Luận án tiến sĩ Luật học: Phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển ở Việt Nam hiện nay

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

PHO BIEN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT

CHO NGƯ DÂN BIEN Ở VIỆT NAMHIEN NAY

Chuyên ngành : Lý luộn và Lich sử nhà nước và pháp luật

Mã số : 9380106

LUẬN ÁN TIỀN SĨ LUẬT HỌC

'Người hướng dẫn khoa học: 1.TS NGUYEN VĂN NAM 2 PGS.TS NGUYEN THỊ HOI

HÀ NỘI - 2021

Tôi xin cam đoan day là công trình nghiên cửn của riêng tôi Các số liêu niêu trong luận án là trung thực, do bản thân tôi tim hiểu và điều tra Những hiện khoa học cũa luâm án chưa từng được at công bỗ trong bất ki công trình nào Rhắc.

TAC GIÁ LUẬN ÁN

Lý Nam Hai

3 Mue dich nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu,3 Đối tương và phạm vi nghiên cứu.

4, Phương pháp nghiên cứu,

$ Ý ngấa khoa học, thục tiến và những điểm mới của luận án

6 Kit câu của luận én 6

Chueng 1 TINH HÌNH NGHIÊN CỨU CÁC VAN ĐÈ CUA DE TÀI VÀ NHONG VẤN ĐÈ CAN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU,

11 Tinh hình nghiên cứu các

111 Tính hình nghiên cản luân về phổ tiên giáo đạc pháp ht cho ngư din iễn 7

11.2 Tinh bình nghiên cửu thục trang về phổ biển giáo duc pháp luật cho ngự

din biển x

của đi

11.3 Tình hình nghiên cửu vỀ quan điểm và giải pháp ting cường phố biến gto duc pháp luật cho ng din biển 23 12 Nhận xét về tinh hình nghiên cáu các vẫn đề cia đề tài hận án và những

tiếp tục nghiên cứu

12.4, Nhân xát về tinh hành nghiên cứu các vẫn để côn đổ ti luận án

1.22 Nhiing vin đ luân án cân tấp tue nghiên cửu 214 Gia thuyết ng

131 Giả thuyết nghiên cửu

In cứu và cầu hãi m

LUAT CHO NGƯ DAN BIEN Ở VIET NAM HIEN NAY 30

„40che ngư din biển ở Việt Nam.

3.11 Khái niệm ngy din biển 30

2.12 Điễu kiện sinh nghiệp cia ngư din bién 6 Việt Nam 31 2.13, Sự cần thiết phải phd biển, giáo duc pháp luật cho ng din biển ở Việt

Nam hiện nay 36

22 Khái , mục đích phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dan

"Việt Nam hiện nay

321 Khái niệm phổ biến, giáo duc pháp luật cho ngư din biển ở Việt Namhiện mg 4

2.2.2 Mue dich cde phổ biển, giáo đạc pháp luật cho ng dân biễn ð Việt Nam

hiện ng 30

23 Chủ thể, nội dung, phương thúc phổ biến, giáo dục pháp hit cho ngự dân biển ở Việt Nam hiện nay

23:1, Chủ thể phổ biển, giáo dục pháp luật cho ngự din biễn 33 232 Nội dang phố biển giáo đục pháp lut cho ngự din bin 38

23.3, Phương thức phổ biển, giáo duc pháp Iuit cho ng din bia 6

24, Két quả phố biến, giáo dục pháp lật cho ngư dan biên ở Việt Nam 65 25, Các yêu tế anh huờng đến phổ biến, giáo dục pháp hật cho ngự din biên.

ở Việt Nam 692.51, Điều liên kinh t, xã i, nghề nghiệp, rink đô nhận thúc, phong tục tip6chính sách của Đăng 73quán của ngự dân bi

3.5.2 Điều kiện chính trị của đất nước, đường l

3 53 Bộ máy, nhân nự lim cổng tác phổ biển, giáo due pháp luật cho ngự din

tiên 1

2 5.4 Hệ thing thi chỗ về phổ biển, giáo dục pháp uật cho ngư din biễn 78

3.5.5 Điều kiện cơ sở vật chất, kỹ thuật, kinh phí cho công tác phổ bién giáo đục pháp luật cho ngự dân bids 79 36 Kinh nghệm phổ biến, giáo due pháp hột che ngư din bi tại một số nước

tiên thể `

2 61 Phổ biển, giáo duc pháp uật cho ngư dân biển tri Trung Quốc s0

2.62 Phổ biển, giáo duc pháp luật cho ngư din iễn tri Indonesia s4 3 63 Phổ biển giáo duc pháp luật cho ngư dân biển tri Philippines s6 36.4 Phổ biến giáo đục pháp luật cho ngs din iẫ tei Thể Lan Singhporz S8

luận Chương2 92

Chương 3 THỰC TRANG PHO BIEN, GIÁO DỤC PHÁP LUAT CHO NGƯ DAN BIEN Ở VIET NAM HIEN NAY VÀ NGUYÊN NHÂN 94

3.1 Thực trạng cơ sở pháp lý của công tác phố biến, giáo dục pháp hiật cho

3.2 Thực trang phổ biến, giáo dục pháp luật che ngư dan biển .I00.

3.21 Thực trạng chỗ thé phổ biến, giáo duc pháp luật cho ngư dân biển 100 3.2.2 Thực trang nối dung phổ iễn, giáo duc pháp luật cho ngư dân tiễn trong

_ 119

3.23, Thục trang phương thức phổ bién, giáo duc pháp luật cho ng din biển

trong thực té 124

3.2.4 Tine trạng kết quả phổ bién, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển 3i 33 Nguyén nhân cia thu trạng phổ bi, giáo đục pháp hật cho ngư ân biển 138

3 31 Nguyên nhân ofa ro đến, thành to, 138

3.32 Nguyên nhân của hạn chế 139

Kitloận Chuong3 146

Chương 4 QUAN DIEM VÀ GIẢI PHÁP TANG CƯỜNG PHO BIEN, GIAO DUC PHAP LUAT CHO NGU DAN BIEN Ở VIET NAM HIEN NAY 148

4.1 Quan điểm tăng cường phổ bí"Việt Nam hiện nay

dục pháp luật che ngư dan biển ở148

tai nguyên môi trường biển 148

4.1.2 Phổ biến, giáo đọc pháp luôt cho ngự din biển cân đoợc tin hành liên

tì, thường xuyên, có trong âm, trọng đm, 149 413 Nội ding phương thie phổ tiễn, giáo dọc pháp luật cho ngư dân biển phải phủ hợp với đặc thù của tùng nhóm ngư din biển 149 42 Giai pháp ting cường phd biến, giáo duc pháp hật cho ngư dân bid

"Việt Nam hiện nay

443.1 Nhóm gii pháp về nhận thie 150

442 3 Nhóm giã pháp về bộ máy lam công tác phỗ iễn, giáo due pháp luật cho ngự dân biển 160 42.4 Nhóm gai pháp vé nội ding, phương thúc phổ biển, giáo duc pháp luật

cho ngự dân biển 165

42.5 Nhóm giả pháp vé các yếu tổ bio dim cho hoạt động phé biển, giáo duc php luật cho ngự dân biễn in

Kắt luận Chương 4 17

KÉT LUẬN 178 TÀI LIỆU THAM KHẢO -180 DANH MỤC CAC CONG TRÌNH NGHIÊN CỨU KHOA HỌC BA CONG BO CÓ LIÊN QUAN DEN ĐÈ TÀI LUẬN AN

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIET TAT

BDEP Bộ đội Biên phòng

TY Tuyên truyền vin

UEND Uy bạn nhân dân

XHCN “Xã hội chủ ngữ

Biểu đồ 1 Cơ quan của ông (bồ), anh (chi) có thường phổi hợp với các cơ quan, don vũ cấp cơ số, đơn vi phối hợp hoặc liên ngành để phổ biển, giáo duc pháp luật

cho ngự din biển không? (Phụ lục 7) 1s

Biểu đề 2 Ong (bồ, anh (ch, có thường xuyên tổ chúc phổ biển, giáo dục pháp

luật thường xuyên cho ngơ din biển không? (Phụ lục 7) 116

Biểu đề 3 ông (ba), anh (chi) thấy tình đô vv sự nhiệt huyết chỗ thể phổ

Biểu đề Ing (bồ, anh (chi) cho biết đơn vị minh có thường xuyên tổ chúc dio

tao, tập huận Id năng cho các báo cáo viên, tuyên tuyên viên cấp cơ sở hay không?€halue 9) 118

Biểu đồ 5 Ong bà anh, ci có hiểu các nổi dang ma các báo cáo viên phổ biển

ito duc hay không? (Phụ lục 6) 123

Biểu đồ 6 Nếu ông (bồ, anh (chi), có được Phổ biễn, giáo duc pháp luật thường xuyên thi việc phd biển, giáo dục pháp luật được thục hiện bing hành thúc nào?

€balue 6) 130

Biểu đồ 7 Ông bà đã tiết sử dụng các Hiẫn thúc pháp luật nào để gli quyết các vin

đã pp luật của bản thân và gia ink? 133

Biểu đồ 8 Ong bà anh chỉ cổ hiu các nổi dang ma các báo cáo viên phổ bién giáo

dic hạy không? (Phụ lục 6) 137

MỞ ĐÀU

1.Tính cấp thết của đề tài nghiên cầu

Nav din biển là ting lớp nhân din lao ding quan trong của quốc gia ngoài

nhiệm vụ đồng góp vào sự phát tin bánh tẾ chang của dit nước, ngự dân biển còn có vdi rộ to lớn trong việc bio vé môi troừng, bảo vệ chủ quyền bién dio, góp phân

thảo về chủ quyền và an ninh quốc gia Nhận thấy vai rò to ln đó, trong những năm

gần diy, với difn biển phúc tap về tinh hình môi trường biển và tranh chấp tên Biển Đông Đăng và Nhà nước đã nhận thức rõ vai rd của ngư dân biển đổi với vide xây đụng kinh tế iễn bin võng và việc bio về độc lập, chủ quyên, thống nhất toàn ven lãnh thé của Tổ quốc Ding va Nhà nước ta để sim để ra nhiều chit

trương, chính sich nhim phát huy vei trở của ngự dân biển trong thục hiện hai

nhiệm vụ chiên lược xây dụng và bảo và TS quốc Dai hội XI của Đăng xác dink: “Phat triển đánh bắt xb, gắn với quốc phòng, en nành”, "Phát tiễn manh kính té tiễn tương xứng với vị thể và iểm ning biễn của nước tạ gin phat tiển kinh tẾ

Đây khôngchi là quyết tâm chính tị ofa Đăng Nhà nước, mã còn là mong muốn cia ngự din

tiễn với bão dim quốc phòng, an nin, bio vé chỗ quyền ving bi

‘dn, các tầng lớp nhân dân, các tổ chức, lục lượng trong bảo vệ chủ quyén biển,

dio thiêng liêng của Tổ quốc Thực hiện tắt chủ trương, chính sách đó sẽ góp phần,

ting cường sự hiện điện của ngư din biễn cã v số lượng và thai gian bán tiễn, vừa sản xuất, vừa sin sing lục lượng, phương tiện them gje đầu tranh bảo vệ chủ quyền trẫn, dio khi đoợc Nhà nước huy động,

ĐỂ phát huy được vai trò của ngự dân biển, giúp họ hoàn thành nhiệm vụ thiêng liêng và cao ef ciia minh cần phii thực hiện nhiều biện pháp mà mét tong những biên pháp hữu ích là cần phải trang bi cho ngữ din các kiến thức pháp lý cần thiết để họ có thé nhận thức tõ quyền về ngiấa vụ pháp lý, trách nhiệm bám biển, bio vệ biển của minh Những kiến thúc đồ khống chỉ có thé giúp ngư din biển bão vv chính bin thân minh ma còn có thé vận dung kiến thúc đó để tuyên truyền, van

Trong những năm gin diy, Nhà nước di ban hành nhiễu vin bản pháp luật

shim phổ tiến giáo dục pháp luật (PBGDPL) cho ngự dân biển, chẳng hạn Luật phd tiến, giáo duc pháp luật năm 2012, đỀ án "Tăng cường phổ biển, giáo đục pháp

uất cho cán bộ, nhân din vùng biên gói, hii dio giai đoạn 2013-2016" kéo dix dén

năm 2021 (một ong? để én được Thi trồng phê duyệt tử Quyết nh 26

409/QĐ-TTg ngày 9/4/2013 ban hành Chương bình hinh động thực hiện Két luận số 04-KL/TW ngày 19/4/2011 của Ban Bí thư Trong ương Đăng (hỏa XD về tăng cuồng

sylãnh đạo của Đăng trong công tác phd biễn, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thúc chip hành pháp luật côn cán bộ, nhân dân) Những chương hình, kế hoạch, để én

cing với các văn bản pháp quy liin quan di tao cơ sở pháp lý cho công tácPEGDPL cho ngư din biễn, gép phn vio công tác xây dựng Nhà nước phấp quyền,

nâng cao tỉ thúc, hiu biết pháp luật cia ng din biển, giúp ngư din biển hình.

thành thái độ, hành vi và tg xử phù hợp với chuẩn mực pháp luật.

