Do vậy, luận văn nghiên cứu vấn đề “Nâng cao năng lực cán bộ, công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái” là đòi hỏi hết sức cấp thiết, phù hợp với đặc điểm của địa phươn
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNN
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM
Đặng Minh AnĐỀ CƯƠNG SƠ BỘ
NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BANNHÂN DÂN HUYỆN VĂN CHẤN, TỈNH YÊN BÁI
LUẬN VĂN THẠC SĨ
HÀ NỘI - NĂM 2023
Trang 2BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNN
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM
ĐẶNG MINH AN
NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BANNHÂN DÂN HUYỆN VĂN CHẤN, TỈNH YÊN BÁI
Trang 3PHẦN 1 MỞ ĐẦU1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức Nhà Nước là mối quan tâm hàng đầu của Đảng và Nhà nước ta nhằm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới trong giai đoạn hiện nay Đặc biệt nước ta đang trong quá trình hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới, với những thời cơ và vận hội mới, đồng thời cũng có những khó khăn và thách thức mới, đội ngũ công chức nhà nước là những người trực tiếp phục vụ chế độ, đại diện cho Đảng và Nhà nước xây dựng và thực thi các chủ trương, chính sách thì đội ngũ cán bộ công chức là nhân tố quyết định đối với sự phát triển của đất nước càng cần được quan tâm
Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, việc nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ công chức càng trở nên bức thiết Những năm gần đây, việc thực hiện chủ trương xây dựng đội ngũ cán bộ công chức ở nước ta đã đạt được một số kết quả nhất định Song trên thực tế vấn đề xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ công chức đã và đang đặt ra nhiều vấn đề mới, cần tiếp tục nghiên cứu Do vậy, việc nghiên cứu, đánh giá một cách khoa học về đội ngũ cán bộ công chức và năng lực đội ngũ công chức sẽ có ý nghĩa hết sức quan trọng, là cơ sở giúp cho Đảng, Nhà nước, Chính phủ hoạch định chiến lược xây dựng, đào tạo và nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức có chất lượng, đáp ứng yêu cầu xây dựng và phát triển đất nước trong giai đoạn hiện nay và cho những năm tới Thực tế cho thấy, đội ngũ cán bộ, công chức hiện nay chưa thực sự ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ của sự nghiệp đổi mới Điều đó là do nhiều nguyên nhân, nhưng một trong những nguyên nhân chính là do những bất cập trong việc tuyển dụng, sử dụng, đào tạo cán bộ, công chức Thực trạng cán bộ, công chức cấp huyện luôn là vấn đề được quan tâm hàng đầu bởi họ là những người vừa trực tiếp tiếp xúc với nhân dân, trưc tiếp giải quyết quyền, lợi ích hợp pháp của người dân, vừa là người truyền tải các thông tin về chinh sách, pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên đến chính
Trang 4quyền cơ sở nên mọi hành vi của họ dù đung, dù sai đều ít nhiều ảnh hưởng đến năng lực, hiệu quả của quản lý nhà nước Đặc biệt là nhà nước ta, với bản chất là nhà nước của dân, do dân, vì dân thì tinh thần, thái độ, năng lực phục vụ nhân dân của cán bộ, công chức là cán cân đánh giá tính chất dân chủ của một nhà nước Nếu cán bộ, công chức thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình thì sẽ tạo được niềm tin của nhân dân vào vai trò lãnh đạo của Đảng, Nhà nước; ngược lại nếu cán bộ, công chức không thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình làm ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của người dân thì sẽ tạo nên sự coi thường, sự mất niềm tin của người dân đối với hệ thống chinh trị, hệ thống nhà nước
Cùng với cả nước, Đảng bộ và nhân dân tỉnh Yên Bái đang thực hiện sự nghiệp phát triển đổi mới đất nước với những cải cách và biến đổi to lớn trong quản lý nền hành chính Đồng thời với việc mở rộng quan hệ, giao lưu học hỏi các địa phương đơn vị trong và ngoài nước đang mở ra cho tỉnh Ninh Bình những vận hội mới trong phát triển kinh tế, nhưng cũng đặt ra nhiều thách thức mới, trong đó bất cập về năng lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện trên địa bàn tỉnh là một trong những thách thức lớn Do vậy, luận văn nghiên cứu vấn đề “Nâng cao năng lực cán bộ, công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái” là đòi hỏi hết sức cấp thiết, phù hợp với đặc điểm của địa phương, đóng góp một vài giải pháp thiết thực trong việc nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ công chức cấp huyện tại tỉnh Ninh Bình, góp phần vào sự nghiệp phát triển chung của đất nước.
1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU1.2.1 Mục tiêu chung
Trên cơ sở phân tích những lý luận và đánh giá thực trạng năng lực cán bộ, công chức, từ đó đề xuất các biện pháp nhằm nâng cao năng lực cán bộ, công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Văn Chấn tỉnh Yên Bái.
1.2.2 Mục tiêu cụ thể
Trang 5- Hệ thống hóa cơ sở lý luân về năng lực cán bộ, công chức tại cơ quan hành chính Nhà Nước.
- Phân tích thực trạng nâng cao năng lực cán bộ, công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái.
- Đề xuất giải pháp nâng cao năng lực cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái.
1.3 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: Nâng cao năng lực Phạm vi nghiên cứu:
Về không gian: Nghiên cứu tại Ủy ban nhân dân huyện Văn Chấn Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng giai đoạn 2018 – 2022
1.3.2 Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp thu thập thông tin, các số liệu thống kê trong UBND: Tác giả tiến hành thu thập số liệu có liên quan đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức và các hoạt động nâng cao năng lực cán bộ, công chức của UBND huyện Văn Chấn qua các năm.
- Phương pháp thống kê, phân tích: Phân tích những mặt đạt được, hạn chế trong việc nâng cao năng lực cán bộ công chức trong UBND huyện Văn Chấn thông qua thu thập số liệu về các chỉ tiêu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.
- Phương pháp điều tra xã hội học bằng bảng hỏi (Phiếu điều tra) và phương pháp phỏng vấn: Được thực hiện qua bốn bước (Chuẩn bị điều tra, thu thập thông tin đã điều tra, xử lý thông tin, báo cáo kết quả) Điều tra bằng bảng hỏi để thấy rõ thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, kết quả là những thông tin thu được sẽ là các thông tin hữu ích bổ sung cho các thông tin định tính qua quá trình điều tra
Dữ liệu thứ cấp: Những tài liệu của Ủy ban nhân dân Tỉnh, Ủy ban
nhân dân Huyện Văn Chấn, cùng với tài liệu từ nhiều nguồn, cũng như các báo cáo kết quả nghiên cứu của một số đề tài khoa học liên quan đến công tác
Trang 6cán bộ của các cơ quan hành chính đã được cập nhật.
Dữ liệu sơ cấp: Tiến hành điều tra xã hội học về thực trạng năng lực
công chức, yêu cầu về năng lực công chức cơ quan thanh tra ngân hàng, dự kiến điều tra khoảng 100 cán bộ, công chức và xử dụng Phương pháp thu thập, xử lý bằng phần mềm excel.
1.4 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN VĂN
- Góp phần hoàn thiện lý luận về nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp huyện
- Đánh giá thực trạng năng lực và hoạt động nâng cao năng lực cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái.
- Đề xuất các phương hướng, giải pháp tiếp tục nâng cao năng lực cán bộ, công chức huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái.
Trang 7PHẦN 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ,CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN
2.1 Khái niệm và vai trò của nâng cao năng lực cán bộ công chức cấphuyện
2.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức cấp huyện
2.1.1.1 Khái niệm huyện2.1.1.2 Cán bộ, công chức
2.1.2 Khái niệm năng lực, nâng cao năng lực cán bộ công chức cấphuyện
2.1.2.1 Năng lực cán bộ, công chức
2.1.2.2 Nâng cao năng lực cán bộ, công chức
2.1.3 Vai trò của nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp huyện
2.1.3.1 Đối tượng cán bộ công chức cấp huyện
2.1.3.2 Vai trò của nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp huyện
2.2 Nội dung nâng cao năng lực cán bộ, công chức địa phương2.2.1 Các tiêu chí năng lực cán bộ, công chức địa phương
2.2.1.1 Tiêu chí kiến thức2.2.1.2 Tiêu chí kỹ năng2.2.1.3 Tiêu chí phẩm chất
2.2.2 Các hoạt động nâng cao năng lực cán bộ, công chức
2.2.2.1 Quy hoạch cán bộ, công chức2.2.2.2 Tuyển dụng cán bộ, công chức2.2.2.3 Đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, công chức2.2.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
2.2.2.5 Đánh giá, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức2.2.2.6 Đãi ngộ cán bộ, công chức địa phương
2.2.3 Đánh giá kết quả nâng cao năng lực cán bộ, công chức
2.2.3.1 Trình độ cán bộ, công chức
Trang 82.2.3.2 Hiệu quả thực thi công vụ, mức độ đảm nhận công việc2.2.3.3 Đạo đức công vụ và văn hóa công sở
2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp huyện
2.3.1 Yếu tố chủ quan 2.3.2 Yếu tố khách quan
2.4 Kinh nghiệm nâng cao năng lực cán bộ, công chức của một số huyện và bài học rút ra cho Ủy ban Nhân dân huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái 2.4.1 Kinh nghiệm nâng cao năng lực cán bộ, công chức của một số huyện
2.4.2 Bài học tút ra cho Ủy ban Nhân dận huyên Văn Chấn, tỉnh Yên Bái
Trang 9
PHẦN 3 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÁN BOOK, CÔNG CHỨC TẠOỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VĂN CHẤN, TỈNH YÊN BÁI
3.1 Khái quát về tình hình kinh tế - xã hội3.1.1 Điều kiện tự nhiên
3.1.2 Đặc điểm về dân cư3.1.3 Đặc điểm về kinh tế - xã hội3.1.4 Cơ cấu tổ chức chính quyền3.1.5 Cơ cấu cán bộ công chức
3.2 Phân tích thực trạng nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp huyệntại tỉnh Yên Bái
a) Kỹ năng giao tiếp
b) Kỹ năng tiếp nhận và xử lý thông tin c) Kỹ năng xử lý tình huống
d) Kỹ năng dân vận
e) Kỹ năng phân phối trong công tác f) Kỹ năng tổ chức thực hiện công việc g) Kỹ năng tham mưu
h) Kỹ năng soạn thảo văn bản
i) Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạc công tác
3.1.1.3 Thực trạng về thái độ, phẩm chất
a) Phẩm chất chính trị
Trang 10b) Phẩm chất đạo đức
3.2.2 Thực trạng các hoạt động nâng cao năng lực cán bộ, công chứctại Ủy ban Nhân dân huyện Văng Chấn, tỉnh Yên Bái
3.2.2.1 Kế hoạch hóa cán bộ, công chức 3.2.2.2 Tuyển dụng cán bộ, công chức3.2.2.3 Đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, công chức3.2.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
3.2.2.5 Đánh giá, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức3.2.2.6 Đãi ngộ cán bộ, công chức
3.3 Đánh giá thực trạng nâng cao năng lực cán bộ, công chức tại Ủy banNhân dân huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái
Trang 11PHẦN 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ, CÔNGCHỨC TẠI HUYỆN VĂN CHẤN, TỈNH YÊN BÁI
4.1 Phương pháp nâng cao năng lực cán bộ, công chức tại Ủy ban Nhândân huyện Văn Chấn, tỉnh Yên bái
4.2 Một số giải pháp nâng cao năng lực cán bộ công chức tại Ủy banNhân dân huyện Văn Chấn, tỉnh Yên bái
4.2.1 Thực hiện tốt quy chế tuyển dụng và cải tiến quy trình tuyển dụng
4.2.2 Đẩy mạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức4.2.3 Tăng cường công tác đánh giá và kiểm soát cán bộ, công chức4.2.4 Chú trọng công tác quy hoạch cán bộ
4.2.5 Quan tâm lợi ịch vật chất và động viên tinh thần cho cán bộ côngchức
4.2.6 Tăng cường hoạt động triển khai mô hình văn hóa công sở tại Ủyban nhân dân huyện Văn Chấn
Trang 125.2.1 Khuyến nghiện đối với nhà nước
5.2.2 Khuyến nghị với tỉnh Tỉnh ủy - Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái
Trang 13
TÀI LIỆU THAM KHẢO