Tiểu luận giữa kì thông tin đối ngoại nhà nước qatar

Trước những thách thức về cả điều kiện tự nhiên và địa-chính trị, Qatar sở hữu những điều kiện quan trọng giúp quốc gia này đạt được mục đích và nâng cao vai trò trong khu vực: 1 Sự lãnh

HỌC VIỆN NGOẠI GIAO

KHOA TRUYỀN THÔNG VÀ VĂN HOÁ ĐỐI NGOẠI

TIỂU LUẬN GIỮA KÌ

THÔNG TIN ĐỐI NGOẠI NHÀ NƯỚC QATAR

ThS Lê Ngọc Thùy Dương

Hà Nội – 2023

1.5 Tổng quan về chính sách đối ngoại Qatar 17

2.2 Mô hình chiều ngang thông qua truyền thông đại chúng 272.3 Thông tin đối ngoại thông qua kết hợp với các lĩnh vực khác 33

3.2 Tầm quan trọng của World Cup 2022 473.3 Thông tin đối ngoại của Qatar qua World Cup 2022 47

I Tự do báo chí và tự do ngôn luận ở Qatar 54

II Các vấn đề xoay quanh World Cup 2022 55

Truyền thông là một quá trình, không phải là một việc làm nhất thời hay xảy

ra trong một khuôn khổ thời gian hẹp, mà là một việc diễn ra trong một khoảngthời gian dài Quá trình truyền thông không dừng lại ngay khi ta truyền tải nộidung cần thiết mà còn tiếp diễn sau đó Truyền thông phải dẫn tới sự hiểu biếtlẫn nhau và hướng tới sự thay đổi trong nhận thức và hành vi

1.2 Truyền thông quốc tế

Truyền thông quốc tế là quá trình và hoạt động tương tác trên phạm vi toàncầu giữa nhiều tác nhân (con người, tổ chức, thiết chế, cộng đồng…) khôngcùng văn hóa, quốc tịch, thông qua các thông điệp rất đa dạng về nội dung, hìnhthức được truyền tải xuyên biên giới chủ yếu nhờ các phương tiện truyền thôngđại chúng Truyền thông quốc tế cũng bao gồm các hoạt động xúc tiến, quảng

bá hình ảnh, thương hiệu ra thị trường quốc tế để nâng cao độ nhận diện thươnghiệu, quảng bá sản phẩm, tìm kiếm đối tác, thu hút đầu tư, hợp tác từ nướcngoài

1.3 Thông tin đối ngoại

Thông tin đối ngoại là những hoạt động chủ động cung cấp thông tin có địnhhướng thông qua giới thiệu, quảng bá, giải thích, lập luận, thuyết phục về mộtđối tượng cụ thể (một đất nước, một nhóm người, một cá nhân…) để đạt được

mục đích như tạo sự thiện cảm, tạo cơ hội hợp tác, ủng hộ hoặc để đối phó,phản bác những thông tin sai lệch, gây bất lợi cho chủ thể.

Đây là hoạt động mang tính ngoại giao, giao thiệu để ứng đối với các đốitượng ngoại quốc được nhiều nước quan tâm trong bối cảnh toàn cầu hóa và hộinhập

II Các mô hình thông tin đối ngoại

2.1 Mô hình triển khai theo chiều dọc từ trung ương tới cơ sở

Các hệ thống, thể chế đều cần có sự thống nhất, xuyên suốt phối hợp tronghoạt động từ cấp trung ương đến các cấp địa phương, cơ sở Truyền thông,thông tin đối ngoại phân cấp theo chiều dọc, dù ở cấp độ nào cũng cần phải thựchiện 5 nhiệm vụ sau:

- Truyền thông chính sách, định hướng, chương trình, dự án của chínhquyền

- Cung cấp thông tin, tin tức trong nước ra nước ngoài và thế giới về trongnước

- Duy trì và củng cố hình ảnh quốc gia, chính phủ

- Đảm bảo minh bạch trong hoạt động của chính quyền

- Tạo điều kiện để người dân tham gia sâu rộng vào công tác truyền thông,thông tin đối ngoại

2.2 Mô hình chiều ngang thông qua các phương tiện truyền thông đại chúng

Sự phát triển của khoa học công nghệ nói chung và ngành truyền thông nóiriêng đã thúc đẩy và cho ra đời nhiều loại hình nội dung, thông tin và phươngthức truyền tải thông điệp trong truyền thông đại chúng Các quốc gia, chínhphủ đều tận dụng tối đa các phương tiện truyền thông đại chúng trong việcquảng bá, nâng cao hình ảnh quốc gia

Các nước trên thế giới hiện nay đang tích cực triển khai các dự án, kế hoạchtrong chiến dịch quảng bá hình ảnh quốc gia, truyền bá văn hóa, chính sách

nhằm tạo ra sức hút, đảm bảo niềm tin công chúng trong nước và quốc tế, gópphần nâng cao vị thế quốc gia.

2.3 Mô hình chiều ngang phối hợp với các lĩnh vực ngoại giao như ngoạigiao công chúng, ngoại giao chính trị, ngoại giao kinh tế, ngoại giao văn hóaTruyền thông, thông tin đối ngoại có thể phối hợp cùng các lĩnh vực ngoạigiao như ngoại giao chính trị, kinh tế, văn hóa, công chúng nhằm thực hiện hiệuquả từng trụ cột của thông tin đối ngoại cũng như ngoại giao: chính trị, kinh tế,văn hóa

kế rõ ràng Hiện tại, tiểu vương (Tamim bin Hamad al-Thani) là người đứng đầunhà nước và điều hành với thủ tướng là người đứng đầu chính phủ.

Tiểu vương của Qatar nắm gần như toàn bộ quyền hành pháp và lập pháp,cũng như kiểm soát ngành tư pháp.Tôn giáo của Qatar là Hồi giáo và luậtShari'a sẽ là cơ sở chính của luật pháp

● Cơ quan lập pháp:

Theo hiến pháp Qatar, cơ quan lập pháp sẽ được trao cho Hội đồngAl-Shoura (tiếng Ả Rập:يﺮﻄﻘﻟاىرﻮﺸﻟاﺲﻠﺠﻣ, Majlis as-Shura; còn được gọi làHội đồng Shura) với 45 thành viên gồm 30 thành viên được bầu theo tổng tuyển

cử cả nước và 15 thành viên được chỉ định bởi tiểu vương Qatar; và Nội các.Thông qua quyền lực được hưởng, Hội đồng Shura thực thi quyền lực củamình bằng cách phê duyệt, chấp nhận hoặc thậm chí từ chối các dự thảo luật vàcác vấn đề liên quan khác Ngoài ra, Hội đồng Shura có thể tự đề xuất và xemxét các vấn đề mà công chúng quan tâm, bao gồm cả việc mời các bộ trưởng vàquan chức chính phủ thảo luận những vấn đề đó với họ Hội đồng Shura cóquyền lập pháp, chịu trách nhiệm xác định ngân sách chung và nó cũng kiểm traquyền hành pháp

Tất cả quyết định của cơ quan lập pháp cần được thông qua Tiểu vương.Tiểu vương có quyền phê chuẩn và ban hành luật; và không có luật nào nhưvậy có thể được ban hành trừ khi nó được Tiểu vương phê chuẩn

● Cơ quan hành pháp:

Bộ máy cơ quan hành pháp của Qatar theo chiều dọc (biểu đồ 1) lần lượt làTiểu vương - Người thừa kế (nếu có) - Thủ tướng - Phó Thủ Tướng - Hội đồngcác bộ trưởng

Trong đó, Người đứng đầu nhà nước Qatar và điều hành là Hoàng thân Sheikh Tamim Bin Hamad Al-Thani - Emir (tiểu vương) thứ tám của Qatar

được cha là Hamad bin Khalifa Al Thani chuyển giao quyền lực vào ngày 25

tháng 6 năm 2013 Theo Hiến pháp Qatar điều 64, 66, 72, Tiểu vương nắmquyền bổ nhiệm và bãi nhiệm thủ tướng và các thành viên nội các, tức thànhviên của Hội đồng Bộ trưởng; Amir là nguyên thủ quốc gia, là Tổng tư lệnh củacác lực lượng vũ trang Đồng thời, Amir sẽ đại diện cho Nhà nước đối nội vàđối ngoại và trong tất cả các mối quan hệ quốc tế.

Thủ tướng Nhà nước Qatar là quan chức quyền lực thứ hai của Qatar,

người đứng đầu Chính phủ Qatar Ngày 7/3, Quốc vương Qatar Sheikh Tamimbin Hamad Al Thani đã bổ nhiệm Ngoại trưởng nước này là ông SheikhMohammed bin Abdulrahman Al Thani, làm tân Thủ tướng

Hội đồng Bộ trưởng: Điều (121) Hiến pháp Thường trực của Nhà nước

Qatar định nghĩa Hội đồng Bộ trưởng có chức năng “là cơ quan hành pháp caonhất, quản lý tất cả các vấn đề đối nội và đối ngoại thuộc thẩm quyền của mìnhnhư được xác định trong Hiến pháp này và các điều khoản của pháp luật” TheoChương (3) “Cơ quan hành pháp” của Hiến pháp vĩnh viễn của Nhà nước Qatar,Việc thành lập Hội đồng Bộ trưởng sẽ được thành lập theo Lệnh của Tiểu vươngtheo đề xuất của Thủ tướng Tiểu vương có thể giao cho Thủ tướng hoặc bất kỳ

Bộ trưởng nào khác các chức năng của một hoặc nhiều bộ

● Cơ quan tư pháp:

Tòa án tối cao hoặc Tòa án giám đốc thẩm (gồm chủ tịch tòa án và một

số thẩm phán); Tòa án Hiến pháp tối cao (gồm chánh án và 6 thành viên).

Các thẩm phán Tòa án Tối cao được đề cử bởi Hội đồng Tư pháp Tối cao, một

cơ quan độc lập gồm 9 thành viên bao gồm những người đứng đầu cơ quan tưpháp do Amir bổ nhiệm; thẩm phán được bổ nhiệm với nhiệm kỳ 3 năm có thểgia hạn; Các thành viên của Tòa án Hiến pháp Tối cao do Hội đồng Tư pháp Tốicao đề cử và được quốc vương bổ nhiệm

● Tầm nhìn Quốc gia Qatar 2030

Tầm nhìn Quốc gia của Qatar hướng tới mục tiêu – đến năm 2030 – Qatartrở thành một xã hội tiên tiến có khả năng duy trì sự phát triển và mang lại mức

sống cao cho người dân Tầm nhìn Quốc gia của Qatar xác định các mục tiêudài hạn cho đất nước và cung cấp một khuôn khổ trong đó các chiến lược quốcgia và kế hoạch thực hiện có thể được phát triển Trụ cột phát triển:

- Phát triển kinh tế: Phát triển một nền kinh tế cạnh tranh và đa dạng, có khảnăng đáp ứng nhu cầu và đảm bảo mức sống cao cho mọi người dân cảtrong hiện tại và tương lai

- Phát triển xã hội: Phát triển một xã hội công bằng và quan tâm dựa trên cáctiêu chuẩn đạo đức cao và có khả năng đóng một vai trò quan trọng trongquan hệ đối tác toàn cầu vì sự phát triển

- Sự phát triển của loài người: Phát triển tất cả mọi người để họ có thể duytrì một xã hội thịnh vượng

- Phát triển môi trường: Quản lý môi trường sao cho hài hòa giữa tăngtrưởng kinh tế, phát triển xã hội và bảo vệ môi trường

1.2 Kinh tế

Tổng sản phẩm quốc nội 2021 179,7 tỷ USD (bằng ½ Việt Nam)

GDP bình quân đầu người 2021 66838 USD (gấp 16 lần Việt

Nam)Tăng trưởng kinh tế bình quân 10

Qatar là quốc gia giàu có, với nền kinh tế quy mô lớn và GDP bình quân đầungười ở mức rất cao Dầu thô và khí đốt là trụ cột của nền kinh tế Qatar khichiếm đến hơn 70% tổng thu ngân sách quốc gia, chiếm hơn 60% tổng sảnphẩm nội địa và hơn 93% doanh thu xuất khẩu Qatar có trữ lượng khí đốt tựnhiên lớn thứ ba thế giới và là quốc gia xuất khẩu khí đốt tự nhiên lớn thứ haithế giới.

Các mỏ dầu Qatar được dự báo sẽ cạn kiệt vào năm 2023, do đó sản lượngdầu mỏ sẽ bị hạn chế ở mức không thể trên 500.000 thùng (80.000 m³) mộtngày Tuy nhiên, Qatar lại sở hữu trữ lượng khí đốt thiên nhiên khổng lồ nằmngoài khơi vịnh Persian Những mỏ khí ngoài khơi này được dự báo có chứa trữlượng dầu thô đáng kể

Nền kinh tế của Qatar suy thoái trong giai đoạn từ năm 1982 đến 1989 Kể

từ sau khi nền kinh tế được phục hồi vào những năm 1990, lao động nhập cư,đặc biệt là từ Ai Cập and Nam Á ồ ạt đến quốc gia này Đến nay, lực lượng laođộng nhập cư chiếm tới 95% cơ cấu lao động Qatar, chủ yếu làm việc trong lĩnhvực xây dựng, dịch vụ, Nhằm kiểm soát dòng công nhân ngoại quốc, Qatartiến hành thắt chặt quản lý các chương trình nhân lực ngoại quốc của họ Anninh là nền tảng chính trong các quy tắc và điều lệ nhập cảnh và nhập cưnghiêm ngặt của Qatar

Tăng trưởng GDP của Qatar từng đạt mức cao kỷ lục trên thế giới là 1.156%trong thập niên 70 nhờ dầu mỏ, khí đốt Tuy nhiên, sự tăng trưởng này khiếnnền kinh tế Qatar bấp bênh, bất ổn định và phụ thuộc hoàn toàn vào nước ngoàitrong các lĩnh vực khác Đồng thời, tài nguyên thiên nhiên đang dần cạn kiệt, do

đó, Nhà nước Qatar đang rất chú trọng đến việc đa dạng hóa nền kinh tế vĩ môcủa đất nước, nhưng đây vẫn là vấn đề dài hạn và khó khăn đối với nền kinh tếphụ thuộc quá mức vào tình hình kinh tế bên ngoài này

Tầm nhìn quốc gia 2030 của Qatar tập trung hoàn toàn vào việc phát triểncác nguồn năng lượng tái tạo Qatar cũng theo đuổi kế hoạch "Qatar hóa", huy

động toàn bộ thể chế liên doanh và cơ quan chính phủ, phấn đấu đưa công dânQatar vào các vị trí quyền lực cao hơn Ngày càng nhiều người Qatar tiếp nhậngiáo dục tại nước ngoài, trong đó nhiều người du học tại Hoa Kỳ và trở về quêhương để giữ các chức vụ chủ chốt vốn trước đây do người nước ngoài nắm giữ.

Biểu đồ 2 Tỉ trọng các mặt hàng xuất khẩu của Qatar năm 2019 (theoOEC)

1.3 Văn hóa - xã hội

Tính đến cuối năm 2022, dân số ở Qatar rơi vào khoảng 2,75 triệu người,với 12% là người Qatar Trong đó, số lượng nam giới nhiều gấp 3 lần số lượng

nữ giới, chủ yếu nhờ vào số lượng nam giới đến từ nước ngoài

Ngôn ngữ chính thức của Qatar là tiếng Ả Rập Tuy nhiên, tiếng Anh vẫnđược sử dụng rộng rãi do số lượng người nước ngoài làm việc ở Qatar tăng đáng

kể trong những năm gần đây Với người dân đến từ hơn 100 quốc gia trên thếgiới, nhiều ngôn ngữ khác cũng xuất hiện và được sử dụng như tiếng Farsi,tiếng Urdu, tiếng Nepali…

Hồi giáo, hay còn gọi là đạo Hồi (đạo Islam) là tôn giáo độc thần khởinguồn từ Abraham, dạy rằng Thiên chúa (Allah) và Muhammad là sứ giả củaThiên chúa Người Hồi giáo tin rằng Hồi giáo là phiên bản hoàn chỉnh và phổquát của một đức tin nguyên thủy đã được tiết lộ trước thông qua các tiên triđược Chúa chỉ định sẵn như Adam, Abraham, Moses và Jesus Người Hồi coiKinh Qur’an trong tiếng Ả Rập là sự mặc khải không thay đổi cuối cùng củaThiên Chúa và là các giáo lý và ví dụ quy phạm của Muhammad Hồi giáo cũngdạy về một ngày phán xử cuối cùng cho con người, người tốt sẽ được lên thiênđường còn người xấu sẽ bị trừng phạt xuống địa ngục.

Qatar là một quốc gia theo đạo Hồi với phần lớn dân số đều là người Hồigiáo nên những phong tục, tập quán và điều răn trong đại Hồi đã sớm ăn sâu vàotâm trí người dân Qatar Tầm ảnh hưởng của đạo Hồi không chỉ dừng lại ở đờisống tinh thần của con người, mà còn ảnh hưởng đến những quy định, luật lệtrong việc quản lý nhà nước Luật Sharia là một bộ luật và các quy tắc trong đờisống hàng ngày của người Hồi giáo Luật Sharia dựa trên sự kết hợp của KinhQur'an và những điều răn của tiên tri Muhammad Luật Sharia được áp dụngcho các luật liên quan đến gia đình, thừa kế và một số hành vi hình sự (thôngdâm, cướp bóc và giết người) Trong một số vụ tố tụng tại các tòa án gia đìnhdựa theo luật Sharia, lời làm chứng của một phụ nữ có giá trị một nửa lời làmchứng của một nam giới Rượu bia và quan hệ tình dục bất hợp pháp là điềucấm ký tại quốc gia này Theo nội dung của Hiến pháp Qatar, luật Sharia lànguồn chính của pháp luật Qatar Việc áp dụng bộ luật này vào luật pháp Qatarđặt ra giới hạn cho phụ nữ trong việc đi học, hôn nhân và các hoạt động đờisống thường ngày Điều này khiến Qatar, cũng như nhiều nước Hồi giáo kháctrong khu vực, tạo ra nhiều sự bất bình đẳng đối với phụ nữ và đẩy cao vai tròcủa đàn ông trong gia đình và ngoài xã hội

Hồi giáo là tôn giáo thống trị ở Qatar với hai phần ba dân số theo đại Hồi,chủ yếu thuộc hệ phái Sunni Chỉ khoảng 10% số dân theo đại Hồi là người

Shiite Hồi giáo quyết định lối sống của công dân Qatar và luật pháp của đấtnước cũng dựa trên luật Sharia Các trường học do nhà nước tài trợ trong nướcbắt buộc học sinh phải học đạo Hồi Nhà thờ nổi tiếng là nhà thờ Hồi giáoMohammed Bin Abdul Wahab - nhà thờ Hồi giáo của nhà nước Qatar VềHindu giáo, hầu hết người theo đạo này ở Qatar là người nhập cư từ Nam Á vàĐông Nam Á, là lao động nhập cư sống tạm thời để làm việc tại quốc gia này.Kitô giáo ở đây chủ yếu là người nước ngoài từ châu Âu, Bắc Mỹ và Nam Mỹ.Hiến pháp của Qatar qua định quyền tự do tôn giáo trong nước Tuy nhiên,truyền đạo bởi những người không theo Hồi giáo là một hành vi phạm tội có thể

bị trừng phạt Việc bỏ đạo của người Hồi giáo cũng sẽ bị pháp luật trừng phạt

Lễ hội Hồi giáo được tổ chức như ngày lễ quốc gia của Qatar Dù Qatar đanghòa mình vào tiến trình hiện đại hóa một cách nhanh chóng nhưng về mặt vănhóa và xã hội, nhưng người dân sinh sống và làm việc Qatar vẫn phải tuân thủnhững quy định nghiêm ngặt Người nước ngoài sống tại Qatar thường đượckhuyến khích nên tôn trọng truyền thống địa phương và tuân thủ các chuẩn mực

xã hội như việc ăn mặc kín đáo khi ra đường Họ nên tôn thờ đức tin Hồi giáo,nghiêm cấm việc chỉ trích gia đình hoàng gia và chính trị Qatar Các giá trị vàphong tục từ nhiều đời vẫn được duy trì tại Qatar, chẳng hạn quyền giám hộ củanam giới, sử dụng đồ uống có cồn ngoài nơi cấp phép, cấm quan hệ tình dụctrước hôn nhân, bắt tay với người khác giới… Giống với các quốc gia khác tạikhu vực Trung Đông, địa vị là một yếu tố rất quan trọng ở Qatar Vì vậy, việc sửdụng chức danh được khuyến khích trong các trường hợp có thể

1.4 Tầm ảnh hưởng

Qatar là một quốc gia nhỏ bé, với dân số hạn chế và có nhiều bất lợi về điềukiện tự nhiên như khí hậu sa mạc và nguồn nước ngầm hạn hẹp, không thuận lợicho cả phát triển nông nghiệp và công nghiệp Về vị trí địa lý, quốc gia này nằmgiữa Saudi Arabia và Iran - 2 thế lực lớn không ngừng cạnh tranh tầm ảnhhưởng ở khu vực Trung Đông

Trước những thách thức về cả điều kiện tự nhiên và địa-chính trị, Qatar sởhữu những điều kiện quan trọng giúp quốc gia này đạt được mục đích và nângcao vai trò trong khu vực: (1) Sự lãnh đạo có kế hoạch, có tham vọng, có tầmnhìn; (2) Sự dồi dào về tài nguyên thiên nhiên nhiên, đặc biệt là khí đốt tự nhiêngiúp Qatar độc lập về tài chính; (3) Sự tận dụng các mâu thuẫn thường trựctrong quan hệ khu vực và quốc tế, biến chúng thành lợi thế giúp hình thành cácmối quan hệ đồng minh với mục đích khu vực hóa và quốc tế hóa tầm quantrọng của nền an ninh quốc gia Qatar (European Institute of Mediterranean,2022).

Đặt nguyên tắc hòa giải làm cốt lõi trong các mục tiêu chính sách đối ngoạicủa Qatar phản ánh cả những động cơ mang phong cách riêng của giới lãnh đạoQatar và nhận thức của nước này rằng một động thái như vậy mang lại cơ hội đểđưa ra một tuyên bố táo bạo về quyền tự chủ trên trường khu vực và quốc tế.Đặt nguyên tắc hòa giải làm cốt lõi trong các mục tiêu chính sách đối ngoạicủa Qatar phản ánh cả những động cơ mang phong cách riêng của giới lãnh đạoQatar và nhận thức của nước này Một động thái như vậy mang lại cơ hội để đưa

ra một tuyên bố táo bạo về quyền tự chủ trên trường khu vực và quốc tế.Qatar vài thập kỷ trước vẫn còn là một nước nhỏ lạc hậu với nền nôngnghiệp thủy hải sản ảm đạm, giờ đây đã chính thức gia nhập “cuộc chơi quyềnlực” với những ông lớn cả trong khu vực và trên thế giới

a Trong khu vực Trung Đông

Sự kết hợp giữa nguồn tài nguyên phong phú và dân số bản địa nhỏ bé đãmang lại cho các quan chức Qatar khả năng điều động đáng kể và giải phóngtiểu vương quốc này khỏi những áp lực kinh tế xã hội đang ảnh hưởng đến cácnước láng giềng lớn hơn trong khu vực

Sau giai đoạn thận trọng ban đầu vào tháng 1 năm 2011, các nhà lãnh đạocủa Qatar đã nhận ra những đường nét đang phát triển của biến động chính trịtheo tầng tầng lớp lớp trên khắp Bắc Phi và Trung Đông và điều chỉnh chính

sách một cách thực dụng Qatar đã có vị thế tốt để đảm nhận một vai trò canthiệp và có thể nhìn thấy rõ ràng trong giai đoạn đầu của biến động trong khuvực Quyết định chấp nhận hướng thay đổi của các quan chức Qatar là độc nhất

vô nhị giữa các quốc gia trong khu vực, những quốc gia đã chống lại những áplực phổ biến do Mùa xuân Ả Rập gây ra mà họ coi là mối đe dọa vốn có.Phản ứng của Qatar đối với Mùa xuân Ả Rập thể hiện sự tiếp tục của các xuhướng chính sách sâu sắc hơn có từ trước năm 2011, chẳng hạn như sự cân bằngtinh tế giữa các lực lượng khác nhau vốn đã tạo nên một dấu ấn trong chính sáchđối ngoại của Qatar Doha định vị mình là đồng minh của phương Tây trong thếgiới Ả Rập trong việc thúc đẩy can thiệp nhân đạo vào Libya và dàn xếp chínhtrị ở Yemen Tương tự như vậy, nước này quyết định ủng hộ những người Hồigiáo trong khu vực vì thông lệ lâu dài của chính phủ Qatar là cung cấp nơi ẩnnáu cho những người Hồi giáo và những người bất đồng chính kiến từ khắp thếgiới Ả Rập và Hồi giáo cũng như chủ nghĩa thực dụng trong các tính toán chínhsách khu vực của Qatar Những yếu tố này hội tụ trong mối quan hệ gần gũinhưng vẫn gây tranh cãi của Qatar với Tổ chức Anh em Hồi giáo

Năm 2017 chứng kiến tranh chấp vùng Vịnh căng thẳng và khủng hoảngngoại giao của Qatar khi một loạt các nước Ả Rập quyết định cắt đứt quan hệvới nước này Ngày 5/6, Saudi Arabia, Ai Cập, Các Tiểu vương quốc Arabthống nhất (UAE) và Bahrain cáo buộc Doha hỗ trợ các nhóm khủng bố và canthiệp vào công việc nội bộ các nước trong khu vực và đột ngột tuyên bố chấmdứt quan hệ ngoại giao với Qatar Theo đó, Saudi Arabia đã đóng cửa mọi cảnghàng không và cảng biển với Qatar, đồng thời ra lệnh đóng cửa trụ sở kênhtruyền hình Al-Jazeera của Qatar và thu giấy phép hoạt động của Al-Jazeera tạinước này Qatar chính thức bị cô lập chính trị và kinh tế tại Trung Đông vì cáccáo buộc ủng hộ khủng bố và làm suy yếu ổn định khu vực

b Trên thế giới

Không chỉ được biết đến với danh xưng “Quốc gia khai thác và xuất khẩukhí hóa lỏng lớn nhất thế giới”, Qatar còn có vị thế quan trọng trong thị trườngtài chính - bất động sản nhờ vào Cơ quan đầu tư Qatar Với lợi thế kinh tế này,Qatar đã tự định vị mình trở thành một quốc gia “siêu giàu Châu Á”, có liên kếtmật thiết với nền kinh tế thế giới.

Năm 1916, với sự sụp đổ sắp xảy ra của Đế chế Ottoman, Qatar đã ký hiệpước phòng thủ với Vương Quốc Anh, cam kết chính phủ Anh sẽ bảo vệ triều đại

Al Thani, thần dân và lãnh thổ của nó khỏi bất kỳ sự xâm lược nào Các hiệpước và sự đầu hàng mà người Anh áp đặt lên từng tiểu vương quốc ở Vịnh Ba

Tư đã tạo nên “sự khởi đầu của các quốc gia vùng Vịnh với tư cách là các đơn

vị chính trị riêng biệt”

Cho tới giai đoạn Chiến tranh Iran-Iraq (1980-1988) cho thấy những căngthẳng lãnh thổ cũ không bị lãng quên mà còn tạo ra những tranh chấp mới trongmột khu vực với những thực tế chính trị mới và những tham vọng kinh tế mới.Cuộc xâm lược của Iraq vào Kuwait năm 1990 đã tạo ra một làn sóng chấn độnggiữa các chế độ quân chủ vùng Vịnh, thúc đẩy tăng cường quan hệ với Hoa Kỳ.Giống như các quốc gia vùng Vịnh khác, vào năm 1992, Qatar đã ký Thỏathuận Hợp tác Quốc phòng với Hoa Kỳ, cho phép Hoa Kỳ tiếp cận các căn cứcủa Qatar và bố trí trước khí tài quân sự của Hoa Kỳ tại các căn cứ đó

Trong những năm sau đó, Qatar đã xây dựng căn cứ không quân Al Udeid,nơi đặt trụ sở tiền phương của Bộ Tư lệnh Trung ương (CENTCOM) từ năm

2009 Đối với Mỹ, Qatar đang trở thành một đối tác có trọng lượng trong khuvực nhằm giảm thiểu bớt ảnh hưởng của vương quốc dầu hỏa Saudi Arabia.Nhìn từ phía Qatar, Mỹ là một lá bùa hộ mệnh vào lúc bang giao với nước lánggiềng sát cạnh là Saudi Arabia càng lúc càng căng thẳng, chẳng hạn như tronggiai đoạn 2002-2008 và nhất là quãng 2017-2019 Tuy nhiên, mối quan hệ thânthiết với Hoa Kỳ đã không ngăn cản Qatar phát triển chính sách đối ngoại của

riêng mình, vốn lấy đường lối phê phán các biện pháp trừng phạt của Hoa Kỳđối với Iraq, cô lập Iran và ủng hộ Israel (Baabood, 2007: 163).

Ngoài ra, Qatar thúc đẩy xây dựng quyền lực mềm quốc gia bằng các chínhsách, hoạt động nhân đạo tại Châu Á và Châu Phi Quỹ Phát triển Qatar (QFFD)

là một trong những tổ chức chính giám sát các nỗ lực viện trợ quốc tế của đấtnước Trong những năm gần đây, Qatar đã cung cấp hỗ trợ tài chính và kỹ thuậtcho nhiều quốc gia dưới hình thức viện trợ nhân đạo, cứu trợ thiên tai, cácchương trình y tế và giáo dục cũng như phát triển cơ sở hạ tầng

Ở châu Á, Qatar đã cung cấp viện trợ cho Bangladesh để đối phó với cuộckhủng hoảng người tị nạn Rohingya, cũng như hỗ trợ xây dựng trường học vàbệnh viện ở Indonesia, và các nỗ lực tái thiết ở Nepal bị động đất Qatar cũng đãđóng góp vào việc xây dựng lại cơ sở hạ tầng của Afghanistan và hỗ trợ người tịnạn Syria thông qua nhiều sáng kiến khác nhau

Tại châu Phi, Qatar đã tham gia vào một số dự án trong các lĩnh vực nhưgiáo dục, y tế và phát triển cơ sở hạ tầng Ví dụ, Qatar đã hỗ trợ tài chính choviệc xây dựng các bệnh viện và trường học mới ở Ai Cập, cũng như phát triển

cơ sở hạ tầng cấp nước và vệ sinh ở một số nước châu Phi Ngoài ra, quốc gianày đã hỗ trợ những người tị nạn và những người di tản trong nước ở các quốcgia bao gồm Somalia và Sudan

Nhìn chung, các hoạt động nhân đạo của Qatar phản ánh cam kết trở thànhmột bên tham gia toàn cầu có trách nhiệm và nỗ lực đóng góp cho sự phát triểnbền vững và hạnh phúc của con người trên toàn thế giới

1.5 Tổng quan về chính sách đối ngoại Qatar

Mặc dù có diện tích nhỏ (11.586 km2), vị trí địa chiến lược của Qatar khiếnnước này trở thành một nhân tố chủ chốt trong vùng Vịnh Ba Tư Mặc dù là mộtquốc gia có nền kinh tế mạnh, thế nhưng Qatar cũng cực kỳ dễ bị tổn thương vìđây là một trong những quốc gia nhỏ nhất và ít dân cư nhất ở vùng Vịnh.Chính

vì vậy, một trong những ưu tiên trong chính sách đối ngoại của Qatar là duy trì

sự ổn định trong khu vực, điều này đòi hỏi phải đảm bảo duy trì sự cân bằngnhất định giữa hai cường quốc chính trong khu vực: Ả Rập Saudi và Iran.

Kể từ khi giành được độc lập vào năm 1971, chính sách đối ngoại của Qatar

đã trải qua nhiều giai đoạn khác nhau Hai bước ngoặt đã đánh dấu sự phát triểncủa nó: việc chuyển giao quyền lực cho Sheikh Hamad Bin Khalifa Al Thanivào năm 1995 và sự thoái vị của ông đối với Thái tử Sheikh Tamim Bin Hamad

Al Thani vào tháng 6 năm 2013.1

Giống như ở các quốc gia vùng Vịnh khác, chính sách đối ngoại của Qatarnhìn chung phù hợp với chính sách đối ngoại của chính phủ Ả Rập Xê Út chođến giữa những năm 1990, khi Doha vạch ra con đường độc lập của riêng mìnhdưới sự lãnh đạo của Sheikh Hamad Bin Khalifa Al Thani

Việc Emir Hamad bin Khalifa Al Thani lên nắm quyền vào năm 1995 đãthúc đẩy việc tái cơ cấu chính sách đối ngoại của Qatar với mục đích phá vỡmối ràng buộc phụ thuộc đã tồn tại với Ả Rập Xê Út kể từ thời cha ông, EmirKhalifa Bin Hamad Al Thani Trong nỗ lực nâng cao hình ảnh khu vực và quốc

tế của Qatar, Emir Hamad đã đảm nhận vai trò trung gian hòa giải, đề xuấtnhiều sáng kiến ngoại giao và hòa giải để giải quyết xung đột khu vực, đồngthời thúc đẩy hợp tác phát triển và viện trợ nhân đạo, tất cả các công cụ quyềnlực mềm phổ biến Sau khi lên ngôi, Emir Hamad bin Khalifa đã khởi động quátrình tự do hóa chính trị, điểm nổi bật chính là bãi bỏ kiểm duyệt phương tiệnthông tin đại chúng năm 1995, giải tán Bộ Thông tin năm 1998, tổ chức cuộcbầu cử đầu tiên bầu Hội đồng thành phố của Doha vào năm 1999, và đượcthông qua bởi trưng cầu dân ý về Hiến pháp năm 2003 Tiểu vương Hamad giảithích về bước ngoặt này như sau: “Chúng ta chỉ đơn giản là phải cải cách chínhmình Chúng ta đang sống trong một thời đại hiện đại.”2

2 Ignacio Álvarez-Ossorio Alvariño, (2021), The foreign policy of Qatar From a mediating role to an

1 Abdullah, J (2014, December 7) Analysis: Qatar’s foreign policy – the old and the new Opinions | Al Jazeera https://www.aljazeera.com/opinions/2014/11/21/analysis-qatars-foreign-policy-the-old-and-the-new

Qatar thể hiện mình là một bên tham gia năng động, sáng tạo với khả nănglàm trung gian hòa giải trong các cuộc xung đột khác nhau trong khu vực vàvươn mình ra trường thế giới nhờ vào nguồn tài nguyên khổng lồ do trữ lượngkhí đốt cung cấp Tầm vóc quốc tế của Qatar được công nhận đã được khẳngđịnh qua việc Qatar được bầu làm thành viên của Hội đồng Bảo an Liên HợpQuốc vào năm 2006 và 2007 cũng như vai trò tích cực của Qatar trong Mùaxuân Ả Rập từ năm 2011.

Sau đó, vai trò hòa giải-tích hợp của Qatar dần dần chuyển sang vai trò chủđộng, độc lập hơn, vai trò này sẽ đảm nhận hoàn toàn trong bối cảnh của cái gọi

là Mùa xuân Ả Rập Trong bối cảnh của chính sách đối ngoại mới này, họ đã sửdụng các công cụ quyền lực mềm để thể hiện hình ảnh của mình trong các lĩnhvực Ả Rập và Hồi giáo Ví dụ về sức mạnh mềm bao gồm hòa giải trong cáccuộc xung đột khu vực, thiết lập kênh truyền hình toàn Ả Rập, Al Jazeera vàthành lập Quỹ Qatar để thúc đẩy văn hóa, giáo dục và thể thao như một phầncủa nỗ lực xây dựng thương hiệu nhà nước

Với tư cách là thành viên không thường trực của Hội đồng Bảo an vào năm

2006 và 2007, Qatar đã bỏ phiếu chống lại nghị quyết 1696 áp đặt các biện pháptrừng phạt đối với Iran vì phát triển chương trình hạt nhân Mục tiêu của Qatar

là cố gắng “đóng vai trò là nhà đàm phán bí mật giữa Hoa Kỳ và Iran” (sđd.:97), mặc dù cuối cùng vai trò đó đã được Oman thực hiện sau đó trong khuônkhổ đàm phán giữa G5+1 và Iran

Thông qua chính sách đối ngoại “mở”, dựa vào các công cụ quyền lực mềmnhư truyền thông, ngoại giao, giáo dục, văn hóa, thể thao, du lịch, kinh tế vàviện trợ nhân đạo, chiến lược của Doha dựa trên quan hệ tốt đẹp với các nướcláng giềng, hình thành liên minh chiến lược với các nước lớn và các cườngquốc tầm trung và việc xây dựng một thương hiệu

Kể từ năm 2014, khi Sheikh Tamim Bin Hamad Al Thani lên nắm quyền,phong cách ngoại giao của Qatar đã thay đổi đáng kể, phù hợp với nhiều diễn

biến gần đây trong khu vực, đặc biệt là ở Ai Cập, Iraq và Syria Các công cụchính sách đối ngoại của Qatar đã trải qua một bước phát triển đáng chú ý liênquan đến khái niệm hóa cả quyền lực mềm và quyền lực thông minh Nhữngdiễn biến này buộc giới lãnh đạo Qatar phải điều chỉnh và định hình lại cácchính sách của mình một cách hợp lý phù hợp với các ưu tiên đang thay đổi.Các động thái ngoại giao của Qatar có phần im ắng hơn so với lập trườngtrước đây, điều này có thể là do mong muốn của vị Tiểu vương trẻ tuổi là địnhhình chiến lược chính sách đối ngoại của đất nước mình, kết hợp cả cách tiếpcận quyền lực cứng và mềm, đồng thời duy trì các nguyên tắc hiến pháp làmnền tảng cho chính sách đối ngoại của Qatar.

Ban lãnh đạo mới của Qatar đang ngày càng chú ý đến các vấn đề nội bộ,đặc biệt là khi đất nước này dường như trở thành mục tiêu của một chiến dịch

có hệ thống của truyền thông phương Tây, được hỗ trợ bởi một số tổ chức vàquốc gia không đồng ý với chính sách đối ngoại của Qatar về các vấn đề khuvực khác nhau Điều đáng chú ý ở đây là các quan chức Qatar không phủ nhậnrằng có những vấn đề và thiếu sót liên quan đến quyền của người lao động nướcngoài Các cơ quan nhà nước có liên quan đã khởi xướng luật pháp để giải quyếtnhững vấn đề đó, đặc biệt kể từ khi Qatar tìm cách thực hiện và đạt được cácmục tiêu phát triển bền vững vào năm 2030 Nước này cũng đang chuẩn bị tổchức các giải đấu thể thao quốc tế, quan trọng nhất là Giải vô địch bóng ném thếgiới năm 2015 và Giải vô địch bóng đá thế giới FIFA vào năm 2022

Những người ra quyết định của Qatar đã áp dụng chính sách mở cửa đốithoại với tất cả các bên ở bất cứ nơi nào khả thi, với sự nhấn mạnh rõ ràng vềviệc không loại trừ bất kỳ nhóm nào khỏi chính trường Do lập trường này mâuthuẫn với lập trường của một số quốc gia láng giềng chọn đối đầu với một sốphong trào Hồi giáo chính trị, nên nó đã châm ngòi cho những bất đồng trongHội đồng Hợp tác vùng Vịnh, dẫn đến việc ba thành viên rút đại sứ của họ khỏiDoha vào tháng 3 năm 2014 Chắc chắn, đây là thách thức lớn nhất đối với

Sheikh Tamim phải đối mặt trong năm đầu tiên của triều đại của mình Cuộckhủng hoảng chưa từng có trong lịch sử quan hệ nội bộ Hội đồng Hợp tác vùngVịnh này đã làm nổi bật khả năng ra quyết định chính trị tự chủ của Qatar vàkhả năng duy trì một chiến lược độc lập mà không nhất thiết phải thù địch vớicác nước khác trong khu vực.

Phản ứng từ phía Qatar cho thấy sự linh hoạt và sẵn sàng vượt qua khủnghoảng và được củng cố trong các bài phát biểu của Tiểu vương tại Đức và tạiLHQ vào tháng 9 năm 2014, cũng như trong cuộc phỏng vấn của ông cho CNN.Một phân tích về những sự kiện này làm nổi bật những đặc điểm mới và cũtrong chính sách đối ngoại của Qatar, điều này cho thấy rằng chính sách này đãđược điều chỉnh mà không ảnh hưởng đến các nguyên tắc cơ bản được quy địnhtrong hiến pháp

Nguyên tắc hòa giải vẫn là một trong những đặc điểm quan trọng nhất của

nó, với việc Doha trở thành hình mẫu trong việc giải quyết các xung đột khuvực và quốc tế, đồng thời giành được vị thế là “Geneva của Mashreq”

Trong các diễn đàn quốc tế gần đây, Tiểu vương Qatar Sheikh Tamim BinHamad Al Thani đã kêu gọi xây dựng văn hóa đối thoại và “ngoại giao phòngngừa” thông qua các biện pháp hòa bình phủ đầu thay vì chiến tranh phủ đầu,đồng thời ủng hộ các chính phủ thực hiện cải cách dần dần Tất cả các dấu hiệucho thấy Doha mong muốn khám phá các cách tiếp cận linh hoạt hơn so vớinhững cách tiếp cận được áp dụng sau khi Mùa xuân Ả Rập bùng nổ, mà khôngthay đổi các nguyên tắc cơ bản trong chính sách đối ngoại của mình

II Thông tin đối ngoại của Qatar

2.1 Mô hình chiều dọc

A Cấp chính phủ

Người đứng đầu hoạch định chính sách và đường lối đối ngoại của Qatar làHoàng thân Sheikh Tamim Bin Hamad Al-Thani - Emir (tiểu vương) thứ tám

của Qatar được cha là Hamad bin Khalifa Al Thani chuyển giao quyền lực vàongày 25 tháng 6 năm 2013.

Theo Hiến pháp Qatar, Tiểu Vương có quyền xây dựng chính sách chungcủa Nhà nước với sự hỗ trợ của Hội đồng Bộ trưởng; Công nhận người đứngđầu cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự; Thành lập và điều chỉnh các

bộ và các cơ quan chính phủ khác và xác định chức năng của nó; Thành lập, tổchức, giám sát và quy định cụ thể chức năng của các cơ quan tham mưu giúpNhà nước chỉ đạo các chính sách cao của nhà nước Đồng thời, Tiểu vương lànguyên thủ quốc gia, đại diện cho Nhà nước đối nội và đối ngoại và trong tất cảcác mối quan hệ quốc tế.3(Bộ Ngoại giao Qatar, 2023)

B TTĐN các bộ và cơ quan ngang bộ

a Bộ ngoại giao:

Quan hệ đối ngoại của Qatar được thực hiện thông qua Bộ Ngoại giao Hiếnpháp của Nhà nước Qatar khẳng định các nguyên tắc chính sách đối ngoại sau:bảo vệ chủ quyền và độc lập, bảo vệ bản sắc của các quốc gia Ả Rập và Hồigiáo, tôn trọng các hiệp ước và công ước quốc tế, củng cố hòa bình và an ninhquốc tế, bảo vệ các quyền tự do công và tư và nhân quyền: "Nhà nước tôn trọngcác hiệp ước và công ước quốc tế, đồng thời nỗ lực tôn trọng tất cả các hiệpước và công ước quốc tế mà mình là thành viên" Điều 6, Hiến pháp Nhà nướcQatar "Chính sách đối ngoại của nhà nước Qatar dựa trên nguyên tắc tăngcường hòa bình và an ninh quốc tế thông qua việc khuyến khích giải quyết cácxung đột quốc tế bằng các biện pháp hòa bình, ủng hộ quyền tự quyết của cácdân tộc, không can thiệp vào công việc nội bộ của các quốc gia quốc gia khác,

và hợp tác với tất cả các quốc gia tìm kiếm hòa bình" Điều 7, Hiến pháp Nhànước Qatar

- Chức năng:

Giới thiệu Nhà nước trên toàn cầu; phổ biến thông tin về các giá trị và chínhsách văn hóa của mình; và bảo vệ lợi ích của Qatar ở nước ngoài.

Đề xuất và trình bày chính sách đối ngoại của Nhà nước với Tiểu vương đểphê duyệt; và theo dõi việc thực hiện chính sách đối ngoại đó

Đưa ra các khuyến nghị cho việc hoạch định và thực hiện chính sách đốingoại, phối hợp với các cơ quan hữu quan của Nhà nước

Tổ chức trao đổi cơ quan đại diện ngoại giao, lãnh sự với nước ngoài và vớicác tổ chức khu vực và quốc tế

Tiến hành các cuộc trao đổi và thảo luận cần thiết để ký kết các thỏa thuận

và hiệp ước, sắp xếp và các thủ tục để thực hiện và thực hiện chúng, đồng thờigiám sát việc áp dụng chúng

Bảo vệ và đại diện cho lợi ích của Nhà nước và công dân ở nước ngoài.Tiến hành liên lạc với các bộ và cơ quan có thẩm quyền của Qatar, các chínhphủ nước ngoài và các cơ quan đại diện ngoại giao của họ cũng như các tổ chứckhu vực và quốc tế

Đề xuất các dự án luật, quy định liên quan đến chức năng của Bộ

- Cơ cấu:

Ngài Sheikh Mohammed bin Abdulrahman Al-Thani là Bộ trưởng Bộ Ngoạigiao của Nhà nước Qatar kể từ ngày 27 tháng 1 năm 2016 Ông cũng được bổnhiệm làm Phó Thủ tướng Qatar vào ngày 15 tháng 11 năm 2017 Và Ngài được

bổ nhiệm làm Thủ tướng vào tháng 3 năm 2023

b Bộ Văn Hoá (Ministry of Culture (Qatar)

Sự hình thành của Bộ Văn hóa và Nghệ thuật đã thực sự bắt đầu kể từ khithành lập Cục Văn hóa và Nghệ thuật vào năm 1976 với tư cách là một đơn vịcủa Bộ Thông tin và sau đó được chuyển giao cho Bộ Giáo dục và Văn hóa năm

1977 Sau đó, Qatar là quốc gia Ả Rập đầu tiên bãi bỏ Bộ Thông tin vào năm

1996, đồng nghĩa với việc loại bỏ bất kỳ sự kiểm duyệt chính thức nào đối vớicác phương tiện truyền thông.

- Trách nhiệm:

“Bộ Văn hóa và Thể thao chịu trách nhiệm bảo tồn văn hóa, nghệ thuật và disản làm nổi bật các đặc điểm quốc gia và Hồi giáo, chuẩn bị các nghiên cứu vànghiên cứu liên quan đến nó Bộ cũng chịu trách nhiệm tổ chức các chươngtrình và kỷ niệm các sự kiện quốc gia, quy định giấy phép sở hữu và thànhlập các đài phát thanh, truyền hình và giám sát báo chí, ấn phẩm và tài liệuphát sóng và cấp giấy phép cho chúng

- Cơ cấu:

4

Bảng 4 Cấu trúc Bộ Thể thao và Văn hoá

c Bộ Awqaf và các vấn đề Hồi giáo của Qatar

Bộ Awqaf và các vấn đề Hồi giáo của Qatar là một cơ quan chính phủ Qatarcòn được gọi là Bộ tài trợ và các vấn đề Hồi giáo và Cơ quan Awqaf của Qatar

AWQAFM được thành lập vào tháng 4 năm 2022 với mục đích đã nêu là "đảm bảo rằng tất cả các lĩnh vực của cuộc sống hiện đại tuân thủ các nguyên tắc của đạo Hồi."

- Cơ cấu:

● Phòng hướng dẫn tôn giáo

Phòng hướng dẫn tôn giáo luôn hoạt động với công suất tối đa thông tin quacác bộ phận khác nhau, bao gồm Trung tâm Ghi nhớ Kinh Qur'an dành cho cảhai giới, trải rộng về mặt địa lý trên khắp các khu vực khác nhau trong cả nước.Điều này đã được lan rộng bằng cách tổ chức các cuộc thi ghi nhớ Kinh Qur'an

và đặt ra các giải thưởng có giá trị cho những người ghi nhớ toàn bộ KinhQur'an; Đoàn xe của phòng đi tham quan các thành phố và làng mạc, đồng thờitham gia các sự kiện văn hóa và xã hội trong nước với các ấn phẩm của mình,đồng thời tổ chức các hội thảo tại các trường học, trung tâm và cộng đồng

● Phòng Quan hệ Công chúng và Truyền thông

Bộ tài trợ và các vấn đề Hồi giáo và tiếp cận với môi trường quốc gia, cũngnhư hợp tác với các tổ chức chính phủ khác nhau, khu vực tư nhân và các tổchức từ thiện xã hội dân sự và nhân đạo qua phòng Quan hệ công chúng vàTruyền thông Đơn vị

● Trung tâm Văn hóa Hồi giáo Sheikh Abdullah Bin Zaid Al Mahmoud

Bộ cũng đã thắp sáng một ngọn đèn dẫn đường cho người Hồi giáo mà cảngười Hồi giáo và người không theo đạo Hồi đều được hướng dẫn Mục tiêu của

nó là giới thiệu Tôn giáo chân chính và truyền bá văn hóa Hồi giáo, quá khứ vàhiện tại của nó, đồng thời dạy ngôn ngữ cho những người không nói tiếng ẢRập Trung tâm Văn hóa Hồi giáo cũng đã dịch sách Hồi giáo sang nhiều ngôn

ngữ để giới thiệu đạo Hồi với thế giới Nó giao tiếp với các cộng đồng cư trútrong nước và tổ chức cho họ các sự kiện giới thiệu và văn hóa trong các lĩnhvực khác nhau.

● Trang web Islamweb.net

Ngoài ra, Bộ cũng truyền thông qua Internet bằng cách ra mắt trang web

"Islamweb.net", một trang web nổi tiếng đã giành được nhiều giải thưởng quốc

tế và khu vực Ngoài ra, còn có Trung tâm Fatwa và Bộ phận Tư vấn trợ giúpngười truy cập để đặt các câu hỏi về Hồi giáo và trả lời bằng những câu trả lờithuyết phục và an ủi Trang web hoạt động bằng nhiều ngôn ngữ: tiếng Ả Rập,tiếng Anh, tiếng Pháp, tiếng Đức và tiếng Tây Ban Nha

d Văn phòng Truyền thông Chính phủ (GCO)

Văn phòng được thành lập vào ngày 16 tháng 6 năm 2015 trực thuộc thẩmquyền của Thủ tướng Chính phủ GCO truyền đạt thông tin của Chính phủ Nhànước Qatar, làm việc với các bộ và các tổ chức quan trọng khác để kể câuchuyện của Qatar và hỗ trợ các cơ quan chính phủ trả lời các câu hỏi của giớitruyền thông một cách kịp thời

- Nhiệm vụ của GCO:

Là nguồn tin tức và thông tin chính liên quan đến Chính phủ Qatar

Giới thiệu một hình ảnh chính xác về Qatar với thế giới, thông qua việc làm

rõ sự thật và thể hiện những đóng góp của Qatar trong các lĩnh vực khác nhauThể hiện tầm nhìn, chính sách và chương trình của chính phủ

Cung cấp hỗ trợ truyền thông cho Chính phủ Qatar và các tổ chức khácTham gia với các cơ quan truyền thông địa phương và quốc tế và trả lời cáccâu hỏi của giới truyền thông thông qua GCO hoặc bằng cách giới thiệu họ vớicác tổ chức chính phủ khác

