Quản lý xây dựng theo quy hoạch tiểu khu đô thị số 17, kđt mới lào cai cam đường, thành phố lào cai, tỉnh lào cai (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ĐOÀN ÚT HÀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH TIỂU KHU ĐÔ THỊ SỐ 17, KĐT MỚI LÀO CAI – CAM ĐƯỜNG, THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TR ÌNH HÀ NỘI - 2018 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn tốt nghiệp này, trước tiên cho phép em bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới tập thể thầy, cô giáo giảng viên Khoa Sau Đại học - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu chuyên ngành Quản lý đô thị & công trình suốt thời gian em học tập Trường Điều giúp em tự tin vững vàng để tiếp tục nghiên cứu, tìm tòi phát triển nghiệp Đặc biệt, em xin gửi lời cám ơn chân thành lòng biết ơn sâu sắc tới TS.Lê Trọng Bình, người tận tình bảo, hướng dẫn cung cấp cho em nhiều thông tin khoa học có giá trị suốt q trình em thực luận văn Đồng thời xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Sở Xây dựng Lào Cai, Sở Tài Lào Cai, UBND phường Bình Minh, UBND phường Bắc Lệnh, Trung tâm phát triển Quỹ Đất thành phố Lào Cai Công ty Cổ phần Kosy cung cấp cho thông tin chi tiết, cụ thể để tơi hồn thành luận văn Cuối tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến bạn bè đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đồn Út Hà LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ công trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đoàn Út Hà MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục Hình minh họa Danh mục Bảng biểu MỞ ĐẦU * Lý lựa chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: * Các khái niệm, thuật ngữ: * Cấu trúc luận văn: NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH TIỂU KHU ĐÔ THỊ SỐ 17, KHU ĐÔ THỊ MỚI LÀO CAI – CAM ĐƯỜNG, THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI 1.1 Thực trạng quản lý quy hoạch xây dựng Khu đô thị mới, Tiểu khu đô thị, Khu dân cư địa bàn thành phố Lào Cai 1.1.1 Khái quát quy hoạch phát triển đô thị thành phố Lào Cai 1.1.2 Thực trạng quản lý quy hoạch xây dựng Khu đô thi mới, Tiểu khu đô thị, khu dân cư thành phố Lào Cai 11 1.2 Công tác quản lý quy hoạch xây dựng Tiểu khu đô thị số 17, Khu đô thị Lào Cai – Cam Đường, thành phố Lào Cai 13 1.2.1 Khái quát Tiểu khu đô thị số 17 13 1.2.2 Công tác lập, phê duyệt quy hoạch, dự án đầu tư xây dựng Tiểu khu đô thị số 17, Khu đô thị Lào Cai – Cam Đường, thành phố Lào Cai 14 1.2.3 Kết thực quy hoạch, dự án đầu tư xây dựng Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Tiểu khu đô thị số 17, Khu đô thị Lào Cai – Cam Đường, thành phố Lào Cai 25 1.2.4 Tổ chức quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch Tiểu khu đô thị số 17 32 1.3 Đánh giá chung vấn đề cần giải 35 1.3.1 Đánh giá chung 35 1.3.2 Đánh giá mặt tồn việc xây dựng ban hành sở quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch Tiểu khu đô thị số 17 35 1.3.3 Đánh giá mặt tồn nội dung quản lý xây dựng theo quy hoạch 36 1.3.4 Đánh giá mặt tồn công tác tổ chức máy quản lý quy hoạch, đầu tư xây dựng Tiểu khu đô thị số 17 37 1.3.5 Những vấn đề cần nghiên cứu giải luận văn 37 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH TIỂU KHU ĐÔ THỊ SỐ 17, KHU ĐÔ THỊ MỚI LÀO CAI – CAM ĐƯỜNG, THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI 39 2.1 Cơ sở lý luận 39 2.1.1 Nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch 39 2.1.2 Nội dung quản lý xây dựng theo quy hoạch 39 2.2 Cơ sở pháp lý 52 2.2.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật Quy hoạch quản lý xây dựng 52 2.2.2 Đồ án quy hoạch chi tiết đô thị - Quy định quản lý theo đồ án Quy hoạch chi tiết khu đô thị 56 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 59 2.3.1 Q trình thị hóa 59 2.3.2 Thị trường đất đai, bất động sản 60 2.3.3 Yếu tố quy hoạch 61 2.3.4 Yếu tố chế sách thủ tục hành 62 2.3.5 Khoa học công nghệ: 62 2.3.6 Năng lực quan chun mơn quyền địa phương: 63 2.3.7 Năng lực chủ đầu tư dự án: 64 2.3.8 Vai trò cộng đồng: 65 2.4 Kinh nghiệm quản lý xây dựng theo quy hoạch nước giới 67 2.4.1 Kinh nghiệm nước 67 2.4.2 Kinh nghiệm quốc tế 72 CHƯƠNG GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH TIỂU KHU ĐÔ THỊ SỐ 17, KHU ĐÔ THỊ MỚI LÀO CAI - CAM ĐƯỜNG, THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI 76 3.1 Nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch Tiểu khu đô thị số 17 76 3.1.1 Quản lý xây dựng theo quy hoạch phải cân đối hài hòa nhà nước, chủ đầu tư người sử dụng 76 3.1.2 Quản lý xây dựng theo quy hoạch gắn liền với kiểm soát phát triển 76 3.2 Các giải pháp quản lý xây dựng theo Quyhoạch tiểu khu đô thị: 77 3.2.1 Hoàn thiện quy định quản lý xây dựng theo đồ án quy hoạch chi tiết: 77 3.2.2 Giải pháp quản lý sử dụng đất: 79 3.2.3 Giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật 81 3.2.4 Giải pháp quản lý kiến trúc cảnh quan tiểu khu đô thị 85 3.3 Các giải pháp chế sách tổ chức máy quản lý xây dựng theo quy hoạch 87 3.3.1 Giải pháp sách 87 3.3.2 Hoàn thiện máy Ban quản lý tiểu khu đô thị số 17 90 3.4 Giải pháp thông tin huy động tham gia cộng đồng 92 3.4.1 Giải pháp thông tin 92 3.4.2 Giải pháp huy động tham gia cộng đồng 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 KẾT LUẬN 96 KIẾN NGHỊ 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ ĐT Đô thị ĐTM Đô thị TKĐT Tiểu khu thị GPMB Giải phóng mặt HTXH Hạ tầng xã hội HTKT Hạ tầng kỹ thuật HĐND Hội đồng nhân dân KTCQ Kiến trúc cảnh quan QH Quy hoạch QLĐT Quản lý đô thị TP Thành phố ĐTXD Đầu tư xây dựng UBND Ủy ban nhân dân BQLDA Ban quản lý dự án QHXD Quy hoạch xây dựng GPXD Giấy phép xây dựng DANH MỤC HÌNH MINH HỌA Số hiệu hình Tên hình Trang Hình 1.1 Một số Nhà khu phố cũ dọc theo tuyến đường Hồng Liên số nhà lơ biệt thự dọc theo bờ Sơng Hồng Hình 1.2 Chợ Cốc Lếu Cửa quốc tế Lào Cai 10 Hình 1.3 Bệnh viện đa khoa tỉnh Lào Cai 11 Hình 1.4 Vị trí Tiểu khu thị số 17,Khu thị Lào 14 Cai – Cam Đường Hình 1.5 Tổng mặt sử dụng đất Tiểu khu đô thị số 17 16 Hình 1.6 Phối cảnh quy hoạch Tiểu khu thị số 17 19 Hình 1.7 Cổng vào đồ dự án Tiểu KĐT số 17 29 Khu đất san gạt mặt Hình 1.8 Hình 1.9 triên khai thi cơng tiếp GPMB Hiện trạng hạ tầng Kosy 33 34 Nhà xây sai mẫu, chiều cao lộn xộn + Nhà khu Hình 1.10 TĐC khơng có mẫu nên khơng thống gây 35 mỹ quan Hình 1.11 Màu sơn nhà khơng đồng 36 Hình 1.12 Hành lang phía sau nhà bị lấn chiếm (sai giới) 36 Hình 1.13 Sơ đồ thể vai trò cộng đồng dân cư 39 công tác quản lý Quy hoạch đầu tư xây dựng Sơ đồ quản lý thực quy hoạch xây dựng Hình 2.1 theo quy hoạch duyệt 44 Hình 2.2 Sơ đồ Quy trình ĐTXD hệ thống hạ tầng kỹ thuật 55 Dự án The Manor Lao Cai khu đô thị kinh tế Hình 2.3 sinh thái đại, đồng cao cấp tỉnh Lào 72 Cai xây dựng tập đồn BITEXCO Hình 2.4 Khu thị Phú Mỹ Hưng (TP Hồ Chí Minh) 75 Hình 2.5 Đơ thị Canađa 77 Hình 2.6 Đơ thị Singapore 79 Sơ đồ tổ chức ban quản lý xây Hình 3.1 dựng Tiểu khu đô thị số 17 96 Sơ đồ tổ chức quản lý Tiểu khu thị số 17 có Hình 3.2 tham gia cộng đồng 98 Sơ đồ giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Hình 3.3 với tham gia cộng đồng 100 DANH MỤC BẢNG, BIỂU Số hiệu bảng, biểu Tên bảng, biểu Trang Bảng 1.1 Bảng tổng hợp khối lượng thoát nước mặt 24 Bảng 1.2 Dự báo nhu cầu sử dụng nước 25 Bảng 1.3 Bảng thống kê khối lượng vật liệu - công việc nguồn điên, TBA 27 Bảng thống kê khối lượng thoát nước thải Bảng 1.4 VSMT 28 MỞ ĐẦU * Lý lựa chọn đề tài Lào Cai tỉnh miền núi phía Tây Bắc Tổ quốc đà phát triển có bước tiến vượt bậc phát triển kinh tế, văn hóa xã hội giữ gìn sắc dân tộc Là tỉnh có diện tích 6.384 km2 theo địa giới hành chính, dân số khoảng 700.000 người, cấu thành 25 dân tộc sinh sống với sắc tiêu biểu, riêng biệt Hiện Lào Cai có 01 thành phố, đô thị loại II huyện Thành phố Lào Cai thị trẻ, có Khu thị Lào Cai – Cam Đường quy hoạch đầu tư xây dựng đại, mang phong cách đặc trưng đô thị miền núi với chức như: Khu trung tâm hành chính, khu giáo dục đào tạo (đại học), khu bệnh viện, khu dịch vụ - vui chơi giải trí, khu cơng viên – xanh, khu dân cư tiểu khu đô thị Tiêu khu đô thị số 17 khu đô thị Lào Cai – Cam Đường UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Quyết định số 677/QĐ-UBND ngày 03/4/2012 [35]; Phê duyệt điều chỉnh lần quy hoạch chi tiết xây dựng 1/500 Quyết định số 605/QĐ-UBND ngày 28/02/2017 [37]; lần 2017 Quyết định số 2796/QĐ-UBND ngày 14/6/2017 [38]; lần Quyết định số 4061/QĐ-UBND ngày 19/6/2017 [39] Tổng diện tích khu đất thực dự án: 38,0 Chủ đầu tư dự án Công ty Cổ phần Kosy Tiểu khu đô thị số 17 tổ hợp bao gồm: Hạ tầng kỹ thuật đô thị, khu nhà theo mẫu, khu nhà tái định cư, biệt thự, cơng trình cơng cộng, cơng trình văn hóa, khu hành chính, đất xanh v.v Hiện nay, dự án triển khai hệ thống hạ tầng kỹ thuật Một số tuyến cơng trình nhà triển khai Song việc quản lý xây dựng lỏng lẻo, dẫn đến nhiều sai phạm, tự ý thay đổi số ô chức sử dụng đất, xây dựng vượt chiều cao, số vị trí chưa giải phóng mặt xong không quy hoạch duyệt Công tác quản lý kiến trúc cảnh quan giai đoạn gặp nhiều khó khăn, đồ án Quy hoạch duyệt mang tính định hướng, quy định quản lý kiến trúc cảnh quan mức tầng cao, khoảng lùi Hình thức kiến trúc, màu sắc cơng trình, loại trồng, tiện ích thị khác biển quảng cáo, đèn chiếu sáng, thùng rác quy định rõ mà đề cập cách chung chung Chất lượng cơng trình khơng gian kiến trúc cảnh quan khu vực mà chưa trọng đầu tư thích đáng, thiếu tính bền vững chưa đảm bảo mỹ quan thị Việc nghiên cứu đề tài “Quản lý xây dựng theo quy hoạch tiểu khu đô thị số 17 khu đô thị Lào Cai – Cam Đường, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai” nhằm đánh giá thực trạng tình hình quản lý xây dựng theo quy hoạch chi tiết 1/500 phê duyệt tìm giải pháp hợp lý để quản lý xây dựng đảm bảo đồng tuân thủ quy hoạch chi tiết duyệt, tạo không gian kiến trúc cảnh quan đẹp, kiểu mẫu điểm nhấn cho khu đô thị thuộc thành phố Lào Cai * Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch Tiểu khu đô thị số 17, KĐT Lào Cai – Cam Đường, thành phố Lào Cai - Nghiên cứu sở lý luận kinh nghiệm thực tế qia đề xuất giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch phù hợp Tiểu khu đô thị số 17, KĐT Lào Cai – Cam Đường, thành phố Lào Cai * Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác Quản lý xây dựng theo quy hoạch Tiểu khu đô thị số 17, KĐT Lào Cai – Cam Đường, thành phố Lào Cai 3 - Phạm vi nghiên cứu: Tiểu khu đô thị số 17, KĐT Lào Cai – Cam Đường có vị trí thuộc địa bàn hành phường Bình Minh phường Bắc Lệnh, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai với ranh giới cụ thể sau: + Phía Đơng Bắc giáp khu nhà thương mại - Công ty cổ phần đầu tư phát triển nhà Đô thị HUD8 (đại lộ Trần Hưng Đạo) + Phía Đơng Nam giáp khu dân cư phố Hồng Sào + Phía Tây Bắc giáp suối cầu Bắc Lệnh + Phía Tây Nam giáp khu chức sau đường Hồng Văn Thụ + Tổng diện tích lập quy hoạch chi tiết xây dựng: 38,0 Ha (Vị trí tiểu khu thị số 17 – Hình 1.4) * Phương pháp nghiên cứu - Điều tra, thu thập tài liệu, số liệu thực nghiên cứu, khảo sát thực tế khu đô thị địa bàn thành phố, khu phức hợp, liên hợp lân cận có quy hoạch chi tiết Tiểu khu đô thị số 17, KĐT Lào Cai – Cam Đường, thành phố Lào Cai - Phương pháp nghiên cứu có chọn lọc tài liệu kế thừa kết nghiên cứu đề tài nghiên cứu khoa học dự án khác có liên quan - Phương pháp hệ thống hóa, phân tích, so sánh, tổng hợp để đưa giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch tiểu khu đô thị số 17 cho phù hợp * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: - Ý nghĩa khoa học: Làm rõ số vấn đề tồn tại, bất cập công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch quy định hành nhà nước; xây dựng sở khoa học để giải công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tiểu khu đô thị số 17, thành phố Lào Cai - Ý nghĩa thực tiễn: Đề giải pháp để quản lý xây dựng theo quy hoạch tiểu khu đô thị số 17, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai nói riêng tiêu khu thị địa bàn thành phố Lào Cai nói chung 4 * Các khái niệm, thuật ngữ: Trong Luận văn này, từ ngữ xin hiểu sau: - Quản lý tác động có hướng đích chủ thể quản lý đến hệ thống nhằm biến đổi từ trạng thái sang trạng thái khác theo nguyên lý tạo lập hệ thống điều khiển hệ thống - Quy hoạch xây dựng [30]: Quy hoạch xây dựng Là việc tổ chức không gian đô thị, nông thôn khu chức đặc thù; tổ chức hệ thống cơng trình HTKT, HTXH; tạo lập mơi trường thích hợp cho người dân sống vùng lãnh thổ, bảo đảm kết hợp hài hòa lợi ích quốc gia với lợi ích cộng đồng, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu QHXD thể thông qua đồ án QHXD gồm sơ đồ, vẽ, mơ hình thuyết minh - Quy hoạch thị [30]: Quy hoạch đô thị việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, hệ thống cơng trình HTKT, cơng trình HTXH nhà để tạo lập mơi trường sống thích hợp cho người dân sống đô thị, thể thông qua đồ án QHĐT - Đồ án Quy hoạch đô thị [30]: Là tài liệu thể nội dung QHĐT, bao gồm vẽ, mơ hình, thuyết minh quy định quản lý theo QHĐT - Quy hoạch chi tiết [30]: Là việc phân chia xác định tiêu SDĐ QHĐT, yêu cầu quản lý kiến trúc, cảnh quan lơ đất; bố trí cơng trình HTKT, cơng trình HTXH nhằm cụ thể hố nội dung quy hoạch phân khu quy hoạch chung - Khu đô thị [19]: Khu đô thị khu vực đô thị, Đầu tư xây dựng đồng HTKT, HTXH nhà - Không gian đô thị [19]: Là không gian bao gồm vật thể kiến trúc đô thị, xanh, mặt nước thị có ảnh hưởng trực tiếp đến cảnh quan đô thị 5 - Kiến trúc đô thị [19]: Là tổ hợp vật thể đô thị, bao gồm cơng trình kiến trúc, kỹ thuật, nghệ thuật, quảng cáo mà tồn tại, hình ảnh, kiểu dáng chúng chi phối ảnh hưởng trực tiếp đến cảnh quan đô thị - Cảnh quan đô thị [19]: Là khơng gian cụ thể có nhiều hướng quan sát đô thị không gian trước tổ hợp kiến trúc, quảng trường, đường phố, hè, đường bộ, công viên, thảm thực vật, vườn cây, vườn hoa, đồi, núi, gò đất, đảo,cùlao, triền đất tự nhiên, dải đất ven bờ biển, mặt hồ, mặt sông, kênh, rạch đô thị không gian sử dụng chung thuộc đô thị - Chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch đô thị [29]: Là tiêu để quản lý phát triển không gian, kiến trúc xác định cụ thể cho khu vực hay lô đất bao gồm mật độ xây dựng, hệ số SDĐ, chiều cao xây dựng tối đa, tối thiểu cơng trình - Chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật đồ án quy hoạch xây dựng [30]: Là tiêu dự báo, xác định, lựa chọn làm sở đề xuất phương án, giải pháp QHXD bao gồm quy mô dân số, đất đai, tiêu HTKT, HTXH môi trường - Chứng quy hoạch [30]: Là văn quan có thẩm quyền cấp xác định số liệu thông tin liên quan khu vực lô đất theo đồ án QHĐT phê duyệt - Giấy phép quy hoạch [30]: Là văn quan có thẩm quyền cấp cho CĐT làm lập quy hoạch chi tiết lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Giấy phép xây dựng [31]: Giấy phép xây dựng văn pháp lý quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho CĐT để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời cơng trình - Hệ thống cơng trình HTKT (hạ tầng kỹ thuật) gồm: Cơng trình giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thu gom xử lý nước thải, chất thải rắn, nghĩa trang công trình khác - Hệ thống cơng trình hạ tầng xã hội gồm: Cơng trình y tế, văn hóa, giáo dục, thể thao, thương mại, dịch vụ công cộng, xanh, cơng viên cơng trình khác - Cơng trình (hoặc đất sử dụng) hỗn hợp: Là cơng trình (hoặc quỹ đất) sử dụng cho nhiều mục đích khác (ví dụ: kết hợp kinh doanh dịch vụ, kết hợp sản xuất…) - Nhà xã hội theo: Là nhà có hỗ trợ Nhà nước cho đối tượng hưởng sách hỗ trợ nhà theo quy định - Khu đất dịch vụ: Là khu vực nhà nước cấp trả đất dịch vụ cho người dân có đất nơng nghiệp bị thu hồi để triển khai dự án địa bàn địa phương; sào đất nông nghiệp thu hồi cấp 12m2 đất dịch vụ - Khu tái định cư: Là khu vực nhằm ổn định đời sống cho nhân dân bị thu hồi hết đất không hết đất phần diện tích lại khơng đủ để lại, phải di chuyển đến nơi hình thức tập trung, phân tán tự nguyện di chuyển * Cấu trúc luận văn: Ngoài phần Mở đầu, phần Kết luận Kiến nghị, phần Phụ lục; phần nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Thực trạng xây dựng quản lý xây dựng theo quy hoạch Tiểu khu đô thị số 17, Khu đô thị Lào Cai – Cam Đường, thành phố Lào Cai Chương 2: Cơ sở khoa học pháp lý công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Chương 3: Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Tiểu khu đô thị số 17, Khu đô thị Lào Cai – Cam Đường, thành phố Lào Cai THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước với mục tiêu thúc đẩy tốc độ phát triển kinh tế xã hội, ổn định trị, đảm bảo an ninh, trật tự; giai đoạn vừa qua quan, đoàn thể, tổ chức, cá nhân địa bàn thành phố Lào Cai nói chung có đóng góp tích cực, cụ thể vào q trình xây dựng kiến thiết thị xã Thành phố Lào Cai khẳng định vai trò thị phát triển đại văn minh khu vực vùng tây bắc tổ quốc Là thành phố trẻ đô thị loại 2, dự án ngày mọc lên với phát triển mạnh mẽ dự án: Tiểu khu đô thị số 1, tiểu khu đô thị số 2, Tiểu khu đô thị số 3, Tiểu khu đô thị số 4, Khu đô thị Phú Hưng, Khu đô thị Hud8… Với hàng loạt dự án phát triển công nghiệp Khu công nghiệp Đông Phố Mới, Khu Công nghiệp Bắc Duyên Hải, Khu công nghiệp Kim Thành… Mặc dù có nhiều cố gắng song bên cạnh kết đạt được, trình thực hiện, vấn đề bất cập, hạn chế dần bộc lộ, phát sinh trở ngại cho trình phát triển đô thị, đặc biệt lĩnh vực ĐTXD KĐTM công tác GPMB chậm, gây nhiều xúc nhân dân, làm ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án nói chung; việc ĐTXD cơng trình hạ tầng thiếu đồng bộ, CTCC, phúc lợi xã hội chưa triển khai xây dựng; q trình thi cơng cơng trình HTKT làm ảnh hưởng đến đời sống người dân tiếng ồn, bụi, chất thải đặc biệc tình trạng ngập úng hệ thống kênh, mương thoát nước tự nhiên trước bị san lấp; công tác giám sát cộng đồng, giám sát đầu tư quan nhà nước chưa phát huy hiệu quả… làm ảnh hưởng đến tốc độ phát triển kinh tế, an ninh trật tự đô thị 97 Xác định công tác quản lý xây dựng đô thị lĩnh vực đóng vai trò quan trọng, then chốt việc định hướng, cụ thể hóa chiến lược phát triển đô thị tương lai Đô thị phát triển bền vững đồng nghĩa với công tác quản lý xây dựng thực tốt vai trò, nhiệm vụ đặt ra; cấp quyền cần quan tâm công tác quản lý nhà nước lĩnh vực quy hoạch, xây dựng Điều phải cụ thể từ vấn đề như: GPMB, lựa chọn nhà đầu tư, lập dự án, triển khai đầu tư giám sát trình thực Tất giai đoạn phải nghiên cứu, phối hợp thực đồng bộ, hiệu máy quản lý khoa học, với lực lượng cán có trình độ chun mơn, kinh nghiệm Trên sở đó, việc đưa giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Tiểu khu đô thị số 17, thành phố Lào Cai nói riêng dự án phát triển đô thị khác địa bàn thành phố Lào Cai nói chung với mục tiêu khắc phục hạn chế, bất cập nói trên; sở để xây dựng kế hoạch thực đầu tư phát triển KĐT theo định hướng, giúp thành phố Lào Cai phát triển bền vững, sớm trở thành đô thị loại II tương lai vấn đề quan trọng thời điểm KIẾN NGHỊ Để góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý xây dựng Tiểu khu đô thị số 17, thành phố Lào Cai nói riêng dự án phát triển thị địa bàn thành phố Lào Cai nói chung; kiến nghị cấp quyền xem xét nội dung sau: - Trên sở Luật, Nghị định, thông tư hướng dẫn ban hành, UBND tỉnh cần xây dựng hành lang pháp lý chặt chẽ, khoa học, phù hợp với địa phương; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm ĐTXD, khắc phục tình trạng xử phạt nhiều lần để tồn tại; đồng thời, thực việc tháo dỡ cơng trình vi phạm Cũng sở Luật rút kinh nghiệm cho 98 dự án khu đô thị sau không sử dụng cụm từ Tiểu khu đô thị cho phù hợp với quy định chung - UBND tỉnh cần tập trung đạo sâu sát công tác lập, thẩm định, phê duyệt đồ án QHĐT; thiết kế đô thị; quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị; điều lệ quản lý thực dự án; - UBND tỉnh cần tiếp tục phân cấp mạnh mẽ nữa, gắn trách nhiệm đồng thời với quyền lợi cho tổ chức, cá nhân giao nhiệm vụ; bố trí tăng cường cán có lực, có phẩm chất đạo đức cho máy quản lý; - UBND tỉnh, UBND thành phố Lào Cai, UBND phường Bình Minh, phường Bắc Lệnh cần tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân nâng cao tinh thần trách nhiệm việc kiểm tra, giám sát cộng đồng tiến độ, chất lượng dự án đầu tư; - Các quan chuyên môn cần Nghiên cứu, đề xuất chế đầu tư thơng thống, hiệu thu hút nhà đầu tư, tạo nguồn vốn xây dựng sở hạ tầng; - Các quan chuyên môn cần thực tốt công tác quản lý nhà nước lĩnh vực theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Ngành UBND tỉnh giao phó; - UBND thành phố Lào Cai cần phối hợp với quan chuyên môn CĐT thực công bố, công khai đồ án quy hoạch phê duyệt; đồng thời tổ chức cắm mốc giới thực địa theo quy định để người dân biết, thực giám sát thực theo quy hoạch; - UBND thành phố Lào Cai cần tập trung nguồn lực ĐTXD cơng trình HTKT bên ngồi KĐT để tạo kết nối đồng KĐTM khu vực dân cư cũ; - Chủ đầu tư cần nghiêm túc thực công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch chi tiết dự án đầu tư chấp thuận phê duyệt; cần 99 đơn vị tư vấn có đủ lực tham gia công tác tư vấn, lập hồ sơ dự án; cần mời đơn vị thi cơng có đủ lực kinh nghiệm khai thi công xây dựng cần thuê tư vấn giám sát có đủ lực để thực q trình giám sát thi cơng nhà thầu thi công - UBND thành phố Lào Cai cần sớm kiện toàn máy quản lý xây dựng theo quy hoạch dự án phát triển đô thị địa bàn thành phố; CĐT Tiểu khu đô thị số 17, thành phố Lào Cai cần sớm kiện toàn BQL dự án để thực việc quản lý xây dựng theo quy hoạch, tạo chủ động cơng tác quản lý thực dự án; góp phần xây dựng thành phố Lào Cai ngày sáng - xanh - - đẹp - phát triển bền vững, Tiểu khu đô thị số 17, thành phố Lào Cai sớm hồn thiện, trở thành thị đại, xứng dáng với vai trò thị trẻ đại nói riêng tỉnh Lào Cai nói chung TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Xây dựng (2000), Quy hoạch xây dựng đô thị - Tiêu chuẩn thiết kế TCVN 4449:1987, NXB Xây dựng Bộ Xây dựng (2006), Thông tư số 04/2006/TT-BXD ngày 18/8/2006 Bộ Xây dựng v/v Hướng dẫn thực quy chế khu đô thị ban hành theo Nghị định số 02/2006/NĐ-CP Bộ Xây dựng (2008), Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD ngày 03/04/2008 v/v Ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng Bộ Xây dựng (2008), Thông tư số 15/2010/TT-BXD ngày 17/06/2008 v/v Hướng dẫn việc đánh giá, công nhận Khu đô thị kiểu mẫu Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 15/2010/TT-BXD ngày 27/08/2010 v/v Quy định cắm mốc giới quản lý mốc giới theo quy hoạch đô thị Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 18/2010/TT-BXD ngày 15/10/2010 v/v Quy định việc áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn, hoạt động xây dựng Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 19/2010/TT-BXD ngày 22/10/2010 v/v Hướng dẫn lập quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 12/2016/TT-BXT ngày 29/06/2016 v/v Quy định hồ sơ nhiệm vụ đồ án Quy hoạch xây dựng vùng, Quy hoạch đô thị Quy hoạch xây dựng khu chức đặc thù Báo Xây dựng (2014), Mơ hình cho khu thị Việt Nam 10 Chính phủ (2006), Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 05/01/2006 v/v Ban hành quy chế khu thị 11 Chính phủ (2007), Nghị định số 180/2010/NĐ-CP ngày 07/12/2007 v/v Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật xây dựng xử lý vi phạm trật tự đô thị 12 Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 v/v 100 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 13 Chính phủ (2009), Nghị định số 79/2009/NĐ-CP ngày 28/9/2009 v/v Quản lý chiếu sáng đô thị 14 Chính phủ (2009), Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 v/v Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP quản lý đầu tư xây dựng công trình 15 Chính phủ (2010), Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27/2/2009 v/v Xử phạt vi phạm hành trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản, khai thác, sản xuất kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật, quản lý phát triển nhà cơng sở 16 Chính phủ (2010), Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/04/2010 v/v Lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch thị 17 Chính phủ (2010), Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 v/v Quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị 18 Chính phủ (2010), Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 v/v Quản lý không gian ngầm xây dựng đô thị 19 Chính phủ (2013), Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 v/v Quản lý đầu tư phát triển đô thị 20 Đỗ Hậu (2008), Quy hoạch xây dựng đô thị với tham gia cộng đồng (Dự án nâng cao lực quy hoạch quản lý môi trường đô thị - hợp tác Bộ Xây dựng Bộ ngoại giao) 21 Hàn Tất Ngạn (1999), Kiến trúc cảnh quan, NXB Xây dựng 22 Nguyễn Đình Bồng & Đỗ Hậu (2005), Quản lý đất đai bất động sản đô thị, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 23 Nguyễn Đăng Sơn (2005), Phương pháp tiếp cận quy hoạch quản lý đô thị, NXB Xây dựng 24 Nguyễn Ngọc Châu (2001), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng 101 25 Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, NXB Xây dựng 26 Nguyễn Tố Lăng (2010), Quản lý phát triển đô thị bền vững - số học kinh nghiệm, Tạp chí Ashui, đăng ngày 22/09/2010 27 Trần Trọng Hanh (2007), Công tác thực quy hoạch xây dựng đô thị, NXB Xây dựng 28 Phạm Trọng Mạnh (2005), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng 29 Quốc hội (2003), Luật đất đai số 45/2003/QH13 ngày 26/11/2003 30 Quốc hội (2009), Luật quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009 31 Quốc hội (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 32 Quốc hội (2014), Luật Kinh doanh Bất động sản số 63/2014/QH13 ngày 05/12/2014 33 Thủ tướng Chính phủ (2007), Chỉ thị số 14/2007/CT-TTg ngày 16/3/2007 v/v Tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị 34 UBND tỉnh Lào Cai (2012), Quyết định số 660/QĐ-UBND ngày 30/3/2012 Chủ tịch UBND tỉnh Lào Cai việc phê duyệt Quy hoạch xây dưng vùng tỉnh Lào Cai đến năm 2030 35 UBND tỉnh Lào Cai (2012), Quyết định số 2305/QĐ-UBND ngày 11/9/2012 Chủ tịch UBND tỉnh Lào Cai việc Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai giai đoạn đến năm 2030 36 UBND tỉnh Lào Cai (2012), Quyết định số 677/QĐ-UBND ngày 03/4/2012 việc phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Tiêu khu đô thị số 17 khu đô thị Lào Cai – Cam Đường 37 UBND tỉnh Lào Cai (2017), Quyết định số 605/QĐ-UBND ngày 28/02/2017 việc Phê duyệt điều chỉnh lần quy hoạch chi tiết xây dựng 102 1/500 Tiêu khu đô thị số 17 khu đô thị Lào Cai – Cam Đường 38 UBND tỉnh Lào Cai (2017), Quyết định số 2796/QĐ-UBND ngày 14/6/2017 việc Phê duyệt điều chỉnh lần quy hoạch chi tiết xây dựng 1/500 Tiêu khu đô thị số 17 khu đô thị Lào Cai – Cam Đường 39 UBND tỉnh Lào Cai (2017), Quyết định số 4061/QĐ-UBND ngày 19/96/2017 việc Phê duyệt điều chỉnh lần quy hoạch chi tiết xây dựng 1/500 Tiêu khu đô thị số 17 khu đô thị Lào Cai – Cam Đường 103 ... TRẠNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH TIỂU KHU ĐÔ THỊ SỐ 17, KHU ĐÔ THỊ MỚI LÀO CAI – CAM ĐƯỜNG, THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI 1.1 Thực trạng quản lý quy hoạch xây dựng Khu đô thị mới, Tiểu khu. .. ĐÔ THỊ SỐ 17, KHU ĐÔ THỊ MỚI LÀO CAI - CAM ĐƯỜNG, THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI 76 3.1 Nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch Tiểu khu đô thị số 17 76 3.1.1 Quản lý xây. .. trạng xây dựng quản lý xây dựng theo quy hoạch Tiểu khu đô thị số 17, Khu đô thị Lào Cai – Cam Đường, thành phố Lào Cai Chương 2: Cơ sở khoa học pháp lý công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch