Quản lý đội ngũ cán bộ, viên chức phân hiệu đại học thái nguyên tại tỉnh lào cai

tư về cơ sở vật chất, mở rộng về quy mô đào tạo, đổi mới về cơ chế quản lý trong đó đặc biệt nhấn mạnh là đầu tư cho việc nâng cao chất lượng, số lượng đội ngũ cán bộ, viên chức trong hệ

Tính cấp thiết của đề tài

Sự phát triển mạnh mẽ của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư và xu hướng quốc tế hóa nguồn nhân lực vừa là thời cơ, vừa là thách thức đối với Việt Nam Sự nghiệp đổi mới, hội nhập quốc tế, phát triển đất nước nhanh và bền vững đang chuyển sang giai đoạn mới, cao hơn, ngày càng đi vào chiều sâu, khó khăn và phức tạp hơn Tình hình đó tác động mạnh mẽ, toàn diện, sâu sắc đến công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ, đặt ra yêu cầu phải tiếp tục đổi mới mạnh mẽ về công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cán bộ cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín Đảng ta luôn xác định xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên là khâu then chốt trong sự nghiệp phát triển đất nước Nghị quyết Hội nghị Trung ương 3 khóa VII đã chỉ rõ, trong công cuộc đổi mới “cán bộ có vai trò quan trọng, hoặc thúc đẩy hoặc kìm hãm tiến trình đổi mới” Đối với lĩnh vực Giáo dục và Đào tạo (GD&ĐT), Đảng xác định: GD&ĐT là quốc sách hàng đầu, là nhân tố quyết định tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội Phát triển giáo dục là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân và của toàn xã hội, trong đó đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục là lực lượng nòng cốt, giữ vai trò quyết định trong việc bảo đảm chất lượng giáo dục

Thực hiện lời căn dặn của Chủ tịch Hồ Chí Minh: Đổi mới toàn diện giáo dục và đào tạo, tạo cơ hội cho mọi thanh niên được học tập, không ngừng nâng cao trình độ, có tri thức và kỹ năng, vươn lên ngang tầm với thanh niên các nước tiên tiến trên thế giới; nâng cao chất lượng lao động trẻ, giải quyết việc làm, tăng thu nhập và cải thiện đời sống cho thanh niên; xây dựng môi trường xã hội lành mạnh, tạo điều kiện cho thanh niên nâng cao đời sống văn hóa tinh thần, phát triển toàn diện; coi trọng hơn nữa việc trọng dụng tài năng trẻ, tạo bước chuyển có tính đột phá trong bố trí và sử dụng cán bộ trẻ trên tất cả các lĩnh vực

Xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức trong trường đại học đảm bảo sự phát triển mạnh mẽ và bền vững của sự nghiệp giáo dục Đánh giá thực trạng giáo dục đào tạo sau 20 năm đổi mới, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X đã khẳng định sự nghiệp giáo dục, đào tạo nước ta tiếp tục phát triển và được đầu tư nhiều hơn Đầu tư về cơ sở vật chất, mở rộng về quy mô đào tạo, đổi mới về cơ chế quản lý trong đó đặc biệt nhấn mạnh là đầu tư cho việc nâng cao chất lượng, số lượng đội ngũ cán bộ, viên chức trong hệ hệ thống giáo dục và được quan tâm nhất là đội ngũ cán bộ, giảng viên trong các trường đại học của hệ thống giáo dục quốc dân

Cùng với hệ thống quản lý giáo dục cả nước, cán bộ, viên chức Phân hiệu Đại học Thái Nguyên (ĐHTN) tại tỉnh Lào Cai trong những năm qua đã đóng góp công sức, trí tuệ và đạt được nhiều thành tựu quan trọng, góp phần vào hoàn thành tốt nhiệm vụ giáo dục đào tạo nguồn nhân lực trình độ đại học cho nền kinh tế đất nước nói chung và của tỉnh Lào Cai nói riêng Phân hiệu ĐHTN tại tỉnh Lào Cai đã xây dựng được đội ngũ cán bộ giảng dạy có trình độ chuyên môn cao, cập nhật được kiến thức tiên tiến trên thế giới, phù hợp với yêu cầu thực tiễn của nền kinh tế Việt Nam; Sắp xếp lại bộ máy và nhân sự theo hướng gọn nhẹ, năng động, phát huy được tinh thần làm chủ, tự giác, năng động sáng tạo của đội ngũ cán bộ giảng viên trong Nhà trường

Tuy vậy, trong giai đoạn vừa qua, việc quản lý đội ngũ CBVC tại Phân hiệu ĐHTN tại tỉnh Lào Cai vẫn chưa tương xứng với tiềm năng và yêu cầu phát triển Hoạt động quản lý CBVC của Phân hiệu vẫn còn rất nhiều bất cập và hạn chế từ việc hoạch định CBVC tới các chế độ đãi ngộ đối với đội ngũ cán bộ, giảng viên Từ việc thu hút sử dụng CBVC chất lượng cao đến việc sử dụng CBVC có trình độ hợp lý ở từng vị trí chưa đáp ứng yêu cầu Bên cạnh đó, một bộ phận CBVC làm việc thiếu tích cực, thiếu sự năng động, sáng tạo và đổi mới, còn có cách làm việc quan liêu, hành chính hóa, hạn chế về năng lực và nghiệp vụ giảng dạy, kỹ năng quản lý hành chính nhà nước nên khi giải quyết công việc còn lúng túng, thiếu thuyết phục làm giảm hiệu quả quản trị và hành chính, thái độ phục vụ thiếu tận tâm, chu đáo với nhân dân, phụ huynh, sinh viên, ý thức kỷ luật, hiệu quả công tác của một bộ phận CBVC chưa đáp ứng được yêu cầu trong thực thi nhiệm vụ và chuyển tải những chỉ đạo, quan điểm của

Bộ GD&ĐT, ĐHTN và của tỉnh Lào Cai Vì vậy, với thực trạng trên đặt ra yêu cầu nâng cao chất lượng CBVC là rất quan trọng và cần thiết nhằm đáp ứng nhu cầu nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo của Phân hiệu Xuất phát từ yêu cầu thực tế trên, tác giả chọn đề tài: “Quản lý đội ngũ cán bộ, viên chức Phân hiệu Đại học Thái Nguyên tại tỉnh Lào Cai” làm luận văn thạc sĩ mang tính cấp thiết cả về lý luận và thực tiễn.

Mục tiêu nghiên cứu

Nghiên cứu công tác quản lý đội ngũ cán bộ, viên chức Phân hiệu Đại học Thái Nguyên tại tỉnh Lào Cai nhằm góp phần nâng cao chất lượng công tác quản lý đội ngũ cán bộ, viên chức, xây dựng đội ngũ CBVC có năng lực, trình độ, có bản lĩnh chính trị vững vàng, đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH của Đất nước và của tỉnh Lào Cai

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý đội ngũ CBVC

- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý đội ngũ CBVC; Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đội ngũ CBVC Phân hiệu ĐHTN tại tỉnh Lào Cai

- Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý đội ngũ CBVC Phân hiệu ĐHTN tại tỉnh Lào Cai trong giai đoạn tới.

Ý nghĩa khoa học của luận văn

Ý nghĩa khoa học: Luận văn đã hệ thống hóa, làm sáng tỏ cơ sở lý luận về quản lý đội ngũ CBVC Ý nghĩa thực tiễn: Kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ đánh giá được thực trạng công tác quản lý đội ngũ CBVC Phân hiệu ĐHTN tại tỉnh Lào Cai, tìm ra nguyên nhân của những hạn chế để từ đó xây dựng kế hoạch nâng cao công tác quản lý CBVC Kết quả nghiên cứu của luận văn là nguồn tài liệu tham khảo hữu ích cho các nghiên cứu tiếp theo về chủ đề này cũng như là nguồn thông tin tham khảo cho các bộ phận chức năng trong việc hoạch định cơ chế, chính sách liên quan đến công tác quản lý đội ngũ CBVC trong các trường đại học nói chung, Phân hiệu ĐHTN tại tỉnh Lào Cai nói riêng.

Kết cấu của Luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn kết cấu thành 4 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý đội ngũ cán bộ viên chức

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3:Thực trạng quản lý đội ngũ cán bộ viên chức Phân hiệu ĐHTN tại tỉnh Lào Cai

Chương 4: Giải pháp nâng cao công tác quản lý đội ngũ cán bộ viên chức

Phân hiệu ĐHTN tại tỉnh Lào Cai

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, VIÊN CHỨC

Cơ sở lý luận về quản lý đội ngũ cán bộ, viên chức

Thuật ngữ cán bộ thường được dùng khá phổ biến trong xã hội Trên thế giới, thuật ngữ “cán bộ” được sử dụng khá lâu tại các nước xã hội chủ nghĩa, bao hàm một phạm vi rộng, gồm những người làm việc trong các cơ quan, đơn vị thuộc khu vực nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội Ở Việt Nam, theo cách hiểu thông thường trước đây, cán bộ là những người tham gia cách mạng, làm việc trong các cơ quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể, quân đội, công an và được hưởng lương từ ngân sách nhà nước

Theo Từ điển Tiếng Việt, cán bộ có hai nghĩa: thứ nhất, cán bộ là người làm công tác có nghiệp vụ chuyên môn trong các cơ quan nhà nước; Thứ hai, là người làm công tác có chức vụ trong một cơ quan, một tổ chức, phân biệt với người thường, không có chức vụ (Hoàng Phê, 2021)

Tại Điều 4, khoản 1 và khoản 3, Luật cán bộ, công chức năm 2008 quy định:

“Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, trong biên chế và hưởng lương từ NSNN” (Quốc hội, 2008)

Vậy cán bộ theo nghĩa cơ bản nhất, đó là những người lãnh đạo, dẫn dắt quần chúng, tổ chức điều hành công việc, là hạt nhân của một tổ chức, là nòng cốt của một phong trào Cán bộ không chỉ là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng mà còn là mắt xích trọng yếu trong toàn bộ hoạt động của Đảng ta, là nhân tố quyết định sự thành công của cách mạng Vì: “Cán bộ là người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ để đặt chính sách cho Đảng Cán bộ là cái gốc của mọi công việc nên huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng” (Ban Tuyên giáo Trung ương, 2021)

Căn cứ xác định cán bộ gắn với cơ chế bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ Hoạt động của cán bộ luôn gắn với quyền lực chính trị được nhân dân, các thành viên trong tổ chức trao cho và chịu trách nhiệm chính trị trước Đảng, Nhà nước và nhân dân Cán bộ trong cơ quan của Đảng, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội do cơ quan có thẩm quyền của Đảng quy định Cán bộ trong cơ quan nhà nước do Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Chính phủ quy định thông qua các văn bản luật và dưới luật

Khái niệm viên chức Điều 2, Luật viên chức năm 2010 quy định về viên chức như sau: Viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật (Quốc hội ,2010)

Viên chức được bổ nhiệm vào một chức danh nghề nghiệp, chức vụ quản lý (trừ các chức vụ quy định là công chức) Viên chức là người thực hiện các công việc hoặc nhiệm vụ có yêu cầu về năng lực, kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc các lĩnh vực: giáo dục, đào tạo, y tế, khoa học, công nghệ, văn hóa, thể dục thể thao, du lịch, lao động - thương binh và xã hội, thông tin - truyền thông, tài nguyên môi trường, dịch vụ (Quốc hội ,2010)

Khái niệm đội ngũ Đội ngũ được hiểu là tập hợp gồm một số đông người cùng chức năng, nhiệm vụ hoặc nghề nghiệp, hợp thành hoạt động trong một hệ thống (tổ chức) Tuy nhiên, ở một khía cạnh chung nhất, chúng ta có thể hiểu: Đội ngũ là tập hợp một số đông người hợp thành một lực lượng để thực hiện một hay nhiều chức năng, có thể cùng nghề nghiệp hoặc khác nghề nhưng có chung mục đích xác định Họ làm việc theo kế hoạch và gắn bó với nhau nhưng đều thống nhất ở điểm: là một nhóm người, một tổ chức, tập hợp thành một lực lượng để thực hiện một mục đích nhất định (Trần Thị Thu, Vũ Hoàng Ngân ,2013)

Theo từ điển tiếng Việt, đội ngũ là "khối đông người cùng chức năng nghề nghiệp được tập hợp và tổ chức thành một lực lượng" (Hoàng Phê ,2021) Các khái niệm về đội ngũ dùng cho các thành phần trong xã hội như đội ngũ trí thức, đội ngũ công nhân viên chức đều có gốc xuất phát từ đội ngũ theo thuật ngữ quân sự Đó là một khối đông người, được tổ chức thành một lực lượng để chiến đấu hoặc để bảo vệ Tóm lại, đội ngũ là một nhóm người được tổ chức và tập hợp thành một lực lượng để thực hiện một hay nhiều chức năng, có thể cùng nghề nghiệp hoặc không cùng nghề nghiệp nhưng cùng có chung một mục đích nhất định