2.2 Mô hình chiều ngang thông qua truyền thông đại chúng

Sự kiểm soát của chính phủ đối với các phương tiện truyền thông đã thayđổi kể từ khi thành lập chế độ quân chủ Cục Thông tin được thành lập vào năm

1969, và được thay thế bởi Bộ Thông tin và Văn hóa vào năm 1972 Năm 1975,một bộ phận riêng biệt đã được bổ sung vào Bộ Thông tấn xã Qatar Luật báochí và xuất bản, cơ quan kiểm duyệt chính thức đầu tiên của chính phủ nhằmkiểm soát các phương tiện truyền thông và người dân, được ban hành ở Qatarvào năm 1979 Luật này nhằm mục đích điều chỉnh mối quan hệ giữa nhà nước

và cơ sở báo chí, nhà in, xuất bản và phân phối, thư viện, hiệu sách, cửa hàngbán sản phẩm nghệ thuật, và các cơ quan quảng cáo và công khai Ví dụ, luậtcấm nhiều tờ báo và sách truy cập vào đất nước vì họ không đồng ý với quanđiểm chính trị, kinh tế hoặc tôn giáo của chính phủ Kiểm duyệt đã được dỡ bỏvào năm 1995 khi luật Báo chí và Xuất bản mới, tự do hơn nhiều được banhành

Luật báo chí và xuất bản mới tiếp tục được cập nhật từ năm 1995, được pháttriển tương ứng với bối cảnh truyền thông quốc tế và khu vực Luật này mởrộng cơ hội cho sự phát triển của các phương tiện truyền thông, đặc biệt là liênquan đến các quyền tự do và không gian cho hoạt động, và được cho là sẽ đượcban hành trong tương lai gần Điểm khác biệt nhất của luật này là các quyền tự

do mà nó trao và việc cấm các nhà báo bị giam giữ hoặc triệu tập bởi bộ máy anninh

Luật đặt ra một cơ chế cho mối quan hệ với giới truyền thông và sẽ trở thànhđiểm tham chiếu cho giới truyền thông ở Qatar Dự kiến luật này sẽ khuyếnkhích sự tham gia tích cực hơn và quyền tự do có trách nhiệm của giới truyềnthông trong việc đưa tin về các vấn đề quan trọng đối với xã hội

Luật không chỉ điều chỉnh các phương tiện truyền thông và báo chí, mà còn

cả các phương tiện truyền thông xã hội và các hình thức khác đã đi vào bối cảnh

truyền thông trong vài năm qua Cần có các quy định phù hợp với những pháttriển gần đây và đảm bảo không gian cho các quyền tự do.

a Báo in

Báo in là phương tiện truyền thông in ấn đầu tiên có mặt ở Qatar, được đánhdấu vào năm 1961- khi Qatar vẫn nằm trong sự bảo hộ của thực dân Anh, vớicột mốc là sự xuất bản của một công báo chính thức của chính phủ có chứa cácluật và sắc lệnh của Emir Năm 1969, Qatar thành lập Cục Thông tin và pháthành tạp chí Doha cùng năm Năm 1970, Bộ Giáo dục phát hành tạp chí Giáodục Năm 1970, Al Urooba press và Gulf News, một tạp chí tiếng Anh xuất bảnhai tháng một lần, được xuất bản với tư cách là tờ báo tư nhân đầu tiên ở Qatar.Báo Al Arab, bắt đầu xuất bản vào năm 1972, là nhật báo chính trị đầu tiên

và Al Ahd Press là tuần báo chính trị đầu tiên Năm 2002, ngoài các tờ báothuộc sở hữu của chính phủ, còn có bảy ấn phẩm thuộc sở hữu tư nhân Các ấnphẩm thuộc sở hữu tư nhân là các tờ báo tiếng Ả Rập Al-Raya, Al-Sharq,Al-Watan; The Gulf Times và The Peninsula, báo tiếng Anh; và Qatar Al-Khair

và Al-Doha Lil-Jamiah , các tạp chí xuất bản tin tức, bao gồm chính trị, kinhdoanh, xã hội, tài chính, y tế, nghệ thuật và giải trí Trong nhiều năm, chính phủQatar đã hỗ trợ tài chính cho các tờ báo và báo chí địa phương Tuy nhiên, điềunày đã bị dừng lại vào năm 1995, cùng năm mà việc kiểm duyệt phương tiệntruyền thông được dỡ bỏ Điều này khiến báo chí về cơ bản không bị chính phủcan thiệp và nhiều tờ báo, tạp chí trong nước và quốc tế bắt đầu xuất hiện tại thịtrường Qatar như New York Times, tạp chí Time, Financial Times và AlqudsAlarabi

b Phát thanh & Truyền hình

Phát thanh chính thức xuất hiện tại Qatar vào ngày 25/6/1968 khi QatarBroadcasting Service (QBS) - một đơn vị được quản lý bởi chính phủ Qatar, bắtđầu phát sóng các chương trình radio bằng các thứ tiếng Ả Rập, Anh, Urdu vàPháp Nền phát thành của Qatar bao gồm đa dạng các thể loại nội dung, từ âm

nhạc, tin tức đến giải trí Tại quốc gia này, không có đơn vị phát thanh tư nhân

mà tất cả đều được nhà nước quản lý và điều hành dưới Qatar BroadcastingService (QBS) (Tạm dịch: Dịch vụ phát thanh Qatar) Chỉ 2 năm sau đó, nềntruyền hình Qatar cũng chính thức ra đời vào năm 1970, phát sóng hàng ngàyduy nhất một kênh đen trắng Cũng giống như phát thanh, tất cả các kênh truyềnhình Qatar đều là quốc hữu, trừ kênh truyền hình vệ tinh Al-Jazeera ra đời năm

1996 Tuy Al-Jazeera được chính phủ Qatar tài trợ thành lập, kênh này vẫn đượccoi là một đơn vị tư nhân

Vào năm 1997, Sheikh Hamad thành lập Qatar General Broadcasting andTelevision Corporation, hiện tại được biết tới là Qatar Media Corporation (Tạmdịch: Tập đoàn truyền thông Qatar) để quản lý hệ thống phát thanh và truyềnhình thuộc sự sở hữu của chính phủ

- Phát thanh

Qatar Radio (QR) hay Đài phát thanh Qatar được thành lập vào năm 1968trong bối cảnh Qatar chưa có các cơ sở hạ tầng truyền thông như báo in và tạpchí Mảng nội dung và quản lý vận hành của QR được phụ trách bởi các chuyêngia Ả Rập, còn các khía cạnh kỹ thuật lại có sự tham gia trực tiếp của các tậpđoàn quốc tế, tất cả góp phần xây dựng nên đài phát thanh quốc gia đầu tiên củaQatar, hay cũng được coi là phương tiện truyền thông đầu tiên của nước này

- Truyền hình

Qatar TV là đài truyền hình đầu tiên được thành lập ở Qatar Ra đời vàonăm 1970 với các chương trình đen trắng, Qatar TV đã có chương trình truyềnhình có màu đầu tiên vào năm 1974 và vào năm 1993, đài truyền hình này đãchiếm được vị trí độc quyền trong lòng người xem khi hệ thống truyền hình cápcủa đài này có riêng cho mình các kênh vệ tinh Cũng giống như các phươngtiện truyền thông quốc gia khác tại Qatar, Qatar TV được tài trợ hoàn toàn bởiAmir Sheikh Tamim bin Hamad Al Thani và các lãnh đạo của Tập đoàn Truyền