chúng va văn phòng công chứng theo quy đính của Luật Công chúng 2014 có

iệu lục thi hành từ ngày 01/01/2015 thi không có điểm gì khác biệt văn phòng

công ching và phòng công ching tiên toàn quốc déu host động theo Luật Công chứng đều thục hiện công chúng các hop đẳng giao dich luật quy dinh bất buộc

hải công ching và các hop ding giao dich do người yêu cầu công chúng yêu cầu

công chứng V énbản công chứng do công chúng viên văn phòng công ching chứng nhận và văn bin do công chứng viên phòng công chứng chúng nhân đều cổ giá bị

php iy như nhau

VỀ mặt tổ chức nối bộ, việc xác định vin phòng công chứng hoạt động theo

lewi hình công ty hợp danh nhằm mục dich chính là xác định các qui dinh đu

chảnh trong finh vục th, thuê lao đông kế toán thẳng kã, wv Đây cũng chính là

dim tạo nin nợ khác tit gữn vin phông công chứng và phòng công ching Phòng

công chủng là do Nhà nước bảo dim về cơ sở vật chất biên chế nhãn sự kinh phí, còn văn phòng công ching a do công chủng viễn tự chủ toàn bộ vi cơ sở vật chí tiên chế nhân sự kinh ph

“Tỗ chúc của văn phòng công chứng là rất inh hoạt, tùy theo đều kiện, quy mô, nguẫn lục, yêu cầu công việc, vv Pháp luật vé công ching và về does

"nghiệp chỉ không chế các qui Ảnh vé công chúng viên hợp danh, và cho phép vin

hàng công ching đoợc tơ chủ cao độ trong tổ chức và hoạt động - ai kém với đó là

‘hy chịu trách nhiệm va tự bão dim hoàn toán về kinh tế 9 cho công chúng viên lần việc sẽ là những nhân viên (được goi bằng chức vụ nhơ thư lý nghiệp và chuyên viên nghiệp vụ, chuyên viên pháp lý, v.v Những nhân viên nghiệp vụ này thường cô tình đồ từ cử nhân luật ở lên, nhiễu người cổ dự định theo audi "nghề công chúng viên trong tương lá, và đang theo học khóa đảo tạo nghề công

chúng tổ chúc t Học viên Từ pháp

"Bên canh bộ phin/phng nghiệp vụ còn có những nhân viễn khác đăm nhiệm, các về bí nh kế toán, hành chính - nhân sx, vẫn thu, tạp vụ, bảo ` aa &

một doanh nghiệp thông thường Nguời lao đồng ở vin phông công chứng la lao

đồng theo hop đồng được hưởng các chế độ của pháp luật lao động và an sinh xã

hii Tất cả các thành phin này đổu đông góp công súc cho sự host động bình thường cia một vin phòng công ching

Bin canh các hoạt động nghiệp vụ vin phòng công ching cũng co các host

đồng mang tính chất quân bị nội bộ doanh nghiệp, như tayén dụng nhân mụ chỉ rã

lương và thục hién bão dim các chế độ khác cho người lao đông ăn phòng công

sự thành tra, kiểm tra của nhà nước.

Co thể nói, văn phòng công chứng ra đời đánh dầu mét bước phát triển hội hóa, xoá bỗ độc quyền cũa nhà nước trong finh vực công chứng Trong quá hình đồ,

hà nước nit din khối vie true tiép cũng ứng dich vụ công chúng tin tới chuyển10 hin cho các chi thể phi nhà nước thục hiên, nhà nước chỉ đồng va trở duy

mới tạ Việt Nam,

lê trong nước, kính nghiệm quốc tẾ chưa được tổng kết diy đã nôn

việc tổ chức thục hiện việc quản lý không tránh khối những bế ngỡ Trong giai

shit à người thục hiện quản ý nhà nước Vì đây là mổ nh,

chưa có

đoạn đầu của quá tình c cách, song song tin te hai hệ thẳng bên canh các phòng công chúng đá thành lập, với các công ching viễn nhà nước và các vin phòng công chứng mới thánh lập, din được nhân rộng với các cổng chứng viễn hành nghề hy do, đất đưới sơ quân lý bing pháp luật cia nhà nước.

‘Mic đủ còn nhiêu khó khẩn trong tổ chúc, hoạt đồng song rong giai đoạn đều của quá bình chuyển đỗ nin kinh tế cde đất nước, vin phòng công chứng thực sự đã góp phn to mô trường pháp lý cho các giao dich din sự lành tí, thương msi phat hiển, phông ngừa ranh chấp và v pham php iu, tạo ar én định cho xã hội Điễu quan trong hơn là sự ra đời của vin phông cổng ching đã góp phần mở rồng dân chủ tao điều tiên để người din bước đều hình thành ý thức sử dụng các công cu pháp lý, biên pháp hợp pháp 4 bảo vé minh trong đời sống din mực tao cho

"ngời din ý thúc, trích nhiệm tố hơn kh tham gia giao lưu din ny, inh tỉ, thương

15 Các hệ thống công chứng trên thé giới và sự ảnh hưởng đ

và hoạt ng của văn phòng công chứng ở Việt Nam

“TỔ chúc và hoạt đông cũa các vin phông công ching nó riêng cũa các tổ

chức hành nghề công chúng nổi chung phụ thuộc rất lớn vào pháp lut vé nghề công

chứng của ting quốc gia

Vé mắt lý thuyết công chứng đoợc chín thành hei trường phái @) công chứng nối dang (gắn với hộ t

Với hệ thống thông luật- common la)

2 mất thục tế, hiện nay trên thé giới phân chia thành ba hệ thống chính, với những đặc đm riêng biệt Tuy theo mỗt mồ hình, mà việc tổ chúc và host đồng

¿ng dân luật - civil lew), và đi) cổng chứng bình thức (gin

của các vin phòng công chúng lại có những đặc tng riêng.

-Hé thẳng công chimg Latin là hộ thông chịu ãnh hướng của hộ thẳng Luật LaMi và hệ thing pháp luật cia một số nước lục đa Châu Âu, gắn với đăng họ pháp

uất din luật (coi lav), Liên đoàn công chúng quốc tỉ Latin (ên vết tất là UINL)

có hơn 60 quốc gia là thành viên chinh thúc,

TH thống công chứng Latin có một số đặc đểm cơ bản: Pham vi công chứng

được pháp luật quy dinh cụt

nào không phối công chúng nhung đương sơ có thé yêu cầu công ching Giá ti php lý cud vin bản công chúng rất cao, văn bản có hiệu lực thi hành đối với các

, chất chế việc nào phải công ching (bắt bude), việc

bên đương ar như một phán quyết của tòa án Ở một số nước gọi công chứng viên phần phòng ng", “thim phán vé hop đồng” Công chúng viên do nhà ước bổ nhiên, có thể Ia công chức hoặc không nhưng để hành nghề công chứng hho phi được nhà nước bf nhiệm và hoạt đồng chuyên trách

He thông công công chứng Anglo - Saxon gắn với dang họ pháp luật thông luật (common lan), với một số đặc gm như Pham vỉ công ching không được quy đánh rõ răng Néi dang hành vi, hình thức vin bản không được pháp luật quy định chất chế, ấn bản công chứng không cỏ hiệu lực bit bude thực hiện vớ các bên nine là*H

một phần quyét của tòa Công chứng là mốt nghề tr do, và luật sơ có thé kiêm cả

công chứng

LHe thông công chứng tập thé (collechmtee) tin tủ ở các made thuộc khối xã Hồi chủ ngiấa trước diy, phá tiễn manh vào các năm 70 của thé kỹ XX đến trước năm 1990, tong đó cóViệt Nam Hệ thing này gin vải hệ thống pháp luật xã hồi

chủ nghĩa kiểu Xô wit, với đặc trưng là cổng chứng nhà nước: Công chúng viên là

công chức nha nước, phông công chứng a cơ quan nhà nước, nhà nước lập ra theo

don vi hành chính Ở hing nơi chưa có phòng công chứng thi chính quyền thực

Hiện việc công ching Có nơi phòng chứng và chính quyền cing thục hiện hành vi công chứng

THành vi công chúng được xác định mốt cách 18 ring bằng cách tiệt kê những công việc công chúng viên được lim, hình thức cia vin bản công chúng không

được quy đánh cụ thể, đặc biệt rất t quan tâm din công tác lưu trữ văn bản, giá bỉ

php lý của vin bản không được coi rong, vei trở trách nhiễm cia cổng chứng viên

shit a rách nhiệm vật chất không được để cập Ho chỉ chia trách nhiên hành chính,

trtớc cơ quan nha mage cấp trên ma không chịu rách nhiệm dân sơtrước đương sơ