Chuyên đề thực tập tốt nghiệp: Quản lý nhà nước về xây dựng của phòng kinh tế và hạ tầng huyện Thuận Châu

Áp dụng những kiến thức đã học dé nghiên cứu, tìm hiểu, đánh giá hoạt động ở huyện Thuận Châu đối với quản lý nhà nước về xây dựngbao gồm xây dựng kế hoạch, chính sách về xây dựng, tới c

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TE QUOC DAN

KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ

Sinh vién : Nguyén Phuong Déng

`Mã sinh viên : 11170855

Lop : Quản ly công 59

Chuyên ngành : Quản lý công

Giảng viên hướng dẫn _: TS Nguyễn Thị Hồng Minh

Hà Nội, ngày 24 tháng 05 năm 2020

MỤC LỤC

DANH MỤC HÌNH

DANH MỤC VIET TAT

0/9670 1

CHUONG 1: KHUNG NGHIÊN CỨU CUA QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE

XÂY DUNG CUA PHONG KINH TE VA HẠ TANG HUYỆN 4

1.1 Khái niệm và mục tiêu quản lý nha nước về xây dựng của phòng kinh tế

Va ha c R ha 4

1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước về xây dựng của phòng kinh tế và hạ tầng

n0 50117 41.1.2 Mục tiêu quản lý nhà nước về xây dựng của phòng kinh tế và hạ tầng

1.2 Bộ máy quan lý nhà nước về xây dựng của Phòng Kinh tế và Ha tang

HUYỆN d G5 G9 9 cọ 0.0 0 00009 000 0001000009 804 51.3 Nội dung quản lý nhà nước về xây dựng của phòng Kinh tế và Hạ tầng

HUVỆ TH 0G G G5 9 9 99 9 0 0 9 0 0004.000.9.00 0004.0004 0909809600996 00 6

1.3.1 Xây dựng kế hoạch xây dựng của phòng kinh tế và hạ tang huyén 6

1.3.2 Triển khai kế hoạch, chính sách, pháp luật về xây dựng của phòng kinh

té va ha rán, /ÐƠâ: 91.3.3 Giám sát, kiểm tra xây dựng của Phong Kinh tế va Hạ tang huyén 101.4 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về xây dựng của phòng kinh

tế và hạ tang huyện . << cscsecss©sstesersetserssreserserssrssrssrrsrrssrssrsee 11

1.4.1 Nhân tô thuộc về phòng Kinh tế và Hạ tang huyện - 111.4.2 Nhân tố thuộc về môi trường bên ngoài - ¿2-2 s2 s+++s+2 12

CHUONG 2: PHAN TÍCH THUC TRANG QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE

XAY DUNG CUA PHONG KINH TE VA HA TANG HUYEN THUAN

CHAU GIAI DOAN 2016- 2019 cccssscsssssesssesssesssssesssessnssssssesssecssesssessecaseesseese 13

2.1 Giới thiệu chung về Phòng Kinh tế và hạ tang huyện Thuận Châu va

xây dựng trên địa bàn huyện Thuận Châu << 5= 55s sssssess 13

2.1.1 Giới thiệu chung về Phòng Kinh tế và hạ tầng huyện Thuận Châu 13

2.1.2 Tình hình xây dựng trên địa bàn huyện Thuận Chau 14

2.2 Thực trạng quản lý nhà nước về xây dựng của Phòng Kinh tế và hạ tầnghuyện Thuận Câu << < 9 9 9 69.99.0000 0096 16

2.2.1 Bộ máy quản lý nhà nước về xây dựng của Phòng Kinh tế và Hạ tầng

i48 800), ễ 'ỶŸ 16

2.2.2 Xây dựng kế hoạch, chính sách về xây dựng của Phong Kinh tế và Ha

tang huyện Thuận Châu giai đoạn 2016-2010 2¿©2+z+++£x+zEzzxszrxee 172.2.3 Triển khai kế hoạch, chính sách, pháp luật về xây dựng của Phòng Kinh

tế và Ha tầng huyện Thuận Châu 2- 2 + +2 £+E£+E££E£EEeEEeEEzEzEerrerree 212.2.4 Giám sát, kiểm tra xây dựng của Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện

Thuận Châu - - - G2 1111111622311 111111923011 111190311 KH ng re 27

2.3 Đánh giá chung quản lý nhà nước về xây dựng của Phòng Kinh tế và hạ

tầng huyện Thuận Châu - 2s s°s2ssSs+s£ssssessexseEsseseessersersee 29

2.3.1 Đánh giá thực hiện mục tiêu quản lý nhà nước về xây dựng của Phòng

Kinh tế và hạ tang huyện Thuận Châu - 2-2-2 5£+5£+S£+£+£x+xzzz+erxez 292.3.2 Điểm mạnh trong quản lý nhà nước về xây dựng của Phòng Kinh tế và

Hạ tang huyện Thuận Chau ¿2° 2© E+EE2E££E£+E£EE£EEeEEeEEzEEzEerrerree 302.3.3 Hạn chế trong quản lý nhà nước về xây dựng của Phòng Kinh tế và Hạ

tầng huyện Thuận Châu và nguyên nhân của hạn ch - 31

CHUONG 3: PHUONG HUONG VA GIAI PHAP HOAN THIEN QUAN

LY NHA NUOC VE XAY DUNG CUA PHONG KINH TE VA HA TANG

HUYEN THUAN CHAU DEN NAM 2025 viccssssssssssssssesssesssssossssesesecanecsseeseeeses 34

