Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại thành phố lào cai, tỉnh lào cai

MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích yêu cầu nghiên cứu .2 2.1 Mục đích 2.2 Yêu cầu CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.2 Căn pháp lý .13 1.3 Cơ sở thực tiễn 16 1.3.1 Tình hình cấp GCN số nước giới .16 1.3.2 Tình hình cấp GCN Việt Nam 19 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ 29 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 29 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 29 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 29 2.2 Nội dung nghiên cứu 29 2.3 Phương pháp nghiên cứu 29 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu 29 2.3.2 Phương pháp phân tích tổng hợp .29 2.3.3 Phương pháp so sánh, đối chiếu .29 2.3.4 Phương pháp kế thừa 30 2.3.5 Phương pháp đồ thị hóa 30 CHƯƠNG 3: TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN 31 SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ LÀO CAI – TỈNH LÀO CAI .31 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên , tài nguyên môi trường 31 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội .37 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 51 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Lào Cai 53 3.2.1 Bộ máy quản lý đất đai thành phố 53 3.2.3 Hiện trạng sử dụng đất 59 3.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Lào Cai – tỉnh Lào Cai .65 3.3.1 Trình tự, thủ tục thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Lào Cai – tỉnh Lào Cai 65 3.3.2 Kết thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 71 3.4 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thành phố Lào Cai 90 3.4.1 Thuận lợi .90 3.4.2 Khó khăn .91 3.5 Một số giải pháp hoàn thiện công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Lào Cai 93 3.5.1 Giải pháp sách pháp luật 93 3.5.2 Giải pháp tổ chức .94 3.5.3 Giải pháp nhân lực .94 3.5.4 Giải pháp đầu tư sở vật chất kỹ thuật .95 3.5.5 Giải pháp khác 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 Kết luận 97 Kiến nghị 98 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô giá quốc gia, không đơn nơi sinh sống, sản xuất người mà nơi diễn hoạt động giao lưu văn hóa, trao đổi thông tin, làm phong phú sống người, tạo nên nét văn hóa riêng quốc gia, dân tộc Đất đai nguồn gốc tài sản vật chất người Qua trình sản xuất, khai thác từ nguồn lợi đất, người tạo lương thực, thực phẩm, trang phục, nơi làm việc… Tuy nhiên, quỹ đất có hạn sinh thêm cần phải quản lý tốt quỹ đất có Vấn đề quản lý việc sử dụng đất đai ngày trở nên quan trọng bối cảnh bùng nổ dân số, đại hóa, công nghiệp hóa, tài nguyên ngày cạn kiệt ngày Vì công tác quản lý đất đai ngày Chính phủ trọng quan tâm để quản lý chặt chẽ biến động chủ sử dụng thân đất đai Nhà nước phải thực công tác đăng ký; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; lập hồ sơ địa Các quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng ban hành loạt văn pháp luật đất đai để quản lý chặt chẽ sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu nguồn tài nguyên đất đai Đó luật đất đai năm 1987, 1993, 2003 , Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998 , 2001 văn pháp luật có liên quan Theo điều – Luật đất đai 2013: ” Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý…” Luật đất đai năm 2013 quy định 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai, có công tác đăng ký đất đai , lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Đây thực chất thủ tục hành nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ chặt chẽ Nhà nước đối tượng sử dụng đất, sở để Nhà nước quản lý nắm chặt toàn diện tích đất đai người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Thông qua việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (GCN) để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học Thành phố Lào Cai thành phố đà phát triển, trung tâm văn hóa, trị, kinh tế, xã hội tỉnh Lào Cai Việc đẩy nhanh công tác cấp GCN việc làm thiết thực để nâng cao nội dung quản lý Nhà nước nói riêng quản lý kinh tế - xã hội nói chung Từ thực tế nhận thức vai trò, tầm quan trọng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, đồng thời phân công Khoa Quản lý đất đai, Trường Đại học tài nguyên môi trường Hà Nội, hướng dẫn giảng viên Ths Nguyễn Thị Khuy, tiến hành nghiên cứu đề tài “ Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai” Mục đích yêu cầu nghiên cứu 2.1 Mục đích - Tìm hiểu quy định chung cấp GCN thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai - Tìm hiểu thực trạng công tác cấp GCN địa bàn thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai - Đánh giá thực trạng, từ đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác cấp GCN thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai 2.2 Yêu cầu - Nghiên cứu, nắm vững sách pháp luật đất đai, sách cấp GCN để vận dụng