Khái niệm quản lý đội ngũ cán bộ, viên chức

Quản lý đội ngũ cán bộ viên chức là sự tác động có tổ chức và bằng pháp luật của nhà nước đối với đội ngũ cán bộ viên chức vì mục tiêu bảo vệ và phát triển xã hội theo định hướng đã định (Trần Thị Thu, Vũ Hoàng Ngân ,2013)

Việc quản lý đội ngũ CBVC mang tính nhà nước thông qua thể chế quản lý của Nhà nước Thể chế quản lý của nhà nước là hệ thống các quy phạm, chuẩn mực được ban hành dưới dạng văn bản pháp luật để quy định hướng dẫn thực hiện các nội dung quản lý CBVC một cách thống nhất Thông qua thể chế quản lý đội ngũ CBVC có thể tiến hành việc xây dựng, phát triển và quản lý CBVC đáp ứng yêu cầu từng giai đoạn phát triển ( Phạm Thành Nghị ,2007)

Quản lý đội ngũ CBVC nhằm tạo ra đội ngũ CBVC đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ của tổ chức Cụ thể:

- Đáp ứng đòi hỏi của tổ chức về phát triển đội ngũ CBVC Quản lý đội ngũ CBVC nhằm xây dựng đội ngũ CBVC đáp ứng yêu cầu của tổ chức (cơ quan nhà nước) để thực hiện mục tiêu của tổ chức đã đề ra

- Phát triển đội ngũ CBVC thích ứng với yêu cầu của từng giai đoạn xây dựng và hoàn thiện nhà nước, cải cách nền hành chính, cải cách chế độ công vụ, viên chức và yêu cầu quản lý mọi mặt của đời sống KT-VH-XH

- Tạo cơ hội để viên chức phát triển tài năng

- Bảo đảm việc thực thi công vụ đúng pháp luật nhà nước quy định

- Xây dựng môi trường làm việc có văn hóa, có hiệu quả trên cơ sở hợp tác, phối hợp giữa từng CBVC với nhau trong cơ quan tổ chức

1.1.2 Đặc điểm, vai trò và nguyên tắc quản lý cán bộ, viên chức a, Đặc điểm của cán bộ viên chức

Thứ nhất, phải là công dân Việt Nam

Thứ hai, về chế độ tuyển dụng: Viên chức phải là người được được tuyển dụng theo vị trí việc làm Theo đó, căn cứ đầu tiên để tuyển dụng viên chức là vị trí việc làm Ngoài ra, Điều 20 Luật Viên chức năm 2010 quy định cụ thể hơn về chế độ tuyển dụng như sau: “Việc tuyển dụng viên chức phải căn cứ vào nhu cầu công việc, vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp và quỹ tiền lương của đơn vị sự nghiệp công lập” (Quốc hội ,2010)

Vị trí việc làm được hiểu là “công việc hoặc nhiệm vụ gắn với chức danh nghề nghiệp hoặc chức vụ quản lí tương ứng, là căn cứ xác định số lượng người làm việc, cơ cấu viên chức để thực hiện việc tuyển dụng, sử dụng và quản lí viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập” Vị trí việc làm có thể có một hoặc nhiều công việc, có tính thường xuyên, liên tục chứ không bao gồm những công việc thời vụ, tạm thời Để được tuyển dụng vào vị trí việc làm thì phải thông qua một trong hai phương thức tuyển dụng Viên chức: thi tuyển hoặc xét tuyển (Quốc hội ,2010)

Cơ sở thực tiễn về quản lý đội ngũ cán bộ, viên chức

1.2.1 Kinh nghiệm của một số Trường đại học ở Việt Nam

1.2.1.1 Kinh nghiệm từ Học viện Tài chính

Học viện Tài chính thành lập theo quyết định số 120/2001/QĐ-TTg ngày 17/8/2001 của Thủ tướng chính phủ, trên cơ sở sáp nhập 3 đơn vị: Trường Đại học Tài chính - Kế toán Hà Nội (trước đây là Trường cán bộ Tài chính - Kế toán Ngân hàng Trung ương, thành lập năm 1963), Viện Nghiên cứu Tài chính và Trung tâm Bồi dưỡng Cán bộ Tài chính Học viện thực hiện chức năng đào tạo cán bộ trình độ Đại học, Sau đại học về các lĩnh vực Kinh tế, Tài chính, Kế toán, Quản trị kinh doanh, Tiếng Anh Tài chính và Tin học Tài chính kế toán với 4 loại hình đào tạo

(Đại học chính quy, Đại học vừa làm vừa học, Đại học bằng 2, Liên thông đại học); Nghiên cứu khoa học và bồi dưỡng công nghệ quản lý về lĩnh vực tài chính, kế toán, quản trị kinh doanh phục vụ hoạch định chính sách tài chính, kinh tế cho ngành và cho đất nước; phục vụ giảng dạy và quản lý; Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh và chuyên môn, nghiệp vụ, công nghệ quản lý về Kinh tế, tài chính - kế toán Đến nay, Học viện Tài chính đã đào tạo được hơn 300 tiến sĩ, hơn 5.000 thạc sĩ và gần 100.000 cử nhân kinh tế cho nước nhà và gần 500 cử nhân, thạc sĩ cho đất nước bạn Lào, Campuchia Nhiều người trong số họ đã và đang giữ trọng trách quan trọng của Đảng, Nhà nước, các Bộ và địa phương Học viện gồm 31 đơn vị, trong đó có 14 khoa; 12 ban và tương đương; 5 đơn vị sự nghiệp và các Hội đồng tư vấn, các tổ chức đoàn thể chính trị, xã hội Tổng số cán bộ, viên chức của Học viện tính đến cuối năm 2021 là 671, trong đó có 446 giảng viên; 295 cán bộ, viên chức quản lý và phục vụ Có 02 GS, 53 PGS, 146 TS, 359 ThS và 04 NGND, 23 NGƯT

[38] Kinh nghiệm quản lý đội ngũ CBVC của Học viện tài chính đó là:

Về công tác tuyển dụng CBVC: Học viện Tài chính đã đưa ra điều kiện về tuyển dụng đối với giảng viên như sau:

+ Có bằng tốt nghiệp Đại học loại Xuất sắc hệ chính quy tại các cơ sở đào tạo: Học viện Tài chính, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Kinh tế quốc dân, Đại học Ngoại thương, Học viện Ngân hàng, Đại học Tài chính - Marketing, Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh, Đại học Bách khoa (chuyên ngành Toán - Tin) và đang học Thạc sĩ hoặc Nghiên cứu sinh, có chuyên ngành đào tạo phù hợp với vị trí tuyển dụng

+ Có bằng Thạc sĩ hoặc Tiến sĩ, có chuyên ngành đào tạo phù hợp với vị trí tuyển dụng và có bằng tốt nghiệp Đại học loại Giỏi, hệ chính quy tại các cơ sở đào tạo: Học viện Tài chính, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Kinh tế quốc dân, Đại học Ngoại thương, Học viện Ngân hàng, Đại học Tài chính - Marketing, Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh, Đại học Bách khoa (chuyên ngành Toán - Tin);

+ Học ở nước ngoài: Đại học loại Giỏi hệ chính quy và đang học Thạc sĩ hoặc Nghiên cứu sinh hoặc có bằng Thạc sĩ, học một trong số 500 trường đại học trên thế giới theo quy định của Học viện, có chuyên ngành đào tạo phù hợp với đơn vị tuyển dụng

- Điều kiện, tiêu chuẩn về ngoại ngữ:

+ Trình độ ngoại ngữ tiếng Anh IELTS từ 5.5 hoặc tương đương trở lên hoặc có chứng chỉ B2 thuộc các tiếng: Pháp, Nga, Trung Quốc, Đức (áp dụng đối với ứng viên học trong nước)

+ Riêng ứng viên dự tuyển chuyên ngành tiếng Anh thì phải có chứng chỉ B2 thuộc một trong các tiếng: Pháp, Nga, Trung Quốc, Đức

- Điều kiện, tiêu chuẩn về tin học: Tin học văn phòng và tương đương trở lên Điều kiện tuyển dụng đối với viên chức làm công tác quản lý như sau:

+ Có bằng Đại học loại Giỏi trở lên, hệ chính quy; ngành, chuyên ngành: Kinh tế; Tài chính - Ngân hàng; Kế toán học tại các cơ sở đào tạo: Học viện Tài chính; Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Kinh tế quốc dân, Đại học Ngoại thương, Học viện Ngân hàng, Đại học Tài chính - Marketing, Đại học Kinh tế TP.Hồ Chí Minh

+ Học ở nước ngoài: tốt nghiệp Đại học loại Giỏi và học một trong số 500 trường đại học trên thế giới theo quy định của Học viện, có chuyên ngành đào tạo phù hợp với đơn vị tuyển dụng

- Điều kiện về ngoại ngữ: có một trong ngoại ngữ Tiếng Anh IELTS 5.5 hoặc tương đương trở lên hoặc có chứng chỉ B2 thuộc các tiếng: Pháp, Nga, Trung Quốc, Đức

- Điều kiện về tin học: Tin học Văn phòng và tương đương trở lên

Về công tác đào tạo bồi dưỡng chất lượng đội ngũ CBVC

- Trong năm học 2020 - 2021, Học viện đã tổ chức được 16 lớp bồi dưỡng cho cán bộ, viên chức của Học viện, cử được 1.320 lượt viên chức tham gia các lớp bồi dưỡng như: “Kế toán quản trị và kiểm soát quản lý nâng cao”, “Nghiệp vụ về Thuế - Hải quan”; “Nghiệp vụ Thư viện”; “Pháp luật về Logistics ở Việt Nam”,

“Bồi dưỡng kinh tế lượng nâng cao”, “Tập huấn, bồi dưỡng công tác tuyển sinh năm 2021”

- Cử các CBVC tham gia các lớp bồi dưỡng kiến thức, chuyên môn nghiệp vụ, bồi dưỡng lý luận chính trị - hành chính, chuyên viên chính, chuyên viên và công tác trong và ngoài nước theo kế hoạch Trong năm học, Ban Tổ chức cán bộ đã trình Giám đốc Học viện cử 02 viên chức đi đào tạo Cao cấp Lý luận chính trị, 75 viên chức đi đào tạo Trung cấp Lý luận chính trị - hành chính, cử dự tuyển học Cao cấp LLCT hệ không tập trung và hoàn chỉnh kiến thức: 13 viên chức, cử 13 viên chức đi đào tạo trình độ Tiến sỹ; 01 viên chức đi đào tạo trình độ Thạc sỹ; 20 lượt viên chức tham dự các lớp do Bộ Tài chính và các đơn vị của Bộ tài chính tổ chức;

10 lượt viên chức dự các lớp khác

Về sử dụng đội ngũ cán bộ viên chức

Học viện việc củng cố, kiện toàn nhân sự của các đơn vị thuộc Học viện, đảm bảo đủ lực lượng cán bộ đáp ứng nhiệm vụ đặt ra của đơn vị và từng mảng công việc Công tác rà soát, bổ sung quy hoạch, bổ nhiệm lại cán bộ lãnh đạo được triển khai đúng thời gian, đúng quy định, quy trình Cụ thể:

Rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ lãnh đạo hàng năm theo đúng quy định Đến tháng 6/2022 đã hoàn thành công tác quy hoạch lãnh đạo các cấp

Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển cán bộ được tiến hành đúng quy định, kịp thời đáp ứng yêu cầu công tác tổ chức cán bộ trong Học viện

- Bổ nhiệm: 06 viên chức giữ chức vụ lãnh đạo Trong đó: Lãnh đạo ban, khoa và tương đương: 01 viên chức; Lãnh đạo BM và tương đương: 05 viên chức

- Bổ nhiệm lại: 35 viên chức lãnh đạo Trong đó: Lãnh đạo ban, khoa và tương đương: 12 viên chức; Lãnh đạo BM và tương đương: 23 viên chức

- Kéo dài thời gian giữ chức vụ lãnh đạo đến tuổi nghỉ hưu đối với 05 viên chức Trong đó: Lãnh đạo ban, khoa và tương đương: 03 viên chức; Lãnh đạo BM và tương đương: 02 viên chức

Câu hỏi nghiên cứu

- Thực trạng công tác quản lý đội ngũ CBVC Phân hiệu ĐHTN tại tỉnh Lào Cai trong thời gian qua như thế nào?

- Những yếu tố nào ảnh hưởng đến công tác quản lý đội ngũ CBVC Phân hiệu ĐHTN tại tỉnh Lào Cai?

- Nhằm nâng cao công tác quản lý đội ngũ CBVC Phân hiệu ĐHTN tại tỉnh Lào Cai cần thực hiện những giải pháp gì?