Trong thực tỉ, host động PBGDPL cho ngs dân biển thường được thực hiện

thông qua host động cũa cơ quan chúc năng nữ Sở từ pháp, Bộ đổi tiện phòng Hai

quân Kiển Ngự Cảnh st ti "hoặc được tinhành xã hội hỏa bôi các Trang tâm trogiúp pháp ly, Hội luật Gia, Hồi liên hiệp Thanh nién Việt Nam, các cơ sở đảo tao

ft Tuy nhiễn, trong quá tình triển kh thục hiện, ngoài ưu điển, các hoạt đồng PBGDPL trên đã bộc lô rõ những hạn chế, bắt cập nh chưa phân loại được các ngự dân biển (gin ba, x0 be, đánh bắt hay nuối trồng trên bids); chưa xác đình rõ nh cầu thục tẾ của ngự din biễn về pháp luật (thu cầu trong đối sing hàng nghy và nh cầu

trong hoạt động sin xuấ); các ình thức, phương pháp giáo duc pháp luật chưa phong

phủ, gậy nhim chin, meng năng tinh l thuyết, bạ chế trang bị các I năng & tiễn

ting pho với các hành vi xâm phạm chủ quyển, từ đó không tha Init được được sơ

quan tâm của ng din iễn Ngoài ra, các hoạt đồng nay còn mang tinh chất “thục

Biện kế hoạcÏ' “mi vự" và phân ánh tính chất nhân đạo hơn la các host động giáo

dc pháp luật meng tinh dai hơi, cơ chế phải hợp với cơ quan chúc năng và chính

quyền die phương còn nhiễu bit cập, chun đáp ứng trục tấp nhủ cầu pháp luật của

ngs din bin chưa đảnh giá đúng thục rạng và hạn chế của công tác PBGDPL đối Yới ngự dân biển

O khía canh lý thuyết việc nghién cửu lý luận vé phổ tiên, giáo đục pháp luật ở tước ta đã đoợc tiến hành từ lâu, tuy nhiên, chủ yêu gói han ở nghiên cu vé phd tiến, giáo duc pháp luật nói chung hoặc phổ iến, giáo due pháp luật cho các nhóm đối tương gin với một ấn bèn, mét inh vục hoặc mốt nghề rên đất Liền là chủ yên,

Trong iti đô, nghién cứu vé phổ biển, giáo đạc pháp luật cho nhóm đổi tượng là ngự dân biễn nbin chung chun được quan tim ing mức Chính vi thi, việc ngiên cửu một cách toàn điện, chuyên sâu về phổ biến, giáo duc php luật cho ngự din biễn Việt Nam là đc làm cân thiết có ý nghĩa thời sự cả vé lý luận và thục tấn.

Y¥ thúc được đều đổ, nghiên cửu anh lụa chọn để tai “Phổ biấu, giáo đục pháp Int cho ngụ dn biẫu ở Vigt Nam kiện way” làm đề tả tuân ăn tên côn mình

Mye dich nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu2.1 Me đính nghién cứu

Mue dich nghiên cứu để ti “PI ấn, giáo auc pháp Inét cho ugw din biễn ở

nay” là nhằm xây dung những vấn đề lý luân, thực tiễn va để xuấtcác giải pháp phù hợp, khả thí nhằm tầng cường công tác PBGDPL đổi với ngự dân

tiễn Việt Nam; thông qua đó, gớp phân bão vé chủ quyền biển dio Việt Nem, phát triễn ánh té tiễn, bio vé tai nguyên, mối trường biễn dio

32 Nhiệm vụ nghiên cứu

ĐỂ thục hiện được mục dich trén thi nhậm vụ nghiên cứ của luận én bao gần:

- Đánh giá tng quan tinh bình nghiên cứu và PBGDPL cho ngự din biển chỉ

xa những vẫn đề di được nghiên cửu và những vẫn đề cin tiếp tục nghiên ca làm

1 rong luận án

- Liam sing tô và cụ thi hoe những vẫn để ký luận vé PEGDPL cho ngư dân iễn

3 Việt Nam hiện nay, Khả niên, ình thúc, phương pháp PBGDPL cho ngy dân biển, anrcin thiết và mục dich PBGDPL cho nge đânbiễn ð Việt Nam, nhu cầu v kiến thie ship ý của ngự din tiễn các yêu tổ ảnh buồng din PBGDPL cho ngư dân tién và các ắutổ bio dim cho công tác phổ biển, giáo đục pháp luật cho ng dân tiễn

- ĐỂ xuất quan đẫm, giải phép nhằm ting cường công tác PBGDPL cho ngờ

dân biển ở Việt Nam hiện ney

3 Đối tượng và phạm vỉ nghiên cứu.

3.1 Bai tượng ngh

Đổi tương nghiên cứu của luận én là những vẫn để lý luên, thực trang phổ tiến, giáo duc phép luật va các giải pháp ting cường phổ biến, giáo duc pháp luật cho ngự din bién ð Việt Nam hiện nay.

3.2 Pham vi nghiên cứu

- TẺ tiết gam: Luận én nghiên cứu các host đông PBGDPL cho ngự dân biển

3 Việt Nam từ năm 2013 đến nay (thời đểm biển khai để án “Tăng cưỳng phổ biển,

giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân ving biên giới, hit dio giai đoạn 2013.

2016 kéo dit dén nim 2031)

- Vé hông gi Địa ban nghiên cửu của luân án Ta các khu vực din cư có

"nghề đánh bắt his sin trên các ving biển Việt Nam.

- Vé nỗi ding: Luận án chỉ tập trung nghiên cứu vé hoạt động PBGDPL cho

"ng din biễn ma không nghiên cứu vé PBGDPL cho toàn thé ngư din

4 Phuong pháp nghiên cứu4.1 Phuong pháp hận

Luận án vận dung các phương pháp luận duy vất biện chứng, dụy vật lich sử

của tiết học Mác Lê nin, tư tưởng Hồ Chi Minh và quan điển, đường lối của Đăng

Công sản Việt Nam vé PBGDPL cho các đổi tuong xi hồi, chính sách, pháp luật

của Nha nước vỀ giáo duc pháp luật nổi chang và giáo duc pháp luật cho ngự din ét quả nghiên cứu thục

go duc php luật của các nhà kho học đi trước cũng là nguồn tử liệu them khảo

tiễn nổi riêng Ngoài ra những quan đm lý luận,

quan trong của luân én.

42 Các phương p háp nghiền cứu cụ thể

ĐỂ thục hiện luận án tác giả đã sử dụng các phương pháp chỗ yêu sms

- Phuong pháp tổng họp Phương pháp này được sử dung để nghên cứu các

"vẫn dé trong tất cả các chương của luận án, chẳng hen, được sử dụng khí tập hợp lạitoàn bộ các ta liệu có liên quan đến đối tượng nghiên cứu để néw lên nhận xát vé

các công tình đổ, nhằm phục vụ cho quá trình nghién cứu luận án; được sở đụng dé khái quát hỏa các luận đm đã phan tich để xây dung nôn các kis niệm, kết luận.

- Phương pháp phân tích: Phương pháp nay đợc sỡ dụng tạ tất cé các chương

của luận án để lâm 15 các vin để cin nghiễn cử như khá niệm, đc adm, thục trăng nguyên nhân, hạn chế côa PBGDPL cho ngư din biễn 6 Việt Nam

- Phương pháp luật ho s0 sánh được sử dụng tại chương 3 khi đồ cập đến thực

trang cơ sở pháp ly của PBGDPL cho ngự din biển,

- Phương pháp sơ sinh: Phương pháp này được sử dụng nhiều chương 1, 2 shim tim ra những điểm tương đồng và khác biệt giữa các quan niệm khác nhau vé cùng mốt vẫn dé; đỂ chi ra sr khác biệt giữa PBGDPL của ngư dân biển khác với PBGDPL cho các loi đổi tượng khác giúp cho luận án cổ được cá nhữn da chiều toàn diện, đúng din va sâu sắc về van dé cần nghiên cứu.

- Phương pháp điêu tra xã hội học: Phoơng pháp này đoợc sử dụng tử chương

2,3 khi điều tra các như cầu của ng din biển, đu ta ý kiến của các chỗ thể tổ chức và chỗ thể thực hiện PBGDPL cho ngự din biễn, khảo sit, đánh giá hiệu quả PBGDPL tei các dia phương từ đỏ làm cơ sỡ cho việc đánh giá thục trang và để xuất các gi pháp ting cường công tác PBGDEL cho ngự dân biễn ð Viét Nam

- Phương pháp logic-lich sử Dùng để nghiên cứu các chương 1,23 tổng quan tinh hình nghiên cửa đồ tải, cơ sở lý luân và thục trang PBGDPL cho ngư din biển

trong thoi gian qua

5 ¥ nghĩa khoa học, thục tến và những điểm mới của hiận án 5.1 Fughia khon học và thực

- TẺ mặt khoa học: Luận án đã cụ thé hỏa ly luận về PBGDPL nói chung vào

một finh vục cụ thé 1a PBGDPL cho mốt loại đối tương cụ thé là ngư dân biển & Việt Nam, Két qui nghiên cứu của luân án đã gop phần bỗ sung và hoàn thiên thêm,

ý luận và PBGDPL nei riêng và khoa học phép lý nói chúngcña hiận ám

cuing PBGDPL cho ngư dân biển ở nước ta hiện nay, luận én cũng cấp tài liều them iio cho các nhà host động trục tiễn rong qué tình hoàn thiện chính sách, ghép luật và PBGDPL cũng như tổ chức thực hiện và tiến hành hoạt động PBGDPL cho ngự din biển nôi riêng và cho nhân din nói chúng:

Voi những ý ngiĩa tiên luân án có thể được đăng lâm tả liệu tham kháo rong

aq tình nghiên cứ, học tip và ging day luật học rong các cơ sở dao tạo leit học vàtrong qóa tình hoàn thiện chính ích, pháp luật vé PBGDPL, tổ chức thục hiện và iên

hinhPEGDPL cho ngự dân biễn nó êng và cho nhân dân nói ang ö Việt Nam.

5.2 Những điều mới cia hiậu dn

~ Luận én đã cụ thể hóa được lý luân chung v PBGDEL thành lý luận cụ thé

vi PBGDPL cho ngư dân biển ở Việt Nam.

- Luận án đã phân tích và đánh giá được thục trang PBGDPL cho ngư din

tiễn ở nước ta thoi gian qua chỉra những um điểm và hạn chế côn hoạt động này và xác dinh được những nguyên nhân din đến thụ trăng đó

~ Luận án đã để xuất được một số gii pháp có tính phù hop và khả thị để tăng

suờng PEGDPL cho ngư dn bin ở nước ta hiện ney.

Chương 2 Nhing vin để lý luận về phổ biển, giáo duc pháp luật cho ngự din tiễn ở Việt Nam hiện aay

Chương 3 Thue treng phổ biển, giáo dục pháp luật cho ngự din biễn ở Việt

Nam hiện nay

Chương 4 Quan điểm và giải pháp tăng cường phổ biến, giáo đạc pháp luật cho ngự din biển ð Việt Nam hiện nay.

