Luận văn nhu cầu và giải pháp giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở thị xã nghi sơn, tỉnh thanh hoá

Vấn đ gi i quyết vi c làm cho ng ời lao động trong sự ph t triển của th tr ờng lao động là ti n đ quan trọng để sử dụng có hi u qu nguồn lao động, góp phần t ch cực vào vi c hình thành t

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC

LÊ THỊ THANH HẰNG

NHU CẦU VÀ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở THỊ XÃ NGHI SƠN, TỈNH

THANH HOÁ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh

Mã số : 834.01.01

Người hướng dẫn khoa học:

Giáo viên hướng dẫn 1: TS Nguyễn Ngọc Trung Giáo viên hướng dẫn 2: PGS.TS Bùi Văn Dũng

Thanh Hóa, Năm 2023

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn này không trùng lặp với các khóa luận, luận văn, luận án và các công trình nghiên cứu đã công bố C c số li u đ u đ c t c gi tr ch d n r ràng theo đ ng quy đ nh

Thanh Hóa, ngày tháng năm 2023

Người cam đoan

Lê Thị Thanh Hằng

ii

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn này, ngoài sự cố gắng nỗ lực của b n thân, tôi đã nhận đ c sự gi p đỡ của nhi u tập thể, c nhân trong và ngoài tr ờng Đại học Hồng Đức

Tôi xin bày tỏ lòng kính trọng và sự biết ơn đến Tiến sỹ Nguyễn Ngọc Trung, Phó Gi o s - Tiến sĩ Bùi Văn Dũng đã luôn tận tình h ớng d n, động viên và gi p đỡ tôi thực hi n luận văn này

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới các thầy cô trong khoa Kinh tế - Qu n tr kinh doanh, đặc bi t là các thầy, các cô trong bộ môn Qu n tr kinh doanh trong suốt 2 năm qua, mặc dù có những thời gian d ch b nh Covid 19 bùng phát rất phức tạp, có những thời điểm đã ph i học online nh ng c c thầy cô trong tr ờng đã tạo mọi đi u ki n thuận l i nhất cho tôi trong quá trình hoàn thành quá trình học tập và nghiên cứu

Tôi xin gửi lời c m ơn đến c c lãnh đạo c c phòng ban chuyên môn, cơ quan UBND th xã Nghi Sơn, Ban qu n lý Khu kinh tế Nghi Sơn và c c Khu công nghi p; lãnh đạo và công chức văn ho xã hội các xã, ph ờng trên đ a bàn th xã đã nhi t tình cung cấp thông tin t li u cho tôi hoàn thành tốt luận văn của mình

Cuối cùng, tôi xin c m ơn gia đình, bạn bè, ng ời thân luôn bên cạnh động viên, khích l tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu

in tr n tr ng cảm ơn!

Thanh Hóa, ngày tháng năm 2023

Người cam đoan

Lê Thị Thanh Hằng

DANH MỤC BẢNG BIỂU vii

DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH vii

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đ tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu của đ tài 3

3 Đối t ng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Ph ơng ph p nghiên cứu 4

5 Kết qu đạt đ c của luận văn 5

6 Kết cấu của luận văn 5

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ NHU CẦU VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 7

1.1 Những vấn đề chung về nhu cầu việc làm cho lao động nông thôn 7

1.1.1 Khái niệm về việc làm, nhu cầu việc làm, lao động, độ tuổi lao động 7

1.1.2 Nhu cầu về việc làm cho lao động nông thôn 11

1.2 Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn 15

1.2.1 Khái niệm giải quyết việc làm 15

1.2.2 Nội dung, tiêu chí đánh giá giải quyết việc làm cho lao động nông thôn 16

1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến giải quyết việc làm cho lao động nông thôn 22

1.3.1 Điều kiện tự nhiên 22

1.3.2 Điều kiện kinh tế 22

1.3.3 Các yếu tố xã hội 23

1.3.4 Bản th n người lao động 24

iv

Chương 2 NHU CẦU VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở THỊ XÃ NGHI SƠN, TỈNH THANH

HÓA 26

2.1 Gıớı thıệu chung về thị xã Nghi Sơn 26

2.1.1 Điều kiện tự nhiên 26

2.1.2 Điều kiện về kinh tế - xã hội 28

2.1.3 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế 31

2.2 Phân tích thực trạng nhu cầu việc làm của lao động nông thôn tại thị xã Nghi Sơn 32

2.2.1 Thực trạng việc làm và nhu cầu việc làm của lao động nông thôn ở thị xã Nghi Sơn 32

2.2.2 Thực trạng về giải quyết việc làm cho người lao động nông thôn trên địa bàn thị xã Nghi Sơn 39

2.3 Đánh giá chung về công tác giải quyết việc làm trên địa bàn thị xã Nghi Sơn 52

2.3.1 Những kết quả đạt được 52

2.3.2 Những tồn tại hạn chế trong giải quyết việc làm 54

2.3.3 Nguyên nh n của những tồn tại, hạn chế 56

Chương 3 GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở THỊ XÃ NGHI SƠN ĐẾN NĂM 2025 59

3.1 Căn cứ đề xuất giải pháp 59

3.1.1 Căn cứ dự báo về lao động và việc làm 59

3.1.2 Quan điểm, mục tiêu phương hướng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn thị xã 60

3.2 Giải pháp giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn thị

v

3.2.3 Phát triển sản xuất trong nông thôn để thu hút lao động 65

3.2.4 Đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu lao động 69

3.2.5 Một số giải pháp khác 69

3.3 Một số kiến nghị 72

3.3.1 Đối với cơ quan chức năng 72

3.3.2 Đối với các cơ sở kinh tế 73

3.3.3 Đối với người lao động 73

KẾT LUẬN 75

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 PHỤ LỤC 1: P1

vi

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

CHXHCN: Cộng hoà xã hội chủ nghĩa CSXH: Chính sách Xã hội

CNH-HĐH: Công nghi p hoá, hi n đại hoá CN – XD: Công nghi p, xây dựng

GTGT: Giá tr gia tăng GPMB: Gi i phóng mặt bằng NSLĐ: Năng suất lao động HĐND: Hội đồng nhân dân KHKT: Khoa học kỹ thuật KTXH: Kinh tế - Xã hội QPAN: Quốc phòng an ninh XHCN: Xã hội chủ nghĩa XKLĐ: Xuất khẩu lao động SXKD: S n xuất kinh doanh

KKTNS&CKCN: Khu kinh tế Nghi Sơn và c c Khu công nghi p

THPT: Trung học phổ thông UBMTTQ: Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc

vii

DANH MỤC BẢNG BIỂU

B ng 2 1 Chuyển d ch cơ cấu kinh tế th xã Nghi Sơn giai đoạn 2018-2022 31 B ng 2 2 Tình trạng vi c làm của th xã Nghi Sơn giai đoạn 2018 -2022 33 B ng 2 3 Quy mô và cơ cấu lao động làm vi c theo ngành kinh tế của th xã Nghi Sơn từ năm 2020 -2022 34 B ng 2 4 B ng tổng h p đ nh gi kh o s t nhu cầu vi c làm của ng ời lao động nông thôn trên đ a bàn th xã Nghi Sơn 35 B ng 2 5 Nhu cầu v vi c làm của ng ời lao động hi n nay ch a có vi c làm trên đ a bàn th xã Nghi Sơn 38 B ng 2 6 Số li u tạo vi c làm cho lao động từ năm 2018 đến năm 2022 trên đ a bàn th xã Nghi Sơn 41 B ng 2 7 Hoạt động t n dụng để đầu t ph t tiển s n xuất từ năm 2018-đến năm 2022 trên đ a bàn th xã Nghi Sơn 44 B ng 2 8 B ng tổng h p vốn đầu t c c dự n trên đ a bàn th xã Nghi Sơn từ năm 2018 -2022 48 B ng 2 9 Số li u xuất khẩu lao động từ năm 2018 đến năm 2022 51

viii

DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH

Hình 1: B n đồ hành ch nh th xã Nghi Sơn 27 Hình 2: Cơ cấu dân số của th xã Nghi Sơn từ năm 2018 đến năm 2022 28 Hình 3: Tốc độ tăng tr ởng kinh tế trên đ a bàn th xã Nghi Sơn từ năm 2018 đến năm 2022 30 Hình 4: Thu nhập bình quân đầu ng ời th xã Nghi Sơn so với tỉnh Thanh Ho 31

1

PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài

Vấn đ vi c làm là một trong những nội dung rất quan trọng đối với mỗi quốc gia đặc bi t là đối với c c n ớc đang ph t triển có lực l ng lao động lớn và dồi dào nh Vi t Nam Vi t Nam là một trong những n ớc có nguồn nhân lực dồi dào, quy mô dân số đông và trong thời kỳ “cơ cấu dân số vàng” Vấn đ gi i quyết vi c làm cho ng ời lao động trong sự ph t triển của th tr ờng lao động là ti n đ quan trọng để sử dụng có hi u qu nguồn lao động, góp phần t ch cực vào vi c hình thành thể chế kinh tế th tr ờng, đồng thời tận dụng l i thế để ph t triển k p với tốc độ ph t triển và xu thế chung của thế giới

Vì vậy Đ ng ta đã đ ra nhi u chủ tr ơng, đ ờng lối thiết thực hi u qu nhằm ph t huy tối đa nội lực, nâng cao chất l ng nguồn nhân lực chuyển đổi cơ cấu lao động, đ p ứng yêu cầu của qu trình công nghi p ho , hi n đại ho , tạo nhi u vi c làm cho ng ời lao động, góp phần tăng thu nhập và c i thi n đời sống của nhân dân, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Tại nhi u kỳ Đại hội Đ ng, vấn đ gi i quyết vi c làm cho lao động ở nông thôn đã đ c đ cập đến, cụ thể tại Ngh quyết Đại hội Đ ng toàn quốc lần thứ IX nêu “Gi i quyết vi c làm là yếu tố quyết đ nh ph t huy yếu tố con ng ời, ổn đ nh và ph t triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đ p ứng nguy n vọng ch nh đ ng của nhân dân” Ngh quyết Đại hội Đ ng toàn quốc lần thứ X x c đ nh r : “Ph t triển th tr ờng lao động trong mọi khu vực kinh tế, tạo sự gắn kết cung cầu lao động, ph t huy t nh t ch cực của ng ời lao động trong học ngh , tự tạo và tìm vi c làm”

Hi n nay, lao động ở nông thôn chiếm tới 3/4 lao động của c n ớc, tập trung chủ yếu trong ngành nông nghi p, với năng suất lao động thấp, do quá trình đô th ho và công nghi p ho ngày càng ph t triển nên quỹ đất s n xuất nôn nghi p ngày càng b thu hẹp Do đó một bộ phận nông dân mất đất s n xuất d n đến mất vi c làm Bên cạnh đó tuy n ớc ta là một n ớc đi lên từ nông nghi p hay nói c ch kh c nông nghi p là một thế mạnh nh ng s n xuất ở ngành này mang t nh thời vụ nên nhi u lao động ở ngành này v n có nhi u thời

2

gian nhàn rỗi Đi u đó cho ta thấy tình trạng thiếu vi c làm của ng ời lao động ở nông thôn đang rất lớn và có nguy cơ tiếp tục gia tăng

Th xã Nghi Sơn nằm cực nam của tỉnh Thanh Hóa có 15 xã và 16 ph ờng với 218 thôn, tiểu khu và tổ dân phố; di n t ch đất tự nhiên với di n t ch gần 2 125 km2

, trong đó đất nông nghi p chiếm tới hơn 70% tổng di n t ch, dân số năm 2020 là 71 311 ng ời Hi n nay trên đ a bàn th xã có hơn 100 dự án với tổng di n t ch 450,91 ha, c c dự n lớn đã và đang triển khai thực hi n nh : Dự n Khu công nghi p Đồng Vàng, dự n t i đ nh c thôn Lâm Qu ng, dự n Đô th Động Lực, dự n tổ h p sinh th i T&T tại Tân Dân, c c Khu công nghi p số 13, Khu công nghi p số 20, đây không chỉ là c c dự n trọng điểm của th xã Nghi Sơn nói riêng mà là một trong những dự n trọng điểm của tỉnh Thanh Ho nói chung Ch nh nhờ những dự n này đã góp phần tạo vi c làm cho nguồn lao động trên đ a bàn th xã nhi u hộ gia đình đ c hỗ tr đ n bù trong gi i phóng mặt bằng nên có đi u ki n ph t triển kinh tế, xóa đ c đói, gi m đ c nghèo Vi c đầu t xây dựng c c dự n tại Nghi Sơn sẽ làm thay đổi bộ mặt của th xã, giờ đây Nghi Sơn đang từng b ớc kho c lên mình di n mạo mới và v thế mới, vi c thu hồi đất để thực hi n c c dự n làm nh h ởng không nhỏ đến đời sống của ng ời dân trên đ a bàn vì đa số quỹ đất trên đ a bàn là đất nông nghi p, ng ời dân đa số tr ớc đây là làm nông nghi p thuần nông, vấn đ cấp thiết đặt ra hi n nay trên đ a bàn th xã song song với vi c thực hi n tốt công t c gi i phóng mặt bằng là vấn đ tạo vi c làm cho ng ời lao động khi không còn đất canh t c, không còn bãi biển để đ nh bắt và khai th c thuỷ h i s n trên, vấn đ công nghi p hóa th xã Nghi Sơn đem lại nhi u thuận l i và t c động t ch cực song bên cạnh đó không t khó khăn, th ch thức lớn đối với những ng ời nông dân th xã, đặc bi t là ng ời nông dân b mất đất nông nghi p, khi đa số họ lâu đời nay chỉ quen với ngh nông và cuộc sống ở nông thôn Đi u này đang và sẽ là vấn đ nhức nhối t c động lên vấn đ gi i quyết vi c làm cho lao động nông thôn trên đ a bàn th xã Chính vì vậy,

vi c tôi chọn đ tài "Nhu cầu và giải pháp giải quyết việc làm cho lao động

Trên cơ sở phân t ch nhu cầu và thực trạng v gi i quyết vi c làm cho ng ời lao động ở nông thôn trên đ a bàn th xã Nghi Sơn từ đó đ ra c c gi i ph p nhằm tạo vi c làm cho ng ời lao động nông thôn trong thời gian tới

2.2 Mục tiêu cụ thể

+ H thống hóa những vấn đ lý luận v nhu cầu vi c làm cho ng ời lao động ở nông thôn

+ Phân t ch đ nh gi thực trạng vi c làm cho ng ời lao động ở nông thôn trên đ a bàn th xã Nghi Sơn những năm vừa qua, chỉ ra những mặt đạt đ c, những mặt ch a đạt đ c và nguyên nhân của nó

+ Đ xuất c c gi i pháp tạo vi c làm cho ng ời lao động ở nông thôn trên đ a bàn th xã Nghi Sơn trong thời gian tới

3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Vấn đ vi c làm và gi i quyết vi c làm cho lao động nông thôn, đặc bi t là gi i quyết vi c làm cho lao động nông nghi p trên đ a bàn th xã Nghi Sơn

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi v nội dung: Đ tài tập trung phân tích các số li u v vấn đ vi c làm cho lao động nông thôn thời gian từ năm 2018 đến năm 2022 để từ đó tìm kiếm và đ xuất các gi i pháp nhằm gi i quyết vi c làm cho lao động nông thôn trên đ a bàn th xã Nghi Sơn đến năm 2025

- Phạm vi không gian: Đ a bàn th xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hoá - Phạm vi thời gian:

+ Đối với số li u thứ cấp: đ tài thu thập và phân t ch thực trạng v vi c làm cho ng ời lao động nông thôn trên đ a bàn th xã giai đoạn 2018– 2022

4

+ Đối với c c số li u sơ cấp: Đ c thu thập qua kh o s t ý kiến, đi u tra c c doanh nghi p, ng ời lao động đang làm vi c tại c c doanh nghi p, ng ời lao động ch a có vi c làm ở c c đ a ph ơng trên đ a bàn th xã

4 Phương pháp nghiên cứu

4.1 Phương pháp thu thập thông tin số liệu

4.1.1 Thông tin, số liệu thứ cấp

- Trong quá trình thực hi n luận văn, t c gi tiến hành thu thập các tài li u, số li u của Chi cục thống kê th xã Nghi Sơn, số li u từ các báo cáo của Phòng Lao động – Th ơng binh và Xã hội th Ngh Sơn v công tác vi c làm, gi i quyết vi c làm hàng năm, báo cáo của Ban Qu n lý Kinh tế Nghi Sơn và các khu công nghi p, các tài li u, sách, bài báo khoa học v vấn đ gi i quyết vi c làm cho lao động nông thôn, báo cáo v công t c GPMB trên đ a bàn th xã Nghi Sơn, một số báo cáo nghiên cứu, luận văn thạc sỹ v gi i quyết vi c làm cho lao động Tổng h p các tài li u đ c sử dụng để có góc nhìn đa chi u

v nhu cầu vi c làm và gi i quyết vi c làm cho lao động nông thôn hi n nay 4.1.2 Thông tin, số liệu sơ cấp

Luận văn tiến hành thu thập số li u đi u tra sơ cấp một cách ng u nhiên, mục đ ch ch nh của đi u tra nhằm làm rõ thực trạng tự tạo vi c làm của lao động nông thôn, chú trọng tìm hiểu các thông tin thuộc v các nguồn lực và nhóm các yếu tố nh h ởng đến nhu cầu vi c làm và gi i quyết vi c làm ở nông thôn trên đ a bàn th xã Nghi Sơn M u đi u tra sẽ đ c lấy ng u nhiên các xã, ph ờng trên đ a bàn th xã Nghi Sơn (đ a bàn có các dự án gi i phóng mặt bằng) từ th ng 05/2022 đến tháng 09/2022 (250 ng ời lao động trong độ tuổi lao động là công dân tại th xã Nghi Sơn đang sinh sống tại các xã, ph ờng có đất b thu hồi để thực hi n các dự n nh ph ờng Mai Lâm, Nguyên Bình, Ninh H i, Tân Dân, xã Tr ờng Lâm)

4.2 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu

Các b ng hỏi thu đ c trong qu trình đi u tra đ c kiểm tra độ chính xác và tính logic tr ớc khi nhập li u Thông tin trong các b ng hỏi đ c nhập vào file

5

đ c xử lý bằng Microsoft Office Excel, sau đó toàn bộ số li u đ c làm sạch dựa trên những câu hỏi kiểm tra hay câu hỏi đ nh danh đ c thiết kế trong b ng hỏi và sử dụng c c ph ơng pháp:

- Thống kê mô tả: Thống kê mô t nhằm để xử lý, tổng h p các dữ li u,

thông tin đã thu thập đ c số tuy t đối, số t ơng đối, nhằm thấy đ c nhu cầu v vi c làm và vấn đ gi i quyết vi c làm đối với lao động nông thôn trên đ a bàn th xã Nghi Sơn qua c c năm

- Phương pháp so sánh: Dựa trên cơ sở các chỉ tiêu của thống kê mô t ,

ph ơng ph p so sánh dùng để so sánh giữa kết qu của công tác gi i quyết vi c làm Phân tích so sánh sự khác bi t v các vấn đ có liên quan, những vấn đ phát sinh trong công tác gi i quyết vi c làm qua c c năm từ rút ra bài học kinh nghi m v vấn đ gi i quyết vi c làm cho lao động nông thôn trên đ a bàn th xã

Nghi Sơn

5 Kết quả đạt đƣợc của luận văn 5.1 Về mặt khoa học

Đ tài nghiên cứu v nhu cầu và gi i pháp gi i quyết vi c làm góp phần thống ho đ c cơ sở lý luận v nhu cầu vi c làm, lao động và vấn đ gi i quyết vi c làm cho lao động nông thôn

5.2 Về mặt thực tiễn

- Trên cơ sở đ nh gi thực trạng v nhu cầu vi c làm và gi i quyết vi c làm cho lao động nông thôn ở th xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa, luận văn đ xuất các gi i pháp chủ yếu có tính kh thi, nhằm đẩy mạnh vấn đ gi i quyết vi c làm cho lao động nông thôn trên đ a bàn th xã Nghi Sơn đến năm 2025

- Luận văn cũng có thể sử dụng làm t li u tham kh o cho th xã Nghi Sơn xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực, đ m b o công ăn vi c làm, nâng cao mức sống, xóa đói gi m nghèo cho ng ời lao động nông thôn ở th xã cũng nh cho c c đ a ph ơng kh c có đi u ki n kinh tế - xã hội t ơng đồng nh th xã Nghi Sơn

6 Kết cấu của luận văn

6

Ngoài Phần mở đầu, Kết luận và Kiến ngh , nội dung chính của luận văn đ c thiết kế gồm 3 ch ơng:

Ch ơng 1 Những vấn đ cơ b n v nhu cầu vi c làm và gi i quyết vi c làm cho lao động nông thôn

Ch ơng 2 Nhu cầu vi c làm và gi i quyết vi c làm cho lao động nông thôn ở th xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa

Ch ơng 3 Gi i ph p gi i quyết vi c làm cho lao động nông thôn ở th xã Nghi Sơn đến năm 2025

7

Chương 1

NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ NHU CẦU VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN

1.1 Những vấn đề chung về nhu cầu việc làm cho lao động nông thôn

1.1.1 Khái niệm về việc làm, nhu cầu việc làm, lao động, độ tuổi lao động

1.1.1.1 Việc làm

Vấn đ v vi c làm là vấn đ th ờng xuyên đ c đ cập d ới nhi u góc độ và kh a cạnh kh c nhau Cùng với sự ph t triển và tiến ho của loài ng ời, sự ph t triển của xã hội thì quan điểm v vi c làm đ c nhìn nhận một c ch đầy đủ, đ ng đắn và khoa học hơn Vi c làm (tiếng Anh: job) hay công vi c là một hoạt động đ c th ờng xuyên thực hi n để đổi lấy vi c thanh to n hoặc ti n công, nó là ngh nghi p của một ng ời

Ở Vi t Nam kh i ni m v vi c làm đ c quy đ nh trong Bộ luật lao động

năm 2019 tại Đi u 9 có gi i th ch kh i ni m vi c làm : “Việc làm là hoạt động lao động tạo ra thu nhập mà pháp luật không cấm Nhà nước, người sử dụng lao động và xã hội có trách nhiệm tham gia giải quyết việc làm, bảo đảm cho m i người có khả năng lao động đều có cơ hội có việc làm” [7]

Nh vậy vi c làm đ c hiểu đầy đủ “Vi c làm là hoạt động lao động của con ng ời nhằm mục đ ch tạo ra thu nhập đối với c nhân, gia đình và cho toàn xã hội, mà c c hoạt động này không b ph p luật cấm

1.1.1.2 Nhu cầu việc làm

Kh i ni m v nhu cầu không còn xa lạ đối với mỗi ch ng ta Nhu cầu là một hi n t ng tâm lý của con ng ời; là đòi hỏi, mong muốn, nguy n vọng của con ng ời v vật chất và tinh thần để tồn tại và ph t triển Tùy theo trình độ nhận thức, môi tr ờng sống, những đặc điểm tâm sinh lý, mỗi ng ời có những nhu cầu kh c nhau Trong th p nhu cầu của Maslow: nhu cầuthể chất và sinh l ; nhu cầu an toàn và sức khoẻ; nhu cầu giao tiếp; nhu cầu đ c tôn trọng; nhu cầu thể hi n b n thân nhu cầu cao nhất là đ c sống, làm vi c theo đam mê và sở th ch, cống hiến hết mình cho xã hội và cộng đồng

8

Trong mỗi c nhân ch ng ta mọi ng ời đ u có những lý do kh c nhau khi làm vi c tuy nhiên tất c ch ng ta đ u làm vi c bởi vì có thể đạt đ c đi u mình cần từ công vi c, nhu cầu của ng ời lao động luôn là vấn đ mà hầu hết ng ời sử dụng lao động, c c doanh nghi p cần quan tâm Nhu cầu của ng ời lao động là những thứ mà ng ời lao động cần h ớng tới và đạt đ c trong qu trình lao động, s n xuất kinh doanh Một trong những nhu cầu của con ng ời có ng ời lao động ch nh là nhu cầu v vi c làm Nhu cầu vi c làm chính là những mong muốn của ng ời lao động tìm đ c một công vi c phù h p với trình độ, năng lực chuyên môn để ph t huy hết năng lực của b n thân để từ đó tạo ra thu nhập nuôi sống b n thân, gia đình và tạo ti n đ cơ sở cho sự ph t triển của xã hội Đối với mỗi c nhân thì nhu cầu v vi c làm kh c nhau và mong muốn tìm kiếm những công vi c kh c nhau B n thân mỗi ch ng ta đ u có những lý do kh c nhau khi làm vi c, nh ng mục đ ch cuối cùng của mỗi ng ời làm vi c đ u để đạt đ c đi u mình cần từ công vi c Nhu cầu của ng ời lao động là vấn đ mà hầu hết ng ời sử dụng lao động cần quan tâm, mục tiêu cuối cùng là hài hoà l i ch của ng ời lao động và ng ời sử dụng lao động Khi ng ời lao động tho mãn đ c c c nhu cầu v vật chất và tinh thần thì sẽ khuyến kh ch và kh ch l họ để cống hiến hết mình cho công vi c từ đó tạo hi u qu cao hơn trong công vi c

1.1.1.3 Lao động

Bên cạnh đó ch ng ta cũng cần hiểu r hơn v kh i ni m Lao động Sinh

thời B c Hồ đã từng nói “Lao động là vinh quang” Lao động là hoạt động ra

đời từ khi loài ng ời có mặt trên tr i đất này Ch nh nhờ lao động mà con ng ời tiến hóa, hình thành nên xã hội có tổ chức, văn minh, hi n đại nh ngày nay Có thể nói lao động ch nh là nhân tố quyết đ nh sự ph t triển của loài ng ời, là qu trình s ng tạo không ngừng, liên tục làm những c i mới, gi p xã hội loài ng ời ngày càng tiến bộ hơn Dù là lao động chân tay hay lao động tr óc thì lao động bao giờ cũng là vinh quang và đ ng tự hào, bởi lao động là

9

hành động thực tế đóng góp cho cuộc sống của ch nh b n thân ng ời lao động và xã hội, phục vụ b n thân ng ời lao động và phục vụ xã hội

Lao động là một hành động diễn ra giữa con ng ời với giới tự nhiên, trong lao động con ng ời đã vận dụng tr lực và thể lực cùng với công cụ t c động vào giới tự nhiên tạo ra s n phẩm phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt, đời sống con ng ời, lao động là một yếu tố tất yếu không thể thiếu đ c của con ng ời, nó là hoạt động rất cần thiết và gắn chặt với l i ch của con ng ời

Con ng ời không thể sống khi không có lao động, có lao động thì mới tạo ra của c i, thu nhập để trang tr i cuộc sống cho b n thân và gia đình, ổn đ nh xã hội góp phần xây dựng nhà n ớc ngày càng vững mạnh, xã hội công bằng dân chủ văn minh Qua đó mỗi con ng ời trong n n s n xuất xã hội đ u giữ những v tr nhất đ nh, xã hội đã phân công mỗi ng ời khi lựa chọn cho mình một công vi c để có thể to s ng và ph t huy hết kh năng để làm tốt công vi c của mình

Lao động là hoạt động vô cùng quan trọng, nó ch nh là n n t ng tạo nên của c i vật chất của con ng ời, nhằm phục vụ cho đời sống c nhân, gia đình và tạo sự ph t triển b n vững cho đất n ớc Nhắc đến lao động là hoạt động không ngừng nghỉ, luôn luôn vận động không ngừng dù tồn tại d ới hình thức nào Lao động đ c coi là đi u ki n tiên quyết cho sự tồn tại và ph t triển của xã hội Nếu không có lao động con ng ời sẽ b trì tr và b l ời nh c Trong lao động con ng ời không chỉ nâng cao đ c trình độ hiểu biết v thế giới tự nhiên mà còn c những kiến thức v xã hội và nhân c ch đạo đức Nh vậy, có thể khẳng đ nh, lao động có ý nghĩa cực kỳ quan trọng và vi c tìm hiểu v nó là

cần thiết Trong gi o trình: Kinh tế học ch nh tr M c – Lênin viết: “Lao động là hoạt động có mục đích, có ý thức của con người nhằm tạo ra các sản phẩm phục vụ các nhu cầu của đời sống con người” [11]

Trong Bộ Luật Lao động năm 1994 của n ớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa

Vi t Nam viết: “Lao động là hoạt động quan tr ng nhất của con người, tạo ra của cải vật chất và các giá trị tinh thần của xã hội” [6]

10

Mặc dù lao động tạo ra của c i vật chất, tạo ra c c gi tr văn ho tinh thần cho con ng ời, mọi ng ời ai cũng có thể lao động đó là quy n tự do của mỗi c nhân, song đối với c c cơ quan, đơn v thì ng ời lao động chỉ đ c thực hi n lao động trong độ tuổi lao động Tại Kho n 1 Đi u 3 Bộ luật Lao động năm 2019 có hi u lực vào ngày 01 th ng 01 năm 2021 quy đ nh độ tuổi lao động tối thiểu của ng ời lao động tại Vi t Nam là 15 tuổi trừ một số tr ờng h p đặc bi t theo luật đ nh Bộ Luật lao động chỉ quy đ nh độ tuổi lao động tối thiểu của ng ời lao động là đủ 15 tuổi, trừ một số tr ờng h p sau:

- Ng ời từ đủ 13 tuổi đến ch a đủ 15 tuổi chỉ đ c làm công vi c nhẹ theo danh mục do Bộ tr ởng Bộ Lao động - Th ơng binh và Xã hội ban hành

- Ng ời ch a đủ 13 tuổi chỉ đ c làm c c công vi c nh các công vi c ngh thuật, thể dục, thể thao nh ng không làm tổn hại đến sự phát triển thể lực, trí lực, nhân cách của ng ời ch a đủ 13 tuổi và ph i có sự đồng ý của cơ quan chuyên môn v lao động thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh [7]

Ph p luật hi n nay ch a có quy đ nh v độ tuổi lao động tối đa mà chỉ có quy đ nh v tuổi nghỉ h u Ngay c khi qu tuổi nghỉ h u, ng ời lao động và ng ời sử dụng lao động v n có thể giao kết h p động theo quy đ nh ph p luật, khi đó ng ời lao động đ c gọi là ng ời lao động cao tuổi

Hi n nay, tuổi nghỉ h u đối với nam là từ đủ 60 tuổi và với nữ là từ đủ 55 tuổi Theo quy đ nh mới tại Bộ Luật Lao động năm 2019 thì độ tuổi nghỉ h u đối với những ng ời làm vi c trong đi u ki n lao động bình th ờng sẽ đ c đi u chỉnh theo lộ trình Bắt đầu từ 01 th ng 01 năm 2021, tuổi nghỉ h u đối với lao động nam làm vi c trong đi u ki n bình th ờng sẽ là 60 tuổi 03 th ng và sau đó cứ mỗi năm tăng lên 03 th ng cho đến khi đủ 62 tuổi vào năm 2028 Đối với nữ lao động làm vi c trong đi u ki n bình th ờng sẽ là 55 tuổi 04 th ng, sau đó mỗi năm tăng thêm 04 th ng cho đến khi đủ 60 tuổi vào năm

2035 Độ tuổi lao động ở Vi t Nam thông th ờng (nếu t nh đến đến tuổi nghỉ

h u) t nh đến năm 2035 sẽ là từ 15 tuổi đến 62 tuổi đối với nam và từ 15 tuổi đến 60 tuổi đối với nữ, những tr ờng h p sử dụng ng ời lao động d ới độ tuổi

11

lao động hoặc những đối t ng đã qu tuổi lao động ph i tuân theo c c quy đ nh v công vi c theo Bộ luật Lao động

Đối với lao động là ng ời cao tuổi, vi c sử dụng ng ời lao động cao tuổi đ c quy đ nh tại Đi u 149 Bộ Luật lao động 2019 nh sau:

- Khi sử dụng ng ời lao động cao tuổi, hai bên có thể thỏa thuận giao kết nhi u lần h p đồng lao động x c đ nh thời hạn

- Khi ng ời lao động cao tuổi đang h ởng l ơng h u theo quy đ nh của Luật B o hiểm xã hội 2014 mà làm vi c theo h p đồng lao động mới thì ngoài quy n l i đang h ởng theo chế độ h u tr , ng ời lao động cao tuổi đ c h ởng ti n l ơng và c c quy n l i kh c theo quy đ nh của ph p luật, h p đồng lao động

- Không đ c sử dụng ng ời lao động cao tuổi làm ngh , công vi c nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm hoặc đặc bi t nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm có nh h ởng xấu tới sức khỏe ng ời lao động cao tuổi, trừ tr ờng h p b o đ m c c đi u ki n làm vi c an toàn

- Ng ời sử dụng lao động có tr ch nhi m quan tâm chăm sóc sức khỏe của ng ời lao động cao tuổi tại nơi làm vi c

1.1.2 Nhu cầu về việc làm cho lao động nông thôn

Lao đọ ng no ng tho n là toàn bọ những hoạt đọ ng lao đọ ng s n xuất tạo ra của c i vạ t chất của những ngu ời lao đọ ng no ng tho n Do đó, lao đọ ng no ng tho n bao gồm: lao đọ ng trong c c ngành no ng nghiẹ p, co ng nghiẹ p no ng tho n, d ch vụ no ng tho n Những đặc điểm ch nh của lao động nông thôn:

- Thứ nhất: Lao động nông thôn là lao động mang t nh chất thời vụ cao,

trình độ p dụng khoa học kỹ thấp S n xuất no ng nghiẹ p luo n ch u t c đọ ng và b chi phối mạnh mẽ bởi c c qui luạ t tự nhiên, quy luật sinh học và phụ thuộc rất nhi u vào đi u kiẹ n tự nhie n của từng vùng mi n (kh hạ u, đất đai, thiên tai, đ ch hoạ ) Do đó, qu trình s n xuất nông nghi p mang t nh thời vụ cao, thu h t lao đọ ng kho ng đồng đ u Ch nh vì t nh chất này đã

12

làm cho viẹ c sử dụng lao đọ ng ở c c vùng no ng tho n trở ne n phức tạp ho n

- Thứ hai: Lao đọ ng no ng tho n rất dồi dào và đa dạng v đọ tuổi

và có th ch ứng lớn Do đó, viẹ c huy đọ ng và sử dụng đầy đủ nguồn lực lao đọ ng ở nông thôn có ý nghĩa rất quan trọng cần đòi hỏi ph i có những biẹ n ph p tổ chức qu n lí tốt lao đọ ng để ta ng cu ờng lực lu ng lao đọ ng cho quá trình s n xuất no ng nghiẹ p

- Thứ ba: Lao đọ ng no ng tho n đa dạng, t chuye n sa u, trình đọ

thấp, t duy lao động ch a có sự đổi mới s ng tạo S n xuất no ng nghiẹ p có nhi u viẹ c gồm c c kha u với c c t nh chất kh c nhau Ho n nữa mức đọ p dụng m y móc thiết b vào s n xuất còn thấp vì thế mà s n xuất no ng nghiẹ p đòi hỏi v sức khỏe, sự lành ngh và kinh nghiẹ m Lao động nông thôn th ờng t có sự chuyên môn ho Vi c s n xuất nông nghi p phụ thuộc nhi u vào kinh nghi m, công cụ lao động thô sơ mang t nh tự chế, tổ chức lao động đơn gi n, có trình độ chuyên môn thấp Lực lu ng lao động chất x m kho ng đ ng kể, pha n bố lao đọ ng kho ng đồng đ u, vì vạ y mà hiẹ u suất lao đọ ng thấp, khó kha n trong viẹ c tiếp thu co ng nghiẹ p hiẹ n đại vào s n xuất

Vi c nghie n cứu và tìm hiểu đầy đủ c c t nh chất của lao đọ ng no ng tho n từ đó có thể tìm ra những biẹ n ph p sử dụng tốt nhất nguồn lao đọ ng trong no ng nghiẹ p nói rie ng và no ng tho n nói chung là một vi c vô

cùng cần thiết đối với Vi t Nam hi n nay [10]

- Ý nghĩa gi i quyết vi c làm cho lao động nông thôn [18]

Vi t Nam là một quốc gia có di n t ch rộng 310.060km2, dân số 99.576.625 ng ời đứng thứ 15 trên thế giới trong b ng xếp hạng dân số c c n ớc và vùng lãnh thổ, số ng ời trong độ tuổi lao động chiếm 52.36%, nh ng hi n nay tình trạng thiếu vi c làm, hoặc có vi c làm nh ng ch a sử dụng hết thời gian lao động còn nhi u Đi u đó đã nh h ởng không nhỏ đến sự ph t triển kinh tế - xã hội (KT-XH) và yêu cầu củng cố quốc phòng - an ninh (QP-AN) của đất n ớc

13

Vì vậy, gi i quyết tốt vi c làm cho lao động nông thôn hi n nay là vấn đ mang t nh chiến l c, là đòi hỏi vừa lâu dài, vừa cấp thiết đối với sự ph t triển b n vững của n ớc ta

Hi n nay lực l ng lao động trong khu vực nông thôn hi n có kho ng 28 tri u lao động Nh ng trong số đó ng ời lao động chỉ sử dụng kho ng 80% thời gian làm vi c; 20% thời gian còn lại (t ơng đ ơng với 5,6 tri u lao động) nhàn rỗi, ch a sử dụng hết công suất lao động Theo dự b o, trong 5 năm tới, số lao động ở khu vực nông thôn ở Vi t Nam tăng thêm kho ng 5,5 tri u ng ời, cùng với kho ng 2,5 tri u ng ời mất vi c do đất nông nghi p b chuyển đổi mục đ ch trong qu trình đô th hóa và CNH, HĐH; cộng với số lao động quy đổi do ch a sử dụng hết thời gian lao động, c n ớc có tới 12,3 tri u ng ời cần vi c làm Nh vậy, gi i quyết vi c làm cho ng ời lao động ở nông thôn vốn là vấn đ xã hội bức x c, trong 5 năm tới lại trở nên bức x c hơn Vấn đ này nếu không đ c quan tâm và gi i quyết tốt sẽ c n trở đến sự ph t triển KT-XH của đất n ớc, t c động trực tiếp đến giữ gìn an ninh ch nh tr , trật tự, an toàn xã hội Bởi lẽ hi n nay, lao động nông thôn không chỉ chiếm tỷ trọng cao, cơ cấu mất cân đối, mà còn hạn chế v tay ngh và trình độ năng lực chuyên môn ngh không có (có tới 72,5% ch a qua đào tạo) Do kinh tế nông thôn v cơ b n là thuần nông, lao động theo thời vụ, chủ yếu là lao động chân tay, ngành ngh ph t triển chậm, nên sau khi thu hoạch mùa màng, nhi u ng ời không có vi c làm, phần lớn ph i đi tìm vi c làm mang t nh chất thời vụ ở c c đô th và khu vực tập trung công nghi p) Tình trạng thiếu vi c làm ở nông thôn (nhất là trong thanh niên nông thôn) là một trong những nguyên nhân n y sinh c c t nạn xã hội nh : trộm cắp, nghi n h t, c độ, mại dâm… gây mất an ninh ch nh tr , trật tự, an toàn xã hội mà c c thế lực xấu có thể l i dụng chống ph Do số l ng thanh niên ở nông thôn tìm kiếm cơ hội vi c làm ở đô th và c c thành phố lớn làm cho dân số cơ học tăng nhanh đi u này đã tạo nên sự qu t i, gây nên những bức x c v nhà ở, đi u ki n sinh hoạt, làm n y sinh nhi u tiêu cực ở c c khu vực này Mặt kh c, do lực l ng lao động đến c c đ a

14

ph ơng kh c làm vi c đã tạo nên sự khó khăn trong qu n lý và thực hi n c c kế hoạch đối với lực l ng dự b động viên, dân quân, dân phòng, kể c thanh niên trong độ tuổi nghĩa vụ quân sự ở c c đ a ph ơng Tình hình đó không chỉ nh h ởng đến vi c ph t triển kinh tế của c c đ a ph ơng mà còn làm cho vi c huy động nguồn nhân lực theo yêu cầu của trong công t c củng cố an ninh, quốc phòng không k p thời, mà còn có t c động xấu đến vi c giữ gìn an ninh nông thôn ở mỗi đ a ph ơng và c n ớc…

Để gi i quyết cơ b n vấn đ đó, đòi hỏi ch ng ta ph i có nhận thức đ ng v v tr , vai trò của nông thôn và vấn đ vi c làm cho lao động nông thôn hi n nay; trên cơ sở đó có c c gi i ph p cơ b n, phù h p với từng đ a ph ơng cụ thể Cần ph i thống nhất nhận thức rằng, gi i quyết vi c làm cho nông dân là một trong những nhi m vụ quan trọng, cấp b ch, không những liên quan đến vấn đ KT-XH, mà còn có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với QP- AN đất n ớc Vấn đ gi i quyết vi c làm không chỉ đơn thuần để b o đ m đời sống cho lao động ở nông thôn mà nó còn là vấn đ liên quan đến chiến l c phát triển CNH, HĐH nông nghi p, nông thôn của Đ ng; không chỉ là vấn đ của hi n tại mà còn là của t ơng lai Tr ớc đây, ch ng ta đã dựa vào rừng n i, nông thôn, ph t huy sức mạnh to lớn của nông dân, xây dựng c c căn cứ đ a ở nông thôn để phục vụ c c cuộc kh ng chiến nhằm gi i phóng đất n ớc, mang lại n n hoà bình cho dân tộc ta và nhân dân ta Ngày nay, trong công cuộc đổi mới, nông thôn v n là một đ a bàn trọng yếu, cần ph i tập trung gi i quyết c c vấn đ bức x c đang đặt ra, trong đó cần ph i gi i quyết tốt vấn đ vi c vi c làm để xây dựng nông thôn ph t triển Đi u này sẽ đ m b o cho sự ph t triển ổn đ nh, b n vững của đất n ớc theo đ nh h ớng XHCN; đồng thời, thể hi n r quan điểm của Đ ng ta v thực hi n công bằng xã hội, xây dựng và ph t huy nhân tố con ng ời trong sự nghi p đổi mới đất n ớc Trong “Chiến l c ph t triển kinh tế - xã hội 2001 – 2010”, Đ ng ta đã khẳng đ nh: “Gi i quyết vi c làm là yếu tố quyết đ nh để ph t huy nhân tố con ng ời, ổn đ nh và ph t triển

15

kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đ p ứng nguy n vọng ch nh đ ng và yêu cầu bức x c của nhân dân”

Vi c làm và nhu cầu v vi c làm là một nhu cầu thiết thực và ch nh đ ng của ng ời dân, đặc bi t là vi c làm đối với lao động nông thôn, khi mà những cơ hội vi c làm của họ rất t vì liên quan đến trình độ chuyên môn, kiến thức hiểu biết Từ những thực trạng v vi c làm sẽ tìm ra c c gi i ph p hữu hi u để gi i quyết tốt vấn đ vi c làm góp phần làm ổn đ nh sự ph t triển kinh tế xã hội và ổn đ nh trật tự xã hội ở đ a ph ơng Vi c không có vi c làm hoặc vi c làm bấp bênh, năng suất lao động thấp, hi u qu s n xuất kém, d n đến thu nhập không ổn đ nh, khiến cho t i đầu t gặp nhi u khó khăn Mặt khác, vấn đ d thừa lao động ở nông thôn trở nên đáng báo động, nhi u làng ngh truy n thống mai một, thanh niên ở các làng quê không có vi c làm th ờng xuyên chơi bời, lêu lổng, d n đến sa ngã vào t nạn xã hội Nhu cầu vi c làm là nhu cầu đầu tiên để trang tr i c c chi ph trong đời sống hàng ngày và để tho mãn đ p ứng đ c c c nhu cầu kh c, để nuôi sống b n thân, gia đình, để t ch luỹ hoặc đầu t Nếu không có vi c làm con ng ời r nh rỗi sẽ có nhi u đi u ki n để làm những vi c không tốt hoặc không đ ng đắn, thậm ch là vi phạm ph p luật Tục ngữ có câu “ Nhàn c vi bất thi n” Câu tục ngữ khuyên chúng ta ph i biết lao động, giữ cho b n thân mình luôn trong trạng thái bận rộn để tạo ra của c i vật chất gi p ch cho đời, những ng ời không có vi c làm dễ sinh ra ch n n n, chơi bời lêu lổng, v ớng vào c c t nạn xã hội

Gi i quyết vi c làm cho lao động nông thôn thể hi n vai trò của xã hội đối với ng ời lao động ở nông thôn và hạn chế đ c những phát sinh tiêu cực cho xã hội do thiếu vi c làm gây ra

1.2 Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn

1.2.1 Khái niệm giải quyết việc làm

Xét v mặt xã hội, mọi ng ời có sức lao động đ u có quy n có vi c làm Đó là một trong những quy n cơ b n nhất của con ng ời đã đ c khẳng đ nh trong Hiến ph p của n ớc CHXHCN Vi t Nam Nh ng trên thực tế đ m b o

16

quy n có vi c làm cho ng ời lao động đã và đang là vấn đ th ch thức, là bài to n phức tạp và đầy khó khăn không những ở n ớc ta mà còn ở tất c c c n ớc trên thế giới Vì vậy vấn đ vi c làm đ c nhắc đến rất nhi u, nh ng trong mỗi thời gian và không gian kh c nhau thì kh i ni m v vi c làm lại có những thay đổi nhất đ nh

Tr ớc đây trong cơ chế kế hoạch ho tập trung quan liêu bao cấp ng ời lao động đ c coi là có vi c làm là những ng ời làm vi c trong thành phần kinh tế quốc doanh, khu vực kinh tế Nhà n ớc và kinh tế tập thể, ngoài ra không có sự thừa nhận c c hoạt động ở lĩnh vực kh c Trong cơ chế đó Nhà n ớc bố tr vi c làm cho ng ời lao động do đó chứ có kh i ni m v thiếu vi c làm hay vi c làm không đầy đủ

Gi i quyết vi c làm là nâng cao chất l ng vi c làm và tạo ra vi c làm để thu h t ng ời lao động vào guồng máy s n xuất của n n kinh tế Gi i quyết vi c làm không chỉ nhằm tạo thêm vi c làm mà còn ph i nâng cao chất l ng vi c làm, góp phần nâng cao năng suất lao động Đây là vấn đ còn t đ c chú ý khi đ cập đến vấn đ gi i quyết vi c làm, ng ời ta chỉ quan tâm đến khía

cạnh thứ hai của nó là vấn đ tạo ra vi c làm

1.2.2 Nội dung, tiêu chí đánh giá giải quyết việc làm cho lao động nông thôn

- H ớng nghi p, đào tạo ngh và giới thi u vi c làm cho lao động nông thôn Vấn đ vi c làm ở nông thôn có mối liên h chặt chẽ, sâu sắc đến vi c đ nh h ớng phát triển kinh tế, xã hội ở đ a ph ơng Vi c tạo vi c làm cho lao động nông thôn có liên quan đến đ nh h ớng phát triển ngh nghi p của ng ời lao động Để có nguồn nhân lực có chuyên môn kỹ thuật có tay ngh cao đ p ứng đ c những đòi hỏi trong công vi c, trong xã hội hi n đại hoá ngày nay vấn đ đặt ra là ph i đ nh h ớng phát triển ngh nghi p mới cho ng ời lao động phù h p với những yêu cầu mới Kết h p giữa nhu cầu thực tế của th tr ờng lao động mới với xu h ớng lựa chọn ngh nghi p mới của ng ời lao động Thực tế hi n nay cho thấy mối quan h giữa những đòi hỏi v vi c làm và đ nh h ớng ngh nghi p của ng ời lao động; giữa mục tiêu đào tạo ngh cho lao động có nhi u mâu thu n Do đó cần nâng cao

17

nhận thức cho ng ời lao động v ngh nghi p và vi c làm nhằm thay đổi đ nh h ớng giá tr xã hội và đ nh h ớng ngh nghi p cho lao động nông thôn Trong khi h thống thông tin th tr ờng lao động hi n nay ở c c đ a ph ơng ch a hoàn thi n, cần đẩy mạnh các hoạt động để thu hút, tạo đi u ki n thuận l i để c c cơ sở giới thi u vi c làm, d ch vụ t vấn đào tạo tổ chức sàn giao d ch vi c làm, t vấn đào tạo lao động tại c c đ a ph ơng C c cơ quan qu n l nhà n ớc cần quan tâm tích cực hơn nữa, tham m u xây dựng các website và h thống thông tin v lao động và th tr ờng lao động, vi c làm để ng ời dân dễ dàng tiếp cận các thông tin và có nhi u cơ hội tìm kiếm vi c làm đ c dễ dàng, nhanh chóng và thuận l i hơn, cần làm cầu nối cho doanh nghi p- c c cơ sở đào tạo ngh để tạo đi u ki n cho hai bên nắm bắt đ c thông tin cung – cầu lao động nhằm đ m b o cho sự cân bằng và kết nối giữa cung và cầu lao động trên th tr ờng ở đ a ph ơng, trong tỉnh và ngoài tỉnh Để làm tốt công t c h ớng nghi p không chỉ có sự vào cuộc của các cấp, các ngành mà còn sự chung tay của c h thống chính tr và ph i có sự liên h chặt chẽ với c c cơ quan tuyên truy n, phổ biến chủ tr ơng, ch nh s ch của Đ ng pháp luật của nhà n ớc v các chính sách dạy ngh , đào tạo ngh và tạo vi c làm cho ng ời lao động Đồng thời tổ chức các hoạt động cung cấp d ch vụ vi c làm không vì mục tiêu l i nhuận nhằm gi p ng ời lao động tìm kiếm vi c làm một cách thuận ti n, dễ dàng sau khi đ c đào tạo ngh

Thực hi n công t c t vấn tuyển sinh, t vấn ngh nghi p và vi c làm nhằm góp phần quan trọng trong vi c đ nh h ớng ngh nghi p cho lao động ở nông thôn Công t c h ớng nghi p không chỉ đơn thuần là gi p lao động chọn ngh phù h p với nguy n vọng, sở tr ờng của cá nhân mà còn góp phần không nhỏ trong vi c phân bổ nguồn nhân lực một cách h p lý nhằm tăng c ờng năng suất lao động xã hội Hoạt động này mang tính dự b o, gi p ng ời lao động hiểu biết v một số ngành ngh khác và những yêu cầu của ngh , từ đó hình thành kh năng th ch ứng, yêu th ch lao động, ngh nghi p xung k ch đi đầu nhằm nắm bắt những công ngh tiên tiến hi n đại, những kỹ thuật mới để áp dụng trong công vi c, ứng dụng vào hoạt động s n xuất kinh doanh Cấp uỷ, chính quy n đ a ph ơng và c c tổ chức

18

chính tr xã hội cần coi trọng phối h p thực hi n c c ch ơng trình mục tiêu quốc gia v giáo dục- đào tạo, v dạy ngh và gi i quyết vi c làm nhằm tạo b ớc đột phá trong đẩy mạnh quá trình chuyển d ch cơ cấu lao động nông nghi p nông thôn theo h ớng CNH- HĐH

Tiêu ch đ nh gi : Số lao động đ c t vấn h ớng nghi p; Số lao động đ c đào tạo ngh , cơ cấu ngành ngh đào tạo; Số lao động đ c giới thi u vi c làm; Số lao động có vi c làm thông qua đào tạo ngh ; Số lao động có vi c làm thông qua giới thi u vi c làm

- Gi i quyết vi c làm thông qua chính sách tín dụng nông thôn Từ nhi u năm nay, Đ ng và Nhà n ớc rất quan tâm đến ch ơng trình mục tiêu quốc gia v phát triển nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao trong đó, c c ch nh s ch tín dụng, tín dụng nông thôn liên tục đ c đổi mới nhằm kích hoạt, khơi thông dòng vốn ch y vào khu vực này mà điển hình là Ngh đ nh số 55/2015/NĐ-CP (NĐ 55) của Chính phủ v chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghi p, nông thôn, Ngh đ nh số 116/2018/NĐ-CP ngày 25/10/2018 sửa đổi bổ sung một số đi u của NĐ 55 và Ngh đ nh số 67/2014/NĐ-CP v một số chính sách phát triển thủy s n Trong đó, Ngh đ nh số 55 đã có nhi u nội dung nới lỏng tín dụng so với tr ớc nh : mở rộng đối t ng vay vốn, nâng mức cho vay không có tài s n đ m b o lên đến 100 tri u đồng thay vì chỉ 50 tri u đồng theo quy đ nh cũ Ngoài ra, Ngh đ nh 55 còn cho phép một số hộ nông dân trong c c lĩnh vực, ngành ngh đặc thù nh khai th c, nuôi trồng thủy s n đ c vay vốn không cần ph i có tài s n đ m b o lên tới 500 tri u đồng Đồng thời, vi c xử lý rủi ro đối với các kho n cho vay hộ gia đình, tổ chức tín dụng đ c xem xét để cơ cấu lại n , có thể xem xét cho vay mới mà không căn cứ vào n cũ và trong tr ờng h p x y ra rủi ro trên phạm vi rộng thì có thể đ c khoanh n tối đa lên đến 2 năm

Tiêu chí đánh giá: Nguồn vốn tín dụng gi i quyết vi c làm; Số lao động đ c vay vốn; Số lao động đ c gi i quyết vi c làm thông qua vay vốn

- Phát triển s n xuất, thu h t lao động nông thôn: đây đ c coi là động

19

lực trực tiếp trong vấn đ tạo vi c làm và gi i quyết vi c làm cho ng ời lao động ở nông thôn hi n nay Các ngành ngh nông thôn bao gồm các ngh nh s n xuất đồ dùng thủ công mỹ ngh , s n xuất tiểu thủ công nghi p (mây tre đan, chế biến b o qu n thuỷ h i s n, nông lâm s n, s n xuất vật li u xây dựng, đồ gỗ, gốm sứ, thuỷ tinh, cơ kh , d t may, cơ kh nhỏ, xử lí chế biến các nguyên li u phục vụ s n xuất các ngành ngh ở nông thôn), xây dựng, vận t i nội bộ liên xã, liên huy n và các d ch vụ khác phục vụ s n xuất và đời sống của ng ời dân nông thôn

Sự phát triển các ngành ngh truy n thống và các ngành ngh mới có vai trò hết sức quan trọng nh h ởng rất lớn đến sự phát triển và đời sống của các hộ gia đình ở nông thôn D ới hình thức các hoạt động kinh doanh d ch vụ, các ngành ngh thủ công và tiểu thủ công nghi p phát triển đã gi i quyết những vấn đ rất cơ b n trong đời sống của ng ời dân ở nông thôn Các ngành ngh truy n thống nh (thêu, d t may, mây tre đan, làm nón, làm mắm, làm b nh…) thu hút nhi u lực l ng lao động nhất là lao động trong thời kỳ nông nhàn và những thời gian r nh rỗi và bên cạnh đó những lao động này chủ yếu không cần trình độ chuyên môn cao và không yêu cầu nhi u sức khoẻ vì không lao động nặng nhọc Nội dung phát triển các ngành ngh mới này có ý nghĩa đặc bi t quan trọng đối với những đ a ph ơng có đất s n xuất canh tác ngày càng b thu hẹp do tốc độ đô th hoá, di n t ch đất s n xuất cây l ơng thực và hoa màu b thu hẹp nh ờng chỗ cho đất phục vụ thực hi n các dự n đầu t mới nh ở th xã Nghi Sơn

Trong đi u ki n công nghi p hoá, hi n đại hoá nông thôn vi c quy hoạch phát triển cơ sở hạ tầng và giao thông nông thôn, quy hoạch đô th thực hi n c c ch ơng trình mục tiêu dần dần buộc ng ời dân ph i ly nông và ly h ơng thì phát triển các ngành ngh , các làng ngh là con đ ờng nhanh nhất và hi u qu nhất để tạo vi c làm cho ng ời lao động nông thôn Nh vậy có thể nói rằng vi c phát triển các ngành ngh ở nông thôn là một trong những gi i pháp hi u qu nhất để gi i quyết vấn đ lao động thiếu vi c làm ở đ a ph ơng Sự

20

phát triển các ngành ngh là vi c tạo đi u ki n, tạo sự gia tăng nhanh số hộ có ngành ngh và sự chuyển biến tích cực trong nội tại các ngành ngh mà hộ đ m nhận nh công ngh , trình độ tay ngh , sự lành ngh , đa dạng hoá các s n phẩm cũng nh cùng một đầu vào, cùng một t li u s n xuất nh ng chất l ng s n phẩm đầu ra tăng lên C c ngành ngh mà lao động nông thôn tổ chức có hi u qu góp phần đ ng kể trong vi c ổn đ nh đời sống, nâng cao chất l ng cuộc sống, th c đẩy kinh tế hộ gia đình ph t ph t từ đó góp phần th c đẩy phát triển kinh tế ở đ a ph ơng Tuy nhiên để tạo nhi u vi c làm cho ng ời lao động và vi c làm đó ph i ổn đ nh lâu dài, và tìm đ c đầu ra cho s n phẩm s n xuất ra thì vi c phát triển ngành ngh ở nông thôn cần ph i có quy hoạch cụ thể, rõ ràng và ph i dựa trên cơ sở khai th c đ c những l i thế của đ a ph ơng, phù h p với đ nh h ớng phát triển kinh tế của đ a ph ơng trong c c năm; tạo đi u ki n cho lao động có đ c thế mạnh cũng nh phát huy hết kh năng để tạo dựng các ngành ngh và các làng ngh truy n thống mang đặc tr ng của vùng Các ngành ngh ở nông thôn ph i tạo mọi đi u ki n khai thác, sử dụng các nguồn lực trong và ngoài tỉnh cũng nh c c thành phần kinh tế kh c để tạo ra nhi u s n phẩm hàng ho đ p ứng nhu cầu của th tr ờng và gi i quyết nhu cầu v vi c làm cho lao động nông thôn Ngành ngh ở nông thôn ph i đ c phát triển trong mối liên kết chặt chẽ với nông nghi p, công nghi p, th ơng mại và d ch vụ trên đ a bàn, trong tỉnh và trong c n ớc; phát triển đa dạng các loại hình s n xuất kinh doanh với quy mô và trình độ công ngh thiết b phù h p, kết h p công ngh truy n thống và công ngh hi n đại nhằm nâng cao hi u qu , công suất lao động và tạo đ c c c hàng ho đa dạng góp phần tạo vi c làm, tăng thu nhập cho ng ời lao động nông thông góp phần phát triển kinh tế xã hội ở nông thôn

Tiêu ch đ nh gi : số ngành ngh mới; Số cơ sở s n xuất tăng thêm; Số lao động đ c gi i quyết vi c làm từ c c cơ sở mới

- Xuất khẩu lao động đi c c n ớc Đối với c c đ a ph ơng, đặc bi t là các vùng nông thôn thì vi c xuất khẩu lao động không chỉ hiểu theo nghĩa hẹp

21

và ph i đ c hiểu theo nghĩa rộng Xuất khẩu lao động không chỉ đơn thuần là vi c đ a ng ời lao động từ đ a ph ơng này đến làm vi c ở c c n ớc trên thế giới Đây còn c là vi c tiếp cận với trình độ khoa học kỹ thuật, tiếp thu những thành qu những công ngh tiên tiến của c c n ớc để có thể đem v áp dụng ở đ a ph ơng mình đất n ớc mình Vi c tạo vi c làm theo h ớng xuất khẩu lao động nông thôn qua c c n ớc đặc bi t là c c n ớc có th tr ờng ti m năng, có thu nhập cao phù h p với trình độ chuyên môn tay ngh của ng ời lao động là một trong những gi i pháp tích cực để gi i quyết vi c làm cho lao động nông thôn Ng ời lao động đi xuất khẩu lao động có thu nhập cao hơn nhi u so với thu nhập của ng ời đó ở trong n ớc vì vậy sẽ tạo ra nhi u của c i vật chất để góp phần nâng cao chất l ng cuộc sống của ng ời thân trong gia đình Vi c đ a lao động đi xuất khẩu lao động cần có lộ trình phù h p, trong đó vai trò chủ yếu là ngành lao động và chính quy n đ a ph ơng ph i đặc bi t chú trọng đến công tác thông tin, tuyên truy n vận động, phối h p với vi c giáo dục đ nh h ớng trang b các kỹ năng cần thiết, đ m b o c c đi u ki n tiêu chí cho các thanh niên có hành trang tốt nhất tr ớc khi đi xuất khẩu lao động Cần ph i lựa chọn và giới thi u c c cơ sở môi giới xuất khẩu lao động uy t n để t vấn giới thi u cho ng ời dân khi đi xuất khẩu lao động ở c c n ớc Quy trình xuất khẩu lao động đòi hỏi bắt buộc chi phí v học ngoại ngữ, chi ph đào tạo kỹ năng ngh nghi p, chi ph đi lại, chi phí môi giới…vì vậy các cấp, các ngành và chính quy n đ a ph ơng cần ph i có các chính sách khuyến khích hỗ tr xuất khẩu lao động, c c ch nh s ch cho vay u đãi đối với c c đối t ng đi xuất khẩu lao động phù h p với các nhóm th tr ờng, nhóm ngành ngh Đây là một trong những vi c khó khăn đối với ng ời lao động, đặc bi t là lao động nông thôn nghèo, không có kh năng v tài chính Vì vậy, một mặt Nhà n ớc và chính quy n đ a ph ơng cần ph i có cơ chế hỗ tr k p thời để ng ời lao động có th4er học ngh , đi u đó gi p họ có đủ đi u ki n và kinh tế để đi xuất khẩu lao động n ớc ngoài, mặt khác ph i tạo đi u ki n thuận l i để họ có thể có cơ hội tìm các vi c làm kh c và đ c tạo đi u ki n khi hết thời hạn h p đồng có

22

thể quay v làm vi c ở các khu công nghi p, các cụm công nghi p trong n ớc Tiêu chí đánh giá: số cơ sở môi giới, các công ty hoạt động mô giới xuất khẩu lao động; số lao động đ c gi i quyết vi c làm qua xuất khẩu hàng năm

1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến giải quyết việc làm cho lao động nông thôn

1.3.1 Điều kiện tự nhiên

Đi u ki n tự nhiên của mỗi đ a ph ơng có nh h ởng rất quan trọng và trực tiếp đến hỗ tr gi i quyết vi c làm cho lao động nông thôn Tr ớc hết, đi u ki n tự nhiên nh h ởng tới sinh kế ở nông thôn, cụ thể nó sẽ quyết đ nh loại cây trồng, vật nuôi phù h p, quyết đ nh thu nhập từ nông nghi p của hộ gia đình nông thôn Nếu đi u ki n tự nhiên thuận l i, vi c phát triển s n xuất ở đ a ph ơng gặp nhi u thuận l i từ đó đời sống hộ gia đình ở nông thôn có đi u ki n phát triển Mặt khác, công vi c đào tạo ngh , đ nh h ớng vi c làm, đ nh h ớng tự tạo vi c làm cho thanh niên cũng xuất phát từ đặc điểm tự nhiên của đ a ph ơng Khi đi u ki n tự nhiên thuận l i sẽ mở ra nhi u cơ hội cho lao

động nông thôn phát triển kinh tế Công tác hỗ tr gi i quyết vi c làm do đó

ph i t nh đến đi u ki n tự nhiên của đ a ph ơng Đ a ph ơng nào có đi u ki n tự nhiên thuận l i thì sẽ có nhi u cơ hội thu h t đ c những dự n và ch ơng trình phát triển kinh tế - xã hội, ch ơng trình ph t triển vùng , là cơ hội để gi i quyết vi c làm cho lao động nói chung và lao động nông thôn nói riêng

1.3.2 Điều kiện kinh tế

- Cơ sở hạ tầng hi n đại, các chính sách thông thoáng là đi u ki n để phát triển s n xuất ở nông thôn, gi i quyết vi c làm cho lao động nông thôn và ng c lại Trình độ phát triển kinh tế – xã hội của đ a ph ơng là nhân tố quan trọng quyết đ nh nội dung và hình thức hỗ tr gi i quyết vi c làm cho ng ời

lao động nói chung và lao động nông thôn nói riêng N n kinh tế – xã hội phát

triển ở trình độ cao sẽ tạo ra một cơ cấu kinh tế tích cực, có nghĩa là tỷ trọng ngành công nghi p và d ch vụ cao hơn nông nghi p; đồng thời vi c phân ngành trong từng lĩnh vực sẽ tạo ra sự đa dạng v ngành ngh , đ p ứng phần lớn nhu cầu lao động ở nhi u trình độ khác nhau, vì vậy vi c hỗ tr gi i quyết vi c làm

23

cho lao động nông thôn cũng thuận l i theo h ớng công nghi p – d ch vụ Trình độ phát triển kinh tế – xã hội của c c đ a ph ơng tạo ti n đ vật chất để hỗ tr gi i quyết vi c làm Khi trình độ kinh tế- xã hội phát triển chính quy n đ a ph ơng sẽ có nhi u đi u ki n để đầu t mở rộng c c cơ sở dạy ngh , máy móc, trang thiết b , xây dựng đội ngũ c n bộ làm công t c đào tạo ngh , giới thi u vi c làm đủ mạnh để nâng cao chất l ng đào tạo ngh và giới thi u vi c làm

- Vi c nâng cao chất l ng đào tạo ngh đồng nghĩa với vi c nâng cao chất l ng lao động phục vụ cho các ngành kinh tế, vì vậy sẽ là ti n đ để gi i

quyết vi c làm cho lao động nông thôn Nó cũng ti n đ để hỗ tr ng ời lao

động nông thôn v vốn, chuyển giao KHKT, thông tin th tr ờng trong quá trình phát triển kinh tế Đi u ki n kinh tế- xã hội phát triển sẽ tạo ra sự đa dạng v ngành ngh , đặc bi t là vi c khôi phục, phát triển các ngành ngh truy n thống tạo ra l i thế cạnh tranh trong th tr ờng của từng đ a ph ơng Vi c đầu t , hi n đại hóa, gi i quyết vấn đ th tr ờng cho các làng ngh truy n thống, hay vi c khuyến khích các doanh nghi p đầu t tại các khu vực nông thôn để tạo vi c làm tại chỗ cho lao động nông thôn sẽ góp phần chuyển d ch cơ cấu lao động của đ a ph ơng Ng c lại, nếu trình độ kinh tế- xã hội không phát triển thì vi c đầu t nâng cao chất l ng đào tạo ngh và chất l ng nguồn nhân lực, thu hút doanh nghi p đầu t tại đ a ph ơng, hỗ tr phát triển kinh tế cho thanh niên nông thôn rất khó khăn

1.3.3 Các yếu tố xã hội

Dân số là nguồn cung lao động nh ng cũng là g nh nặng khi gi i quyết vi c làm Các yếu tố y tế, giáo dục… là đi u ki n hỗ tr nâng cao chất l ng lao động, tăng kh năng gi i quyết vi c làm Các chính sách của đ a ph ơng và c c hành lang ph p l cũng là một trong những nhân tố nh h ởng đến vấn đ tạo vi c làm cho lao động nông thôn

Vi c hỗ tr của đ a ph ơng để gi i quyết vi c làm cho thanh niên nông thôn ph i nằm trong khuôn khổ h thống ph p luật, ch nh s ch có liên quan

24

Rất nhi u luật, ch nh s ch có t c động đến hoạt động hỗ tr gi i quyết vi c làm cho lao động nông thôn, từ ph p luật, ch nh s ch tạo lập môi tr ờng ph t triển kinh tế xã hội đến c c luật, ch nh s ch t c động trực tiếp tới c c nội dung của hỗ tr gi i quyết vi c làm

C c ch nh s ch của nhà n ớc v dạy ngh và gi i quyết vi c làm đ u có t c động trực tiếp đến lực l ng lao động, tạo cơ hội hoặc c n trở lao động nâng cao trình độ ngh nghi p, tìm kiếm hoặc tự tạo vi c làm Thời gian gần đây, nhà n ớc ta đã ban hành một số ch nh s ch v gi i quyết vi c làm cho lao động nh : Luật Dạy ngh , Đ n 103 v “Hỗ tr thanh niên học ngh và tạo vi c làm giai đoạn 2008 – 2015”, ch nh s ch dạy ngh cho lao động nông thôn theo Quyết đ nh 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ t ớng Ch nh phủ v phê duy t “Đ n đào tạo ngh cho lao động nông thôn đến năm 2020”, Quyết đ nh số 971/QĐ-TTg ngày 01/07/2015 sửa đổi một số đi u của Quyết đ nh 1956/QĐ-TTg; ch nh s ch dạy ngh cho học sinh dân tộc thiểu số theo Quyết đ nh số 267/2005/QĐ-TTg ngày 31/10/2005 của Thủ t ớng Ch nh phủ; Quyết đ nh số 157/2007/QĐ-TTg ngày 27/9/2007 v t n dụng đối với học sinh, sinh viên … đã tạo ra những hành lang ph p lý cơ b n, gi p thanh niên thuận l i hơn trong tìm kiếm vi c làm hoặc tự tạo vi c làm cho ng ời lao động

Bên cạnh đó, nhà n ớc cũng ban hành ch nh s ch v u đãi t n dụng đầu t c c cơ sở tổ chức dạy ngh và gi i quyết vi c làm; hoặc ch nh s ch dạy ngh đối với c c huy n nghèo theo Ngh quyết 30a/2008/NQ-CP Chính sách vay tín dụng để trang tr i c c chi ph đối với ng ời lao động đi làm vi c ở n ớc ngoài tại c c ngân hàng th ơng mại C c ch nh s ch t n dụng học tập cho học sinh, sinh viên, trong đó có t n dụng học ngh và ch nh s ch vay vốn Quỹ Quốc gia gi i quyết vi c làm… Đó là cơ sở để tiếp cận c c ch nh s ch của nhà n ớc

v hỗ tr gi i quyết vi c làm cho lao động nông thôn

1.3.4 Bản thân người lao động

Là nguồn lực th c đẩy thực hi n c c công vi c mà xã hội phân công sắp xếp Cơ hội vi c làm cho lao động nông thôn cũng phụ thuộc rất nhi u vào

25

ch nh sự t ch cực học tập, rèn luy n, chủ động, tự gi c trong qu trình tìm vi c và làm vi c của b n thân ng ời lao động Nhu cầu v vi c làm đối với b n thân ng ời lao động cũng là một vấn đ cần thiết nh h ởng đến gi i quyết vi c làm cho ng ời lao động, ng ời lao động muốn làm vi c muốn có cơ hội vi c làm thì ph i có ý ch và nguy n vọng sẵn sàng học hỏi tự trau dồi năng lực trình độ chuyên môn để đ p ứng nhu cầu công vi c, nếu không tự học hỏi tự trau dồi trình độ chuyên môn nghi p vụ thì sẽ b đào th i nhất là đối với sự tiến bộ v t bậc của khoa học hi n nay nếu b n thân mỗi ch ng ta không tự ph t triển thì sẽ b đào th i sẽ b tụt hậu so với thời đại và nguy cơ mất vi c làm là kh cao

26

Chương 2

NHU CẦU VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở THỊ XÃ NGHI SƠN, TỈNH THANH HÓA

2.1 Gıớı thıệu chung về thị xã Nghi Sơn

2.1.1 Điều kiện tự nhiên

Th xã Nghi Sơn nằm ở ph a nam của tỉnh Thanh Hoá nằm c ch trung tâm thành phố Thanh Hoá 46 km, c ch trung tâm thủ đô Hà Nội kho ng 196 km, có v tr đ a lý rất thuận ti n vì có tuyến đ ờng giao thông và đ ờng sắt Bắc Nam chạy qua, có sông, có biển, có n i đồi là một trong những n n t ng để ph t triển kinh tế trên nhi u lĩnh vực

Đ a hình của th xã thuộc loại b n sơn đ a, bao gồm những hang động, đồng bằng và đ ờng bờ biển dài Th xã cũng có một số hòn đ o nhỏ, 3 cửa lạch, 2 c ng biển lớn Đây là đ a ph ơng có tuyến đ ờng cao tốc Quốc lộ 45 Nghi Sơn và tuyến đ ờng cao tốc Nghi Sơn – Diễn Châu đi qua đang đ c xây dựng, dự kiến đến cuối năm 2023 sẽ đ c đ a vào sử dụng

Năm 2016, Bộ Xây dựng ban hành Quyết đ nh công nhận Khu vực th trấn Tĩnh Gia mở rộng đạt tiêu ch đô th loại III; Ngày 07/12/2019 ch nh phủ đã phê duy t đi u chỉnh, quy hoạch chung khu kinh tế Nghi Sơn tỉnh Thanh Ho đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050 Bộ Xây dựng ban hành Quyết đ nh công nhận toàn huy n Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa đạt tiêu ch đô th loại IV; ngày 22/4/2020, Ủy ban Th ờng vụ Quốc hội ban hành Ngh quyết số 933/NQ-UBTVQH14 v thành lập th xã Nghi Sơn và c c ph ờng thuộc th xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa - mở ra b ớc ngoặt mang t nh l ch sử của huy n Tĩnh Gia Th xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa đ c thành lập trên cơ sở nguyên trạng 455,61km2 di n t ch tự nhiên và quy mô dân số 307 304 ng ời của huy n Tĩnh Gia Th xã Nghi Sơn có 31 đơn v hành ch nh trực thuộc, gồm 16 ph ờng: H i Châu, H i Bình, H i An, Tân Dân, H i Lĩnh, Ninh H i, Bình Minh, H i Thanh, H i Th ng, Xuân Lâm, Tr c Lâm, H i Hòa, H i Ninh, Nguyên Bình, Tĩnh H i, Mai Lâm và 15 xã, gồm: Anh Sơn, C c Sơn, Đ nh H i, H i Hà, H i Nhân,

27

H i Yến, Nghi Sơn, Ngọc Lĩnh, Ph Lâm, Ph Sơn, Tân Tr ờng, Thanh Sơn, Thanh Thủy, Tr ờng Lâm, Tùng Lâm UBTVQH (2020), Ngh quyết số 933/NQ-UBTVQH14 của Ủy ban Th ờng vụ Quốc hội v vi c thành lập th xãNghi Sơn và c c ph ờng thuộc th xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa

Hình 1: Bản đồ hành chính thị xã Nghi Sơn

Nghi Sơn là một trong những th xã mới thành lập và quy mô v dân số của th xã khá cao so với toàn tỉnh Thanh Ho đây cũng là một trong những l i

28

thế đối với nguồn cung lao động Cơ cấu dân số của th xã Nghi Sơn kh là cân bằng giữa lao động nam và lao động nữ, đi u này không nh h ởng đến sự mất cân bằng giới t nh Và đây cũng là một trong những l i thế để lựa chọn đội ngũ lao động

Hình 2: Cơ cấu dân số của thị xã Nghi Sơn từ năm 2018 đến năm 2022

2.1.2 Điều kiện về kinh tế - xã hội

Tốc độ tăng gi tr s n xuất trên đ a bàn đạt 19,6 % v t kế hoạch đ ra (trong đó: nông, lâm nghi p và thuỷ s n tăng 2,92%, công nghi p - xây dựng tăng 20,3%, d ch vụ tăng 14,5%) Tỷ trọng ngành nông, lâm nghi p và thuỷ s n chiếm 2,5%; công nghi p - xây dựng chiếm 91,2%; ngành d ch vụ chiếm 5,4%; tốc độ chuyển d ch kinh tế theo h ớng tăng tỷ trọng ngành công nghi p d ch vụ, gi m tỷ trọng ngành nông nghi p

- Thu ngân s ch nhà n ớc tăng cao so với dự toán và cùng kỳ; công tác triển khai hóa đơn đi n tử đ c thực hi n quyết li t, đồng bộ, hi u qu , tạo sự công khai, minh bạch trong vi c thu, nộp thuế; số doanh nghi p đăng ký thành công trên h thống hóa đơn đi n tử đạt tỷ l 100% Tổng thu ngân sách nhà n ớc tăng 132,3% KH tỉnh giao, tăng 37,3% kế hoạch HĐND th xã giao, tăng 22,4% so với cùng kỳ, (trong đó: Thu ngân s ch nhà n ớc trên đ a bàn đạt

29

1.383,1 tỷ đồng, tăng 151,1% dự toán tỉnh giao, đạt 100,3% dự to n HĐND th xã giao, tăng 36,4% so với cùng kỳ; Thu bổ sung ngân sách cấp trên đ c 995,3 tỷ đồng, tăng 54,2% kế hoạch tỉnh giao; Thu kết d ngân s ch 1,6 tỷ đồng; thu chuyển nguồn năm tr ớc sang 398,9 tỷ đồng) Tổng số ti n đấu giá đất c năm đạt 973 tỷ đồng, gấp 3,2 lần dự toán tỉnh giao, đạt 87% dự toán HĐND th xã giao, tăng 54,8% so với cùng kỳ Theo số li u báo cáo kết qu thực hi n nhi m vụ phát triển kinh tế - xã hội, b o đ m quốc phòng - an ninh năm 2022; mục tiêu, nhi m vụ và gi i ph p năm 2023

Tổng chi ngân s ch đ a ph ơng tăng 108,4% kế hoạch tỉnh giao, tăng 26,2% kế hoạch HĐND th xã giao, tăng 4,8% so với cùng kỳ Trong đó: Chi đầu t XDCB 894,9 tỷ đồng, gấp 4,2 lần kế hoạch tỉnh giao, đạt 100% kế hoạch HĐND th xã giao, tăng 56,7% cùng kỳ; chi th ờng xuyên là 845,4 tỷ đồng, tăng 4,4% KH tỉnh giao, tăng 4% dự to n HĐND th xã giao, tăng 2,1% so cùng kỳ; chi bổ sung ngân sách cấp d ới: 453,5 tỷ đồng

Trên lĩnh vực văn hóa - xã hội có nhi u chuyển biến tiến bộ, an sinh xã hội đ c chăm lo, đời sống vật chất và tinh thần của Nhân dân đ c nâng lên r r t Trên đ a bàn có Tổng số doanh nghi p có hoạt động s n xuất kinh doanh trên đ a bàn Khu kinh tế Nghi Sơn và c c Khu công nghi p trên đ a bàn th xã

là: 464 doanh nghi p với tổng số lao động đang làm vi c trong doanh nghi p là 103.799 ng ời [1]

Tốc độ tăng tr ởng kinh tế hàng năm giai đoạn 2018 đến năm 2022 của th xã Nghi Sơn (tr ớc đây là huy n Tĩnh Gia) tăng tr ởng nhanh và mạnh mẽ đ c thể hi n ở biểu đồ d ới đây

30

Hình 3: Tốc độ tăng trưởng kinh tế trên địa bàn thị xã Nghi Sơn từ năm 2018 đến năm 2022

Có thể khẳng đ nh rằng những năm gần đây th xã Nghi Sơn đang v ơn mình, kinh tế tăng nhanh và tốc độ tăng tr ởng năm sau cao hơn năm tr ớc, với các l i thế v đi u ki n tự nhiên, sự phát triển của các khu côn nghi p làm cho bộ mặt th xã ngày càng khang trang và hi n đại hơn Năm 2018 tốc độ tăng tr ởng kinh tế mới chỉ đạt 14,9% đến năm 2019 tốc độ tăng tr ởng 15%,

Năm 2018Năm 2019Năm 2020Năm 2021Năm 2022

Tốc độ tăng trưởng kinh tế (%)

Tốc độ tăng trưởng kinh tế (%)

31

Hình 4: Thu nhập bình quân đầu người thị xã Nghi Sơn so với tỉnh Thanh Hoá

Thu nhập bình quân đầu ng ời th xã Nghi Sơn từ năm 2018 đến năm 2022 cao hơn so với thu nhập bình quân của c tỉnh, và tăng đ u hàng năm, đi u này cho thấy đ c rằng mức sống của ng ời dân trên đ a bàn th xã Nghi Sơn cao hơn so với bằng mặt chung của 27 huy n, th trên đ a bàn tỉnh Thanh Hoá Nó đ c thể hi n thông qua vi c chuyển d ch cơ cấu kinh tế

2.1.3 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Bảng 2.1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế thị xã Nghi Sơn giai đoạn 2018-2022