Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh thuốc lá và thực tiễn thực hiện tại Việt Nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HANOI

LÔ PHƯƠNG THẢO.

PHÁP LUẬT VE DIEU KIỆN DAU TƯ KINH DOANH THUÓC LA VÀ THỰC TIEN THỰC HIEN TẠI VIET NAM

LUẬN VĂN THẠC si LUAT HỌC (Định hướng ứng dựng)

HÀ NỘI, NĂM 2021

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HANOI

LÔ PHƯƠNG THẢO.

PHAPLUAT VE DIEU KIEN DAU TƯ KINH DOANH THUÓC LA VÀ THỰC TIEN THỰC HIEN TẠI VIET NAM

LUẬN VĂN THAC Si LUAT HỌC.

Chuyên ngành: Luật Kính tếMã sô: 8380107

Người hướng din khoa học: TS Lê Vệ Quốc

HÀ NỘI, NĂM 2021

LOT CAM DOAN

Tôi xin cam đoan diy là công tinh nghién cứu nghiêm tóc cũa bản thin tối

dđười sơ hướng dẫn trục tấp ofa giáo viên hướng dẫn khoa học - TS Lê Vé Quốc

Moi sổ tiêu, thông tn rich dẫn rong luận văn đều đoợc ghỉ rõ nguôn, báo dim tí.chính xác, tin cây và trung thực Néu cổ se số ôi in hoàn toàn chịu trách nhiệm,

Tác gia

LÔ PHƯƠNG THẢO.

DANH MỤC CÁC BANG, BIEU

Biểu đồ 1 Năng lọc sin xuất sản phim thuốc le điều tiêu thụ trong nước cba

các doanh nghiệp sin xuất sin phim thuốc lá

Biểu đồ 2 Sin lượng thuốc lá điều toàn ngành sản xuất gia đoạn 2013-2030 Biểu đồ 3 Tinh hinh xử lý vi phan pháp luật về kảnh doanh thuốc lá của lục

lượng quản Lý thi truờng gai đoạn 2013-2020

MỤC LỤC

PHAN MÔ ĐẦU 1 Lý do chọn để ti

Tỉnh hình nghiên cứu để tả

3 Mu dich và nhiệm vụ nghiên cửu.31 Mue đích nghiên cứu,

313 Nhiện vụ nghiên cứu.

4 Đối tượng và phạm vi nghiễn cứu

41.Đắi tượng nghiên cứu

43 Pham ví nghiên cứu

5 Các phương phép nghiên cửu

6, Ý nghĩa khoa học và thực tin của đ ti

CHƯƠNG 1 NHỮNG VAN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ ĐIỀU KIÊN KINH DOANH THUGC LAVA PHÁP LUAT VỀ ĐIỀU KIEN KINH DOANH THUÓC LA.

11 Khai quát về thuốc lí và 111 Khái quát vé thuốc lá

1.1.2 Khối quát về điều kiện kinh doanh thuốt lá

12 Ki quát pháp lut về đều kiện kinh doanh thuốt 16

121 Khái niệm pháp luật về đều kiện kinh doanh thuốc lá

1.2.2 Nội dung pháp luật về điều kiện kinh doanh thuốc lá.

lu kiên kinh doanh thuốc 14.

1.23 Các yêu tổ tác động nội dung đều chỉnh của pháp luật vé đu kiện kính

1.24 Lịch sở hình thành các quy định pháp luật về điều liên kinh doanh thuốclá tại Việt Nam, 15

1.2.5 Kinh nghiệm quốc tế trong quản lý thuốc lá didnt và thuốc lálàm nóng

Ki luận chương 2

Chương 2.THUC TRANG QUY ĐỊNH PHAP LUAT VỀ ĐIỀU KIÊN KINH DOANH THUỐC LAVA THỰC TIẾN THỰC HIỆN TẠI VIET NAM 23 2.1 Thue trạng quý đính pháp luật hiện hãnh về điều kiện kinh doanh thuốc lá tại

ViệtNam, 23

3.1.1 Quy định pháp luật về đều kiện đầu tư trồng cây thuất lá 23

312 Quy đảnh pháp luật về đu kiện nhập khẩu nguyên liệu thuốc lá, giấy cuốn đu thuốc lá 24 313 Quy định pháp luật về đu kiện xuất nhập khẩu ủy thác nguyên liệu

thuốc lá 2

2.1.4 Quy định phép luật về điều kiện chế biển nguyên liệu thuốc lá 28

2.1.5 Quy đính pháp luật về điều kiện sản xuất sén phẩm thuốc lá 29

2.1.6 Quy định pháp luật về điều kiện đâu te sẽn xuất thuốc lé 33

2.1.7 Quy đính pháp luật về điêu kiện nhập khẩu máy móc, thiết bị chuyên

"ngành thuốc lá 36

2.1.8 Quy định pháp luật về điều kiện sử đụng, nhương bán, xuất khẩu, tái xuất thanh lý mấy móc thiết bị chuyên ngành thuốc lá 37

2.1.9 Quy định pháp luật vé đều kiện mua bán sin phẩm thuốc lé 38

2.1.10 Quy ảnh pháp luật về đều kiện nhập khẩu, xuất khẩu sin phim thuốc

lá 4

32 Thục tifa thục hiện các quy đãnh pháp luật về điều kiên kinh doanh thuốc lá

tr VietNam 4

2.2.1, Những thành tu đã đạt được a

3 33 Nguyên thân của những hen ch, bit cập i

Kituin chương2 a

Chương 3 KIÊN NGHỊ HOÀN THIEN PHÁP LUAT VA GIẢI PHAP THI HANH PHAP LUAT VỀ ĐIỀU KIEN KINH DOANH THUOC LÁ TẠI VIỆT NAM 63

311 Định hướng hoàn thiện các quy định pháp lật vé điều kiện tinh doanh thuốc1i theo chủ trương chính sich của Bing và Nhà nước đ

3111 Chỗ trương chính sách quản ý kính doanh thuắc lá đ

3.1.2 Chủ trương chính sách cắt giém, đơn giản hóa điều kiện kinh đoanh 64.

3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật và nâng cao hiệu quả áp dung

tuy din pháp luật về điều kiện kinh doanh thuốc lá tại Việt Nam, 66 3.21 Kiến nghị giã pháp hoàn thiện các quy din pháp luật

doanh thuốc lá 66

3122 Kiến nghị gai pháp nâng cao hiệu quả áp dung quy dinh pháp luật vềđiều kiện kinh doanh thuốc lá 71

Kết luận chương 3 73

KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.

PHU LUC

PHAN MỞ DAU 1 Lý do chon đề tài.

Thuốc lá sin phim được sử dung phố biển từ lâu trên thé giới cũng ninetai Việt Nam, Trước những tác hai cia thuốc lá, hiện nay, hầu hit các quốc gia

tiên thé giới đều có chính sich, quy đính pháp luật phòng chống tác hai ci thuốc lá trong do bao gm các quy định về kiém soát nguân cũng thuốc lá

Tei Việt Nem, thối quan hút thuốc lá đã xuất hiện từ rất lâu, gin én với lich sử và vin hỏa Việt Nam Tử đá, din tới nơ ra đối cia ngành cổng ngiệp thuốc lá Cùng với những ngành khác, ngành công nghiệp thuốc lá đã có những đồng gop lớn vio ar phát iễn kinh té của dit nước, tạo công ăn việc làm cho

nhiêu người lao đồng Tuy nhiên, những tác hạ của thuốc lá đối với ức khôz cơn

người, môi trường và sự phát tiễn kính tổ xã hội là không thể phủ nhận Vi me tổn tử lầu đời và sơ phổ iễn ci thuốc lá tới thời điểm hiện tụ, nhủ cầu sử dụng thuốc lé con cao, chun thể áp đụng hình thúc cắm sỡ dụng hay cầm kinh doen, Do dé, Nhà nước ban hành các chính sách, quy ảnh về phòng, chống tác hi côn thuốc lá, dem lei hiệu qua thể hiện qua tỷ lẽ sở dạng thuốc le dang có xu hướng

im qua các năm Tuy nhiên 118 sở dụng thuốc 1 ð Việt Nam vẫn cao Do đó, cin tiép tue hoàn thiên các quy Ảnh và ning cao hiệu qua thụ thị các quy din phòng chống tác hei của thuốc lá

Quan lý host đông kính doanh thuốc lá bing các điều lên kinh doanh là

mốt trong những tiện pháp kiểm soát nguồn cong thuốc lá quan trong để thực

hiện tốt công tác phòng, chẳng tác hei cia thuốc lá Các điều kiện kinh doanh

trong inh vục thuốc lé giúp nhà mage điều bắt hoạt đồng kinh doanh ct các chủ ong nên kinh té thi trường một cách có hiệu quả, bảo dim hài hòn quyền tr do kảnh doanh cia các chủ thể kinh doanh với quyển lợi ich hợp pháp của các chủ thể khác trong xã hội Tuy nhiên, qua thục tiến tiễn khd, bên canh những

hiểu quả tich cục, các quy định pháp lut hiển hành về đu kiên kính doanhthuốc lá cũng nh việc thực hiện các quy dinh này còn nhiễu bất cập, cần được rà

soit, đảnh giáthường xuyên a được sửa đổi áp thời khắc phục những bit cập và

đáp ứng thực tin tùng thời kỳ

Xuất phat từ thục tốtn sử dạng thuốc lá tử Việt Nam, vai trỏ cite ngànhthuốc 16 với nên Linh tế và đặc biết tim quan trong của việc thục hiển cổng tác

phông, chống tic hai của thuốc lá, trong thôi gian qua, đã có mốt số công tỉnh nghiên cứu khoa học trong tính vue thuốc 16 Tuy nhiên, có rắtí nghin cứu rêu vi pháp luật điều liện kin doanh thuốc lá và thục tiễn thực hiện tai Việt Nam.

Đặc biệt trong bối cảnh hiện nay, Nhà nước ban hành nhiễu chính sách với quan

iim chỉ đạo cất giầm, đơn giãn hoa những quy định khống cần thất, không hep

lý, không hop pháp, hé thông pháp luật về điều kiện kánh doanh nói chúng, đều

iện kánh doen trong finh vc thuốc lá nói riêng, để nhiều lên được sửa đổ, bổ sing trong những nim qua Do đó, cần tấp tục có các đ tà nghiên cứu theo kip

tay đỗi cin pháp luật cũng nhờ theo ip với thực tifa quản lý tùng thi kỷ:

Do đó, học viên chon để tải "Pháp Init về điều kiện đầu tw kinh đoanh thuốc Kiva thục tiến thục hiện tại Việt Nam” cho luận vin thạc đ của mình

2 Tinh hình nghiên cáu đề tài

Thứ nhất nhỏm các nghiên cửa và pháp luật fu liên inh doanh nổi chung: fin vin thee đ “Pháp luật về điễu liên loi doanh ở Thét Nam ~ Thực trang và Tưởng hoàn thiên” năm 2014 của tác giả Nguyẫn Thị Huyền Trang luận vin “Thue

trang pháp luật về đều liên lạnh doanh ở Tiét Nam” năm 2014 cin tác giã Võ Thị

Hiển, Báo cáo rà soát đâu hiện kinh doanh và quyển hy do kh doanh ở TTệt Neon

năm 2017 của Phòng Thương mai và Công nghiệp Việt Nam được xây dung đơntiên các kiến nghị của doanh nghiệp, hiệp hội, đánh giá tính phù hợp oie các điềuXiện kinh doanh nổi chung và kiên nghị bai b6 điều kiện kinh doen rong một số

Tĩnh vục ou thể, Báo cáo lanh: dam có điều hiện năm 2017 của Viên nghiên của

quân lý kinh tổ Trong ương làm rõ cơ sỡ lý luận về quy din ngành nghề kánh

doanh cổ đều kiện va thông kê hiện rang vỀ ngành nghề kinh doanh có điều kiện; Báo cáo Ngôn cint đinh giá tác động của các đẫu luân đầu hr lanh doch đã ioe cắt giảm, đơn giãn hia trong lĩnh vực quân Ip cũa Bộ Công Thương năn

2019, 2020 của Vu Pháp chỗ, Bộ Công Thương trong đỏ gim đánh giá tác đồng

các điều kiện kinh doanh đã được cất giảm, đơn giãn hỏa nh vục thuốc

“Tháp luật về đâu liên lanh doanh ở một sỗ quốc gia trên thé giớt nim 2018 cũa

Trường Dai học Luật Hà Nội do tác giã Nguyẫn Như Chính chỗ nhiệm đã tải

Báo cáo

Thứ hai nhóm các công tình nghiên cứu trong finh vực thuốc lá nói chungCác công tình này chi yêu nghiên cử vé thánh phin tác hei cde thuốc lá tinhHình sử dạng thuốc lá; xở phạt wt phạm hành chính; chính sách thuẾ, hoặc nhồng

"nghiên cứu chung về thục hiện pháp luật phòng, chống tác hai cia thuốc lá như Did tra toàn cẩu vd hút thude lá ö người trường thônh tạ Tiệt Nam năm 2010 và nim 2015 (GATS 2010 và GATS 2015) do Bộ ¥ tế phối hợp với mốt số cơ quan tổ

chức trong và ngoài nước thực hiện, Tobacco and poverty: evidence from Tietan

(inde lá và nghio đôi: bằng chimg từ Tiét Nem) năm 2011 của Debra ERioynson, Sian EiElsrld, and Loti Jones, Cúc bằng chứng lâm sàng về tác ha ca tude lá và định hướng phòng chỗng tác hat cia tuc lá tiên Tap chi Nghiễn cứu Lap pháp số 10 (218)/Ky2, thing 52012,

Thứ ba, các nghiên cứu về pháp luật đều kiện kinh doanh trong những fish

vực cụ thể như kánh doanh rượu, dich vụ kiểm toán, địch vụ logistics Tuy nhiên, có rắtt nghiên cửa chuyên sâu về điều tên nh doanh thuôc 16, có thé kể đến nh Luân vin thạc 4 Luật học “Qu lý nhà nước bằng pháp luật đã với hoạt động sản xuất và lạnh doanh the lá ở Tiệt Nam Ian nay nim 2013 của tác giả Bùi Mai

Linh So với thời điểm năm 2013, hiện nay pháp luật đã có nhiễu thay dBi; Báo các nghiên cứu để xuất giã pháp quản ÿ tuc lá đện từ tet tường Tiét Nam năm 2019 của Cục Công nghiệp, Bộ Công Thương nghién cửa sin phim thuốc lá điện từ và thuốc lálàm nóng, để đề xuất quân ly các loại sân phim này:

công tình nghiên cứu phép luật về đu kiện inh

doanh và các công bình nghiên cửu trong nh vực thuốc lá về nhiêu khía canh Các

"Như vậy, nước ta có nh

công tình này lá nguồn tải liêu theơn khảo phong phú cho viậc nghiên cứu pháp luật

trong lĩnh vục thuốc lá Tuy nhiên, rất t công tỉnh nghiên cửu chuyên sâu v pháp

uất đều liên kinh doanh thuốc 16 và thụ tin thực hiện tử Việt Nam dim bão tính

cập nhất với pháp uật biện hành và thực tiễn

3, Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục dich nghiên cứu của để tai là lâm sáng tô nhõng vin đồ Lý luận và thực

trăng pháp luật về điều kiện đều tinh doanh thuốc l4 và thục Hn thực hiện ti Việt Nem Từ đó, đưa ra những đề xuất Liền nghỉ các giải pháp cụ thể để hoàn

thiên các quy dinh pháp luật và ning cao hiệu quả thc thi các quy định pháp luậtvi điều lên đầu tr tính doanh thuốc lá tại Vidt Nam.

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu, phân tích một số vẫn đã lý luận về thuốc l4, đều kiện kính

doanh thuốc lá và pháp luật về điều lận kinh doanh thuốc lá lich sử ình thành cáccgay Ảnh pháp luật về điêu kiện nh doanh thuốc lá tại Việt Nam,

- Phân tí, đánh giá thục trang các quy dinh pháp luật hiện hành về điều

Xiện đầu tư kinh doanh thuốt lá tạ Việt Nam và thục tấn thục hiện,

- Nghiên cửu chỗ trương, chính sách cia Đăng và Nhà nước, nh nghiệm.

quốc tế quản lý kình doanh thuốc lá rong bối cảnh hiện nay từ đỏ liên ngh, để xuất

một sổ gi pháp nhằm hoàn thin pháp luật về điều liận đều tơ lạnh doanh thuốc là

Cà nâng cao hiệu quả thục th tei Việt Nam

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

4.1 Đi trợng nghiên cứu

Trong luận vấn này, tác ga tập trung nghiễn cứu các quy ảnh về điều liệnảnh đoanh thuốc Ié và thục in thục hiện các quy định này tạ Việt Nam

42 Phạm vi nghiên cứu

Pham vũ nghiên cứu của luân vin là các quy định pháp luật Việt Nam về điều

Jn kình doanh thuốc 1d và các quy din pháp luật có liên quan qua từng thôi kỷ,

dic tiệt nghiên cia sâu vé các quy đính hiện hành và thục

vi toàn quốc Bên cánh đó, luận vin nghiên cứu các đường lô, chính sich cia Đăngthực hiện trên phạm.

và Nhà nước, các nh nghiệm quốc tỉ nhằm kiễn nghĩ hoàn thiện các quy dinh vé

tấu liên kinh đoanh thuốc lá tại Việt Nam,

5 Các phương pháp nghiên c

Tác gã tiễn khá nghiên cứu để tử trên cơ sở phương pháp luận của chủ"nghĩa Mác —Lé-nin và từ trồng Hồ Chi Minh vé nhà nước và pháp luật, quan điểm,

đường lố, định hướng, chính sich của Đăng pháp luật của Nhà nước về phòng,

chống tác hai cia thuốc lá và về xây dụng, hoàn thiện hệ thống pháp luật quân lý host đồng kính doanh thuốc lá Đẳng thời, trong quả trình thục hiện, tác gi kết hợp sử dang các phương pháp nghiên cứu khoa học gồm tổng hop, thống kệ, phân tích,

đánh giá, sơ sinh và đố chiéw lịch sở để hoàn thành luận vẫn.

6.¥ nghia khoa học và thục tiền cia đ 61, Ý nghĩa khoa hee

Nghiên cửa này có ÿ ngiĩa làm rõ các quy định pháp luật vi đều kiện kánhdoanh thuốc lá hiện hành và thục trang thục thi các quy định pháp luật này tri ViệtNam Từ đổ, kết qua của nghiên cứu có ý ngiấa tham khảo cho các nghiễn cứu koshọc cing lĩnh vực trong tương la

62 Ý nghĩa thục tên

Kt quả của nghién cứu này bao gốm những dé xuất, kiến nghị nhằm hoàn

thiên các quy đính pháp luật về điều kiên kinh doanh thuốc lá và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thục thí các quy định pháp luật vé đều kiện kánh doanh thuốc lá

tại Việt Nam Từ đó, có ý nghĩa cho quá trình hoàn thiện các quy định và nâng caoiệu qua thục thi các quy định pháp luật về phòng, chống tác ha thuốc lá nói chúng,

7.Bé cục cia hận văn

Ngoài phân mỡ đền, kết luân, phu lục, danh mục tai liêu tham khảo, Luận văn bao được kết cẫu với 03 chương nhữ smu:

Chương 1: Nhiing vẫn dé lí oận vỀ đều kiện Lành doanh thuốc lá và pháptit về điều kiện ánh doanh thuốc lá

Chương 2 Thục trang quy định pháp luật vé đu kiện kinh doanh thuốc lá

va thục iẾn thọ hiện tại Việt Nam,

Chueng 3 Kiến nghi hoàn thiện pháp luật và giã pháp thi hành pháp luật véitn kình doanh thuốc lá tei Việt Nam,

CHVONG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VE DIEU KIỆN KINH DOANH THUÓC LA VÀ PHÁP LUAT VỀ DIEU KIỆN KINH DOANH THUỐC LÁ

11 Khái quát về thuốc lí và điều kiện kinh doanh thuốc lí

LIL Khái quát về thắc lí

LAL, Kháiviệm tốc tt

Trong tiéng Việt, “thuốc lê" là danh tử chỉ một loài thực vật (cây thuốc lộ hoặc một sin phim được ch bién tử cây thuốc lá (sản phim thuốc lộ V3 mất pháp ly, vin bản quy pham pháp luật Việt Nam đầu tién quy định khá niệm "sản phẩm thuốc 1d" là Nghị định số 76/2001/NĐ-CP, khái niệm nay được kế thùm cho đến ngiy nay Trong hộ thẳng văn bản quy phạm pháp uit Việt Nam hiện hành, cổ ha

khái niệm về thuốc lá và sản phim thuốc l4 nh sa

Khoản 1 Điều 2 Luật Phòng chống tác hei của thuốc lá 2012 (Luật

PCTHTL) quy Ảnh “uc lá là sản phẩm được sản xuất ti toàn bộ hoặc một phẩn nguén liệu tude lá, được chỗ biẫn đười dang tude lá đu xì gà uốn lá sot thuốc lào hoặc các dang khác

Khoản 2 Điều 3 Nghĩ din số 67/2013/NĐ-CP quy Ảnh “sản phim thade lá là sản phẩm được sản xuất từ toàn bộ hay một phdr

chế biẫn dưới dang tude đấu, xi gã thude lá sợi đừng để hú tẫu và các dang sân phẩm khác ding để hit, nha, ngữi

nguyên liệu thuắc lá và được

Như vậy, bơ khá nêu rên đều có ý ngiễa sở chỉ cùng một sự vật, hiện tương 1à "sản phim thuốc lá” Việc sử dung đặc điểm vé nguyên liêu và cách thúc, mục ich nữ dụng sin phẩm để Ảnh ngiấa “sin phẩm thuốc 1d” như ha quy đính pháp

uất nêu rên về cơ bản tương hy nh cách định nghĩa "sẵn phim thuốc lể" cũa cácquốc gia tin thé giới cũng như Công tức khung của

Kim soát Thude lá ŒCTC) Cụ thé, theo Điều 2 FCTC, “ade sốn phẩm thuốc lá só nghia là các sẵn phẩm được hoàn toàn hoặc phần nào tạo ra tì vật hận lá tbe oe sân xuất đễ đồng cho việc hút mit, nhat hoặc bút Diém khác tiệt là ngoài yêu tổ nguyên liêu sin xuất và cách thie, mục dich sử ding sản phim, pháp luật Việt

thức Y tổ Thể giới về

Nem còn sử dụng các dang cũa sản phim thuốc l4 đi xây đụng khá tiệm thuốc lá

in từ lên và được sĩ: ụng phổ big trêu thể

Vigt Nam, Theo Báo cáo xu hướng nr ding thuốc lá toàn cầu của WHO

nim 2019, trong giai đoan 2000 din 2018, sổ nữ giới sử dung thuốc lá giảm từ 346 xuống 244 tiêu ngu, số nam giới ting từ 1 050 lên 1.095 triệu người Theo WHO,

tỷ lẽ hút thuốc lá có xu hướng giảm, dơ đoán năm 2025 còn khoảng 1.299 tiện

người Tai Việt Nam, theo kết quả Điều tre toàn cầu về sử dụng thuốc lá ð người

trường thành ti Việt Nam năm 2015 (GATS 2015), năm 2015, có 15,6 tiệu ngườitiên 15 tuổi int thuốc, chiêm 22,5% dân số Tỷ lệ nam giới hút thuốc là 45.3%, nữ.

giới là 1,1% Tỷ lệ tp súc thụ đồng với khối thuốc tei nơi làm việc trong nhà là

36,5% tạ ga ảnh là 53,5%, tai các trường học và trường dai học là 16,1% và 37.9

%6, So với ket quả Điễu tra toàn cầu về sở dụng thuốc lá ở người uống thành ti Việt Nam năm 2010 (GATS 2010), tỷ lệ sử dụng thuốc lá và hút thu lá thụ đồng cxu hướng giảm Tuy nhiên, s người sử đụng thuốc lát Việt Nam vẫn lớn

Thứ hai, có tác hại với súc Hide cơn người, môi tnrờng và kink tế - xã lội Theo WHO, tit cả các dang sin phim thuốc lá đều độc hạ, không có mức đổ phơi hiếm thuốc lá não được cơi là toàn Thành phn và các chất độc trong mỗi dạng sản phim thuốc lá khác nhau nhưng đều chúa những chất độc gây bệnh nguy hiểm Theo WHO, mỗt năm, thể giới có hơn Š tiệu người chất thuốc l4 trong đó hơn 7

triệu người hút thuốc lá true tiếp, 1 2 triệu người hút thuốc l4 tho đông Tai Việt

Nam, thuốc lá là nguyên nhân ding thử hei sau HIV trong các nguyên nhân gây từ vong cao Riêng với nam giới, thuốc lá là nguyên nhân hing đều gây từ vong sém

Với gin 11% tổng sổ ca tử vong), mất năm Việt Nam có khoảng 40.000 người chất do các bệnh liên quan đền thuốc 16 Theo GATS 2015, số tiễn người dân chỉ mua

thuốc lé một năm là 31 000 tỷ đồng Bén canh đó, sử dụng thuốc lá tao ginh ning

trệnh tit và kinh tế cho người sử dụng gja ảnh và xã hộ, quá tình kinh doanh và

sử dụng thuốc lá phát sinh chất thi có khả năng giy 6 nhiễm mỗi tường

Thứ ba, tuc lá có nhiền dang sin phầm Theo WHO, thuật lá đu là

dang sin phẩm phổ biên nhất rên thể giới Bên canh đó, các dang khác cổ thể kế

đến nh thuốc lá không kh, xỉ gà, thuốc lào, thuốc lá bid, Tại Việt Nam, theo

GATS 2015, trong những người dang sử dạng thuốc lá, 80,6% hút thuốc lá điều 28.8% hút thuốc lao, 0,486 hút shisha Tỷ là sử dụng thuốc lá không khối là 1,4%

Tỷ 18 di và dang nữ dong thuốc lá dién từ lần uot là 1,1% và 0,296 Tuy nhiên,

Xhông ph dạng nào cũng được điều chỉnh bởi các quy định điều kiện kinh doanh “Một là Luật BCTHTL quy định “thuốc lao” là một dạng sin phim thuốc lá trong kửi Nghị nh số 67/2013/NĐ-CP không dé cập cu thé ma chỉ có thể thuộc “dang sản phẩm khác dng dé hút nhai, ngồi" Tuy nhiễn, các quy định của Nghị cánh này về quản lý ning lục máy móc, sân lượng sẵn xuất và nhập khẩu săn phẩm,

thuốc lá cho thấy không phù hop để áp dụng với thuốc lào, Do đó, quy inhphòng chống tác hai thuốc lá tei Luật PCTHTL áp ding với thuốc lào nhưng quy

dh quản lý lánh doanh thuốc 16 tạ Nghĩ định số 67/2013/NĐ-CP, bao gốm quy đính về điều kiên kinh doanh, không áp dụng với thudc lào.

“Hat là khả niêm thuốc lá theo quy định hiện hành không gầm mốt số loạithuốc lá mới Ví da thuốc lá điện từ sở đụng năng lượng điên tử, thành phân gia

nhiệt b6 phận dẫn nhiệt và dòng khí đ tạo ra lần hơi từ dung dich thuốc lá điện từ đổ người sở đụng hít vào, cu tạo khác sơ vớ thuốc lá didu Dung dịch thuốc lá điện tila chất lông không chúa ter, có thể có chiết xuất nicotine tử nguyên tiê thuốc lá hưng cũng có thể không chứa nicotine Do đó, sinphẩm không sin xuất từ nguyên

liệu thuốc lá thi không tha mãn khát niệm thuốc lá theo pháp luật hiện hành Do

đồ, không thuộc pham vi điều chỉnh eda các văn bản quy pham pháp luật này, 1.1.2 Khái quát về điều kiện kinh doanh thuốc lí

Host đồng kính doanh trong một số ngành, nghề có khả năng gây ảnh hưởngđến quốc phòng, an ninh quốc gia, tat tụ, an toàn xã hội, đạo đức xã hôi, sức khỏe

của công đồng Từ đó, Nhà nước dit ra các yêu cầu buộc các chỗ thể phai dip ứng

Xôi inh doanh những ngành nghề đó nhằm bảo vé lợi ích công công

Cum từ "đu liên kinh doanh" đã xuất hiện từ li trong những văn bản quypham pháp luật cia Việt Nam, Tuy nhiên, chi din Luật Dosnh nghiệp 2005 mới quy

cảnh khá niêm “điều kiên kính doanh" Hiện nay theo Khoản 1 Điều 7 Luật Daw hr 2020: “ngành; nghề dé ne km doanh cô điều liện là ngành, nghề ma vide thực ôn hoạt đồng đầu ne lonh doanh trong ngành, nghề đó phải dp ứng đều liên cẩn thắt vì ff do quốc phòng am mình qude gia trật ne am toàn xã hổi dao die xã hội sức khỗ cũa cổng đẳng", Khoản 9 Điều 3 Luật Đầu tr 2030 quy định điu liên cẩu tc kh doanh là đâu luện cá nhân tễ chức phải đáp ứng i thực hiện hoạt “đồng đầu hanh doanh trong ngành, nghề đầu hư lanh doanh có đu hiện

Sản phim thuốc lá không phải hing hóa thiết yêu đáp ving niu cầu cơ bản của con nguời Bén canh đổ, việc kánh doanh và sử đụng thuốc lá gây nhi tác hai Do đỏ, nhà nước ở mỗt quốc ga tùy thuộc vào thục rạng, nhủ cầu sở dạng thuốc lá

của người din, mục tiêu guân ly ma đặt ra biển pháp quản lý lánh doanh thuốc lá

Hiên nay, da số các quốc gia không cấm ma thục hiện các biện pháp quản lý "nghiêm ngặt Trong đủ, việc dit ra những đều kiện mã các chủ thể phải đáp ứng để được kinh doanh thuốc I là một trong những biện pháp hữu hiệu và phổ biển Tại

Việt Nam, theo Phụ lục IV Luật Bix te 2030 và Khoản 1 Điều 19 Luật PCTHTL,

ảnh doen thuốc Ié la ngành, nghề kính doanh có điều kiện

Từ những phân tích rên, tác gã cho ring cid kiện fanh donnh tuc lá là “đều liện do Nhà nước quy ảnh mã cả nhận tổ chức phải đập ứng ồn thục hiện ạt động lanh doanh thuốc lá

1.1.2.2 Đặc điễu điều kiệu kink doanh thuốc lồ

Thư what, đặc điễm về chit thé baw hành Nhà nước chính 1

ảnh các điều kiên kinh doanh thuốc lá Tai Việt Nam, hiện nay các đều liên lạnhdoanh được quy dinh tai Luật Nghĩ dinh cia Chính phi, Bộ Công Thương là cơ

quan tỉnh Chính phủ, Thủ tướng Chính phi ben hành hoặc ban hành theo thẩm, quyên các vấn bin quy phan pháp luật về kinh doanh thuốc lí

Thứ: hai, đặc điễm về đổi trợng áp đụng Theo Khoản 21 Điều 4 Luật Doanh nghiệp 2020, kinh doanh là việc thực hiển liên tuc một, một số hoặc tắt sông đoạm cia quá tình từ đầu tc sn xuất din hấu tụt sân phẫm hoặc ng ng

ich vụ tiên tí tường nhằm mục dich tim kẫm lot nhhn, Khoản 6 Điều 3 Luật

PCTHTL quy định lohh doanh thude lá là việc thực hiện in tue mốt mốt số hoặc tắt cả các cổng đoạn cũa quả trình từ đẫu ne sân xuất nhập khẩn đẫn nâu thị thuốc lá trên thị hưởng nhằm mục đích anh lợi Nhờ vậy, như những ngành, nghề

Xhác, quá tình kinh doanh thuốc lá gầm nhiều hoạt động từ đầu h sin xuất dintiêu tha sẵntrên thị trường Hiên nay, pháp luật quy đính quản lý hậu hit cáchost động liên quan đến lánh doanh thuốc lá Trong đó, các host động nhà nướcquân lý bing đều kiện kin doanh gồm: các hoạt động kinh doanh nguyên liệu

thude lé, các host động tình doanh sin phim thuốc l4, các hoạt động liên quan dn

máy móc, hết bị chuyên ngành thuốc lá

Thứ ba, đặc dim về uội dung các điều hiệu kink doanh thuốc lá Nội dang

các đu tiên ánh doanh thuốc I rất da dạng phụ thuộc mục tiêu quản lý cia Nhà

tước và thời điển ben hành Theo pháp luật hiện hành, nội dung các đu liên lạnh, doanh thuốc á tập trung vio các nhóm điều kiện vi: chủ thể, quy mổ đầu tử, quy trình kinh doanh, vin bản đồng ý, chấp thuận của cơ quan có thắm quyển; cơ sở vật

chất, trang thiết bi; die đểm kinh doanh, đầu tư và nữ dụng nguyên liêu thuốc láđược trồng trong nước, bình thúc đu tự 1/18 sở hữu vẫn, chất lượng, đán tem,

Thứ t, đặc điễm về hành thức các điền kiện Kink đomi: tốc lá Trong Tinh vực thuốc lá moi hoạt động kinh doanh thuốc lá đều đời hồi chỗ thể phi có

iy pháp, giấy chúng nhận, vin bin đẳng ý cia cơ quan có thim quyén phủ hợp 1.1.2.3 ¥ nghĩa cũa các điều hiệu kinh doh mốc

ốt với Nhà use, các đều kiên kink doanh thuốc lá là công cụ

đối v

pháp ly để Nhà nước quần ly hoạt động kinh doanh thuốc lá, hạn ch tới mức thấp,

nhất những tác hei mà host động kinh doanh thuốc lá mang lại Cu thi, các điều

Xiện kinh đoanh giúp cơ quan nhà nước quân lý hoạt động kinh doanh thuốc lá

bing biện pháp tién kiỗm, dim bio các chi thé trục hiện hoạt đồng kinh doanh.

thuốc lá là những chủ thể phủ hop, đáp ứng các yêu cầu quân lý nha nước Bén

canh đó, các điều kiện kinh doanh là cin cứ cho các cơ quan quản lý nhà nước

hạnh tra kiểm tra, gián sắt việc tuân thủ quy Ảnh pháp luật côn domnh nghiệp Tir đổ, dim bảo thực hiện kiẫn soát nguân cũng thuốc lá

Thí hai, đốt với chit thd kinh đonnh thuốc lá, các đu kiện kinh doanh một mit là rảo cần han chế quyền tự do ln doanh của các chỗ thể kính doen, mit khác là cơ số pháp lý quan trong để doanh nghiệp tin hành các hoạt động

ảnh doanh, nâng cao ning lực, tinh chuyên nghiệp và trách nhiện xã hỗ, gop

phân kiểm soát và bạn chế độc quyin, canh tranh không lành mạnh, do đổ, là cơ sở 48 quyên tự do lánh doanh cia các tổ chúc, cá nhân được dim bảo, góp phần,

tao môi trường lánh đoanh ôn đính, lành manh cho các chủ thể kinh doanh.

Thứ ba, abi với xã lội, thông qua các đều kiên kinh doanh, Nhà nước hạn

chế tối đa nguy cơ gây ảnh hướng của hoạt động kinh doanh thuốt lá tới các li

ich chang của xã hội như te khốt con ngu, mối trường và nh tô xã hội Cok các du kiện kinh doanh đầm bio cho hoạt động quản lý chất lượng nguồn

gic sin phim thuốc lá từ đó bảo dim mục tiêu bảo vệ quyển lợi người tiêu dng dng thời, hướng tới kiém soit nguồn cung sin phim thuốc lá ting bude giảm

tức bơ thu lá tôi súc khôe con người và ác Io ich khác cũ toàn xã hội12 Khái quát pháp

121.Khái niệm pháp hột về điều kiện kinh doanh thuốc lá

Nhà nước là chủ thể ben hình đu kiện kinh doanh thuốc lá, do đó, hình thức bạn hành phi ghủ hợp với bản chất của Nhà nước Nhà nước ta lá nhà nước

hấp quyền xã hội chủ ngiữa, pháp luật có vị tí tối thượng trong đối sống xã hộiHiên nay không có vin bên quy pham pháp luật nào quy inh kh niệm "pháp

luật, tuy nhiên, hầu hết các nghiên cứu cũa các tác giã đều thông nhất pháp lu là

1 thông qu tắc nit mang tinh bất buộc chhmg do nhà nước ban hành hoặc thừa

nhân nhằm điều chữ các mỗi quan hệ xã hội thao mục tiêu, đơn hưởng cụ thể VỀ hình thúc, pháp luật được biểu biện dưới các dang chi yêu gm tập quin pháp,

Ý Tường Đạihọc Luật HA Nội, 2014), Giáo oh Tý hột nhà made và pháp hót, ob Công en nhân dân,

ANGLE 96

tién 18 pháp và văn bản quy phạm pháp luật Hién nay, pháp luật về điều kiện kinh:

doanh thuốc lá được biểu hiện ti các văn bản quy phạm pháp luật

Từ những phần tích trên, tác giã cho rằng pháp luật về điều lên hạnh doch

thuốc lá là tổng thể các ary phar pháp luật đo cơ quan nhà nước có thm quyển

ban hành, đẫu chỉnh mỗi quan hệ giữa Nhà nước với chủ thể hanh doanh tuấc lá

nhằm thực hiện quản lý nhà nước trong inh vực lanh doanh de lá 1.22 Nội dụng pháp hật về đều kiện kinh doanh thuốc lí

Trong lnh vực thuốc lá pháp luật hiện hành quy ảnh quản lý bing đều liên ảnh doanh đối với: mat lá, các hoạt đồng lanh doanh nguyên liêu tude lá, gm

đầu tư trồngthuốc lá, mua bán nguyên liệu thuốc lá (mua bán trong nước và

xuất nhập ki, chỗ biển nguyên liệu thuốc lá, diu tư chế biển nguyên liệu thuốc lá, hat là các hoạt đồng lonh đomh sản phẫm thude lá, gằm: tân xuất săn phẩm thuốc lá, đầu te sin xuất sân phim thuốc lá mua bén sản phim thuốc lá(phân phd, bán buôn, bản lễ, xuất nhập khẩu); ba là các hoạt đồng liên quem đn may móc thắt bị chuyên ngành tuc lá, gm: sử dong thu, mươn, nhường bán nhập khẩu, xuất khẩu, tả xuất thanh Lý tiêu hủy máy móc, uất bị chuyên ngành thuốc lá

Do đó, nội dang pháp luật vé đu kin lành doanh thuốc lá gốm đấy đủ các

nối dụng su đối với từng host động nêu rên: đối tượng và pham vĩ áp dung điều

In; hình thúc áp dung điều kiện: nối dụng các điều kiện: hỗ sơ, tình tự thủ tục Thành chính để tuân hủ điêu kiên, cơ quan quản lý nhà nước, cơ quan có thễm quyển giã quyết thi tục hành chính đối với điều kiện, thời hạn co hiệu lục cũa giấy phép, gy chứng nhận, chúng chỉ hoặc vin bản xác nhận, chấp thuận

123 Các yí

Xiện kinh doanh thuốc l tại Việt Nam

Pháp luật nói chung, pháp luật về đều liên kinh doen thuốc lá ti Việt Namnổi nông có nối dung khác nhao qua mỗi thời kỷ, phụ thuộc vào nhiêu yêu tổ, xuấtphat từ bản chất của pháp luật Trong đó, quan trong nhất có thể ké đốn các yêu tổhư, đườngối, chính sách ci Đăng, nh hình inh té- xã hội, cam kết quốc té

tác động nội dung điều chỉnh của pháp Mật vị

5 Euởng Đại học Lait Hà N

Tà Nột E11.(2014), Giáo ồn Tý un ne nước và pháp ớt, 3b Công enn din,

Học thuyết Méc-Lénin khẳng định pháp luật chỉ phát sin

Iny gi tr dich thục rong đời sống xã hồi có giải cấp, Do đó, tính giai cap là thuộc

tinh ching không th thiêu của bắt kỹ kiễu pháp luật nào Thông qua phép luật, giai cấp cầm quyển tic động vào quan hệ xã hôi và bio dim cho quan hệ xã hội vin đông trong một tất ty nhất định theo ý chỉ của gia cấp đó Trên thực t, gói hen của mỗt giả cấp cầm quyền a khác nhau nôn mốt kidu pháp luật của gì cấp đồ lei có nhõng đặc điểm, cách bidw hiện thuộc tỉnh này tong pháp luật là khác nhau

Nước te có bên chất là Nhà nước xã hồi chủ nghĩa Xuất phát từ vai trò lãnh

đao cia Đăng Công sin Việt Nam đối với nhà nước và xã hộ, pháp luật xã hội chủ"nghĩa Việt Nam thể chế hoa đường lỗi, chính sich côa Đăng Công sin Việt Nam,

chuyển ti các chủ trương đồng Idi, chính sách của Đăng thành những quy tắc xử

tai và phát

say mang tính bất buộc ching lâm cơ sở pháp Lý cho tổ chức và hoạt động cin nhà nước, của các t8 chúc phi nhà nước và wir nự của các cá nhân trong xã hội Có thé nổi, các chủ trương, đường lố, chính sich cia Đăng vé sự phát hiễn kính tỉ, chính ti, xã hộ, xây dưng nhà nước trong đối nội công như rong đốt ngoại đều được Nha nước thể chế hóa thành pháp luật và finh vue kinh doanh thuốc 14 cũng vậy Do đó, đường Id, chính sách của Đăng Công sin Việt Nam là mốt rong những yêu tổ

in quyết đối với nội dụng pháp luật nói chung, nội ding pháp luật về điều kiện

ảnh doanh thuốc lá nối riêng Một trong những nguyên tắc cơ bản của hoạt đồng

xây dung pháp luật ở Việt Nam là dim bio nội dung các quy dinh trong tắt cé cácVăn bin quy pham pháp luật tử hiển php, luật cho din các vin bản dưới luật đầu

hải phủ họp, không được tréi với đường i, chính sich cũa Đăng 1.2.3.2 Tĩnh hành kành - xã hột

Pháp luật xã hội chủ ngiĩa Việt Nam là pháp luật của nhân dân, do nhân din

'vi nhân dân, ghi nhận và tạo điều kiện cho sự phát triển nên lánh tế xã hội chủ ngiữa a Việt Nam Do đổ, để thực hién một cách có hiệu quả host động quản lý xã hồi,

iu tất yêu là Nhà nước phii ban hành các quy định pháp luật phù hop với nhờ cầu

quân Lý nh tế xã hội cia đất nước

Trong mỗi quan hệ giữa pháp luật và Lành té, pháp luật phụ thuộc vào cơ sở ảnh tế Khi chế độ kinh tô có những thay đổi căn bản thi sẽ kéo theo sự thay đối

của pháp luật Pháp luật là nh thúc ght nhận sự biển đổi cũa các quan hệ kính tỉ,hân ánh tỉnh độ phát triển ánh tổ Khi pháp Tut phn ánh chính xác và hip thời sơ

vvin đông cũa các quan hệ kính tổ nó sẽ thúc đây ae phát tiễn của kinh tổ Ngược ạ, khi pháp luật không phù hop s kim him sự phát tiển Hình tỉ Trong finh vục thuốc lá, qua mỗi thời kỹ, chế đô kinh tổ they đổ, nội dụng pháp luật về thuốc lá

nổi ching nối dung pháp luật về đều kiên kinh doanh thuốc lá nói riêng cũng thay

đỗi, được phân tích cụ thể tei mục 1.2.4

Bén cạnh đó, nhủ cầu sử dụng thuốc lé cũa nhân din là mt trong những cơ

sử 48 Nhà nước nghiên cửu ben hành chỉnh sách quản ý thuốc lá Như đã tình bay te mue 1.11, thuốt lá để xuất hiện tân, được sử dang phổ biễn va hiển tại vẫn là “một sin phim ma người din có nhủ cầu sở dụng cao, Do đó, Nhà nước cần phi ben hành chính sich quản lý phù hop Chẳng hen, rong khi tỷ lệ sở dang và nh cầu sở dang thuốc lá còn cao, Nhà nước ban hành chính sich cấm sin xuất sin phẩm thuốc 1á sẽ in tới tinh trạng tầng nhập khẩu thuốc I, tăng sổ lượng thuốc lá nhập lậu, ấn đắn nhà nước thất thủ ngân sách, kim him ae phát triển oa nên kính 8

ghòng chống tác hei cia thuốc lá cũng không được thục hiện tiệt để, có hiệu quả

trên thực tổ.

a mục tiêu

Do đổ, tinh hình kinh tế - xã hội là yêu tổ quan trong ảnh hưởng đến nối

dang pháp lui, là cơ sỡ d Nha nước xây đựng, ben hành pháp luật Pháp luật muễn phat huy hiệu quả rên thực tế thi cần phin ánh đúng bình đồ phát tiễn nh tẾ - xế

Hồi hay nổi cách khác pháp lut phải cha dang nội dụng phủ hợp với nhủ cầu quảnli kình tx hôi cũng nhờ thục

12.3.3 Cam kết qué

Trong thời buổi hội nhập kinh tổ quốc tổ như hiện may, nước ta đ them gia

nhiều đều túc quốc tẾ Các cam kết rong điều ức quốc t ma nước ta tham gialà

“một trong nhông cân cử quan trong đối với việc xây dưng hệ thống phép luật rong

nước, Mỗi thời kỹ: nước ta cổ các cam kết quốc t khác nhau, do đó, điều chỉnh quy,

dink pháp lut trong nước theo từng thời kỷ phù hợp với các cam kết quốc tỉ Chẳng hạn, trong finh vue thuốc lá, từ khi ga nhập WTO, Chính phủ đã cam kết bãi

tỏ quy định cm nhập khẩu thuốc lá mã nước ta đã duy tỉ từ năm 1990, cam kếtVINATABA là does nghiệp duy nhất thực hiện độc quyển nhập khẩu thuốc lá

đấu xỉ gi; cất giảm thuế nhập khẩu thuốc lá đều xi gi; duy ti biện pháp hen "ngạch thuế quan đối với thuốc lá nguyên liệu dé quản lý số lương nhập khẩu hàng năm Đặc biệt nim 2003, Việt Nam đã tham gia Công ước Khung về kiểm soát

thuốc ls(ŒCTC) của WHO Trên cơ sở đó Việt Nam di nội luật hoe các chính sich

iu kiện kinh.

124, Lịch sẽ hình thành các quy định pháp hạtdoanh thuốc Ii tại Việt Nam

1.2.4.1 Giai oạm từ rước năm 2000

Trong lĩnh vục thuốc lá, các quy đính pháp luật mang tính chit nhự những

du kiên kinh doanh đã xuất hiện từ năm 1990 tei Quyết dinh số 392-CT ngày 12 thing 11 năm 1990 của Chủ tịch Hội đồng Bộ truing v việc chin chỉnh và tổ chúc

Ini sin xuất và lưu thông thuốc lá đi

1990 cũa Chủ tích Hội đồng Bộ truồng về việc cém nhập khẩu và lưu thông thuốc

L Chỉ thị số 278-CT ngày 03 tháng 8 năm.

1á điễu của nước ngoài rên thi trường mage ta Ngày 05 thing 01 nim 1995, Chinphi ban hành Nghị nh số 02/CP quy dinh vé hàng hoá, dich vụ cân kinh doesthương mai và hing hoá, dich vụ nh doanh thương mai có điều kién ở thi tường

trong nước Trong đó, thuốc lá điều sản xuất ti nước ngoi thuộc danh mục hàng

hóa cẩm kin doanh Tại danh mục hàng hoá, dich vụ kinh doanh có điểu liên,không bao gm thuốc lá sin xuất trong nước

Năm 1997, Luật Thương mai đầu tên ra đời Ngày 03 thing 3 năm 1999 Chính phủ ban hành Nghỉ định số 11/1999/NĐ-CP quy đính thud:

t nước ngoài là hàng hoe câm lan doanh; thuốc lá điều sẵn xuất trong nước làhàng hos hạn chế kinh doanh Tiếp đó, ngày 12 thing Š năm 1999, Thủ tưởngChính phủ ban hành Chỉ thi số 13/1999/CT-TTg về việc chin chỉnh sắp xếp sin

xuất nh doanh ngành thuốc lá Ngày 09 tháng 9 năm 1999, Bộ Thương mai ban 1á điêu sẵn xuất

hành Thông tr sổ 30/1999/TT-BTM fusing din lạnh doanh mặt hàng thuốc lá đều

sin cuất trong nước Voi m>ra đối ci các vin bản nếu trên, đây là giá đoạn bit

đầu hình thành phép luật điều kiện nh doanh thuốc lá, gầm các nổi đụng chính TẾ sân xuất đốc lá đu: Nhà nước độc quyền, chi doanh nghiệp Nhà mee, các liên doanh với nước ngoài đã được cấp phép và đã điều kiện mới được sẵn xuất

8 mua bản tide lá đt: thương nhân mua thuốc lá của doanh nghiệp sẵn xuất tình doanh thuốc lé để tổ chúc hưu thông, tiêu the thuốc lá trên thị trường: thương nhân bán buôn, thương nhân bán lễ thuốc l4 phi đáp ứng các điều lên vé chủ thể, da điễm kảnh domnh, khả năng tử chính hệ thống phân p

trường: phòng cháy chữn cháy Bộ Thương mại, Sở Thương mi là các cơ quan có; bảo vệ môi

thim quyền xem xét, có văn bin chấp thuận, cấp phép tùy theo tùng trường hợp 13.42 Giai đoạn từ năm 2000 đẫu trước nim 2007

"Ngay 14 tháng 8 nấm 2000, Chính phủ ban hành Nghị quyết số

12/2000/NQ-CP về “Chính sich quắc giá phòng, chẳng tá: hei cba thuốc 1a” trong giai đoạn.

2000 ~2010 Trong đó, quy định một số biện pháp quản Lý sẵn xuất va kánh doanh

thuốc lá Ngày 22 tháng 10 năm 2001, Chính phủ ban hành Nghị định số 6i2001/NĐ-CP về hoat động sẵn xuất và kinh đoanh thuốc lá ĐỂ hướng dẫn thục

hiên Nghị đính này, ngày 26 tháng 2 năm 2002, Bộ Công nghiệp ben hành Thông tesố 01/2002/TT-BCN Bên cạnh đó, trong giai đoạn này, Việt Nam tham gia Công,tước khuag về Kidm soát Thuốc lá của Tổ chức ¥ tế Thé giới (FCTC), có hiệu lực từngày 17 thing 3 năm 2005, Pháp luật đều kiện kính doanh thuốc lé giai đoạn này

quy định điều kiên kinh doanh với hoạt động sin xuất săn phẩm thuốc 16; mua bén "nguyên liệu thuốc lá, báo bude hoặc đại lý bán buôn săn phẩm thuốc lá; nhập khẩu, may móc, thiết bị chuyên ngành thuốc lá và nguyên liệu thuốc lá, giấy cudn điều thuốc lá Các điều kiên có nổi dụng chủ yêu về: chủ thể, đầu tr và sỡ dụng nguyên

liệu thuốc lá trong nước, sin lượng sản xuất, máy móc tht bị chất lượng và vé

sinh an toàn sân phim thuốc lá, sở hồu nhấn hiéw hàng hoá, môi trường và phòng chống cháy nỗ, cơ sở vật chất kỹ thuật, đa đểm kinh doanh: số lượng nguyên liêu và giấy cuốn đu nhập khẩu, sự đồng ý cũa cơ quan có thậm quyền Các hoạt đồng

hải có Giấy phép gồm: sin xuất sẵn ph

sản phẩm th

liệu thuốc lá gây coắn điều thuốc lá

1.24.3 Giai dogn tic nian 2007 dén trrớc năm 2013

Năm 2005, Quốc hội ban hành Luật thay thé Luật Thương mai 1997 Ngày:

12 tháng6 nắn, Chính phủ ba hành Nghị định sổ 59/2006/NĐ-CP, trong đó thuốc lá đến xì gi và các dang thuốc lá thành phim khác 1a bàng hóa hạn chế kinh

doanh IKhoản 1 Điêu 6 Nghị dinh sổ 59/2006/NĐ-CP quy định nội dụng các điều

Jn ma host động kinh doanh hing hóa, dịch vụ hạn chế kinh doanh phất đập ứng

Đảng thời, Khoản 2 Điều 6 giao Bộ Công nghiệp chi tủ, phốt hợp với Bộ Thương

sei xây dụng tình Chính phi ben hinh quy dinh về kinh doanh mặt hing thuốc lá

hủ hop với quy dinh tạ khoản 1 Điều 6 Do đó, ngày 18 tháng 7 năm 2017, Chính

phi ban hành Nghị định số 119/2007/NĐ-CP và sin xuất và kinh doanh thuốc lá thay thé Nghĩ Ảnh số 76/2001/NĐ-CP Dé hướng dẫn thi hành Nghị nh nty, Bộ

Công Thương ben hành các Thông tư số 01/2007/TT.BC, 1420018/TT-BCT,

03/2011/TT-BCT Khác với các giai đoạn trước, kỄ từ giai đoạn này, các đều luận

ảnh doanh thu lá ting lên

đây pháp luật đã quy định như đu lúên về chủ th, đều tr và sở đụng nguyên liêu

thuốc le trong nước; sẵn lương sin xuất, máy móc thiết bị, chất lượng và vệ sinh an

toàn sin phim thuốc lá; sở hữu nhân hiệu hàng hoá, mỗi trường và phòng chống chấy nỗ, địa điểm kink doanh, pháp luật giai đoạn này quy định thêm những điều ifn như về kho hàng phương bận vận ti năng lực tài chính, tht bị kỹ thut, con gui; quy bình lành doen, hệ thống phân phối

Vé nhập khẩu thuốc lá điêu xỉ gà và nguyên liu thuốc lá quy ảnh tei Nghĩ cánh số 13/2006/NĐ-CP và Thông tiên tích số 01/2007/TT-BTM-BCN Theo đó, Tầng Công ty Thuắc á Việt Nam (Vinstabe) là doanh nghiệp thương mei nha nước

thuốc lá, bản buôn hoặc đại lý bán buôn.

1é nhập khẩu máy móc, thất bi chuyên ngành thuốc lá và nguyên

é số lượng và nội dung Ngoài các điều kiện ma trước

nhập khẩu thuốc lá đu xi gà rong thời han 03 năm; thuốc lá nguyên ligula mất hàng quân ý theo Giấy phép theo chế đồ hạn ngạch thuế quan của Bộ Thương mis

1.2.4.4 Giai đoạm từ năm 2013 đễu trrớc năm 2017

Ngay 18 tháng 6 năm 2012, Quốc hồi ban hành Luật PCTHTL Trong đó,Khoản 1 Điều 19 quy din “Kinh doa tude lá là ngành, nghề lanh doanh cóib on TỔ chức, cảnhân mua bản chế biển nhập khẫu nguyên liệu Bhiclá: sản

xuất mua bản nhập khẩu Buốc lá phải có giấy phép do cơ quan nhà nước có thậm quyên cáp ° Khoản 3 Điều 19 giao “Chinh phủ uy dink cụ th việc cấp giấy pháp mua bán chế biễn nhập khẫu nguyên hiệu tude lá: sẵn xuất mua bán, nhập khẩu thuốc lá quy dh tại Khoản 1 Bid này,” ĐỂ thục hiên nhiệm vụ Luật giao và khắc phe những bit cập tei Nghị định số 119/2007/NĐ-CP, ngày 27 tháng 6 năm 2013

Chính phố ban hành Nghĩ định số 67/2013/NĐ-CP Từ giai đoạn nay, các đu liênảnh đoanh thuốc lá dro tập trung quy định tạ cấp Nea đính, không con đu luận

ở cấp Thông tr VỀ nổi ding các đều kiện kh domh tei Nghị định số 67/2013/NĐ-CP đa phần kế thir Nghi định sổ 119/2007/NĐ-CP và Thông tư sổ 02/2011/TT-BCT, một sổ it được thay đổi để phủ hợp với Luật PCTHTL và thục

tấn Nghĩ định tiếp tue quy dinh điều liên cấp phép, vin bản chấp thuận với hoạt

đông chế tiễn nguyên liệu thuốc lẻ, sản xuất sản phẩm thuốc lá, đều tr sin xuất thuốc 16, nhập khẩu máy móc chuyên ngành thuốc lá, nhập khẩu nguyên tiêu, gây, cuốn điẫu thuốc lá, phân phốt sản phẩm thuốc

1é sản phẩm thuốc lá Diu bơ trồng cây thuốc lá và mua bán nguyên Hiệu thuốc lá

được tích bạch và đặt ra những điều kiện vớ tùng hoạt động

12⁄4 5, Giai đoạm từ uăm 2017 đễu nay

bin buôn sin phim thuốc lá, bán

‘Trong béi cảnh hồi nhập lánh tổ quốc tổ ngày căng sâu, rồng cùng với mục

Tiêu to điêu kiện thuân lợi đ phát iển nin kính tế thi trường thu hút các nhà đâu

trong và ngoài made, nâng cao ning ive cạnh ranh quốc gja và tạo tiên để cho

phát triển kính tý, xã hội, việc cất giảm, đơn giãn hóa các điều kiên kinh doanh

được để cập rong nhiễu vin liên của Đăng Neu quyết của Quốc hối và Chínhphi, hàng ngân điều liên Lành doanh bất hợp Lý đã được bãi 86 Các điều liên hành

doanh trong finh vục công thương sau hai lẫn cất gdm la S80 trên tổng sổ 1216 điều

Jin kinh doanh (hiểm 7039 5 Trong đỏ, trong finh vục thuốc lá, 03 Nghị Ảnh sổ

106/2017/NĐ-CP, 08/2018/NĐ.CP, 17/2020/NĐ-CP đã cất 35, đơn giản hóa 13

c&âu kiên kính doanh Các điều liên cất giảm tập trùng vio nhóm các điều liện về

co sở vật chit, trang thiết bi kỹ thuật và cơn ngu; méi trường và phông chống

chấy nỗ, tiêu chuẩn, quy chuin kỹ thuật, quy hoạch; ning lực tai chính Trong 4a, một số điều kiên được cắt giảm do không cin thiết, cân trở doanh nghiệp gia nhập thi trường, mét sổ điều kiện được chuyển từ in kiém qua hi kiểm như các điều ifn vé mối trường, phòng chẳng cháy nỗ, tiêu chuỗn quy chuẩn Các đều lúện được đơn giản hóa tấp trùng vào nhóm các điều kiên về chủ thé, máy móc thất bị chuyên ngành thuốc lá, đa điểm lánh doanh, hệ thẳng phân phối, bán buôn sản phim thuốc lá

1.25 Kinh nạilầm nồng

quốc té trong quản lý thuốc lá điện từ và thuốc lá

Những nim gin diy, rên thị trường đã xuất hiện nhiễu dang sản phẩm thuốc 1 thé hệ mới thông qua con đường xách tay, nhập lậu Tuy nhiễn, hiện tại Việt Nam chưa có bất kỹ quy dinh nào cụ thể vé quản lý sin phim thuốc lá thể hệ mới Do da, trong thời gien tớ, vấn đề cập bách trong hoàn thién các quy nh pháp luật vé thuốc 1 nói chang, pháp luật về đều kiện kinh doanh thuốc lá nói riing là vẫn để

quân ý thuốc lá thé hộ mới, rong đó phổ biển nhất là săn phẩm thuốc lá đn từ vàthuốc 16 làm nóng Do đỏ, luận văn đề cập một sổ Linh nghiện quốc tổ trong quản

ý các sin phim nay nh ray

13.51 Kink nghiệm quốc té trong quan lý ốc lá điệu ti:

“Theo Báo cáo năm 2018 của WHO và tổng hợp quy đính quốc té của Tổ chức Chiến dich vi rể em không thuốc lá đến tháng 122019, các quốc gia rên thể gi

quy ảnh quản lý thuốc lá đận tổ theo 04 xu thé chính

Thứ nhất quy định cảm mua bán, sản xuất, nhập khẩu thuốc lá điện tử Hiện.

có tổng công 42 quốc gia và vùng lãnh thổ có quy định cém đối với thuốc lá đện i, trong đó 24 quốc ga và vũng lãnh thổ áp dung quy định cấm moi hình thúc mua

.—>—.—` dangivo cong tang tn ca cachman

‘can-do, ouy cp ngự 10092021

bin thuốc lá điện từ trong một số trường hợp, ấn

Thứ hai, quy dich chi được pháp bán thuốc lá điện từ dưới dang đoợc phẩm được cập pháp và thuốc ké đơn được điều tị theo phác đổ: thục tẾ diy là lệnh cằm, ‘bén vi cura có nhà sẵn xuất nào đạt được quy tinh cấp giấy phép "được phim hoặc tiện pháp hi tro cư nghiện”: hién có 8 quốc gia áp đụng (Uc, Chile, Hong Kong

Nhật Bản, Melaysie, Philippines, Dai Loan va Ý enezuels),

Thứ ba, quy định thuốc lá đận từ nhự sẵn phẩm thuốc lá điều thông thường và quân Lý chất chế bing các biên phá kiém soát nghiêm ngất hiện có 47 quốc gia và vũng lãnh thổ (bao gốm: 28 quốc gia thuộc Liên minh Châu Âu, Albania,

Acerbeijen, Bdlerus Canada, Bờ Biển ngà Georgie, Guyana, Aixelen Taad,

Moldova, Montenego, New Zeeland Na-Uy, Hàn Quốc, A-rip, Tạilartan, Các du Vuong quốc A-rip, Các tiêu Vương quốc Ã-rập thống nhất và nhiều bang của Hos Kip Trong đủ, nhiều quốc gia áp đụng các biện pháp chất chế dé hạn chế sẵn phẩm nh áp dạng bao bì tron khí đồng gói sin phẩm thuốc lá dién từ (a4); quy din nông đô nicotine tố đa ở mite thập, in cảnh báo sức khôz bing chữ, cém một sổ

Hình thie quảng cáo, quy dinh môi trường không khói thuốc lá, cấm bén hàng qua

internet (Liên mình châu Ax)

Thứ hẹ nhóm các quốc gia chưa cổ quy đính quân lý sân phim thuốc lá điệnti ong đó cố Việt Nam,

Bén canh đổ, thao quan diém của Cơ quan kiểm soát bệnh tật Hos Ky- CDC"

Thuốc lá đện tử không an toàn cho thanh thiêu niên, phụ nữ meng tha, người trường thành và nhõng nguội iện không iit thuốc lá Trong khi thuốc lá điện tir có

Xhã năng có lợi cho một số nguôi nhưng li gây ha cho nhiêu người khác Các nhà

hoa học cin phải tim hiểu thêm nhiễu hơn nữa xem thuốc lá điện từ có hiệu quả trong việc cai nghiên thuốc lá thông thường hay không CDC Hoa Ky cũng khuyên "nghĩ néu cả nhân chưa từng hút thuốc lá hoặc sử dụng các sin phẩm thuốc lá khác

[p/n cức soulobozcobgt: bƒơmugsik-cig0sgEndo em, tụ cáp ng 10/09/2021

hay thuốc lá điện tử thì không nên sử dụng và khẳng định cần có thấm các nghiên, cửa giúp hiểu tit hơn về tác động lâu đai cũa thuốc lá đn te đối với sức khôn

XV quan điển cia WHO, hội nghĩ các bên của Công ước Khung về kiểm soát thuốc lá lên thứ 6 (COPS) đề nghị các bin xem xé việc cắm thuốc lá điện từ phũ

hop với luật pháp quốc gia Trường hợp quân ly thi cần cân nhắc cao đối với mục

tifu bão vé sức ihe con người, quản lý chất chế để thực hiện mục tiêu nêu rong quyết định cin COPS và 7 vi thuốc lá đến ti, gầm: ngắn chin sự bit đầu của những nguời không hút thuốc lá, trể vi thành niên và các nhóm df bị tn thương: iim thu rồ ro sức kde cho nguôi ding và bão vé nguời không trút khôi tấp xúc Vi khỏi thụ động: ngăn chin việc sỡ dụng các tayén bổ chưa được chúng mình vé tác động nic kde của thuốc lá đện từ bảo vé chính sách kiểm soát thuốc lá khỗi

tất cả các lợi ích thương mei và các lợi ích khác bao gi cf lợi ich ofa ngành công

"nghiệp thuôc lá, nấu quan lý nhơ sản phim thuốc I thi cần áp dụng gi MPOWER*

Với các lưu ý: cảnh báo về ác he của thuốc lá, tăng thu thuốc l4 thuốc lá đn từ 14.52 Kink nghiệm quốc tẾ trong quân lý tuc lá làn wong

“Theo Báo cáo năm 2018 của WHO và tổng hợp quy định quốc té của Tổ chức

Chiến dich vì rể em không thuốc lá đến tháng 12019, các quốc gia trên thể gi

quy ảnh quản lý thuốc 1 lim nóng theo 03 xu thể chính:

Thứ nhất quy nh cầm Hiện cóítnhất 11 quốc gia cân thuc lá lâm nông

Thứ hơi, quy ảnh coi thuốc lá Tâm nóng là sản phim thuốc lá và quân ý chất

chế Một số quốc gia tiêu biểu nhnự

~ Canada, Belarus, Georgia và Moldova quy định cụ thể thuốc lá làm nóng.

trong Luật mới và kiểm soát thuốc lá Theo đó, cả đu và thiết bị làm nông đều cấm

` MPOWER i 6 biện nhấp quan trọng tong FCTC, gip các quốc gã hain tinh cam it với cổng túcMung WHO FCTC, gam Matar tobacco tát and revatio polices (Gum st st ng thuộc X vt các

‘ath sichphang ching); Protect pole fom tobacco sake (Big vi coingna ánh thối tnd 3), Ofer

Ihe to qut tobacco tt (Cimg cap sự ue gap dé tr bb Ine uc li), Wam people abou the dangers ofbacco (Ciah bio moi nghời ve at hy hiểm của tc 1), Hefarce bans om tobacco adverisng,

‘promotim and spencorsip (Shildon quảng cáo thuốc I, Umyén hấi vi tito), Rae mas on

tobacco (Tổng thu din vào tude I),

qguảng cáo, ép dụng quy dinh về môi trường không khói thuốc l4 và in cảnh bảo sức kde nh các sẵn phẩm thuốc lá khác

- Inrae: Luật kiểm soát thuốc lá áp dng các han chế quảng cáo, cắm trừng bay, cảnh báo aie kde bing chữ và đồng bao gói tron với thất bị và điều thuốc lá

lâm nóng

- Bổ Dao Nha quy định sử đụng thuốc 1 lam nóng theo quy định Môi trường

không khỏi thuốc lá và đã mỡ rộng lệnh cầm quảng cáo thuốc lá áp dụng cho HTP»Thứ ba, nhóm các quốc gia chưa có quy dinh rõ ring trong dé có Việt Nam,

‘Theo WHO, thuốc lá lâm nóng chứa lá thuốc lá, chit khí ta ra có chất độc ‘bao gim chất gây ung thơ Do dé nên được guân ý bai các chỉnh sách nh với sẵn

phim thuốc lá thông thường phủ hop Công ức Khung FCTC của WHO và các

Nghĩ đính thự trong khuôn khổ FCTC Áp cing gói MPOWER là nội him của

Két hận chương 1

‘Thade lá là sản phẩm đã xuất hiện tử lâu và trở nên phd biển cho tôi ngày ốc lá, mỗi quốc gia

‘ban hành những chính sich quản lý khác nhau Tai Việt Nam, các chính sich, quycảnh pháp uit vé phòng, chẳng tác hai của thuốc lá đã sởm đoợc ban hành và hoàn

thiên theo thé: gia Trong đó, quân ý lánh doanh thuốc lá bằng các đầu liên nh doanh là biện pháp kiểm soát nguồn cũng đã và đang được Nha nước áp dụng, được ‘ban hành trì các vin bản quy phạm pháp init, Qua mỗi thời ký, pháp luật về đều én lạnh doanh thuốc lá cổ mự th,

quan trong trong công tác quân lý ảnh doanh thuốc lá là công cụ pháp lý để Nhà

"ước quin lý hoạt động kinh doen thu lá,

"nghiệp tién hành các host động lành don, đồng thời góp phần ning cao ning lục,

tinh chuyên nghiệp và trích nhiệm xã hội cũa doanh nghiép, hạn chế tố de nguy cơ

gây ảnh hưởng côn host động kinh doanh thuốc lá tot sóc kde cơn người, môi

trường và ánh tổ xã hội

nay cả trên thể giới và tại Việt Nam Trước những tác hei cũa

„ tuy nhiên, đủ ở thời kỹ nào, cũng có vai trò

cơ sỡ pháp lý quan trọng để doanh

21 Thục trạng quy định pháp hật hiện hành về điều kiện kinh doanh.

thuốc lá tại

21.1 Quy địnhpháp hật về điều kiện đầu tw trồng cây thuốc lí 2.1.1 Đối trợng, phạm vi hành thie áp dung điều liệu

trong, phạm vỉ áp dung: các chủ thi đầu tr trồng cấy thuốc lá trên

ham vì toàn quốc

‘Hink thức: Giây chúng nhân đồ đều kiên đầu tr trồng cây thuốc lá, các edu liên cập Giấy chúng nhân này,

21.2 Nội dung điề

(Điều? Nghĩ ảnh số 67/0013/NĐ.CP, sửa đổi, bổ sung bãi Khoản 3 Điều 4 Nghỉ dinh sô 08/2018/NĐ-CP, Khoản 1 Điều 19 Nghị dinh số 17/2030/NĐ-CP)

Thứ nhất, điền kiệu về chủ thể: cô đồng lý lanh doanh mất hàng nguyên liêu Huấc lá Theo quy ảnh này, chỗ thể đầu tr trồng cây thuốc lá không giới hạn phi là doanh nghiệp Tuy nhiên, theo Khoản 13 Điều 3 Nghị Ảnh số 67/2013/NĐ-CB, đầu trồng cây thuốc lálà việc doamh nghiệp bỏ vẫn, kỹ thuất đ rồng, chăn

H Nam.

sóc và th hoạch các nguyễn liêu lá thuốc 16 hoặc trục tiếp bỏ vấn, kỹ thuật cho "người tring cây thuc 16 để trồng chăm sóc và thu hoạch thuốc lá Do dé, chủ thể đầu te tring cây thuốc láphã là doanh nghệp

Thứ: hai, điều Big v guy mô đền tr: có cay mô đẫu tr rằng cấp tude lá ta đaphương itt 100 ba mất năm

Thứ: ba, đều kiện về quy rink hink đomh: Pht có hop đẳng đẳu ne réng sây thuốc lá vôi người trồng cây thuốc lá phùhợp với quy mé lanh doanh

âu tơ và quy trình kinh doanh đêm bảo chủ thể được Điều kiện về quy mô

cấp Giấy chứng nhân đã điều kiên đầu tr trồng cây thuốc ls thục ar đâu he trồng

cây thuốc lá Từ đó, khắc phục tinh trang một số doanh nghiệp không đầu tw tréng hưng vẫn mua nguyên liêu từ nông din tring cây thuốc lá do doanh nghiệp khác

đầu hs gây khĩ khăn cho cơng tác quản lý nguồn g¢

“Hồ sơ: dom đã nghĩ cấp; bin sao GIẤy chúng nhận ding l lánh doanh, bản sao hop đẳng đầu tơtrằng cây thuốc lá với người rồng cây thuốc lá và bản kê tổng

hop điện tích tring, dự kiến sin lượng nguyên iệu lá thuốc lá, bing kê danh sich"gui trồng cây thuốc lá, da điển, điện tích cĩ xác nhận cũa UBND cập

Trình tự, tht tue: Doanh nghiệp nộp 01 bơ hỗ sơ cho S Cơng Thương

Trong 10 ngày lim việc kd từ ngày nhận đồ hỗ sơ hop 1, Sở xem xát cấp Giấy

chứng nhận Truờng hợp doanh nghifp khơng đáp ứng đu kiện Sở cĩ vấn bản từ

chối cấp pháp và nêu tố lý do, Trường hợp chưa di hồ sơ hop lễ, rong 05 ngày lâm, vide kd từ ngày tấp nhận hỗ sơ Sở cĩ vin bản yêu cầu doanh nghiệp bổ sung

Co quan cấp: Sở Cơng Thương

Thời bạ cĩ kiệu lục cđa Giấy chứng nhận: 05 năm.

Quy định pháp hạt về điều kiện nhập khẩu nguyên liệu thuốc lá,

m điều thuắc lá

2.1.2.1 Đối trợng, phạm vi lành thie áp dung điều kệ

Đối trong, phạm vi dp dung: Các chủ thể nhập khẩu nguyên liệu thuốc lá,

iy cain điều thuốc lá rên pham vi tồn quốc

ink thức: ăn bin đằng ý của Bồ Cơng Thương, các đu lún khác sấy c

2.1.5.1 Đối trợng, phạm vi hành thie áp dug điều liệu

"Đối trợng, phạm vi áp dug: chỗ thé sin xuất sản phim thu lá trên phạm,

phép sin xuất sảnphép sản xuất sin phẩm thuốc lá

2.12.2 Nội dung điề

(Ehộn 2 Điều 36 Nghi inh số 67/0013/NĐ-CP)

thuốc lá, các đều kiện cấp Giấy

Thứ nhất, điều kiện về ch thể: cĩ Gidy pháp sản xuất sân phẩm tuắc lá hoc Giấp pháp chế biễn nguyên hậu tind lá (Iẫm a Khoản 2 Điều 36 Nghị ảnh số 67IB013/NĐ.CP) Hiên nay, việc nhập khẩu nguyên ligu thuốc lá chỉ được thục iện với mục đích sin xuất sản phim thuốc lá và chế biến nguyên liêu thuốc lẻ Việc nhập khẩu giấy cuốn điễu thuốc lá chỉ được thục hiện với mục dich sin xuất sản phim thuốc lá Theo quy đnh pháp luật hiện hành, doanh nghiệp sin xuất sản phim thuốc lá phi cĩ Giấy phép sin xuất sin phẩm thuốc lá; doanh nghiệp chế tiến nguyên liêu thuốc lá phất cĩ Giấy phép chế biển nguyên liệu thuốc lá Do đĩ,

5, dim bio khơng xây ranh trang nhập khổ

"nguyên liêu và giấy cuốn điều dé trao đã, mua bán tự do, khơng đúng mục đích

việc quy định điệu kiện này là cân.

thụ trong nước, nguyên liều thuốc lá, giặt cuỗn đấu thuốc lá nhập khẩu phải phi hop với sản lương sân xuất của doanh ngập (diém b Khoản 2 Điều 36 Nghĩ ảnh số 67IB013/NĐ-CP) ĐỂ kiểm sột nguồn cùng thuốc lá tong nước, pháp luật quy cảnh các biện pháp lúễn sốt sân lượng thuốc lá âu thu trong née Theo đĩ tổng sản lượng sản xuất và nhập khẩu thuốc lá hàng năm của tồn ngành để tiêu thụ trong nước khơng được vượt quá tổ

đã được Bộ Cơng Thương cơng bổ trước ngày ban bánh Luật PCTHTLL; sin lượngsin lượng sin xuất của tồn ngành thuốc lá

sản phim thuốc lá sin xuất và nhập khẩu hing năm của doanh nghiệp để tiêu thụ trong nước khơng được vượt quá sản lượng ghi trong Giy pháp sin xuất sẵn phẩm

thuốc 1¢ Do đĩ, nha nước iim sốt số lượng nguyên liêu thuốc lá, gy cuốn điệu

thuốc lá nhập khẩu phục vụ mue dich nội tiêu của doanh nghiệp để dim bảo các

doanh ngưệp tuân thủ quy dinh về sản lượng thuốc lá iêu thụ trong nước

Theo Nghĩ dinh sổ 69/2018/NĐ-CP, th

dang chế độ hạn ngạch thuế quan, hành thúc quản Lý là Giấy phép nhập khẩu Theo khoăn 1 Điều 14 Thing tr số 132018/TT-BCT, đối tương dave xem xát cấp Giây,

lá nguyên liệu là hàng hĩa áp

phép nhập khẩu theo han ngạch thuê quan đối với mất hing thuốc 1é nguyên iậu là Thương nhân cĩ giấy phép sin xuất thuốc lá đều do Bộ Cơng Thương cấp và cĩ shu cầu nữ dụng thuốc lá nguyên liệu nhập khẩu cho sản xuất thuốc lá điều, Hàng

năm, trước ngày 15 thing 11, Bộ Công Thương quyét dinh lượng han ngạch thuê

quan nhập khẩu của năm tiếp theo, seu đó, ban hành Thông tr quy dinh việc nhập Xhễu thuốc lá nguyên liệu theo han agach thu quan cho năm sau

Thứ: ba, dié

công xuất khẩu, có hop đồng san tuất vuất khẩu hoặc gia cổng xuất khẩu sản phẩm u về hợp đồng: đãi với trường hop sân xuất xuất khẩu gia

thốc lá hoặc nguyên hêu thude lá (đểm ¢ Khoản 2 Điều 36 Nghị ảnh số 60/2013/NĐ-CP) Khác với nhập khẩu nguyên liệu thuốc lá, vật tơ để phục vụ sin xuất ân phim thuốc lá nội tiêu, vie nhập khẩu nguyên liêu, vật tơ dé gja công sin phim xuất khẩu, sin xuất hing hóa xuất khẩu đoợc mifn thuê nhập khẩu (E hoàn 6, 7 Điều 16 Luật Thuê xuất khẩu, thuê nhập khẩu 2016), do đó, không áp dụng han

ngạch thuế quan nhập khẩu đổi với số lượng, khối lượng tì giá của nguyên liệuthuốc lá Quy dinh đều kiện về hop đẳng nhằm dim bảo sổ nguyên hiệu thuốc lá

iy cuốn điều thuốc lá doanh nghiệp để nghị nhập khẩu la đỂ phục vụ xuất khẩu, Xhông tiêu thụ trong nước và sổ lượng nhập khẩu phù hop nổi dung hợp đồng sin xuất xuất khẩu hoặc gia công xuất khẩu,

Thứ t, điều kiện về văn bản đồng ý: được sư đồng,ÿ cũa Bộ Công Thương (điểm d Khoản 2 Điều 36 Nghị dinh số 67/2013/NĐ-CP) Pháp tuật không quy dh doanh nghiệp phii có Giấy pháp nhập khẩu nguyên liêu thuốc lá, gầy cuấn điều

thuốc lé những theo Khoản | Điều 29 Luật Quản lý ngoại thương, đu kiện "được

say đồng ý của Bồ Công Thương" là hình thức co giá tri pháp lý đương đương Giấy ghép nhập khẩu, Do đó, nguyên liệu thuốc 1, gây cuỗn điêu thuốc lá 1a hàng hóa quân Lý theo giấy phép nhập khẩu Quy dinh này giúp cho cơ quan quản lý nhá nước

quan lý nhập khẩu nguyên liêu thuốc lá, giấy cuốn điều thuốc lá chất chế2123. trình tự, thi tục, cơ quan có thẫm quyền

.Hồ sơ, trình tự thit tue: tuỷ trục dich nhập khẩu mà doanh nghiệp gũi hé so đăng ký theo mẫu Phụ lục số 1, 2 hoặc 3 kêm theo Thông tự số 57/2018/TT-BCT về

Bộ Công Thương

Co quan có tiềm quyền gid quyễt Bộ Công Thương

thuốc lá

2.1.2.1 Đối tượng, phan vi, hình thite áp đụng điều Ki

Bt trợng, phạne vi dp dụng: Các chủ thể nhân ty thie xuất khẩu, 0y thácship khẩu nguyên liệu thuốc lá rên pham vi toàn quốc

Hình thức: Hãy pháp mua bán nguyên liệu thuốc lá, các đều kiện cập Gay

ghép mus bán nguyên iệu thuốc lá2.1.3.2 Nội dung điều kiện

(Điễu9 Nghĩ ảnh sổ 67/2013/NĐ-CP, sim đỗi bat Khoản 1 Điều 3, Khoản 5 Điều 4 Nghĩ định số08/2018/NĐ-CP)

Thứt nhất, die về chit thicảnh của pháp Inde

Thứ: hai, điều kiện về hợp đồng “cỏ hop đồng nguyên tắc hoc thôn tuân nhập khẫt ty thắc nghyên ligt túc lá với doanh nghiệp sản xuất sẵn phẩm Bưốc lá đonnh nghệp chế brén nguyên hậu thude lá hoặc hợp đồng nguyên tắc hoặc thôa thuần xuất khẫu ly thác nguyên liệu tuc lá vớt doanh nghiệp đủ dé liên đầu ne rng cậy tide lá doch ngập chế

nghiệp có Gidy pháp mua bán nghyên liệu thude lá chỉ được nhập khẫu ty thác

nguén hậu thuốc lá cho các doanh nghiệp cô GiẤy chứng nhận đã đâu liên ce ie‘la đoanh nghiệp được thành lập theo any

ấn nguyên liệu Huốc lá Doanh

213.3, Š sơ, trình tự, thit tục hành chính, cơ quan có thâm qm)

thời hạn có hiệu lực của Giấy pháp wna báu nguyên liệu thuắc lá

Hi sơ: đơn đã nghĩ cấp; bản sao Gidy ching nhân đăng ky kinh doanh, bảnsao hợp déng nguyên tắc hoặc thöa thuận nhập khẩu ủy thác nguyên liêu thuốc lá

ới doanh nghiệp sản xuất sin phẩm thuốc l4, doanh nghiệp ch biển nguyên liêu

thuốc le hoặc hợp ding nguyên tắc hoặc théa thuận xuất khẩu dy thác nguyên liệu thuốc le với doanh nghiệp đã đều liận đều tơtrằng cây thuốc lá, doanh nghiệp chế

tiến nguyên liệu thuốc lá

Trình tự, thủ te: doanh nghiệp nộp 01 06 hỗ sơ cho Sở Công Thương

Trong 10 ngày lim việc kd từ ngày nhận đồ hỗ sơ hop 12, Sở xem xét cấp Giấy ghép Thường hợp doanh nghiệp không đáp ứng đều kién Số có vấn bản tr lời tir chối cấp pháp và nêu tố lý do Trường hợp chưa di hỗ sơ hop lễ, rong 05 ngày lâm, vide kd ừ ngày tấp nhận hỗ sơ Sở có vin bản yêu cầu doanh nghiệp bổ sung

Sở Công Thương

inh pháp hật về điều kiện chế biến nguyên iệu thuốc lá

2.14.1 Đối trợng, phạm vỉ, hành thắc áp mg;

"Đối tượng phạm vi dp dung: cic chủ thi chỗ tiên nguyễn iệu thuốc lá tiên

pham ví toàn quốc

các didu kiên quy Ảnh tei Điều 12 Nghị din số 67/2013/NĐ-CP, sửa đổi, bỗ sung

bồi Khoản 7 Điều 4 Nghị dinh số 08/2018/NĐ-CP, Khoản 3 Điều 3, Khoản 1 Điệu19 Ngủ định số 17/2030/NĐ-CE, gia:

Thứ nhất, điều liệu về chủ th

cảnh của pháp luật

Thứ: hơi, điều liệu về cơ sở vật chốt: "có đậy chuyển máy móc thất bị chuyên ngành đẳng bộ tách cong thude lá hoặc chế

và các nguyên liệu thy thể khác đồng đễ săn xuất ra các en phẩm thuốc lả Danh mục máy móc thiết bị chuyên ngành thuốc lá quy định tei Phu lục sổ 72

Thông te số 57/2018/TT-BCT.

Thứ: ba, đều kiện về din đễu đặt cơ sở chế biểu

"là đoanh nghiệp được thành lập theo ony

va thude lá sot, thuốc lá

“Địa điểm đặt cơ sở chế tiến phat phù hop Chién lược sân xuất sản phim tuốc lá và ving ngyên liêu

thuốc lá được cấp cô thẫm quyển phê huyệt" Ngày 13 tháng 6 năm 2007, Thủ tưởng Chính phủ ban hành Quyết định số 88/2007/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược tổng thể ngành thuốc lá Việt Nam đến năm 2010 và tần nhân năm 2020

2144. 0; trnh tr, thit tục hành chính, cơ quan có thẫm quyền c thời hạ có hiện lực ca Giấy pháp chế biến ugnyên liệu tốc lẻ

Hi sor don dé ngã cấp: bản sao Giấy chứng nhận đăng l doanh: nghiệp

hoặc ding gy kánh donnh, bing kế danh mục máy móc, thất bị chuyên ngành đồng16 cit công đoạn chế bién nguyên liêu thu lá, hỗ sơ chứng mình nguôn gốc hephấp của máy mốc thết bị

Trình te, hũ tue: doanh nghiập nộp D1 bô hỗ sơ dé nghĩ cập Giây phép choBồ Công Thương Trong20 ngày lam việc kể tửnghy nhận đã hồ sơ hợp Ie, Bộ xem

xét cấp Giấy phép Trường hợp doanh nghiệp không đáp ứng đều liên, Bộ có văn thân ừ chốt cấp pháp nêu rõ lý do Trường họp chưa đã hỗ sơ hop lê, trong07 ngày, Tâm việc k từ ngày tiễp nhân hỗ sơ, Bộ có văn bản yêu cầu doanh nghiệp bỖ sung;

Co quan cấp: Bồ Công Thương,

Thời bạ có hiệu lực: Š nắn21.5 Quy địnhpháp hật

2.1.52 Nội dung điều kiện

ĐỂ được cap Giấy phép săn xuất sin phim thuốc lá chỗ thể phải đáp ứng các iu kiện tử Điễu 17 Nghỉ Ginh số 67/2013/NĐ-CP, sin đổ, bổ nung bãi Khoản 5 Điều 3, Khoản 9 Điễu 4 Nghi dinh sổ 08/2018/NĐ-CP, Khoản 5 Điễu 19 Nghị định số 17/020/NĐ-CE, gầm.

Thí nhất, điền liệu về chủ thé Theo Khoản 1 Điều 17 Nổi ảnh 67/2013/NĐ-CP, chi hei chỗ thể được cập Giây phép săn xuất sin phim thuốc lá

“Một là, doanh nghiệp dang sin xuất sinphim thuốc lá trước thoi đỗ

ảnh Nghị quyết sổ 12/2000/NQ-CP ngày 14 tháng $ năm 2000 của Chính phổ véChính sich quốc gia phòng, chẳng tic hai thuốc látrong giai đoạn 2000 ~2010

“Thực chit diy là đê kiên cấp lạ Giấy pháp sin xuất sin phim thuốc l4 bãi các doanh nghšp dang sản xuất tude thời để ban hành Nghĩ quyết số

tu kiện sin xuất sim phẩm thuốc lá

bạn

sản phim thuốc lá Do đó, việc quy đính chủ thể nay được cấp GiẦy phép sản xuất

sản phim thuốc lá không làm ting số lượng doanh nghiệp sin xuất sén phẩm thuốc

16 Từ đó, không làn ting tổng năng lực sin suất ofa toàn ngành thuốc lá

Hat là, doanh nghip đã được This tưởng Chính phủ đồng ý vỀ chủ trương

đâu tr trong trường hợp sáp nhập, tiên doanh để sin xuất thuốc lá

TẾ trường hợp sập nhập, một công ty sin xuất sin phẩm thude lá bị sắp nhập

thi doanh nghiệp đ chim dit my tổn tei, chuyển toàn bộ ti sẵn (rong dé bao gầm

máy mớc, thit bi chuyên ngành thuốt 19), quyên, ngiĩa vụ lợi ích hợp pháp (bao gồm quyển ngiĩa vụ lợi ich hop pháp liên quan đốn sin xuất sin phẩm thuốc lộ)

seng công ty nhận sip nhập (Điều 201 Luật Doanh nghiệp 2020) Do đó, quy dinh

chủ thé này được cấp Giấy phép sản xuất sản không lãm ting số lượng doanh "nghiệp sin xuất sin phim thuốc lá Từ đó, không ting tổng năng lực sin xuất và tổng sin loợng sẵn xuất và nhập khẩu dé âu thụ trong nước toàn ngành thuốc lá

TẾ tường hợp liên doanh để sân uất thuc lá theo điềm a Khoản 3 Điễu 21 Luật PCTHTL đ án có vin đầu hy nước ngoài sin xuất thuốc lá phẩi bảo dim a

tiện liên doanh, hop tác với doanh nghiệp đã có Giấy phép sản xuất thuốc lá Đẳng,

thời, theo quy dinh về đầu h sin xuất sin phẩm thuốc lá 48 Hu thụ trong nước,

vide đầu te không được vượt quá tổng ning lục sản xuất va ting sản lương đượcphép sin xuất cia toàn ngành được Bộ Công Thương xác dish Do đó, năng lục sẵn

xuất sân phim thuốc lá và sân lượng sẵn phim thuốc Ié được pháp sin xuất cũa liên doanh la số năng lực và sản lượng chuyển từ doanh nghiệp đã có Giấy phép sin xuất sin phim thuốc l4 sang Từ đó, không làm ting tổng năng lực sin xuất và tổng sin lượng được pháp sin xuất và nhập khẫu để tiêu thụ trong nước củ toàn ngành

Thất hai, điều kiện

troug mước.

Mota, doanh ngiệp phải than ga đầu tơ rồng cây thuốc lá dưồi inh thức

đầu bơ trọc tiếp hoặc liên kết đẫu te vớ các doanh nghiệp có Giấy chúng nhận đủ in tr và sĩ: đụng nguyên liệu thuốc lá được trồng.

iu kiện đầu ne rồng cây thuốc lá, phù hop với quy mô sin xuất kinh doanh của

doanh ngiệp,

Hat là phải sẽ dang nguyên tiêu thuắc lá được trồng trong nước dé sin xuất

thuốc lá Trường hợp không đỏ nguyên liêu trong nước thi được nhập khẩu phần,

"nguyên liệu côn thiéu theo kế hoạch nhập khẫu hing năm do Bộ Công Thương cổng Đổ, trừ trường hop sin xuất sin phẩm thuốc lá nhấn nước ngoài hoặc sản phẩm thuốc lá để xuất khẩu,

Nhà nước có chinh sách giảm nguồn cùng thuốc lá, khuyến khích các

chức, cá nhân trồng cây t

chuyển đỗi ngành, nghề Tuy nhiên, nhìn từ góc độ khác, khi ngành thuốc 16 vẫn dfn ta hoạt động sin xuất sin phim thuốc lá đ âu thu rong nước thi wie sử dụng

1á, sin xuất thuốc lá, chế biễn nguyên liệu thy

"nguyên liêu rong nước vẫn dem lạ nhiễu lợi ich kinh tẾ hơn so với nhập khẩu "nguyên liệu thuốc lá từ nước ngoài, Trước hit là việc giảm lương nguyên liêu nhập Xhẫu gop phần gia ting cho ngân sich nhà nước Bên cạnh đố, việc sử đụng nguyên,

liệu thuốc lá trong nước góp phin tao cổng én việc lâm cho người lao động

im b Khoản 2Đôi với đâu kiên sở dụng nguyên liệu thuốc lá trong nước,

Điễu 17 quy ảnh “tit trường hop sân xuất sản phẩm thuốc l4 nhãn made ngoài hoặc sản phẩm thuốc lá a8 xuất khổ

ảnh huông của điều kiện te nhiên, nguyên liêu thuốc lá trong nước khác biết với“Trường hợp ngoại lệ này được quy đính bồi với

"nguyên liệu thuốc lá nước ngoài, không thể đáp ting các yêu cầu sản xuất các nhấn,

thuốc 1 nước ngoài, từ đó, nếu nữ dụng hân lớn nguyên liêu lá trong nước đỂ sẵn

xuất sản phim thuốc lá nhấn nước ngoài hoặc sin xuất sin phim thuốc lá để xuất Xhễu sẽ khiên doanh nghiệp Việt Nam không thé tham gia các hợp đẳng xuất khẩu

Thứ: ba, điều liệu vỀ máy mốc thiết Bi “phẩt có máy móc thất by chuyên nginh gém các công doan chính: ciỗn du đông bao,” Danh mục may mốc thất

‘bs chuyên ngành thuốc lá quy din tei Phụ lọc số 72 Thông tư số 57/2018/TT-BCT"

Theo đó, các dây chuyển may móc thất bị chuyên ngành sản xuất thuốc lá điêu gồm: công đoạn cuốn điều - ghép đầu loc gồm các máy cuốn điều, ghép đầu lọc,

nap khay, công đoạn đồng bao gim các máy: đóng bao, đóng bỏng kinh bao, đồng

tú: dong bóng kính tức đông thing carton

Khoản 3 Điều 22 Luật PCTHTL giao Bộ truing Bộ Công thương công bổ

công khai sẵn lượng được pháp sẵn xuất và nhập khẩu thuốc lẻ để tiêu thụ trong

nước của từng doanh nghiệp phủ hop với năng lục sin xuất và nh cầu của tị

trường Hiện may, sản lượng sin xuất và nhập khẩu thuốc lá đỄ iêu thụ trong nước của từng doanh nghiệp được thể hiện tạ Giấy phép sản xuất sin phim thuốc lá của

ting doanh nghiệp Cụ thể, mẫu Giấy phép sin xuất sin phim thuốc lá tại Phụ lục

số 18 Thông tơ số 57/2018/TT-BCT gầm nội đăng sin lương được phép sin xuất sản phẫm thuốc lá tiêu thụ trong nước cũa doanh nghiệp là bao nhiêu triệu bao/năm, Bên cạnh đó, đẫm ¢ Khoản 1 Điều 22 Luật PCTHTL quy định quên lý năng lọc

máy tiết bi chuyên ngành thuốc lá la một trong nhing biện pháp kiểm soát sin

lương thuốc lá iêu thụ rong nước, Do dé, đổ xác ảnh sin lượng sin sin xuất và ship khẩu thuốc lá dé iê thụ trong nước của timg doanh nghiệp kh cấp Giấy pháp

sin xuất sin phẩm thuốc lá, Bộ Công Thương phải căn cử vào ba tiêu chi, mất là

năng lực sản xuất cia doanh nghiệp, ha là niu cầu cia thị trường Hiện my, quy đánh và năng lực sin xuất sân phẩm thuốc lá nhơ sm:

Ning lọc sin xuất sin phim thuốc I la khả năng của máy móc, thất bị đồng tê để sin xuất sin phim thuốc lá Nẵng lọc sin uất sin phẩm thuốc lá cia ting doanh nghiệp và toàn ngành thuốc lá là năng lực máy móc thất bị 6 tạ thời đm, an hành Nghĩ quyết số 122000/NQ-CP Hiện nay, năng lơ: sin xuất sản phẩm thuốc 16 đi tiêu thụ rong nước của các doanh nghiệp sin xuất sin phim thuốc lá vi của toàn ngành thuốc lá được thể hiện tei các Quyết đnh cia Bộ truing Bồ Công

‘Thong số 1959/QD-BCT ngày 03 tháng 12 năm 2007, số 0204QĐ-BCT ngày 13thing 11 năm 2011, sổ 512/QĐ-BCT ngày 07 tháng 3 năm 2019

Nhữ vậy, trong quá tình xem xát hỗ sơ đề nghị cấp Giấy phép sin xuất sin phim thuốc lá, 8 sắc dinh sản lượng sẵn xuất và nhập khẩu sin phim thuốc lá tiêu th trong nước ci doanh nggiệp, Bộ Công Thuong phii xem xát năng lục sin xuất sin phim thuốc lá cia doanh nghiệp Do đó, có thể thấy ring quy dink điệu liên về

máy moc thất bi đoợc đất ra trong cấp Giấy pháp sin xuất sin phim thuốc lá nhằm quân Lý sin lượng sin xuất của timg doanh nghiệp.

2.1.5.3 Hỗ sơi trình tạ, thit tục hành chính, cơ quan có thâm quyền cấp,

Hi sor don dé ngã cấp; bản mo Giấy ching nhận đăng lý doanh nghiệp hoặc Giấy ching nhân ding ký kinh doanh phit có đăng ký ngành nghề sản xuất sản phim thuốc lá, Báo cáo kết quả hoạt đông sin xuất kinh doanh của doanh

"nghiệp trong 03 năm gin nhất (niu có) và dự liễn sin lượng sẵn xuất kinh dosntpháp sân xuẤt san phẩm th

của 05 nim tiép theo, bing ké danh mục máy móc, thiết bi cuốn đều thuốc lá và đồng bao thuốc lá, bản sto hỗ sơ chứng minh đều tơ phát tiễn vùng nguyên liệu thuốc lá, hồ sơ chúng mình nguẫn gốc hợp pháp của máy móc thiết, hợp đồng gia công ch bin sơi, hop đồng dich vụ kiểm tra chất lương (nêu cổ)

Trình t, thĩ tục, cơ quam cấp, thời hạn Giấy pháp: Tương từ tỉnh tạ thể tue cấp Giây phép ché bién nguyên iậuthuốt lá tình bay t mục 2 1.4

21.6 Quy định pháp hật về điều kiện đầu tw sim xuất thuốc lá

2.61 Điều kiện đầu tr đỗi mới tht bị, công nghệ; đầu tr sin xuất lá xuất khẩn; di clmyẫn địa điễm theo gy thắc lá

mốc lá xhin, gin công th

hoạch; đầu tr chế biễu mguyêu Hi

"Đối trọng, phạm vi

doanh nghiệp chế biễn nguyên tiêu thuốc lá đâu tơ đổi mới thễt bị, công nghệ, đấu tr sân xuất thuốc lá xuất khẩu, ga công thuốc lá xuất khẩu: d chuyển địa điểm theo

uy hoạch Béi với doanh nghiệp đầu te chế bién nguyên liệu thuốc lá, pháp luật

ương áp dụng các điều kiện này hay không

ăn bản chip thuận cũa Bộ Công Thương: đu tiện khác

dng: các dosh nghiệp sẵn xuất sin phim thuộc lá,

clare quy định rõ ring có thuộc

Š được chấp thuận chủ trương đầu ty, các dự án đâu trđãi mới tt tụ, công nghề, đầu tơ sin xuất sin phẩm thoắc lá xuất khẩu, gia côngthuốc lá xuất khẩu phối dim bảo các nguyên tắc tei Khoản 1 Điều 24 Nghị ảnh

61/2013/NĐ-CP, sia đỗi bãi Khodn 11 Điều 4 Nghị định 08/2018/Ð-CP nhhự sau