Chương 1

TINH HÌNH NGHIÊN CỨU CÁC VẤN ĐÈ CUA ĐÈ TÀI VÀ NHUNG VAN ĐÈ CAN TIẾP TỤC NGHIÊN COU

11 Tình hình nghiên cứu các vẫn đỀ của đề tài

Co thể nói, đề tài nghiên cứu về "Phổ biến, giáo đục pháp luật cho ngự dân.

tiễn ö Việt Nam hiện nay là để tài moi, tinh mới cin để tử la ở chỗ đối tượng côn host động này là ngự din biển ở Việt Nam Qua khảo st, tim hiễu của nghiên cứu, sinh, hiw hit các để tả, công tình nghiên của về PBODPL ở Viết Nam và nước "ngoài đều liên quan đến các đổi tương PBGDPL nói chung hoặc các đỗi tương cụ thể, ở một da bản nhất ảnh, còn vấn đề PBGDPL cho ngư din it được để cập và "nghiên của Riêng vấn đề PBGDPL cho ngự din biễn ở Việt Nam thi cho đến hiện

thi vấn chữa có công tình nghiên cửa nào một cách toàn din và có hệ thống về vin

đã này Tuy nhiên, tt od các công tình nghiễn cứu và PBGDPL đầu có thể cũng thí liêu tham khảo quý giá cho nghiễn cứu sin trong quá trình thục hiện để ta

Nhằn hệ thống hỏa lạ tình hình ngưên cửa các vấn để côn để t luận án nghiên

cứu sinh sẽ khái quát các kết quả nghiên cứu đã có về ba vân dé sau: Mới là, tình Hình ngiên oie lý luận vé PBGDPL cho ngs din biển Har là, tinh hình hình

"nghiên cửu thực trang về PBGDPL cho ngư dn biển Ba là, tỉnh hình hình nghiên,

cu quan đm, giải pháp nhằm ting cường PBGDPL cho ngự din biển

1.11 Tink hành nghiền cứm lýđâu bién

Vin đề lý luận về PBGDPL được các tác giã quan tâm và nghiên cửu từ rất som, đặc biệtlà từ lửi có Luật phổ bién giáo đục pháp uật nim 2012 và được nghiên cửu đới nhiều gốc độ, được làm rõ nhiễu khía cạnh và được hoàn thiện qua thôi ân, hy nhiên vẫn chưa có công trình nghiên cứu nào để cập cụ thể din lý tuân về PEGDPL cho ngự din tiễn Thục té cho thấy, việc xây đụng cơ sở lý luận rit quan trong trong một cổng bình nghién cứu khoa học, là cơ sở để phin tích và đánh ga thục trang cing như để muất giải pháp Vi vấy, khi nghiên cứu vẫn để lý luận mày,

Thứ nhất, và các tai nghiên cứu khoa học để cập din vin để này, có thể kế

đến một sổ công tỉnh sau

= ĐỂ tài khoa học: “Một số vẫn đ lý luận và thực tẾn về giáo cục pháp luật

trong cổng cude đổi mới" (1994) của Viên nghiên cứu Khoa học Pháp lý (Bồ Tư Phig) do Dương Thị Thanh Mai làm chỗ nhiệm, đã để cập đến một sổ vẫn để lý luân vé GDPL như khá niệm, tinh chất nộ: dung và hình thức GDPL, thục tấn GDPL tei Việt Nam trong công cuộc đổi mới, đặc iệt, các te giả đã phân tich sơ

tương thích về hình thức GDPL phù hop với đều kiện kinh tế xã hội trong tinh hình,

mới, và giã thích đây là yêu tổ phù hop với quy luật phát tiễn trong méi quan hệ

tiện chứng

- ĐỂ ti “DA mới giáo dục pháp hut trong hệ thông các trường Chính tr ở

nước ta hiến nay” (1999)? của Khoa Nhà nước và Pháp luật, Học viên Chính trị quốc gia Hé Chí Minh Bé tải này nghiễn cứu các vẫn để lý luận của GDPL, trong

đó đổi tương nghiên ct là hoạt đông GDPL côn các trường Chính tị tạ các inh,xác định chức năng, vai Hô, nhiệm vụ của các đơn vi này đối với công tác GDPL

cho các cán bộ chính quyin tạ địa phương dé ti cũng đánh giá các mất hạn chi,

thiêu sốt của công tác GDPL cho cán bộ địa phương do các trường Chính trị thụchiện Các tác giã cho ring việc giáo duc chỉnh trị, tư tường cho cán bổ phii & cingcổng tác giáo dục, béi đưỡng kiên thức pháp luật, dim bảo việc dio tao, bôi dưỡnghải @i tử các cấp chính quyên dia phương từ thấp din cao, nội dang phủ hop vớichức năng nhiệm vụ của các đối tương ở cấp xã, phường, thí trần.

- Để tả cấp Bộ “Giá phíp nông cao chất lượng công tác phổ biển, gáo đực

pháp luật trong ngành giáo dục ” (2013)? của Đặng Thi Thu Huyền, Viên Khoa học

giáo dục Việt Nam, nghiên cứu hoạt đông PBGDPL trong phạm vi ngành giáo đục.

‘Vin nghiin cu Ehek học phip ý (Bộ Te pip) (1994), Mốt s tấn để ý ổn và thực nốn vể gio đế:"giáp uất ng cảng cuc đã nổi, ĐỀ tàLthethạc Cap BS, 3 92-96-223, Ha NOL

hoa Nh ray va Tháp hit (Học rên Chônh trị Quốc ga HO Chi Minh, 1999), Đổ mới giáo đe pipIn rong lệ bồng ede ung Chinn rai ta in ượ,BÌ tixhet hoc tip Bộ, Bà Nội

ng Th Tìm yin C01), Get phíp nig cao chất hang cổng te pt gio đục php hột rome

ign giác de, DE t cap Bộ, Vien Kone go đạc Vật Nea, 3a Nột

Ngoài các vẫn để lý luận được làm rõ ti tinh mới của đỀ ti là tác giã đã phân tích

các mối quan hệ giữa giáo đạc nói chung và GDPL nổi riéng trong đó tác giả chosing học vin hóa là chính khỏa phã kết hợp với học ngoai khỏa (học các quy dincủa pháp lua), phi có my phối hop ding bộ giữa Bộ Giáo dục và Bộ Tư pháp trongiệc quản lý ning cao trích nhiêm, vai tro trong host động giáo duc pháp luật

- ĐỂ ti nghiên cửa khoa học cập cơ sở "Giáo đục chi myễn biẫn đảo cho ngự

kin tạ Thi Thiên Huế"! của Nguyễn Thị Hà Q01) Trong đi tài này, ác gã nên

lên một số vẫn để lý luận về GDPL cho ngơ dân như khái niệm, đc điểm cin

GDPL cho ng dân Tuy nhiên, nối dang đồ tài chỉ đề cập nhiễu din chủ quyền biễn đảo, quy dinh về chủ quyén biển dio mà chưa phân tích làm rõ được các vẫn để lý luận lên quan đến phd biển, GDPL cho ngự din, chưa dé cập din việc phân loại

ngự din, đến nội dung, hình thúc, đối tượng, chủ thể của hoạt động PBGDPL chongư din

- Để t “Bổ đối biến phng vẫn đồng ng đôn các tình chuyên het Nam Trung Bộ

và Bà Ria Ting Tàu phát tiễn lanh tế gắn với bảo về ch myễn biẫn đảo trong tinh inh: mar"? của Nguyễn Đức Ý G016) Đây là đ tả cập cơ sỡ của Bộ để huy Bộ đổi

tiên phòng tinh Ba Bịe Vũng Tau nghiên cứu về ngy dân nói chúng nang tập trung là

gy din biển Mét rong hai vẫn để nghiên của của để tử liên quan din PBGDEL là công tác vin động ngự din bio vệ chi quyên tiễn dio Trong đổ tà này, ác giã đã đỀ cấp din đều kiên tự nhiên, kinh tế, xã hổ, đặc đẫm côn ng din ác tinh Nam Trong BS và Bà Ria- Vũng Tau gắn với sự cin thiết phải vận đồng ng dân bảo vệ chủ quyền tiễn dio, nhất là trong giai đoạn in hình chính i trong nước và thé giới có dẫn tiên

pac ep hiện nay,

- ĐỂ ti cập Bồ Quốc phòng “Cổng tác vn động ngư dân thươ gia bảo về chủ

quyên, biển dio trong tình hành mới"® của Nguyễn Quang Dũng (2018) có nghiên

+ NgyỄn Tị Bì O019, Giáo cc chỉ noe biển đã cho ng ain ti Ta Tein HIẾ ĐỀ tìnghân cac hơn học cấp cơ sẽ, Tường Đaihọc Loặ- Đạihạc Fil

5 Ngyn Buc YO016), 36 đã tr plang vận ding ngự dân cức tô on hit New Thang Bộ và Tà BieVing Tà phát miễn Rnb sân vớt bo vệ chỉ ngền Bib đo trong thi hồn nó Đồ tả Cap tơ sẽ Bộ đủ.nợ Bộ điên phòng tàn Ba Rạ Vũng Ti.

ˆ Nguyễn Quang Ding 01), Công ác

init Be từ cập Bộ Quậc thông, Hà Nội“đồng nan dân thơ sie bắn vệ chủ quỗn adn do tong tình

cứu một khía cạnh liên quan din host động PBGDPL cho ng din biển, đó là công tác vận động ngự dân biễn tham gia bảo về chủ quyền, biển đảo trong tình hình mới.

ĐỂ tải nghiên cứu công phù trên cơ sở nhiều nguồn ta liệu, số liêu có gi bí cao,cách tấp cân khoa học, ni tinh mới Chương I của dé ti đỀ cập tôi một sổ vấn

để co bản và Lý luận như kh niệm, đặc điểm, chỗ thể công tác vin đồng ng din, tác giả đã phân ích vai tro của ngư dân trong bắt cảnh an minh quốc phòng hiện nay, so sinh ngự dân như là lọc lương din quân tuyển đều trong công tác bảo vỆ chủ quyền biển dio của Tổ quốc, tử đó, sắc dinh được ý ngiễa và tim quan trong

của công tác vận đông, tuyén truyền pháp luật cho ngự dân trong tin hình mới

Thứ hai, và sich gầm cô

- Cuỗn “Bản về giáo dục pháp luật” của Trần Ngọc Đường và Dương Thị

‘Thanh Mai (1995) Đây là cuỗn sách chuyên khio có ÿ nghĩa rt lớn rong việc cũng

cấp lý luện về giáo duc pháp luật cho các nhà nghiên cứu vỀ GDPL sau này, Ngoài

những vin để Lý luận cơ bin được nghiên cửa từ các công tình trước thi nhóm tác

giã đã so sinh, phân tích vi chủ thể, nội ding, đối tượng hình thúc, phương phép

giáo duc nhim xác dink GDPL là loại bình giáo đục đặc hủ khác với các loại hànhgiáo duc khác như giáo đục công dân giáo due tơ trống, chính tị Công tỉnh nàycũng nghiên cửu vé vai trò cũa GDPL trong việc hình thành các thối quan ứng xửtheo pháp luật và xây dung ý thúc pháp luật cho nhân dân, trách nhiệm cũa Nhà

nước đổi với hiệu quả của host động GDPL, gin đổi mới hệ thống chính ti, cả

cách Nhà ngớc với GDPL Công tình này là tả liêu tham khảo có giá trị lớn về cơ

sở lý luận cung cấp một số vẫn để lý luận cho Luân án của nghiên cứu sin nine

khái niêm, chủ thể, nôi dụng phoơng pháp GDPL.

-C Lý luận nhà nước và pháp luật”! của NI Matweova, AV Mahuko

(C011) là công tình nghiễn cứu chuyên sâu vé nhà nước và pháp tuật Chuyên để sổ 28 của cuỗn sich dành tiêng để du ra quan diém và phân tích về hai vẫn để ý thúc

phip luật và GDPL Các tie giã cho ring, GDPL là hoạt đồng có mục dich của Nhà

‘nin go: Dung, Duong Me Toh Mai 0999), lăn gio de pepe, Chi Quốc gh,ENGL

* NTMeBpta, Ä Vane 201), Tý hub ni tước vat phap lat MB Pháp ý, M4 cơ

tước, nhẫn tác động lên các chủ thổ la công dân và các tổ chức xã hội giúp ho giúp thay đổi hành vi pháp luật nhận định và quan đểm đối với pháp luật mang tính tích sục, tiết cách sit đụng và thục hiện đúng pháp luật, Cuỗn sich nhân dinh mục tiêu GDPL hướng tá là trang tị lên thúc cho những chi thể hiểu iết vé nhà nước và php luật, về quyền tr do, din chủ và ảnh hướng hành vũ cá nhân theo đúng chuẩn

uục pháp luật ngoài ra cũng trong chuyência GDPL bao gồm các thành tổ gém chỗ:Hình thúc GDPL

(Cun “Giáo hình Lý luôn clang về nhà nước và pháp luật 'Q017)° tả bán lên thứ nhất, có sửa đỗ, bổ sung của Trường Dai học Luật Hà Nội Trong cuỗn giáo tình này, tủ Chương XE Ý thức pháp luật và văn hóa pháp uất, ác tắc giã đã đề cập din vẫn để lý luận trong đó có vin dé bai dưỡng, giáo dục nâng co ý hức pháp

luật và văn hỏa pháp luật cho nhân dân Theo Giáo trinh này thi “GDPL la sự tác

đồng một cách có hệ thống, có mục dich và thường xuyên tôi nhận thức cũa con "người nhằm trang bi cho mỗi người một trình để lẫn thức pháp lý nhất Ảnh tir

ly, các tác giã cũng nêu lên nội hàm.