Phương pháp nghiên cứu

2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin

2.2.1.1 Thu thập số liệu thứ cấp

Các tài liệu thứ cấp được sử dụng trong quá trình nghiên cứu của luận văn bao gồm:

- Tài liệu về lý luận được tác giả tra cứu từ các văn bản, sách, giáo trình, tạp chí, luận văn, Nghị quyết trung ương Đảng, các văn bản luật và văn bản hướng dẫn thực thi… các văn bản pháp lý liên quan, các Thông tư, Quyết định, Quy trình về cán bộ viên chức của ĐHTN và của Phân hiệu Lào Cai và những nghiên cứu khác có liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu Những tài liệu này được cung cấp bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN, Thư viện Trường Đại học Kinh tế và QTKD, Thư viện Phân hiệu ĐHTN tại tỉnh Lào Cai, mạng Internet…

- Tài liệu về thực tiễn được tác giả tra cứu từ các các trang web, niên giám năm học, các báo cáo tổng kết năm học của các Trường Đại học trong nước Những tài liệu này được cung cấp bởi Học viện Tài chính, Trường Đại học Tây Nguyên và Trường Đại học Kinh tế và QTKD - ĐHTN

2.2.1.2 Thu thập số liệu sơ cấp

- Sử dụng các phiếu điều tra để thu thập thông tin phục vụ cho nghiên cứu của đề tài

- Để thu thập số liệu cần thiết phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài, tác giả đã điều tra bằng phương pháp phỏng vấn trực tiếp các CBVC thuộc Phân hiệu ĐHTN tại tỉnh Lào Cai nhằm thu thập chính xác các thông tin về mức độ hài lòng của đội ngũ CBVC của Phân hiệu ĐHTN tại tỉnh Lào Cai đối với công tác quản lý CBVC của Phân hiệu Đối tượng khảo sát: Là CBVC đang công tác và làm việc tại Phân hiệu Theo số liệu báo cáo từ phòng Hành chính - Tổng hợp, Phân hiệu Đại học Thái Nguyên tại tỉnh Lào Cai thì số lượng CBVC đến ngày 1/6/2022 là 127 người, đề tài sẽ tiến hành điều tra toàn bộ 127 người

Bảng 2.1: Tổng hợp kết quả chọn mẫu điều tra

Stt Đơn vị Tổng số

2 Phòng Hành chính-Tổng hợp 26 26

5 Khoa Khoa học liên ngành 24 24

7 Khoa Kinh tế - Du lịch 12 12

9 Trung tâm Ngoại ngữ - Tin học 2 2

10 Trung tâm Nghiên cứu và chuyển giao

11 Trung tâm Đào tạo Bồi dưỡng và phát triển nguồn nhân lực 4 4

Nguồn: Phân hiệu ĐHTN tại tỉnh Lào Cai 2021

Tác giả sử dụng các phiếu điều tra để thu thập thông tin phục vụ cho nghiên cứu của đề tài Để thu thập số liệu cần thiết phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài, tác giả điều tra bằng phương pháp phỏng vấn trực tiếp Hình thức phỏng vấn trực tiếp được tác giả ưu tiên vì kết quả thu được cao hơn, đồng thời người phỏng vấn có thể quan sát người được phỏng vấn để kiểm tra tính logic và độ tin cậy giữa các câu trả lời

Mẫu phiếu điều tra gồm 2 phần

+ Phần 2: Thông tin về công tác quản lý CBVC của Phân hiệu ĐHTN tại tỉnh Lào Cai

Nội dung khảo sát: tập trung khảo sát, nghiên cứu thực trạng công tác quản lý CBVC tại Phân hiệu ĐHTN tại tỉnh Lào Cai

Thời gian khảo sát: Tháng 6 năm 2022

2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin

Tác giả tổng hợp, phân loại thông tin và xử lý phần mềm Excel Điểm trung bình: điểm (1≤ X ≤5) Sử dụng công thức tính điểm trung bình: k i i i n

Ki: Số người tham gia đánh giá ở mức độ Xi n: Số người tham gia đánh giá

Thang đo đánh giá: Đề tài sử dụng thang đo Likert 5 mức độ và được chuẩn hóa như sau:

Thang đo Phạm vi Ý nghĩa

2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin

So sánh là phương pháp được sử dụng phổ biến trong phân tích để xác định xu hướng mức độ biến động các chỉ tiêu có tính chất như nhau

Phương pháp so sánh nhằm nghiên cứu và xác định mức độ biến động của các chỉ tiêu phân tích So sánh số liệu kỳ này với các số liệu kỳ trước để thấy rõ xu hướng tăng trưởng của các chỉ tiêu

2.2.3.2 Phương pháp thống kê mô tả a Phân tổ thống kê:

- Phân tổ phân loại: Số lượng CBVC theo giới tính, theo trình độ lao động, theo độ tuổi…

- Phân tổ kết cấu: Được sử dụng để tìm hiểu về trình độ lao động thay đổi qua các năm b Bảng thống kê:

Các dữ liệu đã được thu thập, sắp xếp khoa học trong bảng thống kê có thể giúp so sánh, đối chiếu, phân tích theo nhiều phương pháp khác nhau nhằm đánh giá thực trạng công tác quản lý CBVC tại Phân hiệu ĐHTN tại tỉnh Lào Cai

Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu

2.3.1 Nhóm chỉ tiêu đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, viên chức

- Cơ cấu theo độ tuổi và giới tính

Cơ cấu CBVC theo độ tuổi và giới tính = Số CBVC theo độ tuổi và giới tính/Tổng số CBVC * 100%

Chỉ tiêu này phản ánh tỷ trọng CBVC trong cơ cấu theo độ tuổi và giới tính của đội ngũ CBVC Phân hiệu

- Cơ cấu CBVC theo vị trí việc làm

Cơ cấu CBVC theo vị trí việc làm = Số CBVC theo vị trí việc làm/Tổng số CBVC * 100%

Chỉ tiêu này phản ánh tỷ trọng vị trí việc làm của CBVC trong cơ cấu vị trí việc làm của đội ngũ CBVC Phân hiệu

- Cơ cấu CBVC theo trình độ chuyên môn

Cơ cấu CBVC theo trình độ chuyên môn = Số CBVC theo trình độ chuyên môn/Tổng số CBVC * 100%

Chỉ tiêu này phản ánh tỷ trọng trình độ chuyên môn của CBVC trong cơ cấu trình độ chuyên môn của đội ngũ CBVC Phân hiệu

- Cơ cấu CBVC theo trình độ ngoại ngữ, tin học

Cơ cấu CBVC theo trình độ ngoại ngữ, tin học = Số CBVC có chứng chỉ ngoại ngữ, tin học/Tổng số CBVC * 100%

Chỉ tiêu này phản ánh tỷ trọng chứng chỉ ngoại ngữ, tin học của CBVC trong cơ cấu theo trình độ ngoại ngữ, tin học của đội ngũ CBVC Phân hiệu

- Cơ cấu CBVC theo trình độ lý luận chính trị

Cơ cấu CBVC theo trình độ lý luận chính trị = Số CBVC có trình độ lý luận chính trị/Tổng số CBVC * 100%

Chỉ tiêu này phản ánh tỷ trọng trình độ lý luận chính trị của CBVC trong cơ cấu theo trình độ lý luận chính trị của đội ngũ CBVC Phân hiệu.

- Phẩm chất đạo đức, lập trường tư tưởng

Chỉ tiêu này phản ánh về phẩm chất chính trị; tác phong, lề lối làm việc; đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ CBVC trong Phân hiệu

- Thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao

Chỉ tiêu này phản ánh về khối lượng công tác giảng dạy đã thực hiện trong năm, công tác phục vụ đào tạo, công tác nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ đôi ngũ CBVC Phân hiệu đã thực hiện trong năm

- Đánh giá, phân loại viên chức

Chỉ tiêu này phản ánh mức độ hoàn thành công việc của đội ngũ CBVC và được đo bằng thang đo: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; Hoàn thành tốt nhiệm vụ; Hoàn thành nhiệm vụ; Không hoàn thành nhiệm vụ

2.3.2 Nhóm chỉ tiêu đánh giá công tác quản lý đội ngũ cán bộ viên chức

- Chỉ tiêu đánh giá công tác quy hoạch

Chỉ tiêu này phản ánh công tác quy hoạch đội ngũ CBVC của Phân hiệu dựa trên các nhận định: Lập kế hoạch về công tác quy hoạch đội ngũ CBVC; Công tác quy hoạch CB đảm bảo tính dân chủ, khách quan, đúng quy định; CB được đưa vào quy hoạch có đủ đức, có tài, có triển vọng về khả năng lãnh đạo, quản lý; CB được đưa vào quy hoạch đảm bảo về độ tuổi mang tính kế thừa; Đối tượng được quy hoạch đã đáp ứng phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực thực tiễn, uy tín, sức khỏe và CB được quy hoạch đảm bảo tiêu chuẩn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ

Chỉ tiêu đánh giá về tuyển dụng

Chỉ tiêu này phản ánh công tác tuyển dụng đội ngũ CBVC của Phân hiệu dựa trên các nhận định: Công tác tuyển dụng được thực hiện nghiêm túc, theo đúng quy trình; Quy trình tuyển dụng, khoa học, công bằng, minh bạch, khách quan; Quá trình tuyển dụng đã tuyển chọn được những người có trình độ chuyên môn cần thiết cho công việc; Thông tin tuyển dụng được công khai, minh bạch; Số lượng CBVC được tuyển dụng hoàn toàn phù hợp với nhu cầu; Trình độ chuyên môn của người được tuyển dụng phù hợp với vị trí việc làm

Chỉ tiêu đánh giá về công tác đào tạo, bồi dưỡng

Chỉ tiêu này phản ánh số lượng CBVC của Phân hiệu được cử đi đào tạo bồi dưỡng hàng năm và dựa trên các nhận định: Xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng hiệu quả, thực tế, có tính khả thi; Hình thức đào tạo, bồi dưỡng đa dạng, đảm bảo chất lượng, hiệu quả; Cử đội ngũ CBVC đi học các lớp lý luận, chính trị, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý, quản lý nhà nước, tham gia các khóa bồi dưỡng chuyên môn; Chương trình đào tạo đáp ứng được kiến thức cần thiết cho công việc hiện tại Thực hiện đào tạo, bồi dưỡng cho những đối tượng nằm trong quy hoạch

Chỉ tiêu đánh giá công tác sử dụng CBVC

Chỉ tiêu này phản ánh công tác điều động, luân chuyển, bố trí, sử dụng đôi ngũ CBVC của Phân hiệu và dựa trên các nhận định: Việc bố trí, sử dụng CBVC là phù hợp với trình độ, chuyên ngành đào tạo, sở trường công tác; Công tác điều động, luân chuyển cán bộ giữa các phòng, khoa, trung tâm thực hiện hợp lý; Phân công công việc dựa trên chức danh nghề nghiệp; Phân công công việc đảm bảo tính công bằng; Trong quá trình điều động, luân chuyển CBVC gắn công tác tổ chức với công tác tư tưởng, vừa động viên vừa yêu cầu nghiêm túc chấp hành

Chỉ tiêu đánh giá việc thực hiện chế độ chính sách đãi ngộ, khen thưởng đội ngũ CBVC

Chỉ tiêu này phản ánh việc thực hiện chế độ chính sách đãi ngộ, khen thưởng của Phân hiệu đối với đội ngũ CBVC qua: Chính sách về tiền lương; Chính sách về tiền thưởng; Phúc lợi; Hỗ trợ viết bài báo đăng trên tạp chí, viết sách in quốc tế; Hỗ trợ công tác đào tạo để tăng cường nguồn nhân lực và năng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ của CBVC; Hỗ trợ cán bộ làm hồ sơ công nhận chức danh Giáo sư, Phó Giáo Sư; Danh hiệu Nhà giáo nhân dân, Nhà giáo ưu tú và Phụ cấp GS, PGS, TS… và dựa trên các nhận định: Phân hiệu luôn quan tâm đến đời sống đội ngũ CBVC; CBVC hài lòng với chế độ chính sách đãi ngộ, khen thưởng của Phân hiệu; Công tác khen thưởng công khai, công bằng, đúng quy định; Phân hiệu đã kết hợp hài hòa giữa yếu tố vật chất và tinh thần tạo động lực phấn đấu cho CBVC, kịp thời biểu dương, khen thưởng những CBVC hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ VIÊN CHỨC PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TẠI

Khái quát về Phân hiệu Đại học Thái Nguyên tại tỉnh Lào Cai

3.1.1 Tên địa điểm, vị trí pháp lý

Phân hiệu ĐHTN tại tỉnh Lào Cai Cai được thành lập theo Quyết định số 6189/QĐ-BGDĐT ngày 24 tháng 12 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo; Phân hiệu chính thức được phép hoạt động theo Quyết định số 2118/QĐ- BGDĐT ngày 22/6/2016 của Bộ Giáo dục và Đào tạo; Đến năm 2019, Trường CĐSP Lào Cai sáp nhập vào Phân hiệu theo Quyết định số 339/QĐ-TTg ngày 27/3/2019 của Thủ tướng Chính phủ [20]

- Tên tiếng Việt: Phân hiệu Đại học Thái Nguyên tại tỉnh Lào Cai

- Tên tiếng Anh: Thai Nguyen University - Lao Cai Campus

- Tên viết tắt: TNU - LCC

- Website: www.laocai.tnu.edu.vn

- Trụ sở: Tổ 13, phường Bình Minh, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai

3.1.2 Chức năng và nhiệm vụ a, Chức năng:

Phân hiệu có chức năng đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực và triển khai các hoạt động nghiên cứu - ứng dụng, chuyển giao khoa học và công nghệ góp phần phát triển kinh tế - xã hội cho đất nước, đặc biệt là khu vực Tây Bắc; tham gia tích cực hợp tác quốc tế về đào tạo, nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ (Phân hiệu ĐHTN tại tỉnh Lào Cai ,2021) b, Nhiệm vụ:

- Đào tạo và liên kết đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao đẳng, đại học, sau đại học cho các tỉnh Tây Bắc và khu vực lân cận

- Bồi dưỡng, đào tạo lại cán bộ, công chức, viên chức theo yêu cầu chuẩn hoá đội ngũ và nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ

- Thực hiện chương trình giáo dục thường xuyên, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng để nâng cao dân trí; tổ chức đào tạo cử tuyển cho học sinh dân tộc thiểu số

- Thực hiện nhiệm vụ hợp tác quốc tế trong lĩnh vực đào tạo và nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ

- Tham mưu cho lãnh đạo ĐHTN phối hợp với chính quyền địa phương quy hoạch, xây dựng Phân hiệu ĐHTN trở thành trường Đại học theo định hướng ứng dụng

- Quản lý cán bộ, viên chức; xây dựng đội ngũ giảng viên của Phân hiệu đủ về số lượng, cân đối về cơ cấu trình độ, cơ cấu ngành nghề, cơ cấu độ tuổi và giới, đạt chuẩn về trình độ theo quy định

- Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực theo quy định của pháp luật; sử dụng nguồn thu từ hoạt động chuyên môn và các nguồn tài chính hợp pháp khác để đầu tư xây dựng cơ sở vật chất của Phân hiệu, đầu tư cho con người và chi cho các hoạt động giáo dục theo quy định của pháp luật

- Xây dựng cơ sở vật chất theo yêu cầu chuẩn hóa, hiện đại hóa

- Chuyển giao, chuyển nhượng kết quả hoạt động khoa học và công nghệ, công bố kết quả hoạt động khoa học và công nghệ; bảo vệ lợi ích của Nhà nước và xã hội, quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân trong hoạt động đào tạo, khoa học và công nghệ của Phân hiệu

- Được Nhà nước giao đất, đầu tư cơ sở vật chất; được miễn, giảm thuế, vay tín dụng theo quy định của pháp luật

- Chấp hành pháp luật về giáo dục; thực hiện xã hội hóa giáo dục

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc ĐHTN giao

Tổ chức bộ máy quản lý của Phân hiệu gồm:

- Ban Giám đốc: Giám đốc và 02 Phó Giám đốc

- Các Phòng (03 phòng): (Phòng Hành chính - Tổng hợp; Phòng Đào tạo - Nghiên cứu khoa học và Hợp tác quốc tế; Phòng Công tác học sinh sinh viên)

- Các Khoa (04 khoa): (Khoa Các Khoa học liên ngành; Khoa Nông Lâm; Khoa Kinh tế - Du lịch; Khoa Sư phạm)

- Các trung tâm (03 trung tâm): (Trung tâm Ngoại ngữ - Tin học; Trung tâm Nghiên cứu và chuyển giao khoa học - công nghệ; Trung tâm Đào tạo Bồi dưỡng và phát triển nguồn nhân lực)

- Các tổ chức: Công đoàn, Đoàn Thanh niên, Hội sinh viên, Hội Chữ thập đỏ

Sơ đồ 3.1: Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Phân hiệu

(Nguồn: Phòng HC-TH Phân hiệu ĐHTN tại tỉnh Lào Cai)

3.1.4 Sứ mạng, tầm nhìn và triết lý giáo dục

Phân hiệu ĐHTN tại tỉnh Lào Cai là trung tâm đào tạo, nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ chất lượng cao của ĐHTN, đóng góp cho sự phát triển kinh tế - xã hội các tỉnh khu vực Tây Bắc và cả nước (Phân hiệu ĐHTN tại tỉnh Lào Cai (2021),

Tầm nhìn Đảng ủy Ban giám đốc

Công đoàn Đoàn thanh niên

Hội đồng Khoa học và Đào tạo

Hội đồng thi đua khen thưởng

Các phòng chức năng Các Khoa Các Trung tâm

Khoa Nông lâm Khoa Kinh tế - Du lịch

Khoa Khoa học liên ngành Khoa Sư phạm

Trung tâm NC&CG KHCN Trung tâm ĐT-BD&PTNNL Đến năm 2030 trở thành cơ sở giáo dục đại học có uy tín, chất lượng cao của ĐHTN; là trung tâm đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, trung tâm nghiên cứu và chuyển giao công nghệ tiên tiến của ĐHTN trong các lĩnh vực giáo dục, nông - lâm nghiệp, tài nguyên và môi trường, kinh tế, du lịch, công nghiệp, công nghệ thông tin và truyền thông đóng góp cho sự phát triển nhanh và bền vững trên các lĩnh vực KT-VH-XH của khu vực Tây Bắc và cả nước (Phân hiệu ĐHTN tại tỉnh Lào Cai ,2021)

Triết lí giáo dục: Trách nhiệm, thực nghiệp, kiến tạo, phát triển [20]

3.1.5 Quy mô đào tạo, bồi dưỡng

Phân hiệu đào tạo 12 mã ngành, trong đó 08 mã ngành ở trình độ đại học, gồm: Quản lý tài nguyên và môi trường, Quản trị dịch vụ Du lịch và Lữ hành, Khoa học cây trồng, Chăn nuôi; Giáo dục Mầm non, Giáo dục Tiểu học, Ngôn ngữ Trung Quốc, Kinh tế; 04 mã ngành trình độ cao đẳng gồm: Giáo dục Mầm non, tiếng Trung Quốc, Sư phạm Tiếng Anh, Giáo dục Tiểu học

Về quy mô đào tạo, tính đến 30/6/2022 tổng số sinh viên chính quy đang theo học tại Phân hiệu là 1.202 sinh viên hệ chính quy (hệ đại học 737 sinh viên, hệ cao đẳng 465 sinh viên)

Về công tác tuyển sinh, mặc dù còn gặp nhiều khó khăn trong tình trạng chung của các trường Đại học trong cả nước, nhưng được sự hỗ trợ của Tỉnh và sự cố gắng của Phân hiệu trong việc đổi mới về hình thức, nội dung và cách thức triển khai thực hiện, nên kết quả tuyển sinh năm học 2021-2022 là 690/750 đạt tỷ lệ 92%

Bảng 3.1: Quy mô đào tạo chính quy

Stt Ngành đào tạo Năm học

1 Đại học Quản lý Tài nguyên & Môi trường 48 39 53

2 Đại học Quản trị dịch vụ Du lịch và Lữ hành 192 200 198

4 Đại học Khoa học cây trồng 31 18 33

5 Cao đẳng Giáo dục Mầm non 176 199 248

6 Cao đẳng Giáo dục Tiểu học 44 25 10

7 Cao đẳng tiếng Trung Quốc 159 213 197

8 Cao đẳng Sư phạm tiếng Anh 34 18 07

10 Đại học Ngôn ngữ Trung Quốc 155

11 Đại học Giáo dục Mầm non 100

12 Đại học Giáo dục Tiểu học 100

(Nguồn: Phòng ĐT-NCKH&HTQT Phân hiệu ĐHTN tại tỉnh Lào Cai) 3.1.5.2 Liên kết đào tạo

Phân hiệu xác định hoạt động liên kết đào tạo là một trong những hoạt động quan trọng nhằm góp phần cho sự phát triển, nâng cao chất lượng đào tạo ở Phân hiệu Chính vì vậy, sau 5 năm hoạt động, Phân hiệu đã thực hiện liên kết với nhiều cơ sở giáo dục và đào tạo trên cả nước để tổ chức đào tạo sau đại học, đại học và các loại hình đào tạo khác

Bảng 3.2: Quy mô liên kết đào tạo từ năm 2019 đến 2021

Năm Đại học liên kết Thạc sĩ

(Nguồn: Phòng ĐT-NCKH&HTQT Phân hiệu ĐHTN tại tỉnh Lào Cai)

Thực trạng đội ngũ cán bộ viên chức Phân hiệu Đại học Thái Nguyên tại tỉnh Lào Cai

3.2.1 Quy mô, cơ cấu đội ngũ CBVC

Quy mô, cơ cấu đội ngũ CBVC Phân hiệu Đại học Thái Nguyên tại tỉnh Lào Cai được thể hiện tại Bảng 3.4 như sau:

Bảng 3.4: Quy mô, cơ cấu CBVC Phân hiệu

Tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2021 Phân hiệu ĐHTN tại tỉnh Lào Cai có tổng số 127 CBVC tăng 30 người so với năm 2019 và tăng 10 người so với năm

2020 Số lượng CBVC của Phân hiệu tăng dần qua các năm thể hiện quy mô đào tạo của Phân hiệu tăng lên, phù hợp với chiến lược phát triển Phân hiệu giai đoạn 2025-

Phân tích cơ cấu đội ngũ CBVC của Phân hiệu theo đặc điểm giới tính, cho thấy khá rõ thực trạng mất cân bằng về giới tính Đội ngũ CBVC là nữ nhiều hơn CBVC là nam một cách đáng kể và tăng dần qua các năm Năm 2019, số lượng CBVC là nữ chiếm tỷ lệ 61,86%, nam chỉ chiếm tỷ lệ 38,14%, như vậy số lượng nữ gấp 1,62 lần số lượng nam Năm 2020, số lượng CBVC nữ chiếm 63,25%, nam chỉ chiếm 36,75%, số lượng nữ gấp 1,72 lần số lượng nam Đến năm 2021, số lượng CBVC nữ chiếm tỷ lệ 65,35%, nam chỉ chiếm 34,65%, số lượng nữ gấp 1,89 lần số lượng nam Sự chênh lệch giới tính giữa nam và nữ qua các năm cho thấy giới tính là một nhân tố ảnh hưởng đến định hướng nghề nghiệp của xã hội hiện nay

Cơ cấu về tuổi đời của đội ngũ CBVC cũng liên quan đến chất lượng hoạt động chuyên môn và chiến lược phát triển sự nghiệp đào tạo của Phân hiệu Đội ngũ CBVC của Phân hiệu chủ yếu là cán bộ trẻ, tuy chưa có nhiều kinh nghiệm trong công tác như bộ phận cán bộ có thâm niên nhưng đội ngũ này lại mang trong mình tinh thần cống hiến cao độ, đang trong độ tuổi hăng say lao động và sáng tạo, tích cực nâng cao trình độ chuyên môn và các kỹ năng cần thiết trong nền giáo dục đang từng ngày đổi mới, chú trọng tham gia các hoạt động cộng đồng

Phân hiệu ĐHTN tại tỉnh Lào Cai mới thành lập hơn 6 năm do vậy nhìn vào Bảng 3.4 cho thấy cơ cấu tuổi của đội ngũ CBVC của Phân hiệu chủ yếu là trẻ, những CBVC có độ tuổi dưới 30 là nhóm CBVC mới được tuyển dụng vào Phân hiệu công tác và số lượng tăng dần qua các năm, năm 2019 đến 2021 tăng từ 22 người lên 31 người Số lượng này chiếm tỷ lệ nhỏ nhất 24,41% trên tổng 100% CBVC Những CBVC có độ tuổi từ trên 30 tuổi đến dưới 40 tuổi chiếm tỷ lệ 45,67% (năm 2021), đây là nhóm tuổi đã tích lũy dần được kinh nghiệm trong công tác, cũng như chủ động được các công việc mới khi phát sinh Số CBVC trên

40 tuổi chiếm 29,92% (năm 2021) tăng 8 người so với năm 2019, ở độ tuổi này các CBVC đã có nhiều kinh nghiệm và đóng góp cho sự nghiệp giáo dục, CBVC ở nhóm tuổi này có tỷ lệ làm cán bộ quản lý cao hơn độ tuổi khác

Theo vị trí việc làm, số lượng giảng viên tăng từ 56 người năm 2019 lên 70 người năm 2021, cán bộ phục vụ cũng tăng từ 41 người năm 2019 lên 57 người năm

2021, điều đó cho thấy quy mô đào tạo của Phân hiệu đã tăng lên Tuy nhiên, số lượng giảng viên và cán bộ phục vụ của Phân hiệu đang có sự chênh lệch nhau không nhiều, điều đó cho thấy đang có sự mất cân đối giữa giảng viên và số lượng cán bộ phục vụ của Phân hiệu

3.2.2 Trình độ của đội ngũ CBVC

Chất lượng CBVC của một cơ sở giáo dục được đánh giá qua số lượng Tiến sĩ, hay tỷ lệ TS/GV Cơ cấu trình độ chuyên môn của CBVC Phân hiệu từ năm 2019 -

2021 được thể hiện dưới bảng sau:

