Luận văn thạc sĩ Luật học: Quyền đi lại, cư trú của công dân trong bối cảnh phòng, chống bệnh truyền nhiễm

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HANOI

TONG THỊ PHƯƠNG THẢO.

LUẬN VAN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng ứng dụng)

HANOI, NĂM 2022

BQ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HANOI

TONG THỊ PHƯƠNG THẢO.

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

"Ngành: Luật Hiển pháp và Luật Hành chínhMã số 8380102

Người hướng dẫn khoa học: TS Ta Quang Ngọc

HÀ NỘI, NĂM 2022

LOI CAM DOAN

Tôi xin dave cam doen: ĐỂ tai luân vin thạc sỹ "Quyền đ lạ, cơ trở của công din trong bắt cảnh phòng, chống bệnh truyền nhiễn” đuợc xây dụng cổ gắng nd nhiệt tn từ phie nguội hướng dn khoa học TS Ta Ine của bản thân và sơ hướng

Quang Ngọc

Các số liêu va kit quả nghiễn cứu trong dé tả la trung thục và hoàn toàn không sao chấp hoặc nữ dụng kết quả của luận vin náo tương tự Nếu phất hiện có nợ sao chip kt quả cũa sẵn phim khác, ôi xin hoàn toàn civ trách nhiệm /

Ha Nội ngày - thẳng năm 2022Tác gi luận văn.

Tổng Thị Phuơng Thảo

DANH MỤC TỪNGỨỮ VIET TAT

VBPL ‘Van bản pháp Iuết.

TCCPR Công tước Quậc té về các Quyên dan sư và chính

trì năm 1966 ({hiternational Covenant on Chi andPolitical Rights)

UDHR "Tuyến ngôn Nhân quyền quốc tế năm 1948

UNHRC ‘Uy ban Nhân quyên cia Liên hợp quốc

PHAN MỞ DAU.

2 Tỉnh hình nghiên cứu có liên quan đến đề3 Bai tượng và phạm vi nghiền cứu của đề tài3.1 Đất hrợng ughign cứu

4.2, Phạm vỉ nghiên ca

4.Phương pháp nghiên cứu đề tải.4.1 Phương pháp hiệu cia

42, Phương pháp nghiên cứu đềti 5.Mục đích và nhiệm vụ nghiền cứ5.1 Mục đích nghiêu cứn

5.2 Nhiệm vụ nghiên cứ.

6 Nhõng đóng gép mới cũa luận văn. 7.Két cầu của luận văn

PHAN NỘI DUNG.

CHƯƠNG 1 NHỮNG VAN ĐÈ LÝ LUẬN VE QUYỀN BILAL, CƯ TRÚ CUA CONG DÂN TRONG BOI CANH PHÒNG, CHÓNG BỆNH TRUYEN NHIÊM 6

6 11 Khái quát chung về quyền đi hi, cư tri của công dân

LLL Quyền cơn người. 1.12 Quyẫu công din.

1.1.3 Quyền tự do di lại ca công dim 1.14, Qnyều te do c trí cũa công đôn.

1 Khai quất về quyền di bị, cw tri cũa công dân trong tnh truyền nhiễm.

Kết hận Chương L

CHƯƠNG 2 THY TRẠNG QUYỀN ĐI LAI, CƯ TRU CUA CÔNG DÂN TRONG BOI CANH PHÒNG, CHÓNG BỆNH TRUYEN NHIỄM.

21 Quy định pháp Injt về quyền di hị, cư trú của công dân trong bối cảnh 2 phòng, chống bệnh truyền nhẾm

Thục tiễn thục hiện pháp hật về quyền đi lại, cư trú của công dan trong bối.

chphong, ings ệnhtk me

Al: 49

CHƯƠNG 3: QUAN DIEM VÀ GIẢI PHÁP BAO DAM QUYỀN ĐI LẠI, CƯ

TRU CUA CÔNG DÂN TRONG BOI CANH PHÒNG, CHÓNG BỆNH TRUYEN

4.2.1 Phát hny va tr, uâng cao trách whi

dim quyền ty de đi hi, ew trú của công dân trong

PHÀN MỞ ĐÀU t của đề tài

1 Tính cấp d

Quyển con người là mốt vin để rất thiêng lông cơ bản và dũng lá khát 'vong của toàn thé nhân loại Quyền con người được hình thành và đồng thời cũng,được bio dim thực hiện như một lẽ he nhiên vén có Đăng và Nhà nước ta uôn xácđảnh con người là rung tâm của moi hoạt đông cia xã hồi, do đỏ việc bio vé quyền vàlợi ich cin cơn người, dim bảo sự phat

xe hàng đầu Tei Đại hội XI Đăng Công sin Việt Nam đã khẳng dink: “Quem tôm hơn vữa việc chăm lo hạnh phúc và sự phát mn ne do, toàn điện cũa con người, báo vềtự do, toàn diện cho con người được đất

quyên và lot ich hop pháp cia cơn người, tôn trong thực hân các ĐƯỢT về quyên cơn người mà Tiệt Nam oii kết" Bão vã tốt quyền con người cũng là mốt nhân tổ quan trong trong sự phát hiển bin vũng cũa mot quốc gia

ic biệt là trong bối cảnh hội nhập, nhằm đáp ứng nhu cầu phi tị

2 xã hội của đắt nước, nu cầu phát rida giao lưu, quan hộ mọi mất giữa Việt Nam, kính

và công đồng quốc t, những quy định pháp luật về việc báo dim quyền ty do d lai, ty do cư trủ của công din Việt Nam và người nước ngoài ð Việt Nam ngày cảng được bổ sang sit đổi theo hướng cối mỡ và tr do Điễu dé cho thấy quyén tự do đ lạ, hy do cavtrủ của công din Việt Nam luôn được Nhà nước tôn rong bảo đầm, Công tác quản ý xuất cảnh, nhập cảnh của công dân, các quy đính vi xuất cảnh, nhập cảnh cũa Chính phi Việt Nam đã đáp ứng được yêu cầu thet, tạo điều kiện cho cổng din ra nước

"ngoài công tc, họ tập, lao động, du lịch, khám chive bệnh thấm thin

Tuy nhiên, từ năm 2019 trở Iai diy, khi dei dich Covid- 19 bùng phát đểgây ra sự rỗi loạn, ngừng trệ và thâm chí là tê Hat ở các quốc gia mã nó lan tới Các aquée ga, di ð mức độ phát tiễn nào, chính sich có đồ mở đến đầu cũng đều phố tam đồng cũn biên giới, thục hiện "Giãn cách xã hôi" Hơn mét nữa din số thể gói phải sống trong tinh trang giần cách xã hội va phi hy sinh những quyén cơ bản ce con "người nh quyền hy do dei, quyền hr do cử trủ (đó là những nhủ cầu cơ bản của cảnhân như ấ làn, đến trường đi đu lich bay gập gỗ người thân ) Đây là thục trangchưa tùng cổ tin lệ và đặc bit nghiên trong hơn, nỗ tác đông sâu sắc, tiêu cục dn tâm lý xã hồi, con ngườ trong bối cảnh toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế sâu rông đã là xo thể lớn trong nhiều thip kỹ qua, Noi cách khác, trong thas đi toàn cầu hóc, chưa bao giờ quyền hy do, dic biệt là hy do dle, hy đo cơ hú của nhân loi bị tác động sâusắc như vậy

Xuất phát từ thực tiễn trên, học viên xin lua chọn dé tài “Quyển đi lại, cre trí cũa công din trong bối cảnh phòng, chỗng bệnh tmyễn nhiễm ° làm đ từ luận vvin Thạc đ Luật học ofa minh

3 Tình hình nghiền cứu có liên quan đến đề tài

“Quyên cơn người nói chung và quyền tự do di ai và quyển ty đo c trổ nói ring được nhiễu tỔ chúc quốc tỉ, các nước trên thé giới cũng nha Việt Nam nói quan tim và nghiên cứu Ở Việt Nam đã có khá nhiễu bai viễt công tình nghiên cửu của các nhà khoa học về quyên con người, quyên tự do đ lạ, quyén từ do cử trú Nỗi bật trong đó có thể kể din nine

70 năm lịch sử lập hiễn về quyển cơn người quyền công din ở Việt Nam, Nguyễn Linh Giang, Nhà nước và pháp luật, $6 972015: Bài vết đánh giá và khá quát quế tình phát tif

bin Hiên pháp Việt Nam rong 70 năm qua Tác giã đánh giá lạ các quy đính này cho te cũ hin tổng thể, toàn diện về nhân thúc, h duy chính ri, pháp Lý về vẫn để quyền của các qui dinh về quyền cơn nguời, quyin công din trong các

con người ở Việt Nam hiện nay, đơa ra ning nh hướng đúng din cho gai đoạn phát tiễn tấp theo

85 năm Đăng lãnh đạo đâu tranh vì gần cơn người và báo đâm quyển con người, Đăng Dũng Chí, Lich sở Ding Số 2/2015 Bái nêu bật những thành ta chủ yêu cin Đăng trong lãnh đạo đầu tranh vi quyền cơn người và bảo dim quyén con "người và mất sổ bài học kinh nghiêm trong quá tình lãnh đạo đầu tranh vi quyển con"người và bảo vệ quyên con người ở Việt Nam.

Luận án in 4 luật học, Ha Nội, nim 2012 côa TS Nguyễn Thi Kim Ngân, GSTS Nguyễn Ding Dung, “Lion hướt dưới góc đổ quyển cơn người” Tap chỉ Luật học số 30016; TS Chủ Mạnh Hùng “Ti trí vai 6 cũa cơ quan nhân quyên qiốc ga trong cơ chế báo đân quyển con người”, Tap chỉ Luật học số 10/2016; Ouyẫn edo dt gt Nam —những vẫn để lý luân thuc tốn của Võ Khánh Vĩnh (chỗ biên) 011); Quyển tự do 4 lại củ tí ở Tiật Nam ~những vẫn để hun thực hỗn của Võ Khánh Vinh (chủ bê) (2011; Luật cự tú ~ công cụ pháp It quan trong để năng cao Tiểu giá cái cách thù ta hành chính trong quản cierto Nguyễn Ngọc Anh đăng trên Tạp chí Tòa án nhân in số 14/2007,

Các công tình nghiên cia trên đã lâm sáng tô và đã dé cập đến nối dụng về lai cư tú

quyền tu do đi la, từ do ov trú của công dân Đây là những nguồn tả liệu quan trongđã gop phân giúp tác giá thực hiện luận văn này Tuy vậy các công trình này đã công

Đổ lâu và chưa tập trung nghién cứu vỀ quyền đ Ie, cử trả cũa công dân trong bối cảnh phòng, chống bệnh truyền nhiễm, đặc bit la rong béi cảnh đại dịch COVID - 19 bing phát hiện nay thi luân vấn nay trở nên vô cùng cần tiết và có ý nga cả vé lý

tin và thục tấn

3 Đối tượng và phạm vĩ nghiên cầu cia đỀ tài 4.1, Đốt trợng nghiên cin

tương nghiên cửu của luận vin là quyền hự do đt lạ, tự do cơ trở của công din rong bối cảnh phòng, chống bệnh truyền hiếm

4.2, Phạm vinghi

- Phạm vũ và nội dung Luận vin tập trang nghiên cứu về quyền t do đ lạ,

tạ do cư trú của công din trong bối cảnh phòng chống bệnh truyền nhiễm, không mỡ xông dén các quyển con người, quyén công dân khác

- Phạm vi về thời gian: Luận vin tip trùng nghiền cứu thục trang bão đâm,

quyền tự do đ ld, tự do cự trú của công dân trong bối cảnh phòng chẳng bệnh truyền nhiễm kế trăm 2019 đến nay (smu kùi dai dịch COVID - 19 bùng pháp,

- Phạm vũ về không gian: Trong phạm vì e@ nước

4 Phương pháp nghiên cứu đề tài 4.1, Phương pháp hậu cña đ tài

Luận vin dus rên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mae - Lénin, nr tưởng Hỗ Chí Minh, các ng quyết, chi thi cũa Đăng, pháp luật của Nha nước vỀ quyén con "người, quyển di le, cự trú của công din trong bối cảnh phòng chống dich bệnh truyền nhiễm, tếp thy kế thừa có chon lọc kết quả cơ thể của các công tình khos học trong vv ngoài nước cô liên quan

42 Phương pháp nghiên cứm dé tài

i nghiên cứu được thục hiện đọ trên phương pháp luận của chủ ngiấa Méc—Lé Nin, quan điển duy vật biện ching và duy vit ich số quan đm của Đăng và Nhà nước về xây dụng Nhà nước pháp quyển xã hội chủ ngha,Ngoài ra, guá tỉnh"nghiên cứu ti khỏa luân, tác gia đã sỡ dụng các phương pháp nghiên cứu khos học chuyên ngành khác nhau alnr Phin tich bình luận chứng minh sơ sinh đến giải ayy nạp Các phương pháp nghiên cửu này được nữ dụng trong ting chương côn

Xhöa luân cụ thể nhờ sau:

~ Phương pháp phân tính và bình luận: Phương pháp này được sit dụng,

xuyên suốt toàn bộ khóa luận, giúp làm rõ những van dé lý luận vé quyền cơn người

nổi chúng và quyền tr đo dé lạ, quyén hy do cư trú nói riêng, từ đó bình luận dẫn chiếu đổ bảo dim quyén tự do đ la, quyin tự do cử trú trong bối cảnh phòng, chẳng dịch nh truyền nhiễm,

- Phương pháp so sánh Phuong pháp này nhằm chỉ ra những đẫm tương

đồng và khác biệt giữa quan dim côn pháp luật ci Việt Nam vi bio dim quyén tự do lei, quyền tự do cử trú với pháp Init quốc ổ ( chương 1).