Ê, đổi tượng, phương pháp, nội dụng và

43 có ÿ thức ding din về pháp luật tên trong và tr giác xử a theo yêu cầu của

pháp luật" Các tác giả ci Giáo tình này, cũng trình bay về các mục tiêu của việcnâng cao ý thức pháp luật cho nhân din và các biện pháp giáo duc nhằm nâng cao ýthúc pháp luật cho nhân din

- Cuốn “Phd biển giáo đục pháp luật cho học sinh tang học cơ số và trừng

hoe phd thing"! của Trân Viễt Luw Q01) cũng là cuỗn sich cổ giá tị them khâo

tốttrong quá tình thục hiện luân án Mặc da để cập din đối ương côn GDPL là học

sinh, song điểm mới cia cuỗn sich là rong phn ý luận, tác giả đã gin GDPL với

giáo duc kỹ năng cho học sinh Tác giả phân tích rõ vé tâm lý hie tdi, coi học inh1à đối tượng chưa én định về tơ tuông, nin các hành vĩ s léch chuẩn mục phép luậtGf xây ra và vây vide GDPL cho đãi tượng này là rất cần thiét và cần được quantâm đứng múc

ˆ Bường Đại bọc Liệt HA Nội 2017), Giáo rùi lý lun chưng về nhà móc và pháp hột tái bận n tấtthất có sin Bib sing, Nhờ, Tự Pháp, Ha Một

° tần Vt Lim (2012), Phd hắn giáo đc phíp lật cho Đọc snk mong lọc cơ ở và mg bọc phổ ing

{ib Dathoc Spas

ai vin đồ à hoạt đông giáo đục pháp luật và hoạt động tự vẫn pháp luật Nhóm tácgiã cho ring, doời phương điện thuật ngỡ thi tự vẫn pháp Luật là hình thúc của

PBGDPL, nhưng dưới góc nhìn pháp lý, thi diy là ha vẫn để khác nhan và có

những văn bên pháp luật đều chỉnh hoạt đông PBGDPL cho phạm nhân, nhưng

cũng có những văn bản pháp luật chỉ điều chinh vin đề tr vẫn pháp luật Đặc biết,

trong cuốn cách này, ngoài những nghiên cửu về lý luân chung như khó niệm, đặc

điểm, nội dang, hình thức, phương pháp, quy trinh giáo due và từ vẫn pháp luật, hôm tác gi cũng nghiên cửu tới một chủ thể mới ngoài chủ thé chính là tai giem, đỏ là chủ thể phối hợp giáo duc (đơn vi sơ nghiệp, tổ chúc xã hộ, tổ chúc chính tị

xã hồi ) Nhóm tí giã cho ring chính nhõng hạn chế về tình đô chuyên môn cũađổi ng cản bộ làm công tác GDPL cho phạm nhân và đều kiên cơ cỡ vật chất cònXhó khăn của các tat giam nên việc tham gia côn các chủ thể phải hợp là cần thiếtcác tuờng Đai học luật, Sở tư pháp, Hội luật gia „ luôn có những cán bộ cổ kin

thúc, năng giáo duc, dip ứng được nu cầu tim HiỄu đa dạng về pháp luật cia

pham nhân

- Cuốn “Dat sống vã hội và vẫn hóa cũa cổng đẳng ngự dân ven biển và hỏi

io tir Đà Nẵng đồn Khánh Hòa - góc nhàn dn téc học" của Bia Xuân Đình và Nguyễn Thị Thanh Binh, Mặc đã lá cổng tinh nghiên ei vé fish vực din tốc học,

song cuỗn sách đã cùng cấp cho nghiên cửu sinh nhiều từ liệu quy giá vé cơ sở lý

luận liên quan din khái niệm, đặc đẫm và điều kiện sinh nghiập cia ngư din, các

ấu tổ tác ding din đời sống ngự dân Tei Mục 4, Chương 1, nhóm tác giả di đua rakhái niệm về ngự din coi ngự dân l tt cả những người sống gin sống nước và có

hot động đánh bất thủy hãi sẵn, tuy chưa xây dung khái niệm vé từng loai ngư dân hung đây la tả liệu có giá tỉ tham khảo cao đỂ nghiên cứu sinh đưa ra khái niệm "ngư din iễn trong luận án Tạ Chương 2, nhóm tie gid đã phần ích khá đậy đã về tinh công đồng trong host động dinh bit của ngư din, các yếu tổ tác động dén

Poin Đặc Lương vì Lý Num Hii G09), Hat đồng giáp đc vàn ấn pháp kệ co phu niên thựcsống Thủ Tia tin Fh" No DH Ba

Bubba Dat Nein Id ht BaD gah ấn gu awe bib vit

‘nat dio tc Đà Nẵng đến Khánh He gúc mh dân ậc học, NB Khaa hoc xã hội, Hà Nột

"nghèo và phân hia giau nghèo của ngơ dân Ngoài ra, tei Chương 3, shim tie ga

đã nêu các vin đồ và giáo duc và dio tạo nghề, về vin hỏa và các hình thúc tin "nguống liên quan dén đánh bắt hã sin, diy là các thông tin cin thiết đỂ nghiên cứu sinh phân ích và đánh giá đều kiện sinh nghiệp của ngự din và các yêu tổ tác động

đnPBGDPL cho ngư din bi

Thứ ba, v các vit thì có thé id din một 26 bat viết se

= Các bài vễt "Các yêu 15 ảnh hướng tớt hoạt đồng giáo dục pháp luật cho

cán bộ công chức hành chính ở nước ta’ va “Giáo dục pháp luật cho đối ngũ cán bổ công chức hành chỉnh trong đẫu kiên xậy mg Nhà me pháp quyẩn xã hội chữ ngĩa Tt Nan’ của Nguyễn Quốc Siu Ở bai vết đầu tiên tác giã cho ring host động GDPL cho cén bộ công chúc hành chính ở nước ta phủ thuộc rất nhiều ấu tổ trong đó, ngoài chịu sự tác động chính cin yêu tổ pháp luật, thi các yêu tổ

Xhác như chính tị, kánh t., văn hóa, cũng tác động không nhỏ đến hoạt đồng

GDPL, Ching hạn, nếu chỉnh bị én din cán bộ công chức yên tâm công tác, cq tỉnh the hiện pháp luật sẽ chủ dng và ién bộ, lánh 2 phát triển, cán bộ công

chức hành chính sẽ dave ning cao vi đời sống vit cit, tờ đó quá trình hoc tập,nâng cao ÿ thúc pháp luật sẽ được thun lợi Bai viết thi he, tác giả nghiên cứu

host động GDPL cho cán bộ, công chức trong thời điểm xây đụng Nha nước pháp quyền ð Việt Nam, ngoài vide xác định tương đổi diy đã và phương đin lý luận nh chỗ thể, đổi tượng nổi đăng, phương pháp và hành thức GDPL cho đội ng cán

tổ hành chính, tác giả cuốn sách còn dia re các iu chi về nổi dang, hình thie vàghơng pháp GDPL cho phù hop với các đối tương giáo duc

- Bà wit “Các yấu tễ ảnh hướng đồn hoạt đồng Phổ bién giáo dục pháp liệt

cho phạm nhân tại các tri giam ở Tiệt Nam-Mét số giải pháp nông cao hiệu

qué" của Lý Nam Hii (2017) cho rằng hoạt động PBGDPL cho phạm nhân có sư

tác động chỉ phối bởi các yêu tổ chỗ quan và khách quan VỀ yêu tổ chủ quan thi

© Nguyễn Quắc Sửa C00), Cức vu ed ding ới hot động giáo đe phép uất cho cần bộ cổng chức

nich re ta Tp ch Nh xước vì pháp bắt #842010, T079

* Nguyễn Quốc Siu C011), Gio dhe php Ine cho đ ngi cán bộ công chỉc hành cin mong đn énxã dong Ni tóc php quận xã hãi chị nghig Vit Ne, Neb, Cah giắc ga - Set Hà Nội

Tý Ngay Hh 2017), Cá bắn ổ cd cng đốn ạt đồng phổ hiệu gid dư ph ide lo phen niên tại sức nại gia ở Pit Tần Mái giã phíp nông ca Hi quả", Tap chi Tháp vật và hat ik, Hồi tắtga Vật Nea số ele 5661

năng lực, tách nhiệm của các chủ thể GDPL, gin cả chủ th tổ chúc thục hiện và chỗ thể rực tp thục hiện GDPL là yêu tổ quan trong quyết định din hiệu quả của host động PBGDPL; ngoài ra còn có các yêu tổ khác nh tình độ hoe vẫn và Khả năng tp cân thông tin, iin thúc pháp luật ofa các pham nhân VỆ các yêu tổ Xhánh quan tác giả dua ra ba yêu tổ chính la đều liện kinh tẢ, cơ sở vật chất cia trai giam, vé chính sich, quy định của pháp luật và cơ chế phối hợp giữa các chỗ thể

trong hoạt động PBGDPL.

- Trong bai wit “Giáo che pháp luật góp phẩn ning cao ý thức và nga vụ

tid thủ pháp luất' của Tổng Đúc Thảo (2006) đã nên lân những đặc điểm cơ bản

của ý thức pháp luật rong mi tiên hệ với hoạt đông GDPL, vai trò cũa GDPL đổivor hệ nông cote ship hút đo ác ting sin din Tắc gã cũng đequan điễm vi công tác xây dụng đãi ngũ cán bé lim công tác giáo duc, các yêu tổdim bio cho công tác giáo dục được thục hiện cổ hiêu quả đổi mới vé nổi đụng,chương tình giáo đạc, công tác GDPL phii dat đoợc hiệu quả trong việc giúp côngđẳng tự giác khi tham gia các quan hộ pháp luật gin y thức pháp luật với trách

nhiệm xã hội của mỗi công dân.

- Bà viết “Một s tiêu chỉ inh giá hiệu quá công tác phổ biẫn giáo dục phápTuất”) của Đăng Vi Huân cho rằng hiệu quả của công tác PBGDPL phụ thuộc vào nhiều yêu tố Điễm mới trong quan diém của tác giã la cho răng hiệu qua cia hoạt

đông GDPL phụ thuộc rất nhiều vào sự chủ động tích cục tham gia cũa cổng din,của ngoời hoc, công din đồng góp ý kiễn, tham gia PBGDPL cho các đối tươngXhác sẽ mang tính chất lan tôn sau khi đã được PBGDPL

- Bài việt “Giáo đục pháp luật hay giáo due ÿ thức pháp luật?”!? của NgọVin Nhân cho rắng hiện nay thing tổn tei song song quan diém vé hai khá niệm,giáo đục pháp luật" và "giáo đục ÿ thức pháp luật" Ha khái niệm này chữa có sơ

Bring v nôi hàm, có hóc được sở ding cing quan điểm, nhưng cũng có lúc có ha

* Tổng Độc Thảo C008), Giáo đc pháp hit sp phn nồng cao die wag vu hiền th pháp it, tỷ

"hận chán 561072008 36.33

‘Ding Vi Hain Q01), ớt sổ tâu chí nh gá in quã cổng tứ phổ bu giáo ce pháp ule Tạp hiDin đãi và Pip Đặt số 10 Q39, 8.15

"gp Vin Nhân C01), Giáo đ pháp le le giáo de ý (hức phíp luận, Tạp chi Nb nước vì Thép bật,sả BQ88), 37,

quan điểm khác nhau, vả vậy, đễ có sơ nhằm lấn hoán abi hoặc đẳng nhất nội him của ha khái niệm nay Tử nự sơ sinh, đối chiêu về mục đích mục tiêu, chủ thể đối

tương nổi ding, phương pháp, hình thúc GDPL và giáo đục ý thức phip luật tác

gi đi đắn kết luân rằng cân thống nhất sử dung khái niệm “giáo dục pháp Tut” âm,

khái niệm chuẩn, không nin sử ding khổ niệm “giáo đục ÿ thúc pháp luật vikhông tổ nổi hàm Tác gi cũng gơi mở khi muốn nhân manh ý thức pháp luật thi có

thể nổi "giáo đục pháp luật nhằm nững cao ý thức pháp luật" cho một đôi tương hoặc nhóm đối tượng ou thể