Bảng 3.5: Trình độ chuyên môn của CBVC và người lao động

Qua bảng số liệu 3.5 cho thấy trình độ đội ngũ CBVC của Phân hiệu đa phần đều có trình độ từ thạc sỹ trở lên chiếm 68,51%, trong đó CBVC có trình độ Thạc sĩ chiếm tỷ lệ lớn nhất 58,28% trong tổng số CBVC có trình độ Tiến sĩ không có sự biến động nhiều, năm 2019 có 9 người, chiếm tỷ lệ 9,27%, năm 2020 tăng thêm

2 người chiếm tỷ lệ 9,40% và đến năm 2021 số lượng Tiến sĩ vẫn duy trì ở con số

9 người Số lượng CBVC có học hàm Phó Giáo sư từ năm 2019-2021 vẫn duy trì

2 người chiếm tỷ lệ 1,57% (năm 2021) và không có CBVC có học hàm Giáo sư Như vậy, tỉ lệ CBVC có trình độ TS trở lên/ Tổng số CBVC chỉ ở mức 10,23%, còn nếu tính riêng tỷ lệ TS/GV thì GV có trình độ TS trở lên chỉ mới ở mức 15,71% Những con số này còn hạn chế là do Phân hiệu mới thành lập được hơn

06 năm, đội ngũ giảng viên còn rất trẻ, do vậy để có thể đáp ứng được tầm nhìn, sứ mạng của Phân hiệu đặt ra thì đòi hỏi các giảng viên, đặc biệt là các giảng viên có trình độ thạc sỹ, tiến sĩ phải nỗ lực hơn nữa trong học tập bồi dưỡng, nghiên cứu khoa học, không thể coi học vị Tiến sĩ là cái đích mà còn cần phấn đấu đạt được những học hàm danh giá hơn

Trình độ ngoại ngữ, tin học

Ngoại ngữ, tin học có vai trò vô cùng quan trọng trong nền giáo dục hiện đại Khi đất nước ngày càng phát triển và hội nhập, nền giáo dục đổi mới công nghệ 4.0 được áp dụng trong tất cả các ngành nghề thì giáo dục không phải ngoại lệ Mỗi CBVC cần trang bị cho bản thân về trình độ ngoại ngữ, tin học như một công cụ cơ bản trong công việc Ngay từ khi tuyển dụng, Phân hiệu đã yêu cầu về trình độ ngoại ngữ, tin học để đảm bảo chất lượng CBVC ngay từ chuẩn đầu vào

Biểu đồ 3.1 Trình độ ngoại ngữ của CBVC năm 2021

Kết quả Biểu đồ 3.1 cho thấy, tỷ lệ CBVC đạt chuẩn về ngoại ngữ của Phân hiệu đạt 100%, trong đó tỷ lệ CBVC đạt trình độ C1 là 5,51% tương ứng 7 người, tỷ lệ CBVC đạt trình độ B2 là 19,68% tương ứng 25 người, tỷ lệ CBVC đạt trình độ B1 là 56,69% tương ứng 72 người và số còn lại là CBVC đạt trình độ A2

Về trình độ tin học, đến tháng 12/2021, đội ngũ CBVC của Phân hiệu 100% có chứng chỉ tin học, trong đó: 86,78% CBVC đạt chứng chỉ tin học quốc tế (IC3, MOS), đảm bảo 100% đội ngũ CBVC có khả năng khai thác thông tin trên Internet phục vụ cho công tác chuyên môn, biên soạn giáo trình, bài giảng điện tử Hầu hết

CBVC của Phân hiệu đều sử dụng thành tạo về Word, Excel, PowerPoint và sử dụng các phần mềm của máy tính phục vụ cho công tác chuyên môn, giảng dạy và nghiên cứu

3.2.3 Trình độ lý luận chính trị của CBVC

Công tác xây dựng Đảng trong Phân hiệu tiếp tục được phát triển, Phân hiệu đã thực hiện tốt Chỉ thị số 34- CT/TW của Bộ Chính trị về tăng cường công tác chính trị tư tưởng; củng cố tổ chức đảng, đoàn thể quần chúng và công tác phát triển đảng viên trong các trường học, phối hợp với các địa phương tăng cường công tác kiểm tra giáo dục chính trị tư tưởng, đổi mới phương thức hoạt động của các chi bộ trường học Chú trọng việc rèn đức, luyện tài của người đảng viên; phát huy vai trò nòng cốt của đảng viên trong các trường học nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ nâng cao chất lượng giáo dục, không ngừng củng cố, xây dựng các tổ chức đảng trong trường học ngày càng trong sạch vững mạnh, phát huy vai trò hạt nhân lãnh đạo của từng đảng viên để hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị được giao Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ CBVC của Phân hiệu được thể hiện qua số liệu tại Biểu đồ 3.2

Biểu đồ 3.2 Trình độ lý luận chính trị của CBVC năm 2021

Thực trạng công tác quản lý đội ngũ CBVC Phân hiệu Đại học Thái Nguyên tại tỉnh Lào Cai

3.3.1 Công tác quy hoạch, tuyển dụng đội ngũ CBVC

Phân hiệu đã thực hiện tốt việc rà soát, điều chỉnh bổ sung, xây dựng quy hoạch cán bộ cán bộ quản lý giai đoạn 2020-2025 và giai đoạn 2025-2030 theo các văn bản hướng dẫn của Đại học Thái Nguyên, qua đó đã giúp Phân hiệu có lộ trình và các giải pháp tốt cho việc phát triển đội ngũ cán bộ quản lý lâu dài Công tác quy hoạch BCVC của Phân hiệu được tổng hợp tại Bảng 3.10 như sau:

Bảng 3.10: Kết quả công tác quy hoạch, tuyển dụng CBVC ĐVT: Người

1 Số lượng CBVC trong quy hoạch 34 40 48

2 Số người tham gia tuyển dụng 40 4 10

(Nguồn: Tổng hợp số liệu từ Phòng HC-TH)

Bảng 3.10 cho thấy, số lượng CBVC trong quy hoạch qua các năm đều tăng lên, năm 2019 là 34 người, năm 2020 tăng lên 40 người và năm 2021 là 48 người Đối với công tác tuyển dụng Bảng 3.10 cũng cho thấy, số người tham gia tuyển dụng năm 2019 là 40 người, số người trúng tuyển là 25 người, đến năm 2020 số người tham gia tuyển dụng là 4 người, số người trúng tuyển là 3 người, đến năm

2021 số người tham gia tuyển dụng là 10 người và 10 người này đều đã trúng tuyển Điều đó cho thấy quy mô của Phân hiệu ngày càng được mở rộng, số lượng CBVC đáp ứng đủ điều kiện trong quy hoạch ngày càng tăng,

Bảng 3.11: Đánh giá về công tác quy hoạch CBVC

Nhận định Ý kiến đánh giá Điểm trung bình Ý nghĩa

1 Lập kế hoạch về công tác quy hoạch đội ngũ

CB đảm bảo tính dân chủ, khách quan, đúng quy định

3 CB được đưa vào quy hoạch có đủ đức, có tài, có triển vọng về khả năng lãnh đạo, quản lý

4 CB được đưa vào quy hoạch đảm bảo về độ tuổi mang tính kế thừa

5 Đối tượng được quy hoạch đã đáp ứng phẩm 31 84 7 4 1 4,10 Đồng ý

(1) chất chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực thực tiễn, uy tín, sức khỏe

6 CB được quy hoạch đảm bảo tiêu chuẩn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ

(Nguồn: Tính toán của tác giả từ số liệu điều tra)

Công tác quy hoạch cán bộ là khâu đầu tiên trong công tác quản lý cán bộ Trong công tác này Phân hiệu đã làm tương đối hiệu quả khi CBVC đánh giá đều ở mức trên 4,0 điểm, tức ở mức đồng ý Trong đó: Được đánh giá ở mức cao nhất

“hoàn toàn đồng ý” là các nhận định: Công tác quy hoạch CB đảm bảo tính dân chủ, khách quan, đúng quy định đạt 4,27 điểm; CB được đưa vào quy hoạch có đủ đức, có tài, có triển vọng về khả năng lãnh đạo, quản lý đạt 4,23 điểm và CB được quy hoạch đảm bảo tiêu chuẩn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ với số điểm trung bình đạt từ 4,22 điểm trở lên Tiếp theo là các nhận định: Đối tượng được quy hoạch đã đáp ứng phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực thực tiễn, uy tín, sức khỏe đạt 4,1 điểm; Lập kế hoạch về công tác quy hoạch đội ngũ CBVC đạt 4,00 điểm; CB được đưa vào quy hoạch đảm bảo về độ tuổi mang tính kế thừa đạt 4,00 điểm Mặc dù điểm trung bình trung của các đánh giá đều ở mức “Đồng ý” trở lên, nhưng vẫn còn một số ý kiến phân vân không đưa ra ý kiến hoặc không đồng ý với những tiêu chí đã đưa ra, điều đó cho thấy một số CBVC còn thờ ơ, không quan tâm hoặc chưa tiếp cận được những thông tin liên quan đến công tác quy hoạch cán bộ của Phân hiệu hoặc công tác quy hoạch cán bộ Phân hiệu chưa triển khai xuống các Phòng, Khoa, Trung tâm nên CBVC không nắm được công tác này

Phân hiệu đã ban hành những quy định cụ thể đối với công tác tuyển dụng cán bộ như sau (Phân hiệu ĐHTN tại tỉnh Lào Cai ,2021): Đối với tuyển dụng chức danh giảng viên (hạng III) - Mã số: V07.01.03, ứng viên phải có bằng tốt nghiệp thạc sĩ trở lên ngành đào tạo phù hợp với vị trí việc làm, ngành hoặc chuyên ngành giảng dạy (trước đó phải có bằng tốt nghiệp đại học loại khá trở lên) Trường hợp người có bằng tốt nghiệp đại học do cơ sở giáo dục đại học nước ngoài cấp nhưng hạng tốt nghiệp đại học không đạt tương đương loại khá trở lên sẽ được đơn vị tuyển dụng xem xét hồ sơ cụ thể Có chứng chỉ bồi dưỡng tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp giảng viên do các cơ sở giáo dục đại học cấp được Bộ Giáo dục và Đào tạo công nhận Có khả năng sử dụng ngoại ngữ trong thực hiện các nhiệm vụ của chức danh nghề nghiệp giảng viên (hạng III), đó là phải có chứng chỉ ngoại ngữ quốc tế từ trình độ B1 trở lên theo Khung tham chiếu chung Châu Âu (đủ 4 kỹ năng: nghe, nói, đọc, viết), hoặc chứng chỉ ngoại ngữ từ bậc 3 trả lên theo Khung năng lực ngoại ngữ 6 bậc dùng cho Việt Nam do các đơn vị được Bộ Giáo dục và Đào tạo cho phép Bên cạnh đó có khả năng ứng dụng công nghệ thông tin trong thực hiện các nhiệm vụ của chức danh nghề nghiệp giảng viên như chứng chỉ tin học IC3 quốc tế hoặc chứng chỉ ứng dụng công nghệ thông tin cơ bản theo Thông tư số 03/2014/TT-BTTTT ngày 11/3/2014 của Bộ Thông tin và Truyền thông Đối với tuyển dụng ngạch chuyên viên (mã số 01.003), các ứng viên phải có bằng tốt nghiệp đại học trở lên phù hợp với vị trí việc làm, có chứng chỉ bồi dưỡng tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp theo quy định Người chưa có chứng chỉ phải cam kết bổ sung trong thời gian 12 tháng kể từ ngày được tuyển dụng, có khả năng sử dụng ngoại ngữ trong thực hiện các nhiệm vụ của chức danh nghề nghiệp Ứng viên đáp ứng yêu cầu về năng lực ngoại ngữ khi có một trong các văn bằng, chứng chỉ sau: Chứng chỉ ngoại ngữ quốc tế từ trình độ A2 trở lên theo Khung tham chiếu chung Châu Âu (đủ 4 kỹ năng: nghe, nói, đọc, viết), hoặc chứng chỉ ngoại ngữ bậc 2 trở lên theo Khung năng lực ngoại ngữ 6 bậc dùng cho Việt Nam Có khả năng ứng dụng công nghệ thông tin trong thực hiện các nhiệm vụ của chức danh nghề nghiệp

Bảng 3.12: Đánh giá về công tác tuyển dụng CBVC

Nhận định Ý kiến đánh giá Điểm trung bình Ý nghĩa Hoàn toàn đồng ý (5) Đồng ý (4)

1 Công tác tuyển dụng được thực hiện nghiêm túc, theo đúng quy trình

2 Quy trình tuyển dụng, khoa học, công bằng, minh bạch, khách quan

3 Quá trình tuyển dụng đã tuyển chọn được những người có trình độ chuyên môn cần thiết cho công việc

4 Thông tin tuyển dụng được công khai, minh bạch

5 Số lượng CBVC được tuyển dụng hoàn toàn phù hợp với nhu cầu

6 Trình độ chuyên môn của người được tuyển dụng phù hợp với vị trí việc làm

(Nguồn: Tính toán của tác giả từ số liệu điều tra) Để có được nguồn CBVC chất lượng thì công tác tuyển dụng là khâu rất quan trọng Vì vậy, nhận định “Công tác tuyển dụng được thực hiện nghiêm túc, theo đúng quy trình” được CBVC đánh giá với số điểm trung bình đạt 3,99 điểm, tức là ở mức “Đồng ý”, đây là ý kiến đánh giá rất quan trọng thể hiện tính công bằng trong tuyển dụng, từ đó có thể lựa chọn người có năng lực, có trình độ chuyên môn