- Phương pháp ching minh: Phương pháp nay được ding chủ yêu ở chương

2 nhằm đơn ra các căn cứ xác đăng cho các luận điểm, đơa re các sổ ậu cụ thể thể Tiện thục rạng bão dim quyên tư do đ li, quyển tự do cử rủ hiên nay ð Việt Nam và

dic tiệt là rong bối cảnh phòng, chống dich bệnh truyền nhiễm,

- Phương pháp diễn giả, quy nep: Phương pháp nay được sở đụng chủ yên

ác, nguyên lý được thừa nhân đểđồng thời nghiên cứu nhõng hiên tương tiêng lễ rờiở chương 1, thông qua nghiên cứu bản chất, nguyên

đặc kết thành những luận

xec, độc lập ngẫu nhiên ồiliên kết các hiện tương Ấy với nhau đỂ tim re bản chất cũa sự việc Qua đó lam sing tỏ những vấn để lý luận về bảo đảm quyền quyền tự do đi

Ini, quyền hy do cự trủ trong bối cảnh phông, chẳng dich bệnh truyền nhiễm, 5 Muye đích và nhiệm vụ nghiên cứu

SL Mục đích nghiều cũ

Tiên cơ cỡ làm rõ nhiing vin dé lý luân và thực

trú của công dân, để tai để xuất những kiên nghỉ nhằm tháo gố những khó khăn, bấtcập và hạn chế từ đồ giúp cho việc thục hiện quyền Ie, cử trú của công din rong tri cảnh phông, chồng bệnh truyền nhiễm một cách thục chất, iệu qua nhất

5.2 Nhiệm vụ nghiên cứm

- Niu rõ những vin để lý luận cơ bản về quyền đ la, cư trú của công din

a đề quyền đi lại, cw

như iii niêm, đặc điểm vé quyên lei, cơ trử của công dân, nôi dụng quyền đi lại cavtrủ của công din, nổi đụng quyển đ lạ, cơ trú cũa công dn trong bồi cảnh phòng, chống bệnh truyền nhiễm,

- Phân tích thục trang pháp luật hiện nay về quyển di lạ, cử trú côa công

dân trong bắt cảnh phông chống bệnh truyện nhiễm, đỄ từ đỏ chỉ ra những nguyên nhân và từ đó lam cơ sở để xuất hướng khắc phụ:

- ĐỂ xuất gai pháp thục hiện quyền đ lạ, cư trú của công dân trong bối

cảnh phòng, chống bệnh truyền nhiếm trong thời gian sip ôi

6 Những đồng gép mới của hin vin

6 Viit Nam hiện nay đã có khá nhiễu luận vin nghiễn cứu về quyên đ lạ, cự trỏ của cổng din Tuy nhiên lei có rt it các cổng trình nghiên cứu tip cén vé quyền aii, cư trú của công din trong bối cảnh phòng chẳng bệnh truyền nhiễm Có thể nổ luận vin là một trong nhống công hình đầu tiên nghiên cứu chuyên sầu và toàn diện vi quyền ld, cư trú cũa công dân trong bốt cảnh phòng, chẳng bệnh truyền nhiễm ð nước ta từ trước én nay

“heo đó, dé tà cong cấp nhiều kin thin, thông tin, luận đm và đồ xuất Tới sổ giá bị tham khio đổi với việc bảo dim quyễn đ lạ, cử trủ của công dân trong tri cảnh phòng, chống bệnh truyền nhiễm ở nước ta trong hỏi gian tối

7 Kết cầu của hận văn

Luận vin được kết cầu thành be chương ngoài phần mỡ đầu, kết luận và danh mục ti liêu tham ido

“Cương 1: Những vin a lý luân vé quyên lạ, cự trủ của công dân rong tri cảnh phông, chống bệnh truyền nhm

Cương 2: Thục trang quyền & lạ, cơ trú cũa công din trong bốt cảnh phòng chống bệnh truyền hiếm,

Cương #: Quan đm và giã pháp bio đản quyền & la, cử trú cũa công dân trong bối cảnh phòng, chống bệnh truyền nhiễm,

PHAN NỌI DUNG.

CHVONG 1 NHỮNG VAN DE LÝ LUẬN VỀ QUYỀN BILAL, CƯ TRÚ CUA CONG DÂN TRONG BOI CANH PHÒNG, CHÓNG

BỆNH TRUYEN NHTEM 11 Khái quát chung về quyền di hủ, cw trú của công dam LLL Quyền cơn người

Wha nước Việt Nam luôn sắc định cơn nguôi vừa là mục Hân, vữa là động lọc của nự nghiệp phát triển đất nước, khẳng nh con ngu là rung tâm của các chính sách ánh tf - xã hối, thúc dly và bảo vô quyển con người là nhân tổ quan trong cho sơ phat tiển bin võng, bảo dim thing lợi cho sự nghiệp công nghiệp hoe, hiện dai hóa dat nước Quyên con người xuất biện trong nhiêu lĩnh vực của đời sống và được người dân đặc biệt quan tâm trong qué tình xây đọng luật Bồi luật pháp luôn là công cụ để (đều chỉnh moi quan hệ phép luật rong cuộc sống thường ngày và con người cũng sở đang luật pháp để bảo vé bin thin, đầm bio quyén loi của bin thin công nar tự giácnhận thức nghĩa vụ ph lâm với Nhà nước

“Quyền cơn người là một vẫn đồ liên quan dén nhiều nh vực trong đời sống vi ảnh hưởng din nhân din lao động, nên khi xé về bản chất ofa quyền con người, có nhiều ảnh nghĩa khác nhau chỉ ra những thuôc tinh nhất ảnh, nhưng không định"nghĩa náo bao him được tất of các thuộc tinh cũa quyển cơn người Trước hit, quyềncon nguời (hay còn gọi là nhân quyển) được coi lê những quyén te nhiên, vén có vàXhách quan oie cơn người được ghi nhân và bảo vệ trong pháp luật quốc gia hay các thôa thuận pháp lý quốc tổ 6 Việt Nam, quyền cơn người luôn đuợc tôn rong và bảo đản, Quyên cơn người không bao giờ bị tude dost bai bit cứ sỉ và bất cử chính thé hing ảnh quyên con người là quyền te nhiên và nó không phụ thuộc vào bit kỷ phong tục, tập quản, truyền thống vấn hóa nào, ma đây là các quyển vén có của cá nhân, Các quyền đó bao gầm: quyền tự do ngôn luận, quyển tr do lập hội, aquyin được bio vé ình đẳng trrớc pháp luật va quyển tự do tín nguống và nhân thức Theo quan niém của các mide từ bản phương Tây thi các xã hồi din chủ phải thừanhận các quyền con người và bit kỹ chính phố din chủ nào cing phii duy tì vi các quyền này không phụ thuộc vào chính phổ và không thé bị pháp luật bai bố

Bên cính quan đểm nói quyền con người là quyên tư nhiên thi vẫn có quan đễm cho ring quyén cơn ngộ là quyền mang tinh chất phép lý (legal right)

Theo đó, quyền con người không phi tơ hiên ma có, nó được thi nhận, ình thành, phat tiễn bối pháp luất và được luật hóa dẫn vào cuộc sống thường ngày của con người Xét vỀ quyền con người, đấy là mét phưn tra da điện kết hợp giữa yêu tổ tr hiên vốn có và tính pháp lý Bởi lẽ, nếu quyén con nguôi là bẫn sinh, vốn có và hình hành thuận theo tw nhiên thi quyền đó chắc chin s không tên tei, phát tiễn nhự ngày nay Vi đơn gién quyển cơn người luôn được bảo trợ bai pháp luật, phải do nhà nước

qgyy định và được thục hiện bởi pháp luật Pháp luật xác lip và bảo vệ sự bình đẳng

tiến các cá nhân trong xã hội và mr độc lap tương đố: giữa các cá nhân với tập thi, công đồng hay nhà nước, thông qua việc pháp điễn hóa các quyễn te do tơ nhiên vẫn

6 Việt Nam, một số khái niệm về quyền cơn người cũng đã được các chuyên gia, cơ quan nghiên cửu niu rà Các khái niệm này cũng không hoán toàn giống nha Theo từ điển bách khoa toàn thự Viét Nam, quyền con người là "tổng hợp các quyền và các tr do cơ bản dé đánh giá về địa vị pháp ý của cá nhân" Một số quan điểm khác tei cho ring quyển con người là “Những niu cẩu for ioh hư nên, vẫn có và lách quan cũa cơn người được gha nhấn và bảo về trong pháp luật quốc gia và sác théa thuận pháp luật quốc tế” ay Tà những đắc myễn (hân phan, ha cầu lợi ích và năng lực vén có cia con người) được thừa nhân và bảo hộ bằng pháp luật ude

gia Quyển cơn người là qui sd moi người “2

"Nhân quyển vừa có tính phổ biển, vie có tinh đặc thù, phụ thuộc vào truyền thống dic đếm của mdi quốc gia Quan điển này được thể hién trong Chi tị số dàn của

13/CT/TW ngiy 12/7/1992 của Ben Bí thơ Trung ương Đăng trong đó nếu rằng, “Nhân quyển luôn luôn gắn lin với lich sử truyền thống và phụ thuốc vào tỉnh độ phat triển kình tổ, vin hoá của dit nước Không mét nước nào có quyển áp đặt mo Hình chính ti, kinh i, vấn hoá của mình cho mốt quốc gia khác"

‘Tom lạ, có rất nhiễu định nghĩa vé quyên con người, mỗi định ngiấn đều cho ta thấy nhõng bản chit rất đúng của quyển con nguời trong cuốc sing thường "ngày nung nổi chung nhất thi nhìn ở góc đô nào và cấp độ nào thi quyển con người cũng được xác định như là nhiing chun mục được quốc tô thừa nhân và tuân thi, 12 Onyén công din

“Bể Ngọc Nhi 2019) Qua nga oda quần cnngai 6 Vt Non hôn, Thổnrân đục sỹ Lậ học, Hà

cổ quần canngrủi Eã NGL ng?

Công din là cá nhân, con người ow thé, có ning lực pháp lí và năng lục hhanh vi, có các quyền và nghĩa vụ theo các quy đính pháp lut cia mét quốc gia Cần cử pháp để xác đnh cổng din oie một nhá nước nhất nh là quốc tịch cũa người đó Điễu do được khẳng định ow thể thông qua các quy định tạ khoản 1 Điều 17 Hiển phép năm 2013 của nước Cộng hòa xã hội chủ ngấa Việt Nam: “Công đến nước Công hoà xã hội chỉ nga TTệt Nam là người có quốc tch That Nam” và Điều 2 Luật quốc tich Viét Nem năm 2008

"Did 2 Quydn đổ với ude tic

1 Ở nước Công hoà xã hội chỉ nga Th

tích Công đôn Tiệt Nam không bị tước quốc tich Tiệt Nam, trừ trường hop aug Ảnh te) Đi 3] cũa Lt my

2 Nhà nước Công hoà xã hội chủ ngiấa Tiết Nam là Nhà mước thống nhất cia các kin tộc cũng sinh sống trén lãnh thổ Tiệt Nam, mot thành viên cũa các din tác dis bình đẳng về quyẫn có quốc ích Việt Nam

at Nam, mỗi cá nhữn đều có quyẫn có quốc

Nhờ vậy có thể thấy, quée tịch là căn cử đỗ sắc Ảnh công din cũa mốt nước Quốc tich là én đổ, là cơ sở đổ các cá nhân được Nhà nước bảo hỗ và thục hiệncác quyên, ngiấa vụ côn mình Đi với những nga không phải là công din của nhànước đó thi quyên lợi và ngiễa va bị han chế hơn Dựa trên những phân tích rên về“công dân" th "quyển công dn” hay còn gợi la “quyền của công din” (citizen's righ)được hiểu là những lợi ich pháp lý được Nhà nước thir nhân và bảo vé cho nhữngngười cổ quốc tich của nước mình, đỏ là những khã năng hy do lựa chọn hành vi cacông din mà Nhà nước phải bio đăm Lôi công din yêu cầu Quyền công din gắn én với ngiễt vụ tương ứng cũa cổng dân đãi với Nhà nước, Các quyền cũa công dân được quy định trong Hiển pháp và các văn bản pháp luật khác, đu chỉnh những quan hệ quan trong giữa công din và Nhà nước, là cơ ở tên tử của cá nhân và hoạt động bình,thường côa xã hội Các quyển của công dân beo gém các quyển về chính tr, kính t,

š hộ, vẫn hoi, giáo đục và các quyền te do cá nhân.1.13 Quyền tự do di lại cña công đồn

“Quyên đ lẻ (có tên gọi đây đã 1ã Quyên t do đ lạ) là một khá niệm nhân quyền bao gim quyển cia các cá nhân đ từ nơi này dén nơi khác trong lãnh thổ côn một quốc gia rồi khôi đắt nước và quay trở lại đất nước đó Quyền không chỉ bao gầm, việc din thim các đa đm mã côn thay đổi nơi cơ trú hoặc làm việc cũa cá nhân đồ

ĐỂ cổ cánh hiễu chính xác nhất về quyên tw do dle, tác gia sf phân tích cụ thể quyền này nase

Thứ nhất dưới góc đồ lịch sử phát miễn

“Tự do đ li (issdem of movement là chỉ việc một sá nhân có thé được by sinh quyết dinh, không bi ring bude trong việc lưa chơn i chuyển từ vị trí này đến wi trí khác, từ lãnh thể nay đến mốt lãnh thổ khác Quyển he do đ lạ được xác định là quyền cơ bản cũa cơn nguời và có nguẫn gốc từ biết học

được xem la một phần không thể thiêu đối với hy do cá nhân Bến cánh đó, quyền tr do đ Tại được ghi nhận và bảo vệ tử rất sém trong hin pháp và pháp luật của nhiêu aqude ga, đặc biét a các quốc gia phát tiễn nh Mỹ; Canada, Australia, Theo đó có thể thấy quyền te do di lạ 1a một quyền hiễn nhiên, vén có của con người và để xuất lại và luật tự nhiên, và

hiện từ rất sớm trong ich sở nhân loại

Thứ ha, đưới góc đồ cuy Ảnh của pháp luật

Quyền tự do di lại được ghi nhân tin đầu trong uật nhân quyén quốc tổ tử Điễu 13 Tuyên ngôn Nhân quyên quốc té năm 1948 (UDHR 1948), Điều này khẳng dink: Moi người đều có “quyên te do & lại và tơ do cơ trú trong phạm v lãnh thổ côn qguốc gia” và "quyển rời khối bit kỷ nước nào, LỄ cả nước mình, công như có quyển trở về mabe mình” Dua theo UDHR xác định được quyin tr do đ lạ bao gần cáckhía canh: Quyền tự do ai lạ rong phạm vi biển giới cũa một quốc gia (hay còn gọi là “quyển hy do đ lạ rong nước); Quyễn rõi khdi bất kỹ nước nào, kể ed nước của chính mình (hay còn goi à "quyền xuất cảnh hay quyền đi cơ); Quyền quay lạ đất ước của mình (hay con goi là "quyển nhập cảnh hay quyển nhập cư), Đảng thờ, theo UDHR, chỗ thể cite quyền hy do dai l tit cf moi người, bao gầm cả người nước

"goi, Người made ngoài nêu sinh sống hey được có mất hợp pháp ở mốt quốc gi thcũng có quyên te do đi lạ trong pham vi lãnh thổ cia mage đó ma không bị ngăn chinhay cân ở ty tiên

Tuy nhiên quyên te do đ lại không mang tinh tuyệt đối Điễu này được thể hiện trong Điều 13 UDHE và được tế khẳng dinh trong Điều 12 ICCPR, Cụ thể hóa Điệu 12 ICCPR, trong Binh luận chung số 27 (được thông qua tại phiên hop lần thứ 67, 1999), Ủy ben Nhân quyển của Liên hiệp quốc (cơ quan gián sứ thục hiện TCCPR) nhắn mạnh tự do di tei là đu liện không th thề đổi với sự phát tiễn tự do của cá nhân và có ảnh hướng din nhiễu quyển khác được ghi nhân trong Công woe Thi tất lập những gới hạn đái với quyền tr đo di, các quốc gia cũng phi tuân thủ

"nguyên tắc có liên quan nêu ở Điễu 5 ICCPR, theo đó, các bạn chế đưa ra phi không lim tén hei din bản chất cin các quyển; phit có mr tương thích giữa sơ hen chế và quyền có liên quan, ga quy phạm và loi trữ; những han chế phi: tương xông với lợi ich được bio vé và nguyên tắc toơng xing này cén được tuân thủ bai cã các cơ quan lập pháp lẤn các cơ quan tr pháp và hành pháp

Thứ ba, dưới góc độ quy (ảnh cia pháp luật Tit Nam

6 Việt Nam, quyền te do đt lại được ghi nhận trước hit trong Hiến pháp vi tự ch là một quyền cơ bản cia con người, công din Biéu 23 Hiển pháp năm 2013 ghi nhận: “Cổng đôn có any

ước ngoài và từ nước ngoài về nước ” Theo đổ, quyền tự do & lại của Hién pháptự đo di lai và cứ trí ở trong nước, có ai

năm 2013 cũng bao gém các nội dang như quy định của pháp luật quốc tổ, đó là ty do dé lạ trong phạm vi lãnh thd nước minh, quyén ra nước ngoài (quyển xuất cảnh) và quyền tr lử nước mình (quyén nhập cént)

Đi với vin đ xuất nhập cảnh, công din Việt Nam được cấp hộ chiến (bao gm hô chiễu ngoại giao; hô chiếu công vụ, hồ chiều phổ thông hồ chiêu thuyén viên) hoặc gây thông hành (bao gm: giấy thông hành biên giới; giấy thông hành nhập xuất cảnh, giấy thông hành hổi hương _) để rafvao lãnh thổ Việt Nam qua các của khẩu

đường không hoặc đường bộ Ì Đôi với người nước ngoài, theo căn cử tại Điều 48 Hiển

pháp năm 2013 nước Công hòa xã hội chủ nghia Việt Nem quy dink “Người nước"ngoài cư bi ở Tiết Nam phải hiên theo Hiễn pháp và pháp luật Tiét Nam: được báo hồ tinh mang tài sẵn và các quyẫn lợi ich chỉnh đồng theo pháp luật Tiệt Nam” trong đó có quyên tự do ai lạ VỀ cơ bản quy đính về quyền tự do đt lạ trong pháp luật Việt Nam hiện đã phần ánh các nguyên tắc cơ bản phù hợp với tinh thin của luật nhân quyền quốc tổ, đó là nguy tắc bình đẳng và nguyên tắc về sự hạn chế quyền Đôi với nguyên tắc tình đẳng, pháp luật Việt Nam đã bảo dim được quyền tự do & lai cho moi công dân, không có sơ phin biệt đôi xữ nào đơn trên cơ sỡ adi án, giới tinh, tổn giáo, tin ngưỡng, trình độ học vân, Déi với vin dé hạn chế quyên, quyên te do i Ii không phải la một quyên tuyệt đối, việc thục tht quyển này có thể bị hen chế ‘rong trường hop cân tiết vi lý do quốc phòng an vinh qude gia tat ne, am toàn xã hội đạo đức xã hột sức khỏe cũa công đồng” (heo căn cử tú khoăn 2 Điệu 14 Hién pháp nim 2013)

hum lie Đầu 34 NGi ahd 136001049.CĐngty 1780007 của Chih walt ak nhện chữ ca cổng din‘ein (5 ợc ân đốt bẻ ng bội Ngođạdvs)9)0150,9-CĐgvy 16102015 ca chê)

"Từ những hân tích tiên có thể khẳng dink: đi

sơ bẩn của cơn người, của công dân cho pháp ho có thd tự đo dtc nơi này đến nơi Khác, từ quốc gia nảy dẫn quốc gia khác Tay nhiên quan te do ct lạ không phải là hệt đối mà có thễ br hạn chỗ trong một <6 trường hợp nhất nh:

“Quyên ty do di lai có ÿ ngiấn vô cùng quan trong vi bên lý do chính:

Thứ nhất no tạo tần đề đỀ một cá nhân hưởng thụ các quyền dân sự chính b xã hồi và văn hỏa khác

Thứ hơi, Sự do & tet của cá nhân là đều kiện để thúc dy phất tiễn kính tỉ, xã hội của các quốc gia.

tự do ch lại là một quyển

trị cũng nh các quyền kinh

Thứ ba tự đo ai lạ là một phần quan trong của nợ hop tac giữa các quốc ga bối ar gao lưu, trao đổi về thông tin liên thúc sẽ lâm ting cường hiểu biết gia "nguời din của nhõng nin vin hóa khác nhau, phá vỡ định kiến xây đọng tinh đoànkết thúc‘hoa bình, các giá trị nhân văn và thính vượng chúng của các dân tộc

Thứ hợ han chế bit hop lý quyên tự do dé tet không chỉ làm tổn hạ đến

quyền con người của các cá nhân, má còn cân rổ sự phát tiễn và moi mất xã hồi *

Trong thời dai ngày nay, hy đo ấ lử còn được xem là một phần quan trong của sự hợp tác giữn các quỗ: gia và thông qua sự đ lai và giao lưu sẽ kôuyễn khích lòng khoan đang và hiểu bit give người dân thuộc các nền vin hóa khác nhau, gop phần phá vỡ những định in lạc hậu, xây dụng tinh đoàn kết thúc diy hòa binh, các

tgá bị nhân vin và arthinh vương chúng của các din tốc1.14, Quyền te do trí cũa công đầu

Quyên cư tr (có tin gợi diy đủ là Quyên hy do cư rộ lá một quyền quan trong của con người được ghi nhận trong nhiều văn laén quất tỉ ma Việt Nam đã lý kết, đến hình là hai vin ban: Tuyên ngôn thé giới về nhân quyển năm 1948 và Công tức quốc tẾ quyền con người về chính t, dân sự năm 1966 Quyển tự do cư tr cósé: quan hệ mất thiết với quyén he đo đi la bối hoạt đông cư rủ có lịch sở hình thành, phat rin gắn liền với host động quân lý của Nhà nước (như hồ khẩu, tie) với các Hình thúc thường tng tem trả tam vắng và gin lién với quyển hr do ai lạ của con

“Quyén hy do cư tr là thuật ngỡ có tính khói quá cao, đỗ có thể hiễu được chính xác him ngiĩa cise thuật ngỡ này thi cén tiép cân đưới những góc đô sa

“Bụn Quản RYE Quando hath Con: 19- ce tì lệnh đng hưạc/bsogtort muy yen do de

‘ta oni et edn dong: 2960518a] to clongty0U72033

Thứ nhất chit góc đổ ngôn ngữ học

“Theo từ din Hen — Việt giã thích “cu” có ngiĩa la ở, là đồng từ chỉ trang that đồng lạ, dn inh lạ và bí “tử” có nghấa là ð trọ nhưng mang nie đã xác định

được nơi để ö, nơi sinh séng ăn ở thường xuyên ổn ảnh” Theo Dai từ điển Tiếng Việt thuật ngữ "cư trữ" được hiễu laa, sinh sống tại mốt nơi nào đố": Cn theo Tử

điển gi thích thuật ngấ Luật họ th khái niệm "cư trổ" được Ảnh nghĩa là "Ở thường

xuyên tạ mốt nơi nào đổ" ” Từ những quan diém trén, có thé hiểu cư trỏ a việc con

người sinh sống lâm việc thường xuyên trì một da điễm nào đó, đưới một hình thúc nhất dink

Thứ hai, dưới góc đồ cay Ảnh cũa pháp luật quốc tế

“Quyển tr do cơ trổ" được quy dinh trong một sổ vin bản quốc tẾ nh Tuyền ngôn quốc ế Nhân quyền năm 1948; Công ước quốc tổ về Các quyền dân mự và chính trị năm 1966; Công ước quốc té về Bảo vệ quyên của tat cả những người lao ding di trả và thinh viên gia dinh ho năm 1990; Tuyên ngân Nhân quyền ASEAN nêm 2012; Theo đó, có thể hiểu quyền này không chỉ được áp dụng với các công, dân ma còn với người made ngoài đang cơ trủ hoặc hiện diện hop pháp rên lánh thổ

nước khác

Thứ ba, dưới góc độ quy (ảnh của pháp luật Tiệt Nam

GO Viét Nam, phập luật về cự trủ cũng được dit atest sem, ng tử thời lá phong kiễn nhiing quy đình vé cử trủ của cá nhân đã được đặt ra với nhiều hình thúcXhác nhau, Seu ki Cách mang Tháng Tám thành công, quyền tr do cư trú cite công dân được tiép tac hoàn thiện và ghi nhận tei Điễu 10 trong bản Hiển pháp đầu tiên năm 1946: “Công dân Tidt Neon có quyễn te do cứ mi, dt li trong nước và ra nước ngoài” Đặc iệt Hiển pháp nim 2013 nhõng quy định về quyền ty đo ow ti của công din đã đạt din nơ hoàn thiện v mất luật pháp là Nhà nước chỉ hạn chế các guyễn này trong trường hop cin thiết và trên cơ sở các quy dinh cia luật (go với trước đây là quyđảnh của pháp uit): “Cổng dn có any

ra nước ngoài và từ nước ngoài về nước Tiệc thực hiện các quyên mày de pháp luật any din” Điều 33) và "Quyển cơn người, quyên công din chỉ có thể bị hơn chế theo

edo di lai và cự tr ở trong nước, cổ ay

«ny inh của luật trong trường hop cần thất vi If do quốc phòng an minh quốc gia trate am toàn vã hổ, đạo dc xã hồi, in kho cũa công đồng "(khoản 2, Điều 14)

Timm oie

RRND Dine 388

“BalakSên Ting Vit (199) eb Venn Bangin ø 4o,

Gai tinting Later (199) N@, Cangmalin din g 33

Tiên cơ sỡ những quy Ảnh của Hiển pháp, Luật Cứ trả năm 2020 xác dinky “Cie tủ là vide công din sinh sống tại một địa đu thuc đơn vị hành chỉnh cấp xã hoặc đơn vị hành chính cắp hnyén ở nơi không cô đơn vĩ hành chính cấp xã (cae đệ

goi cung là don vi hành chính cắp xã)” * tiếp đô Luật Cư trú năm 2020 quy định về

iệc thục hiên quyển tự do cư trủ của công din Việt Nam trên lãnh thd nước Công hoe xã hội chủ nghĩa Việt Nam; việc đăng ký, quản lý cơtrú, quyền, nghĩa vụ trích nhiệm, của công din, cơ quan, tổ chức về đăng ký, quản lý cơ rủ.

Từ những phân tich trên có thể khẳng dink: Qhyẩn ne do cứ mit là mốt anyén cơ bổn của cơn người, của cổng dn cho pháp họ có thi tr do lưu chon nơi sống ta một dia đẫm thuốc đơn vi hành chính nhất din Tay nhiên quyển te do cic trú không phẩ Tà hệt đi mà có thể bị han chế trong một số rường hợp nhất nh

Giới han của quyển tự do cư tri được ghi nhận trong một số ĐƯỢT vé

qguyễn con người ma cho pháp các quốc gia thành viên áp dit một số điều ign với việc thhục hiện và hướng thu mốt số quyén con người nhất din Việc giới han quyén tr do cavtrú cân phải bio dim các đều kiện saw

Thứ nhất những giới han đó phẩi được quy đính trong luật quốc ga mà không phải ở bất cử nguẫn pháp luật nào khác Yêu câu này shim đổ tránh sự tủy tận

trong ide áp dit các giới hạn về quyền.

Thứ hi, những giới hạn đặt ra hãi không trai với bản chất của các quyển có liên quan Yêu cầu này shim bio dim những giới hạn dit ra không làm tén hạ đân li ning của các cá nhân cổ liên quan trong việc hướng thự các quyền đồ

Thứ ba, nêu vide dit ra các han chế vé quyền là cần thit rong một xã hội dân chủ và shim mục dich duy nhất là

6 Viêt Nam lẫn đều tên có quy nh mang tinh nguyên ti trong việc giồi thúc ddy phúc lợi chúng cia cộng dng hhan quyển con người đó la Hiến pháp 2013 tei Điều 14: “Guyển con người myền sông dân chỉ có thể bị hơn chỗ theo guy inh cũa luật trong trường hợp cần thắt vì lý dio que phòng an minh quốc gia trật ean toàn xã hội, dao đức vã hội sức khốc công

"Nhờ viy thông qua những phân tích trên có th thấy quyền tr do đ lạ và quyền te do cơ tn la những quyên cơ bản ct cơn người, song chúng không tuyệt đốtViệc dim béo các quyên này cân di trên môi quan hệ tác động qua lạ với các quyền khác (vi đo nhờ trong một số trường hợp on hen chế quyền te do đ lạ của cá nhân “Đầu ink Granda 2000.

này để bảo dim quyển đoợc sống cho mốt hoặc nhiều cá nhân khá, Chính vì vậy, iệc cân nắn rõ những giới hạn của quyền t do đ lại và quyễn tơ do cơ trú là vô cùng quan trong Đỏ là tin dé đ tần din nghiên cứu những nội đăng khác trong việc bio dim quyén tr do đ li và quyển ty đo cơ tr trong tùng hoàn cảnh khác nhau cn đổi sống xã hội

bệnh truyén nhiễm

Trong bỗi cảnh phòng chống bệnh truyền nhiễm, quyén tr do đi, quyền tur do cự trủ của công din thường bị bạn chế Điều đó được hiễu là việc han chỗ, ngăn cách my chuyển của một cá nhân ửm ve với công đẳng, áp đụng với những cá nhân bi nhiễm bệnh, có dẫu hiêu bi nhiễm bệnh hoặc các cả nhân chưa có dẫu hiệu nhiễm, tệnh Như đã phân tích ở rên,iệc han chế quyển tự do dé lạ và quyên tr do cart trong bối cảnh dịch bệnh truyền

Khái quất về quyền di hủ, cư tri của công dn trong bối cảnh phòng, chống

nh nhưng trước đổ đi có ấp xúc với người nhất

nhiễm không được cơi là một hình thức xăm pham quyển cơn người bối quyền tự do đi Ini, quyền tr do cử trủ không phải là quyển toyệt đối và có thể bị hạn chế “trong trường hop cần tiết lý do quốc phòng an ninh quốc gia, t hy en toàn xã hộ, đạo đặc xã hồi, nức khde côa công đồng"

gi thích cho vin dé này trên cơ sở th giới quan khoa học là chủ ngấa dy vật biện chúng và lich sử Mác và Ph Angghen đã xem xét một cách thống nhất git thuộc tính hy nhiên - xã hội cia bản chit con người cũng nh git lý luân và thụctấn của quyển con người Theo dé, có thể hiểu quyễn cơn người gồm quyển sing qguyễn lao đông và quyền tư đa các quyén này xét về bin chất đó là những giá bị cao dep cơn người, được bình thành, phát triển và kết tính trong suốt chiểu dã lịch sở nhân loại, đ là những quyền không được xác lap bai rễng một quốc gìn nào, mã là ar đồng gop cũ tất cả các quốc gia, din tộc, gai cân ting Lop và cá nhân con người Tuy nhiên những quyền này không mang tính tuyệt đối, đôi hi cân phải chấp nhận hạn chế quyền này dé dim bão thục hiện được quyễn khác vi mục dich chung ofa toàn nhân log Ví dụ như hen chế một số quyền tr do (quyển tự do đ lai, quyền he do cơ tr) để bio dim quyén đoợc sống cho con người Đặc iệt la trong bối cảnh dịch bệnh truyền nhiễn, bôi lế trong đều kiện dich bệnh truyền nhất

này ảnh hưởng din te do, súc khỗs và tinh mang của nguời khác Như thể là rớ với „ không thé 48 tự do của người quyền tu do cá nhên, quyền được sống được chim sóc sức khỏe của nhân dân Điềuđô được minh chứng một cách zõ nét nhất thông qua đại dich COVID - 19 bùng phát

từ cudi năm 2019 Không chi riêng Việt Nam, di dich COVID - 19 đã khiến cho nd lực dim béo quyễn con người nói chung và quyền tự do dei, ty do c trú nổi riêng ở các quốc gia do ở mic đô phát biển nào công đều bị ảnh Inning võ cũng nghiễm

XYÊ mặt luật pháp quốc tỉ lin đều tiên quyén ty do đi lai được ghi nhân tại quốc tỉ (UDHR) năm 1948, theo đó quyền tự do á Iai bao gồm: quyên te do đ lạ trong nước; quyền từ xuất cảnh/đ cứ, quyền nhập Điễu 13 Tuyên ngôn nhân guy

cảnhhnhập cơ Người made ngoà, néu sinh sống hay cổ mất hop pháp ở mốt cuốc gia, có quyin te do i lạ trong pham và lãnh thé nước do ma không bi ngin chân hay căntrở tay tiên Quyễn tự do đ li có ý nghĩa quan trong vind tạo tin để đỂ một cá nhân hướng thụ các quyền din sự chính tị, kinh tỉ, xã hội và văn hoa khác, Quyền te do đi Iai của cá nhân là điều kiên đổ thúc đấy phát tiễn nh tế, xã hồi ct các quốc gla Tự do & lại là mốt phân quan trong của ny hợp tác gin các quốc gia bối nr giao trao đỗi v thông tin, liên thúc sẽ lam ting cường hiễu biét giữn người din của những nén văn hóa khác nhan, pha vỡ đạn liền xây đụng tinh đoán iit, thúc đẫy hòa binh, cácgi tri nhân vin và thịnh vương chung cia các din tộc

Việc hạn chế bất hop lý quyén hy do đi không chỉ lâm tốn hei dén quyền co người của các cá nhân mà côn căn trở sự phát tiễn về moi mất xã hối Chính vi lý do đó, quyền te do đ lại được ghi nhân và bio vé tử rt som trong hién pháp và pháp luật của nhiễu quốc gia V Ê mất Luật phép Việt Nam, quyền con người được dé cập cụ thé tong Chương II, Hién pháp sta đổi và bỗ mang nim 2013 của nước Công hoe xã hồi chủ ngiấa Việt Nam Theo đó “1 Ở made Công hỏa xã hội chỉ ngiấa Hiệt Nem các quyển con người, quyễn công dân về chính tị dân sục Kah tổ vẫn hóa, xã hồi oe công nhận tôn trong báo về báo dion theo Hiễn pháp và pháp luật 2 Quyên son người, quyển công dân chỉ có thé bị han chễ theo qu’ din cũa luật rong trưởng hop edn thắtvi lý do quốc phòng am nin qude gia trật hự an toàm xã hội đạc đức xã hội, sức khốc cũa công ding” Chỗ ich Hỗ Chi Minh đã khẳng nh "Tất cả moi guời đầu sinh ra có quyền bình đẳng, Tạo hóa cho họ nhing quyển không ai có thể xâm pham dave; rong những quyin ay, có quyển đợc sống, quyển tr do và quyền sun cầu hạnh phúc” Quyễn cơn người ð Việt Nam, dave hình thành đơn trên nénting chủ nghĩa Mác - Lénin, tư tuổng Hồ Chi Minh, quyển con người không chỉ tuân, theo quy luậ hy nhiên ma nó còn thay đối theo tinh hình phát tiễn chúng côn xã hồi Quyên con người phải luôn song hành cùng với chủ quyền lãnh thổ, để bảo dim quyền,

con người thi cũng ding ngiễa với việc xây dựng và bảo vệ tổ quốc của chính con người đó Trai qua nhiều sóng gió, gian train vé lich sử đâu tranh đụng nước và git nước, thi vẫn đề quyền cơn người luôn được bảo đầm ki chính chỗ quyền lãnh thổ của chúng te được bin ving Ding và Nhà nude Việt Nam luôn coi con người là vẫn qgy nhất, 1a mục Hiên đồng lực, và là yêu tổ quyết Ảnh: nự thành bại của cách mang

Trong gai đoạn cách mang, quyền cơn người cũng không bị quên lãng quyền lợi của moi ting lớp trong xã hội từ nhõng người nh uỗi nhất đân nguờ gia tuỗi nhất, hạy từnhững người có nghề nghifp eo đông chân tay đôn eo động tr óc, tất cả đầu được bảođâm các quyển con người không có sự phân bit đãi xử

ing ta nhắn manh nhân dân là rung tâm và coi người dân chính lá cầu nổi giữa các quyển tập thể Nha nước được thất lập đổ mang lạ những quyển cơ bên nhất cho con người oie chính quốc ga đó, Vì vậy, bản chất cia Nhà nước ta là nhà nước vìcon người Các

của người dân không a bi bổ lạ phía sau được Đăng và Nhà nước tụ có sơ nố lục hắt dim, Đỏ là điều khiên mới quả đạt được trong việc xoá đối giảm nghèo, cải thiện cuộc sống,

minh Quyên của các nhũng người yêu thé cũng được

"người din Việt Nam déu tủa tường và thấu hiểu "Tổ quốc không bao gờ bé rơi chúng tt và "Lúc khó khăn có Tổ quốc bân canh", Có thé Đăng và Nhã nước luôn tu tiên hàng đầu v bio dim nhân quyền rong toàn dân

“Quyển cơn người thi thời điển não cũng đợc quan tâm, đặc biệt rong tinh trạng khẩn cần, cấp bich thi quyền con người lẻ phi được tôn trong hơn bao giờ hết Tình trang khẩn cập à inh huồng xay ra ki thm họa lớn do thiên nhiễn, con ngườigầy ra ki dịch bệnh lây lan trên điên rông vuot quá khả năng ứng phó cia chínhquyền, de dos nghiêm trong đổ tinh mạng, sức khde, tải sân của cá nhân, ti sẵn ca hà nước và của tổ chức khác Tinh trang kh

dia phương hay trên pham vi cf nước, Có thé chia các quy nh liên quan đến quyển cắp có thể dẫn ra trên một hoặc nhiều cơn người, quyển công din trong tính trạng khẩn cấp thành 3 nhóm smu: nhóm quy đảnh và điều tiên ban bổ tình trang khẩn cp, nhóm quy định về các quyên con người, quyền công din bi hen chế trong tinh trang khẩn cập; nhỏm quy dinh các biển pháp bio dim quyển cơn người, quyền công din trong tỉnh trạng khẩn cấp Covid - 19 là một bệnh truyện nhẫm nhóm A, nghĩa là thuộc nhóm bệnh đặc biệt nguy hiểm có khả ning lây truyễn rất nhanh có nguy cơ ở mite dé khẩn cấp toàn cầu, phát tán rồng và tỷ lê tử vong cao hoặc chưa rõ ác nhân gây bệnh Với chủng mới, chua cỏ phương phápđầu tị moi quốc gia dang gấp khó khn trong phông chẳng dich và diy là mốt trong

những thách thie lớn của các nước, đặc biét 1@ các nước cổ nén kinh tổ dang phátDich bệnh hay dai dich là vẫn để đáng quan ngsi ảnh hưởng trục tấp đốn quyển con người, để bảo vệ được quyển niy, mỗt quốc ga cần phi phân phối va cổ các hoạt đông dé ting pho tiên các phương điện của xã hộ, không chỉ la phãi hy sinh nự phát triển Hình tỉ mã còn vẫn phải dim bão về an sinh xã hội cho người din Đây là trách nhiệm của mỗi quốc gia không nim ngoài vòng quay này, Việt Nam đã và dang có những hành đông thất thục nhất trong vie nf học phòng chẳng dai dịch Cơvid - 19 của Đăng và Nhà nước Việt Nam và toàn thi người din tong thời gian vừa qua Ngày” từ khi bing phit dich bệnh việc ching dich đã được Đăng và Nhà nước quan tâm sâusắc với phương châm "Chẳng dich nhu chống gic", bên cạnh đó còn nhận manh di có thiệt hạ về kảnh té thi vin phai bảo dim sóc khöe của người dân "không ai bi bổ Ie phía sau Đây là th thách lớn đối với Đắt nước nhỏ như Việt Nam, năm ngay cảnh tâm điểm bùng phát dich (Tring Quée), là một pháp toán, yêu cầu ching ta phấ giải quyết phép toán này không chỉ nhắn dén hệ thống y t của đất nước ma còn tác động1 din các chính sich hộ từ tưởng đường lốt ci Ding và Nhà nước, Đây là những tiểu hiện 18 rang nhất cũa vide nâng cao quyền con người ở Việt Nam, Lòng yêu nước kết hợp với nylãnh đạo t tỉnh cia Ding và Nhà nước trong cuộc chiến diy tii đại dich Dù nhiều dot dịch bùng phát, đặc biệt là dot bing phát dich ti Da Nẵng tung chimg không kiém soát được tỉnh hinh, nhơng dưới sự chỉ đạo sắt sao cia Bộ Chin tri, Ban bí thư, cùng với sự chỉ dao của các sở, ban ngãnh thực hiện giãn cách xã hồishim liễm tra và ngăn chin sự lấy lan của dich Covid - 19 Dù trong thời gen gần đây, đã co những ca tờ vong, tuy nhiên đều là các ca có bệnh nền năng phải ké din những người được chữa khôi

Tai Việt am, quyên tr do đ lại được ghi nhân với hư cách là quyền cơ bản của con người, công dân tei điều 23 Hiển pháp năm 2013: "Công din cổ quyển h dodi lạ và cơ trả ð trong nước, có quyễn ra nước ngoài và từ nước ngoài vé nước" Nội đang này là tương đồng với vin bản vé quyén con người của luật phép quốc tế Quy (ảnh vé đ 1d, cơ rủ của công din Việt Nam và người nước ngoài ở VietNam được để cập cụ thể tại Bộ luật Dân sự Luật Quốc tịch, Luật Đâu ty Luật Cư trú và các văn bin pháp luật khác liên quan Chính phủ Việt Nam cũng đã ký kết 78 hiệp định và thie thuận song phương vé mi

(ảnh biên giới các nước ling giảng tao điều kiện thuânlợi cho cổng din qua Int

tôi thục cho cổng din các nước và ving lãnh thổ hiệp

idu ding nối là trong dai dich Covid - 19, di gặp nhiều khó khẩn, song Đăng Nhà nước đ, dang và sé nf lục hết minh dim bảo những cam kết nghĩa vụ quốc té vi quyền tơ do lại của người dân Khi dei địch Covid- 19 chữa được kiểmsoát quyết Ảnh giãn cách xã hội toin quốc của Thủ tướng Chính phủ trong các thời đến nhất nh lá cần thiết, phi hợp vớ lut pháp quốc t,ludt pháp Việt Nam và dim bio quyển hr do ai lạ của người din, đúng như điều 12 Công ước Quốc tổ về các Quyên din sơ và chính tri ŒCCPE) năm 1966 có ght nhận,

thể phải chịu" những hạn chế do luật dinh và là cân thiết đ bão vệ an ninh quốc gia, quyền tự do đ lại cổ tật hy công công sức khốe hoặc đạo đúc xã hổi hoặc các quyền tự do cia ngườikhác” Chiễu theo luật phip Việt Nam, khoăn 2, đâu 14 Hiễn pháp năm 2013 ghi rõ “Quyên cơn người, quyền cổng din chỉ có thi bị hạn chế theo quy dinh của luật rong trường hop cân tiết vi ly do quốc phòng an ninh quốc gia tt hy en toàn xã hộ, đạo đặc xã hồi, ức Khe côa công đồng"

Nhờ vấy, quyển tr do di lạ là thành tổ quan trong trong quyén con ngườivà trong bối cảnh "súc khô công đồng bi de dọa bai đủ dich Covid.- 19, quyết dinh

của Th ing Chính phủ là ip thời và cân tht, ngăn chin sự lây lan oie đu dich,Quan trong hơn, nó đã nhân được my ứng hộ của người din, bồi họ nhận thức rổ tác đông của đu dich Covid- 19 và tâm quan trong cia Hiểm sodt sơ lấy lan rong công đồng Những dot giần cách xã hộ thành cổng góp phần quan trong dé Việt Nam đây Tại đụ dich Covdd-19 là minh chứng rõ nét cho điêu đó Ở một khia canh khác, Đăng và Nhà nước cũng đặc biệt quan tim và để có biện pháp quản lý chất cổng tác xuất nhập cảnh trong thoi gian có dịch Covid- 19 Theo đó, ké từnghy 173, Việt Nam tam, dòng cập thi tne cho nguời nước ngoti nhập cảnh Việt Nam trong 30 ngày, bất đầu

từD giờ ngày 18/3 Điều này là phủ hep với luật pháp quốc tẾ, khi theo Bình luận, năm 1999 vé Cụ thể hóa điêu 12 ICCPR, việc chung số 37 của Ủy ban Nhân guy:

cho pháp nhập cảnh va h cách “hop pháp cũa người nước ngoài trên lãnh thd quốc aga phụ thuộc vào quy định pháp luật va nghấ vụ quốc tổ của quốc ga đó Vé mất luật pháp Việt Nem, điêu ny la hoàn toàn khš thi khi quyển tr do ai Iai không phải là quyền tuyệt đối và có thé bi bạn chỗ “trong trường hợp cần thit ỉ lý do quốc phòng, an nh quốc gia rt tự an toàn xã hội, dao đóc xã hồi, sc khöe côn cổng đồng”

Két hận Chuong 1

“Trong chương], ác gi sẽ lam 18 kh niệm của quyền tơ do & le và quyềntạ do cơ trổ dua tin những lập luân chit chế Déng thời, thông qua những phân tích trên có thể khẳng định quyền & lạ, cự trú là những quyén con người cơ bản, đồ là cơ sỡ đỗ các cá nhân thục hiện các quyền của mình trén các nh vục dân sự chính tr, ảnh ta, văn hỏa Quyền di lạ và cử rủ là nhõng quyền về nhân thân vô cùng quan trọng, đặc bit là trong bối cảnh phòng chống bệnh truyền nhiễm,

'CHƯƠNG 2 TRỰC TRẠNG QUYỀN ĐI LAI, CƯ TRÚ CUA CONG DAN TRONG BOI CANH PHÒNG, CHÓNG BỆNH TRUYEN NHIEM

2.1 Quy định pháp hật về quyền đi Ii, cư trú của công dân trong bối cảnh phỏng, chống bệnh truyền nhiễm

Hiên ney, pháp luật Việt Nam công có nhiễu văn bản quy pham phép luật quy định vé phòng, chẳng bệnh truyền nhiễm, trong đó gốm quy định cụ thể về quyển dé lại, sư trả của công dân trong bối cảnh phòng, chống bệnh truyền nhiễm Trước hit, công din có quyễn tư do cơ trú theo quy định của Luật Cự trú năm 2020 và các quy!dink pháp luật khác cóliên quan Điễu 3 Luật Cự trủ quy đánh “Công din có quyền ter

do cư rủ theo quy định cin Luật này và các quy định khác cia pháp luật có liên quan” không nhõng tử khẳng định quyền hr do out của công dân theo Hiến pháp, Luật Cty trú còn quy din trách nhiễm cia Nhà nước trong việc bảo dim quyển tự do cử trủ của thức, cá nhân sâm phạm,quyền từ do cơ trữ côn công dân, cũng như Nhà nước phi có các chính sich và biện

phip đồng bộ đ bio dim ngày cảng tốt hơn quyền tự do cơ rũ của công din?

“Quyền tr de cơ trú của cổng din còn được bảo dim thông qua viễn nghiêm, cắm các hành vi cần trở cổng dân thực hiện quyền tơ do cử trủ lam đụng quy dich vé đều liên thủ tue đồng ký thường trú cấp số hô khẩu để hạn chỗ quyển lợi ích hợp hấp của công din Ngoài ra, rong quản lý cư trú bình tự thủ tục đăng lý thường trảcông dân, việc xử lý nghiêm minh trường hop cơ quan,

tem trú phi công khai, minh bạch, đơn gién hóa giấy tớ, giản thời gian chỉ phí, xóa bd các hũ tue hành chính nim rả of bi lợi đụng để gây phiên hà cho người din; qua đó, bảo dim tết hơn nữa việc thục hiện quyén t do cơ trủ của cổng din, Việc thục Biện quyén tự do ctr của công din chỉ bị hạn ché trong các trường hợp sau đây: HỘ Người bi cơ quan, người có thắm quyền tiên hành tổ tng áp đang biển pháp cấm di khối nơi cư trú, biện pháp tam giữ tem giam; người bị kết án phạt tù nhưng chưa có cqoyit Ảnh thi hành án hoặc đã có quyết dinh thi hành án nhưng dang tei ngosi hoặc được hošn chấp hinh án tam dinh chỉ chấp bánh án; người bị kết án phat tờ được hướng án treo dang trong thời gian thử thách, người đang chấp hành án phat hà cẩm

ip mm tụ in gen dd công cất ngimsan regi SP = — ange dingte ceria tôn cere tt Tin coon

b) Người đang chấp hành biên pháp giáo đục tai x&, phường thi trên, biên pháp đưa vio cơ sỡ giáo duc bất bude, đơa vào cơ sở cai nghiên bit bude, đưa vào trường giáo duống, người phii chấp hành biện pháp da vio cơ sỡ giáo duc bit bude, đơa vào cơ sở cả nghiên bất bude, đơa vào trường giáo dung nlumg dang được hoắn chấp hành, hoặc tam đính chi chấp hành, người bi quản lý trong thời gia lâm thi tục xem xét, quyết ảnh áp dang biên pháp đưa vio cơ sở giáo dục bit buộc, đơn vào cơ sỡ cai "nghiện bắt bude, đưa vào trường giáo dưỡng:

6) Người céch ly do có nguy cơ lây ln dich bệnh cho công đồng,

4) Địa đm, kina vục cách ly vi lý do phông chồng dich bệnh theo quyết ảnh của cơ quan người có thẩm quyền: địa bản có tinh trang khẩn cấp theo quy định của pháp luật, de điễn không được đăng ký thường tri mới, đăng ký tem trú móc, tách hộ theo any Ảnh của Luật này:

4) Các trường hợp khác theo quy dint của luật

Việc thục hiện quyên tự do cơ trả cũa cổng dân chỉ bị hạn chế theo quy định của luật Nội dung thời gián han chế quyền tư do cu tri thực hiên theo bản án, quyết định cóHiệu lục pháp luật của Tòa án, quyét dinh của cơ quan nhà nước khác có thém quyểnhoặc theo quy định cũa luật cổ iên quan Các quy định này dim bảo phủ hop với thục và pháp luật cổ iên quan nữny pháp luật về tinh trang khẩn cấp, pháp uật về phông, chống bệnh truyền n

Ngoài ra Luật phòng chống bệnh truyễn nhiễm năm 2007 do Quấc hội ban hành có hiệu lục ngày 01/07/2008 là bộ luật cơ bên, diy đã và chỉ tất hồn các quy nh, hướng din vé bệnh truyền nhiễm cũng nh giả pháp để phòng, chẳng bệnh truyển nhiễm nhơ Phân loa bệnh truyền nhiễm (Điễu 3 Luật phòng chống bệnh truyền nhiễm năm 2007), Nguyên tắc phông chống bệnh truyền nhiễm (Điễu 4 Luật phòng ching bệnh truyền nhiễm năm 2007), những hành vi bi ngiêm cấm trong phòng chống bệnh truyền nhiễm (Điều $ Luật phòng chống bệnh trayén nhiễm năm, 2007), phòng lây nhiễm bệnh truyền nhiễm tai cơ sở khảm bệnh, chữa bệnh (Từ đu 31 din đều 34 Luật phòng chống bệnh truyền nhiễm nim 2007), kiểm dich y biên giới (Từ điều 35 din điều 37 Luật phòng chẳng bệnh truyền nhiễm năm 2007) và chống dich (Từ đu 46 din đều 56 Luật phòng chống bệnh truyền nhiễm năm 2007)

Trong đó, Điều 47 Luật phông chống bệnh truyễn nhiễm nim 2007 quy định

ju 47 Khai báo, báo cáo dich

1 Khi có dich, người mắc bệnh dich hoặc người phát hiện trường hợp mắc bệnh dịch hoặc nghỉ ngờ mắc bệnh dich phấ khai báo cho cơ quan y ổ gin nhất rong thời gian 24 git k từ hài phát hiện bệnh dịch

3 Khi phát hiện trường hop mắc bệnh dich hoặc nhận được khái báo bệnh địch, cơ quan y tổ phất báo cáo cho UY ban nhân din nơi xảy ra dich va cơ ở y1 dự phông để khẩn trương tổ chức biển thai các biện pháp chống dich

3 Bộ trưởng Bộ ¥ tổ quy din cụ thể chế độ khai báo, báo cáo dịch”

Nhờ vậy, khi phát iện cơ thé có những dẫu hiêu nghĩ ngờ của bệnh địch, cá nhân cần ksi bio cho cơ quan y tẾ gin nhất trong vòng24 giờ Hiên t, bộ luật đi quy định vềthời gián và cơ quan tip nhân kha bio y té, Va địa phương nơi có dich phải báo cáo vi cơ quan cô thim quyên cấp ên để có những phương án phòng chống dich bệnh tp thời, tránh tình trạng lây chéo "

Điệu 49 Luật phòng ching bệnh truyền nhiễm năm 2007 quy ảnh về tổ chúc cách1y ytÊ

1 Nguti mắc bệnh dịch người bi nghi ngờ mắc bệnh dich, ngồi mang mẫm bệnh dich, người tiép xúc với tác nhân gây bệnh dich thuốc ahom A và mt số bệnh thuộc nhóm B theo quy định của Bộ trường Bộ Y tế phải được cách ly

3 Hình thúc cách ly bao gỗm cách ly tạ nhà tại cơ sở khim bệnh, chữa bệnh hoặc tạ các cơ số, địa điểm khác.

du 40 Tổ chức eéchly ytổ

3 Cơ sỡ y té trong vùng có dich chịu rách nhiệm tổ chức thục hiện việc cách ly theo chỉ đạo của Trường ban chỉ đạo chống dịch Trường hợp các đổi tương quy định ti khoản 1 Điều này không thực hiện yêu cầu cách ly cũa cơ sở yt thi bi áp đụng biệnhấp cuống chế cách1y theo quy định ca Chính phố"

Nhờ vậy, cẽn cứ theo Luật Cự trú nim 2020 và Luật phòng chống bệnh truyền nhiễm, nim 2007, pháp luật nước ta để cổ những quy định nền ting, cơ bản trong việc quy đảnh việc cư rủ, Gi ai cũa người dân khi xấy ra dich bệnh trayén nhiễm, Ha luật này song rong phủ hợp va tương thích với nhan là cần cử cơ bin để áp đụng pháp luật trong qhy dinh việc cơ trú, đ lạ của người din rong hoàn cảnh bệnh truyền nhiễm, Dựa vio nhống đạo luật ny, cơ quan hành chính nhà nước các cấp sẽ dễ ding hon trong việc thục hiện công tác phòng chống dich ti đa phương cơ quan, dom vi và nơi cavtrú trong đó cổ bao gm quy định vé việc dle, cơ rủ của người dân trên đa bản,

Trong suốt bai năm vin qua đủ dich Covid - 19 (mótbệnh đoờng hỗ hip cập tink truyền nhiễm gây ra bởi cing virus corona SARS-CoV-2) đến ra đã tác

đông dén kinh ti, xã hội, đội sống con người Đặc biệt vio những lúc định

dich, vie di lạ và cơ rú của người dân bi han ché trần toàn quốc Vwot lên những khókhăn do dich bệnh Covid- 19, Đăng và Nhà nước Việt Nam đã, dang và sẽ nổ lục đâm,bio tố đa quyên tự do đ lại cho công din Việt Nam và nước ngoi tiên cơ sở phápuất Việt Nam và uc tổ

6 bình điên quốc t, lên dix tiên quyền t đo di lại được pháp luật quốc tế ghi nhận tri Điệu 13 Tuyên ngôn nhân quyền quốc tỉ (UDHR) năm 1943" theo đóquyền từ do ai li bao gần: quyển hy do Iai trong nước; quyển ty xuất cảnh/đ cựcquyền nhập cénb/nhip cơ Nguôi nước ngoài, nêu sinh sống hay có mất hợp pháp &một quốc gia, có quyền tơ do đ lử tong phạm vì lãnh thổ nước đô mà không bị ngân chấn hay cân r tủy tiên Quyển tự do đ li có ý nghĩa quan trọng và nó ao tiên để để mmột cá nhân buồng thủ các quyén din sự chính bị lành tí, xã hội và vin hóa khác Quyên tự do đ li của cá nhân là đều kiện đ thúc đẫy phất tiễn kinh tô, xã hồi của các quốc gịa Tự do đ leila một phin quan trong của mr hợp tác giữa các quốc giabai mr giao lưu trao đối về thông ba, kiễn thức số lâm ting cường hiễu biết giữa người dân ofa những nén vấn hoa khác new, phá vỡ định kién xây đụng tinh đoàn kết thúc diy hòa bình, các giá trị nhân văn va thịnh vượng chung của các din tộc.

Việc hạn chế quyền he do di lạ không chỉ lâm tén hai dén quyén cơn người của các cá nhân ma con căn trở sự hết tiển và moi mất xã hôi Chính vì lý do đó, quyền từ do la được ghi nhận và bảo vệ từ rất som trong hién pháp và pháp luật cồnnhiễu quốc gia Tạ Việt Nam, quyễn tự do đ lạ được ghi nhận vớ từ cách là quyễncơ bản cia con người, công dân tri điều 23 Hiễn pháp năm 2013: “Céng din có quyểntạ do đ lạ và cự rủ ð trong nước, có quyển ra made ngoài và hừ nước ngoài vé nước"Nội dung này là tương đẳng với vin bản vé quyền con người của luật pháp quốc téQuy ảnh về đi lạ, cơ trổ của công din Việt Nam và người nước ngoài ở Việt Nam, được dé cập cụthi ai Bộ luật Din sự Luật Quốc ích Luật Daw tự Luật Cứ trú và các văn bản pháp luật khác liên quan Chính phố Việt Nam cũng đã iy kit 78 hiệp ảnh và thôa thuận song phương và miễn thị thục cho công din các nước và vũng lãnh thể, Hiệp ảnh biên giới các nước láng giảng tạ điều lên thuận lợi cho công din qua lai

' Đền 13 Nvànnghuun quần quốc (UDER)nảm 1948

1) Atdpgcó qyềxagds và creiemg ghe pi ot ¬

Dang chủ ý hơn cả là rong đại dịch Covid - 19, đồ gặp nhiều khó khăn, song Đảng Nhà nước di, đang và sẽ nf lục hết minh im bão những cam kết, nghĩa vụ quốc t vỀ quyền tr do đi li của người dân Khi dai dich Covid - 19 chua được kiểm soát quyất nh giấn cách xã hội toàn quốc của Thủ tưởng Chính phủ trong các thời điểm nhất nh là cân thiết, phù hop với luật ghép quốc tý, luật pháp Việt Nam và đâm bảo quyên tw do di lá của người dân đúng nh đều 12 Công tức Quốc ti về các

Quyên din se và chính ti (CCPR)" năm 1966 có ght nhận ring quyền tự do đ lạ có

thể phải chịu " những hạn chế do luật dinh và là cân thiết đ bảo vệ an ninh quốc gia, tật hy công công sức khốe hoặc đạo đúc xã hổi hoặc các quyền tự do cia ngườikhác” Chiễu theo luật phip Việt Nam, khoăn 2, đâu 14 Hiễn pháp năm 2013 ghi rõ “Quyên cơn người, quyền cổng din chỉ có thi bị hạn chế theo quy dinh của luật rong trường hop cân tiết vi ly do quốc phòng an ninh quốc gia tt hy en toàn xã hộ, đạo đặc xã hồi, nức Khe côa công đồng"

"Nhờ vậy, quyễn tơ do ấ lạ là một trong những quyển con người quan trong và trong bối cảnh "súc ke công đồng" bi de dọa bồi đủ địch Covid.- 19, quyết định

của Th ing Chính phủ là ip thời và cân tht, ngăn chin sự lây lan oie đu dich,Quan trong hơn, nó đã nhận được my ứng hộ của người din, bồi họ nhận thức rổ tác đông của đu dich Covid - 19 và tâm quan trong cia Hiểm sodt sự lấy lan trong công đồng Những dot giần cách xã hộ thành cổng góp phần quan trong dé Việt Nam đây lid đủ dịch Covid -19 là mình chứng rõ nát cho đều đó

6 một khia cính khác, Đăng và Nhà nước of

tiện pháp quấn lý chit công tác xuất nhập cảnh trong thời gian có dich Covid - 19g đặc biệt quan tâm và đã có

Theo dé, kể từ ngày 17/5, Việt Nam tạm ding cấp th thực cho người made ngoài nhập cảnh Việt Nam trong 30 nghy, bit đều kể từ giờ ngày 18/3 Điễu này la phủ hop với uất pháp quốc #2, ki theo Bình luân chung số 27 ofa Ủy ban Nhân quyền năm 1999 vi Cụ thể hỏa điều 12 ICCPR, việc cho pháp nhập cảnh và từ cách "hợp pháp” của "người nước ngoài tin lãnh thổ quốc gia phụ thuốc vào quy định phép luật và nghĩa vụ quốc tổ của quốc gia đó V Ê mất Init pháp Viét Nam, đều này là hoàn toàn kh th hi "ima côn v Quế din syvi ht (CCPR) săn 1866

1 Bắt cứ crtlưp hập tân Sah hs củ nội ức ga dacéqujintede iva in im dennai cetinangsiamilies gu en

Lộ UY RRAERofttitise ind cin

Soe Seger De arkgggiolit4AEE01

3S tr tesrlotrrtiiartÐeog6tsntd6fto

Than 1etSbixsglddoike

quyền tr do đ lạ không phải là quyền tuyét đối và có thi bị hạn chế “trong trường hop cénthất vi lý do quốc phòng, an minh guốc gia trật hư an toàn xã hồi, đạo đức xã Hồi, sức khôe cin công đồng"

Trong bỗi cảnh dai dich Covid- 19 lây Ian tiên toàn cầu và hàng không thể giới gin như không host đông và địch bệnh, Đảng và Nhà nước Việt Nam nổ lực tổ chúc đưa được gin 50 000 công din Việt Nam ð 4$ quốc gia và ving lãnh thổ về nước sntoàn Hành đông này khống chỉ tuin thủ cam kết dim bảo quyển nhập cảnh cia mối công din, được dé cập rong Hién pháp năm 2013 và các vin bản luật pháp quốc tỉ, sé còn thể hiện tính thin nhân vấn của Đăng, Nhà nước và nhân dân Việt Nam đổi với những người con xa xử Khi đi dịch Covid - 19 đã được kiểm soát cơ bên, từ ngày 15, các ching bay thương mai từ Việt Nam tối một số quốc gia và ving lãnh thd trong kina vực đã được phép host đông trở lại và mét số đối trong hãnh khách nhất định được nhập cảnh vào Việt Nam, Các hãng hàng không như Vietnam Aistines, Visjst Air cũng di bit đầu mở lạ đường bay quốc tổ đến những điểm an toàn tại Nhật Bản, Han Quốc, Dai Loan để đáp ứng nhu cầu học tập, lao động của người dân trong nuớc và quốc tổ Trên cơ sở những thành quả đã dat đoợc thời gian qua, đặc

tiệt trong năm 2020, Đăng và Nhà nước sẽ tip tục dim béo các quyền cơ bản củacông dân, trong đỏ có quyền tr do đ lạ rên cơ sở pháp luật Việt Nam và pháp luật quốc tỉ, đồng gop vào hóa bình, ổn dink, thính vương và phát tiễn oie công đồng quốc tế

Bên canh các đạo luật sơ bản, trong đi dịch Couid- 19 vim qua vie nhằm, đâm bảo việc đ lạ cũa người dân trong bối cảnh dich bệnh nhưng vẫn phòng, chống dich để tránh ly lan, Đăng và Nhà made ta đã ben hinh rất nhiễu vin bản chỉ đạo thất thục, hiểu quả Didn inh như ngày 31/2/2020 Thi tướng Chính phổ vữa ben hành các Chỉ thị quy dinh vé việc cách ly, giãn cách xã hội ting dẫn theo mite độ dich, cụ thể Chỉ thi số 15/CT-TTg ngày 27/2/2020 về quyết liệt thục hiện dot cao đểm phòng, chống dich Covid - 19, Chỉ thị số 16/CT-TT ngày 31/3/0020 về thực hiện các biện phip cấp bách phòng chẳng dich Covid 19 và Chỉ thị số 19/CT-TTg ngày 24/4/2020vi iễp uc thực hin các tiện pháp phòng, ching dich Covid- 19 trong inh hình mối

Trong Chỉ thi số 15/CT-TTg ngày 27/3/2020 và quyết ật thục hiện đợt cao điểm phòng chống dich Coud- 19, Chính phổ quy din

Chủ tich Dy ban nhân din cấp tỉnh chỉ đạo áp dong biên pháp hạn chế ta tập đồng "người 00 giờ ngày 28 thing 3 dén hết ngày 15 tháng 4 năm 2020

3) Dùng các hoạt đông hội hop, các sự kién tập trung trên 20 người trong 1 phòng.không tu tập tir 10 người trở lên ngoài phạm vi công sở, trường học, bệnh vid

cầu thực biện khoảng cách tốt thiểu 2m giữa người vớt người tại các địa điểm côngyêu

9) Dững tiết đ các nghĩ lẾ ôn giáo, host đông có tập trung từ 20 người trở lên tử các cơ sở tôn giáo, tin ngưống thờ ty, đăng tt cả các hoạt động văn hóa, thé thao, giả bí tai các dia điểm công công.

6) Tam din chỉ hoạt động các cơ sở kinh doanh dich vụ trên địa bản, trừ các cơ sỡ ảnh đosnh các loại hing hoa, dich vụ tết yêu, Chủ tịch Uy ben nhân dân tnd, thành phổ trực thuậc Trùng ương quyết Ảnh cơ sở lính doanh, địch vụ cần đồng ca

4) Hen chế vide di chuyển côa người din, nhất là từ các fink, thành phố có dich đến các dia phương khác Bộ Giao thông vin tả chỉ dao hạn chế các chuyển bey và các host động vận chuyển hành khách từ Thành phổ Ha Nội, Thành phổ Hỗ Chí Minh én các nơi khác trin toàn quốc Tem ding hoặc tổ chức lạ hoạt đồng gao thông công công af hạn chế đ lại, tập trung đông ngườ trừ các phương tiện vin chuyển hàng hoa, Thủ tướng Chính phi, cấp có thẫm quyển sẽ xem xé, xử lý trách nhiệm, kỹ luật "nghiêm đối với người ding đầu chính quyển đa phương để xây ra tu tập đông người ”

Ni dung chỉ thi quy định việc hạn chế người din dt chuyỂn từ nhing ving dang có dich din các dia phương khác Việc han chế d chuyển này không nhẫn mục

nước, đồ là một in pháp ydich hen ch quyển lại của bắt cử cá nhân nào trong

tổ mang tinh chết công đẳng shim han chế phân nào lây nhiễm virus, khoanh ving vũng có địch, thuận lợi rong việc kiẫm soát và không ché dich ở mỗi vùng, Thủ tưởng Chính phủ yêu cầu Bộ Giao thông vận tả chỉ đạo han chế các chuyển Day và các host đông vin chuyễn hành khách từ Thánh phổ Hà Nội, Thành phố Hé Chí Minh dén các noi khác rên toàn quốc Do Hà Nội và Thành phá Hồ Chỉ mình là hai địa phương có sổ din đông nhất c@ mabe và cũng là nơi tấp hợp nhiễu người rễ từ các tỉnh thành lân fim việc lâm, sinh sống nên khi bồng phat dich moi ngu sẽ có dự định trở vỀ nhà, vềquê dé tránh dich, Những nu trong trường hop ho đ từ nhông ving đang có dich căng thing hoặc ching may ho đã bị nhễm virus SARS-COVI 2 dang trong thôi gian & binh thi việc i chuyển của họ tir địa phương nay dén địa phương khác là rit nguy hiểm, Do là hinh động lâm lan truyện virus dich bệnh đ nhiều nơi khác nhan Hiện tei, cơ sỡ yt, lục lượng y bắc š và nin kinh té của Việt Nam của chưa đủ mạnh để có thể chồng dich khi dich bùng phát cao nên việc hen chế di chuyển, đ lại của người dân.

trong thời

ước và lục lương chúc năng trong công cuộc chống dich Hơn nữa việc hạn chế các chuyển bay một phần là do di chuyển bằng phương tên máy bay mite đô lây lan dịch bbénh nhanh và cao hơn và rong một không gian kin, đều hòa và áp suất không khi là một nơi trú Ấn ce Tosi vius này, Ngoài ra, Chỉnh phủ công ra quy đính tam ding hoặc xem xit tổ chức lẻ host động giao thông công công để hạn chế đ lạ, tập trung đông dinh, do các hình thức Vân ti này rit tạo đu kiên rong việc lây truyền virus không xác dinh được nguồn

£6 dich cũng là một cách thức làm giảm áp lục, gánh năng lên Nhà

"người như các tuyén xe bus xe công nghệ, xe khách hy ty

ĐỂ nâng cao mức đồ phòng chống dich Chính phố Hập tue ra Chỉ th sổ 16/CT-TTg và thực hiện các biện pháp cấp bách phòng chẳng dịch Covid 19 Trong đổ, quy định tất chỉ tiết vé việc thục hiện cách ly toàn xã hột

“1, Thục hiện cách ly toàn xã hồi rong vòng 15 ngày kể NiO giờ ngày 01 tháng 4 năm, 2020 trên pham v toàn quốc theo nguyên tắc gia Ảnh cách ly với gia ảnh, thên bảncách ly với thôn bản, xã cách ly với xã, huyện cách ly với huyện, nh cách ly với inh, phân xuống nhà máy sin xuất phi bảo dim khoảng cách en toàn, deo khẩu trang, thục hiện khổ tring diét khuẩn theo quy dinh Yêu cầu moi người din ở ti nhà, chi ra "ngoái trong trường hop thit sự cén thiết như mua lương the, thục phim, thuốc men, cấp cửa lâm vệc tei nhà may, cơ sở sản xuất cơ sở kinh doanh dich vụ hing hỏa thiết yêu không bi đồng ca, ding host ding và các trường hợp khẩn cấp khác, thục hiện nghiêm việc gữ khoảng cách tối thiểu 2m khi geo tấp, không tập trùng quả 2"người ngoài phạm vĩ công rổ, trường học, bệnh viên và tạ nơi công công

‘Thi tuong Chính phủ yêu cầu toàn thể nhân dân tr giác chấp hành các yêu cầu các tiện pháp phòng chẳng dich, tích cục tham gia khai báo y tẾ tr nguyên, thục hiện diy đồ các biện pháp tự bảo vệ mình, gia đính minh và tham gia có trách nhiệm với cáchost động phòng chồng dich cia các cơ quan chúc năng và công ding; nguời đứngđầu doanh nghiệp, cơ sở sản xuất cơ sở kanh doanh hing hỏa, dich vụ chiu tráchhiêm áp dng các bin pháp phòng chống dich ti cơ sở mình, bảo dim sức Khe, antoàn cho người lao dng”

Nhờ vây, để dim bảo phòng chống dịch bệnh, tránh lây nhiễm chéo dich Cowd - 19 tong công đẳng khi dich lớn đến định đểm, Chính phi đã kịp thời có những biện phép hen chế Ini, đi chuyển của nguời din từ vùng này sang vùng kia, để bio vệ aie khôz của người dân, công đẳng và có khả năng không chế được nguy cơ

trùng phát dich trên phạm vi cễ nước Ở đây, chúng ta hội” và "giãn cách xã hội” Trước tiên, “cách ly xã hội

hiểu thuật ngữ “Cách ly xã là phương pháp bảo vệ súckhô, tinh mang của người din bằng việc git khoảng cách giữn người với người, công ding với công đổng him đối pho với inh huồng nguy hiểm như bùng phát dịch bệnh Quy định cách ly xã hội là không đóng của hay đừng host đông cơ sở kinh. doanh dich vụ hãng hóa thiết yêu, các nhà may vẫn hoạt động nhưng phối có phương án bio vé công nhân, người lao động, các cơ quan có thể ting dụng công nghệ thông tin cho cán bộ nhân viên lim việc tei nh, người dân nôn ở nhà chỉ ra ngoài kh thất axcin thất và dim báo khoảng cách tố thiểu 2m giốa người với người, xe cô được đt lạgit các tinh lân cân nhưng phải kh thật ar cén thiết, Va "gần cách xã hội" 1a mộtnhón biện pháp nhẫn diy tỉ khoảng cách vật lý giữa người với người, nhằm hạn chế tối da nguy cơ lây len của dich bệnh Gin cách xã hội yêu cầu thay đỗi thôi quen hing ngiy giữa người với người, người với công đồng để giảm thiểu tấp xúc gin, được nhân làn nhiều cấp đã, bao gồm,

- Giữ khoảng cách ôi thiễu 2 mát khi Hiếp súc với người khác,

- Tránh tụ tập đồng người, tránh những buổi họp mit;

- Giấ hosing cách với những người có nguy cơ cao muắc bệnh (như người

- nguùi có hệ min dich suy yêu )

Néu không áp dụng biện pháp giấn cách xã hội có thể lam quả tá hộ thẳng Y tổ khí địch bảnh bing phát Theo các nghiên cứu dich TẾ học, 1 người nhiễm Covid -19 có thể lây bệnh cho 2 người khác, 2 nguời nhiễm bệnh có thể lây cho 4 người khát, 4 người nhm có thể lay cho 16 người khác Số lương người nhiễm bệnh sẽ tăng nhanh theo cấp số nhân đến mốt con số ma moi người không thể tưởng tượng được, nếu không có các biên pháp phóng tránh, hen chỉ lây lan Lúc đó, Hệ thing Y tổ không có khả năng điều t cho toàn b6 người nhiễm bénh Nhông hạn ché về cơ sở vật chit, trang thất bị, nguồn nhân lục sẽ khiển nhiễu người bệnh không được đều bịhoặc chân trong đầu tị, gây ra những hậu quả ning né cho

hoàn toàn thay đổi nấu chúng ta áp dụng tết biện pháp giần cáchxã hộ:

~ Tôc đô lây lan của dich bệnh sẽ được ôm hãm;

- Nényt sẽ hông bị quátã và moi người đâu sẽ có cơ hột được đu tị,

- Có đã thời gen để những người đã nhiễm bệnh được đâu tr và phục hỏi

Thông chỉ quy định việc hạn chế đi lạ của người din trong ngớc khi dịch binh dẫn ra pháp luật cing dun ra rất nhiễu văn bản quy định vi việc cư trú cia hội Mọi chuyện sẽ

"ngời nước ngoài trân phạm vi lánh thé Việt Nam, Ngày 08/3/2021 vừa qua, Cục Lĩnh snr Bộ Ngoại giao Việt Nam ban hành Công văn sổ 687/LS.QHLS năm 2021 ta lờiđể ng của người nước ngodi vé i tơ gia hạn tạm trú tri Việt Nem trong thời gian dich bệnh Cơvid - 19 và Điện số 4O4DK-HT ngày 29/01/2021 ci Cục Quản lý xuất nhập cảnh, Bộ Công an về tiễn kha chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ vé việc áp đụng “he động gia hen tam tr” cho nguội nước ngoài ảnh hướng bối dich Cowid - 19 chưa thể xuất cảnh cuthé

“1, Nggời nước ngoài nhập cảnh theo điện miễn thí thụ, nhập cảnh bằng thi thục điện tổ hoặc thị thực du lịch từ ngày 01/5/2020 din nay tiép tục được *

tam tra đến hit ngày 31/12/2021, có thé xuất cảnh trong thời gian trên ma không w động gia hạn phải làm thi tue ga hen tam trú Trường hợp nhập cảnh trước ngày 01/3/2020 nếuchứng minh được bị mắc ket do dich Covid 19, được Cơ quan đi điện ngoai giaoxác nhân bằng Công him (có bản dich Tiếng ViệĐ hoặc cố văn bản xác nhân côn cấp có thẩm quyền Việt Nam vé việc bị cách ly, điều ti Covid - 19 hoặc lý do bắt khả kháng khác cũng được xem xứ áp dụng “tr đông gia han tem tri din hit 31/13/2031 và hãi xuất bình Công hâm hoặc vin bin xác nhận nêu trên khi xuất cảnh

2 Công dân nước ngoài trong thời gian đoợc “ty động gia hạn tam tr phải kh báo tem tri và he báo yt heo quy định

3 Công din nước ngoài không thuốc điện quy định tei mục 1 oie Thông báo này hoặc6 các vi pham pháp luật khác, thục hiện theo quy ảnh hiện hãnh cña pháp luật ViệtNam.”

Ninr vậy, pháp luật Việt Nam luôn tao điều kiến cho cổng din nước ngoài cử trú trên lãnh thổ Việt Nam, một phin thể hiện ny tô trong đối với Công tức quốc tổ về quyền con người, mốt phân tao điệu kiện giỏp đỗ người din cùng nhau vượt qua dai dich,

Vuot qua được dinh điểm cit đu dich Cond - 19 trên toàn cầu nói chung và ở Việt Nem nói riêng, để phục hỗ tỉnh hình kinh tẾ- xã hội của đất nước và bảo đầm thục hiên quyền cơn người, Đăng và Nhà nước nổ lực dua ra các chính sách, chế đô HỖ tro người din trong đời ống việc im, sén xuất kinh doen nhằm hồi phục ảnh tổ su ảnh hướng năng né của dich bệnh ĐỂ làm được đu nay thi việc đ lạ, cử trú cia người din là điều then chốt Chính vì vấy, bất đầu từ ngày 15/04/2022, Vit Nam chính thúc cấp hộ chếu vaccine cho nguồi din Hộ chiếu là giấy chúng nhân nhân thân, quốc tịch và chúc vụ (nêu co) do cơ quan nhà mage có thẳm quyền cập cho

công din khi ra nước ngoi Khả niệm này không còn xa la đối với mỗi người dân khi có nhu cầu đ ra nước ngoài hoặc từ nước ngoài trở về nước Trong thời gian gin diy, Xôi ma đụ dich Viêm đường hồ hip cấp Cơvid — 19 đã và dang tré thành mốt nguy kịch cho toàn cầu, mét sổ quốc gia trên thé giới đã cho ra đời một loạt hỗ chiếu mới cótên go là hộ chiễu vaccin (vaccine paompo)

“Hô diễu vaccine Covid - 19" 1a một trong những từ khỏa được tìm kiểm nhiều nhất, không chỉ đố: với những ai có nhu câu di công tác ma cả với những người

mong muốn d du lịch sau những đt giấn cách dit hoi, Hồ chiễu vaccine Covid -19 là một cuốn hộ chiều chứng minh bạn đã đợc tiém ching diy đã 2 mũi vaccine Covid -19 và đã min dich theo fuit phông ching bệnh truyén nhiễm và đu lệ kiểm địch y 8 qguc tỉ Khi có hộ chiễu vaccine, người din có thé tiép tục thực hiện các hoạt đồng bị hhan chế do ảnh buồng cia Covid 19 tsi mốt số quốc gia, bao gầm

= Đi du lich nước ngoà, những nước đã mỡ của trở Iai và chấp nhận hộ

chiếu vaccine

- Tham gia các host động đồng người như đi cub, mx kiện âm nhạc, xem.

phim, hội tháo

~ Tham gia các my liên ngoài trời nh các mr tên kinh doen hay lẾ hội

Tính đến ngày 07/04/2032, Việt Nam đạt đoợc thôn thuận vi công nhận hộ chiếu vaccine ấn nhau với 19 nước, gầm: Nhật Bin, Mỹ, Ảnh, Australi An Độ, Belarus, Campuchia, Philippines, Palestine, Meldives, New Zealand, Si Lanka, Ai Cập, Thổ Nii Kỷ, Singapore, Saint Lucie, Han Quốc, Irn và Malaysia, Người din Việt Nam.được cấp hộ chiêu vaccine theo đúng quy dinh sẽ thuận lợi trong việc a Ie, lam việc giữa các quốc gia tin thé giới đã công nhận lấn nhan

Nhờ vậy, dich bệnh Covid - 19 đã gây ảnh ining lớn din rất nhiều quyềncon người, quyên công din Tuy nhiên khi hộ chiếu vaccin ra đời và được áp dụng sélà cơ sở a gai quyết những hen chế quyền nêu tin bôi hồ chiêu vaocin sẽ cho phépmột người có thể thục hiện các host đông cia mình sau Lôi đã bị han chế do dich Covid-19 bùng phát như có thể tr đo di vào các nhà hàng rạp chiếu phim, phông tập thé duc hoặc tham gia các buổi hoa nhạc, my kiện thé thao, trực tiép din các cơ quan qguân Lý hành chính nhà nước đỄ được giã quyết công việc, được mở của hing đi lân, đã du lich a8 họ 06 thể được tếp xúc, giao lưu với rất nhiều người khác, giáp cho cuộc sống của ho trở nên sối động hon, đồng thời góp phẫn khôi phục, thie dy men anf sự phấtiễn nẵn kinh t với sơ vục dây của các ngành nghề khác nhạy

22 Thục tiễn thục hiện pháp Init về quyền di hại, cư tri cũa công dân trong b cảnh phòng, chống bệnh truyền nhiễm:

Hiểu được nơ nguy hiểm của dịch bệnh va nhận thấy được sự cần thất của việc giãn cách xã hội, cách ly y ta, đưa theo các Chỉ thị của Chính phủ, nhiễu đa phương cơ quan, đơn vĩ di ban hành nghỉ quyết quyết Ảnh, hướng din vé công tác phòng chống dich Nhẫn mục dich lâm rõ các quy dinh trong Chỉ thị côn Chính phú hướng dn cá nhân tổ chức, đơn vị thục hiện và quan trong là thích ứng phù hợp với tình hình thực tẾ tử dia phương Dién bình là các thành phổ lớn nơi tập trung đông guời sinh sống và lim việc, Ấn chúa nhiễu nguy cơ mim bệnh nên yêu cầu vé kiểm, soát thật chế đ& lạ, cự trú của người dân rong thời gian đến ra dich bệnh là về cũng quan trong và cấp bách Cơ quan nhà nước có thim quyễn trong công tác phòng, chống dich cũng đã ting cường nghiên cửu, xem xế the Ế và ben hành các quy đánh.vi giãn cách, đi lại, cư trú cite nguời din tên dia bản dim bảo an toàn trong khí phòng chống dich bệnh ma vẫn phải bảo dim kinh tổ địa phương kinh tổ dit nước

Ma đầu cho dot ảnh diém của dich Covid 19 là vào tháng D7 năm 2021, ôi tiễn ching Delta xuất hiện và siêu ly lan ð Thánh phd Hé Chỉ Minh ĐỂ han chế tối đa nhất sự lây nhiễm của ching mới, hạn ch những tin trạng xâu xây ra (nhiêu nh nhân tir vong do chuyển bién bệnh nặng bệnh viễn hoặc phòng khám qué ti không đồ chỗ cho bệnh nhân bị nhiễm Cowid - 19 đều bị, kinh tẾ giảm sit nghiêm trong, nan đói đn ra,.) và nhenh ching kiém soát dich bệnh, thành phố xác định cần phải lam quyét lit hơn nie, xem đấy là cuộc chiễn thực sự phải chấp nhận hy sin liích ngắn bạn để dim báo cho ar phát tiễn dai hen và nâng cao một mức nữa trongcông tic phóng ching dich Do đó, áp dung chi thị số 16 của Thủ tướng 15 ngày trên da bin thánh phố t0 ngày 09/07/2021 Cụ thể, Ủy ban Nhân dân Thành phố Hỗ Chi Minh đã hop khẩn và lớp thời ban hành Công văn số 2279/UBND-VX về áp dụng các tiện pháp phòng, chẳng dich COVID - 19 theo tính thin nội dung Chỉ thi sổ

16/CT-TTg ngày 31 tháng 3 năm 2020 của Thủ hướng Chính ph trân đa ban Thánh phổ‘Tai Công văn này, TP Hồ Chi Minh sẽ thục hiện cách ly xã hội toàn Thành phi theo tính thân của Chỉ thi số 16/CT-TTg ngày 31 tháng 3 năm 2020 của Thi tướng Chính phủ theo nguyên tắc gia din cáchÌy với gia din, tổ din phd tổ nhân din cách ly vớ tổ din phô tổ nhân đân, khu phố - Ấp cách ly với kim phổ ấp, xã - phường thị ấn cách ly với xã - phường tị bắn, quận- huyện và thành phố Thủ Đúc cách ty Với quận - huyện và thành phổ Thủ Đúc, Nhâm giãn thiểu tối đa nguy cơ lấy nhiễm,

dich bình trong công đồng yêu cầu moi người din ở nhà, chỉ ra ngoài trong trường hop thật cần thiết như Mua lương thục, thực phim, dược phim và hàng hóa, dich ve thất yêu khác, Dy ban nhân dân phường xã th tin tổ chức các đổi toẫn tm, giảm, sát host động 24/24, không đỖ xây ra các trường hợp tip trung đông người và xử lý"nghiêm các trường hợp vi pham cổng tác phòng, chẳng dịch, đặc biệt ting cường xửphat w pham hành chính đối với những trường hop người dân ra khối nhà không thuccác trường hợp quy dinh trên và không có ý do chính ding,

Bén cạnh những n lục của lực lượng y tẾ địa phương cũng các chính sách tp thôi của cơ quan nhà mabe có thẫm quyên trong việc kiểm soát dịch Song, do mức đồ lây len quá nent ci sều biển thé mới nên sổ lượng người bị nhiễm vấn ting cao từng ngiy và ở phạn vi réng Chinh vi viy.oo quan chúc năng ở Thành phố Hỗ Chí Minh tiếp tc ra quyết dinh káo dai thời gian giãn cách xã hô, đồng thời thục hiện mốt tiện pháp cao hơn sét chit việc di Ini cia người dân, tập trung ceo độ trong việc khống chế dich Vừa nhằm mục dich Hiểm soát người đi lai để tránh Tây lan công đẳng, văn ĐỂ thuận tiên hơn trong việc đi chuyển và phục vụ tốt hơn cho cuộc séng của "nguời din trong thời gian giãn cách UBND Thành phố Hồ Chí Minh đã quyết định cập giấy & đường có mã QR cho cá nhân và doanh nghiệp Sở Giao thông vận ta Thành phố Hồ Chi Minh tiển khai phương án "3 tạ c

" và chỉ đ lá kửi thục sự côn thất đ làm nhiệm vụ cập bách, chống dich, trực cơ và "1 cụng đường 2 điểm quan, xử lý a cổ hạ ting kỹ thuật Các dom vi cơ quan sé lâm đơn ding Lý (công vất),kèm danh sich của bổ, công chức, viên chúc, người lao động cin lưu thông để thụcBiện nhiên vụ cấp thiết Sau đó, gặt về Sở Gieo thông vin tii TP HCM qua hộp thư din từ ghuGQphom gơvrvn đỄ được cấp giấy & đường, Nhờ viy, Ủy ban Nhân dân

Thành phố Hồ Chí Minh ra Công vin số 2796/UBND-VX”, trong đỏ giao cho Sở

Giao thông vận tai Thành phổ thục hiện việc cấp gây & đường đóng theo quy định cho cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp rên dia bản Thanh phé nhim đễ dang kiểm soát chit chế vide lạ của ngời din, tránh tinh rạng ra ngoài không cổ mục đích chính đáng lâm lây nhiễm tử nơi này sang nơi khác

“hông chỉ ở Thành phô Hé Chi Minh, 3 Ha Nội cũng áp dụng biên pháp giin cách xã hồi và ban hành giấy di đường Trong đó, Ủy ban Nhân dân Thánh phố ban hành Chi thi số 17/Đ-UBND vé việc thục hiện glin cách xã hồi trấn dia bản ‘Thanh phô để phòng ching dich COVID - 19 Việc cách ly thục hiện theo nguyên tắc

gia ảnh cách ly với gia Ảnh; khu phd cách ly với khu phd; thôn bản cách ly với thônbản; xã, phường cách ly với xã phường: quận, huyện cách ly vải quận, huyện, Thànhphổ cách ly với nh: cơ sở inh doanh dich vụ thất yắu, phân xưởng nhà máy sản xuất phi dim bão an toàn phòng chẳng dich theo quy định Hành phổ Hà Nội yêu cầu moi người din ở tạ nhà, chi ra ngoài rong trường hop thất nự cần thiết nhơ mua lương thn, thục phẩm, thuốc men cấp cửa Khim chive bệnh tim ching và các trường hợp khẩn cấp khác, công tác công vụ làm việc tại cơ quan, công số làm,việc tai nhà máy, cơ sở sản xuất, cơ số kin doanh dich vy hing hóa thiét yêu được phép host đẳng Trường hợp người dân khi di chuyén vào Thành phd vì lý do công va phòng chống dich, phc vụ sin xuất phải thục hiện kha: báo y tẾ và tain thi các biện php giám sức cách ly y tế theo quy dinh cũa Thành phd Seo gin hai tháng thục hiện tiện pháp giãn cách xã hồi nhơng chưa đạt được hiệu quả rõ răng Hà Nội chính thúcbit đu áp đụng cấp giấy & đường cho ngui dân Giấy đi đường được áp ding ở Ha Nội gồm ha los: giấy & đường do tổ chúc, doanh nghiép, cơ quan cấp (mẫu cũ) và giấy di đường do Công an Thành phổ cấp (mẫu mai) Hei loại giấy di đường nay chỉ được cấp cho những đối tương được quy dinh cụ thé và ding mục dich

Bén cạnh Thành phô Hồ Chi Minh và Thành phố Hà Nội, thị Ủy ban Nhân dân Thành phố Đà Nẵng cũng ban hành Chi thi số 05.CT/TU về việc thục hiện giãn cách xã hội tiên đa bin TP Da Nẵng để phòng, chống dịch COVID - 19 Tai Chỉ thi trên UBND TP Đà Nẵng yêu cẩu moi nguội din không được ra khi nhà trừ các trường hop sau Đi mua lương thục, thục phim; cấp cu khám chia bệnh, xét nghiệm, SARS-CoV-2, tiêm ching mua thuốc chỗa bệnh và các trường hop khẩn cấp khác như Thiên tủ, hôa hoạn, di công tác công va lam việc tại cơ quan, cổng sở nhà nước,tác nghiệp bảo chi, di lâm việc tei các cơ sở nh đoanh, dich vụ các nhà may, cơ sỡ

than gia điều khiễn phương tiện vận chuyển giao nhận hàng hỏa thi

hàng hóa phục vụ sin xuất xuất nhập khẩu; thực hiện các nhiệm vụ vé sinh mối trường đô thị, xử lý nự cổ điện, nước, hộ thống he ting kế thuật thông tin, phông ching dich theo quy dinh Các trường hop đặc biệt khác khỉ được sơ đẳng ý cũa Chỗ tịch UBND thành phd bằng vin bin Chỉ thi cing quy định Khi ra ngoài trong các trường hop ie trên, người din cén tuân thủ: Có giấy tờ sở dụng đã điệu liên lưu thông trong thời gin giãn cách xã hội như Giây & đường (Giấy at đường do thủ truống cơ quan, don ví, UBND phường xã cấp theo mẫu thống nhất trên toàn địa bản TP, Thể nhà báo hoặc Thể & cho kém theo giấy tờ tủy thân) Thục hiên nghiêm quy ảnh SE; giữ

Xhoảng cách tối

công ngoài phạm vi công sổ, trường học, bệnh viên bất buộc hai báo y tỷ hàng ngày, ‘By ben Nhân din Thành phố Đã Nẵng lưu ý, người din không được ra khối TP trong thời gian thục hiện giấn cách xã hồi theo Chỉ thi này Nguời din chỉ được phép đi chuyển vào TP vì lý do công vụ phòng chống dịch, vin chuyển hing hóa thiét yyy lam việc ở các cơ sở sẵn xuất kính doanh được pháp hoạt động phải thực hiện Xi bảo y 1 và tuân thủ các biện pháp giám sit, cách ly y tẾ theo quy định ota TP Các trường hop đặc biệt khác do Chủ tịch UBND TP xem xét, quyết Ảnh Chỉ thi yêu cầu UBND các quân huyện từ quyết Ảnh thit lập các chốt kiểm soát ở các kim din02 mét khi giao tiếp; không tụ tập quá 02 người tại nơi cổng,

cus trên các đường giao thông chính, thành lập các t8 tuẫn tra cơ động liên ngành để kiểm tra liễu soát vide thục hiện gin cảnh và xử lý các hành vi vi phe

Bước qua được giai doen dinh đểm côn dich bệnh, Đăng và Nhà nước xác đảnh phông chẳng dich 1à cuộc chiễn lâu dã nên không thé ngừng phát tiễn néa kinh,

ti xã hồi của đất nước, ngùng tré đời sống nhân din Chính vi thé, Chính phủ để ban hành Nghị quyét số 128/NO-CP về quy dinh tem thời "Thích ứng an toàn, lỉnh hoạt,

kiểm soát hiệu quả dich COVID - 19" Nghị quyết được ban hành nhẫn thục hiện mục tiêu han chế thập nhất ca nhiễm, ca chuyỄn năng, từ vøng do COVID - 19; khối học Và phat biển Kink tổ - 28 hội, đm bão an nin bật ty toàn xã hội, the hiện mục tiêu kép, đơa cả nước chuyển sang trang thế binh thường mới sớm nhất có phn dixtrong năm 2021

Trong thời gian dich bệnh bing phát và có những đến bién phức tạp thiệc áp dạng Chỉ thị 15, Chỉ thị 16 và Chỉ thi 19 của Thủ toởng chính phủ đã phát huy liệu quả vai tro phong chống dich bảnh Covid - 19 Tuy nhiên việc phòng chống dich trình kết hợp với việc dim bảo nh tế hit fp trạng thấ bình thường mới Chỉ thi 15, Chỉ thi 16 và Chỉ thị 19 sẽ kết thúc vai rò của min Theo đó, ẽ không còn giấn cách xã hội, di đối sống sinh hoạt cia người din dân trở Ie tình trang bình thường mới,không để nh rang cục bổ, cất cử rong ben hành và thực hiện các giải pháp rên mức cần thất gly ảnh hưng tiêu cục ới sẵn xuất nh doanh, đời sống xã hổi Mat khác, tei Nghị quyết 128 công chỉ rõ trường hop cần thất phãi áp dụng các biển pháp phòng chống dich rên quy mồ toàn tin, hành phố trục thuộc trang ương cao hơn các tiện pháp quy định tei Nghị quyết này thì Chủ tích Ủy ban nhân din cấp tinh báo cáo BOY tỉ, Thủ toởng Chính pit