vào trình phân tích đánh giá nội dung đề tài - Nguồn số liệu, tài liệu điều tra thu thập phục vụ nghiên cứu đề tài phải xác, khách quan, trung thực phản ánh tình hình cấp GCN thực tế thành phố Lào Cai - Số liệu điều tra thu thập phải phân tích, đánh giá cách khách quan, pháp luật - Các đề xuất, giải pháp rút từ kết nghiên cứu đề tài phải có tính khả thi, phù hợp với điều kiện thành phố Lào Cai CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm vai trò việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất a Khái niệm đất đai Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đất vật thể thiên nhiên hình thành từ lâu đời kết trình hoạt động tổng hợp yếu tố gồm: đá, thực động vật, khí hậu, địa hình thời gian Tất loại đất đai trái đất hình thành sau trình biến đổi thiên nhiên, chất lượng đất đai phụ thuộc vào đá mẹ, khí hậu, sinh vật sống lòng đất Đất đai lớp bề trái đất, có khả cho sản phẩm trồng để nuôi sống người Mọi hoạt động người gắn liền với lớp bề mặt theo thời gian không gian định Chất lượng đất đai phụ thuộc vào độ phì nhiêu đất b Khái niệm quản lý Nhà nước đất đai Quản lý Nhà nước đất đai tổng thể hoạt động quan Nhà nước có thẩm quyền để thực bảo vệ quyền sở hữu Nhà nước đất đai; hoạt động nắm tình hình sử dụng đất; phân phối phân phối lại quỹ đất đai theo quy hoạch, kế hoạch; kiểm tra giám sát trình quản lý sử dụng đất; điều tiết nguồn lợi đất đai c Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (GCN) cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất theo loại mẫu thống nước Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cụ thể GCN GCN cấp theo quy định pháp luật đất đai, pháp luật nhà pháp luật xây dựng GCN chứng thư pháp lý, xác nhận mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử dụng đất; yếu tố quan trọng giúp quan quản lý Nhà nước đất đai nắm quỹ đất số lượng chất lượng địa phương, nâng cao hiệu sản xuất đồng thời góp phần hoàn thiện hồ sơ địa Quá trình tổ chức việc cấp GCN trình xác lập pháp lý đầy đủ để giải vấn đề có liên quan đến quan hệ đất đai (quan hệ đất đai Nhà nước chủ sở hữu với người sử dụng đất quan hệ đất đai người sử dụng đất với nhau) theo pháp luật hành d Vai trò việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Với việc cấp GCN, Nhà nước làm cho người sử dụng đất yên tâm sử dụng đất để sản xuất đầu tư đất, làm cho việc sử dụng đất đai có hiệu hơn, tiết kiệm Trong chế thị trường nay, việc Nhà nước cấp GCN tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể kinh tế tham gia vào hoạt đông kinh tế, góp phần hoàn thiện sở pháp lý cho hoạt động chấp giá trị quyền sử dụng đất, góp vốn liên doanh, liên kết giá trị quyền sử dụng đất Mặt khác nước ta, thị trường bất động sản manh mún hình thành, hầu hết quan hệ mua bán diễn nhỏ lẻ, chưa tập trung việc cấp GCN thúc đẩy quan hệ mua bán diễn thường xuyên, tập trung hơn, góp phần hình thành nên thị trường bất động sản thức Trên sở GCN quan địa thiết lập hồ sơ địa chi tiết tới đất Hồ sơ địa đầy đủ, chi tiết Nhà nước nắm thông tin tình hình đất đai, hiệu quản lý Nhà nước đất đai cao Trong tình hình nay, ngành Địa lấy việc hoàn thành công tác cấp GCN làm mục tiêu chiến lược để từ làm sở triển khai thi hành luật đất đai Đưa hoạt động quản lý Nhà nước đất đai cấp thành nề nếp thường xuyên Đất đai tài sản quốc gia, lãnh thổ bất khả xâm phạm dân tộc Vì vậy, có cá nhân hay nhóm người chiếm hữu tài sản chung thành riêng tuỳ ý áp đặt quyền định đoạt cá nhân tài sản chung Chỉ có nhà nước, người đại diện hợp pháp tầng lớp người dân giao quyền quản lý tối cao đất Việc cấp GCN biện pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý Nhà nước đất đai; sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai, điều kiện đảm bảo để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn quỹ đất phạm vi lãnh thổ, đảm bảo cho đất đai sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm có hiệu cao Một số lợi ích từ việc cấp GCN mang lại sau: Đối với Nhà nước xã hội, việc cấp GCN giúp: - Giám sát việc giao dịch đất đai; - Phục vụ công tác quy hoạch; - Phục vụ quản lý trật tự trị an; - Phục vụ thu thuế sử dụng đất, thuế tài sản, thuế sản xuất nông nghiệp, thuế chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng, … - Cung cấp tư liệu phục vụ cho chương trình cải cách đất đai hệ thống số liệu hay hệ thống pháp luật; Đối với người dân, việc cấp GCN giúp: - Khuyến khích đầu tư cá nhân; - Hỗ trợ giao dịch đất đai; - Mở rộng khả vay vốn; - Giảm tranh chấp đất đai; Qua đó, ta thấy việc cấp GCN công việc, nội dung thiếu quản lý Nhà nước đất đai nhằm xác lập sở pháp lý cho mối quan hệ Nhà nước với người sử dụng đất để người sử dụng đất yên tâm khai thác, đầu tư sản xuất vào đất 1.1.2 Nguyên tắc, thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất a Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Theo điều 98, luật đất đai 2013, nguyên tắc cấp