Quản lý công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi tại huyện dầu tiếng tỉnh bình dương trong giai đoạn hiện nay

Đất nước ngày một phát triển, do đó giáo dục không những chỉ dừng lại ở công tác phổ cập giáo dục PCGD trẻ em 5 tuổi mới đây Đảng và nhà nước ta đã chủ trương từng bước xây dựng kế hoạch

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

NGUYỄN VĂN THIỆN

QUẢN LÝ CÔNG TÁC PHỔ CẬP GIÁO DỤC MẦM NON CHO TRẺ EM 5 TUỔI TẠI HUYỆN DẦU TIẾNG TỈNH BÌNH DƯƠNG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Đà Nẵng - Năm 2023

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

NGUYỄN VĂN THIỆN

QUẢN LÝ CÔNG TÁC PHỔ CẬP GIÁO DỤC MẦM NON CHO TRẺ EM 5 TUỔI TẠI HUYỆN DẦU TIẾNG TỈNH BÌNH DƯƠNG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 8140114

LUẬN VĂN THẠC SĨ

Người hướng dẫn khoa học: TS ĐỖ TƯỜNG HIỆP

Đà Nẵng - Năm 2023

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

TRANG THÔNG TIN ii

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 2

4 Giả thuyết khoa học 2

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

6 Phạm vi nghiên cứu 3

7 Phương pháp nghiên cứu 3

8 Cấu trúc luận văn 3

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC PHỔ CẬP GIÁO DỤC MẦM NON CHO TRẺ EM 5 TUỔI TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 4

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 4

1.1.1 Các nghiên cứu ở nước ngoài 4

1.1.2 Các nghiên cứu ở trong nước 7

1.2 Các khái niệm chính của đề tài 9

1.2.1 Quản lý và quản lý giáo dục 9

1.2.2 Phổ cập và phổ cập giáo dục 11

1.2.3 Phổ cập giáo dục mầm non và phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi 12

1.2.4 Quản lý phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi 14

1.3 Lý luận về công tác Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi 15

1.3.1 Tầm quan trọng của Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi 15

1.3.2 Đặc điểm của trẻ em 5 tuổi 17

1.4 Công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi trong giai đoạn hiện nay 18 1.4.1 Quan điểm của Đảng, Nhà nước về phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi 18

1.4.2 Những quy định hiện hành về công tác PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi trong giai đoạn hiện nay 20

1.4.3 Mục tiêu, yêu cầu và nhiệm vụ PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi 24

1.4.4 Điều tra, cập nhật, tổng hợp thống kê số liệu về trẻ, đội ngũ và cơ sở vật chất trong công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi 25

1.5 Quản lí công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi trong giai đoạn

hiện nay 27

1.5.1 Nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi 27

1.5.2 Lập kế hoạch công tác PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi 28

1.5.3 Tổ chức thực hiện kế hoạch công tác PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi 29

1.5.4 Chỉ đạo thực hiện kế hoạch công tác PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi 30

1.5.5 Kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện công tác PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi 31

1.5.6 Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lí công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi 33

1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc quản lý công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi hiện nay 35

1.6.1 Các yếu tố chủ quan 35

1.6.2 Các yếu tố khách quan 36

Tiểu kết chương 1 38

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC PHỔ CẬP GIÁO DỤC MẦM NON CHO TRẺ EM 5 TUỔI TẠI HUYỆN DẦU TIẾNG TỈNH BÌNH

2.3 Thực trạng công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi tại huyện Dầu Tiếng, tỉnh Bình Dương 45

2.3.1 Thực trạng về công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi trong giai đoạn hiện nay 45

2.3.2 Thực trạng về quản lí công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi trong giai đoạn hiện nay 52

2.4 Nhận xét thực trạng quản lý công tác phổ cập giáo dục mầm non trẻ em 5 tuổi trên địa bàn huyện Dầu Tiếng, tỉnh Bình Dương 62

2.4.1 Ưu điểm 62

2.4.2 Hạn chế 63

2.4.3 Nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém 64

2.5 Những vấn đề đặt ra từ thực trạng quản lý công tác phổ cập giáo dục mầm non trẻ 5 tuổi trên địa bàn huyện Dầu Tiếng, tỉnh Bình Dương trong giai đoạn hiện nay 66

2.6 Kinh nghiệm quản lý công tác PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi 68

2.6.1 Kinh nghiệm PCGD và quản lý PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi tỉnh

CHƯƠNG 3 CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC PHỔ CẬP GIÁO DỤC MẦM NON CHO TRẺ EM 5 TUỔI TẠI HUYỆN DẦU TIẾNG TỈNH BÌNH DƯƠNG 72

3.1 Các nguyên tắc đề xuất các biện pháp 72

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống 72

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa 72

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính cần thiết và tính khả thi 72

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả 73

3.2 Các biện pháp quản lý công tác PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi tại huyện Dầu Tiếng tỉnh Bình Dương 73

3.2.1 Nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của công tác PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi 73

3.2.2 Xây dựng kế hoạch công tác PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi 76

3.2.3 Tổ chức thực hiện công tác PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi 80

3.2.4 Chỉ đạo tăng cường các nguồn lực phục vụ cho công tác PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi 83

3.2.5 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lí công tác PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi 90

3.2.6 Đổi mới kiểm tra, đánh giá thực hiện công tác PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi 96

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 97

3.4 Kết quả khảo nghiệm mức độ cần thiết và tính khả thi của các biện pháp quản lý công tác PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi tại huyện Dầu Tiếng tỉnh Bình Dương 98

3.4.1 Mục đích khảo nghiệm 99

3.4.2 Đối tượng được khảo nghiệm 99

3.4.3 Nội dung khảo nghiệm 99

3.4.4 Kết quả khảo nghiệm 99

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

GD&ĐT Giáo dục và đào tạo

Quy ước xử lý thông tin về thực trạng công tác phổ cập giáo dục cho trẻ em 5 tuổi và quản lý công tác phổ cập giáo dục cho trẻ em 5 tuổi

42

2.3 Số lượng trường, lớp, học sinh, GVMN huyện Dầu Tiếng trong 3 năm 46

2.4 Mức độ đảm bảo các điều kiện thực hiện công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi 51

2.5

Nhận thức của cán bộ quản lý, giáo viên, cha mẹ học sinh và các đại diện cộng đồng xã hội về tầm quan trọng và mức độ cần thiết của phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi

53

2.6 Mức độ thực hiện lập kế hoạch công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi 54 2.7 Mức độ tổ chức thực hiện kế hoạch phổ cập giáo dục mầm non

2.8 Mức độ chỉ đạo thực hiện kế hoạch công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi 57 2.9 Mức độ thực hiện việc kiểm tra, đánh giá thực hiện công tác phổ

cập giáo dục mầm non trẻ 5 tuổi 59 2.10 Mức độ ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lí công tác phổ cập giáo dục mầm non trẻ 5 tuổi 61

2.11

Mức độ ảnh hưởng của các nguyên nhân dẫn đến những hạn chế, tồn tại trong quản lý công tác phổ cập giáo dục mầm non trẻ em 5 tuổi trên địa bàn huyện Dầu Tiếng, tỉnh Bình Dương

64

3.2 Tổng hợp ý kiến về tính cấp thiết của các biện pháp quản lý công tác PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi 100 3.3 Tổng hợp ý kiến về tính khả thi của các biện pháp quản lý công

tác PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi 101

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Giáo dục mầm non là bậc học đầu tiên trong hệ thống giáo dục quốc dân là sự khởi đầu và nền móng vững chắc cho sự phát triển về thể chất, trí tuệ, thẩm mỹ và tình cảm của mỗi cá nhân Phổ cập giáo dục là một trong những chính sách phát triển giáo dục của tất cả các quốc gia trong xã hội hiện đại Phổ cập giáo dục là một con đường để nâng cao mặt bằng dân trí, trình độ học vấn của cộng đồng, trên cơ sở đó đào tạo nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Phổ cập giáo dục quan hệ rất mật thiết với dân chủ hoá giáo dục, thực hiện bình đẳng về cơ hội giáo dục với các chính sách xã hội khác nhau và là con đường để thực hiện mục tiêu phát triển bền vững

Theo những công trình nghiên cứu khoa học của các nhà tâm lý và sinh lý học đều khẳng định trẻ em trong giai đoạn từ 0-6 tuổi là giai đoạn phát triển về chức năng, giải phẩu sinh lý nhanh nhất và có tính chất quyết định về phát triển thể lực, nhân cách, năng lực, trí tuệ trong tương lai Vì vậy, với trẻ mầm non việc trẻ đến với trường lớp mầm non càng sớm càng tốt điều đó càng thúc đẩy sự phát triển toàn diện và tiếp cận sớm với tri thức, phát huy khả năng tìm tòi khám phá thế giới xung quanh của trẻ làm đẩy nhanh quá trình học tập và phát triển bền vững cho trẻ về sau Ở cuối 5 tuổi trẻ đã bắt đầu có những nhu cầu tìm hiểu, khám phá thông qua các đồ dùng, đồ chơi mà trẻ được tiếp xúc thông qua hoạt động, lúc này tay chân đã nhanh nhẹn và có khả năng thực hiện tỉ mỉ tháo lắp các thiết bị theo khả năng của mình, trẻ thường đặt ra các câu hỏi vì sao? tại sao? làm thế nào? luôn muốn tự mình tìm ra câu trả lời đó thông qua hành động thực tiễn với đồ vật Như vậy qua hoạt động chơi, trẻ sẽ học được rất nhiều vấn đề từ đó tích lũy kinh nghiệm, vốn sống Với sự phát triển đó đòi hỏi ngành giáo dục nước nhà nói riêng và toàn xã hội nói chung phải đáp ứng nhanh chóng đầy đủ và kịp thời nhu cầu phát triển của trẻ mầm non đặt biệt là trẻ 5 tuổi nhằm chuẩn bị tốt và đầy đủ về tâm thế để trẻ thích nghi và sẵn sàng đến với giai đoạn phát triển

Trước những nhu cầu và tình hình thực tiễn phát triển giáo dục mầm non (GDMN) của đất nước, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 239/QĐ-TTg

ngày 09/02/2010 phê duyệt “Đề án phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi giai đoạn 2010-2015” nhằm nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục mầm non cả nước nói

chung và trẻ em 5 tuổi nói riêng, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về phát triển toàn diện và bền vững cho GDMN, đáp ứng nhu cầu càng cao của sự nghiệp đổi mới giáo dục trong bối cảnh đất nước bước vào giai đoạn đẩy mạnhh công nghiệp hóa - hiện đại hóa (CNH - HĐH)

Đất nước ngày một phát triển, do đó giáo dục không những chỉ dừng lại ở công tác phổ cập giáo dục (PCGD) trẻ em 5 tuổi mới đây Đảng và nhà nước ta đã chủ trương từng bước xây dựng kế hoạch lộ trình chuẩn bị các điều kiện thực hiện nhiệm vụ PCGD mầm non cho trẻ 3-4 tuổi vào giai đoạn 2016-2020 Điều đó chứng minh

rằng vai trò, nhiệm vụ PCGD mầm non cho trẻ mầm non là cực kỳ quan trọng bởi nó là nền tảng tương lai của đất nước

Thực hiện theo đề án của Chính phủ về PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi giai đoạn 2010 đến nay nhằm mục tiêu đảm bảo tất cả trẻ em 5 tuổi trên toàn quốc từ vùng sâu vùng xa, vùng hải đảo, vùng kinh tế khó khăn đến các vùng nông thôn và thành thị đều được đến trường lớp mầm non đòi hỏi sự chung tay từ gia đình, nhà trường, địa phương và của toàn xã hội nhằm để giúp tất cả các em dù ở đâu trong đất nước đều được đến trường mầm non

GDMN được xem là “Giai đoạn vàng” cho sự phát triển trí tuệ và là bậc học nền tảng để góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Với vai trò người quản lý nhiệm vụ PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi tại địa bàn huyện Dầu Tiếng tỉnh Bình Dương Qua quá trình thực hiện nhiệm vụ bản thân đã nhận ra được một số vấn đề ưu điểm và hạn chế cũng như việc duy trì và nâng cao chất lượng trong việc quản lý công tác PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi ở địa bàn huyện suốt thời gian qua Nên mạnh

dạn chọn đề tài “Quản lý công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi tại huyện Dầu Tiếng tỉnh Bình Dương trong giai đoạn hiện nay” nhằm góp phần thực

hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển giáo dục của địa phương và góp phần xây dựng quê hương Dầu Tiếng phát triển toàn diện, bền vững.

2 Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu cơ sở lí luận và thực trạng quản lý công tác PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi trong những năm qua; từ đó đề xuất các biện pháp quản lí công tác PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi tại huyện Dầu Tiếng tỉnh Bình Dương trong giai đoạn hiện nay khả thi, hiệu quả nhằm góp phần thực hiện thành công đổi mới giáo dục trên địa bàn huyện trong thời gian tới

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi tại huyện Dầu Tiếng tỉnh Bình Dương.

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Quản lí công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi tại huyện Dầu Tiếng tỉnh Bình Dương trong giai đoạn hiện nay

4 Giả thuyết khoa học

Quản lí công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi tại huyện Dầu Tiếng tỉnh Bình Dương trong những năm qua tuy đã đạt được những kết quả nhất định nhưng vẫn còn những hạn chế, bất cập trong việc duy trì, giữ vững và nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục Vì vậy, nếu đề xuất và thực hiện đồng bộ các giải pháp quản lí công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi tại huyện Dầu Tiếng tỉnh Bình Dương phù hợp thì sẽ góp phần thực hiện tốt mục tiêu và nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi tại huyện Dầu Tiếng tỉnh Bình Dương trong giai

đoạn hiện nay

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Hệ thống hóa cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý của công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi và quản lý công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi

5.2 Khảo sát, phân tích và đánh giá thực trạng công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi và quản lí công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi trên địa bàn huyện Dầu Tiếng tỉnh Bình Dương

5.3 Đề xuất một số biện pháp quản lí công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi trên địa bàn huyện Dầu Tiếng tỉnh Bình Dương trong giai đoạn hiện nay

6 Phạm vi nghiên cứu

6.1 Giới hạn về địa bàn nghiên cứu

Nghiên cứu nội dung đề tài trên địa bàn huyện Dầu Tiếng tỉnh Bình Dương.

6.2 Giới hạn đối tượng nghiên cứu

Cán bộ quản lí, giáo viên và phụ huynh trong các trường mầm non thuộc huyện Dầu Tiếng tỉnh Bình Dương.

6.3 Giới hạn về thời gian nghiên cứu

Từ năm 2018 đến năm 2020, cụ thể: trong 3 năm học 2017-2018, 2018-2019, 2019-2020

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận

Phân tích, tổng hợp, khái quát hóa các vấn đề lý luận trong các công trình nghiên cứu khoa học liên quan đến đề tài; các văn kiện của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các văn bản chỉ đạo của ngành giáo dục liên quan đến vấn đề để làm cơ sở lý luận cho đề tài

7.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi - Phương pháp nghiên cứu hồ sơ

- Phương pháp quan sát, tổng kết kinh nghiệm - Phương pháp thống kê toán học

8 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm 3 chương:

trẻ em 5 tuổi trong giai đoạn hiện nay

5 tuổi tại huyện Dầu Tiếng tỉnh Bình Dương

em 5 tuổi tại huyện Dầu Tiếng tỉnh Bình Dương

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC PHỔ CẬP GIÁO DỤC MẦM NON CHO TRẺ EM 5 TUỔI TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề

Ngày nay, giáo dục đã khẳng định được vai trò quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế và xã hội ở tất cả các nước trên thế giới Nhiều nước đã phát triển, ở Châu Âu như Anh, Pháp, Đức và các nước ở Châu Á như Nhật, Hàn Quốc, Singapore, Thái Lan, … cho thấy rằng: thực tế để thực hiện có hiệu quả tiến trình CNH - HĐH đất nước đều phải bắt đầu từ việc phát triển sự nghiệp giáo dục Giáo dục thực hiện mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài đáp ứng cho yêu cầu CNH - HĐH đất nước UNESCO đã nhấn mạnh tầm quan trọng của giáo dục trong thế kỷ XXI: “Giáo dục là chìa khóa tiến tới một thế giới tốt đẹp hơn; vai trò của giáo dục là phát triển tiềm năng của con người; giáo dục là đòn bẩy mạnh mẽ nhất mà chúng ta cần có ở thế kỷ XXI để tiến vào tương lai” Cùng với khoa học công nghệ, giáo dục có vai trò quan trọng để đảm bảo cho các nước phát triển nhanh và bền vững Lịch sử phát triển thế giới cho thấy, tất cả các nước đi vào công nghiệp hóa đều phải bắt đầu từ việc nâng cao dân trí, trước hết là thực hiện PCGD, vì đây là nền tảng cho việc đào tạo nhân lực Nhiều nước phát triển và đang phát triển đã hoàn thành PCGD tiểu học và trung học cơ sở (THCS) như Anh, Pháp, Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc, …

1.1.1 Các nghiên cứu ở nước ngoài

Nhiều nghiên cứu của tác giả nước ngoài cho thấy có mối liên quan mật thiết giữa việc trẻ đến trường mầm non với việc đạt kết quả học tập sau này của trẻ ở bậc tiểu học Vấn đề PCGD cho trẻ mầm non, vì thế, luôn được quan tâm

Đối với Thái Lan, một trong các mục tiêu phát triển giáo dục Quốc gia là: Bảo đảm cho tất cả trẻ em được chuẩn bị tối thiểu một năm trước khi vào tiểu học, trong đó 90% trẻ em từ 3-5 tuổi được vào các lớp mẫu giáo Một nghiên cứu của ủy ban giáo dục Quốc gia Thái Lan cộng tác với trường Đại học Michigan ở Mỹ năm 1990 đã cho thấy những trẻ em Thái Lan học lớp mẫu giáo 5 tuổi có khả năng tiếp thu tốt hơn trẻ em không đi học lớp mẫu giáo 5 tuổi về toán và tiếng Thái, khi trẻ vào lớp 1 Những trẻ học lớp 3 ở trường tiểu học đã từng đi học mẫu giáo có điểm số môn toán và tiếng Thái cao hơn những trẻ em không đi học mẫu giáo trong điều kiện kinh tế gia đình, giới tính và độ tuổi của các trẻ này như nhau

Trên toàn nước Mỹ, ít nhất có 40 bang cung cấp các nguồn tài trợ tài chính cho các chương trình mầm non miễn phí Hệ thống luật pháp cũng đã được xem xét để mở rộng chương trình tài trợ GDMN nhằm PCGD mầm non tại các tiểu bang Ở bang California, trẻ mẫu giáo từ 4 tuổi sẽ được đến trường miễn phí, 66% trẻ 4 tuổi được ghi danh vào các trường mầm non

Năm 2008, trong vận động tranh cử Basack Obama cam kết thực hiện PCGD

mầm non Kế hoạch cho PCGD mầm non của Tổng thống dự kiến chi trên 10 tỷ USD mỗi năm trong chi phí liên bang, khuyến khích các tiểu bang cung cấp cho tất cả trẻ em có cơ hội thụ hưởng sự tài trợ về chương trình GDMN Tổng thống Obama cam kết phục hồi tái đầu tư theo đạo luật 2009 của Mỹ, trong đó cung cấp 5 tỷ USD tài trợ cho các chương trình GDMN Đồng thời, Chủ tịch chương trình “Early Learning Challenge Grant” cam kết hỗ trợ thêm cho các sáng kiến GDMN, với mục tiêu thực hiện PCGD mầm non cho tất cả trẻ 3-4 tuổi trong nước, bất kể thu nhập gia đinh như thế nào Tổng thống Obama lập luận rằng chỉ tiêu trên 1 đô la cho GDMN có thể mang lại 10 đô la cho lợi ích lâu dài về kinh tế bằng cách giảm tội phạm và nâng cao trình độ giáo dục, thúc đẩy gia tăng việc làm

Một số nghiên cứu ở Mỹ và các nước liên minh Châu Âu cho thấy việc đầu tư cho GDMN có hiệu quả cao nhất, đồng thời giải quyết tốt hơn vấn đề công bằng xã hội Do đó, hiện nay ở nhiều nước Châu Âu, giai đoạn giáo dục bắt buộc kéo dài thêm 1 năm, đó là 1 năm mẫu giáo trước khi vào tiểu học Một số bang ở Mỹ thực hiện PCGD mầm non

Các chuyên gia giáo dục thuộc trường mầm non Goddard, Hoa Kỳ đã tiến hành cuộc nghiên cứu gần 20 năm, nhằm chứng minh tầm quan trọng của việc đưa trẻ đến trường mẫu giáo Nếu không được trải qua bậc học mầm non, trẻ sẽ gặp nhiều bất lợi trong cuộc sống và có nguy cơ không bao giờ đuổi kịp được bạn bè cùng trang lứa Con đường bước vào đời của trẻ bắt đầu sớm hơn chúng ta tưởng nhiều Một nghiên cứu kéo dài suốt 2 thập kỷ chứng minh rằng năm đầu tiên của trẻ là quan trọng nhất, vì lúc đó trẻ học hỏi nhiều hơn bất cứ giai đoạn nào trong đời Các chuyên gia cho rằng, nếu trẻ 5 tuổi mới bắt đầu đi học là quá muộn Dạy trẻ cách hòa nhập với thế giới xung quanh là điều rất quan trọng ở những năm đầu đời Giới thiệu cho trẻ trước tuổi mẫu giáo về số đếm, chữ cái và các kỹ năng xã hội da dạng khác sẽ tạo cho trẻ những lợi thế vững chắc, lâu dài cho cuộc sống và chuẩn bị cho trẻ bước vào trường học Nếu không trải qua trường mầm non, trẻ sẽ gặp nhiều bất lợi, chậm phát triển khoảng 1 năm và nói chậm hơn nửa năm so với những trẻ có học ở rường mầm non Công trình nghiên cứu cho thấy ảnh hưởng lâu dài của GDMN đến sự phát triển năng lực, nhận thức của học sinh Những người trải qua cấp học mầm non có khả năng vào đại học cao gấp 2 lần so với những người khác Sự so sánh này được tiếp tục đến tuổi trưởng thành, những trẻ đi học mẫu giáo có nhiều khả năng trở thành những thanh niên năng động, sống có mục đích, hoài bão, ham học hỏi và có sức khỏe tố hơn GDMN giúp trẻ phát triển mạnh mẽ hơn về các kỹ năng xã hội, ngôn ngữ, văn chương, óc sáng tạo và khả năng đưa ra ý kiến Điều này rất qua trọng đối với sự phát triển nhân cách của con người

Ở Trung Quốc, kể từ khi chính sách cải cách và mở cửa được thông qua, nền kinh tế Trung Quốc đã phát triển nhanh chóng, đời sống của nhân dân đã không ngừng nâng cao tạo ra sự thay đổi đáng kể trong môi trường sống và phát triển của trẻ em

Với việc thực hiện các chính sách kế hoạch hóa gia đình và việc phổ biến rộng rãi các cách chăm sóc, giáo dục trẻ em cho công chúng trên các phương tiện truyền thông đã cho thấy sự tích cực, nhiệt tình nhằm cải thiện công việc liên quan đến chăm sóc thai sản, sinh con, điều dưỡng, giáo dục và tiến hành nâng cao chất lượng GDMN

Chính phủ Trung Quốc, trong tình hình phát triển kinh tế - xã hội khả quan, đã quyết định thực hiện một chiến lược “Phát triển đất nước thông qua khoa học và giáo dục” và một chiến lược “Phát triển bền vững” Chiến lược đó quyết định: Việc chăm sóc trẻ em “Như là mục đích của chính nó” thuộc thẩm quyền của cơ sở GD&ĐT ở các cấp chính quyền; GDMN tạo thành một thành phần quan trọng của giáo dục cơ bản và được dự định trong kế hoạch phát triển giáo dục là tỷ lệ nhập học của trẻ 3-5 tuổi ở trường mầm non phải được tăng lên Tại các thành phố lớn và vừa, nguyện vọng của nhân dân gửi con em đến trường mẫu giáo phải được đáp ứng Ở nông thôn, tỷ lệ trẻ em nhập học vào các lớp prepimary (lớp ghép giữa mẫu giáo và tiểu học) lên tới 70% cho thấy những tiến bộ đáng kể trong việc chăm sóc trẻ em tại các cơ sở GDMN, giáo dục thường xuyên (chủ yếu là các trường mẫu giáo và các lớp prepimary thuộc trường tiểu học nông thôn) Năm 1990 Trung Quốc có tổng số 170.000 trường mẫu giáo và 648.000 lớp ghép preprimary (311.000 trong số đó đang được gắn vào các trường tiểu học) Các hình thức của các trường mẫu giáo bao gồm nửa ngày, cả ngày, bán thời gian và nội trú

Tóm lại, ở Trung Quốc, thời gian giáo dục phổ cập bắt buộc là 9 năm, bắt đầu từ 6 tuổi Chính phủ rất quan tâm đến việc giáo dục cho mọi người cũng như giáo dục bền vững và nhận rõ được tầm quan trọng của giáo dục trẻ lứa tuổi mầm non Tỷ lệ ra lớp của trẻ độ tuổi mầm non đạt khá cao, nhất là thành phố lớn Tuy nhiên, PCGD mẫu giáo (nói chung) PCGD mầm non cho trẻ 5 tuổi (nói riêng) chưa được thực hiện

Ở Cộng hòa Pháp, GDMN không bắt buộc và dành cho trẻ 2-5 tuổi Gồm 3 lớp: lớp nhỏ cho trẻ 2-4 tuổi, lớp nhỡ trẻ 4-5 tuổi, lớp lớn trẻ 5-6 tuổi Lớp mẫu giáo lớn là bộ phận của “Học phần tập sự cơ bản” cùng với năm thứ nhất và năm thứ hai của trường tiểu học Phong trào PCGD mầm non bắt đầu tại Pháp với các trường mẫu giáo (Ecoles Maternelles) vào năm 1834.

Pháp có một truyền thống lâu đời về cung cấp dịch vụ GDMN và lý do này, đến nay 99% trẻ em từ 3 tuổi được đến trường Trẻ học trường mẫu giáo công lập được miễn phí, được Chính phủ tài trợ Trẻ có thể tham gia học cả ngày hoặc nếu gia đình có đủ điều kiện giáo dục thì trẻ học nửa ngày tại trường Điều này cho phép trẻ nhận được sự giáo dục tốt nhất từ nhà trường và gia đình Ngoài ra, các vùng dân cư thưa thớt, ở nông thôn, miền núi trẻ em được cung cấp dịch vụ GDMN với sự hỗ trợ từ các đội lưu động Một giáo viên của trường mầm non cùng một xe tải được trang bị các đồ dùng, thiết bị âm thanh, hình ảnh và tài liệu giảng dạy phục vụ cho các chuyến đi thường xuyên có thể thực hiện công việc của một lớp mẫu giáo

Vương Quốc Anh, GDMN là giai đoạn dự bị bắt buộc, có thể học cả ngày hay

nửa ngày tại các trường học và nhà trẻ Từ tháng 4/1999 theo pháp luật, tất cả các chính quyền địa phương phải cung cấp miễn phí bán thời gian GDMN cho trẻ 4 tuổi Năm 2010 GDMN miễn phí là 15 giờ/ tuần cho trẻ 3-4 tuổi và được mở rộng từ 33 tuần/ năm đến 38 tuần/ năm Một mục tiêu dài hạn được mở rộng và cung cấp tới 20 giờ/ tuần Ngoài ra, kế hoạch cũng cung cấp giáo dục miễn phí là 15% trẻ 2 tuổi có hoàn cảnh khó khăn

Kết quả nghiên cứu tổng quan cho thấy hiện nay GDMN, đặc biệt là giáo dục một năm trước khi trẻ em vào học ở trường phổ thông (GDMN cho trẻ 5 tuổi), đã và đang được nhiều nước trên thế giới quan tâm nghiên cứu Nhiều nghiên cứu đã cho thấy tầm ảnh hưởng quan trọng và ảnh hưởng của GDMN đối với việc chuẩn bị cho trẻ vào lớp 1 và kết quả học tập của trẻ ở tiểu học

1.1.2 Các nghiên cứu ở trong nước

Mục tiêu cuối cùng của sự phát triển kinh tế - xã hội là phấn đấu vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng dân chủ văn minh đem lại đời sống no ấm, hạnh phúc cho mọi người, vì con người Sự phát triển kinh tế xã hội đã đặt con người vào vị trí trung tâm, coi nhân tố con người vừa là mục tiêu vừa là động lực của sự phát triển.

Nước Việt Nam ta xuất phát từ một nước nông nghiệp lạc hậu, kinh tế - xã hội phát triển chậm lại thường xuyên phải chống giặc ngoại xâm nhưng ông cha ta đã kiên trì xây dựng một đất nước ngàn năm văn hiến có truyền thống hiếu học lâu đời, chúng ta đã có nền giáo dục bắt rễ sâu trong gia đình, cộng đồng làng xã Qua nhiều thế kỉ, nhiều thời đại, sự học luôn là cái đích phấn đấu của mọi thành viên trong xã hội Phổ cập giáo dục xuất phát từ tư tưởng Hồ Chí Minh về một nền giáo dục cho toàn dân, một nền giáo dục dân tộc, dân chủ và chủ nghĩa xã hội Từ sau cách mạng tháng Tám năm 1945, Bác Hồ đã có mong muốn cho nhân dân ta từ già đến trẻ

“Ai cũng có cơm ăn, áo mặc, ai cũng được học hành” Mong muốn của Bác đã được

Đảng và toàn dân ta kiên trì thực hiện

Các nhà khoa học đã chứng minh rằng: Những năm đầu của cuộc đời, đặc biệt là thời kỳ trẻ từ 0 đến 6 tuổi, là giai đoạn quan trọng trong sự phát triển thể chất, tâm lý, cũng như hình thành và phát triển các kỹ năng cơ bản làm cơ sở cho

mầm non, sẽ có nhiều thuận lợi và tạo đà tốt nhất cho trẻ khi bước vào trường phổ thông.

Đảng và nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến giáo dục và xem giáo dục là quốc sách hàng đầu bởi vậy Nghị quyết số 35/2009/QH12 ngày 19/6/2009 của Quốc hội khóa XII về chủ trương, định hướng đổi mới một số cơ chế tài chính trong giáo dục và

đào tạo từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015 xác định “Nhà nước tiếp tục tăng đầu tư và cơ cấu lại chi ngân sách cho các mục tiêu của giáo dục và đào tạo Ưu tiên ngân sách PCGD tiểu học miễn học phí; PCGD trung học cơ sở và PCGD mầm

non cho trẻ 5 tuổi, …” [18]

Với những chủ trương, đường lối phát triển giáo dục hiện nay của Đảng và Nhà nước ta thì nhiệm vụ PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi thực sự đóng một vai trò chủ đạo đối với bậc học mầm non Trẻ em 5 tuổi phải được đến trường, được học tập thông qua vui chơi, được trải nghiệm khám phá thế giới xung quanh, được tiếp cận với môi trường sinh hoạt tốt nhất Đòi hỏi nhà trường phải đáp ứng đầy đủ cơ sở vật chất, trang thiết bị công nghệ thông tin, đồ dùng, đồ chơi và đặc biệt là đội ngũ cán bộ giáo viên công nhân viên phải có trình độ chuyên môn và nhiệt huyết yêu nghề thực hiện tốt nhiệm vụ chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục trẻ

Vấn đề PCGD, Cố Thủ tướng Phạm Văn Đồng đã nói: “Có giáo dục phổ thông tốt, đi đến chỗ phổ cập giáo dục phổ thông, đến lúc nào đó, tất cả mọi người Việt Nam đều có trình độ hiểu biết phổ thông đến mức cần thiết, thì như vậy ta sẽ có tất cả Nhất định dân tộc Việt Nam sẽ có những bước tiến phi thường về mọi mặt”

Trong đề tài nghiên cứu khoa học “Nghiên cứu thực trạng và giải pháp phổ cập giáo dục mẫu giáo 5 tuổi ở vùng đồng bằng sông Cửu Long” (Mã số B2009-37-72), chủ nhiệm đề tài Trần Thị Ngọc Trâm, Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam (2011) và

nhóm cộng sự nghiên cứu, đề xuất 10 giải pháp, trong đó giải pháp “Hỗ trợ ngân sách để bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, tay nghề cho đội ngũ giáo viên hiện có và đào tạo mới đảm bảo đủ số lượng và chất lượng thực hiện PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi” được 100% ý kiến chuyên gia đồng thuận

Đề tài cấp Bộ “Nghiên cứu ảnh hưởng của GDMN đối với sự chuẩn bị cho trẻ vào lớp 1” (Mã số B92-37-25), chủ nhiệm đề tài Lê Thị Đức, đã nghiên cứu kết quả chuẩn bị cho trẻ mầm non 5 tuổi vào lớp 1 trong các cơ sở giáo dục mầm non về các mặt tri giác, trí nhớ, tư duy, tưởng tượng, và khả năng hoà nhập vào nhóm bạn bè, khả năng biểu hiện một số cảm xúc, biểu hiện tâm lý giới tính của trẻ ở lớp 1 Kết quả nghiên cứu đã góp phần khẳng định vai trò của trường mầm non hoặc trường mẫu giáo đối với việc chuẩn bị cho trẻ vào lớp 1

Đề tài “Nghiên cứu thực trạng công tác giáo dục trẻ từ 3 đến 5 tuổi tại 3 tỉnh thuộc khu vực đòng bằng sông Cửu Long” Đặng Văn Nghị chủ nhiệm đề tài, Văn phòng Ủy ban Dân số, gia đình và trẻ em, 2004, đã nghiên cứu thực trạng về tình hình giáo dục trẻ em 3-5 tuổi hiện nay cũng như việc thực hiện quyền được học tập của trẻ tại địa bàn các tỉnh Đồng Tháp, Sóc Trăng, Tiền Giang Đề tài đã khuyến nghị với các cơ quan chức năng các biện pháp tổ chức, thực hiện công tác chăm sóc giáo dục trẻ em trong độ tuổi mẫu giáo

Đề tài “Quản lý phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi trên địa bàn thành phố Bắc Ninh” (Mã số: 60.14.01.14), chủ nhiệm đề tài Nguyễn Thị Hiền (2013), đã nghiên cứu thực trạng quản lý PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi trên địa bàn thành phố Bắc Ninh Đề tài đã khuyến nghị nhà nước ưu tiên đầu tư kinh phí, xây dựng CSVC trường học

Đề tài “Quản lý phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi tỉnh Tuyên Quang” (Mã số: 60.14.01.14), chủ nhiệm đề tài Nguyễn Thu Hà (2015)

Vấn đề PCGD ở nước ta trong tiến trình cách mạng là một chủ trương lớn của Đảng, của Nhà nước Nhà nước quyết định kế hoạch phổ cập giáo dục, bảo đảm các điều kiện để thực hiện phổ cập giáo dục trong cả nước Mọi công dân trong độ tuổi quy định có nghĩa vụ học tập để đạt trình độ giáo dục phổ cập Như vậy, PCGD mầm non cho trẻ năm tuổi có nghĩa là tất cả trẻ em năm tuổi đều tham gia vào hệ thống cơ sở giáo dục mầm non và hoàn thành chương trình GDMN cho trẻ 5 tuổi

Ngoài ra, có một số nghiên cứu khác có liên quan đến đề tài Tuy nhiên, chưa có công trình nào nghiên cứu về quản lý PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi ở huyện Dầu Tiếng, tỉnh Bình Dương

Quản lý công tác PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi đóng một vai trò quan trọng, nhiều khó khăn và thách thức Vì thế đòi hỏi phải được thực hiện cả một hệ thống từ Trung ương đến địa phương và toàn xã hội để đạt được kết quả tốt nhất

1.2 Các khái niệm chính của đề tài

1.2.1 Quản lý và quản lý giáo dục

1.2.1.1 Quản lý

Có nhiều khái niệm khác nhau về quản lý, sau đây là một số khái niệm:

Theo C.Mác: “Bất cứ một lao động mang tính chất xã hội trực tiếp hay lao

động cùng nhau, được thực hiện ở quy mô tương đối lớn, đều cần đến mức độ nhiều hay ít sự quản lý, nhằm thiết lập sự phối hợp giữa những công việc cá nhân và thực hiện những chức năng chung, nảy sinh từ vận động của toàn bộ cơ chế sản xuất, khác với sự vận động của các cơ quan độc lập của nó Một người chơi vĩ cầm riêng lẻ tự điều khiển mình, còn dàn nhạc thì cần người chỉ huy” [6, tr.38]

Theo Harold Koontz thì “quản lý là một hoạt động thiết yếu, nó đảm bảo phối hợp những nỗ lực cá nhân nhằm đạt được các mục đích của nhóm Mục tiêu của mọi nhà quản lý là nhằm hình thành một môi trường mà trong đó con người có thể đạt được các mục đích của nhóm với thời gian, tiền bạc và sự bất mãn cá nhân ít nhất” [14, tr.32]

Koontz (1987) cho rằng “Quản lý là một hệ thống các quá trình có thể góp phần duy trì một hệ thống phức tạp bao gồm nguồn nhân lực và kỹ thuật trong sự vận hành hiệu quả Các khía cạnh quan trọng nhất của quá trình quản lý bao gồm lập kế hoạch, chi tiêu ngân sách, tổ chức, tuyển dụng, kiểm soát và giải quyết vấn đề” [46]

Tác giả Trần Kiểm cho rằng: “Quản lý nhằm phối hợp sự nỗ lực của nhiều người, sao cho mục tiêu của từng cá nhân biến thành những thành tựu của xã hội” [15, tr.32]

Tác giả Bùi Trọng Tuân, Nguyễn Kì: “Quản lý là chức năng của những hệ thống có tổ chức với những bản chất khác nhau (kỹ thuật, sinh vật, xã hội), thực hiện những chương trình mục đích hoạt động” [34, tr.19]

Theo Phạm Viết Vượng: “Quản lý là một quá trình tác động có định hướng, có tổ chức, lựa chọn trong số các tác động có thể có, dựa trên các thông tin về tình

trạng của đối tượng và môi trường nhằm giữ cho sự vận hành của đối tượng được ổn định và làm cho nó phát triển tới mục đích đã định; quản lý là tác động có mục đích,

được những mục tiêu dự kiến” [35, tr.24]

F.Taylor cho rằng: “Quản lý là nghệ thuật biết rõ ràng, chính xác cái gì đó cần làm và làm cái gì đó thế nào bằng phương pháp tốt nhất và rẻ nhất” [45]

Theo tác giả Trần Quốc Thành: Quản lý là hoạt động có ý thức của chủ thể quản lý để chỉ huy, điều chỉnh, hướng dẫn các quá trình xã hội, hành vi và hoạt động của con người nhằm đạt tới mục đích, đúng với ý chí nhà quản lý, phù hợp với quy luật khách quan [30, tr.12]

Từ những khái niệm nêu trên ta nhận thấy quản lý bao gồm 3 yếu tố chính đó là: chủ thể quản lý, đối tượng quản lý, mục tiêu quản lý

Quản lý là những tác động có kế hoạch, có tổ chức, có định hướng của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu quản lý

Như vậy, có nhiều cách tiếp cận khác nhau về khái niệm quản lý Tuy vậy, các định nghĩa đều có những điểm chung: Quản lý là hoạt động được thực hiện nhằm bảo đảm sự hoàn thành công việc qua những nỗ lực của người khác hay quản lý là phối hợp có hiệu quả các hoạt động của những người cộng sự khác trong cùng một tổ chức Quản lý là hoạt động thiết yếu đảm bảo phối hợp những nỗ lực cá nhân nhằm đạt mục đích chung của cả nhóm hay quản lý là điều khiển con người và sự vật nhằm đạt được mục tiêu đã định trước

Tóm lại, quản lý là hoạt động có ý thức, có kế hoạch, hợp qui luật của chủ thể quản lý nhằm định hướng, tổ chức, khai thác và sử dụng hợp lý các nguồn lực và phối hợp hành động của một nhóm người hay một cộng đồng người để đạt được các mục tiêu của tổ chức đề ra một cách hiệu quả nhất Chủ thể quản lý thực hiện các tác động quản lý thông qua việc thực hiện các chức năng quản lý: kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra đánh giá

1.2.1.2 Quản lý giáo dục

Hiện nay ở nước ta các nhà nghiên cứu giáo dục cho rằng: quản lý giáo dục là sự tác động có ý thức, có mục đích của chủ thể quản lý tới khách thể quản lý nhằm đưa hoạt động sư phạm của hệ thống giáo dục đạt tới kết quả mong muốn một cách hiệu quả nhất

Hay quản lý giáo dục, quản lý trường học là một chuỗi tác động hợp lý (có hệ thống, có mục đích, có kết quả) mang tính sư phạm của chủ thể quản lý đến tập thể giáo viên và học sinh, đến những lực lượng giáo dục trong và ngoài nhà trường nhằm huy động họ cùng cộng tác, phối hợp, tham gia mọi hoạt động của nhà trường, làm cho quá trình này vận hành một cách tối ưu đến việc hoàn thành các mục tiêu dự kiến

Quản lý giáo dục là hoạt động có ý thức của con người nhằm theo đuồi những mục đích của mình trong lĩnh vực đào tạo, phát triển nguồn nhân lực Cũng có nhiều

quan điểm khác nhau về “quản lý giáo dục” Dưới đây là một số khái niệm chủ yếu: Ở cấp độ vĩ mô, theo tác giả Trần Kiểm: “Quản lý giáo dục là sự tác động có hệ thống, có kế hoạch, có ý thức và có hướng đích của chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các mắt xích của hệ thống, nhằm mục đích đảm bảo cho sự hình

thể lực và tâm lý trẻ em” [21, tr.37]

Còn theo tác giả Đặng Quốc Bảo: Quản lý giáo dục được hiểu là những tác động tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống, hợp quy luật) của chủ thể quản lý đến tất cả các mắt xích của hệ thống (từ cấp cao nhất đến các cơ sở giáo dục là nhà trường) nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu phát triển giáo dục [1, tr.1]

Ở cấp độ vi mô, tác giả Trần Kiểm cho rằng: “Quản lý giáo dục được hiểu là hệ thống những tác động tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống, hợp quy luật) của chủ thể đến giáo viên, công nhân viên, tập thể học sinh, cha mẹ học sinh và các lực lượng xã hội trong và ngoài nhà trường nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu giáo dục của nhà trường” [21, tr.37]

Cũng với cách hiểu ở cấp độ này, tác giả Đặng Quốc Bảo cho rằng: Quản lý giáo dục là hoạt động tự giác của chủ thể quản lý nhằm huy động, tổ chức, điều phối, điều chỉnh, giám sát, một cách có hiệu quả các nguồn lực giáo dục (nhân lực, vật lực, tài lực) phục vụ cho mục tiêu phát triển giáo dục, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội [1, tr.1]

Tóm lại, quản lý giáo dục có thể hiểu là những tác động có kế hoạch, có mục đích, hợp qui luật của chủ thể quản lý đến đối tượng bị quản lý (tập thể giáo viên, học sinh) và các lực lượng giáo dục trong và ngoài nhà trường, nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu giáo dục

1.2.2 Phổ cập và phổ cập giáo dục

Theo từ điển Tiếng Việt, phổ cập được hiểu là “làm cho ai cũng biết, làm cho ai cũng có, làm cho trở thành rộng khắp, đến với quần chúng rộng rãi” [25]

Phổ cập có nghĩa là làm cho trở thành rộng khắp, đến với quần chúng rộng rãi [27, tr.758]

Thuật ngữ “PCGD” nghĩa chung là làm cho mọi người đều được giáo dục và đạt

đến một trình độ giáo dục nhất định PCGD là làm lan ra, rộng thêm ở một địa điểm nào đó, với một lứa tuổi nào đó có một trình độ văn hoá (học vấn) nhất định

Theo Giáo sư, Viện sỹ Phạm Minh Hạc “PCGD là việc tổ chức dạy và học nhằm làm cho toàn thể thành viên trong xã hội đến một độ tuổi nhất định đều có một trình độ đào tạo nhất định theo số năm học hoặc bậc học” [13, tr.18]

Theo Từ điển tiếng Việt [25] PCGD là làm cho giáo dục trở thành rộng khắp, đến với quần chúng rộng rãi Phổ cập giáo dục là một công tác quan trọng, là một trong những mục tiêu quốc gia của nước ta, nằm trong chiến lược nâng cao dân trí, đào

tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài PCGD ở cấp học nào đó có nghĩa là tất cả trẻ em ở độ tuổi nhất định đều tham gia vào hệ thống nhà trường và hoàn thành chương trình giáo dục ở cấp học đó

Theo quy định tại Nghị định số 31/2011/NQĐ-CP ngày 11/5/2011 có nêu: “PCGD là quá trình tổ chức để mọi công dân đều được học tập và đạt tới một trình độ học vấn tối thiểu theo quy định của Nhà nước” [7]

Theo Luật Giáo dục Việt Nam số 43/2019/QH14 tại khoản 8 Điều 5: “Phổ cập giáo dục là quá trình tổ chức hoạt động giáo dục để mọi công dân trong độ tuổi đều được học tập và đạt đến trình độ học vấn nhất định theo quy định của pháp luật” [24,tr.2]

Phổ cập giáo dục theo nhà nước Việt Nam ta là thực hiện chương trình học tập theo từng đối tượng cụ thể, được chia ra làm nhiều cấp bậc như: cấp bậc mẫu giáo, cấp bậc tiểu học, cấp bậc trung học cơ sở, … Mỗi cấp bậc đều có những quy định và được tìm hiểu nghiên cứu sao cho phù hợp với từng đối tượng Từng cấp bậc được phổ cập tối thiểu trình độ học vấn theo quy định, đảm bảo mọi công dân đều được giáo dục

Phổ cập giáo dục là quá trình tổ chức để mọi công dân đều được học tập và đạt tới một trình độ học vấn tối thiểu theo quy định của Nhà Nước Phổ cập giáo dục là một công tác quan trọng, là một trong những mục tiêu quốc gia của nước ta, nằm trong chiến lược nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Phổ cập giáo dục có ý nghĩa là phải đưa được những tri thức nhất định đến cho tất cả mọi công dân và tạo những điều kiện thuận lợi nhất để họ được học tập thường xuyên và đầy đủ

1.2.3 Phổ cập giáo dục mầm non và phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi

1.2.3.1 Giáo dục mầm non

GDMN thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam GDMN thực hiện việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em từ 3 tháng tuổi đến 6 tuổi Mục tiêu của GDMN là giúp trẻ em phát triển về thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ, hình thành những yếu tố đầu tiên của nhân cách, chuẩn bị cho trẻ em vào học lớp 1

Theo Điều 26, Luật Giáo dục Việt Nam số 43/2019/QH14, Cơ sở GDMN gồm: nhà trẻ, nhóm trẻ độc lập nhận trẻ em từ 03 tháng tuổi đến 03 tuổi; trường mẫu giáo, lớp mẫu giáo độc lập nhận trẻ em từ 03 tuổi đến 06 tuổi; trường mầm non, lớp mầm non độc lập là cơ sở giáo dục kết hợp nhà trẻ và mẫu giáo, nhận trẻ em từ 03 tháng tuổi đến 06 tuổi [19]

Điều 47 Luật Giáo dục Việt Nam quy định nhà trường trong hệ thống giáo dục quốc dân có 3 loại hình là công lập, dân lập và tư thục Các loại hình cơ sở giáo dục mầm non gồm: trường công lập do Nhà nước đầu tư, bảo đảm điều kiện hoạt động và đại diện chủ sở hữu; trường dân lập do cộng đồng dân cư ở cơ sở gồm tổ chức và cá nhân tại thôn, ấp, bản, làng, buôn, phum, sóc, xã, phường, thị trấn đầu tư xây dựng cơ sở vật chất và đảm bảo điều kiện hoạt động; trường tư thục do nhà đầu tư trong nước

hoặc nhà đầu tư nước ngoài đầu tư bảo đảm điều kiện hoạt động

Tại Quyết định số 1677/QĐ-TTg ngày 03/22/2018 của Thủ tướng Chính phủ Quyết định phê duyệt Đề án phát triển GDMN giai đoạn 2018-2025, với quan điểm GDMN là cấp học đầu tiên của hệ thống GD quốc dân, đặt nền móng cho sự phát triển về thể chất, trí tuệ, tình cảm, thẩm mỹ, hình thành những yếu tố căn bản về nhân cách cho trẻ em trước khi vào lớp một Việc chăm lo phát triển GDMN, bảo đảm mọi trẻ em được tiếp cận GDMN có chất lượng, công bằng và bình đẳng là trách nhiệm của các cấp, các ngành, mỗi gia đình và toàn xã hội [24]

Trong hệ thống các bậc học, GDMN là bậc học đầu tiên đặt nền móng cho sự phát triển về thể chất, trí tuệ, tình cảm, thẩm mĩ của trẻ Theo các chuyên gia giáo dục thì trẻ được tiếp cận với bậc học mầm non càng sớm, càng thúc đẩy quá trình học tập và phát triển ở các giai đoạn tiếp theo của trẻ Vì vậy, nâng cao chất lượng dạy và học bậc mầm non là nhiệm vụ rất quan trọng trong quá trình đổi mới và phát triển sự nghiệp giáo dục ngày nay

Nhà nước có trách nhiệm quản lý đầu tư phát triển GDMN, tăng cường hỗ trợ CSVC, đào tạo đội ngũ giáo viên, hỗ trợ và ưu tiên đầu tư các vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn, vùng núi, vùng sâu, vùng xa, hải đảo, biên giới nhằm đảm bảo hầu hết trẻ em 5 tuổi được đến lớp để thực hiện chương trình giáo dục 2 buổi/ngày đủ 1 năm học

1.2.3.2 Phổ cập giáo dục mầm non

Giáo dục mầm non là sự mở đầu sơ khai để trẻ bước vào một giai đoạn mới trong cuộc đời Việc giáo dục các em nhỏ là điều rất cần thiết, còn có cả chương trình nghiên cứu giáo dục em bé từ trong bụng mẹ gọi là “thai giáo”

Trẻ em như một tờ giấy trắng, nên người hay không thì việc giáo dục từ thuở nhỏ nắm vai trò rất quan trọng và cần thiết Việc phổ cập giáo dục mầm non sẽ giúp các em từng bước hoàn thiện, thay đổi nhân cách và ý thức ngay từ đầu

Trong xã hội hiện đại, thế giới ngày một phát triển và đổi mới không ngừng Việc giáo dục các em nhỏ rất được xem trọng và được nghiên cứu kỹ càng chuyên sâu Các giáo viên thường xuyên được bồi dưỡng kiến thức sao cho phù hợp với tâm lý của trẻ Phân chia nhiều nhóm và từng lứa tuổi để việc giáo dục các em được hoàn thiện hơn

Ngoài ra các giáo viên được phổ cập chương trình dạy sao cho giúp các em nhỏ bộc lộ được khả năng tư duy, sáng tạo tiềm ẩn của bản thân, mang đến sự hứng thú cho trẻ trong việc tìm kiếm những điều mới mẻ ở thế giới xung quanh Từ đó giúp trẻ cảm nhận thế giới, biết yêu thương, biết nghe lời, phân biệt đúng sai để tiếp bước trên con đường tìm hiểu sau này

PCGD mầm non có nghĩa là tất cả trẻ em ở độ tuổi mầm non đều tham gia vào hệ thống nhà trường và hoàn thành chương trình giáo dục ở cấp học mầm non

1.2.3.3 Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi

PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi là thực hiện giáo dục cho toàn bộ trẻ 5 tuổi trong xã hội đều đạt được một trình độ giáo dục, chất lượng chăm sóc, nuôi dưỡng nhất định

PCGD mầm non cho trẻ 5 tuổi có nghĩa là tất cả trẻ em 5 tuổi đều tham gia vào hệ thống cơ sở GDMN và hoàn thành chương trình GDMN cho trẻ 5 tuổi

PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi là nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu trong GDMN nhằm chuẩn bị tốt nhất cho trẻ vào lớp 1 đối với tất cả các vùng miền trong cả nước Việc chăm lo để mọi trẻ em 5 tuổi được đến trường, lớp mầm non là trách nhiệm của các cấp, các ngành, của mỗi gia đình và toàn xã hội Đẩy mạnh xã hội hóa với trách nhiệm lớn hơn của Nhà nước, của xã hội và gia đình để phát triển GDMN Việc đổi mới nội dung chương trình, phương pháp GDMN theo nguyên tắc bảo đảm đồng bộ, phù hợp, tiên tiến góp phần tích cực cho việc nâng cao chất lượng giáo dục Với mục tiêu bảo đảm hầu hết trẻ em 5 tuổi ở mọi vùng miền được đến lớp để thực hiện chăm sóc, giáo dục 2 buổi/ngày, đủ một năm học (09 tháng), nhằm chuẩn bị tốt về thể chất, trí tuệ, tình cảm, thẩm mỹ, tiếng Việt và tâm lý sẵn sàng đi học, bảo đảm chất lượng để trẻ vào lớp 1

Như vậy, PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi là hoạt động có tổ chức của xã hội nhằm đảm bảo toàn bộ trẻ em trong độ tuổi 5 tuổi thuộc các vùng, miềm trên toàn quốc đều được đến lớp để thực hiện chăm sóc, giáo dục 2 buổi/ngày, đủ một năm học, nhằm chuẩn bị tốt về thể chất, trí tuệ, tình cảm, thẩm mỹ, tiếng Việt và tâm lý sẵn sàng đi học, bảo đảm chất lượng để trẻ em vào lớp 1

1.2.4 Quản lý phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi

Quản lý PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi là toàn bộ những hoạt động có ý thức, có kế hoạch, có chủ đích của nhà quản lý giáo dục nhằm đạt được các mục tiêu về PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi đã đề ra

Quản lý PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi có một số đặc điểm sau: Quản lý nâng cao nhận thức của các lực lượng xã hội trong công tác PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi, để các lực lượng xã hội hiểu được ý nghĩa, vai trò của PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi từ đó tham gia tích cực vào công tác PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi hiệu quả, có chất lượng; Quản lý nâng cao tỷ lệ trẻ em 5 tuổi ở mọi địa phương, vùng, miền được đến trường và được hưởng quyền lợi: học tập, chăm sóc, vui chơi, …; Quản lý xây dựng và có các cơ chế, chính sách phù hợp trong việc triển khai, thực hiện PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi; quản lý để đảm bảo mọi điều kiện về vật lực, tài lực phục vụ công tác PCGD cho trẻ em 5 tuổi đảm bảo chất lượng và bền vững.

Từ những khái niệm về PCGD và QLGD đã phân tích, có thể khái quát việc quản lý PCGD là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác PCGD thực hiện mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển của xã hội Để công tác quản lý PCGD bảo đảm có hiệu quả, đòi hỏi

có sự tham gia và phối hợp đồng bộ của các cơ quan quản lý Nhà nước từ Trung ương đến địa phương dưới sự chỉ đạo xuyên suốt của Đảng

Đối với ngành GD&ĐT, nhiệm vụ quản lý PCGD gồm các nội dung chủ yếu: Tổ chức triển khai các Nghị quyết, chính sách của Đảng, của Nhà nước về PCGD; Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản Quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền nhằm bảo đảm điều kiện, chất lượng và tiến độ thực hiện mục tiêu PCGD

Quy định mục tiêu, chương trình giáo dục, bảo đảm tính thống nhất về chuẩn trình độ giáo dục; đồng thời có giải pháp và phương án vận dụng chương trình giáo dục phù hợp với điều kiện và hoàn cảnh của học sinh

Chỉ đạo, hướng dẫn các trường thực hiện các quy định về chuyên môn, nghiệp vụ; về đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản lý, giáo viên; Về xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật nhằm bảo đảm chất lượng, hiệu quả tiến độ PCGD

Phối hợp với các ngành, các cấp, các tổ chức chính trị - xã hội, huy động mọi nguồn lực trong xã hội để phục vụ sự nghiệp giáo dục nói chung và PCGD nói riêng

Chủ trì phối hợp với các ban, ngành liên quan tổ chức kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các chủ chương, chính sách về PCGD nhằm phát hiện, điều chỉnh, khắc phục kịp thời những khó khăn, hạn chế trong quá trình thực hiện PCGD

Việc thực hiện các chức năng quản lý cho hoạt động PCGD đối với một độ tuổi hay một bậc học, bao gồm lập kế hoạch cho công tác PCGD, tổ chức thực hiện kế hoạch, kiểm tra đánh giá và đảm bảo các điều kiện cho công tác quản lý PCGD

Quản lý để đảm bảo mọi điều kiện về vật lực, tài lực phục vụ công tác PCGD đảm bảo chất lượng và bền vững nhân lực, kinh phí, thời gian và công tác phối hơp với địa phương,

1.3 Lý luận về công tác Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi

1.3.1 Tầm quan trọng của Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi

Nhận thức đầu tiên của con người về thế giới xung quanh rất quan trọng để hình thành nhân cách Vì thế cho nên việc xây dựng hệ thống giáo dục sao cho phù hợp là hết sức cần thiết Không chỉ nên quan tâm đến giáo dục của từng cấp, từng ngành mà nên quan tâm tới toàn bộ hệ thống Tâm lý học ngày nay đã xác định rằng: đứa trẻ từ sơ sinh đến 5 tuổi đã đặt xong nền móng đầu tiên cho tính tình của nó và những nét tính cách đó sẽ đi theo mãi cho đến khi nó trưởng thành

Vậy nên việc GDMN có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, bởi khi đứa trẻ được đến trường thì sẽ giúp trẻ có những nhận thức đầu tiên về xã hội; ở đó trẻ không phải là trên hết, không được cưng chiều như ở nhà mà trẻ sẽ được tiếp xúc với các bạn, các thầy cô giáo, trẻ sẽ được dạy các cách ứng xử cơ bản, bổ trợ thêm những điều cha mẹ dạy ở nhà Vì vậy việc phát triển giáo dục mầm non là rất cần thiết

Tuy nhiên, để hình thành một con người là cả quá trình dài trong đó giáo dục là điều kiện cần mà mỗi người thì luôn phát triển và trải qua nhiều cấp học khác nhau, hết mầm non là đến giáo dục phổ thông; giáo dục phổ thông là bước đệm quan trọng

cung cấp những kiến thức phổ thông cho mỗi người Ở cấp học này sẽ giúp mọi người xác định hướng đi cho mình: một là tiếp tục học lên đại học, hai là học nghề Còn giáo dục đại học và sau đại học chính là nơi cung cấp những kiến thức cơ sở ngành nghề cho mỗi người để họ có hành trang bước vào lao động sản xuất, xây dựng đất nước Như vậy có thể thấy mỗi cấp học, ngành học đều đóng một vai trò và tầm quan trọng riêng, bổ trợ lẫn nhau trong công tác giáo dục, đào tạo những con người Việt Nam có đầy đủ tri thức và phát triển một cách toàn diện Phát triển cân đối hệ thống giáo dục là một chính sách hợp lí mang tầm chiến lược và đúng đắn nhất là trong giai đoạn hiện nay

PCGD nói chung và PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi nói riêng là một nhiệm vụ hết sức quan trọng trong chiến lược phát triển con người, góp phần nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi là một trong những quy định quan trọng được bổ sung tại Luật sửa đổi bổ sung một số Điều của Luật Giáo dục, trong đó nhấn mạnh PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi là nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu trong GDMN nhằm chuẩn bị tốt cho trẻ em vào lớp 1 đối với tất cả các vùng miền trong cả nước Lần đầu tiên, việc PCGD mầm non cho trẻ 5 tuổi đã được luật hóa Đây là quy định thể hiện tính ưu việt của chế độ ta và khẳng định tầm quan trọng trong việc chăm sóc và giáo dục trẻ em Để đảm bảo tính khả thi của Luật này sau khi được ban hành, Chính phủ đã giao cho Bộ GD&ĐT xây dựng Đề án triển khai thực hiện quy định PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi nhằm tạo cơ sở pháp lý để Nhà nước tiếp tục đầu tư có hiệu quả cho việc nâng cao chất lượng GDMN nói chung và trẻ em 5 tuổi nói riêng với mục tiêu là đảm bảo hầu hết mọi trẻ em 5 tuổi ở các vùng miền đều được đến lớp để thực hiện chương trình giáo dục 2 buổi/ngày, đủ 1 năm học nhằm chuẩn bị tốt về thể chất, trí tuệ, tình cảm, thẩm mỹ, tiếng Việt và tâm lý để trẻ sẵn sàng vào lớp 1 ở bậc học tiểu học Nhận thức được ý nghĩa quan trọng của công tác PCGD mầm non cho trẻ 5 tuổi trong trường mầm non và trên cơ sở công tác huy động trẻ trong độ tuổi 5 tuổi ra lớp, công tác chăm sóc giáo dục học sinh theo chương trình GDMN mới, thì trong đó công tác PCGD mầm non cho trẻ 5 tuổi là một trong những nhiệm vụ phải thực hiện trước nhất và được quan tâm chú trọng nhất

Để thực hiện tốt nhiệm vụ của giáo viên mầm non và thực hiện lời dạy của Bác Hồ đã để lại: Dạy mẫu giáo là thay mẹ dạy trẻ Thật đúng như vậy, giáo viên mầm non không chỉ là nhà giáo đơn thuần mà là ca sĩ, nghệ sĩ và là người mẹ hiền thứ hai của trẻ, lứa tuổi mầm non còn non nớt, chưa phát triển hoàn thiện về tâm sinh lý, dễ nhạy cảm với mọi hoạt động xung quanh cho nên chúng ta phải có một vốn kiến thức cơ bản để hướng các cháu đi đúng mục tiêu mà Đại hội Đảng đã đề ra là chăm sóc trẻ trước 6 tuổi một cách chất lượng để trẻ phát triển toàn diện về thể chất tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ trên cơ sở một chương trình nuôi dạy trẻ khoa học đó là chương trình

GDMN mới Có thể nói rằng, bậc học mầm non là bậc học đầu tiên cung cấp những kiến thức đơn giản cho trẻ em thông qua các hoạt động học và vui chơi Do đó, việc trẻ được học ở trường mầm non là một điều rất quan trọng, quan trọng hơn trẻ 5 tuổi phải được giáo dục, chăm sóc đảm bảo theo chương trình GDMN lứa tuổi 5-6 tuổi do Bộ GD&ĐT ban hành Trẻ em từ 3 tuổi đến 5 tuổi là độ tuổi mà các cấp giáo dục quy định phải huy động ra lớp bởi vì ở lứa tuổi này trẻ cần được làm quen với những kiến thức sơ đẳng để hình thành những tư duy lôgic cần thiết cho trẻ tiếp nhận kiến thức ở bậc tiểu học Để đạt được điều đó cần làm tốt công tác PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi là một công tác mà trong đó các cấp, các ngành, Đảng, Nhà nước và nhân dân có trách nhiệm huy động hầu hết các trẻ em 5 tuổi đến lớp, đến trường để được chăm sóc giáo dục theo chương trình GDMN do Bộ GD&ĐT ban hành nhằm giúp trẻ em 5 tuổi được phát triển tốt về thể chất, trí tuệ, tình cảm, thẩm mỹ, tiếng Việt và tâm lý để trẻ sẵn sàng vào lớp 1 Khi ban hành Đề án “PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi” giai đoạn 2010-2015, Chính phủ cũng đưa ra các quan điểm chỉ đạo như sau:

Nhà nước có trách nhiệm quản lý, đầu tư phát triển GDMN, tăng cường hỗ trợ cơ sở vật chất, đào tạo đội ngũ giáo viên; ưu tiên đầu tư các vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, vùng núi, vùng sâu, vùng xa, hải đảo, biên giới theo hướng xây dựng các trường công lập kiên cố, đạt chuẩn PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi là nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu trong giáo dục mầm non nhằm chuẩn bị tốt cho trẻ vào lớp 1 đối với tất cả các vùng miền trong cả nước

Việc chăm lo để mọi trẻ em 5 tuổi đến trường, lớp mầm non là trách nhiệm của các cấp, các ngành, của mỗi gia đình và toàn xã hội Đẩy mạnh xã hội hóa với trách nhiệm lớn hơn của Nhà nước, của xã hội và gia đình để phát triển giáo dục mầm non

Đổi mới nội dung chương trình, phương pháp GDMN theo nguyên tắc đảm bảo đồng bộ, phù hợp, tiên tiến gắn với giáo dục đổi mới phổ thông, góp phần tích cực nâng cao chất lượng giáo dục

1.3.2 Đặc điểm của trẻ em 5 tuổi

Trẻ em ở lứa tuổi 5 tuổi, đây là giai đoạn trẻ bắt đầu hình thành những phát triển mới về nhận thức, tâm lí cũng như đời sống tình cảm Trí tuệ của trẻ đã phát triển hơn trước, trẻ chuẩn bị tâm thế để vào lớp 1 Do đó, cần phải chuẩn bị cho trẻ về mọi mặt để khi vào lớp 1, trẻ không bị bỡ ngỡ, lạ lẫm, sợ sệt và không thích nghi được với môi trường mới

Ở giai đoạn này, tính tình của trẻ tương đối ổn định, dễ hướng dẫn, chỉ bảo Chúng rất thích bắt chước người lớn, việc người lớn không ngừng hoàn thiện nhân cách của mình chính là cách rèn luyện nhân cách cho trẻ một cách vô thức mà rất hiệu quả

Lúc này, đời sống tình cảm của trẻ phong phú và sâu sắc hơn rất nhiều so với lứa tuổi trước Trẻ trải nghiệm nhiều trạng thái cảm xúc, tình cảm, hướng tình cảm của mình đến nhiều đối tượng khác nhau

Ở độ tuổi này trẻ đã có những mong muốn và hành vi tự khẳng định mình Chúng bắt đầu ý thức được điểm mạnh, điểm yếu của mình so với các bạn khác nên rất cần sự ủng hộ và khuyến khích của người lớn Do vậy, cha mẹ, thầy cô cần giúp trẻ tự tin bằng cách nhấn vào những điểm mạnh của trẻ, tạo điều kiện cho chúng làm những việc vừa sức ở lớp, trong nhà để chúng có thể hoàn thành công việc và khen ngợi sự thành công ấy của chúng

Tư duy của trẻ lúc này đã tốt hơn, nhất là tư duy bằng hình tượng Trẻ đã biết suy luận đơn giản, khả năng khái quát, tổng hợp cũng bắt đầu hình thành và phát triển Ở độ tuổi lên 5, trẻ đã cầm nắm một cách thành thạo, có thể thực hiện nhiều thao tác phức tạp và tinh tế hơn Người lớn nên tạo điều kiện cho trẻ rèn luyện sự khéo léo của đôi tay, vì hoạt động của tay là cơ sở nâng cao trí óc

Hãy cho trẻ chơi các trò như: gấp giấy, nặn đất sét, đan lát, vì nó vừa làm cho trẻ thích thú, vừa rèn tính kiên trì và bồi dưỡng năng khiếu thẩm mỹ cho trẻ

Ở tuổi này, bé đã nhận ra sự khác biệt về giới tính, sẽ bắt trước người lớn cùng giới để thực hiện các hành vi phù hợp với giới tính của mình Bé gái thích mặc áo váy, đi giầy và dùng những đồ vật của mẹ Bé trai lại thích bắt chước bố “ra dáng nam nhi”, sửa chữa đồ đạc, Trong trò chơi đóng vai cũng thể hiện rõ điều này: các bé trai chơi với nhau và các bé gái chơi với nhau, bé trai thường đóng chú bộ đội, công an, cảnh sát, còn bé gái làm cô giáo, bác sĩ, Đây là những sự chuẩn bị cho trẻ phát triển về tư duy nghề nghiệp, khơi gợi ở trẻ yêu thích việc học tập ở lớp, ở trường Trẻ có hứng thú với việc đi học, muốn được học

Ở trường Mầm non đối với lớp 5 tuổi, các cháu đã bắt đầu làm quen với 24 chữ cái, đếm trong phạm vi 100 và nhận biết các hình khối đơn giản Vì vậy, việc cho trẻ đến trường ở giai đoạn này là rất cần thiết Nếu trẻ em 5 tuổi không được đến lớp, trẻ sẽ không có điều kiện phát triển một cách toàn diện, việc vào học ở các lớp tiếp theo của trẻ sẽ vô cùng khó khăn

1.4 Công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi trong giai đoạn hiện nay

1.4.1 Quan điểm của Đảng, Nhà nước về phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi

Điều 36 Luật Hiến pháp 1992 của nước CHXH Chủ nghĩa Việt Nam quy định: “… Nhà nước phát triển cân đối hệ thống giáo dục: giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học và sau đại học” Hiến pháp nước ta quy định cụ thể như vậy bởi xuất phát từ mục tiêu của giáo dục là hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân Đồng thời xuất phát từ quan điểm của Chủ nghĩa Mác-LêNin: nhận thức của con người là một quá trình từ thấp đến cao, từ chưa hoàn thiện đến hoàn thiện cao hơn, việc giáo dục phải được tiến hành từ thuở còn thơ cho đến khi lớn lên và trưởng thành [20,tr.7]

Nghị định số 31/2011/NĐ-CP ngày 11/5/2011 của Chính phủ về sửa đổi, bổ

sung một số Điều của Nghị định số 75/2006/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số Điều của Luật giáo dục, ghi rõ “Điều 1 Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 75/2006/NĐ-CP ngày 02/8/2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Giáo dục như sau: PCGD là quá trình tổ chức để mọi công dân đều được học tập và đạt tới một trình độ học vấn tối thiểu theo quy định của Nhà nước Nhà nước thực hiện PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi, PCGD tiểu học và PCGD trung học cơ sở [7]

Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm có kế hoạch và giải pháp thực hiện PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi; bảo đảm để mọi trẻ em 6 tuổi đều được vào học lớp 1; thực hiện PCGD tiểu học, PCGD trung học cơ sở; củng cố, duy trì và nâng cao chất lượng PCGD tiểu học, trung học cơ sở và chống mù chữ.” Hằng năm, cơ sở giáo dục và đơn vị hành chính (gọi chung là đơn vị) đã được công nhận đạt chuẩn PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi, PCGD tiểu học, PCGD trung học cơ sở phải tiến hành tự kiểm tra theo tiêu chuẩn quy định về PCGD, báo cáo bằng văn bản với cấp có thẩm quyền công nhận đạt chuẩn

“Nhà nước thực hiện PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi, PCGD tiểu học và PCGD trung học cơ sở” Như vậy, PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi đã được chính

thức đưa vào Luật Giáo dục tại khoản 1 Điều 11 Luật số 44/2009/QH12 ngày 25/11/2009 (nay là Luật số 43/2019/QH14) [19]

Ngày 05/12/2011, Bộ Chính chị ban hành Chỉ thị số 10-CT/TƯ về PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi, củng cố kết quả PCGD tiểu học và trung học cơ sở, tăng cường phân luồng học sinh sau trung học cơ sở và xóa mù chữ cho người lớn, Chỉ thị nêu rõ: Nâng cao trình độ dân trí một cách toàn diện, mở rộng GDMN, hoàn thành mục tiêu PCGD mầm non cho trẻ 5 tuổi Thực hiện PCGD tiểu học đúng độ tuổi và trung học cơ sở với chất lượng và hiệu quả ngày càng cao, tiến tới PCGD trung học ở những nơi có điều kiện; cơ bản xóa mù chữ và ngăn chặn tái mù chữ ở người lớn; đẩy mạnh công tác phân luồng học sinh sau trung học cơ sở đi đôi với phát triển mạnh và nâng cao chất lượng giáo dục nghề nghiệp và giáo dục phổ thông gắn với dạy nghề nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của đất nước; Bổ sung và hoàn thiện chính sách và bảo đảm các điều kiện cần thiết hỗ trợ bậc mầm non phát triển bền vững; nâng dần tỷ lệ huy động trẻ từ 3 đến 5 tuổi được học mẫu giáo, thực hiện chăm sóc, giáo dục 2 buổi/ngày; hoàn thành mục tiêu PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi; Tập trung nguồn lực phát triển giáo dục, nâng cao chất lượng và hiệu quả PCGD ở những vùng đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa Có những giải pháp tích cực để nâng cao trình độ tiếng Việt, giảm tỷ lệ lưu ban và bỏ học đối với học sinh ở những vùng khó khăn, đặc biệt là học sinh người dân tộc thiểu số [2]

Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI (Nghị quyết số 29-NQ/TW, ngày 04/11/2013) về Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng

xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế, xác định rõ: “Đối với GDMN, giúp trẻ phát triển thể chất, tình cảm, hiểu biết, thẩm mỹ, hình thành các yếu tố đầu tiên của nhân cách, chuẩn bị tốt cho trẻ bước vào lớp 1 Hoàn thành PCGD mầm non cho trẻ 5 tuổi vào năm 2015, nâng cao chất lượng phổ cập trong những năm tiếp theo và miễn học phí trước năm 2020 Từng bước chuẩn hóa hệ thống các trường mầm non Phát triển GDMN dưới 5 tuổi có chất lượng phù hợp với điều kiện của từng địa phương và cơ sở giáo dục” [1]

Quyết định số 239/QĐ-TTg ngày 09/02/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi giai đoạn 2010-2015 Trong đó, xác định rõ: Nhà nước có trách nhiệm quản lý, đầu tư phát triển GDMN, tăng cường hỗ trợ cơ sở vật chất, đào tạo đội ngũ giáo viên; ưu tiên đào tạo các vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, vùng núi, vùng sâu, vùng xa, hải đảo, biên giới theo hướng xây dựng các trường công lập kiên cố, đạt chuẩn; PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi là nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu trong GDMN nhằm chuẩn bị tốt cho trẻ em vào lớp 1 đối với tất cả các vùng miền trong cả nước; Việc chăm lo để mọi trẻ em 5 tuổi được đến trường, lớp mầm non là trách nhiệm của các cấp, các ngành, của mỗi gia đình và toàn xã hội Đẩy mạnh xã hội hóa với trách nhiệm hơn của Nhà nước, của xã hội và gia đình để phát triển GDMN; Đổi mới nội dung chương trình, phương pháp GDMN theo nguyên tắc bảo đảm đồng bộ, phù hợp tiên tiến, gắn với đổi mối giáo dục phổ thông, góp phần tích cực cho việc nâng cao chất lượng giáo dục [21]

Năm 2015 cả nước hoàn thành PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi

1.4.2 Những quy định hiện hành về công tác PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi trong giai đoạn hiện nay

1.4.2.1 Các tiêu chí để công nhận đạt chuẩn PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi

Theo Nghị định 20/2014/NĐ-CP, ngày 24/3/2014 của Chính phủ về PCGD, XMC, thì tại Điều 6 “Tiêu chuẩn công nhận đạt chuẩn PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi” quy định [8]:

Đối với cá nhân: Hoàn thành chương trình GDMN

Đối với xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là xã): Tỷ lệ trẻ em 5 tuổi đến lớp đạt ít nhất 95%; đối với xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn đạt ít nhất 90%; Tỷ lệ trẻ em 5 tuổi hoàn thành chương trình GDMN đạt ít nhất 85%; đối với xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn đạt ít nhất 80%

Đối với huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là huyện): Có ít nhất 90% số xã được công nhận đạt chuẩn PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi

Đối với tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là tỉnh): Có

100% số huyện được công nhận đạt chuẩn phổ cập GDMN cho trẻ em 5 tuổi

Tại Điều 3 Thông tư 07/2016/TT-BGDĐT, ngày 22/3/2016 Quy định về điều kiện bảo đảm và nội dung, quy trình, thủ tục kiểm tra công nhận đạt chuẩn PCGD,

XMC do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành [5], được đính chính bởi Khoản 1 Điều 1 Quyết định 1387/QĐ-BGDĐT, ngày 29/4/2016, theo đó:

Về đội ngũ giáo viên và nhân viên, cơ sở GDMN có: 100% số giáo viên được hưởng chế độ chính sách theo quy định hiện hành; Đủ giáo viên dạy lớp mẫu giáo 5 tuổi theo quy định tại Thông tư liên tịch số 06/2015/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 16/3/2015 của liên tịch Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Nội vụ quy định về danh Mục khung vị trí việc làm và định mức số lượng người làm việc trong các cơ sở GDMN công lập; 100% số giáo viên dạy lớp mẫu giáo 5 tuổi đạt chuẩn trình độ đào tạo theo quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 77 của Luật Giáo dục năm 2005; 100% số giáo viên dạy lớp mẫu giáo 5 tuổi đạt yêu cầu chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non theo quy định tại Quyết định số 02/2008/QĐ-BGDĐT ngày 22/01/2008 của Bộ GD&ĐT ban hành quy định chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non (nay là Thông tư số 26/2018/TT-BGDĐT ngày 08/10/2018 của Bộ GD&ĐT ban hành quy định chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non) [6];

Về cơ sở vật chất, thiết bị dạy học: Tỉnh, huyện có mạng lưới cơ sở giáo dục thực hiện PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi theo quy hoạch, điều kiện giao thông bảo đảm đưa đón trẻ thuận lợi, an toàn;

Cơ sở GDMN có: Số phòng học (phòng nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ) cho lớp mẫu giáo 5 tuổi đạt tỷ lệ ít nhất 1,0 phòng học/lớp; phòng học cho lớp mẫu giáo 5 tuổi được xây kiên cố hoặc bán kiên cố, an toàn, trong đó có phòng sinh hoạt chung bảo đảm diện tích tối thiểu 1,5m2/ trẻ; phòng học đủ ánh sáng, ấm về mùa đông, thoáng mát về mùa hè; 100% số lớp mẫu giáo 5 tuổi có đủ đồ dùng, đồ chơi, thiết bị dạy học tối thiểu theo quy định tại Thông tư số 02/2010/TT-BGDĐT ngày 11/02/2010 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT ban hành Danh mục Đồ dùng - Đồ chơi - Thiết bị dạy học tối thiểu dùng cho GDMN và Thông tư số 34/2013/TT-BGDĐT ngày 17/9/2013 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT sửa đổi, bổ sung một số thiết bị quy định tại danh mục Đồ dùng - Đồ chơi - Thiết bị dạy học tối thiểu dùng cho GDMN ban hành kèm theo Thông tư số 02/2010/TT-BGDĐT ngày 11/02/2010 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT và Văn bản hợp nhất số 01/VBHN-BGDĐT ngày 23/3/2015 của Bộ GD&ĐT; Sân chơi xanh, sạch, đẹp và đồ chơi ngoài trời được sử dụng thường xuyên, an toàn; có nguồn nước sạch, hệ thống thoát nước; đủ công trình vệ sinh sử dụng thuận tiện, bảo đảm vệ sinh

Về yêu cầu thực hiện các chỉ tiêu:

Đối với cá nhân: Trẻ em được công nhận đạt chuẩn PCGD mầm non trẻ em 5 tuổi phải hoàn thành Chương trình GDMN (mẫu giáo 5-6 tuổi) do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành trước 6 tuổi; Trẻ em hoàn thành Chương trình GDMN (mẫu giáo 5-6 tuổi) là trẻ em được học 2 buổi/ngày trong thời gian một năm học (9 tháng) theo Chương trình GDMN (mẫu giáo 5-6 tuổi) do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành, số ngày nghỉ học không quá 45 ngày

Đối với đơn vị cơ sở: Đơn vị cơ sở được công nhận đạt chuẩn PCGD mầm non cho trẻ 5 tuổi phải đạt những tiêu chuẩn sau:

Trẻ em: Huy động 95% trở lên số trẻ em năm tuổi ra lớp, trong đó có ít nhất 90% số trẻ trong độ tuổi hoàn thành Chương trình GDMN (mẫu giáo 5-6 tuổi); Tỷ lệ chuyên cần của trẻ đạt 90% trở lên; Tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng thể nhẹ cân (cân nặng theo tuổi), thể thấp còi (chiều cao theo tuổi) đều dưới 10%

Đối với vùng đặc biệt khó khăn, vùng núi cao, hải đảo: Huy động 90% trở lên số trẻ em 5 tuổi ra lớp, trong đó có ít nhất 80% số trẻ trong độ tuổi hoàn thành Chương trình GDMN (mẫu giáo 5-6 tuổi); 100% số trẻ em mẫu giáo 5 tuổi dân tộc thiểu số ra lớp được chuẩn bị tiếng Việt trước khi vào lớp 1; Tỷ lệ chuyên cần của trẻ đạt 80% trở lên; Tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng thể nhẹ cân, thể thấp còi đều không quá 15%

Giáo viên: 100% giáo viên được hưởng chế độ chính sách theo quy định; Giáo viên dạy lớp 5 tuổi đủ số lượng theo quy định hiện hành; 100% giáo viên dạy lớp 5 tuổi đạt chuẩn trở lên về trình độ đào tạo, trong đó có 50% trở lên đạt trình độ trên chuẩn

Cơ sở vật chất: Số phòng học (phòng nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ) đạt tỷ lệ 01 phòng học/lớp (nhóm); Phòng học lớp năm tuổi được xây kiên cố hoặc bán kiên cố; trong đó phòng sinh hoạt chung bảo đảm diện tích tối thiểu 1,5 m2/trẻ Đối với vùng đặc biệt khó khăn, phòng học bảo đảm an toàn, thoáng mát về mùa hè, ấm áp về mùa đông, đủ ánh sáng; trong đó phòng sinh hoạt chung bảo đảm diện tích tối thiểu 1,5 m2/trẻ; 100% lớp năm tuổi có đủ đò dùng, đồ chơi , thiết bị tối thiểu theo quy định Trường học xanh, sạch, đẹp; có nguồn nước sạch và hệ thống thoát nước; có nhà bếp; công trình vệ sinh đủ và đạt yêu cầu; sân chơi có đồ chơi ngoài trời

1.4.2.2 Thủ tục, trình tự thực hiện

Định kỳ, đơn vị cấp xã (thị trấn) sau khi cập nhật số liệu, hoàn thành các bảng biểu thống kê và tiến hành tự kiểm tra, đánh giá; có kết quả

Đơn vị cấp xã (thị trấn) lập hồ sơ đề nghị Uỷ ban nhân dân (UBND) cấp huyện kiểm tra công nhận xã (thị trấn) đạt chuẩn phổ cập giáo dục, xoá mù chữ

UBND cấp huyện xem xét hồ sơ và tổ chức kiểm tra đơn vị cấp xã (thị trấn) UBND cấp huyện ra quyết định công nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dục, xoá mù chữ đối với xã, (thị trấn) nếu đủ tiêu chuẩn theo quy định tại Nghị định số 20/2014/NĐ-CP ngày 24/3/2014 của Chính phủ [8]

1.4.2.3 Các điều kiện đảm bảo chất lượng PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi

Sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của cấp uỷ Đảng, sự chỉ đạo tích cực của UBND các cấp, sự vào cuộc tích cực của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể các cấp trong cuộc vận động thực hiện PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi

Duy trì và giữ vững PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi:

Nâng cao chất lượng thực hiện chương trình GDMN mới cho các lớp mầm non 5 tuổi Thực hiện đổi mới phương pháp dạy học, tăng cường và làm tốt công tác thanh kiểm tra giáo dục, chú trọng các yêu cầu về đánh giá thực chất chất lượng giáo dục

Vận dụng linh hoạt các phương pháp để duy trì, nâng cao chất lượng dạy và học, nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ giáo viên, nhân viên Tạo được nhiều hoạt động bổ ích trong nhà trường để thu hút trẻ đến trường Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong các cơ sở GDMN, nâng cao kỹ năng sử dụng các thiết bị kỹ thuật hỗ trợ đổi mới phương pháp dạy học cho giáo viên dạy các lớp mầm non 5 tuổi Mạng lưới trường lớp phải đảm bảo, các trường phải có đủ phòng học, đồ dùng, đồ chơi và trang thiết bị dạy học tối thiếu theo quy định

Đội ngũ giáo viên mầm non phải đủ về số lượng, hợp lý về cơ cấu, đảm bảo năng lực, có trách nhiệm, đạt chuẩn về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ để quản lý và dạy các lớp trẻ em 5 tuổi để đáp ứng yêu cầu phổ cập và đổi mới GDMN Thực hiện tốt các chế độ, chính sách cho các đối tượng theo quy định của nhà nước về hỗ trợ đội ngũ giáo viên, cho trẻ em 5 tuổi ở các cơ sở GDMN đảm bảo trẻ em 5 tuổi được tổ chức nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục theo quy định

Làm tốt công tác xã hội hoá giáo dục:

Để đảm bảo và nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện cho trẻ, động viên giúp đỡ những trẻ có hoàn cảnh khó khăn đến trường, ra lớp và vươn lên học tập tốt, đồng thời tăng cường xã hội hóa xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm thiết bị phục vụ việc chăm sóc giáo dục trẻ, đáp ứng yêu cầu PCGD hiện nay Muốn xã hội hóa tốt đòi hỏi phải làm tốt công tác tuyên truyền

Xác định công tác tuyên truyền là một trong những phương tiện thông tin nhanh nhất và giúp chúng ta thực hiện vấn đề mà mình đang hướng tới đạt hiệu quả nhất Ngay sau khi triển khai đề án PCGD mầm non cho trẻ em năm tuổi đến các nhà trường, đồng thời tiến hành triển khai ngay chủ trương này đến tất cả các bậc phụ huynh học sinh thông qua Hội nghị cha mẹ học sinh các trường vào đầu năm học Sau khi thành lập Ban Đại diện cha mẹ học sinh năm học, nhà trường cũng thành lập Ban tuyên truyền “PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi” bao gồm các cán bộ chủ chốt của nhà trường, các thành viên Ban Đại diện cha mẹ học sinh để phối hợp thực hiện Ban tuyên truyền có nhiệm vụ liên hệ với trưởng ấp (khu phố) lên kế hoạch triển khai trong các đợt sinh hoạt văn hóa của ấp (khu phố), cung cấp những nội dung cần thiết liên quan đến công tác giáo dục của nhà trường và các văn bản liên quan triển khai trong từng cụm dân cư

Về phía nhà trường, cử đại diện cán bộ, giáo viên của trường hiện đang cư trú tại ấp (khu phố) tham gia sinh hoạt và theo dõi, báo cáo kết quả đã triển khai trong ấp (khu phố) về Lãnh đạo của nhà trường Nhà trường phối hợp chặt chẽ với hội Khuyến học, hội Chữ thập đỏ, về công tác nhân đạo, từ thiện là một việc làm thu hút sự đồng thuận của xã hội và người dân Trong những năm học qua, các nhà trường luôn tích cực làm công tác từ thiện, tham gia các đợt đóng góp giúp đỡ người địa phương gặp hoạn nạn, khó khăn trong cuộc sống, quan tâm đặc biệt đến các trẻ em nghèo, trẻ mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, trẻ khuyết tật,

Tham mưu Ban Đại diện cha mẹ học sinh miễn, giảm tiền học bán trú, tham mưu các tổ chức đoàn thể trong ngành hỗ trợ quần áo ấm cho các trẻ em nghèo, … nhằm thu hút, động viên các em đến trường

Phối hợp với y tế xã trong việc chăm sóc sức khỏe cho trẻ và khám chữa bệnh miễm phí cho trẻ em nghèo, có hoàn cảnh khó khăn Sự quan tâm hỗ trợ và tạo điều kiện của chính quyền địa phương, sự vào cuộc của các ban ngành trong xã, sự đồng tình ủng hộ và phối hợp nhiệt tình của các bậc cha mẹ trẻ đã đẩy mạnh phong trào xã hội hóa của các nhà trường, qua đó khẳng định vai trò công tác xã hội hóa trong quá trình phát triển giáo dục của trường mầm non, đặc biệt là công tác PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi

1.4.3 Mục tiêu, yêu cầu và nhiệm vụ PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi

1.4.3.1 Mục tiêu PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi

GDMN là cấp học đầu tiên trong hệ thống giáo dục quốc dân, đặt nền móng cho sự phát triển về thể chất, trí tuệ, tình cảm thẩm mỹ của trẻ em Việt Nam Trẻ em được tiếp cận với GDMN càng sớm càng thúc đẩy quá trình học tập và phát triển ở các giai đoạn tiếp theo Chính những kĩ năng mà trẻ tiếp thu được qua chương trình GDMN sẽ là nền tảng cho việc học tập sau này

PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi là nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu trong GDMN nhằm chuẩn bị tốt cho trẻ em vào lớp 1 đối với tất cả các vùng miền trong cả nước Việc chăm lo để mọi trẻ em 5 tuổi được đến trường, lớp mầm non là trách nhiệm của các cấp, các ngành, của mỗi gia đình và toàn xã hội Đẩy mạnh xã hội hóa với trách nhiệm nhiều hơn của Nhà nước, của xã hội và gia đình để phát triển GDMN

Mục tiêu của PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi là bảo đảm hầu hết trẻ em 5 tuổi ở mọi vùng miền được đến lớp để thực hiện chăm sóc, giáo dục 2 buổi/ ngày, đủ một năm học, nhằm chuẩn bị tốt về thể chất, trí tuệ, tình cảm, thẩm mỹ, tiếng Việt và tâm lý sẵn sàng đi học, bảo đảm chất lượng để trẻ em vào lớp 1

Vì vậy, PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi cần được ưu tiên hàng đầu nhằm chuẩn bị tốt nhất cho trẻ vào lớp 1 Nhà nước cần quản lý, đầu tư phát triển GDMN, tăng cường hỗ trợ cơ sở vật chất, đào tạo đội ngũ giáo viên; ưu tiên đầu tư các vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, vùng núi, vùng sâu, vùng xa, hải đảo, biên giới theo hướng xây dựng các trường công lập kiên cố, đạt chuẩn Ngành Giáo dục và Đào tạo cần đổi mới nội dung chương trình, phương pháp GDMN theo nguyên tắc bảo đảm đồng bộ, phù hợp, tiên tiến, gắn với đổi mới giáo dục phổ thông Bảo đảm hầu hết trẻ em 5 tuổi ở mọi vùng miền được đến lớp để thực hiện chăm sóc, giáo dục 2 buổi/ ngày, đủ một năm học, nhằm chuẩn bị tốt về thể chất, trí tuệ, tình cảm, thẩm mỹ, tiếng Việt và tâm lý sẵn sàng đi học, đảm bảo chất lượng để chuẩn bị tốt cho trẻ vào lớp 1

1.4.3.2 Yêu cầu PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi

PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi ngoài mục tiêu để thực hiện chăm sóc, giáo

dục 2 buổi/ ngày, đủ một năm học, nhằm chuẩn bị tốt về thể chất, trí tuệ, tình cảm, thẩm mỹ, tiếng Việt và tâm lý sẵn sàng đi học, bảo đảm chất lượng để trẻ em vào lớp 1, còn có mục tiêu hết sức quan trọng là nâng cao trình độ dân trí một cách toàn diện, mở rộng GDMN nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của đất nước Vì vậy, công tác PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi phải là nhiệm vụ trọng tâm của tất cả các cấp ủy Đảng, chính quyền từ Trung ương đến địa phương và phải huy động sự tham gia hưởng ứng của mọi tổ chức xã hội cũng như của mọi người dân; trong quá trình thực hiện mục tiêu phải hết sức chú trọng tới mặt chất lượng của công tác phổ cập Có như thế chúng ta mới khắc phục được bệnh thành tích trong giáo dục, khắc phục được tình trạng hiện nay của đội ngũ lao động nước ta đông về số lượng nhưng kém về chất lượng Trên tinh thần đó những yêu cầu đặt ra đối với công tác PCGD mầm non là:

Công tác PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi trong phạm vi cả nước phải được cụ thể hóa thành chủ trương nghị quyết của các cấp ủy Đảng, chính quyền các địa phương Đây là công tác trọng tâm của ngành giáo dục Chính vì vậy ngành phải tích cực tham mưu chủ động xây dựng kế hoạch thực hiện các chủ trương đó

Thực hiện PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi phải đảm bảo chất lượng và hiệu quả trên cơ sở nâng cao chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ em 5 tuổi

Công tác PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi phải được tổ chức chỉ đạo thường xuyên trên cơ sở kế hoạch hàng năm của địa phương đã được phê duyệt của các cấp chính quyền, phải huy động được các tổ chức, các quần chúng xã hội tham gia tạo điều kiện thuận lợi để thực hiện

1.4.3.3 Nhiệm vụ của PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến nhiệm vụ PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi nhằm nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và các tầng lớp nhân dân

Tăng cường huy động trẻ em 5 tuổi đến lớp Điều tra nắm chắc số lượng đối tượng trong độ tuổi phải phổ cập

Đổi mới nội dung chương trình, phương pháp GDMN Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý GDMN Xây dựng kế hoạch phổ cập, đảm bảo các điều kiện cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên cho công tác phổ cập Xây dựng cơ sở vật chất, đầu tư thiết bị cho các lớp mầm non 5 tuổi

Đẩy mạnh xã hội hóa công tác PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi Đẩy mạnh hợp tác quốc tế, tranh thủ sự giúp đỡ của các nhà tài trợ, tổ chức quốc tế xây dựng một dự án ODA cho để thực hiện PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi

1.4.4 Điều tra, cập nhật, tổng hợp thống kê số liệu về trẻ, đội ngũ và cơ sở vật chất trong công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi

1.4.4.1 Công tác điều tra dân số

Thực hiện công tác điều tra, cơ bản là để biết được số trẻ trong độ tuổi trên địa bàn dân cư, nắm chắc số trẻ đến trường và số trẻ không đến trường, nguyên nhân Đây

là những nguyên nhân cần thiết làm cơ sở cho việc xác định đúng đắn mục tiêu số lượng

Công tác điều tra, tổng hợp số liệu phải được tiến hành thường xuyên, liên tục Để điều tra chính xác nhà trường bố trí giáo viên về các ấp (khu phố) điều tra lại trên thực tế, sau đó về trường đối chiếu, điều chỉnh hoặc bổ sung vào bộ phiếu điều tra lưu trữ tại trường Đồng thời, phối hợp với trường Tiểu học trong điều tra, tổng hợp số liệu nhằm đảm bảo tính hệ thống giữa hai cấp học trong cùng một xã (thị trấn) Với cách làm đó, công tác quản lý nhẹ nhàng hơn, số liệu điều tra đầy đủ hơn, hồ sơ phổ cập các cấp học của các trường được cập nhật đầy đủ, chính xác và thống nhất

Cụ thể hằng năm vào thời điểm tháng 01, tháng 5 và tháng 8 các trường triển khai cho cán bộ giáo viên thực hiện công tác này Phân công giáo viên đến từng hộ nhà dân điều tra trẻ từ 0-5 tuổi, rà soát đối tượng trẻ có hộ khẩu thường trú trên địa bàn xã (thị trấn), số trẻ đến tạm trú, trẻ có hộ khẩu thường trú nhưng đi học nơi khác và số trẻ nơi khác đến học, Chỉ đạo, hướng dẫn công tác điều tra và phân công giáo viên có kinh nghiệm điều tra, thông thạo địa bàn phụ trách công tác điều tra để tránh tình trạng bỏ sót hộ dân

Sau khi các giáo viên hoàn thành công tác điều tra, thì tiến hành rà soát, tổng hợp Đối chiếu danh sách học sinh mà nhà trường đang quản lý để phát hiện những học sinh cư trú trên địa bàn nhưng chưa có hộ khẩu hoặc những trẻ đã thay đổi chỗ ở Việc làm này có các mục đích:

- Giúp các trường quản lý chặt chẽ hơn độ tuổi tuyển sinh hằng năm

- Nắm chắt số lượng học sinh cần huy động cho năm học mới, từ đó giúp nhà trường dự kiến trước được số học sinh, số lớp và chuẩn bị số giáo viên để dạy

- Tuyên truyền phụ huynh nhập khẩu hoặc đăng ký cư trú một cách hợp pháp cho trẻ

- Thống kê trẻ có hộ khẩu trên địa bàn nhưng theo cha mẹ đi học nơi khác tạm thời và trẻ nơi khác đến học trái tuyến

Đầu năm học mới, các trường mầm non trên địa bàn có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra hồ sơ học sinh mới tuyển và đối chiếu với danh sách trẻ đã điều tra theo độ tuổi trên địa bàn Từ đó tính chỉ tiêu huy động được giao, nếu một số trẻ chưa ra lớp, giáo viên phụ trách sẽ theo địa chỉ đến tận nhà vận động học sinh ra lớp và báo cáo về Hội đồng tuyển sinh nhà trường để cùng tìm biện pháp huy động trẻ

1.4.4.2 Cập nhật và tổng hợp phiếu điều tra

Sau khi hoàn tất điều tra, nhà trường cần phải nắm bắt thêm thông tin qua nhiều kênh khác nhau để xác định rõ sự thay đổi về nhân khẩu từng gia đình và hộ khẩu từng ấp (khu phố), … Qua đó làm cơ sở cho việc cập nhật phiếu điều tra được chính xác hơn

Phiếu điều tra phải được cập nhật đầy đủ thông tin của từng cá nhân trong từng hộ gia đình Phiếu điều tra phải được bổ sung hàng năm trên cơ sở kết quả điều tra

Muốn vậy, giáo viên phải tranh thủ sự chỉ đạo của nhà trường, đồng thời phối kết hợp chặt chẽ với trường tiểu học, các trưởng ấp (khu phố), các hộ gia đình để nắm bắt sự thay đổi nhân khẩu, hộ khẩu, chuyển đi, chuyển đến hay học trái tuyến Đặc biệt là các đối tượng trong độ tuổi phổ cập

Phiếu điều tra phải được đóng thành tập và có số thứ tự từng hộ ở từng ấp (khu phố) và phải được đối chiếu thật chính xác với sổ phổ cập, danh sách Nếu có sự biến động xảy ra sau điều tra thì giáo viên phụ trách phổ cập của trường phải cập nhật ngay vào hồ sơ theo dõi để khi thiết lập hồ sơ phổ cập có cơ sở đối chiếu đảm bảo được số liệu chính xác Sau đó nhập vào phần mềm

Tổng hợp các biểu mẫu thống kê và thiết lập các danh sách theo yêu cầu của hồ sơ phổ cập Các biểu mẫu thống kê có sự liên quan chặt chẽ với nhau, số liệu ở biểu mẫu này vừa bổ sung thông tin cho biểu mẫu kia nhưng cũng là cơ sở để kiểm tra độ chính xác của nhau trong từng loại biểu mẫu Vì vậy, tổng hợp số liệu vào các biểu mẫu phải được tiến hành theo một trình tự nhất định chứ không thể tổng hợp một cách tùy tiện

1.5 Quản lí công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi trong giai đoạn hiện nay

1.5.1 Nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi

Trong những năm qua và nhất là hiện nay, trong giai đoạn đổi mới giáo dục, Đảng và Nhà nước đã có những Chỉ thị biện pháp cho các trường mầm non để thực hiện đổi mới đồng bộ về nội dung, phương pháp, phương tiện chăm sóc giáo dục trẻ

Trong thời kỳ đổi mới toàn diện đất nước, trong đó có đổi mới giáo dục, nhận thức tầm quan trọng đặc biệt của giáo dục và đào tạo trong chiến lược phát triển con người, nguồn nhân lực mới, bên cạnh việc đổi mới chương trình GDMN mới, nội dung giáo dục, phương pháp giáo dục Đảng và Nhà nước ta đã rất coi trọng vấn đề PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi Đây là một yếu tố quan trọng để tập trung nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo Công tác PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi là một công tác được quan tâm chỉ đạo và triển khai thường xuyên, liên tục hàng năm

Vai trò lãnh đạo của Đảng ủy và sự chỉ đạo chặt chẽ của UBND xã (thị trấn) là nhân tố chủ yếu cho thắng lợi của công tác PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi ở địa phương Xác định rõ trách nhiệm của từng thành viên trong Ban chỉ đạo, từng thành viên thực hiện tốt nhiệm vụ được phân công và phát huy vai trò nòng cốt của trường mầm non, huy động tất cả cán bộ, giáo viên, nhân viên cùng tham gia và thực hiện tốt nhiệm vụ PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi Ban chỉ đạo định kỳ hàng tháng, quý họp để rút kinh nghiệm, thống nhất các tiêu chí cần đạt và biện pháp thực hiện Đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị đồ dùng học tập và đồ chơi cho trẻ

Hiệu trưởng trường mầm non cần nắm vững những vấn đề chung về quản lý công tác PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi của nhà trường, điều kiện kinh tế của địa phương, quan điểm chỉ đạo của Lãnh đạo địa phương Điều đó giúp Hiệu trưởng hiểu

rõ yêu cầu, tác dụng trong công tác PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi Từ đó có kế hoạch chỉ đạo cũng như tham mưu với chính quyền địa phương tổ chức chặt chẽ công tác điều tra trẻ từ 0 đến 5 tuổi, nắm chắc đối tượng và lập đề án PCGD mầm non cho trẻ 5 tuổi của đơn vị địa phương sát, đúng, có tính khả thi cao Công tác điều tra cập nhật số liệu phải tiến hành thường xuyên, liên tục và đảm bảo chính xác Tổ chức tốt khâu điều tra lấy số liệu phổ cập theo hộ gia đình sẽ có thuận lợi hơn trong việc thống kê, xử lý số liệu sau này, đem lại độ chính xác cao hơn, đồng thời tiết kiệm được thời gian, công sức

Phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa các đoàn thể, tuyên truyền công tác phổ cập đến tận mọi gia đình, mọi người dân hiểu rõ để có sự hưởng ứng tích cực trong việc làm phổ cập Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, phát huy vai trò tích cực của Hội khuyến học và các lực lượng xã hội cùng chăm lo sự nghiệp giáo dục

1.5.2 Lập kế hoạch công tác PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi

1.5.2.1 Những nguyên tắc xây dựng kế hoạch

Nguyên tắc 1: Quán triệt đường lối, chủ trương, chính sách, phương hướng, nhiệm vụ của địa phương và của công tác PCGD mầm non

Nguyên tắc 2: Đảm bảo tính khoa học và tính thực tiễn

Nguyên tắc 3: Đảm bảo tính cấn đối, toàn diện và có trọng tâm Nguyên tắc 4: Đảm bảo tính tập trung dân chủ

Nguyên tắc 5: Đảm bảo tính pháp lệnh

Như vậy việc lập kế hoạch cho công tác PCGD mầm non đòi hỏi phải thực hiện đầy đủ các bước theo quy định, ngoài ra việc xác định các mục tiêu, chỉ tiêu phải cụ thể, rõ ràng, có thể đo lường được, có tính khả thi, phù hợp với hoàn cảnh địa phương và có thời gian nhất định

1.5.2.2 Kế hoạch thực hiện PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi

Kế hoạch thực hiện PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi phải xác định rõ:

Mục tiêu

Nội dung cần triển khai, thực hiện

Các đơn vị tham gia thực hiện, cán bộ quản lý chỉ đạo thực hiện PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi

Đối tượng tham gia thực hiện công tác PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi

Biện pháp, hình thức tổ chức thực hiện nhiệm vụ PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi

Đánh giá kết quả thực hiện công tác PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi Thời gian tổ chức thực hiện PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi

Các nguồn lực và sự phối hợp của các cơ quan, đơn vị, tổ chức trong quá trình triển khai thực hiện PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi

Tuyên truyền và phổ biến rộng rãi trong mọi tầng lớp nhân dân về chủ trương của Đảng, Nhà nước trong việc thực hiện PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi Quan tâm

đến nhận thức trong ngành giáo dục về mục tiêu, nhiệm vụ PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi

Đề ra các Chỉ thị, Nghị quyết của cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương; xây dựng và ban hành các văn bản hướng dẫn nhằm cụ thể hóa các văn bản của Đảng, Nhà nước về công tác PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi

Xây dựng mục tiêu, kế hoạch phù hợp với tình hình thực tế của địa phương trên cơ sở thành quả đã đạt được Củng cố và nâng cao chất lượng PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi ở các xã khó khăn

Xây dựng kế hoạch thông thường phải đánh giá được thực trạng (tình hình hiện tại), phải xác định được mục tiêu (cái đích cần đạt tới), đề ra biện pháp thực hiện (làm gì? làm như thế nào?), quy định thời gian thực hiện và chỉ tiêu hoàn thành Như vậy, trong quá trình xây dựng kế hoạch cần nắm rõ tình hình, xác định rõ mục tiêu (mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể), đề ra chỉ tiêu, thời gian và biện pháp phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương Đối với công tác PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi, thông thường có các loại kế hoạch như: Kế hoạch dài hạn, kế hoạch trung hạn, kế hoạch năm, kế hoạch tháng

Đối với Ban Chỉ đạo XMC-PCGD và xây dựng xã hội học tập huyện, trên cơ sở chỉ đạo của các cấp, thông thường phải xây dựng kế hoạch dài hạn với mục tiêu bao quát cả giai đoạn (thường là kế hoạch 5 năm) Kế hoạch này mang tính chỉ đạo các hoạt động chung nhất, xác định các chỉ tiêu cần đạt được trong toàn huyện và thời gian hoàn thành kế hoạch

Đối với Phòng GD&ĐT, trên cơ sở kế hoạch của các cấp, cần cụ thể hóa các mục tiêu, xây dựng kế hoạch trung hạn (thường là kế hoạch 2 năm) với mục tiêu cụ thể cho từng tiêu chí, từng tiêu chuẩn, mục tiêu cụ thể hơn trong công tác chỉ đạo chuyên môn, xây dựng cơ sở vật chất, phát triển đội ngũ giáo viên và các chỉ tiêu đạt được trong từng giai đoạn

Đối với Ban Chỉ đạo XMC-PCGD và xây dựng xã hội học tập xã, thị trấn trên cơ sở chỉ đạo của kế hoạch do Ban Chỉ đạo huyện ban hành, cần xây dựng kế hoạch dài hạn hoặc trung hạn với mục tiêu phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương

Đối với các cơ sở GDMN, xây dựng kế hoạch hoạt động cho công tác PCGD mầm non hàng năm cần cụ thể, chi tiết, xác định rõ các mục tiêu, chỉ tiêu cụ thể cho từng bộ phận trong nhà trường theo các tiêu chí, tiêu chuẩn quy định Cần xác định các biện pháp tổ chức thực hiện hợp lý, phù hợp với thực tế và từng bước đáp ứng yêu cầu của nội dung kế hoạch

1.5.3 Tổ chức thực hiện kế hoạch công tác PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi

Thành lập Ban Chỉ đạo, các tổ giúp việc để tổ chức chỉ đạo thực hiện kế hoạch PCGD mầm non cho trẻ em 5 tuổi

Phân công các bộ phận chuyên môn, cán bộ có trình độ, năng lực chuyên