Quy trình tuyển dụng của Phân hiệu trong những năm qua luôn đảm bảo được tính khoa học, công bằng, minh bạch, khách quan, chính vì thế nhận định này đã được CBVC đánh giá với số điểm trung bình đạt 3,91 điểm tức ở mức “Đồng ý” Đối với nhận định “Quá trình tuyển dụng đã tuyển chọn được những người có trình độ chuyên môn cần thiết cho công việc” đạt 4,05 điểm, tức ở mức “Đồng ý” điều đó cho thấy những CBVC được tuyển dụng đã khẳng định được mình trong từng vị trí công tác Thông tin tuyển dụng được công khai, minh bạch đạt số điểm trung bình 4,26 điểm tức ở mức “Hoàn toàn đồng ý”, như vậy việc tuyển dụng đã được thông báo rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng trong thời gian quy định nên các ứng viên có thể tự do đăng ký hồ sơ, đảm bảo tính cạnh tranh, sự sàng lọc và chất lượng CBVC được tuyển dụng Tiếp theo lần lượt là các nhận định “Số lượng CBVC được tuyển dụng hoàn toàn phù hợp với nhu cầu” và “Trình độ chuyên môn của người được tuyển dụng phù hợp với vị trí việc làm” đều được CBVC đánh giá ở mức “Đồng ý” Như vậy, theo đánh giá của CBVC Phân hiệu cho thấy công tác tuyển dụng nhân sự của Phân hiệu trong những năm qua đã được thực hiện công khai, minh bạch, đúng quy trình, CBVC được tuyển dụng đã phát huy sở trường, khả năng trong từng lĩnh vực công tác

3.3.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBVC

Xác định công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ là khâu quan trọng trong việc thực hiện yêu cầu đổi mới và nâng cao chất lượng giáo dục, Phân hiệu đã thực hiện tốt việc xây dựng kế hoạch và tổ chức bồi dưỡng đối với đội ngũ CBVC đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản toàn diện giáo dục và đào tạo Chú trọng bồi dưỡng phẩm chất và nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, đổi mới phương pháp dạy học, tăng cường các kỹ năng nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu Gắn việc bồi dưỡng để đạt chuẩn về trình độ đào tạo với bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ CBVC gắn với công tác quy hoạch cán bộ

Bảng 3.13: Thống kê CBVC được cử đi đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn

Năm ĐVT Đào tạo, bồi dưỡng trong nước Đào tạo, bồi dưỡng ngoài nước

Bảng số liệu 3.13 cho thấy từ năm 2019 đến năm 2021, Phân hiệu đã cử 34 lượt cán bộ, giảng viên tham gia các lớp bồi dưỡng, tập huấn trong nước; 03 lượt cán bộ và giảng viên tham gia các chương trình bồi dưỡng, tập huấn ở nước ngoài; cử 23 cán bộ, giảng viên học cao học trong nước; 01 giảng viên học cao học nước ngoài; 08 NCS trong nước; 03 NCS nước ngoài Như vậy có thể thấy, số lượng CBVC được cử đi đào tạo và bồi dưỡng trong những năm qua của Phân hiệu còn nhiều hạn chế, nhất là đào tạo bồi dưỡng ở nước ngoài Bên cạnh đó, việc cử CBVC đi đào tạo bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ nhưng lại trái với chuyên ngành đào tạo, dẫn đến công tác đào tạo bồi dưỡng sẽ không mang lại hiệu quả như mong muốn Vì vậy, trong thời gian tới Phân hiệu cần có chính sách quan tâm hơn nữa đến việc đào tạo và phát triển đội ngũ giảng viên đồng thời rà soát và tiến hành cử giảng viên theo học đúng với chuyên ngành đào tạo phù hợp với nhu cầu và điều kiện của Phân hiệu

Bảng 3.14: Đánh giá về công tác đào tạo, bồi dưỡng CBVC

1 Xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng hiệu quả, thực tế, có tính khả thi

2 Hình thức đào tạo, bồi dưỡng đa dạng, đảm bảo chất lượng, hiệu quả

3 Cử đội ngũ CBVC đi học các lớp lý luận, chính trị, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý, quản lý nhà nước, tham gia các khóa bồi dưỡng chuyên môn

4 Chương trình đào tạo đáp ứng được kiến thức cần thiết cho công việc hiện tại

5 Thực hiện đào tạo, bồi dưỡng cho những đối tượng nằm trong quy hoạch

(Nguồn: Tính toán của tác giả từ số liệu điều tra)

Bảng 3.14 cho thấy, ý kiến đánh giá của CBVC về công tác đào tạo bồi dưỡng của Phân hiệu còn nhiều vấn đề bất cập cần phải giải quyết, cụ thể: Đối với nhận định “Xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng hiệu quả, thực tế, có tính khả thi” mặc dù điểm trung bình đạt 3,57 tức ở mức “Đồng ý” nhưng vẫn còn 5 ý kiến đánh giá “Không đồng ý”, 6 ý kiến đánh giá “Hoàn toàn không đồng ý”, đặc biệt có tới

45 ý kiến “Phân vân” không đưa ra ý kiến, điều đó cho thấy nhiều CBVC còn chưa thực sự tin tưởng ở công tác “Xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng hiệu quả, thực tế, có tính khả thi” hoặc Phân hiệu chưa triển khai kế hoạch đào tạo bồi dưỡng về các Phòng, Khoa, Trung tâm chưa có báo kết quả đối với hoạt động này nên CBVC chưa thể đánh giá việc xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng hiệu quả, thực tế, có tính khả thi hay không

Cũng giống như nhận định thứ nhất về “Xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng hiệu quả, thực tế, có tính khả thi”, nhận định về “Hình thức đào tạo, bồi dưỡng đa dạng, đảm bảo chất lượng, hiệu quả” chỉ đạt số điểm trung bình 3,4 điểm tức ở mức “Phân vân”, tức là ở nhận định này CBVC không thể định lượng được hình thức đào tạo bồi dưỡng có đảm bảo chất lượng, hiệu quả hay không nên không thể đưa ra ý kiến đánh giá và Phân hiệu cũng chưa có những báo cáo cụ thể đánh giá nhận định này nên một số CBVC không thể nắm bắt được Đối với nhận định Phân hiệu đã “Cử đội ngũ CBVC đi học các lớp lý luận, chính trị, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý, quản lý nhà nước, tham gia các khóa bồi dưỡng chuyên môn” được đánh giá rất cao với số điểm trung bình 4,5 điểm ở mức

“Hoàn toàn đồng ý”, thực tế trong những năm qua mặc dù số lượng CBVC được cử đi đào tạo bồi dưỡng là không nhiều nhưng để phát triển đội ngũ Phân hiệu thì ngoài việc cử các CBVC đủ điều kiện trong quy hoạch đi học các lớp lý luận chính trị, Phân hiệu vẫn cử các CBVC tham gia các lớp quản lý nhà nước, các khóa bồi dưỡng chuyên môn để phục vụ công tác đạt hiệu quả cao

Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đội ngũ cán bộ viên chức Phân hiệu Đại học Thái Nguyên tại tỉnh Lào Cai

Trong thực tiễn có nhiều yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý đội ngũ CBVC tại Phân hiệu ĐHTN tại tỉnh Lào Cai, mỗi một yếu tố có những ảnh hưởng, tác động ở mức độ khác nhau Đối với đề tài, các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đội ngũ cán bộ viên chức Phân hiệu ĐHTN tại tỉnh Lào Cai được tác giả chia ra làm 2 nhóm yếu tố, nhóm yếu tố chủ quan và nhóm yếu tố khách quan Nhóm yếu tố khách quan bao gồm: Cơ chế chính sách của Nhà nước; Chính sách phát triển giáo dục của đất nước; Môi trường VH-XH; KH - CN Nhóm yếu tố chủ quan bao gồm: Cơ cấu tổ chức bộ máy; Con người; Chính sách, chiến lược phát triển đội ngũ Để phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đội ngũ cán bộ viên chức Phân hiệu ĐHTN tại tỉnh Lào Cai, tác giả sử dụng phiếu khảo sát để thu thập các ý kiến đánh giá Mức độ ảnh hưởng của các yếu tố đến công tác quản lý CBVC được trình bày tại bảng 3.25

Bảng 3.25: Mức độ ảnh hưởng của các yếu tố đến công tác quản lý đội ngũ

Chỉ tiêu Ý kiến đánh giá Điểm trung bình Ý nghĩa

1 Cơ chế chính sách của Nhà nước

- Hệ thống luật pháp 42 55 21 4 5 3,98 Đồng ý

- Chính sách, chế độ liên quan đến tuyển dụng, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng, đãi ngộ

- Công tác kiểm tra giám sát thực thi nhiệm vụ

2 Chính sách phát triển giáo dục của đất nước

- Nhà nước phải đưa ra các chính sách khuyến khích phát triển giáo dục đại học

- Khuyến khích các tổ 29 44 29 18 7 3,55 Đồng

Hoàn toàn không đồng ý (1) chức cá nhân tham gia hoạt động đào tạo, nghiên cứu ứng dụng và chuyển giao công nghệ ý

- Mở rộng liên kết đào tạo với các cơ sở nước ngoài có uy tín

- VH-XH là yếu tố tác động lớn đến năng lực hành vi của con người

- Trong quản lý điều hành, văn hóa công sở có cai trò quan trọng, là bộ mặt của nền hành chính

- Môi trường VH-XH thay đổi sẽ làm thay đổi quan điểm và quản lý CBVC

4 Khoa học và công nghệ

- Trình độ KH-CN càng cao tạo điều kiện để giáo dục phát triển

\- KH-CN có ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý, thúc đẩy đổi mới phương thức quản lý

II Yếu tố chủ quan

- Môi trường làm việc tốt ảnh hưởng đến sự phát triển của CBVC

- Môi trường làm việc tốt ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả hoạt động của đơn vị

2 Cơ cấu tổ chức bộ máy

- Cơ cấu tổ chức bộ máy hợp lý là cơ sở cho công tác quản lý

Hoàn toàn không đồng ý (1) hiệu quả ý

- Cơ cấu tổ chức hợp lý tạo ra sức mạnh tổng hợp của cả đội ngũ

- Con người là yếu tố cơ bản nhất trọng hệ thống tổ chức bộ máy lãnh đạo, chỉ huy, quản lý CBVC

- Nâng cao chất lượng đội ngũ CBVC là nhiệm vụ quan trọng và tất yếu để phát triển bền vững

4 Chính sách, chiến lược phát triển đội ngũ

- Chính sách rõ ràng là một trong những yếu tố khuyến khích

CBVC làm việc hiệu quả

- Xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ theo chiều sâu gắn với vị trí việc làm

Nguồn:Tính toán của tác giả từ số liệu điều tra

Kết quả khảo sát các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đội ngũ CBVC tại Phân hiệu Đại học Thái Nguyên tại tỉnh Lào Cai cho thấy tất cả các yếu tố đều được đội ngũ CBVC đánh giá ở mức “Đồng ý”, riêng yếu tố về con người và yếu tố về môi trường làm việc được đánh giá với số điểm cao nhất 4,54 điểm tức “Hoàn toàn đồng ý” Để có hiệu quả điều hành tốt ngoài việc đầu tư thời gian và nguồn lực cho việc thiết lập các quy trình và xây dựng hệ thống văn bản thì yếu tố con người trong việc quản lý, điều hành là vấn đề cốt lõi, một tổ chức dù được thiết kế tốt, xây dựng công phu nhưng đội ngũ CBVC không quan tâm và nghiêm túc thực hiện sẽ không mang lại hiệu quả như mong muốn Đối với Phân hiệu Đại học Thái Nguyên tại tỉnh Lào Cai luôn xác định đội ngũ CBVC là trọng tâm và việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBVC là nhiệm vụ quan trọng và tất yếu để Phân hiệu phát triển bền vững Để xứng đáng với một tầm cao mới Phân hiệu đã và đang chú trọng tới việc đào tạo nâng cao và bồi dưỡng đội ngũ CBVC nhằm đưa Phân hiệu phát triển đi lên và khẳng định thương hiệu trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.

Đánh giá chung công tác quản lý đội ngũ cán bộ viên chức Phân hiệu Đại học Thái Nguyên tại tỉnh Lào Cai

3.5.1 Những kết quả đã đạt được Đội ngũ CBVC Phân hiệu luôn chấp hành nghiêm túc chủ trương, đường lối chính sách của Đảng và Pháp luật của Nhà nước, chủ động, tích cực tham mưu cho

Ban giám đốc trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao, đề xuất nhiều giải pháp quan trọng trong công tác lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, nội dung và chất lượng tham mưu ngày càng được nâng cao CBVC luôn vững vàng lập trường tư tưởng trong thực hiện nhiệm vụ được giao, phát huy tinh thần đoàn kết, chủ động sáng tạo trong công tác, góp phần thực hiện tốt chủ trương, kế hoạch công tác của cơ quan, đơn vị, đảm bảo chất lượng, tiến độ, năng động, nhiệt tình trong công tác Đội ngũ lãnh đạo chủ chốt luôn nêu cao vai trò tiên phong, gương mẫu, chỉ đạo sát sao, tăng cường công tác tự kiểm tra, giám sát thực hiện nghiêm túc nội quy, quy chế của đơn vị Ban giám đốc Phân hiệu luôn quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo trong mọi lĩnh vực công tác, đồng thời các Phòng chức năng, Khoa chuyên môn, các Trung tâm thường xuyên có sự phối hợp nhịp nhàng về chuyên môn, nghiệp vụ và các công tác khác Ban giám đốc thường xuyên năm bắt kịp thời tâm tư nguyện vọng và đời sống của CBVC

Công tác quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ quản lý cho các đơn vị đảm bảo đúng quy trình và phát huy được năng lực cán bộ, tổ chức lấy phiếu tín nhiệm các chức danh lãnh đạo quản lý từ cấp Phó Bộ môn trở lên, tổ chức rà soát, bổ sung quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý theo hướng dẫn của Ban Thường vụ Đảng uỷ Đại học Thái Nguyên qua đó đã giúp Phân hiệu có lộ trình và các giải pháp tốt cho việc phát triển đội ngũ cán bộ quản lý lâu dài

Công tác tuyển dụng nhân sự của Phân hiệu trong những năm qua đã được thực hiện công khai, minh bạch, đúng quy trình, CBVC được tuyển dụng đã phát huy sở trường, khả năng trong từng lĩnh vực công tác

Công tác đào tạo, bồi dưỡng Phân hiệu đã xây dựng kế hoạch cụ thể cho công tác bồi dưỡng, phát triển đội ngũ giảng viên và nhân viên theo giai đoạn và từng năm học tạo cơ sở để xây dựng kế hoạch chi tiết bồi dưỡng, phát triển đội ngũ giảng viên theo định hướng phát triển của từng nhóm ngành, lĩnh vực đào tạo trong những năm tiếp theo

Công tác sử dụng cán bộ, Phân hiệu đã xây dựng và ban hành Quy định tiêu chuẩn từng chức danh và xây dựng vị trí làm việc, phân công nhiệm vụ rõ ràng gắn với trách nhiệm, yêu cầu về chất lượng, hiệu quả và tiến độ hoàn thành đối với từng tập thể, cá nhân, do đó đã tạo tính chủ động của các ban và từng cán bộ, góp phần nâng cao chất lượng việc sử dụng và phát huy hiệu quả đội ngũ CBVC

Công tác đánh giá đội ngũ CBVC được thực hiện một cách thường xuyên hàng năm tạo được niềm tin và công bằng của CBVC đối với tập thể lãnh đạo, tạo cơ sở cho sự phát triển nâng cao và quản lý đội ngũ CBVC trong Phân hiệu

Phân hiệu đã tích cực đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học, nâng cấp, cải tiến hệ thống thông tin tư liệu, tài liệu; nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học, biên soạn, in ấn giáo trình, tài liệu đảm bảo phục vụ tốt nhất cho công tác giảng dạy, học tập, nghiên cứu khoa học của cán bộ, giảng viên và sinh viên

Hỗ trợ kinh phí học tập nâng cao trình độ, giảm khối lượng giảng dạy, đặc biệt tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo dựa vào học vị, học hàm đã thôi thúc, tạo động lực cho giảng viên quyết tâm hơn trong việc đăng ký học NCS

Thông qua các chính sách đãi ngộ, Phân hiệu đã khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho Đội ngũ giảng viên có thể nâng cao được trình độ chuyên môn, qua đó nâng cao chất lượng đào tạo để phục vụ tốt nhất cho yêu cầu giảng dạy cũng như nghiên cứu khoa học Bên cạnh đó, Phân hiệu cũng luôn quan tâm chăm lo cho đời sống vật chất tinh thần của đội ngũ CBVC Chế độ phúc lợi của Phân hiệu đã phần nào tạo được động lực cho CBVC, khuyến khích, động viên họ sau những ngày làm việc căng thẳng, mệt mỏi, giúp họ lấy lại tinh thần để làm việc tốt hơn, cống hiến nhiều hơn gắn bó lâu dài với Phân hiệu

3.5.2 Hạn chế và nguyên nhân

Cơ cấu về giới tính thể hiện khá rõ thực trạng mất cân bằng về giới tính, đội ngũ CBVC là nữ nhiều hơn CBVC là nam một cách đáng kể (65,35% so với 34,65%) CBVC nữ đang ở độ tuổi lập gia đình, sinh nở, nên sẽ ảnh hưởng không nhỏ đến công việc, nhất là nhiệm vụ nghiên cứu khoa học đòi hỏi sự chuyên tâm, đầu tư nhiều thời gian, công sức

Cơ cấu về tuổi đời của đội ngũ CBVC, đội ngũ CBVC của Phân hiệu còn khá trẻ (24,41% số CBVC dưới 30 tuổi) cho nên chưa có nhiều kinh nghiệm trong công tác Về vị trí việc làm đang có sự mất cân đối giữa đội ngũ giảng viên và đội ngũ cán bộ phục vụ (55,12% so với 44,88%)

Số lượng giảng viên có trình độ giáo sư, phó giáo sư và tiến sỹ còn hạn chế và ít so với yêu cầu (tỷ lệ PGS 1,57% TS 8,66%)

Việc sử dụng ngoại ngữ, tin học trong đội ngũ CBVC còn hạn chế, ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng chuyên môn và là rào cản rất lớn trong việc đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn sau đại học và tham gia hội nhập quốc tế

Số lượng CBVC của Phân hiệu chưa qua đào tạo lý luận chính trị còn chiếm tỷ lệ cao làm ảnh hưởng đến việc nâng cao trình độ và bản lĩnh chính trị cho đội ngũ CBVC của Phân hiệu (73,22% có trình độ lý luận sơ cấp)

Các đề tài NCKH về cơ bản mới chỉ tập trung ở phạm vi trong Phân hiệu nhằm đáp ứng yêu cầu về giờ NCKH và phục vụ công tác giảng dạy, học tập, đào tạo, chưa có nhiều các đề tài mang tính chuyên sâu để in thành sách chuyên khảo, sách tham khảo Đặc biệt, các bài tạp chí khoa học chuyên ngành rất ít so với số lượng giảng viên của Phân hiệu

Bối cảnh quốc tế và tình hình trong nước về quản lý đội ngũ cán bộ viên chức của Phân hiệu Đại học Thái Nguyên tại tỉnh Lào Cai

Cách mạng công nghiệp 4.0 đang tạo ra những ảnh hưởng sâu rộng và toàn diện trên quy mô toàn cầu, với sự chuyển dịch mang tính nền tảng về nguồn vốn, lao động, phương thức sản xuất và mô hình tăng trưởng Nền kinh tế thế giới đang bước vào giai đoạn tăng trưởng chủ yếu dựa vào công nghệ và đổi mới, sáng tạo Việt Nam đã nỗ lực tham gia các FTA (khu vực mậu dịch tự do) song phương và đa phương nên các quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế của Việt Nam tiếp tục mở rộng Cạnh tranh về nhân lực chất lượng cao cũng diễn ra mạnh mẽ hơn trên bình diện thế giới, khu vực và quốc gia, trong nội vùng và giữa Lào Cai với các tỉnh lân cận

Trung Quốc tiếp tục thực hiện chính sách ngoại giao láng giềng, xác định Việt Nam là một đối tác quan trọng Thực hiện chủ trương, đường lối đối ngoại của Trung Quốc, tỉnh Vân Nam (Trung Quốc) tích cực tham gia có hiệu quả vào xây dựng “Vành đai và Con đường”, tăng cường đi sâu hợp tác trên các lĩnh vực với các nước láng giềng, trong đó có tỉnh Lào Cai - cơ hội, thuận lợi để Lào Cai trở thành tỉnh phát triển của vùng Trung du, miền núi phía Bắc, đến năm 2030 trở thành tỉnh khá của cả nước, năm 2045 là tỉnh phát triển của cả nước (Nghị quyết Đại hội Đại biểu lần thứ XVI của Đảng bộ tỉnh Lào Cai), trong đó có phát triển kinh tế cửa khẩu, dịch vụ vận tải, logistics

Xu hướng hợp tác trên thế giới nói chung và các nước Đông Nam Á với Trung Quốc nói riêng là xu hướng chủ yếu, sẽ tạo cơ hội rất lớn để tỉnh Lào Cai trở thành một trung tâm, cầu nối giao thương kinh tế, đối ngoại giữa Việt Nam và các nước ASEAN với vùng Tây Nam – Trung Quốc (Nghị quyết Đại hội Đại biểu lần thứ XVI của Đảng bộ tỉnh Lào Cai)

Xuất phát từ bối cảnh nêu trên cho thấy việc đổi mới giáo dục - đào tạo và phát triển nguồn nhân lực có vai trò, vị trí đặc biệt quan trọng Trình độ đổi mới và ứng dụng tri thức quyết định trình độ phát triển của mỗi quốc gia Khoa học - công nghệ trở thành động lực cơ bản của sự phát triển kinh tế - xã hội Sự phát triển của khoa học - công nghệ đã làm thay đổi mạnh mẽ nội dung, phương pháp giáo dục trong các nhà trường, đồng thời đòi hỏi giáo dục phải cung cấp được nguồn nhân lực có trình độ cao nhằm giành ưu thế cạnh tranh trên trường quốc tế

Trong bối cảnh toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế và khu vực đang diễn ra mạnh mẽ, tình hình hội nhập kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục trong nước cũng có những chuyển biến, được đặc trưng bởi các yếu tố, sự kiện sau:

Một số hàng rào về chính sách thương mại sẽ được gỡ bỏ, là cơ hội để Lào Cai tham gia "chuỗi hàng hóa, chuỗi giá trị" trên thị trường nông sản, sản phẩm công nghiệp thế giới, nhưng cũng đặt ra thách thức phải nâng cao năng lực cạnh tranh, xây dựng trình độ sản xuất của địa phương Đặt ra yêu cầu tăng trưởng đối với Lào Cai phải theo hướng chất lượng, bền vững

Môi trường kinh tế trong nước sẽ tiếp tục phải trải qua giai đoạn khó khăn do tác động của đại dịch Covid ảnh hưởng đến tăng trưởng của tỉnh Lào Cai, nền kinh tế phục hồi muộn, tái cấu trúc nền kinh tế ở cấp độ quốc gia chậm hơn so với dự kiến, kéo theo độ trễ về chính sách ở cấp độ địa phương bị ảnh hưởng đặc biệt là chính sách huy động nguồn lực, Lào Cai cũng chịu ảnh hưởng của tác động này nên tốc độ trong giai đoạn 2021-2025 thấp hơn giai đoạn phục hồi 2026-2030

Chính phủ đang tập trung cao cho các mục tiêu cho tái cấu trúc nền kinh tế mà trước mắt là tái cấu trúc hệ thống ngân hàng, đầu tư công và doanh nghiệp nhà nước Tỉnh Lào Cai đứng trước "ngưỡng" yêu cầu về chuyển dịch cơ cấu tăng trưởng theo chiều sâu và tăng cường chất lượng các hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn Tăng trưởng sẽ phải chịu tác động nhất định của độ trễ chuyển đổi, do phương thức sản xuất phải có thời gian thích ứng nhất định

Các công trình trọng điểm, dự án có tính then chốt của cả nước trên địa bàn tỉnh, vùng Trung du miền núi Bắc Bộ và cả nước sẽ được triển khai trong giai đoạn tới (nâng cấp, mở rộng đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai, cảng hàng không Sa Pa, cầu đường bộ qua sông Hồng thuộc khu vực Bát Xát (Việt Nam) - Bá Sái (Trung Quốc), nâng cấp cải tạo tuyến đường sắt Yên Viên - Lào Cai )

Kết cấu hạ tầng, nhất là kết cấu hạ tầng các khu công nghiệp, khu kinh tế cửa khẩu, khu đô thị, khu du lịch, khu dịch vụ logistics, viễn thông, công nghệ thông tin… trên địa bàn tỉnh được đầu tư xây dựng, sớm đưa vào khai thác, sử dụng

Quá trình chuyển đổi số trong lĩnh vực giao thông vận tải và logistics được quan tâm đầu tư sớm, như: phát triển hệ thống giao thông thông minh, tập trung vào các hệ thống giao thông đô thị, các đường cao tốc, quốc lộ; chuyển đổi số các hạ tầng logistics (như cảng thủy nội địa, hàng không, đường sắt, kho vận); chuyển đổi việc quản lý kết cấu hạ tầng giao thông, phương tiện kinh doanh vận tải, quản lý người điều khiển phương tiện

Từ bối cảnh quốc tế và trong nước, quản lý đội ngũ CBVC nói chung, phát triển nguồn nhân lực Lào Cai nói riêng đứng trước yêu cầu phải có nguồn nhân lực có chất lượng, đặc biệt là có đội ngũ nhân lực chất lượng cao để tạo bứt phá về năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của tỉnh, bảo đảm nguồn nhân lực là một trong ba khâu đột phá cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa, thực hiện thắng lợi các mục tiêu đã được đề ra trong Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2021-2030, tầm nhìn 2050 của tỉnh Lào Cai, cụ thể:

- Phải phát triển nhân lực toàn diện về năng lực để nâng cao tiềm năng, sức mạnh của con người Lào Cai (vốn con người) trong phát triển

- Phải phát triển nhân lực thích ứng với Cuộc cách mạng Công nghiệp lần thứ 4 (Công nghiệp 4.0), của công nghệ mới (tự động hoá, công nghệ thông tin, số hoá…)

- Phải xây dựng được đội ngũ nhân lực khoa học công nghệ có trình độ quốc tế, có khả năng tạo ra những sản phẩm ứng dụng công nghệ cao góp phần tăng hàm lượng khoa học công nghệ trong nền kinh tế

Như vậy, xây dựng phát triển Phân hiệu ĐHTN tại tỉnh Lào Cai giai đoạn

2025 - 2030, tầm nhìn 2050 phải đào tạo được nguồn nhân lực đáp ứng tốt về thể lực, thể chất, có kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp, chuyên môn nghiệp vụ theo tiêu chuẩn kỹ năng, nghề nghiệp của khu vực và quốc tế, nhất là kỹ năng mềm, có đội ngũ nghiên cứu khoa học giỏi thích ứng với cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4 (công nghiệp 4.0), công nghệ mới (tự động hóa, công nghệ thông tin, số hóa…) đáp ứng nhu cầu phát triển nguồn nhân lực của tỉnh Lào Cai, các tỉnh miền núi phía Bắc và cả nước.

Định hướng quản lý, nâng cao chất lượng đội ngũ CBVC

Phát triển đội ngũ giảng viên chuẩn hóa về trình độ đào tạo, nâng cao về trình độ ngoại ngữ; đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý, trong đó có đội ngũ đứng đầu các tổ chức chính trị xã hội của Phân hiệu; đội ngũ nhân viên trong Phân hiệu

Xây dựng đội ngũ cán bộ, giảng viên của Phân hiệu đạt các tiêu chí cơ bản: có trình độ chuyên môn giỏi, có năng lực công tác, tư duy cao và sáng tạo; có trình độ ngoại ngữ, tin học đạt chứng chỉ trình độ chuẩn theo qui định Có sức khỏe, phẩm chất đạo đức tốt; có ý thức tổ chức, kỷ luật lao động; có trách nhiệm cao trước công việc được giao; yêu nghề, đoàn kết, gắn bó với Phân hiệu Đối với cán bộ từ Trưởng, phó phòng; Trưởng phó khoa và tương đương trở lên, phải có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên Đối với cán bộ, giảng viên dưới 40 tuổi phải có chứng chỉ ngoại ngữ trình độ B1 trở lên, thành thạo máy vi tính để có thể theo theo học các chương trình đào tạo tại nước ngoài Cán bộ quản lý, nhân viên Phân hiệu phải thành thạo máy vi tính và thường xuyên được bồi dưỡng cập nhập kiến thức về chuyên môn, nghiệp vụ quản để nâng cao năng lực công tác

Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý, giảng viên đủ về số lượng (cán bộ quản lý: 40; giảng viên: 120) và nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu chuẩn hóa; trong đó giảng viên có trình độ tiến sĩ đạt 24 (chiếm 20%), thạc sĩ 96 (chiếm 75%) vào năm 2025.

Giải pháp nâng cao công tác quản lý đội ngũ cán bộ viên chức Phân hiệu Đại học Thái Nguyên tại tỉnh Lào Cai

4.3.1 Giải pháp về nhân sự và tổ chức bộ máy

Phân hiệu Đại học Thái Nguyên tại tỉnh Lào Cai đã thành lập được 07 năm, hoạt động ổn định với mô hình một trường đại học, đã đáp ứng đầy đủ các yêu cầu về đội ngũ để thực hiện các nhiệm vụ lãnh đạo, quản lí và đào tạo các ngành, các chuyên ngành hiện có

Số lượng Phó Giáo sư, tiến sĩ hiện tại của Phân hiệu Đại học Thái Nguyên là

13, thạc sĩ là 74 đảm bảo đủ và vượt theo yêu cầu cho mỗi ngành, chuyên ngành đào tạo hiện nay Theo kế hoạch, thời gian tới Phân hiệu Đại học Thái Nguyên tiếp tục có thêm 09 tiến sĩ và 20 thạc sĩ đang đào tạo sẽ cùng tham gia giảng dạy Ngoài ra, Phân hiệu Đại học Thái Nguyên có hơn 40 cán bộ đã và đang học cao cấp, trung cấp lý luận chính trị Đây là nguồn cán bộ quan trọng có thể đảm đương các vị trí lãnh đạo, quản lí hiện nay, cũng như sau này Đó là chưa kể còn một đội ngũ đông đảo giáo viên người nước ngoài, giảng viên trong và ngoài Đại học Thái nguyên có trình độ tiến sĩ cùng tham gia giảng dạy

Tổ chức, sắp xếp bộ máy theo hướng giảm thiểu đầu mối, tinh gọn, hiệu quả, đồng thời đảm bảo tính kế thừa và đủ các thiết chế cần thiết để lãnh đạo, quản lí và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ chính trị được giao Các đơn vị quản lí hành chính có chức năng, nhiệm vụ gần nhau hoặc liên quan chặt chẽ với nhau, các đơn vị chuyên môn có số lượng giảng viên và quy mô sinh viên ít, trước mắt sáp nhập thành một đơn vị

Với việc cơ cấu, tổ chức, sắp xếp như trên, Phân hiệu ĐHTN tại tỉnh Lào Cai đã thực hiện đúng theo tinh thần Nghị quyết 18, 19-NQ/TW của Trung ương Đảng, chủ trương của Bộ GD&ĐT về việc sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, nâng cao chất lượng, hiệu quả, đồng thời kế thừa cơ cấu tổ chức trước đó, tạo nền tảng phát triển và đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị được giao

4.3.2 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, tuyển dụng CBVC

Nâng cao chất lượng quy hoạch CBVC

Trong thời kỳ CNH-HĐH đất nước, công tác xây dựng và quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý đáp ứng yêu cầu của tình hình mới, nhất thiết tập trung xây dựng kế hoạch công tác công tác quy hoạch cán bộ quản lý trường Đại học: Đối tượng chủ yếu được quy hoạch là những cán bộ, nhà giáo nguồn có tư tưởng vững vàng về phẩm chất chính trị, trong sáng về đạo đức, thành thạo về chuyên môn, nghiệp vụ, có sức khỏe, có trình độ và năng lực, nhất là năng lực trí tuệ và thực tiễn tốt Đối với chức danh bổ nhiệm thì quy hoạch hai giai đoạn, giai đoạn 2021-

2025: quy hoạch cán bộ dự nguồn để khi có yêu cầu và đủ điều kiện thì thay thế cho chức danh đương nhiệm; giai đoạn 2026-2030: quy hoạch cán bộ cho từng chức danh bao gồm đương chức có khả năng bổ nhiệm lại và cán bộ mới được giới thiệu, để lựa chọn người đủ tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm lại hoặc bổ nhiệm đồng thời dự nguồn cho chức danh quy hoạch

Trên cơ sở các tiêu chuẩn, yêu cầu nêu trên, căn cứ vào kết quả công tác cụ thể của từng cán bộ quản lý, cần rà soát lại về phẩm chất, năng lực, trình độ đào tạo, tín nhiệm, tuổi tác, sức khỏe… của từng cán bộ đương nhiệm; phân loại những cán bộ, nhà giáo có triển vọng đảm nhận nhiệm vụ cao hơn, những cán bộ không đủ điều kiện tiếp tục tham gia cương vị cũ, những cán bộ cần bố trí lại Để công tác quy hoạch đội ngũ CBQL thật sự có chất lượng cần lưu ý một số vấn đề:

Thứ nhất, cần quán triệt và thống nhất quan điểm đội ngũ cán bộ quản lý là người lãnh đạo, phải có đức, có tài, có phong cách lãnh đạo dân chủ, hết lòng vì sự nghiệp giáo dục

Thứ hai, cán bộ quản lý phải trung thành với lý tưởng cách mạng của Đảng, biết làm tốt công tác quản lý, chỉ đạo và vận dụng đường lối, chủ trương của Đảng vào công tác của ngành Cán bộ quản lý phải đảm bảo đủ các tiêu chuẩn quy định về phẩm chất, năng lực và nghiệp vụ quản lý giáo dục, được đào tạo cơ bản về chuyên môn và lý luận chính trị, năng động sáng tạo, dám làm, dám chịu trách nhiệm

Thứ ba, cán bộ quản lý phải nằm trong độ tuổi quy định, có kinh nghiệm thực tiễn; có hoài bão, nhiệt tình, có nguyện vọng đóng góp công sức cho sự nghiệp giáo dục Cán bộ quản lý phải có sức khỏe tốt Rà soát, xây dựng kế hoạch quy hoạch cán bộ kế cận, dự nguồn Mỗi chức danh cần xây dựng ít nhất là 2 đến 3 cán bộ kế cận, dự nguồn và mỗi cán bộ có thể quy hoạch giữ 2 đến 3 chức danh

Thứ tư, rà soát phân tích đầy đủ tình hình, số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ quanr lý hiện có và tiến hành nhận xét, đánh giá, phân loại cán bộ

Các bước tiến hành quy hoạch cán bộ quản lý: Quy trình quy hoạch cán bộ phải được thực hiện đúng quan điểm, nguyên tắc, phương châm theo Quy định số 50-QĐ/TW ngày 27 tháng 12 năm 2021 của Bộ Chính trị về công tác quy hoạch cán bộ; Hướng dẫn số 16 của Ban tổ chức Trung ương; Phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ chính trị thời kỳ đẩy mạnh sự nghiệp đổi mới, thực hiện CNH-HĐH đất nước; quy hoạch phải gắn với đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch phải được tiến hành đồng bộ, gắn với sử dụng, đánh giá, đề bạt bổ nhiệm, luân chuyển; quy hoạch phải công khai, khách quan, dân chủ; Đảm bảo sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng và trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan đơn vị

Quy trình quy hoạch cán bộ gồm các bước sau:

Bước 1: Công tác chuẩn bị xây dựng quy hoạch

Bước 2: Tổ chức giới thiệu nhân sự quy hoạch

Bước 3: Tổ chức hội nghị cán bộ, GV

Bước 4: Phê duyệt quy hoạch

Bước 5: Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch

Nâng cao chất lượng tuyển dụng CBVC

Tuyển dụng CBVC là một khâu rất quan trọng, quyết định chất lượng của đội ngũ CBVC hiện tại và tương lai Để nâng cao chất lượng của công tác này khi tuyển dụng CBVC phải xây dựng các tiêu chuẩn tuyển dụng, coi trọng cả đức và tài, lấy đức làm gốc Kết quả tuyển dụng CBVC phụ thuộc nhiều vào quy trình và việc tổ chức thực hiện việc tuyển dụng Tuyển dụng CBVC phải đảm bảo các nguyên tắc sau:

Công khai, minh bạch, khách quan, đúng pháp luật Đảm bảo tính cạnh tranh

Tuyển chọn đúng người đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ Ưu tiên tuyển người có công, người dân tộc thiểu số

Tuyển dụng CBVC phải căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ và vị trí việc làm và căn cứ vào chỉ tiêu biên chế cấp trên giao cho tổ chức Để nâng cao chất lượng tuyển dụng CBVC, Phân hiệu cần triển khai thực hiện một số giải pháp sau:

Thứ nhất, thực hiện một cách công khai, minh bạch và khách quan công tác tuyển dụng CBVC dựa trên căn cứ vào các quy định về tuyển dụng CBVC của Nhà nước, của Đại học Thái Nguyên, cần quy chế tuyển dụng CBVC phù hợp với điều kiện thực tiễn của Phân hiệu như: tuyển những người tốt nghiệp đại học loại khá, giỏi; những người có bằng thạc sĩ, tiến sĩ; ưu tiên tuyển những chuyên ngành còn thiếu và khó tuyển dụng

Tiêu đề	Quản lý đội ngũ cán bộ, viên chức Phân hiệu Đại học Thái Nguyên tại tỉnh Lào Cai
Tác giả	Đinh Thị Thoan
Người hướng dẫn	TS. Nguyễn Hữu Thu
Trường học	Đại học Thái Nguyên, Trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh
Chuyên ngành	Quản lý Kinh tế
Thể loại	Luận văn Thạc sĩ
Năm xuất bản	2022
Thành phố	Thái Nguyên

Định dạng
Số trang	134
Dung lượng	1,69 MB