GCN quy định sau: - GCN cấp theo đất Trường hợp người sử dụng đất sử dụng nhiều đất nông nghiệp xã, phường, thị trấn mà có yêu cầu cấp GCN chung cho đất - Thửa đất có nhiều người chung quyền sử dụng đất, nhiều người sở hữu chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất GCN phải ghi đầy đủ tên người có chung quyền sử dụng đất, người sở hữu chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất cấp cho người 01 Giấy chứng nhận; trường hợp chủ sử dụng, chủ sở hữu có yêu cầu cấp chung Giấy chứng nhận trao cho người đại diện - Người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất nhận GCN sau hoàn thành nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật + Trường hợp người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất không thuộc đối tượng phải thực nghĩa vụ tài miễn, ghi nợ nghĩa vụ tài trường hợp thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm nhận GCN sau quan có thẩm quyền cấp + Trường hợp quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản chung vợ chồng phải ghi họ, tên vợ họ, tên chồng vào GCN, trừ trường hợp vợ chồng có thỏa thuận ghi tên người + Trường hợp quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản chung vợ chồng mà Giấy chứng nhận cấp ghi họ, tên vợ chồng cấp đổi sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất để ghi họ, tên vợ họ, tên chồng có yêu cầu Trường hợp có chênh lệch diện tích số liệu đo đạc thực tế với số liệu ghi giấy tờ GCN cấp mà ranh giới đất sử dụng không thay đổi so với ranh giới đất thời điểm có giấy tờ quyền sử dụng đất, tranh chấp với người sử dụng đất liền kề cấp cấp đổi GCN diện tích đất xác định theo số liệu đo đạc thực tế Người sử dụng đất nộp tiền sử dụng đất phần diện tích chênh lệch nhiều có Trường hợp đo đạc lại mà ranh giới đất có thay đổi so với ranh giới đất thời điểm có giấy tờ quyền sử dụng đất diện tích đất đo đạc thực tế nhiều diện tích ghi giấy tờ quyền sử dụng đất phần diện tích chênh lệch nhiều (nếu có) xem xét cấp GCN b Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thẩm quyền cấp GCN quy định điều 105 luật đất đai 2013, điều 37 nghị định 43/2014/NĐ-CP cụ thể sau: - Đối với địa phương thành lập Văn phòng đăng ký đất đai Sở Tài nguyên Môi trường cấp GCN cho người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất cấp GCN trường hợp sau: + Khi người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản thực quyền người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất mà phải cấp GCN + Cấp đổi, cấp lại GCN - Đối với địa phương chưa thành lập Văn phòng đăng ký đất đai việc cấp GCN thực sau: + Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp GCN cho tổ chức, sở tôn giáo; người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước thực dự án đầu tư; tổ chức nước có chức ngoại giao Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ủy quyền cho quan tài nguyên môi trường cấp cấp GCN + Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam 1.1.3 Điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất *Đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụng đất Theo điều 100, luật đất đai 2013 điều kiện cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụng đất có giấy tờ quyền sử dụng đất quy định sau: - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định mà có loại giấy tờ sau cấp GCN nộp tiền sử dụng đất: + Những giấy tờ quyền sử dụng đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 quan có thẩm quyền cấp trình thực sách đất đai Nhà nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; + Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời quan nhà nước có thẩm quyền cấp có tên Sổ đăng ký ruộng đất, Sổ địa trước ngày 15 tháng 10 năm 1993; + Giấy tờ hợp pháp thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa, nhà tình thương gắn liền với đất; + Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà gắn liền với đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận sử dụng trước ngày 15 tháng 10 năm 1993; + Giấy tờ lý, hóa giá nhà gắn liền với đất ở; giấy tờ mua nhà thuộc sở hữu nhà nước theo quy định pháp luật; + Giấy tờ quyền sử dụng đất quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất; +Các loại giấy tờ khác xác lập trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 theo quy định Chính phủ 84 Một số trường hợp hồ sơ cần cấp GCN đất phải xử lý theo nghị định số 84/2007/NĐ-CP gồm: + Trường hợp hồ sơ xã, phường lập kế hoạch trình tỉnh xin giao đất cho hộ gia đình, cá nhân làm nhà chờ Quyết định tỉnh xã phường giao đất trước, trình tự thủ tục không theo quy định + Trường hợp hồ sơ tỉnh phê duyệt sau phường xã giao không với tên, không số thửa, kích thước, diện tích + Các trường hợp xử lý sau kết luận quan điều tra, song tài liệu hồ sơ địa phương không lưu trữ (hồ sơ giao đất, thu nộp tiền, kết luận hình thức vi phạm, hướng xử lý) 84 85 Bảng 3.9: Kết cấp GCN đất hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2009 – 2014 số hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất STT 10 11 12 13 14 15 16 17 Đã cấp GCN Còn lại Đơn vị hành (hộ) Tổng số Tỷ lệ 2009 2010 2011 2012 2013 2014 (hộ) (%) P Bắc Cường 3062 267 297 458 573 650 785 3030 98,95 32 P Nam Cường 2307 117 219 343 495 598 483 2255 97,75 52 P Bắc Lệnh 2054 148 264 295 253 305 710 1975 96,15 79 P Pom Hán 1990 209 291 309 350 376 430 1965 98,74 25 P Cốc Lếu 3125 287 307 465 582 620 782 3043 97,38 82 P Duyên Hải 2014 199 275 301 450 579 47 1851 91,91 163 P Kim Tân 1886 134 201 371 466 465 157 1794 95,12 92 P.Phố Mới 2001 287 209 390 454 312 263 1915 95,70 86 P Lào Cai 1708 288 215 338 294 275 252 1662 97,31 46 P Xuân Tăng 1008 123 88 76 111 103 274 775 76,88 233 P Thống Nhất 942 89 110 117 188 155 231 890 94,48 52 P Bình Minh 1283 134 188 190 267 271 72 1122 87,45 161 X Tả Phời 265 33 43 34 49 42 13 214 80,75 51 X Đồng Tuyển 1360 117 165 266 371 210 149 1278 93,97 82 X Cam Đường 1178 108 203 281 198 205 52 1047 88,91 131 X Vạn Hòa 338 29 33 37 41 35 112 287 84,91 51 Xã Hợp Thành 362 25 39 41 45 47 75 272 75,14 90 Toàn thành phố 26883 2594 3147 4312 5187 5248 4887 25375 1508 (Nguồn: Văn phòng đăng ký đất đai thuộc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lào Cai – Chi nhánh thành phố Lào Cai) Số hộ, cá nhân cần cấp GCN (hộ) Số hộ gia đình, cá nhân cấp GCN (hộ) 85 86 Trong giai đoạn 2009 – 2014, thành phố Lào Cai đẩy mạnh công tác cấp GCN đất cho hộ gia đình, cá nhân UBND thành phố ban hành văn đạo việc thực công tác cấp GCN đất cụ thể cho phường xã; rà soát thẩm định hồ sơ cấp GCN cho đối tượng Kết cấp GCN đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Lào Cai giai đoạn 2009 – 2014 sau: Trong tổng số 26883 hộ gia đình, cá nhân cần cấp GCN đất có 25375 hộ gia đình, cá nhân cấp ứng với diện tích 403,61 diện tích đất cấp GCN Thành phố Lào Cai trung tâm văn hoá trị tỉnh Lào Cai, nơi tập trung đông dân cư nên vấn đề nhà vấn đề cần giải Được quan tâm Đảng cấp quyền thành phố Lào Cai với chủ trương mở rộng hướng phát triển khu trung tâm thành phố Bắc Cường - Nam Cường nên Bắc Cường thu hút dự án cấp đất cho dân Hàng năm dân số tăng lên kéo theo nhu cầu đất ngày tăng Đáp ứng nhu cầu này, UBND thành phố tiến hành đạo UBND xã, phường lập kế hoạch giao đất dãn dân cư vào quỹ đất địa phương, tận dụng đất nông nghiệp có suất thấp đất chuyên dùng sử dụng để cấp cho gia đình, cá nhân làm đất Kết hộ gia đình, cá nhân chưa đủ điều kiện cấp GCN Đăng ký đất đai thủ tục hành bắt buộc đối tượng sử dụng đất Tầm quan trọng việc cấp GCN phủ nhận Tuy nhiên tổng số hồ sơ đăng ký có hồ sơ không hợp lệ nhiều hộ gia đình, cá nhân chưa đủ điều kiện cấp GCN Kết phân loại trường hợp hộ gia đình, cá nhân chưa đủ điều kiện cấp GCN thể qua bảng 3.10 Các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN thành phố Lào Cai nhiều xảy tình trạng giao đất trái thẩm quyền trước 01/7/2004; người dân chưa nhận thức tầm quan trọng GCN nên việc đăng ký cấp GCN chậm; đất đai có giá trị ngày cao muốn chiếm dụng, xảy tình trạng hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất khai tăng diện tích sử dụng thực tế mình, 86 87 lấn vào diện tích mảnh liền kề đặc biệt đất công;… gây khó khăn cho việc thực cấp GCN Nhìn chung, trường hợp tồn đọng chưa đăng ký đăng ký chưa cấp GCN số nguyên nhân như: + Cấp trái thẩm quyền trước ngày 01/7/2004 + Tranh chấp, khiếu nại + Do cấp lại GCN + Hồ sơ địa không khớp với trạng sử dụng đất, cần phải điều chỉnh cho phù hợp cấp GCN + Do mua bán, chuyển nhượng không theo quy định pháp luật Các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN thành phố Lào Cai (giai đoạn 2009 - 2014) thể bảng 3.10 87 88 Bảng 3.10: Các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN thành phố Lào Cai giai đoạn 2009 - 2014 Cần cấp GCN Tỷ lệ (%) Đơn vị hành STT Hộ gia Diện tích đình, cá (phường/xã) (ha) nhân Tỷ lệ (%) (hộ) 10 11 12 13 14 15 16 17 P.Bắc Cường P.Nam Cường P.Bắc Lệnh P Pom Hán P Cốc Lếu P Duyên Hải P Kim Tân P.Phố Mới P Lào Cai P Xuân Tăng P Thống Nhất P Bình Minh X Tả Phời X Đồng Tuyển X Cam Đường X Vạn Hòa Xã Hợp Thành Toàn thành phố 388,74 378,16 142,01 83,79 34,41 277,76 328,67 222,85 184,56 221,02 136,31 320,80 2508,47 542,94 500,40 865,76 796,79 7933,44 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 6830 8824 4729 3320 3125 6575 4884 5873 3786 3268 2892 5270 1831 2349 5196 1147 975 70874 Chưa cấp GCN Tỷ lệ Tỷ lệ Hộ gia (%) (%) đình, Diện tích cá (ha) nhân Tranh chấp Diện tích (ha) (hộ) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Nguyên nhân Hộ gia đình, cá nhân Chưa đăng ký Hồ sơ chưa đầy Nguyên nhân đủ khác Hộ gia Hộ gia Diện đình, đình, Diện tích cá cá tích (ha) nhân nhân (ha) Diện tích (ha) Hộ gia đình, cá nhân Diện tích (ha) (hộ (hộ (hộ 5,28 1,36 207 3,03 0,23 0,69 31 0,35 15 2,53 99 1,48 17,88 4,73 245 2,78 2,34 32 1,17 