3.1 Mục tiêu và định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về xây dựng của

Phòng Kinh tế và hạ tang huyện Thuận Châu đến năm 2025 34

3.1.1 Mục tiêu xây dựng của huyện Thuận Châu đến năm 2025 34

3.1.2 Định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về xây dựng của Phòng Kinh

tế và Hạ tầng huyện Thuận Châu - 5 222 S23 SEESirsrrrsrrrrrrske 353.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về xây dựng của Phòng Kinh tế

và Ha tầng huyện Thuận Châu -s- s2 ssssssssesssesessessessszsee 36

3.2.1 Hoàn thiện bộ máy quan lý nhà nước về xây dựng của Phong Kinh tế và

Hạ tang huyện Thuận Châu 2 2 2 E£+E2+EE£EE£EE2EE2EEEEEerErEerrkrrkee 36

3.2.2 Hoàn thiện kế hoạch, chính sách về xây dựng của Phòng Kinh tế và Hạ

tầng huyện Thuận Châu 2-2 2+£++£+EE+EE£EE£2EEEEEEEEZEEEEEEEEEEErrEerrkrrkee 37

3.2.3 Hoàn thiện triển khai kế hoạch, chính sách, pháp luật về xây dựng của

Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Thuận Châu 2-2 2 2252252 383.2.4 Hoàn thiện giám sát, kiểm tra xây dựng của Phòng Kinh tế và Hạ tang

huyén Thuan Chau oo Ỏ 39

3.2.5 Các giải pháp khác - - - +s + kh TH HH TT nành 40

KET LUAN 0 Ô 42

TÀI LIEU THAM KKHẢO -<- 2£ 5° 5252 Ss£ s£Ss2ES2£SseEsezssesstssessersee 44

DANH MỤC HÌNH, BANG

Bảng 2.1: Số lượng công trình xây dựng trên địa bàn huyện Thuận Châu 15

Bị) 0200000220608 (‹ớ(( 15

Bảng 2.1: Số lượng dự án trên địa bàn huyện Thuận Châu giai đoạn 2016-2019 16

Bang 2.1 Mục tiêu xây dựng trên dia ban huyện Thuan Châu 19

Bảng 2.2 Số bài truyền thông về hoạt động xây dựng trên địa bàn huyện Thuận Chau giai doan 2016-2019 010157 22

Bang 2.3 Số công trình xây dựng theo hang mục xây dựng trên địa ban huyện Thuận Châu giai đoạn 20116-20119 -ó- 5+ 2c St 2E 2 1911111 1 net 23 Bảng 2.3 Số lượng kiểm tra công trình xây dựng trên địa ban huyện Thuận Châu 27

B0 0201020620077 5a 27

Bảng 2.4 Các loại xung đột chủ yếu xảy ra, cách phòng ngừa xung đột và hướng GAL QUY 26

Bang 2.5 Các vi phạm chủ yếu trong quá trình xây dựng, phòng ngừa và phương 01021757 29

Bảng 2.6 Thống kê các loại vi phạm trong quá trình xây dựng trên địa bàn huyện Thuận Châu giai đoạn 2016-201 .- S5 251111111111 H1 H1 H1 HH ng nh cư 30 Hình 1.1: Bộ máy quản lý nhà nước về xây dựng -¿- 5z ©++cs++cxe+ced 6 Hình 1.2: Quy trình lập kế hoạch - 2 2 + E£+E£+EE+EE+EE£EE+EEtEEerkerrerrkrred 8 Hình 2.2: Bộ máy quan lý nhà nước về xây dựng của Phòng Kinh tế Va Ha tang huyén Thuan Chau 0 9Â 16

MỞ ĐẦU

Huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La là một huyện miền núi còn gặp nhiều khókhăn trong phát triển kinh tế - xã hội, mà ở đó có thé thấy tam quan trọng củaquy hoạch đô thị, phát triển đô thị, phát triển hệ thống hạ tầng về mặt giao thôngvận tải, cấp thoát nước, bảo vệ môi trường, vật liệu xây dựng, cảnh quan môitrường đô thị, nhà ở và thị trường bất động sản để nhằm tăng cường hoạt động

thương mai- dich vụ, trao đôi hàng hóa, buôn bán, hoạt động xây dựng còn nhằm

giải quyết việc làm cho người lao động, nâng cao kinh tế xã hội Điều này làm

gia tăng sức quan trọng trong vai trò, chức năng của Phòng Kinh tế và Hạ tầnghuyện Thuận Châu là đơn vị thực hiện chức năng tham mưu, giúp cho UBND

huyện Thuận Châu về xây dựng.

Nhằm hoàn thành được những nhiệm vụ đề ra trong bối cảnh tỉnh Sơn Ladang day mạnh phát triển kinh tế, công nghệ thông tin đang bùng nổ thì PhongKinh tế và Hạ tầng huyện Thuận Châu cần phải có những cập nhật, nghiên cứu

để đổi mới cách thức quản lý cũng như nâng cao trình độ của bản thân mình

Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện thường xuyên phải nâng cao năng lực cho cán

bộ đội ngũ công chức, viên chức thông qua các khóa học, chương trình dao taocũng như các chương trình thu hút nguồn nhân lực đến từ bên ngoài dé thực hiệncác mục tiêu tối ưu, ngoài ra tổ chức cũng thường xuyên phải cập nhật, nghiên

cứu những tiến bộ công nghệ dé áp dụng vào hoạt động quản lý nhằm nâng caohiệu lực và hiệu quả trong quá trình quản lý nhà nước Trước xu hướng chung

của nhiều địa phương tiến bộ là phát triển đô thị xanh, tăng trưởng xanh thì tô

chức liên tục có những thách thức mới mà yêu cầu lập kế hoạch cụ thé, sử dụng

nguyên vật liệu đầu vào thân thiện với môi trường, có thê tái chế,

Lý do lựa chọn nghiên cứu về dé tai này là dé hiểu rõ lý luận trong quản lynhà nước về xây dựng Áp dụng những kiến thức đã học dé nghiên cứu, tìm hiểu,

đánh giá hoạt động ở huyện Thuận Châu đối với quản lý nhà nước về xây dựngbao gồm xây dựng kế hoạch, chính sách về xây dựng, tới các hoạt động triển khai

và giám sát dé cuối cùng có thé rút ra được những nhận xét chung về thực trangquản lý nhà nước đối với xây dựng của Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Thuận

1

Châu Cuối cùng, nghiên cứu về đề tài nhằm đưa ra các giải pháp dành cho

Phòng Kinh tế và Ha tầng nhăm rút ra được những tôn tại, thiếu sót còn nảy sinh

trong tổ chức của mình dé hoàn thiện tô chức, cũng như nhận ra các vấn đề bên

ngoài tổ chức dé tìm cách phù hợp với bối cảnh đó làm sao mà đạt được những

mục tiêu của mình một cách hiệu lực va hiệu quả.

Kết cấu của dé tài Quản lý nhà nước về xây dựng của Phòng Kinh tế và

Hạ tầng huyện Thuận Châu bao gồm ba chương:

Chương 1: Khung nghiên cứu của quản ly nhà nước về xây dựng củaPhòng Kinh tế và Hạ tầng huyện

Chương 2: Phân tích thực trạng về quản lý nhà nước về xây dựng củaPhòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Thuận Châu giai đoạn 2016-2019

Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước vềxây dựng của Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Thuận Châu đến năm 2025

Trong thời gian nghiên cứu dé thực hiện chuyên đề này tôi đã nhận được

sự chỉ bảo tận tình giúp đỡ của giảng viên hướng dẫn: TS: Nguyễn Thị Hồng

Minh.

Cùng với đó là lời cảm ơn chân thành tới anh Nguyễn Long Hùng —

Trưởng phòng Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Thuận Châu, anh Phan ThanhTùng chuyên viên Ban Quản lý dự án đầu tư huyện Thuận Châu, anh NguyễnTuấn Nghĩa — cán bộ Chi cục thi hành án huyện Thuận Châu đã giúp đỡ tôi ratnhiều trong quá trình thực tập và tìm hiểu tại tổ chức

Tôi xin gửi những lời cảm ơn chân thành nhất tới những người đã giúp đỡtôi dé hoàn thiện chuyên dé này

DANH MỤC VIET TAT

Ủy ban nhân dân

Ủy ban thường vụ Quốc hội

Giao thông vận tải

Giao thông nông thôn

Ban quản lý dự án

Công ty Cổ phần

UBND UBTVQH

GTVT GTNT BQLDA

CTCP

CHƯƠNG 1KHUNG NGHIÊN CỨU CUA QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE XÂY DỰNG

CUA PHONG KINH TE VA HẠ TANG HUYỆN1.1 Khái niệm và mục tiêu quan lý nhà nước về xây dựng của Phong Kinh tế

Nhà nước được nhìn nhận, đối với hoạt động quản lý nhà nước, “Nhà

nước một mặt (là một thiết chế quyền lực chính trị) là cơ quan thống trị giai cấpcủa một (hoặc một nhóm) giai cấp này đối với một (hoặc toàn bộ các giai cấp

khác trong xã hội); mặt khác, nó con là quyền lực công đại diện cho lợi ích chungcủa cộng đồng xã hội nham duy tri và phát triển xã hội trước lich sử và các Nha

nước khác” (Đỗ Hoàng Toàn và cộng sự, 2017).

Do đó, quan lý nhà nước có thé cho là một lĩnh vực quản lý với sự xuấthiện của Nhà nước, được các cơ quan nhà nước thực hiện cụ thể, nó được quản lý

thông qua các hoạt động chấp hành và điều hành có tính tổ chức, được dựa trên

cơ sở pháp luật, mà ở đó các cơ quan hành chính nhà nước đảm bảo thực hiện.

Quản lý nhà nước về xây dựng nhằm giữ vững được trật tự kỷ cương, duytrì sự năng động và sáng tạo, tự chủ của chính quyền địa phương với trách nhiệm

phải tương ứng, làm sao để hoạt động quản lý của Chính phủ được thống nhấtđảm bảo tính hiệu lực và hiệu quả Hoạt động quản lý Nhà nước đảm bảo tốt hơnyêu cau về lợi ích chính đáng của nhân dân, gia tăng phát triển kinh tế ở từng địaphương.

Do đó, khái niệm quản lý nhà nước về xây dựng của Phòng Kinh tế và Hạtầng huyện có thê được hiểu là quá trình quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng, hệthống hạ tầng giao thông, hệ thống công trình cấp thoát nước, xây dựng công

4

trình nhà ở công vụ, nhà ở xã hội, nhà ở cho hộ nghèo, xây dựng cảnh quan đô

thị và các công trình xây dựng khác của Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện nhằm

đạt được các mục tiêu quản lý đề ra

1.1.2 Mục tiêu quản lý nhà nước về xây dựng của Phòng Kinh tế và Ha tang

huyện

Quản lý nhà nước về xây dựng của Phòng Kinh tế và Hạ tang huyện có ba

mục tiêu chính, đầu tiên là phải đảm bảo hoạt động xây dựng trên địa bàn huyện

đúng theo định hướng phát triển của huyện, phù hợp với đặc điểm, tính chất, quy

mô của huyện, đảm bảo dự án xây dựng diễn ra được đồng bộ, theo Bộ Xây dựng

và Bộ Nội vụ (2015) Phòng Kinh tế và Hạ tầng phải đảm bảo các kế hoạch,chương trình, dự án đầu tư xây dựng phù hợp với định hướng xây dựng của

huyện.

Thứ hai, quản lý nhà nước về xây dựng của phòng phải đảm bảo được

thực hiện đúng theo quy định của pháp luật Nhà nước, quy định về xây dựng,

Trưởng phòng

Phó trưởng phòng Phó trưởng phòng Phó trưởng phòng

Công chức

Hình 1.2: Bộ máy quản lý nhà nước về xây dựng

Nguồn: Bộ Xây dựng và Bộ Nội vụ (2015)

Trưởng phòng có chức năng chỉ đạo, phê duyệt thực hiện các kế hoạch để

tham mưu cho UBND huyện về xây dựng, ngoài ra còn hướng dẫn hoạt độngquản lý nhân sự, tạo động lực cho người lao động, quản lý toàn bộ hoạt động củaphòng Kinh tế và Hạ tầng Do đó, toàn bộ hoạt động của phòng được trưởngphòng chịu trách nhiệm trước UBND cấp huyện, trước pháp luật

Phó trưởng phòng thực hiện việc chỉ đạo một số công việc về xây dựngtrong phòng mà Trưởng phòng giao, đồng thời phải chịu trách nhiệm trước

Trưởng phòng Ngoài ra, Phó trưởng phòng ủy nhiệm điều hành Phòng thay thế

Trưởng phòng khi Trưởng phòng vắng mặt

Công chức có chức năng hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ mà cấp trênphân công, xử lý cụ thé như, giấy tờ, thủ tục hành chính của phòng về xây dựng

Đối với hoạt động bố nhiệm, Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng do Chủ

tịch UBND huyện quyết định cụ thể bao gồm, kỷ luật đối với các vi phạm, khen

thưởng với các thành tích, miễn nhiệm thực hiện đúng với các quy định.

1.3 Nội dung quản lý nhà nước về xây dựng của Phòng Kinh tế và Hạ tầnghuyện

1.3.1 Xây dựng kê hoạch xây dựng của Phòng Kinh tê va Hạ tang huyện.

- Các loại kế hoạch:

+ Kế hoạch năm năm: kế hoạch xây dựng đô thị theo định hướng phát triểntrong dai hạn 5 năm, đánh giá và dự báo quy mô đô thị trong tương lai cụ thể, chogiai đoạn 10 năm, 20 năm sau nhằm đưa ra những định hướng xây dựng phù hợp,

6

đồng bộ các công trình xây dựng và phù hợp trong từng giai đoạn.

+ Kế hoạch hăng năm là bao gồm các kế hoạch thu hút đầu tư xây dựnghằng năm, kế hoạch quản lý xây dựng phải đáp ứng yêu cầu quy định pháp luật, phùhợp, đồng bộ đối với các công trình hạ tầng kỹ thuật khác của huyện, kế hoạch xâydựng mới, triển khai xây dung, bảo trì nâng cấp các công trình xây dựng

-Nội dung bản kế hoạch bao gồm mục tiêu và nguyên tắc, giải pháp, và

nguôn lực

+ Mục tiêu là đạt được kết quả về xây dựng đã được đặt ra, công cụ vànguồn lực trong quá trình thực hiện cần sử dụng đảm bảo tính hiệu lực và hiệuquả tối ưu, nhờ đó nhằm nâng cấp, hoàn thiện xây dựng trên địa bàn huyện về hệthống cơ sở hạ tầng, nâng cao chất lượng đời sống người dân, đóng góp động lựccho phát triển kinh tế- xã hội trên địa bàn huyện

Nguyên tắc khi xây dựng kế hoạch phải đảm bảo các công trình hoạt độngtheo định hướng phát triển của đô thị đồng thời đồng bộ với các công trình hiện

có, theo quy định của pháp luật và các văn bản, đảm bảo tính khoa học và phù

hợp với tính chất, quy mô, đặc điểm của đô thị

+ Giải pháp cho bản kế hoạch là xây dựng hệ thống giao thông, cụ thể làđường sa, vỉa hé, ; các công trình xây dựng cấp thoát nước; xây dựng nhà ở xãhội, công sở; các công trình ảnh hưởng tới kiến trúc cảnh quan đô thị như câyxanh, công viên, Bên cạnh đó các quy định của pháp luật và văn bản dưới luậtcần được đáp ứng thực hiện trong kế hoạch xây dựng, cũng như quy hoạch đô thị

và đồng bộ với các công trình khác, đánh giá thực trạng công trình xây dựngnhằm lập kế hoạch nâng cấp, bảo trì, sửa chữa phù hợp Áp dụng các tiễn bộcông nghệ nhằm quản lý dit liệu, thống kê về công trình xây dựng Bên cạnh đóthì phải có kế hoạch kiểm tra, giám sát hoạt động xây dựng, phát hiện và xử lýcác vi phạm nâng cao tính hiệu lực và hiệu quả của quá trình quản lý.

Lập kế hoạch đào tạo nhăm nâng cao trình độ nguồn nhân lực, truyềnthông về các hoạt động xây dựng tới người dân

Một số kế hoạch xây dựng lớn cần xem xét dé lập kế hoạch quan lý rủi ro

phát sinh, lường trước những rủi ro trong quá trình xây dựng, đánh giá nguy cơ

7

xảy ra rủi ro, sau đó đê ra biện pháp ngăn ngừa rủi ro và biện pháp xử lý khi xảy

ra TỦI ro.

-Quy trình lập kế hoạch được thé hiện ở hình 1.3 dưới đây

Phân tích môi trường

|

Xác định mục tiêu

|Xây dựng các phương án

+ Phân tích môi trường: cần làm rõ nhu cầu công trình xây dựng của xã

hội, lợi ích đem lại trong ngắn hạn và dài hạn của công trình xây dựng, sự cấp

thiết của nó Bên cạnh đó cần xem xét các tác động tới các công trình khác, cũngnhư tác động tích cực, tiêu cực của công trình tới quy hoạch đô thị tổng thể, môi

trường hệ sinh thái Nguồn lực có đủ để thực hiện được dự án hay không?

+ Xác định mục tiêu: nhằm từng bước nâng cấp, hoàn thiện hệ thống công

trình xây dựng trên địa bàn đô thị Công trình giúp thúc đầy phát triển kinh tế- xãhội ra sao, tác động tới văn hóa như nào? Có giúp giải quyết việc làm không?

+ Xây dựng các phương án nhằm xác định các cách có thể giải quyết van

đề đặt ra mà sử dụng nguồn lực cũng như phương pháp khác nhau

+ Đánh giá và lựa chọn tối ưu là đánh giá và lựa chọn thông qua phươngpháp định tính, định lượng dé dat được phuong an tối ưu, dua trên cơ sở là cáctiêu chí đánh giá.

1.3.2 Triển khai kế hoạch, chính sách, pháp luật về xây dựng của Phòng Kinh

té và Hạ tang huyện

- Đào tạo: đánh giá dé thống kê các cán bộ, công chức tham gia hoạt động

xây dựng nhận thấy năng lực còn hạn chế, hoặc cần nâng cao trình độ, phát triểntrình độ, kỹ năng để bồ trí tìm kiếm khóa học phù hợp để đào tạo Đồng thời,trong phạm vi năng lực của mình thì Phòng cũng có thê thiết kế một số chươngtrình cần thiết, tập huấn nhăm trao đổi kinh nghiệm, kiến thức trong hoạt động

quản lý xây dựng.

-Truyền thông: tuyên truyền cho tô chức và cá nhân về các hoạt động xâydựng đô thị, ích lợi của công trình nhằm gia tăng ý thức bảo vệ các công trìnhxây dựng, người dân có thể giám sát các công trình rồi tố cáo nêu phát hiện cónhững vi phạm trong việc xây dựng, ngoài ra tuyên truyền còn nhằm khiến người

dân có thể sẵn sàng đóng góp nguồn lực đề thực hiện công trình xây dựng

+ Nội dung truyền thông: nêu rõ sứ mệnh của công trình, về lợi ích của nó

như nao tới việc cải thiện cuộc song của người dân Bên cạnh đó, cần chỉ rangười dân nên có hành động gì nhằm bảo vệ các công trình xây dựng, hoặc đóng

góp tới công trình.

+ Công cụ truyền thông: có thé sử dụng công cụ truyền thông trực tiếp cụ

thé là các cán bộ tổ dân phố tới các hộ gia đình nhằm thực hiện việc truyền thông

và giải đáp thắc mắc Sử dụng hệ thống loa phường, các bản tin phát thanh trên

địa bàn huyện Ngoài ra, truyền thông qua tin nhắn SMS, trên các mạng xã hộilớn đông người dùng như là Facebook, để đa dạng hóa các công cụ truyền

thông, đảm bảo hoạt động truyền thông đạt hiệu lực và hiệu quả.

-Thực hiện kế hoạch: chọn chủ đầu tư, tìm kiếm và lựa chọn nhà thầu đủnăng lực và trách nhiệm đảm đương dự án, đảm bảo thực hiện công trình đúng

yêu cầu đề ra cụ thể, về các hạng mục xây dựng, công việc được giao, chỉ đạo

việc triển khai xây dựng công trình theo đúng quy định của pháp luật, dự trù về

kinh phí thực hiện, thời gian thực hiện.

-Giải quyết xung đột: xác định những rủi ro có thê xảy ra trong kế hoạch

quản lý rủi ro, sử dụng các phương án giải quyết xung đột làm sao phù hợp với

9

bối cảnh nhất định, một số phương pháp theo Nguyễn Thị Ngọc Huyền và cộng

sự (2015) sẽ sử dụng bao gồm phương pháp cạnh tranh, phương pháp cộng tác,

phương pháp hòa giải, phương pháp lảng tránh, phương pháp thỏa hiệp.

1.3.3 Giám sát, kiếm tra xây dựng của Phòng Kinh tế và Hạ tang huyện

- Hoạt động giám sát, kiểm tra của Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện thựchiện thông qua Trưởng phòng, Phó trưởng phòng, Công chức có chức năng kiêm

tra giám sát về xây dựng của phòng

+ Trưởng phòng trực tiếp chỉ đạo xây dựng các kế hoạch kiểm tra, giám

sát hoạt động xây dựng, đưa ra phương án xử lý khi phát hiện sai phạm, vi phạm

trong hoạt động xây dựng Ngoài ra, đưa ra các kết luận, chỉ đạo xử lý, phản hồicác tổ cáo sai phạm từ các kênh thông tin Có thâm quyền chỉ đạo, hướng dẫnkiểm tra, giám sát xây dựng đối với các cấp dưới

+ Phó trưởng phòng giúp trưởng phòng phân công nhiệm vụ tới các công

chức phía dưới thực hiện hoạt động kiểm tra, giám sát, đồng thời đôn thúc các

công chức thực hiện nhiệm vụ của mình, báo cáo các kết quả hoạt động lên cho

trưởng phòng Khi trưởng phòng vắng mặt, phó trưởng phòng thay trưởng phòngtrực tiếp chỉ đạo hoạt động kiểm tra, giám sát

+ Công chức thực hiện các nhiệm vụ được giao về kiểm tra, giám sát hoạt

động xây dựng, đồng thời thu thập thông tin về hoạt động xây dựng trên địa ban

dé xử lý

+ Các nguồn thông tin giúp cho hoạt động kiểm tra, giám sát, dựa theotiêu chí người truyền tin, bao gồm các nhà báo, người dân sinh sống có hoạt động

tố cáo vi phạm, nhà thầu xây dựng và chủ đầu tư dự án, các tô chức khác

-Hình thức kiểm tra: dé đảm bảo tính hiệu lực và hiệu quả cho quá trìnhđầu tư xây dựng thì có 2 hình thức chính là định kỳ và đột xuất

+ Kiểm tra định kỳ: thường định kỳ 1 tháng kiểm tra một lần, hoặc giữaquá trình thực hiện hoạt động xây dựng tùy thuộc vào từng loại dự án và quyđịnh của pháp luật đề ra

+ Kiểm tra đột xuất: không xác định được số lượng, phụ thuộc vào căn cứnghỉ ngờ xảy ra các vi phạm cần phải kiểm tra

10

-Nội dung kiểm tra thì đối với các hoạt động xây dựng Nhà nước thì hoạt

động kiểm tra nhằm xác đinh xem công trình có đảm bảo thực hiện theo tiến độ

hay không? Công trình có tương xứng với mức ngân sách được đưa ra hay

không? Ngân sách khi được cấp có được sử dụng với mục đích đúng đắn trong

kế hoạch hay không? Ngoài ra, cần phải đánh giá xem các cam kết hợp đồng cóđược nhà thầu đảm bảo thực hiện không, đảm bảo theo quy định pháp luật và phù

hợp với quy hoạch tổng thê hay không?

Đối với các công trình xây dựng không thuộc dự án của Nhà nước thì phảikiểm soát nhằm đảm bảo thực hiện đúng quy hoạch tông thé của đô thị, đúngđịnh hướng phát triển đô thị, quy định pháp luật, quy định về xây dựng chung

1.4 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về xây dựng của phòng kinh

tế và hạ tầng huyện

1.4.1 Nhân tô thuộc về phòng Kinh tế và Hạ tang huyện

Năng lực thuộc về phòng Kinh tế va Ha tang huyện: Chất lượng của nguồn nhân

lực thuộc phòng Kinh tế và Ha tang là yếu tố vô cùng quan trọng, các cán bộ có

năng lực tốt sẽ giúp các hoạt động đảm bảo hiệu lực và hiệu quả thực hiện cụ thé,

lập kế hoạch, chính sách về xây dựng đồng thời là triển khai va hoạt động kiểm

tra, giám sát.

Văn hóa làm việc của t6 chức, chính sách về nhân sự, các quan hệ với công

đoàn cũng góp phần quan trọng: Tổ chức có chính sách tốt về nhân sự, chế độ lương

thưởng vừa công băng và thu hút thì thường có lôi kéo nhiều người lao động trình

độ cao, ngoài ra nó còn đóng góp phần giữ chân những nhân tài ở lại nhăm công

hiến Bên cạnh đó, bầu không khí và văn hóa làm việc của tổ chức năng động, sáng

tao, minh bạch rõ rang trong tình hình hoạt động của tô chức, những điều đó giúp

cho tô chức thu hút và duy trì được nguồn nhân lực chất lượng

Nguôn lực thông tin, tài chính: tổ chức năm giữ nhiều nguồn lực thông tin

quan trọng về quy hoạch xây dựng, kiến trúc, phát triển đô thị, hạ tầng kỹ thuật

đô thị của không những ở huyện mình mà còn nhiều huyện, tỉnh thành phát triểnkhác Khối lượng thông tin đó là quý giá, sự quý giá chính là có thể vận dụng

phù hợp đối với nhiều địa bàn Các mục tiêu về quản lý đồng thời cũng dé dàng

I1

thực hiện hơn khi có tai lực ổn định và vững mạnh, nó giúp thu hút duy trì nhân

sự cũng như dễ dàng có các thông tin quý giá hơn.

1.4.2 Nhân tô thuộc về môi trường bên ngoài

Chính sách, quyết định của Nhà nước về xây dựng tạo lên không nhữngmôi trường kinh doanh mà còn môi trường dé thực hiện quá trình quản lý nhanước Các công cụ nay cần phải được quy định rõ ràng, minh bạch, đầy đủ, dễ

hiểu, dé áp dụng nhằm cho cơ quan cấp dưới dé dàng thực hiện đúng những

mong muốn được giao

Sự phát triển của công nghệ thông tin và truyền thông: sự phát triển của côngnghệ thông tin và truyền thông giúp cho các hoạt động tìm kiếm thông tin, truyền tảithông tin dễ dàng hơn, có thé tận dụng sự linh hoạt, và tốc độ nhanh nhạy của công

nghệ thông tin nhằm truyền tải tham mưu cho UBND huyện một cách hiệu lực và

hiệu quả được hơn Đi cùng với đó là bản thân Phòng cũng có thể nhận được những

phản hồi từ nhiều nguồn tin, dé xử lý kịp thoi van đề khi gặp sai sót, hoặc hoàn thiện

những nội dung của bản thân họ.

Người dân tham gia trong hoạt động xây dựng: Người dân là lực lượng lớn tham gia hoạt động bảo vệ các công trình xây dựng ví dụ, cảnh quan môi

trường đô thị, không những ở hoạt động giữ gìn mà còn trực tiếp kiểm tra chúnghằng ngày, và có thé báo cáo lên các cơ quan có thé xử lý sai phạm nếu họ nhận

thấy có những vi phạm trong việc công tác triển khai xây dựng, hay kiểm tra

Nguồn lực từ dân cũng có thể sử dụng dé hỗ trợ vào hoạt động kiểm tra,giám sát của các đơn vị quan lý là Do đó, có thé tận dụng nguôn lực nay thôngqua những phương tiện phù hợp nhằm tăng cường hiệu quả thanh tra, kiểm tra,

giám sát.

12

CHƯƠNG 2

PHAN TÍCH THỰC TRANG QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE XÂY DUNG

CUA PHÒNG KINH TE VÀ HA TANG HUYỆN THUAN CHAU GIAI

DOAN 2016- 2019

2.1 Giới thiệu chung về Phong Kinh tế và Hạ tang huyện Thuận Châu vàxây dựng trên địa bàn huyện Thuận Châu

2.1.1 Giới thiệu chung về Phòng Kinh tế và Hạ tang huyện Thuận Châu

Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Thuận Châu thành lập ngày 08/05/2009

có địa chỉ tại tiểu khu 15, thị tran Thuận Châu, huyện Thuận Châu, tinh Sơn La

UBND huyện quản lý và chỉ đạo, Sở Xây dựng, Sở Giao thông Vận tải, Sở Khoahọc và Công nghệ, Sở Công thương hướng dẫn chuyên môn và nghiệp vụ tới tổ

chức này.

Theo Ủy ban nhân dân huyện Thuận Châu (2013) Phòng Kinh tế và Hạtầng có trách nhiệm trình những kế hoạch dài hạn, 5 năm và hằng năm tới UBNDhuyện về phát triển hạ tầng và xây dựng Bên cạnh đó, có trách nhiệm hướng dẫnchuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ cấp xã, thị trấn trên địa bàn về xây dựng; ứng

dụng tiễn bộ công nghệ dé xây dựng co sở dữ liệu giúp công tác quản lý Nhà

nước hiệu quả; có trách nhiệm quản lý tài sản, tài chính, sử dụng cán bộ theo quyđịnh; lập các báo cáo về kết quả thực hiện nhiệm vụ của ngành; hoạt động quản

lý đảm bảo theo quy định pháp luật, khiếu nại và tố cáo cần xử lý hợp lý

-Đối với lĩnh vực công thương cần trình các dự thảo thuộc thẩm quyền vềlĩnh vực công thương Giúp UBND huyện thâm định, đăng ký, cấp các loại giấyphép, tô chức kinh tế, tổ chức phi Chính phủ trên địa bàn cần được quản lý theo

đúng quy định của pháp luật Tổ chức văn bản, kế hoạch được phê duyệt, tuyên

truyền về lĩnh vực công thương, triển khai ứng dụng tiễn bộ khoa học, lưu trữ hệ

thống thông tin phục vụ công tác quản lý Nhà nước, khuyên khích tổ chức kinh tếđầu tư phát triển công nghiệp, tiêu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ, mởrộng sản xuất kinh doanh

-Đối với lĩnh vực xây dựng thì Phòng giúp UBND huyện quản lý đầu tưxây dựng, chất lượng công trình, vật liệu xây dựng theo quy định, giúp việc cấp

13

giấy phép xây dựng, gia hạn, điều chỉnh và thu hồi; giúp UBND huyện quản lýnhà ở, cấp giấy tờ liên quan tới nhà đất và công trình, quản lý xây dựng của khu

vực tổ chức kinh tế và tô chức phi Chính phủ Phòng tổ chức, hướng dẫn giao

nộp và lưu trữ hồ sơ, tài liệu; giúp UBND thâm định quy hoạch xây dựng trên địabàn; các hoạt động thực hiện xây dựng bao gồm xây mới, cải tạo và sửa chữa duy

tu các công trình kỹ thuật phải được Phòng kiểm tra và hướng dẫn kịp thời, bên

cạnh đó hướng dẫn, kiểm tra xây dựng đảm bảo các quy định về kiến trúc, quy

hoạch Tham mưu trong việc tô chức lập, thâm định Quy chế quản lý kiến trúc đô

-Đối với lĩnh vực khoa học công nghệ thì Hội đồng khoa học và công

nghệ phải được Phòng phải tham mưu Chủ tịch UBND huyện xây dựng đảm bảo

theo quy định pháp luật, xây dựng hệ thống cơ sở đữ liệu về khoa học tại địa bànhuyện Thuận Châu Phát triển các phong trào về việc phổ biến sáng tạo thôngqua sử dụng khoa học công nghệ.

2.1.2 Tình hình xây dựng trên địa bàn huyện Thuận Châu

Số lượng công trình xây dựng trên địa bàn huyện Thuận Châu được thểhiện thông qua bảng 2.1 dưới đây.

(don vị: triệu đồng)

2016 2017 2018 2019

SỐ |SốỐ |Số |SỐ |SốỐ |SốỐ |SốỐ |Sốcông | vốn công | vốn công | vốn công | vốn

Tình hình xây dựng ở huyện Thuận Châu dựa vào bảng 2.1 trên cho thấy,

hầu hết các loại hình đều được tăng các công trình nhằm nâng cao hệ thống các

công trình hạ tầng mà ở đó ta thấy: Hệ thống hạ tầng giao thông vận tải được xây

mới một số đoạn đường và sửa chữa nâng cấp, bảo trì ở những đoạn đường códau hiệu xuống cấp Đối với hệ thống công trình cấp thoát nước, ở huyện Thuận

Châu, hệ thống cấp nước tập trung cung cấp nước sạch, nước thải sinh hoạt thôngqua hệ thống thoát nước chung, vì vậy tăng các công trình cấp thoát nước nhằm

hoàn thiện hệ thống dé phục vụ người dân và nang cao đời sông, sinh hoạt Đối

với nhà ở công vụ giáo viên đã được xây cơ bản hoàn thiện đáp ứng được nhucầu, ngoài ra thì các hoạt động tương hỗ cho xây dựng nhà ở cho người nghèo đãliên tiếp được triển khai hoàn thiện Các công trình xây dựng cảnh quan đô thị

như công viên, hồ nước, đã được triển khai xây dựng phân bé trong giai đoạn

2016-2019

Số lượng dự án trên địa bàn huyện Thuận Châu được thể hiện thông qua bảng 2.2

15

Số dự án mới trên địa bản huyện Thuận Châu liên tục duy trì các dự án mới nhằm

đáp ứng nhu cầu phát triển đô thị, trong đó có dự án lớn là xây dựng nghĩa trangmới phải mắt thời gian xây dựng từ năm 2016 tới tận 2019 mới hoàn thành

2.2 Thực trạng quản lý nhà nước về xây dựng của Phòng Kinh tế và hạ tanghuyện Thuận Châu

2.2.1 Bộ máy quản lý nhà nước về xây dựng của Phòng Kinh tế và Ha tang

huyện Thuận Châu

Bộ máy quản lý nhà nước về xây dựng của Phòng Kinh tế và Hạ tầnghuyện Thuận Châu được thể hiện ở hình 2.2 dưới đây

Trưởng phòng

Công chức chuyên môn

Hình 2.2: Bộ máy quản lý nhà nước về xây dựng của Phòng Kinh tế Và Hạ

tầng huyện Thuận ChâuNguồn: Ủy ban nhân dân huyện Thuận Châu (2013)

Trưởng phòng thực hiện các hoạt động chỉ đạo xây dựng kế hoạch về xâydựng, đối với các kế hoạch xây dựng trước khi tham mưu cho UBND huyện thì

16

phải được phê duyệt, ngoài ra trưởng phòng tham gia hoạt động quản lý nhân sự,chỉ đạo xây dựng kế hoạch bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực nhằm nâng cao

năng lực quản lý nhà nước về xây dựng Trưởng phòng còn tham gia các hội

thảo, cuộc họp nhằm tăng cường quan hệ trao đổi kiến thức, kinh nghiệm về xâydựng giữa Phòng Kinh tế và Hạ tầng với Sở Xây dựng, Sở Khoa học và Côngnghệ và nhiều đơn vị chuyên môn khác nhằm nâng cao năng lực quản lý nhà

nước về xây dựng

Phó trưởng phòng là người giúp Trưởng phòng phân công nhiệm vụ, côngviệc phục vụ hoạt động quản lý nhà nước về xây dựng tới 7 công chức ở phíadưới thực hiện các hoạt động chuyên môn lập kế hoạch trong hoạt động xây dựng

và tìm kiếm phát hiện các van dé phát sinh dé giải quyết, Phó trưởng phòng trựctiếp tham gia quản lý hoạt động làm việc nhân lực rồi báo cáo kết quả lên choTrưởng phòng, đồng thời là người lắng nghe ý kiến của các công chức phía dưới

và lãnh đạo nhằm nâng cao hiệu lực quản lý của phòng Khi Trưởng phòng vắng

mặt, Phó trưởng phòng được Trưởng phòng ủy nhiệm điều hành các hoạt độngquản lý nhà nước về xây dựng của Phòng

Công chức có chức năng đảm đương các yêu cầu mà Trưởng phòng vàPhó trưởng phòng phân công đối với hoạt động quản lý nhà nước về xây dựng,

cụ thể như xây dựng kế hoạch về hoạt động xây dựng, giải quyết các té cáo vềxây dựng, tham gia giám sát, kiểm tra hoạt động xây dựng, tham mưu choTrưởng phòng, Phó trưởng phòng về cách thức triển khai kế hoạch, hoạt độngkiểm tra giám sát về hoạt động xây dựng

2.2.2 Xây dựng kế hoạch, chính sách về xây dựng của Phòng Kinh tế và Hạtầng huyện Thuận Châu giai đoạn 2016-2019

a Các loại kế hoạch xây dựng của Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện ThuậnChâu bao gồm hai dạng chính là kế hoạch năm năm và kế hoạch hằng năm

- Kế hoạch năm năm: huyện Thuận Châu đã xây dựng quy hoạch tổng thé

về phát triển đô thị đảm bảo hệ thống cấp thoát nước, đường sá phục vụ tươngđối hoàn chỉnh nhu cầu của người dân, xây dựng một huyện Thuận Châu đậm đà

và tôn vinh bản sắc dân tộc trên địa bàn thông qua các công trình xây dựng

17

- Kế hoạch hằng năm: xây dựng kế hoạch cho các công trình mới theođịnh hướng phát triển chung của địa bàn huyện cụ thể như đảm bảo công trình

cấp thoát nước đảm bảo được được yêu cầu cơ bản người dân trên địa bàn, hệ

thống hạ tầng giao thông vận tải được nâng cấp hoàn thiện, là cầu nối giữa các

địa phương trên địa bàn huyện Bên cạnh đó, hoạt động xây dựng nhà ở công vụ,

nhà ở cho hộ nghèo phải đạt được tiêu chuẩn về chất lượng được đề ra Các kế

hoạch xây dựng đã được phân bổ nguồn lực về tài lực một cách hợp lý, các công

trình được xếp thứ tự ưu tiên trong việc xây dựng khác nhau

b Nội dung kế hoạch về xây dựng thé hiện những thực trạng bao gồm cáccác hạng mục về hệ thống hạ tầng giao thông vận tải, hệ thống công trình cấp

thoát nước, xây dựng nhà ở công vụ, nhà ở xã hội, nhà ở cho hộ nghèo, xây dựng cảnh quan đô thị

-Mục tiêu của hoạt động xây dựng trên địa bàn huyện Thuận Châu giaiđoạn 2016-2019 được thé hiện ở bảng 2.2 dưới đây

Năm 2016 2017 2018 2019 Mục tiêu

Hệ thống hạ tầng | Nâng cấp, Nâng cấp Nâng cấp | Xây dựng

giao thông vận tai | bảo trìtheo |conđường |con đường | mới lại via hé

định kỳ các | bằng băng khu vực thịcon đường | Asphalt trên | Asphalt trên | tran, nâng

cũ một số trục | một sé truc cap, bảo trìXây mới đường thị đường thị | đường bộ một sô đoạn trân Bảo trì trân Bảo trì định kỳ Tiếp

đường trên | định kỳ định kỳ | tục xây dựngcác xã vùng | đườngsá |đường sá |hệ thốngsâu, vùng xa | Xây mới Hoàn thiện | đường sá bên

một số đoạn | hệ thống cạnh khu vựcđường trên một sô đoạn thị trấn và 6

18

các xã vùng

sâu, vùng xa

đường trên

các xã vùng sâu, vùng xa

Xây dựng

công trìnhcấp — thoátnước mới ở các xã còn

Xây dựng công trìnhcấp thoátnước mới ở các xã còn

Xây dựng

công trìnhcấp thoátnước mới ở các xã còn

thếu trên |thiếu trên |thiếu trên | thiếu trên địađịa ban | địa bản | địa bàn | bàn huyện.

huyện huyện huyện.

Xây dựng hệ

thống cống

nước thải sinh hoạt

trên địa bàn

thị tran

Xây dựng nhà ở | Hoàn thiện | Triển khai | Triển khai | Triển khai hỗ

công vụ, nhà ở xã nhà ở công hỗ trợ nhà ở hỗ trợ nhà ở trợ nhà ở

hội, nhà cho hộ | vụ dành cho hộ | dành cho hộ | dành cho hộ

nghèo nghèo nghèo nghèo

Xây dựng cảnh |Xây dựng |Xây dựng|Xây dựng | Xây dựng đèn

quan đô thị hoàn thiện |đèn đường | đèn trang trí |trang trí đô

công viên, chiếu sáng |đô thị, xây | thị, xây dựng

hồ nước đô thị, cây |dựng thêm | thêm cây

xanh đô thị | cây xanh đô | xanh đô thị.

hoạt động theo đúng định hướng phát triển trên địa ban huyện, đồng bộ với cáccông trình hiện tại và dự định trong tương lai, đảm bảo tuân theo quy định phápluật, phù hợp với tính chất, đặc điểm đô thị.

-Giải pháp cho bản kế hoạch bao gồm cho+ Hệ thống hạ tầng giao thông vận tai, dựa vào những đánh giá thực tế, đã

được lập kế hoạch bảo trì một số đoạn đường theo định kỳ, nâng cấp chất lượng

đường phố Bên cạnh đó lập kế hoạch xây mới via hè phục vụ nhu cầu người dân

+ Hệ thống công trình cấp thoát nước trong Thị trấn huyện Thuận Châu về

cơ bản đã được đáp ứng đầy đủ, do đó đã tiếp tục lập kế hoạch xây thêm cáccông trình cung cấp thoát nước đặc biệt là ở 6 xã vùng cao như Co Mạ, Co Tòng,Long Hẹ, Mường Bám, É Tòng, Pá Lông Chưa có những hướng dẫn thực hiện

lập và lưu trữ cơ sở dit liệu về các công trình dé thường xuyên cập nhật, dé dang

phát hiện những hư hỏng, ngoài ra cũng chưa có xây dựng các kế hoạch bảo vệ

nguồn nước sông, suối mà đó chính là nguồn nước chính dé xử lý tạo ra nướcsạch.

+ Xây dựng nhà ở công vụ, nhà ở xã hội, nhà ở cho hộ nghèo về cơ bản đãđược nghiên cứu kỹ lưỡng trước khi xây dựng kế hoạch phù hợp với mức nhu

cầu sao cho đảm bảo được tiêu chuẩn về nhà ở công vụ Đối với kế hoạch thực

hiện chính sách hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo đã có những yêu cầu đảm bảo chất

lượng về 3 cứng là khung nhà, nền của nhà và mái nhà, và các tiêu chuẩn về diện

tích cũng như vật liệu xây dựng.

+ Xây dựng cảnh quan đô thị thì đối với huyện Thuận Châu, có nhiều tàinguyên về tự nhiên bao gồm như rừng, động vật trong rừng, sông, suối, đó ham

chứa giá trị cảnh quan xanh đô thị lớn tuy nhiên, huyện lại chưa có những kếhoạch đánh giá mức độ đe dọa đối với tài nguyên tự nhiên để có kế hoạch xâydựng công trình bảo vệ chúng phù hợp Ngoài ra, huyện Thuận Châu nhiều dân

tộc anh em cùng chung sống, môi trường văn hóa phong phú, tuy nhiên nhiềucông trình xây dựng chưa có kế hoạch làm nổi bật văn hóa đó dé bảo tồn và duy

trì truyền thống dân tộc.

Bên cạnh đó, hoạt động xây dựng hệ thống cây xanh của đô thị còn nhiều

20