- Bài vất “Những khó khễn trong hoạt đồng phổ biển, giáo dục php luật chong đân biễn tại Tiệt Nam hiện nay"? của Lý Nam Hãi 2020) Trong bai viết này,

tác gã đã đánh giá các yêu tổ chủ quan và khách quan tác động trực tấp dn hiệu

aqua cit công tác PBGDPL cho ng dân biển Việt Nam hiện nay, hong dé tác gã nhắn mạnh đến các yêu tổ về Linh tế, chính tị, đoờng lỗ, phong tục tập quản và công tic tổ chức PBGDPL tạ các đa phương Tác giã phân tích những yêu tổ ảnh hướng và các rào cần dé thực hiện có hiệu qué công tác PBGDPL cho ng đân biển

Bik vất chỉ rõ những khó khẩn trong hoạt động PBGDPL cho ngư dân biển hiện

nay, tuy nhiên tác gi bài viết hơi nghiéng về đánh giá những khó khăn ca chỗ thể tỔ chức và chủ thể thục hiện PBGDPL cho ngự din biễn ma không nhắc tới những Xhó khẩn ci đổi tượng được huống tha trong công tác này là ngự din biển, đặc

tiệt là các khỏ khăn liên quan đến hình đô nhân thúc, phong tue tập quản và điềuXiện nh kế khác

- Bài vết "Tuyển mpén phổ biẫn pháp luật về hoạt động nghề cá góp phần

bảo về chủ quyển biẫn đảo"? của Pham Thi Thanh Ngọc (2018) là công tình có ý "nghĩa them khảo lớn cho nghién cứu sin rong quá tình thục hiển đồ tải, bat wi nổi dang bài viết có để cập din ngự din biển và mục dich mang tính đặc thủ trong công tác PBGDPL cho ngư din bin dé là bảo vệ chủ quyên bién dio của Tả quốc Trong

`* Lý Na Hai 0020), Niững Wad Nhật rong eae đồng pid bdr gio đực phép lật cho gu đến rn ta

‘Videos line, t dự Dap Mật vi Đec tổn 44, Tường Đa lọc Luật Đại học Hab m 43.51,

“ha Ths Tam Ngọc 019), Tp¿n mon phổ tiến phép hộ vé hoot đáng nghề cd góp phần bán vềchí quên bin do" up d Dân đà và Pa it, day đi từng 42018, 1515

bai viết này, te giả không đưa ra quan điểm, giãi pháp hay dénh ge thục trang mà

chi tập trung luận giã các nội dang PBGDPL cho ngự dân trong hoạt động nghề cá,

xác dinh các nối dung PBGDPL cin thiết và phủ hop với điều kiện chính tị hiện nay Tác giả cho rằng nổi ding PBGDPL ma ng din đánh bắt xa bờ quan tâm nhất chính là quy định của các nước về xổ phet ngự dân, thu cá vi phạm tạ vùng biển tước ngoài, và nổi đăng này it được các chủ thể PBGDPL ở Việt Nam tuyên truyền và phd biễn, phân kết luận Tác giả xác đính vẫn để cấp thiét đất ra cho các ngành,

dia phương trong công tác PBGDPL cho ng din host động nghề cá dé lá nâng cao` thúc pháp luật hạn chế các hành vĩ âm pham vòng:

Thứ tr, về loận án tiên thi có thể kể én một sổ luận án rau:

~ Luận áa "Ý thie pháp hit và giáo đục ÿ thức pháp luật

Nguyễn Dinh Lộc (1987), à một trong nhỗng công tình có quy mô nghiễn cứu sâu

sắc vẫn dé tý luân GDPL ở Việt Nam, được coi lá công tinh dit nén móng cho việc

trước ngoài của ngự dân.

ở Hật Nam“?! của

nghiên cứu GDPL ở nước ta Luin én Pho Tiên này đã nghiên cứu và xây dụng

các khá niệm cơ bản vé ý thúc pháp luật, đặc điểm cin ý trúc pháp luật phân tích cấu trúc của ý hức pháp luật và đánh gi tim quantrong cũ việc nghiên cứu ý thúc "pháp luật trong những năm đầu khi đất nước tiễn hành để

- Luận áa "Giáo đục pháp luật trong các trường đại hoe, trừng học chuyên

nghiệp và day nghề không chuyên luật ở nước ta "2? của Đình Xuân Théo (1996) là

một trong những luận án nghiên cứu vỗ GDPL rất sớm 5 nước tạ, đặc biệt đối vớiđổi tượng asin viên học viên dang học nghề Trong luận án tác gã để cập đến bavvin đ là lý luân, thục in, và quy định phép luật về GDPL cho học sinh, trung học

chuyên nghiép và dạy nghề không chuyên Trong phin lý luận, tác

tạỏ của GDPL đối với các chủ thể này rất quan trọng tuy nhiên trang thực tn hoạtđộng thi chưa đáp ứng được yêu cầu,

a đánh giá vai

° NgggỄn Binh Lộc (987), Ý đức phíp ide và giáo đục ý ức pháp lật Š Vee New, Ln in Đô tấn i,

"Đụ học Lait Eả Một

Dinh ùn Thảo (1996), Giáo để phíp inde pong các nường đc, ng lọc choên nghiệp và dey

"nghệ Wang chyên lu ube tạ Luận e tha Tên Hạc vn cha tị quốc a Hồ Cos ME,

- Luận án “Giáo dục pháp luật qua hoat động hr php" của Dương Thị

‘Thanh Mai (1996) Luận án tp cận và phân ích những vấn dé cơ bản của lý luận và thục tifa GDPL trong hoạt động tư phép ĐỂ cập din những vin dé lý luân, tác gã nê lên khái niệm, đặc điểm, hình thúc, ve trở cia GDPL và các yêu tổ tác động đến các chủ thể tham gia vio host đồng tơ pháp (nguyên đơn bị đơn, bi cáo, bi

ai.), tác gã cũng khẳng Ảnh lai vei trò to lớn của host động GDPL, đặc biệttrong inh vục từ pháp trong điệu kiện xây đụng Nhà nước pháp quyền ở Việt Nam,vã hoạt động te pháp luôn thu hút dư luận quan tân, mang tinh chất giáo duc caothông qua các hoạt động xét xử

- Luận án “Giáo dục pháp luật trong các doanh nghiệp nhà mước ở Tiết

của Vũ Thị Hoài Phương 2008) nghiên cứu hoạt đông GDPL cho đốitương rất đông dio tai Việt am, đó là cán bộ công nhân viên đang làm việc tạ các

doanh nghiệp nhà nước Tại Chương I, cơ sở lý luận luận én đã khai thie va phân

tich những đặc dm, đặc thù của cán bộ công nhân viên cả trân phương điện ý luân

và pháp lý tác giả cho ring công nhân viên tei các doanh nghiệp tai Việt Nam do

‘bi ảnh ining bối về nhiễu yêu tổ như trình đô nhận th, thoi gian lâm viée, phong

tue tập quấn nhiễu dia phương nin cần thiét phit xây dung các phương thúc giáodục phù hop với đối tương này

~ Luận án “Giáo chef thức pháp luật cho cán bộ, công chức ở That Nam hiện

nay’ của Trin Công Lý 2009) để cép dén vin đề giáo duc ý thức pháp luật tác

giã đi sâu ngiên cứu các vẫn để lý luận cũa giáo đục ¥ thúc pháp luật cho đổitương là cán bộ, công chúc ở Việt Nam, trong đỏ tác gã để cập din nổi him cũa

host đông GDPL như chỗ thể, đế tương nội dụng hình thúc, phương pháp giáo

~ Luận án “Giáo đục pháp luật cho sinh viên các trường đai học không chuyên

trật ở lật Nam của Phan Héng Dương (2014), tấp cận vin đổ trên bản phương dia là ý luận te trang quan dm và giã pháp Trong phần lý luận tác giả nêu

ai trò, các thành tổ và các yêu tổ ảnh buồng đôn GDPL cho sinh viên các trường daihọc không chuyên luật ð Việt Nam Đắc iệt, trong phân lý luân, tác giả đã có m đổi

chiếu so sánh giữa GDPL cho sinh viễn không chuyên luật ở Việt Nam với một số tước trên thể giới, qua đ goi mở những uu điểm cho hoạt động này ð Višt Nam

- Luân én “Giáo due pháp luật cho phưm nhận trong các trại giam ở Tiết

cia Ngô Vn Trt (2015) nghiên cứu về GDPL cho một đổi tương đặc thù1à phạm nhân rong một môi trường công đặc thù ti Việt Nam là tra giam Luận ánđã tình bảy các vần đ lý luân về GDPL cho pham nhân nh khái niệm, đặc trưng:vai trẻ của GDPL cho phem nhân ở Việt Nem, các yÊu tổ én hưỗng đến hoạt đồngGDPL cho phạm nhân Tác giả cũng giới thiệu mốt sổ mô hình giáo dục tả các trai

gam trén thi giới qua đ gợi mỡ các bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

= Luận án “Giáo due pháp luật trong quân đội nhân dân Viét Nam‘, củaNan

Nguyễn Van Vi 2017) cho ring quân đối nhân dan là lực lượng vũ trang nông cốt,

có nhiệm vụ bảo vé độc lập chỗ quyên của đắt nước; để thục hiện tốt được nhiệm vụ này thì cản bộ, chiến phải hiễ biết pháp luật trong nước và pháp luật quốc tổ, vi

vây công tác PBGDPL trong quân đội nhân din rất quan trong và cân thiết, Điểnmới của luận án 1a rong phân ly luận, tic giã để bước đều xây dụng các tiêu chi

đánh giá chất lượng GDPL trong quân đôi nhân dân thông qua xác dinh các yêu tổ nổi him trong thực tin thục hiện

- Luận đa "Nghiên cứu ải thiện anh kễ trong Ha thắc hãt sân đối vớ mạn đôn

ving ven biễn thành phé Ht Phòng °® của Nguyễn Văn Cường Phin cơ sở lý luận tác gã có để cập din ngự dân biển, rong đó yêu tý thúc pháp luật cia ngự din

° Phun Hằng Dương (2014), Giáo đc pháp lui cho sn tin các tường da bọc Hồng chuyên ude 6 Ft

‘Nou iin en Tin sf ithe, Hoc vên Xhe hoc xã hội, Vin Han im thoi học hội Vt Nem

‘gp Vin Trà 2019, Giáo che pháp uit cho phạn nhân ong các mạ gia ở Pit Neo, Lon i Tin sĩ

Lit Hạc, Hạc viên điển tị Quốc ga Hồ Cai Mad, Hà Nội

ˆ? Ngyễn Vin Vì C017), Gido de pháp it mong quân đi viền đến it Naw, Luận in Tin st bạc

Hoc va Mot học 3ã hột Van Han làm hoa học sĩ bội Việt Neh.

° Ngyễn Văn Chồng 2015), an cine than sn ế mong thức sấ đi với ngt dân rồng vơ

"iển hành phd Has Phong, sin an Dn To học, Hoc viên Nông Nhập Vit Nam, Hà Nội

trong việc chấp hành các quy dinpháp luật về biển dio, bản về môi trường và vai ro ấn, tuyên truyền giáo dục php luật cho ngự din đã ảnh hướng ôi cả thiên sinh kế côn ngư din ving ven biễn

thành phổ Hai Phòng, tác giã cho ring muốn ci thiện ảnh kế ding thời tùng bước

của các lục lượng chức năng trên tiễn trong việc pl

xây dụng snh kế bên vũng trong ihe thác bãi sản đối với ngự dân th trước ten phanâng cao ý thức pháp luật cũa ngư din trong đánh bit va bảo vệ mỗi troờng

- Luân án “Tea trỏ của phn nữ: trong đời sẳng công đồng ngư dân ven bién

Tuyên Hậu Lộc, tinh Thanh Hóa "9 của Lê Phương Théo, đây là dé tài nghiên cứu

về chuyên ngành din tộc hoc, phần cơ sở lý luân tác giã cỏ phân tích các yêu tổ nh.

hướng én khả năng tấp cân chính sách và các quy định của phép luật của phm nữ trong công đẳng ngư din ven biển huyện Hậu Lộc, tình Thanh Hóa, Tác gã cho ring chính yêu tổ phong tạc tập quán địa phương và thối quan trong hoạt đồng

"nghề cá là rào cần trong việc tiép cân chính sich và pháp luật của phụ nữ tet đaghương làm giảm hiệu qua công tác PBGDPL tei địa phương

Voi các công tỉnh nghiên cứu ở nước ngoài thi có thể ké din một số công

tình say

- Luận án tiên sĩ “Hoạt đồng giáo dục pháp luật cho học sinh phổ thing’!của Matvienco LM (2004) đã đánh giá host động GDPL cho học sinh trong mối

liên hệ với giáo duc đạo đúc trong nha trường, ngoài ra Luận án côn nghiên cứu vé

sue iêu nội dung và cách thức tiên hành GDPL trong nhà trường

~ Luận án “Giáo dục pháp luật cho hoe sinh lép lên của hệ phổ thông “® của

Kharenova XA (2007) lá luận án tién a tình bảy được các vẫn để lý luận cũa GDPL cho đối tug là học nh Lop lớn Tác giả phân ích, sơ sánh vé đặc điểm cin

GDPL cho học sinh lớp lớn và giáo due cho học sinh các lớp khác, từ đổ xác dh

các yêu tổ tác động tới quá tình GDPL cho học sinh lớp lớn.

"Le Phung Thio(2016), Yd cia phụ ni rong đi sng cổng ang ng độn vn bidn ngần Hậu Lộc

‘nh Tinh Hóc Liền in Tên sĩ Luật học, Truờng Đa học khơi học hội vi shan vin, Hà Nội

‘Matvimco LM 2004), Boat ng giáo đc phép lột clo lọc soy phổ Đểng Tuần án Tên Tt học,

Mascara, Liên Bang Nex

husandva A C007), Giáo de phép hột cho học si ip lên ca hệ ph Đồng Lovin Tab s vắtc,Msoceta, Lên Beng Nex

nhân dang ci tạo tủ các nhà ti ð Liên Bang Nga

Các công tình nghiễn cứu ở nước ngoài đã phần tích, đánh giá cơ sở lý hn liênquan din giáo dục pháp lt hiện đủ, các công tình này có giá tị tham khảo về mất lý

fin, gơi mỡ cho nghiên cu sinh những quan đẳm về hệ thống GDPL oi nước Nex chia sẽ nh ngiên về cách thức tổ chúc hoạt ding GDPL tai quốc gia đổ, từ đó gúp "nghiên cửu nh có cơ sở đ xây đụng cơ sở ý luận cho luận án côn mình:

1.12 Tình lành nghiên cứn thre trang về phỗ biển giáo đục pháp tật cho gm din biẫn

(Qua khảo sứ, nghiên cửu sinh nhận thấy rằng các công tình nghiên cứu vỀ

thục tring và PBGDPL cho ng din biễn hiện nay chưa được các tác gã quan tâm

"nghiên cứu, chưa có công tình nào nghiên của về thục trang PBGDPL cho ngư din

iễn một cách toàn diện và có hệ thông Ở Việt Nam, việc ngiên cửu vé thuc trong PEGDPL cho ngư din biễn chỉ ding lạ ð vide đánh ga kết quả thục hiện hoạt đông nay, thông qua các bảo cáo cia các cơ quan nhà nước cổ thim quyển theo đổ án

“Tăng cường phỗ bién giáo dục pháp luật cho edn bộ nhân dân vùng biên giới hitio giai doen 2013-2016" ko đãi én năm 2021 Trong quá tình thực hiện đề tả,

"nghiên củu sinh cing có những công bình nghiên cứu về thực trang PBGDPL cho gy din biển ở Việt Nam, đồng that cing tp thy tham khảo những công tỉnh nghiÊn cửu liên quan đến dé tài Có thể kể đến các công hình nghiên cứu nỗi

Thứ nhất, và đồ tà nghiên cứu khoe học vé vẫn đồ này đã co một số đ ti mu.

- ĐỀ tải nghiên cứu khoa học cập BG “That để đốt với hoạt đồng đánh bắt xa

bở của cụ dn ven biển miễn Trung" do Nguyễn Thị Hoa làm chỗ nhiệm 2019) Mặc dã đố tương nghiên cửa cũa để tà là thái độ cũa cư dân ven bién đối với hoạt đông đánh bit xa ba nhưng xuyên sudt để tà ti các tác giã chủ yêu nghiên cửu vé thấi độ của ngự din đánh bắt xe bờ Trong phần trục trang các ác giả đã đánh gi.

bật sau:

© ¥.0 Mange 2012), Bồ piơm xã na mon các mal sổ to và rộc phòng chống Tuần ntn sito,Đạihọc Rôstếp, Liên Bang Nen.

` Seguin Trụ Flos C019), Tế độ đối vớt hoạt đồng đán: be xB cũ cư

cáotông Sep & từingưện cm cấp Bộ, Viên im hoc, Viên Hệ lim thơ học xế

thấi đồ của ngư din trong hoạt động đánh bắt xa bờ, xác định được tái độ tích cục,

thấi đồ tiêu cực, các uy nhược điểm của các loại thé đồ này, nguyễn nhân và anh

hướng của nó đối với hoạt động đánh bit xa bờ ĐỂ tả về tỉnh vục tâm lý học nàycũng có giá ti tham khẩo cho luận án của nghiên cửu sin, bôi vì, thái độ trong hoạtđông đánh bắt xa bờ là một trong những yêu tổ ảnh inring én công tác PBGDPL

cho ngự dân biển hiện nay

= ĐỀ tải "B6 đội biên phỏng vấn đồng ngư dân các tinh chuyên hãi Nam Thang

“Bổ và Bà Ria ng Tàu phát mẫn hanh té gắn vớt báo về chủ quyền bién dio rong

tinh hònh mới “5 của Nguyễn Đức Ý (2016) Trong phin thục trang, ngoài đánh giá các kết quả dat được, tác giã đã phân tich các nguyễn nhân tác đông din hiệu qu cin công tác vin động ngự din thục hién pháp lat v chỗ quyễn biển đo tác giã cho ring yêu tổ về trình 46 nhân thie cia ngự din và tâm lý nghé cá, ở rên dit

liên chính là nguyên nhân chỉnh gây khỏ khăn cho việc iếp căn vận đông ngự dinthục hién pháp luật

- Dé tis cập Bộ Quốc phòng “Cổng tác rên đồng ngư din tham gia báo về

chit quyễn bin đảo trong tình hình mới"% của Nguyễn Quang Dũng 2018) Kỹ

yẩu đã tủ gdm 03 chương ở phân thục trang tei Chương I tác giả đã đánh giá sat

thục công tác vận đồng ngư din them gia bảo vệ chỗ quyền biễn dio trong thoi gian aqua, dun ra một sổ linh nghiệm trong host động thục tẾn Tác giả đã dẫn chứng

mộtnô hình tạ các địa phương làm tốt công tác vin động ngư dân tham gia biovề chủ quyên, biển dio như Quảng Ninh, Quảng Ngôi, Ba Ris Ving Taw qua đó

là t liệu tham Lihẫo cho các dia phương khác họ tập và triển khai Thứ hai, và các bà viết thì gầm cổ

- Bãi viết “Giáo dục pháp luật về chit quyễn biẫn dio cho mgue dân ~ Thực

trang và giải pháp?” của Nguyễn Thi Hà (2014) đã phân tích, đánh giá về thục

trang GDPL cho ngơ din biễn với nội ding giáo duc là chủ quyển biễn dio theo

° NguỄn Đức Ý G019), 35 đột nòng tân đồng ngự din cde tồi ân bế Năm Thang Bồ và Riain Tapco vi ogden aso Thnnit Bì ủy xố dãuy Bộ điển phông tần Ba Ris Vũng Ti.

‘ain Quang Dig (2018), Cổng te vật đồng ngu dâu em gia ấp vệ chỉ nn bn đáo tong tinTo với ĐỀ ti cập Bộ Quắc phing, Hà Nội

"Nguyễn Thị Hà G019, Giá đục giúp lu chỉ yẫn in đo co ngự đôn~ Thực mạng vi giã phán

"hôngtừnpháp ý số 202014, Trường Baiboc Lo - Đạihạc Ht 12-17

vi tiễn dio Tuy nhiên, bai báo này cũng chỉ nêu những vẫn để chung chúng, mengtính iệt kê số liệu tuyên truyền, chưa phân tích, đánh giá được các thành tựu, hen

ché và nguyên nhân của thực trang

- Bài wit "Thực trạng và mot ob giã pháp năng cao hiệu quả phổ biến giáo

chee pháp luật cho ngự dân biẫn ở Tiét Nan" ci Ly Nam Hai đã tibp cân từ vai trò, sử mệnh của ngư din biễn Việt Nam trong việc xây dụng và bảo vệ

Trong phin thục trang tác giả đ tình bay một số ct qua dat được trong hoạt đồng

PBGDPL cho ngy din biển từ năm 2013 đến nay, qua đó là cơ sở để đánh giá các han chế ofa cổng tác này, tác giã nêu lần 06 hạn chế và cho rằng mr phốt hop cũa

HĐPBGDPL các cấp và trình đô của các bảo cáo viên, tuyên truyền viên chính là

những nhân tổ ắc tác động manh nhất din hiệu qué công tác PBGDPL cho ngư din tiễn hiện ny.

Thứ ba, về luân án tin thi cổ thể nổi đến Luân án tiên đ “Chúc ning của lực lượng cảnh sát biẫn Tiét Nam hưện nay” ® của Nguẫn Quốc Khánh Trong fin án này tạ Tiểu mục 3.3, Chương II, tác giã đã để cập din thực trang GDPL cho ngư din biển của ive lượng cảnh sắt biển Trong phin này tác giã đã đính giá

thục tring thọ hiện chúc năng git gìn nành rất hy an toàn và dim bão chấp hành,php luật Việt Nam và didu ước quốc té ma Việt Nam la thành viên Luân án công

căng cấp các sổ liêu thực té trong hoạt động PBGDPL gắn với chúc năng nhiệm vụ

trang công tác GDPL của lực lượng cảnh sit

Thứ ne, về sich thì có cuốn “Tim hiểu pháp luật về biển và hãi dio Tiét

Vidt Nem hiện nay,

‘Nan của Đào Chuỗn Trong cuốn sách này, tác giả thông qua thục tiễn hoạt đông

` Lý Nam Hội 2020), TÖực ong và nột sổ giã phép hôn cao Madu ua

"nợ đây ôn; Tin, Tap ch Pip itv đc tổn số #57020,

° Nguyễn Quốc Khánh (2017), Chức hãng cña ee lượng ces idm rệt Bau adn ep, Thần eT sĩ

Lajthae, Trường Đạthọc Trật Bà Nội, tà

‘ap lat C017), 3m hiểu hp hit vệ th và hối đã Hật Nai, Số Tự hấp Tân Thầy Tin HH,

PEGDPL đã tập hợp 60 câu hồi của ngự din biễn và tr lõi Các câu hồi được tập hop và phân loại theo 05 vẫn để chính Mốtlả, pháp luật vé tai nguyên mỗi trường tiễn và hii dio Ha lẻ, pháp luật về quản lý host động ci người, phương Hn

ä hồi chủ nghĩa Việt Nam Bala,php luật về cấp pháp cho tổ chúc, cá nhân nước ngoài tiến hành nghiên cứu khoa

học trong ving biển Việt Nam, BẤn là pháp luật vi xây đụng khá thác, sử đụng và

mức thu, chế đô tha nộp, miễn, quản lý và sử dụng phi khai thác, sử dụng đỡ liêu

th nguyên, môi trường biển và hãi dio Việt Nam Năm là, tìm hiễo quy Ảnh về wit phat ví phạm hành chính trên các ving biển, dio và thầm lục dia cia nước Công

hòn xã hội chủ ngha Việt Nam

41.1.3, Tình hình nghiền ci về quan đẫm và giải pháp tăng cường phi

giáo due pháp luật cho ngư ân biễn

Tình hình ngiên cứa vé quan diém và giải phép ting cường PBGDPL cho "ng din biển hiện nay ít được các tắc giả quan âm nghiên cửu Qua khảo sit các

công tình nghiên cứu cho thiy, các tác giã thường tập tring vào việc nghiên cửu vỀtrong khu vue biên giới biển của nước Công hòa

ngữ din nói chúng trên một địa bin, khu vue nhất đính với nhiều đặc điểm giống Với các đối tượng khác trong dit liên, vi vậy chưa xác định được yêu tổ đặc thi của "ngữ din biển nên chưa xây đụng các quan điểm và để ra các giải pháp phi hợp

shim ting cường PBGDPL cho ngư din biển ở Việt Nam hiện nay, Các quan điểm,

và gi pháp về PEGDPL cho ngư din biễn hiện nay chi ding lạ ở các báo cáo tổng XẾt hàng nim theo để án của các cơ quan nhà nước có thim quyển như Bộ Quốc

phòng (Bồ đối biên phòng, Bộ Tw linh Cảnh sit biển), Bộ Nông Nghiệp và Phát

triễn nông thôn (Kiểm ngu), Sở Tư pháp 28 tinh có biển trên cả nước Các báo cáo ny thường meng tinh chất iột ké số liệu tuyên truyện, phổ biển, phin quan đểm,

ili phip được đề cập một cách chung chung, chưa phù hợp với đối tượng, qua đối

chiều các bên báo cáo cho thấy trong đó c6 nhiêu quan điễm, giải pháp bị chẳng lần, tống nhau về nội dụng

Ngoài các báo cáo nêu tiên cũng có một sổ công tình nghiên cứu đưới dang

các dé tải nghiên của, các bài viết, luận án cũng nêu lên quan diém và để xuất mot

Thứ nh: và đồ tà nghiên cứu gầm có

- ĐỂ ti cập Bồ Quốc phòng "Cổng tic vn động ngư dân than gia bảo về chủ

quyển bién đảo trong tinh hình mớt""! của Nguyễn Quang Ding G019 Tai Chương I, tác giả đã nều một sô quan điểm trong công tác vận động ngư din, trong đó xác dinh công tác tuyên truyền pháp luật cho ngư din phải được dif ra

hồi, trong đó Bộ đổi biên phòng

đồng vai tro chính, phi vừa động viên, thuyết phục ngw din nhưng cing sin sing

xử lý các hành vi cổ tinh vi pham pháp luật Cuối cũng phẫn gii pháp, tác gã đơnthường xuyên, liên tue, là nhiệm vụ của toàn.

1805 giã pháp có tính ứng dụng phù hop với chúc năng nhiệm vụ quyén han ciaBộ đội bin phòng trong tình hình hiện nay

- ĐỂ ti nghiên cửa kho học cập cơ s "Giáo che chủ quyễn biẫn đảo cho ngxe

din tại Thi Thiên Huế“? của Nguyễn Thi Hà G015) được tác giã thọ hiên sau

Xôi áp dung mô hình giảng day pháp luật cho công đồng theo chương tỉnh của

BABSEA (tỗ chúc nhịp cầu nỗi các quốc gịa Đông Nam A) Tạ Chương 3, tắc giả

đơn ra 05 giải pháp nhằm nâng cao hiệu qué hoạt động giáo duc pháp luật cho ngờdân Tuy nhiễn, các gli pháp này còn chung ching chưa xác định ding tim quantrong của việc đỗ mới nội dang, phương thúc giáo đọc pháp luật, ce giải phápchưa đính hướng việc xây dung nguén lục bén võng, còn phụ thuộc vào kinh phí

của các ổ chúc phí chính phố

Thứ hai, về các bai việt thì có thể ké đến một số bài viết sau:

- Bà viết “Năng cao hiệu quá phố biẫn giáo dục pháp luật cho ngự đân biển ở

Tệt Nam" của Ly Nam Hai (2020) đã tấp cân từ ne cén thất phấi PBGDPL cho "ngự dân biển ở Việt Nam, xác dinh được tam quan trong của công tác này đối với

“ain Quang Dig G019), ổn tá vấn đông ngự dân tha gia ấn v8 chỉ quy bad aio trong tài: TM với ĐỀ ti cập Be cuộc png, Hà Nột

-Ẻ Ngyễn Thị Ha 2015), Giáo đc chi nên bi

hen học tập cơ sẽ, Truong Đạt học Lat

-° Tỷ Mem Hải 2010), Ning cao tậu cu phd tin gio đực pháp lu cho ngu din btn Pt Em kỹ êu.Hồi ác khothọc Quặc ga ác nhà ng cia WY nan 2020, Tring Đụ học spins Eu 33341.

cho ngự độn tạ Thần Thn HDi neh ci

ine và thục hiện công tác PBGDPL cho ngư din biển ở Việt Nam, phẫnii pháp tác giã đã đơn ra06 giả pháp nhằm năng cao hiệu quả công tác PBGDPL

cho ngư din biễn 6 Viet Nem, trong đó, tác giả nhắn mạnh din bai giải pháp là ting cường công tác béi dung cho các báo cáo viên tuyén truyễn viên các cấp và vẫn dang các phương bận truyền thông hiện đại rong PBGDPL cho ngư dân biển

- Bia viết "đu pháp tối ant dd báo về ng dân Tiét Nam trước niững hành

đồng cũa Trưng Quốc" của Banh Quốc Tuân (2016) Trong bai viẾt này, tắc giã lift kê các hãnh đông nguy hiểm cia Trung Quốc nhằm vào ngơ đân Việt Nam, xác

cảnh các me dich của Trung Quốc và nhân dién duis góc độ pháp lý, cudi cùng tácgi mm ra 04 giải pháp được coi là tối trụ hiện nay là đâu tranh ngoại giao, ử dung

các lục lương có chúc năng quản lý hành chính trên biễn, sở đụng cơ chỗ tng gen của các 18 chức quốc té và sir đạng giã pháp pháp ly Trong các gi pháp này, việc

sử đăng các lọc lương chúc năng quan lý hành chính tên biển nhắm vừa bão vé ngờdân vừa hỗ trợ pháp lý cho ngự din tự bảo vệ các li ích của mình được cai là mat

trong những giải pháp ting cường PBGDPL cho ng dân biển ở nước ta hiện ney

= Các bài vit "Cổng óc về hoat đồng đánh bắt cá bất hợp pháp, không có

ơi báo và không cô quân Is [UU) cũa Liên minh Châu Âu và những tác đồng ới Tệt Nam"; "Những tác đồng cia thể vàng TUU đổi vế Tiệt Nam và một số liễn night gi pháp đễ gỡ thé ving TƯU đi với ngành thấp ean Tiệt Nam" cin cũng tác giã Lê Khắc Dai Sau khi đánh gá bối cảnh và những tác dng xẵu din xuất khẩu

thủy bãi sẵn của Việt Nam ra th trường thé giới, xác đính nguyên nhân chính là

vide đảnh bit ti pháp của ngự dân Việt Nam trên ving biển quốc tế, tác giá đã đơn 1005 giã pháp nhẫn gỡ thé vingIUU đổi với thủy sân Việt Nam Trong giã pháp thử ba, tác gã nhẫn manh ti việc ting cuồng phổ biển giáo dục pháp luật cho ngự

dân biển ð Việt Nam Tác giã cho ring bên cạnh việc giã thích cho ngự din biếthậu quả cit hink vi đảnh bit tri pháp, các học lượng chip pháp trên biển cin có

inn Quốc Trấn (2016), “Git pháp 0 eB bo vệ ng đến ft Nơi mabe những hind đồng cũ"mg Qude”, Tap cu Nein cơn tung Quốc, sô 42018 Tr 5463.

Thứ ba, về luận đa tiên a thi có luận én “Nghiên cứu cất thiện sinh kế trong.

khai thác hit sản đối với ngư din vùng ven biển thành phd Hải Phòng" của

Nguyễn Văn Cường Trong Chương IT’ dé cập đến các giã pháp, tác giã đơn ra 03

nhóm giải pháp và nhẫn mạnh din nhóm giã pháp tổ chức và quản lý của Nhà

tước, trong đô có giả pháp năng cao ý thức php luật cho ngw din thông qua việcthúc và quân lý PBGDPL choPBGDPL, Tác giả cho rằng năng lực của chủ t

tủa đề tài hận án và 12 Nhận xét về tinh hình nghiền cứu các vấn

những vẫn đỀ cần tiếp tục nghiên cứu

1.2.1 Nhận xétỄ tink kink nghiên cứm các vẫn đề cần dé tài hận ám

Qua việc nghiên cửu và tim hidw các công trình tiên quan din đổ tả ở tiên, có thể thấy ring các công tình nghiên cửu về PBGDEL nói chung rit da dang, được "nghiên cứu đưới nhiều góc độ, nhiễu khía cạnh, vi cơ bản di lam rõ được các vấn đã Lý luận và thọc tiễn Tuy nhiên, các công tình nghiên cứu vé ngư din nổi chung và nge dân biẫn nói riêng con rất hạn chỗ, chưa lam rõ được các vấn để lý luận, thục trơng và quan đm, giả pháp Có thể đưa ra mét sổ nhận xét nhữ sm:

ty luận, các công tỉnh nghiên cứu để đồ cập đn mốt sổ kháiniệm sơ bản vì GDPL cho ngư dân nổi chung trăn cơ sở khả niêm GDPL nóichăng, các công tỉnh nghiên cứu cũng đồ cập đến mục đích của công tác PBGDPL.

cho ngư din, vai trò của ngơ dân trong sin xuất kinh tổ và bảo vệ chủ quyền biển

dio cia Tổ quốc, Tuy nhiên, các công tình này chưa lam rõ, cụ thể hóa được vấn

đã Lý luân về PBGDPL cho ngư dn bin, lá lo đối trong đặc thủ có hoạt động sản xuất và đều liên sinh kế khác với ngy dân nổi chung Đặc biết la viậc luận giã các

Xhía cạnh liên quan đốn khái niêm, đặc đễm, đổi tương, chỗ thé, nộ dang, phươngphp và hình thức PBGDPL cho ngư din biẫn ở Việt Nam Ngoài ra các công trình

cũng chưa đề cập đốn điều kiên nh nghiệp cũa ngư din biển tác đông din ý thúc "pháp luật và thái đô, tình cảm đối với pháp luật của ngư dân biển, chưa luân giải vé

“ Nguễn Văn thùng (2015), gn cinch si Erg ơi Đc bã câu a óc ge ing vơ.

‘inten phd Har Prong, in an Tên sf Lathe, Hoc vn Nông Nguệp Vật Na, Ha NOS

sự cin thit phải PBGDEL cho ng din biển trong gist down hiện nay Các yêu tổ ảnh hướng din PBGDPL cho ngự din biễn cũng chưa được các tác giã đề cập diy

trong các công tình nghiên cứu

Thứ hơi, về thục trang PBDGPL cho ngư din biễn đã đoợc mét sổ công trình,

nghiên cứu và để cập, tuy nhiên vẫn chưa hệ thống và toàn điện Trong các cổng,tình đã có, phân thực trang chỉ nêu các số liệu PBGDPL meng tinh liệt ké theochương trình, kế hoạch đã được thực biện bởi các cơ quan chức năng, chưa có công

tình nào tập trung đánh giá các tu điểm, hạn chỉ, nguyên nhân của thục trang

Ngoài ra, các công tình nghiễn cứu con bị han chế bai phạm a và đối tượng nghiêncửa nên các ác giả chi tập trung phân ích, đánh giá thực trạng hoạt động PBGDPL,cho ngư din ở một kins vực, địa bản nhất dinh, chưa cổ cổng tình nào nghiên cứu

vi PBGDPL cho ngư dân biển rên cả nước

Thứ ba, vé quan đẳm, gai pháp ting cường PBGDPL cho ngự dân tién thi

Tiện nay chưa có công tình não nghiên cửu met cach toàn điện và vin để này, Mat

số cổng tình nghiên cứu 6 đồ xuất một số gi pháp chững Và rác giã pháp cụ thể

shim nâng cao hiệu qua công tác PBGDPL cho ngư din biển, tuy nhiễn các giãphip này còn meng tinh chung chung và dé lạc hêu do được k thừa từ nhiễu côngtrình khác, không phủ hop với đối tuong đặc th là ngơ din in và trong đu luậntình hành kin ắ xã hộ hiện nay,

Tôm lạ, các công tình nghiên cửu về PBGDPL cho ngự dân nổi chung và

"ngự din biển nói riêng hiện nay đã có những tết quả nhất dinh, cùng cấp tả liêu

them khảo hia ich cho nghiên cửa sinh tay nhiên còn nhiều vin để liên quan din lýtin và thục tícăn phã làm 18, đời hồi cần cổ những công bình nghiên cứuchuyên sâu về vin để nay.

1.2.2 Những vin đề luận cn cần tp tục nghi cứu

Trên cơ sở kế thừa các thành tro nghiên cửu hiện có, luện án đ sấu nghiênca những vẫn để sau đầy:

- Luân gi, tấp tục phát tiễn, làn sâu sắc và hoàn thiên thêm những vin dé lý

luận và PBGDPL nai chung,

- Phân tích lâm sing tổ những đặc điểm đặc thù cia phổ biển, giáo duc pháp

luật cho ngư din biển, luận giãi vi tro và mr cần thiét của hoạt động PBGDPL cho "ng dân biển ti Việt Nam; xây đụng khung lý thuyết về phổ biển, giáo due pháp

- Phân tích nổi đang các yéu tổ ảnh hưởng đến hoạt ding PBGDPL cho ngờ

dân tiễn tử Việt Nam

- Phân tích, đánh giá thục rạng về chủ thể, nối đụng, phương pháp, hình thức và kết quả PEGDPL cho ngự din biển, chỉ re những thành hing hen chế và nguyên shin din đốn thục trang đó

Tim ldễm và để xuất các quan dim, gi pháp shim tăng cường PBGDFL cho

13.1 Gia thmyễtnghiên cứm

“Hoạt ding phổ biễn giác dục pháp luật cho ng dân biỗn ở nước ta tờ gian

qua được Nhà nước chủ rong thue hién và đã dat được một «6 thành tne đăng gìữ

nhận song vẫn côn một sổ han chỗ nhất Ảnh nên chhm đạt tết quả nhưưmong miễn Do vậy, việc ting cường công tác phd biẫn giáo đục pháp luật cho ng din bién bằng những giã pháp phù hợp với nụ sấu năng le, đầu én hắp cận vã s cng

hap luật cia họ sé góp phần nâng cao nhận thức và trách nhiậm cũa ng đến biỗn

trong việc tuân thủ pháp luật phát miễn lạnh tế gắn vớt báo vệ mỗi trường báo về chủ quyển biẫn dio, an minh quốc gia

13.2 Cần hỏi nghiên cứm

ĐỂ thục hiện được mục dich nghiên cứu đã nêu thi câu hỗi nghiễn cứu đặt ra

cho luận én bao gầm

(4) Phổ biển, gáo đọc pháp luật cho ng din biễn cỏ những đặc hủ gì so với phd biến, giáo dục pháp luật cho các loại đổi tượng khác, nhất la trong điều luận phic tạp của BiỂn Đông hiện nay? Sự cin tiệt phải tiền hành host động này? Chữ

thể, nội dụng phương thúc và các yê tổ ảnh hướng tới ph biển, giáo đục phép luật

cho ng dân biển ở nước ta hién nay? Kết quả của hoạt động phổ biến, giáo đục php luật cho ngự dân biễn được nhìn nhân như thể nao?

© Thực trang host động phổ biển, giáo đọc pháp luật cho ngự din biển ở

nước ta thời gin que

"nguyên nhân nào din dén thục trang đố?

© Nhõng quan diém, gai pháp nào có thể thục hiện đ tăng cường ph biến táo duc pháp uật cho ng dân biễn ở rước ta trong thời gian tới?

xa như thể nio? Có những ue điểm, hen chỗ gị và những

Kéthujn Chương 1

“Thôi gian qua đã có khá nhiễu công tỉnh nghién cứu về PBGDPL cho nhiềuloi đổi tương, song những công tỉnh nghiên của vỀ giáo duc pháp luật cho ngự

dân biễn còn khá khiêm tổn Các công tình nghiên cửu đã có đã lâm sing tô nhiều vẫn dé liên quan đến lý luân va thục trang PBGDEL cho một s6 loại đổi toợng nhất

i và giải pháp nhim năng cao PBGDPL cho loại đổi toơng đó Tuy nhiên, chođến hiện tei nước ta chum có công tình nào nghiên cửu một cách toàn điện và có

hệ thống và PBGDPL cho ngư din bi

va đặt ra cho luận án là trên cơ sở kế thừa các két quả nghiên cứu đã có cân limsáng tô cơ sở lý luận và PBGDPL cho ngư din biển ở nước tạ, đính ga được thụcở nước ta như luận án này, Do vậy, nhiệm.

trang của hoạt động này thời gian qua và tim kiễm để đổ xuất các giã pháp có tính

Xhš thí nhầm tăng cường host đông này trong thời gen tôi

'NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VE PHO BIEN, GIÁO DỤC PHÁP LUAT CHO NGƯ DÂN BIEN Ở VIET NAM HIỆN NAY

21 Ngự dan biển Việt Nam và sự cần thiết phải pha biến, gio dục pháp Thật cho ngư dân biển ở Việt Nam

3.11 Khải nig ng din biẫn

Trong ting Anh, ngư din (fisherman) tic là người đính ca! con trong từ đến, Collins Cobuild thi ngự đân là “người đính cả là một nghề “57

Đổi với quan đền khi niệm ngy din rong nước, theo Từ dn Tử và ng Việt Nam của Nguyễn Lân “ngư dân" dave hu là người dh cứ Trong Đại từ đn Nắng Việt do Nguyễn Như Ý chỗ biên thi khái niệm ngự din là người Ion nghề đánh cá")

Trong cuốn “Dat sống xã hội và văn hóa cia công đẳng ngư din ven biển và hit dio tir Đà Nẵng đồn Khánh Hoa - góc nbn dân tốc học" do tác giả Bùi Xuân inh và Nguyễn Thị Thanh Bình chỗ biên thi: “Ng dân là những người sống ở gẵn sống bién hỗ trên các đầu phá hoặc các đảo nhé, trong vũng vinh kiểm sống chỉ ẩn bằng nghề đành cá, dha bàn cứ rủ và phương thức đánh bắt thiy hãt sốn có

cánh hưởng sâu sắc đôn đời sng vất chất nh than và đồi sông xã hội của họ"⁄9 Ninr vậy, có thể hiểu ngơ din là tt cả những người lâm nghề đánh s bing bất cwphương tiện đánh bất nào tin bit cử địa bản nào đã là đánh bit gin bờ hay đánh

bất xe be Cin cử vào tập quin cơ trú các nguén lợi thủy hai sin ma các nhóm ngư

dân hướng vào khu thác, cing với các phương tiên kỹ thuật loại hình khai thiecũng nhy quan hệ xã hôi, inh hoạt tân giáo, tin ngưỡng có

các nhôm sau:

“regain Soi Phác 2000), Tỷ đến ue Fide ob Vie thông ta, 420“Cai Daggld C09), Tế đến iểng i Coline Pabrgt.g635

`9 Nguễn Lin (2006), Ti dn svg Pu Neu, 3 Tp Bộ Chime 11288Nguyan Nur ¥ 1859,

ˆ* Bà xen Dash và NGyễn Thị Taw Bah 2018), Bội sống,

xen bến àhhã diate Bà Nôhg đến Ku Hoa gc tiện dân tộc hoe, Nets hon học 3ã hộ 6

Nhóm thủy cơ đánh cá nước ngọt rên các dang ông: Nhỏm chỗ thể nay bao

gồm các ngự dân chuyên làm nghề đánh bất trên các ding sông, công cu đánh bất

của ho chủ yêu là các loa lưới cổ nhd, sử dụng xung dién, chải vó

Nhóm thủy cơ đánh cá nước lơ ở các cũa sống và các vùng đầm phi: Nhóm,"ng din này đánh bắt tại các ving dim phá gin ba, công cụ kha: thie đánh bắt cingthô sơ như chi, lưới, vó, dom, đó thâm chí họ còn đánh bất bằng các cổng cụ

hủy điệt ảnh hưởng đền môi trường và không dim bảo phát tid

tương ma ho đánh bất được chủ yêu là những loài nhỏ sống gin ba nh tôm, cua,ghe và một rổ loại cá hd khác,

"Nhóm ngự dân bãi dọc,

bên ving Đối

Nhém ngự dân bãi ngang,Whom thấy cư ở các vinh,

'Nhồm ngự din sống tin các dio nh;

Nhém đánh cá ống trên các hồ thủy điện hoặc hỗ tự nhiên!

Dua trên khá niêm ngư din nói ching, căn cử vào đặc điểm hoạt động sản xuất của ng dân, có thể định ngiĩa ngư din iễn như sau: Nex dân biẫ là những "người hoat đồng đánh bắt hãi sân trên biẫn, có đời sổng và hoạt đồng săn xuất gẵn với bid

‘Tir kha niệm tên, có thể thấy, ngư din biễn có đặc đm là những lao động Thành nghề đánh bất hii sin rên biển, có các điêu kiện sinh kế ign quan đến biễn và có những yêu tổ dic thù, khác tiệt với các Losi ngự din khác Đó la lọc lượng lao

đông đông dio cia dit rrớc, cổ vai trở to lớn trong host động sân xuất kinh té

"ngoài ra, ngư din biển còn có vai trò to lớn trong việc bảo về môi trường biển và

cha quyện biển dio cia Tổ quốc, nhất là rong giai đoạn bất én về tỉnh hình chính trị hú Biển Đông hiện nay.

2.1.2, Điều hiệu sinh nghiệp cũa ngm din biễu ở Việt Nam

Ngv din biển thường la những người dân sinh sống ở các ving ven biển, có các điều kiện sin xuất đặc thù Trước diy, ngư dân biễn sử dụng các phương tên

tương đổi thô sơ và chỗ yêu đính bắt ven bô, những ving ước nông, sin lượng

`'Ngyẫn Day Thu 2002), Cổng dng cin Việt Nai nd Bà Nội trá6

09/6/1997 th nghề đánh bắt thủy sin xa bờ ở Việt Nam phát tiễn manh mổ Do đó,

đánh bắt x0 bờ là hoạt đông khai thác hãi sẵn với quy mô vie và lớn, nằm trong

vũng die quyền kinh té của Việt Nam hoặc vùng biển quốc tổ Chủ thể của hoạt đồng nay la các nhóm ngư din gầm chỗ tàu thợ lá, bạn thuyển và người leo động lâm thuế) Hiện ney, thục hiện Chiến lược biển Việt Nam, với yêu cầu phế tiển ảnh t biễn kết hop dim bảo en inh quốc phông nhiễu chính sich hỗ trợ vé vẫn vé ‘bio hồ ng din của Nhã nước được ban hành, nên đã có sự chuyển dich cơ cầu ngành "nghề của ng din biéa da số ngư din đều đầu tư trang thất bị, chuyển hướng đánh, bit nr đánh bit gin bờ sang các hoạt đồng đánh bắt xu bờ, Chinh vi vậy, đu kiện sinh nghiệp cũa ngự din biễn cũng có những thay đổi so với trước đây

Th:nhốt nha nga dân bin đảnh bit gin bờ cổ các đều biện sảnh nghiệp sax “Một 1a, ngs din tiễn đính bắt gin bờ thường kết hop công vie đánh bắt hãi sin với việc nuối tréng thủy hii sin trén biễn, ngoài ra ho còn kết hợp với các ngành nghề dich vụ khác gin lên vớ biển như lim muỗi, sửa chữa tàu thuyền Nhóm ngự din biễn nạy không phi đánh bit đã ngày như nhóm ngự din đánh bit xa bờ nên họ có thời gian đổ tham gia vio các host đồng sin xuất kinh tổ khác Nhóm ngự din này có điêu kiện kink tế khổ khăn, vốn, li chi ny ảnh hưỗng cũa thoi quen tập quán đánh bit truyễn thông nên thường sử đụng các công cụ đánh bit thô sơ công suit nh Vì vây, nhóm ng din biển đảnh bất gin bờ côn có tên goi là "nghề cá nhân din, nghề cá truyền thống Do đặc đểm sinh nghiệp khó khăn lấy ngắn nuôi di, nhỏ ngự din này phi sử dụng mot phương pháp để đánh bit một cách hiểu quả nhất, LỄ of các biện pháp vi pham pháp luật Do việc sử dang quá

mức các công cụ định bắt hy địt và phương pháp đính bắt tận đt nên nguồn lợi

thủy hit sin gin bờ gin nh can kiệt, để dim bảo cuộc sống họ chuyỂn sang nuôi trằng rên in hoặc tham gia các dịch vụ sin xuất khác trên đất in

© Nggyễn Thị Hoe G019), Thế độ đố với hoạt đồng đánh bắt va bồ cũ ngự đân ven iẫn miễn Thang ĐỂ

kelp Bê 13,13