14 1,02 12 8,54 117 4,81 5,88 4,14 456 9,64 0,22 17 0,31 24 1,29 99 2,78 214 1,28 11,46 13,68 60 1,80 0,76 1,34 4,97 26 1,15 3,24 5,98 17,38 82 2,62 1,17 16 1,31 18 0,65 1,61 22 1,24 29,25 10,53 270 4,10 3,74 34 0,88 10,89 99 4,53 41 9,21 34,20 10,41 277 5,67 1,49 12 0,74 18,63 150 11,04 89 2,30 39,29 17,63 1400 23,84 0,53 19 0,31 11 0,64 23 27,66 988 10,15 17,60 9,54 106 2,80 3,48 21 1,16 1,17 8,13 49 3,66 27,37 12,38 404 12,36 1,43 21 1,29 19 0,88 13 5,71 84 18,06 19,08 14,00 113 3,91 0,84 1,51 1,18 1,85 11 13,70 29,39 9,16 703 13,34 0,50 12 1,42 32 0,92 22 4,28 102 22,27 452,42 18,04 127 6,94 10,68 15,01 9,76 60,88 17 356,09 65,24 12,02 170 7,24 4,56 12 2,66 3,42 26,28 69 28,32 37,80 7,55 496 9,55 0,38 1,37 18 4,32 54 10,26 135 21,47 79,89 9,23 85 7,41 3,76 4,69 42,41 45 6,58 22,45 289,15 36,29 124 12,72 16,31 20,97 2,33 249,54 107 1167,16 5325 52,42 233 56,83 229 104,83 595 433,35 2157 519,73 (Nguồn: Văn phòng đăng ký đất đai thuộc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lào Cai – Chi nhánh thành phố Lào Cai) 88 (hộ Lấn chiếm Hộ gia đình, cá nhân (hộ 53 70 102 17 17 88 20 359 21 267 81 535 100 73 284 24 2111 Qua bảng 3.10 hình 3.4 ta thấy giai đoạn 2009 – 2014 toàn thành phố 5325 hộ gia đình, cá nhân chưa cấp GCN với diện tích 1167,16 Trong đó: + Tranh chấp: 233 trường hợp, chiếm 4,38% số trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN diễn tất xã phường, đặc biệt phường Duyên Hải (34 trường hợp tranh chấp chủ yếu hộ gia đình, cá nhân giá trị đất đai) + Lấn chiếm: 229 trường hợp, chiếm 4,30% số trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN diễn tất xã phường, đặc biệt phường Bình Minh (32 trường hợp) + Chưa đăng ký: 595 trường hợp, chiếm 11,38% số trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN diễn tất xã phường, đặc biệt phường Kim Tân (150 trường hợp) + Hồ sơ chưa đầy đủ, thiếu sót: 2157 trường hợp, chiếm 40,51% số trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN diễn tất xã phường, đặc biệt phường Phố Mới (988 trường hợp) 89 Ngoài 2111 trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN hồ sơ địa không khớp với trạng sử dụng đất; mua bán, chuyển nhượng không với quy định pháp luật;…Những trường hợp UBND xã phường xem xét để nhanh chóng tiến hành cấp GCN 3.4 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thành phố Lào Cai 3.4.1 Thuận lợi Công tác cấp GCN địa bàn thành phố Lào Cai đạt kết định, góp phần vào phát triển chung toàn thành phố Có kết do: - Thành phố có quy hoạch sử dụng đất làm pháp lý cho việc xây dựng mục đích sử dụng đất giao, cho thuê, việc thực công tác thuận lợi - Được Đảng quyền địa phương quan tâm, đôn đốc, đạo nên doanh nghiệp, tổ chức vào thuê đất thực nhanh chóng - Luật Đất đai năm 2013 đời văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai cụ thể tăng tính pháp lý trình tự, thủ tục hành phần khắc phục tình trạng tuỳ tiện quy định thủ tục hành gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCN - Đã nâng cao ý thức trách nhiệm, ý thức chấp hành sách pháp luật đất đai chủ sử dụng đất nói riêng tổ chức công dân nói chung địa bàn thành phố Tổ chức kiểm tra đôn đốc thường xuyên chỗ, kịp thời xử lý, tháo gỡ, vướng mắc, công khai dân chủ, tạo đoàn kết ổn định tình hình trị trật tự kinh tế xã hội - Đội ngũ cán có lực nhiệt tình tạo điều kiện cho hộ gia đình, cá nhân, tổ chức xin cấp GCN nắm trình tự thủ tục nhanh chóng - Việc cấp GCN đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân đạt kết tốt đảm bảo sách Nhà nước đảm bảo cho người nông dân yên tâm sản xuất nâng cao đời sống, đất đai sử dụng có hiệu mục đích 90 - Trong nghiệp phát triển kinh tế việc cấp GCN nhằm mục đích xây dựng bản, trụ sở quan công quyền tổ chức kinh tế địa bàn tất yếu phát triển thành phố Trong năm qua thành phố làm tốt công tác đảm bảo nâng cao hiệu làm việc quan hành chính, tổ chức kinh tế từ nâng cao dân trí phục vụ tốt nhu cầu nhân dân - Công tác thông tin tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng sách nội dung văn pháp luật tạo nhiệt tình ủng hộ nhân dân 3.4.2 Khó khăn Quá trình cấp GCN đất địa bàn thành phố Lào Cai bộc lộ vấn đề khó khăn định, chưa đạt yêu cầu theo định UBND tỉnh Cụ thể là: a Thực trình tự thủ tục hành thời hạn thực thủ tục hành cấp GCN Cải cách thủ tục khâu đột phá cải cách hành nhằm nâng cao hiệu hoạt động quan quản lý nhà nước Theo quy định này, thời gian giải quyết, TTHC 2/3 đến 1/2 tổng thời gian so với trước Ngoài ra, giấy tờ, tài liệu TTHC cải cách nhiều, dễ thực Hiện thành phố áp dụng phần mềm quản lý hồ sơ công việc phận cửa thành phố, với phần mềm người dân thuận tiện việc tra cứu xem tiến độ hồ sơ qua mạng Internet Tuy nhiên, có khó khăn trang thiết bị phục vụ công việc chuyên môn máy toàn đạc điện tư, máy tính trạm b Áp dụng pháp luật cấp GCN - Công tác ban hành pháp luật chưa đồng bộ, chưa kịp thời; việc tuyên truyền phổ biến pháp luật chưa sâu rộng - Việc cấp GCN vấn đề quan tâm hàng đầu quyền người dân Tuy nhiên, việc triển khai cấp GCN đô thị chậm do: Thứ nhất, đất đai trải qua trình lịch sử để lại có nguồn gốc phức tạp đất lấn chiếm, tranh chấp, đất có nguồn gốc không rõ ràng, giấy tờ không đầy đủ nên việc giải khó khăn Thứ hai, đồ đo đạc qua thời gian dài không chỉnh lý kịp thời 91 nên độ xác không cao, cấp giấy phải đo đạc lại làm nhiều thời gian; máy đo đạc lạc hậu, đo đạc thủ công nên tốn nhiều thời gian độ xác chưa cao - Phần lớn trường hợp chưa cấp GCN đất có nguồn gốc phức tạp, ranh giới không rõ ràng, có tranh chấp; nhiều trường hợp hộ tự chuyển nhượng đất giấy viết tay qua nhiều chủ sử dụng, gây khó khăn việc xác minh nguồn gốc đất Bên cạnh đó, đất giao không thẩm quyền, chuyển nhượng không quy định chưa xử lý kịp thời; nhiều địa phương chưa đo đạc lập đồ địa cách quy đo đạc thời gian dài không chỉnh lý nên đồ có sai sót diện tích đất so với thực tế gây khó khăn xét duyệt cấp giấy - Đất đai vấn đề nhạy cảm, tồn lịch sử, việc giải vấn đề nảy sinh lại liên quan đến sách cũ, hồ sơ trước không lưu giữ đầy đủ; việc cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa chưa thực đầy đủ, thường xuyên theo quy định; việc xây dựng sở liệu đất đai hạn chế gây khó khăn không nhỏ Một số trường hợp chuyển nhượng giấy tay, đợt chuyển nhượng giấy tay giấy tờ chứng minh dẫn đến việc cấp GCN gặp nhiều khó khăn c Các công tác liên quan đến cấp GCN - Hiện địa bàn thành phố đo đạc đồ số hóa theo tỉ lệ 1/500; 1/1000; 1/10000 Tuy nhiên, nhiều khu vực chưa đo đạc quy chủ sử dụng đất khu tổ 7,8,9, 15, 16 – Phường Bình Minh, khu tập thể mỏ Apatit – Phường Pom Hán, khu Sơn Mãn, Cầu Sum – Vạn Hòa, khu đường Đền Cấm – phường Phố Mới gây khó khăn cho công tác quản lý, quy chủ sử dụng cấp GCN - Hiện khu phía Nam thành phố gồm phường Bắc Cường, Nam Cường, Bình Minh, Xuân Tăng, Bắc Lệnh phường nằm quy hoạch đô thị việc biến động đất đai lớn việc quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai khó khăn, nhiên khu vực quy hoạch 92 ổn định việc cấp GCN cho hộ tiến hành Nhưng khu vực chưa đo đạc địa công tác cấp GCN gặp nhiều khó khăn d Một số khó khăn khác - Sự phối hợp đơn vị chuyên môn thành phố UBND phường, xã công tác cấp GCN có lúc, có việc chưa chặt chẽ, đồng bộ…Nhận thức phận nhân dân quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất chưa đầy đủ, chưa tự giác kê khai, đăng ký đất đai theo quy định Công tác quản lý nhà nước sách liên quan đến đất đai bất cập dẫn đến khó khăn việc xác định nguồn gốc, trình sử dụng đất - Hiện Văn phòng Đăng ký đất đai thuộc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lào Cai thành lập từ năm 2009 trang thiết bị phục vụ công việc chuyên môn thiếu trầm trọng máy toàn đạc điện tử để thực phục vụ cho mục đích đo đất cấp GCN; Máy tính mạng chủ để cài đặt phần mềm chuyên môn công tác cập nhật chỉnh lý lưu trữ hồ sơ - Sau cấp GCN đất nông nghiệp người dân chưa hướng dẫn chọn cấu trồng thích hợp phần đất canh tác để đảm bảo độ phù nhiêu đất, thâm canh tăng vụ, tăng suất trồng, chưa áp dụng tiến khoa học kỹ thuật 3.5 Một số giải pháp hoàn thiện công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Lào Cai 3.5.1 Giải pháp sách pháp luật Rà soát, sửa đổi đồng Luật có liên quan đến Luật Đất đai để đảm bảo tính thống việc thực thi theo nguyên tắc lĩnh vực đất đai Luật Đất đai điều chỉnh nhằm khắc phục chồng chéo, thiếu thống nay, Luật Quản lý tài sản Nhà nước, Luật Ngân sách, Bộ Luật Dân - Phối kết hợp với ban, ngành đoàn thể tăng cường tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật có liên quan đến người sử dụng đất Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền hoạt động mô hình VPĐK 93 - Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động tổ chức để tìm tồn tại, mâu thuẫn hệ thống pháp luật, tìm giải pháp khắc phục - Cơ chế chế tài thực văn pháp luật Nhà nước ngành có liên quan xây dựng, thuế, kho bạc nhà nước, văn phòng công chứng chứng thực, ngân hàng phải đồng có thông báo thường xuyên góp ý, đảm bảo giảm bớt quy trình thủ tục hành chính, đỡ thời gian lại người dân - Kiện toàn lại chức năng, nhiệm vụ VPĐK Phòng TN&MT quy định rõ vai trò, trách nhiệm đơn vị, xác lập mối quan hệ với đơn vị khác, giảm thủ tục hành quy trình thực quyền sử dụng đất người dân để tránh tình trạng chồng chéo quản lý thời gian xử lý hồ sơ kéo dài 3.5.2 Giải pháp tổ chức - Kiện toàn tăng cường máy quan quản lý đất đai theo nguyên tắc nhiệm vụ quan thống quản lý - Hoàn thiện mô hình tổ chức VPĐK, phải quy định rõ vai trò, trách nhiệm VPĐK đơn vị liên quan; mối quan hệ phối hợp đơn vị, khắc phục tình trạng vừa chồng chéo vừa sơ hở, quy trình làm việc cụ thể trình thực nhiệm vụ VPĐK với đơn vị có liên quan - Hoàn thiện quy chế làm việc VPĐK, phải quy định rõ trình tự thủ tục công việc, phân công trách nhiệm phận chức danh công chức, viên chức làm việc VPĐK Xây dựng tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức, tạo điều kiện để công chức viên chức phấn đấu rèn luyện nâng cao trình độ, kỹ chuyên môn tinh thần phục vụ; đồng thời để tuyển dụng nhân có nhu cầu 3.5.3 Giải pháp nhân lực Phát triển nguồn nhân lực hoạt động máy tổ chức VPĐK yêu cầu cấp bách nhằm đảm bảo hiệu hoạt động nâng cao tính chuyên nghiệp hoạt động 94 - Nâng cao nhận thức, hiểu biết sách pháp luật đất đai đội ngũ cán bộ, công chức lao động công tác VPĐK thông qua việc bồi dưỡng thường xuyên, đào tạo, đào tạo lại kiến thức pháp luật cho thành viên Hiện tại, số công chức, viên chức số mặt hạn chế trình độ, lực chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ, phương pháp làm việc tinh thần trách nhiệm thiếu thực tế Vì vậy, giải pháp tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức VPĐK quan trọng Mục tiêu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán phải đạt tạo đội ngũ cán có kiến thức chuyên môn, có tinh thần trách nhiệm, có khả chủ động giải công việc giao, động xử lý tình - Đề nghị bố trí thêm cán có lực, kinh nghiệm công tác quản lý nhà nước đất đai cho VPĐK thành phố 3.5.4 Giải pháp đầu tư sở vật chất kỹ thuật Để thực công việc liên quan đến VPĐK điều thiếu sở vật chất, trang thiết bị Đầu tư trang thiết bị phải đảm bảo đáp ứng phương tiện tối thiểu bao gồm: Thiết bị đo đạc phục vụ thành lập, chỉnh lý đồ địa sổ sách địa chính, thực chuẩn hóa liệu có chuẩn hóa quy trình thu thập, cập nhật thông tin đất đai; xây dựng công cụ phần mềm hỗ trợ cho công tác thu thập cập nhật thông tin đất đai 3.5.5 Giải pháp khác - Nâng cao nhận thức người sử dụng đất công tác cấp GCN Để thực tốt công tác cần có đạo thống cấp uỷ Đảng, quyền đoàn thể quần chúng quán triệt quan điểm tư tưởng lấy mục đích quản lý, giải nguyện vọng nhân dân xác định quyền sử dụng đất Từ tăng cường công tác tuyên truyền vận động, phát động phong trào rộng lớn để nhân dân hiểu rõ chủ trương sách Đảng Nhà nước với nghĩa vụ quyền lợi họ, tự giác kê khai để cấp GCN - Đề nghị UBND tỉnh biên tập lại đồ địa cho thành phố để thuận lợi cho công tác cấp GCN thành phố 95 - Tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đây pháp lý để thực thủ tục cấp GCN Quy hoạch phải thực tế có tính khả thi , tránh tình trạng quy hoạch treo - Phải quản lý chặt chẽ diện tích đất nông nghiệp, tạo hành lang pháp lý để người dân yên tâm sản xuất Việc tiến hành cấp GCN đất nông nghiệp phải phù hợp với quy hoạch Nhà nước, tổ chức lại sản xuất, lắng nghe ý kiến người dân trình phát triển nông lâm nghiệp Sau cấp GCN đất nông nghiệp xong cần định kỳ kiểm tra đánh giá việc thực sử dụng đất để nắm bắt kịp thời tâm tư, nguyện vọng người dân, động viên khuyến khích hỗ trợ kịp thời nhằm thúc đẩy người dân phát triển sản xuất Đồng thời tư vấn cho người dân hướng sử dụng đất nông nghiệp mang lại hiệu kinh tế - xã hội – môi trường 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất” thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai nhận thấy sau: + Thành phố Lào Cai địa bàn kinh tế có vị trí chiến lược quan trọng phát triển tỉnh Lào Cai nói riêng nước nói chung + Nền kinh tế thành phố đà phát triển, đặc biệt năm gần đây, đời sống nhân dân bước thay đổi cách rõ nét Trình độ dân trí ngày nâng cao nhận thức vai trò GCN tốt + Tuy nhiều bất cập năm qua ,công tác cấp GCN thành phố cố gắng hết mức để đáp ứng nhu cầu người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Lào Cai tương đối hoàn tất, làm sở để hoàn chỉnh hồ sơ địa chính, tạo điều kiện cho công tác quản lý đất đai thành phố ngày tốt hơn, góp phần nâng cao đời sống kinh tế xã hội + Cán địa cấp bổ sung thêm kinh nghiệm trình độ chuyên môn, công tác quy hoạch, kế hoạch đất đai hợp lý có hiệu quả, giúp địa phương nắm qũy đất để quản lý xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất, nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất Cùng với chuyển biến tình hình quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố bước thực chặt chẽ hơn, giảm bớt bất cập việc quản lý đất đai, dần vào ổn định có hiệu so với năm trước Tuy nhiên, địa phương cần phải giải triệt để trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN, chưa đăng ký cấp GCN để hoàn thành công tác cấp GCN địa bàn thành phố 97 Kiến nghị Trên sở đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thành phố Lào Cai- tỉnh Lào Cai, có số kiến nghị sau: - Đối với tất cán địa toàn thành phố phải theo dõi trình cấp GCN để phát hộ gia đình cá nhân, tổ chức chưa đủ điều kiện hay chưa đăng ký cấp GCN Tạo điều kiện thuận lợi hướng dẫn cách cụ thể để hộ gia đình cá nhân, tổ chức chưa có GCN nhanh chóng cấp GCN - Khi giải giấy tờ đất đai cần thực cách nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho nhân dân Cần giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo cách dứt điểm - Phải thường xuyên tuyên truyền, mở lớp tập huấn phổ biến luật đất đai cho cán nhân dân toàn thành phố để nắm vững luật đất đai, văn bản, nghị định, trình tự thủ tục cấp GCN, từ giúp họ sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch Để nâng cao hiệu sử dụng đất ổn định lâu dài Ngoài hạn chế tranh chấp, kiện cáo thực chuyển đổi, chuyển nhượng theo trình tự pháp luật ban hành - Cần quan tâm đến vấn đề cải tạo đất, khai thác, đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng tránh gây lãng phí đất tránh để người dân lấn chiếm đất chưa sử dụng - Công tác đo xã, phường chưa có đồ quy - khối lượng cần cho công việc lớn, nhiên ngân sách xã, phường eo hẹp, UBND thành phố cần phải quan tâm, hỗ trợ nhân lực, thiết bị tài nhiều xã, phường hoàn thành 98 [...]... giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; - Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 của bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định bổ sung về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền. .. - Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - Đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thành phố Lào Cai trong thời gian tới 2.3 Phương pháp nghiên cứu 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu Thu thập tài liệu, số liệu về... Đất đai năm 2003); giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng nhà ở; giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở (theo Luật Nhà ở) ; giấy chứng nhận quyền sở hữu công tŕnh (theo Luật Xây dựng); giấy chứng nhận Sử dụng trụ sở thuộc sở hữu Nhà nước (theo Quyết định số 20/1999/QĐ-BTC của Bộ Tài chính) Mỗi loại GCN được cấp chỉ xác lập một quan hệ sử dụng hoặc sở hữu, trong khi yêu cầu đơn giản hoá thủ... chủ sở hữu chỉ phân biệt sở hữu cá nhân và sở hữu tập thể (sở hữu chung, đồng sở hữu ) c Tại Mỹ Các bang ở Mỹ đều có luật đăng kí và hệ thống thi hành hoàn chỉnh Bất kì yếu tố nào về quyền sở hữu của một thửa đất ở một hạt nào đó đều có thể tiến hành đăng kí ở hạt đó Quy định này là để bảo vệ quyền lợi cho người sở hữu đất đai Mục đích đăng kí là nói cho người khác biết người mua đất đã có quyền sở hữu. .. thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Theo điều 70, nghị định 43/2014/NĐ-CP, trình tự thủ tục cấp GCN được quy định cụ thể như sau: - Người sử dụng đất nộp 01 bộ hồ sơ theo quy định để làm thủ tục đăng ký - Trường hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam đề nghị cấp GCN... liệu, tài liệu đã có sẵn dùng để phân tích tổng hợp hoặc tham khảo 2.3.5 Phương pháp đồ thị hóa Đây là phương pháp dùng biểu đồ, đồ thị để biểu diễn sự tương quan giữa các đại lượng so sánh hoặc các yếu tố đặc trưng, từ đó làm rõ các vấn đề cần nghiên cứu 30 CHƯƠNG 3: TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ LÀO CAI – TỈNH LÀO CAI. .. để bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích cộng đồng cũng như lợi ích công dân Công tác “ Đăng ký đất đai , lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là một nội dung quan trọng trong 15 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai được quy định rõ ràng trong Luật Đất đai năm 2013, công tác này đã và đang được Đảng và Nhà nước ta quan... ký tài sản gắn liền với đất thì xác nhận hiện trạng tài sản gắn liền với đất so với nội dung kê khai đăng ký; trường hợp không có giấy tờ quy định tại các Điều 31, 32, 33 và 34 của Nghị định này thì xác nhận tình trạng tranh chấp quyền sở hữu tài sản; đối với nhà ở, công trình xây dựng thì xác nhận thời điểm tạo lập tài sản, thuộc hay không thuộc trường hợp phải cấp phép xây dựng, sự phù hợp với quy... quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt đối với nơi đã có quy hoạch thì được cấp GCN * Đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo đang sử dụng đất Theo điều 102, luật đất đai 2013 điều kiện cấp GCN cho tổ chức, cơ sở tôn giáo đang sử dụng đất được quy định như sau: - Tổ chức đang sử dụng đất được cấp GCN đối với phần diện tích đất sử dụng đúng mục đích - Phần diện tích đất mà tổ chức đang sử dụng nhưng không được cấp. .. điều kiện được cấp GCN vào đơn đăng ký; + Trường hợp chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất không có giấy tờ hoặc hiện trạng tài sản có thay đổi so với giấy tờ quy định tại các Điều 31, 32, 33 và 34 của Nghị định này thì gửi phiếu lấy ý kiến cơ quan quản lý nhà nước đối với loại tài sản đó Trong thời hạn không quá 05 ngày làm việc, cơ quan quản lý Nhà nước đối với tài sản gắn liền với đất có trách nhiệm ... sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (GCN) cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở. .. chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất a Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Theo điều 98, luật đất. .. nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Lào Cai – tỉnh Lào Cai 65 3.3.2 Kết thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà