Luận văn thạc sĩ Luật học: Biện pháp ngăn chặn cấm đi khỏi nơi cư trú và thực tiễn thi hành ở tỉnh Thái Bình

dinchit công khơi, minh bạch tôn trong và bảo về quyên con người" Vai yêu cầu Nghĩ quyết sổ 49 —NO/TW ngày 02/6/2005 của Bộ chính ti đã để ra vi bão vệ quyển con người, quyên công dân, r

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP.

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

—økœ#—

LÊ TRUNG HIẾU

BIEN PHÁP NGAN CHAN CÁM ĐI KHOI NƠI CƯ TRU

VA THỰC TIEN THI HANH Ở TINH THÁI BÌNH

LUẬN VAN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HA NỘI, NAM2019

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

-Gøkœ#—

LÊ TRUNG HIẾU

BIEN PHÁP NGAN CHAN CÁM ĐI KHOI NƠI CƯ TRU

VA THỰC TIEN THI HANH Ở TINH THÁI BÌNH

LUAN VAN THAC SiLUAT HOCChuyên ngành: Luật hình sự và tổ tung hình sự

Mã số: 8380104

Người hưởng dẫn khoa hoc: TS: Bùi Kiên Điện

HÀ NOI, NAM2019

LỜI CAM DOAN

'Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi với sự hướng,

din của TS Bùi Kiên Điện

Các kết quả nêu trong Luận vin chưa được công bổ rong bất kỷ công tỉnh nào khác Các sổ liệu, ví du và trích din trong Luân vin dim bảo tinh chính xác, tin cây và trùng thục

Vay tôi viết lời cam doen này để nghĩ Dai học luật Hà Nội xem xét để tối có thể

bio vệ Luận vấn.

"Tôi xin chân thành căm on!

NGƯỜI CAM DOAN

Le Trang Hiếu

Cơ quantién hành tổ tng

Cơ quan đều rà

Viện kiễm nát nhân din

Toa án nhân din

DANH MỤC CÁC BANG, BIEU

Băng 21: Tinh hình áp cing biển pháp ngắn chin tiên tỉnh Thái

Bình từ năm 2014 din năm 2018

Tình hình áp đụng biện pháp ngăn chân tén tinh Thái Bình từ năm 2014 din năm 2018

Băng 22: Tình hình áp dạng biên phép ngắn chin căm đi khối not cự

trú bảo lính, đặt tiền để bio dim trên tỉnh Thai Bình gì đoạn từ

năm 2014 din năm 2018

Bis Số bi can bi cáo áp dụng biện pháp ngin chin khdt

not cự trú trên tnh Thai Bình từ năm 2014 đồn năm 2018

B§u

47

47

‘1

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN

DANH MỤC TU VIET TAT

DANH MUC CAC BANG BIEU

11 Khái niệm, đặc điểm và ý nghĩa của biện pháp ngăn chặn cấm đi khỏi

nơi cư trú trong tổ tụng hình sự Việt Nam 10

LLL Khải niệm biên pháp ngăn chăn cắm ai khôi nơi cue trú 10

1.12 Đặc điễm của biên pháp ngăn chăn cẩm đi khôi nơi cư trí 131.13 Ý ngiữa của biện pháp ngăm chăn cắm at khôi nơi cư tris 15

1.2 Phân biệt biện pháp ngăn chặn cấm đi khỏi nơi cư trú với một số biện.

pháp ngăn chặn khác 16

1.2.1 Phân biệt biện pháp ngăn chăn cắm đi Kiỗi nơi cự trú với biện pháp ngăn

chăn bảo lĩnh 16 1.22 Phân biệt biên pháp ngăn chăn cắm đi Riôi nơi cư trú với biên pháp đặt

1.3 Quy định của pháp luật tố tung hình sự về biện pháp ngăn chặn cấm đi

khỏi nơi cư trú 20

13.1 Khải quất itch sie phát triển các quy định và biên pháp ngăn chăm cấm at

khối nơi cự trú trong tổ tung hình swe Việt Nam qua các tht i 30

1.3.2 Quy dinh ciia BLTTHS năm 2015 về biên pháp ngăn chăn cắm đi Khôi nơi

sat 38

1.4 Quy định về biện pháp ngăn chặn cấm đi khỏi nơi cư trú trong pháp luật

tổ tụng ở một số Quốc gia trên thé giới 36

1.41 Biện pháp ngăn chăn cắm đi khôi nơi cứ trú theo quy đmh của Bộ luật Tổ

hung hình sự Liên bang Nga 36

1.42 Biện pháp ngăn chặn cẩm at khôi nơi cw trú theo quy địmh của Bộ iuật Tổ

tung hình sự Cộng hòa Liên bang Đức 38

1.4.3 Biện pháp ngăn chặn cắm at khỏi nơi cv trú theo quy dinh của Bộ luật TẾ

tung hình sự Cộng lòa nhân dân Trung Hoa 3p

Kết luận chương 1 43

CHUONG 2 THUC TIEN ÁP DỤNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NANG CAO HIỆU QUA ÁP DỤNG BIEN PHÁP NGẮN CHAN CAM BI

KHỎI NƠI CƯ TRU TẠI TĨNH THÁI BÌNH 42.1 Đặc điểm địa lý, dân số, kinh tế - xã hội và tinh hình tội phạm ở tinh Thái

3.2.2 Những tôn tai, hạn chế trong việc áp dung biện pháp ngăn chặn cấm a

hôi nơi cư trú và nguyên nhân 53

2.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu qua áp dung biện pháp ngăn chặn.

cấm đi khối nơi cư trú 6423.1 Giải pháp bảo đâm tực hiện Bộ luật tổ tung hình sự 2015 về biên pháp

ngăn ciăn cắm di lỗi nơi cue tri 64

2.3.2 Tiếp tục hoàn thiện các quy diah của BLTTHS về biện pháp ngăn chặn cẩm

a Ni nơi cư trú 67

2.3.3 Một số giải pháp khác nhằm nâng cao hiện quã áp dung biện pháp ngăn

chăn cắm a khôi nơi cự trú trong TTHS n

Kết luận chương 2 75 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TAI LIEU THAM KHẢO n

PHAN MỞ ĐẦU

1 Lý de lựa chen đề

Đi lập thời ngăn chấn ôi pham hoặc khi có cần cử chúng tô người bị buộc

tôi sẽ gây khó khăn cho việc điều tra, truy tổ, xét xử hoặc s tiếp hục phạm tội hoặc

để báo dim th hành án, cơ quan, nguồ có thậm quyên tién hành tổ ng trong phạm,

vi thẫn quyền của mình có thi áp dụng các biện pháp ngin chân theo quy dinh cia

Bộ luật tổ tng hình nự nim 2015 bao gầm: Biện pháp giữ người trong trường hợp

khẩn cấp, bất tan gi, tam giưn, bảo nh, đặt iần để báo dim, cắm đi khôi nơi cơ

trú, tam hoãn xuất cảnh.

Các biên pháp ngắn chin là công cụ hữu hiệu cho Nhà nước ta trong công

cuộc đầu tranh và phòng chống tội pham, tuy nhiên thực tn cho thấy việc áp dung

các biện pháp ngăn chân trong tổ tụng hình sự là vẫn đề tương đối phúc tạp và nhạy căm Việc áp dạng các biện pháp ngin chin trong tổ ting hình sự tác đồng trục tiếp

đến quyền con người, quyin công din, diy là vẫn để được các quốc gia, các tổ chúc

quốc tổ rất quan tâm, Chính vi vậy, khi ép dung ting biên pháp ngắn chin nói chang và biện pháp ngân chin cầm di khôi nơi cư trú nổi riêng đời hồi các cơ quan

có thẫm quyển phii hết sức thân trong áp dụng các quy dinh của pháp hit tổ tung

Hình sự một cách chính xác, khách quan Đây cũng là yêu cầu quan trang trong thời

Ij nước ta dang hội nhập Quốc té là biểu hiện cho việc tuân thổ các quy dinh ofa

pháp luật Quốc té cũng nh tôn trong cam Két giữa các Quốc gia v bảo vệ quyền son người, quyền công din,

‘Vin để tôn trong và bảo vệ quyền con người, quyễn công dân luôn được đềcao, tôn trong và bảo vệ ở nước tạ điều này được thể hiện dẫn thông qua đường lốichính sách cia Đăng, pháp luật của Nhà mage Hiển pháp 2013 ghi nhân “Ở nướcCông hòa xã hội chit ngiữa Tiệt Nam, các quyén cơn người quyên công dân về

chính trị dân sc lanh tẾ văn hóa, xã hội được công nhận tôn trong bác vệ, don

báo theo Hin pháp va php luật" Điền Bộ lật 6 tụng hình sự 2015 cũng khẳngđánh nguyên tắc ôn trong và bảo về quyền on người, quyền và lọ ich họp phập

của cá nhân: “Kh hiển hành frog trong phưm vĩ nhiềm vụ quyển hơn của mình

co quan người có than quyên hiến hành tổ nang phái tôn trong và báo vệ quyẫn con

người, quyển và lot ích hop pháp của cá nhân: thường xuyên kiểm tra tình hợp pháp và ar cân thất cia những biện pháp đã áp dụng hap thời hữy bố hoặc thay đổi

nhiimg biên pháp đồ ndu xét thấy có vi phạm pháp luật hoặc không còn cẩnthất “N goà ra trong các vấn kiện quan trong cia Bộ Chink tị cing để cập đến nổidang này, nhơ Nghị quyết số 48 -NO/TW của Bộ Chính tủ về chiến lược xdp digxây chong và hoàn thiên hệ thông pháp luật Thét Nam dẫn năm 2010 định hưởng in

nim 2020, hay như Nghị quyết số 49 ~NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính ti về

Hiến lược cũ tác nephép din năm 2020, trong Nghĩ quyật sô 49 ~NQ/TW đã nêu

fan chỗ việc áp dụng biện pháp tam giam đổi với một s loại tối pha; thi

hp đối tương người có thin quyển quyết dinh vide áp ng biển pháp tam giam

dp chang và hoàn thiên pháp luật bảo đôn quyền com người quyển ter do, dân chỉ:sửa công din; hoàn thiện các thủ tực tỔ hmg ne pháp, báo dim tinh đồng bộ dinchit công khơi, minh bạch tôn trong và bảo về quyên con người"

Vai yêu cầu Nghĩ quyết sổ 49 —NO/TW ngày 02/6/2005 của Bộ chính ti đã

để ra vi bão vệ quyển con người, quyên công dân, rong gist đoạn ừ năm 2014 dinnăm 2018 các Cơ quan tiến hành ổ tạng tiên dia bản tỉnh Thể Bình luôn n lực, tântuy tong công việc, nêu cao tinh thân ki thục thi cổng vụ Trong đỏ việc áp dụngcác biện pháp ngân chin luôn được các Cơ quan tién hành tổ tung xem xét và cânnhắc một cách kế lưỡng đ dim báo tối da quyển và lo ich hop pháp của công dân

Trong số các Biện pháp ngăn chin thi tác giá nhân thấy cém di khối nơi cư tú là

BPNC thể hiện được tinh um việt khi vine thể hiện được yêu cầu chung của biên

ép ngân chấn là ngăn chăn tối phim, không cho người pam tội ấp tue thực hiện

Tối pham Lei vừa tao điều kiện cho bí can, bị cáo không bị tách biệt khối công đồng,

im thiểu tôi đ việc han chế các quyén công din của bi can bị cáo Trong phạm,

vã sựtrú nhất định th bị can, bị cáo vấn dim béo đoợc thực hiện được các quyển cơ

bin của công din mà không gây cân rỡ, khỏ khăn cho việc điều tra truy tổ, xét witđồng thôi dim bio sự cổ mất của bi can bi cáo theo gly triệu tập cũa cơ quan tến

ảnh tổ tụng Tuy có nhiễu ưa việt nhưng việc áp dụng biện pháp ngắn chân cắm đikhối nơi cư trú trên thực tẾ nói chung và tai Thai Bình nói riêng vấn còn bộc 16

những hạn chỗ, vướng mắc về pháp luật, về nhân thúc, 18 chức thục hiện và những vướng mắc về mr phối hop quản lý của chính quyển địa phương, đơn vi quan đổi Với các cơ quan tiên hành tổ tạng trong việc giám sát bị can, bị cáo để bị can, bị cáo

thực hiện các nghĩa vụ như đã can kết

Việc nghiên cứu lý luận, phân tích thục tiễn áp dụng biện pháp ngăn chấnsắm & khôi nơi cơ rủ rong tổ ting hình sơ nhằm đánh giá những mắt tích cực, hơn

chế khi áp dụng biển pháp này xác đ nh nguyên nhân cũa những han chế và để ra các giả pháp khắc phục những tên tủ, han chế đó là rit cân thiét và có ý nga cả

vi mit ly luân và thục tn Cùng với việc tác giá dang công tác tei Tòa án nhân din

huyện Tiên Hai, tinh Thứ Bình, là một trong nhông cơ quan tiến hành tổ tung có

khối hương én hình sự giải quyét tương đối lớn và phức trp tin địa bản toàn tnh đi

liên với dé là việc áp dung biện pháp agin chin, đặc biết là biên pháp ngắn chin

ấm di khối nơi cư trú còn nhiêu bất cập Do đó tác giả để lựa chọn để tải: “ Bi:

pháp ngăn chặu cấm đi khỏi oi cư trí và thực tg thí hành ở tĩnh Thái Bình" lâm đồ tài Luận vin Thạc đ Luật hoc của min

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Cho đến nay đã có nhiễu công trình chuyên khio nghiên cửu vé biên pháp gin chặn nói chung và biện pháp ngăn chin sâm đ khối nơi cx trủ nói tiêng, đây

1à vẫn để nhạy căm, ảnh hưông trục tấp dén quyén cơn người nân nhân được nhiêusxx quan tim của các nhà nghién cứu, nhà làm thục tn trong lĩnh vục tổ tụng hình

an Cụ thể

21 Các sách (sich giáo khoa, ích tham khảo, sich hudng dna các

tain bae gồ:

1) TS Nguyin Ven Nguyên “ Các biện pháp ngăn chăn và những vẫn để

ning cao Inéu quả cũa ching” , Nab Công an nhân din, Ha Nội, 1995

sie những vẫn để luận và thực HN ” NA Công en nhân dân Hà Nội, 1999

3) TS Trinh Van Thanh “HE thống biển pháp ngền chấn trong tổ hong hànhsie Hiệt Neon — những vẫn để ý lun và thục nn dp chong cũa lực lương cảnh sát

tiên dân”, Nab Công ennhân dân, Ha Nội, 2001

4 TS Trin Quang Tiệp "1 te đo cá nhân và biên pháp cưống chễ tổ ng

Hành sự “NXB chính ti Quấc ga 2005

5) PGS.TS Nguyễn Hòa Bình ( thủ biên) ” Những nổi chong mới trong Bộ

ig hình sie 2013”, Nate Chính tị Quốc gia năm 2016

lật

6) TS Pham Mạnh Hùng Bink luận khoa học Bộ luét tổ mong hành ste

2015" Nab Lao Đồng Hà Nội 2018

7) Troông Dei hoc Luật Hà Nội“ Giáo trinh Tuất nong hành sự Tiệt Nam

„ Ngb Công an nhân din, Hà Nội, 2018

Ngoài các công tinh k trên còn có giáo trình Luật tổ tang hình sơ cia mốt

sổ cơ sở khác nine giáo tình luật t6 tang hình sự cũa Học Viễn Cảnh sát nhân dân,hoa luật đại học quốc gia Hà Nộ, Đai học Luật Tp Hỗ Chi Mink, Đại học kiển

sát Học viện Tòa án,

2.2 Các baiviét trên các tap chi Khoa hạc

1) ThS Bùi Kiên Điện “ Tế biển phíp ngăn chăn cắm 4 lhếi nơi cự ti

Tap chỉ Luật học số 3/1908

2) Ta Tân Phong “Biện pháp ngăn chân ph phục vụ tốt cho cổng tác đầu

tra Tạp chi Tòa án nhân din số 8/2003

3) TS Trân Quang Tiệp "Mot số vấn ds huấn về biển pháp ngăn chăn

trong tô ng hình sử” tạp chi Tàn án nhân din số 17/2006

4 TS Nguyễn Ngọc Khánh “ Thận quyển của Hiện Kiém sát tong việcanyét Ảnh áp chong các biện pháp ngăn chin và các biện phúp cuống chế

khác trong hoat đồng diéu tra theo yêu cẫu củi cách te pháp", Tạp chi kiẫm sit số 01~01/2011

hg

5) Ths, Dương Văn Phùng “ Tông cường trách nhiệm thee hành quyễn công

.đnh áp cng các biện pháp ngăn chin, Tap chỉ iễm sát số 1ổ

18 trong việc a

~8/2012

6) Ths Nguyễn Sơn Hà “ Hoàn thiện các (Ảnh về biện phúp ngin chăntrong té hmg hình ¬ nhằm đền bảo quyễn của bị can, bi cáo đập ứng yêu câu cảicách hrpháp”, Tap chkhoa học kiém sat 9620 ~10/2014

1) VũGia Lâm C012, Hoàn thôn mét s uy ảnh cũa Bộ uật Tổ nang lànhsie nhằm ning cao hiệu quã áp đhng biên pháp ngăn chăn, Tap chi Luật hoc rổ

09/2012

3) Nguyễn Ngọc Kiện (2014), 72 vide dp chong biên pháp ngắn chấn báo Tnhh

và cẩn Ä khỏi nơi cử trú rơng tổ nang hình sz, Tap chi Nghiên cứu lập phép

9) Lê Tuyết Hoa G008), 7 các biển php ngăn chăn trong TS nang hành sựTạp chi Kiểm sit số07/2008

2.3 Các luận án Tiến sĩ và luận văn Thạc sĩ

1) Trinh Văn Thanh “Ap đụng các biển phúp ngăn chấn trong du tra vnônh sự cũa lực lượng cảnh sát nhân dân “luận án tiên &, 2000

2 Nguyễn Trọng Phúc “ Chế định các biên phíp ngăn chin theo Luce tổ

thøng hành sc Tệt Ngm luân én tiễn & luật học, khoa luật Dai học quốc gia Hà Nội, 2009

3) Nguyễn Thu Nhung ”Biện pháp ngăn chin trong giai doan xé xử sơthe theo a 5 nong hình sự Tiệt Nam (rên cơ tổ sổ hiệu dha bàn tình Dak Lắk )

tn vấn thạc sĩ luật học, khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội, 2013

4 Nguyễn Vin Lim ” Những biện pháp ngăn chin trong giai đomm đu ratheo Luật tổ hơg hình sự (rên cơ sổ số liều địa bàn tinh Dak Lắk luận văn thạc

It hoe, Dai học quốc ga Hà Nội, 2015

3) Đố Qúy Cường “ Các biển pháp ngăn chăn cắm đ khỏi nơi cự tr, bảoTinh đặt tiến hoặc tài sẵn có giá trị để bảo đâm theo Luật tổ nang hình sự Tiệt

‘Neon luận vẫn thạc & luậthọc khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội, 2016

6) King Minh Quân ” Các biên pháp ngăn chân theo pháp luật tổ nginh sự Tiệt Nam từ thực td tinh Tinh Phúc “luận văn thạc sĩ luật hoe, Học viên

khoa học xã hội, Hà Nội, 2018

7) La Thanh Bình " Cin cứ áp chong biệnpháp ngăn chăn trong tổ ng hành

sie Tigt Nm luận văn thec uit học Trường đại học Luật Hà Nội 2010

3) Nguyễn Võ Quang “ Chức năng nhiệm vụ quyển hơn của Tiến liễu sátniên dân trong việc dp dụng các biện pháp ngăn chăn theo quy din cia B6 luật tổ

tno hình sic tuân văn thạc 6 luật học, Trường dai học Luật Ha Nội 2011

9) Tổ Thị Thu Trang “ Thời han của các biện pháp ngăn chin trong tổ mg

inh sie Tiết Nam” tuân vin thạc ai Luật học khoa luật Dai học quốc ga Hà Nội, 2014

C6 thể thấy có khá nhiễu sách, giáo tình tham khảo, bài wit tin tạp chỉKhoa hoe, các luên văn luận án nghiên cứu tổng quan cũng như chỉ tit các nổi

dang liên quan din các BPNC nói chung và về BPNC cầm đi khối nơi cử trú nói

ring, Đây là nguẫn tài liêu rất bỗ ích và gọi mỡ cho tác gã luận văn nhiễu ý tưởngkhoe học Tuy nhiên tác gã nhân thấy cha cổ công nh nào ở cấp độ loận văn

thạc đ nghiên cu toán điện v tiện pháp ngăn chin cém a khối noi ew trú Có

"hữngngdứnchlu di ip ấn in 438 nơ nhe me i nghi chin rong ting thể các biện pháp ngăn chắn khác mà chữa di sâu nghiên cứu

đăng, quy dinh Có những nghiên cứu mới chỉ dmg lạ ở phương điện lý luận và

cá những nghiên củu đ có từ rất lâu, do đó có nhiễu quy định đã thay đi để phù

hop với thợ tiin Điễu này đặt ra yêu cầu cần tiép tue nghién cứu một cách có hệthống, chuyên sâu hơn nữa vé các nổi dang liên quan đến biện pháp ngăn chân cắm

đt khối nơi cử trú Do vậy vide tắc gi tiếp tục nghiên cứu về biện pháp ngân chăn sắm i khối nơi cử trú một cách sâu sắc, cập nhất, toàn điện hơn nữa là vẫn để cân thiết và mang tính thời sự nhất là trong giai đoạn Bồ luật tổ tạng hình sr 2015 vừa

co hiệu lục thi hành.

3 Mục đích và vụ nghiên cứu.

3.1 Mục đích

Thi lưu chon để ải này, mục dich của tác giã nhằm làm rõ những vin để lý

luận chang và quy định của pháp luật tổ tạng hình sự v biên pháp ngân chin cầm,

i khối nơ cư trú, phân tích, đảnh giá thục tin áp dụng biện pháp ngắn chin này trên da bản tinh Thứ Binh tờ đó đơa re một số Hiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật cũng nhờ ning cao hiệu quả áp dụng biện pháp ngăn chin dân đi khối nơi cư trú tr tĩnh Thái Bình rong thời gian tới

42 Nhiệm vụ

Trên cơ sỡ mục đích nghiên cửa, lun vấn tập trung lâm 16 những nổi dung nghiên cửa sau

- Lim 18 khá niệm, đặc điểm, ý ngiĩa của biện pháp ngăn chấn cấm đ khối

not curr tim hiễu lch sở hình thành các quy pham pháp luật về biện pháp ngăn chin cắm đ khối nơi cơ trú và quy dinh về biển pháp ngăn chân này ở một sổ quốc gaa rên thể giới

- Phân tích các quy dinh của Bộ luật tổ tung hình sự Việt Nam hiện hành về

tiện pháp ngăn chặn cấm đi khối nơi cư trú chỉ ra những đểm mới, những tu

iim của Bộ luật T tung hành my 3015 v biện pháp ngân chin cấm đ khôi nơi cơ

trúso với Bộ luật Tổ tạng hình sx 2003

- Nghiên cửu đính giá thục tẾn áp đụng các biện pháp ngắn chin cắm đi

khi nơi cử tr từ năm 2014 cho đồn năm 2018 tên inh Thái Bình Nêu ra những tổn ti hạn chế trong vie áp dụng biển pháp ngăn chăn cầm đ khối nơi cự trú và

"nguyên nhân cña những tên tạ, hạn ch đó

- Đ xuất những giải pháp shim nâng cao hiệu quả áp dung biện pháp ngin

chin cầm đ khôi nơi cơtrú rên đụ bản tinh Thái Bình trong thời gian tới

4 Dai tuợng và phạm vi nghiên cứu

41 tượng nghiên cứu

Luận vin nghiên cứu những vin để lý luận và: biển pháp ngin chân dâm điÄhôi nơi cơ trả các quy nh côn pháp luật tổ hạng hình sự Việt Nam về biện phápgin chin này cũng nh thục én áp dụng biện pháp ngăn chân này trên địa bản

‘inh Thái Bình

4.2 Phạm vi nghiên cứu

TẺ nổi ng: Luân văn nghiên cửa khi niệm của tiện pháp ngăn chin cảm,

hii nơi cơ trú ý nghĩa của biển pháp ngăn chin này và các quy định cũa Bồ luật

tổ tung hình ny 015 v biên phép ngân chin cấm di khôi nơi cự trú

Luận vấn cũng cổ them khảo những quy dinh cia các quốc gia trần thé git

vi việc áp dang biện pháp ngắn chân cém đi khôi nơi cơ trả

TỶ thes gian và không gian: Luận văn nghiên cứu thục i áp dụng biện hấp ngăn chin nói chung và biện pháp ngăn chặn cắm di khối nơi c trú nói ng

trên phạm vinh Thái Bình trong khoảng thi gian05 năn (từ 2014 dén 2018)

5 Phương pháp nghiên cứu.

Các phương pháp nghiên cứu cụ thé được sir đụng trong luân vin là phươngphp phần ích tổng hop; phương pháp so sảnh, đi chiễu; phương pháp din dich;hương pháp quy nap; phương pháp thống tổ,

củ Tòa án nhân dân tinh Thái Bình và các vụ án hình sự thục

hop và lâm sáng tỏ những vẫn đề nghiên cứu trong luận văn.

xếtxử để tổng

6.¥ nghia khoa hạc và thục tiễn cũa đề ti

Ý ng]ãa khoa học: Luân văn gop phân b8 sung và hoàn thiện các vẫn dé lý

tin và Biên pháp ngăn chin cắm đ khối nơi cử trả trong tổhụng hình sự Việt Nam.

Ý nga thực tiếu: Những phân tích và kiến nghĩ trong luận vin có giá tỉ

them khảo thiết thực đối với các nhà lập pháp hình sợ rong quá tình hoàn hiện các

quy định của pháp luật tổ ting hành sợ cũng như đổi với các cơ quan tiễn hành tổtong tong việc áp dụng thục tin Ngoài ra luận vấn công là một nguằn tai liêu

them khảo bổ ich cho những ai dang quan tâm din vin để nay.

1 Bồ cục của hận văn

Ngoài các phẫn Mở diy Kắt luân và Danh mục tả liêu tham khảo chỗ yéu

luận vin gém 2 chương

Chương 1 : Những vẫn dé chung về tiện pháp ngắn chân cấm đi khôi nơi cơtrú rong tổ tụng hình ar

Chương 2 » Thực Hn áp dạng và một 26 giã pháp nhằm ning cao hiệu quả

áp dang biện pháp ngắn chin cém đi khối nơi cự ti tạ inh Thái Bình (gi doen

CHƯƠNG 1

NHUNG VAN DE CHUNG VE BIEN PHÁP NGAN CHAN CẮM BI

KHOI NƠI CƯ TRÚ TRONG TỔ TUNG HÌNH SỰ:

li săn lá Gita vis} ess cau bu yÀö cin cần d uất

khôi nơi cw trú trong tế tung hình sự Việt Nam.

1.1.1 Khai iện biệu pháp ngăn chim cẫm di khối nơi cư trí

Biện pháp ngăn chin (BPNC) là biện pháp tổ tang của các cơ quan tiễn hành

tổ tong(COTHTT) thực hiện trong quá tỉnh đề tra, truy tổ, xát số: thể hiện sơcuống chế manh mẽ của Nhà nước đối với kẽ phạm tôi ĐỂ dim bảo cho việc

đắntanh phòng chống tối phạm det hiệu quả, phip lut tổ tang hình sợ (TTHS)

nước ta đã quy định các biển pháp cuống chế khác nha gồm: Bất tam gttem gien, cfm & khối nơi cơ trả bio Tính, đặt én để báo đâm, So với các biệnhấp cuống chế khác tong TTHS thi các BPNC có tính mghiém khắc hơn, ảnhhướng trục ấp tới quyên con người, quyền công dân đoợc hiép pháp ghỉ nhậnnên khi áp đụng, các CQTHTT cũng thận trong cân nhắc ap dụng

Theo quy ảnh của pháp luật thi cầm đi khối nơi cử trú la met trong những

BPNC trong tổ tụng hình sự có thé áp dụng đối với bí cơn, bi cáo có nơi cư trả

ý ch rõ răng nhằm dim bảo a có mất cia ho theo giấy hiệu tập của Cơ quan

cu tra Viên kiểm sát Tòn án

Đi tim hiểu về khái niệm "cắn Mic nơi cư trí” Trước htt ph hiểu thể

nào là "nơi cr tnÍ" Trong các vấn bản quy phạm pháp luật hiện hành thì khái niệm “hot cứ trú” được quy định 6 nhiều văn bản Theo Điều 40 BLDS 2015

quy dink: “1 Nơi cực trù của cá nhân là nơi người đỗ thường xuyên inh sống

2 Trường hợp không xác đnh được not cư trú cũa cá nhiân theo q (Ảnh tạ

Khoản 1 Điễu này thi nor cự tú của cá nhân là nơi người đồ đăng anh sốngTheo quy đính của Luật cu trú năm 2006 được si đỗ bỗ sung năm 2013quy Ảnh vé nơi cự trủ nhự sau “Didu 12 Not cụ icf cổng dân là chỗ hợp

thường trú hoặc nơi tam trú ChỖ ö hợp pháp là nhà 6, phương Hiên hoặc nhà

khúc mà công dân sr cong đễ cự trí ChỖ ở hợp pháp có thể thuộc «u

hint cũa công đân hoặc được cơ quen tễ chức, cá nhân cho thé, cho mượn, cho ở nhỏ theo qup ảnh của pháp luật Nơi thường trú là vơi công din sinh

sng thường xuyên Gn in, không có thời han tri một chỔ ở nhất ảnh và đãđồng i thường trí Nơi ta ti là nơi cổng đôn sinh sống ngoài nơi đồng bệ

thường trú và đã đăng lý kem trú 2 Trường hop không xác ảnh được nơi exe

trú cũa công dân theo cay inh tạ khoán 1 Bid này thi nơi củ trú của cổngdin là nơi người dang sinh sống

Điẫt 16 Nơi cư tr cũa người đăng làm ngÌiễn vụ quân sự hoặc đmg phúc

vụ số thời hơn trong Công an nhân dân là nơi đơn vi của người đổ đồng quân

3 Nov cự trù của đ quam, ha st qươn, quân nhân chuyên nghiệp công chức

ide phòng công nhân quốc phòng: & quan ha si quan nghiệp vị đ quan ha

i quen chuyên mén i thuật công nhân viên chức Công em nh đôn là nơi dom vị của người dé đăng quân trừ trường hop ho có nơi cư tì theo qip nh

tại khoán Ì Điẫu 12 cũa Luật

Nhữ vậy ta có thể hiu khái niém nơi cơ rủ là nơi người đ thường yên

sinh sống có đăng kỳ thường tr tam trú hoặc là đơn vi đông quân đổi với trường hop là người đang Id ngiữa vụ quân aự hoặc dang phục vụ có hi hen trong Công an nhân dân: si quan, ha s quan quân nhân chuyên nghập, công

chức quốc phòng công nhân quốc phòng: sf quan ha đ quan nghập vụ đi

quan, hạ si quan chuyên môn i thu: cổng nhân viên chức Công an nhân dân

Từ khái niệm “not cự mí" như vùa phân tích trên tác gã đi sâu tim

khái niệm “cẩm đi khối nơi cư tr ễ tidVi khía cạnh ngân ngữ tacó thể hiểu cém

đã khối nơi cư tr vide một cá nhân bị giới hạn quyển tự do Z lạ trong một dia gi hành chính nhất dink.

Vi khía cạnh pháp lý, hiện nay có mét vải quan diém khác nhau về kháiniệm BPNC cắm đi khôi noi cư trú Mỗi quan điểm nhận nhân dưới mốt gốc độ

nhất nh và đơa ra những khá niệm khác nheu về BPNC cém đ khối nơi cơ

tú

Quan đim thứ nhất cho ing: Cần đ hổi nơi cur t là biển pháp ngăn chăn

ÿ lehrõ ràng nhằm bảo đâm,

cay có mặt cũa bt cam, br cáo theo giấy min tập của CQĐT, Tiện lim sát Tòa

1

“được dp ding đỗi với bi cam bi cáo có noi cự tris

Quan đễm thứ bai cho rằng, Cébn đ Kadi not cx trú là biện pháp ngân chăntrong tổ hmg hình sự do Cơ quan điều ra, Tiên iễm sát Tòa án ấp chang buốc

cde bi cơm, bị cáo không dt khôi nơi cự trù cũa minh và phải có mat theo giấy

triệu tập cia Cơ quan đầu tra, Tiên liễn sát Tòa án Đây là biện pháp nginchăn ít ngân lắc hom biện pháp tam giam, bi cơm, bi cáo không bt cách ly

fini vã hội mã chỉ bị hơn chế quyễn nedo đ lại Ê

Quan đếm thứ ba cho rằng Cén dt ii nơi cứ tr là biên pháp ngăn chăn

ay Anh trong Bộ luật tổ nang hành sie do người có thm guy dp chang đã với

by cam bị cáo trong trường hop do BLITHS quy đờh Cẳm dt khối nơ cứ ti là

thứ tư cho rễ

Quan Hist nơi cự trú là biện pháp ngăn chăn

trong TTHS do Cơ quan tiến hành tổ hong áp chang đãi vot bị cam, bt cáo cô nơiexe trú rổ ràng nhằm bảo đâm sự có mặt của họ theo gidy triệu tập *

Quan diém thử năn cho tổng Cdn 4 hổi nơi cự hú là biển pháp ngăn chăn

số thd dp ng đối vớt bị can, bị cáo có vơi cụ hú, If lịch 76 rang nhằm bảo

i sự cô mặt cu họ theo giậ triệu tập của cơ quan đầu tra viện kỗn sát

tòa dint

nig Ví tain, rừng Tổ Vi, NggỄn Ngoc Bộ, NggjỄn Ma B3, Pam Tan Bd, hơn Thị Me,

ey Ceo Bg 0018) Soin Poe Bo htc ng na 077.1 Công man dS Nain Vin Hen - Li Lan Ch C016), 3) it eating 38 ue 8 hong isn 201,38 Lao ding 1.

‘Mas Vin Bản, Dah Thể Hig 2017), Bk ub Sỹ td ag he 2015 Thế Te,

cáo có nơi cự trú, Tịch rổ rằng: giới ham bị can, bị cáo trong pham vi dha giới

nhất nh nhằm don báo sự có mặt cia ho theo Gidy triệu tập

1.L2 Đặc dim cha biệu pháp ngăn chặn ci đi khối nơi cx tri

Mục dich chung côn các biên pháp ngăn chin trong Tổ tung hình nợ a nhằm,

fp thời ngăn chân tối pham, ngăn chăn việc ti can bi cáo sẽ gly khó khẩn

trong công tác đâu tr, truy tố, xét xử và thi hành án, công như ngân chân việc

tí cen, bi cáo tp tue phạm tộc Từ việc nhận thức được tim quan trong cia

việc áp dụng BPNC nói chúng và BPNC cém đ khối nơi cư rủ nó riêng tác

giã ndure một sổ didm đặc trung cơ bản côn BPNC câm đi khối nơi cơ trú nữ

Thứ nhất, cân & khối nơi cư trú là BỀNC thường được áp dụng trong trường

hop bi căn bi cáo phạm tối nghiêm trong lẫn đầu, có nơi cử trú rổ răng thái

đồ ksi báo thành khẫn và có đủ cơ sở cho ring ho sẽ không bé trốn, gây căn

trở cho việc điều tr, tr tổ, xát xở hoặc tiép tục phạm ti Bị can, bị cáo cổ đã

“đu liên theo quy định cña pháp luật thi chủ thể có thim quyền áp dụng BPNC

cắm khối nơi cự trú đãi với bị can bị cáo Bị can, bị cáo được áp đụng BPNC

sắm khối nơi cự rủ phi làm gầy cam đoan chip hành các ngiĩa vụ theo quyinh, Nêu vi phạm ngiữa vụ cam đoan s bi thay thé BPNC thành tam gian

Thứ hai, tính chất của BPNC cẳm đ khi nơi cư tr ít nghiêm khắc hơn sơ với BPNC tạm gi, tam giam Theo đó, nguồi bi áp dụng BPNC cần a khối

noi cư rổ sẽ không bị tách biệt hoàn toàn ra khối công đẳng, không bị han chế

đa số các quyin công din khác nhơ người bị tam gi tạm gam Quy định này

cfing thi hiện chính sách nhân đạo của pháp luật TTHS Việt Nam đốt với ngườihen tô lẫn đầu, có nơi cự trú lý ich 18 răng Việc áp đụng BPNC cấm i khôi

not cơ trú cũng tránh được tinh trang quá tai rong các nhà tam giất trai tam

gam, Giúp tt Liêm ngân sich nhà nước

Thứ ba, chủ thể có thẫm quyền áp dụng BPNC cấm đi khối nơi cơ trú lànhững người có thim quyền của Cơ quan đều ra, Viện kiểm sát Tòa án, din

tiên phòng TKhi xét thấy đã đều kién và căn cử để áp dụng BỀNC cắm a khôi

noi cơ trú thi ở tùng giai đoạn, những chủ thể có thim quyển ra Lénh câm diKhôi nơi cử rủ để áp đụng đối vớ bì can, bị sáo

Thứ t, thôi han áp đụng BPNC cém di khi nơi cử trú không quá thi hạn

du ta try tổ hoặc xế xử theo quy dinh của Bộ luật nay Thôi hạn cân điÄhôi nơi cự trả đối với người bị kắt án phat tù không quá thời han kể từ khituyên dn cho đến thời đểm người do đi chấp hành án phat tà The thoi bạn cấm

4 khối nơi cơ trú tei giai đonn điều tra do Cơ quan điều tra quyết dinh những Xhông đoợc quả thời bạn đều tra thôi hạn cém đi khối nơi cơ trở tạ giai đoạn

truy tổ do Viên kiển sát quyết định nhơng không được quá thời hạn truy tổ,thời hạn cém đi khối ni cu trú tạ giai đoạn xét xỡ do Toa án quyết Ảnh nhưngkhông được quá thời hạn xát xử nêu người bi kết án bị phạt tà tỉ thời bạn cấm4ã khôi nơi cử trủ đối với ho không được quá thời hạn i từ lôi huyền án cho

"người dé đi chấp hành án thế tủ

6 thim quyén áp dụng BPNC cầm điXhôi nơi cơ trả với chính quyền dia phương nơi bị can, bi cáo cử trú và đơn vi

đến thời

Thứ năm, mỗi liên hệ giữa chủ

quân đội quản lý bi can, bi cáo là thống nhất, chit chế và tác động qua lạ SauXôi ra Quyết dink, lệnh sâm đ khôi nơi cơ trú thi chủ thể có thậm quyền ph

thông báo về việc áp dụng BPNC này cho chính quyển xã, phường thi trén nơi

‘bt can, bị cáo cử trủ và đơn vi quân đội quản lý bi can, bi cáo và giao bị can, bị

cáo cho chính quyển xã, phường thi trin hoặc đơn vi quân đội đó để quân lý

theo đối họ Trường hop bi can, bị cáo vi Lý do bit kha kháng hoặc do trở ng Xhách quan phi tam thôi & khối nơi cử trú thì phải được nự đồng ý của chỉnh, quyền xã, phường, thi trên nơi người đó cư trú hoặc đơn vi quân đội quản lý ho

và phải có gây cho pháp cia người di ra lệnh cém đt khối nơi cư trả Nếu bị

can bị cáo và phạm ngiĩa vụ cam đoan thủ chính quyền xã, phường, thị trân nơi

‘i can bị cáo cử trú đơn vi quân đội dang quản lý phii báo ngay cho cơ quan

ie linh câm đi khối nơi cơ tr biết để x lý theo thậm quyền

1.13 ¥ nghĩa của biện pháp ngăn chặn cấm đi khối no ow trí

Voi tr cach là một BPNC, cấm đ khôi nơi cự trú có ý nghĩa rất lớn trong vide diu tranh phòng chẳng li các loại tôi pham cũng như dim bảo các quyển

tr do, din chủ cit công din Qua nghién cứu tác gã có thé đính giá được cụ

thể ý ngĩa của BPNC cấm i khôi nơi cự trú nhữ sets

“Một là quy ảnh các BPNC nói chung và BPNC cấm đ khối nơ cư tú thểiện sự kiên quyết cũa nhà nước trong việc đấu tranh phòng chống tối pham

Vai việc áp dụng các biện pháp ngắn chin kip thi, đúng quy định sẽ dim bảo

cho tt bự xã hối được én dink pháp luật được giữ vũng chế đô xã hội chủ

"nghĩa được bio vé, các quyển cing như lợi ích hop pháp của cổng din vai rd

chính và quyết đả nh vẫn là các cơ quan tiến hành tổ hạng, nguời tiên hành tổ

tung’ Việc quy định và áp dụng biện pháp này con đáp ứng yêu cầu của cả

cách tr pháp về việc in tới han chế dẫn áp đụng các biển pháp tem gem đổi

"với một số loại tôi pham và thay thé bing biện pháp ngăn chăn khác.”

Em là quy định BPNC cấm di khối nơi cự trủ tao cơ sở pháp lý ving chấc

shim dim bão mr tô trong các quyển cơ bản của công din được Hiền pháp và

"BB ay chủng G016 “Cứ in pep gi cnc ni cư tbo đã ồn từ sốt

cb ik al hệ đâu to Lt tgs nnn bì học ôm bậc Deon se goa, bas

“Để Vin Duong (2012), “Căn cứ lạt gan, hơi hl vite áp dong btn tháp am gin Aditi ut logit

‘pl, Dat hep ai nợng người có tiền ean cnet dn vide áp cog Diba phip ta gan”, Tap chi Kim

Beads

php luật ghỉ nhận Dim bảo không mét công din nào bi hạn chế quyển tự do,

Ge, tr do về cơ trú trái pháp luật Khi áp dụng các biển pháp ngân chin

không ding pháp luật quy định, công din có quyén khiéu nei din các chi thé cóthân quyền

Bald, BPNC cắm d khôi nơi cự trú là biên pháp hữu hiệu bảo dim cho hoạt đồng đều ta, tr tổ, xét xử và thi hành án đt hiện quả cao nhất Vide áp đụng

BPNC câm đ khôi nơi cơ rủ không cách ly bi can bi cáo ra khối cổng đồng màvin bảo dim sự có mất cba bị can, bị cáo theo giấy hiệu tip của COTHTT, đảmbão nự chính xác, khách quan của hoạt động tổ tung ngắn ngàn các đổi tương

iấp tue phạm tội hoặc Em cách xóa dẫu vất phạm tố, chúng cứ ti Hậu Hiên

quan đến vụ én Ngoài ra, khi áp dụng BPNC cấm đ khối nơi cơ rủ còn dim

bio cho việc thi hành đúng pháp luật và hiệu ie của bản én để được tuyên

12 Phân biệt biện pháp ngăn chặn cắm di khôi nơi cư trú với một số

biện pháp ngăn chặn khác.

Xét theo tiêu chí v phương thúc tác động của các biện pháp ngin chin với

đối tượng bi áp đụng có thể thấy rằng, BPNC câm đ khôi nơi cử trả bảo Tinh,đất tên để bio dim đều thuộc nhàm những BPNC ma khi áp dụng không cách

ly bi can, bi cáo khối xã hội Nhông BPNC này tuy thuộc cũng một nhóm

Bio Tĩnh là một trong những biên pháp ngin chân tong Luật tổ tung hình sự

do cơ quan hoặc người có thim quyền ở các cơ quan tiên hành tổ tạng áp đụng

đối với bi can bị cáo Ki có đã các cân cứ do pháp luật quy dinh để thay thétiện pháp tem giơn, nhằm báo dim không để bị can, bi cáo Hép tục phạm tối

hoặc căn trở đều tr, truy tổ, xát xử đồng thời bảo dim mr có mất của họ theo

iy hiệu lập của các cơ quan tiến hành tổ ting

Công giống như BPNC cắm đ khi nơi cư trả, đối tương bị áp dụng BPNC

‘bo Hin là bi can, bi cáo phạm tôi it nghiên trong pham tôi lên đu, có nơi cơ

trúrõ ring thái đồ kh báo thành khẩn và có đã cơ zỡ cho ring họ không bốtrốn không gây cân rổ cho việc điều tra truy tổ, xét xử hoặc tip tục phạm tôi

VỂ thời hen bio tính và thời han cém đi khôi nơi cơ trú công tương đẳng, cả 2

BPNC đều có thời hạn không quá thời han điề tra truy tổ hoặc xét xữ theo quy cảnh của Bộ luật này, Thôi han cấm đ khối nơi cơ trổ đối với người bị kết án

phat ti khống qué thời han i từ khí tuyén án cho đến thot đễm người đô a

chấp hành án phat tà Ngoài ra, ha BPNC cấm đ khối nơi cử trủ và bảo Tinh

còn có điểm chunglà không cách ly bi can, bị cáo khối công đồng, tạo điều liên

cho he he nhập với xã hội

Bên canh những đm giống nhau thi giữa 2 BPNC cân đ khối nơi cư trả và

co lính có những điễm khác nhau cơ bản sau:

Thứ nhất Nếu như đôi với BPNC cấm di khối nơi cơ trú thi bị can, bị cáo bị

han chế quyền tự do đụ, ủi bị áp dạng BPNC cẩm a khối nơi cơ tr th bị

can, bi cáo không được tự ý rời khối nơi cử trú của minh, Còn đối với BPNC, bio tĩnh thi bị can, bị cáo không bi hạn chế các quyền công din

Thứ hai: Đôi với BPNC cém ñ khối nơi cơ rủ thi bị can, bị cáo phải ein

iy cam đoan không a khôi nơi cử trủ của mình và phấ có mặt theo giấy triệutập của COTHTT Trong thời gian bi cấm di khỏi nơi cư trú, bị can, bi cáo phảichâu mr quân lý gián sắt vé việc đ lử của chính quyền dia phương hoặc đơn vi

qguân đội quản lý Trường hop bi can, bị cáo phi tam thoi đ khối nơi cử trả th phi được phép cia cơ quan đã áp dung BPNC này, Còn đổi với BPNC bio Tĩnh, cá nhân hoặc tổ chúc bảo Hnh cho bí căn bị cáo phải làm giấy cam đoạn đẳng thời là người chị trách nhiệm quản lý, gián sắt bị oan, bị cáo ki ho được

ti ngoại Nếu để bi can bị cáo vắng mất khi có Hy triệu tập côn COTHTThoặc df bi can, bị cáo vi pham các nghĩa vụ đã cam kết trong giấy cam doen thi

tay tinh chit, mức đổ vi phaưn ma chủ thé nhận bảo inh bị phạt iền theo quy

dh của pháp uật

Thứ ba: Những nguời có thầm quyền ra Quyết định áp dụng BPNC cém di

Xhôi not cơ trú và BPNC bảo lĩnh công có những đểm khác biệt Đổi với

BPNC cầm đi khối nơi cư trú thi chỗ thể có thim quyén ra Quyết nh áp dung

BPNC câm đt khối nơi cư trú bao gồm: Thủ truống Pho Thi trường Cơ quan

iu tra các cấp Viên trường Phó Viên truing Viên kiểm sắt nhân dân va Việntrường, Pho Viện trường Viện kiém st quân sơ các cân, Chánh án, Phó Chánh,

én Tòa án nhân dân và Chánh án, Phó Chánh án Tòa án quân sự các

đẳng xét xử Thim phán chỗ tos phiên tòa và Đền trường đản biên phòng

Còn đối vớiBPNC bảo finh, phạm vi chủ thể có thêm quyên áp dụng BPNC

ảo lĩnh đã thụ hep hơn Nhõng chủ thể có thim quyển áp đụng BPNC cém diKhôi nơi cử trú đều có thẫm quyén áp đụng BỀNC bảo nh chỉ ngoại trử chỗ thể

là din trưởng dén biên phòng không có thim quyền áp dụng BPNC bảo inhNgoài ra đối với BPNC bio Hnh thi ki các chủ thể là Thi trưởng Pho Thủtrường Cơ quan điều tra các cấp áp dụng thi phit được sự phê chin của Viện

tiện pháp này là bị can bi cáo phạm tôi có tinh chất it nghiêm trong, nhân thân

tốt có khả ning v tả sẵn và cổ đã cơ sở dé cho ring ho không b6 trén hoặc cintrư việc điêu tre

tống nhac Đôi tương bỉ áp dạng BPNC dit tiên di

thường abi can bị cáo pham tôi Ít nghiệm trong phạm tôi lân đầu thé độ khai

"báo than Vũ có đủ cơ sở cho ring ho sẽ không bổ tin, không gly cin trở

2 ngiĩa vụ, cả hai

trưởng hợp BPNC cấm di khối noi cử trú va đặt tiền để bảo dim thi bị can bị

cho việc điêu tra, truy tổ, xế xử hoặc tiếp tae phạm tối

cáo đâu phải lam gidy cam đoạn có mất theo gây triệu tip, không bố trần hoặc tiấp tue pham tô, không mua chuốc, cưống ép, xii gục người khác khai báo gian đố, cũng cấp tả liệu sai ar thất, không tidu hủy, giã mao chúng cứ ti

liệu, để vật của vụ án thu tin ti sẵn iên quan đồn vụ án, không de dọa, khốngchế, trả thù người làm chứng bị hư, người tổ giác ti phạm và người thân thíchcủa những người này, V thời hạn đặt in để báo dim và thôi hạn câm đi khôi

not cơ trú cũng tương ding, cả 2 BPNC đều có thời han không qué thời hạn

du ta, tray tổ hoặc xét xở theo quy định của Bộ luật này, Thôi han dit tin để

‘bio dim đổi với người bị kết án phạt tù không qué thời hạn kể từ ki huyện áncho dén thời did nguôi đó chấp hind én phat tù Ngoài ra hei BPNC cấm điXhôi nơi cư rủ và đặt tiền để béo dim còn có diém chung là không cách ly bị

can bị cáo khôi công đồng Trong trường hop bi cen, bị cáo vi pham ngiĩa vụ

thi đu bị thay đổi biện BPNC thành tem giam

TẾ đến khác nhac

Thứ nhất, bên cạnh các cần cử để áp dụng giống với BPNC cắm đi khôi nơi

cota thi BPNC đất tả sân để bão dim còn dua và cần cử về tình trang từ sản

cũ bị can, bị cáo Ki áp dụng BPNC này, các COTHTT phải xem xát tinh chấtcủa tộ phan để quyét đnh giá bị in mà bị can, bị cáo phi đất đỂ bão dim mơ

c6 mất của ho, Trường hop người thân thích của bị can bi cáo được COTHTT

chấp nhận cho đất iần để bão dim thi phi lâm giấy cam đoán không để bị can,

tí cáo vi phạm các ngiĩa vụ theo quy inh Trong trường hop vi phan thi số

'iên sẽ bi tịch thu, nộp Ngân sách Nhà nước.

Thứ bơi, chủ thể có thim quyền ep đụng BPNC đặt tén đổ bảo dim bao gồm: Thủ trường Pho Thủ trường Cơ quan điều ta các cấp Viễn trưởng, Pho

Viên trường Viên kiểm sát nhân dân và Viên trưởng, Phó Viễn trường ViênXiẫm sit quân sơ các cân, Chánh án, Pho Chánh án Toa án nhân dân và Chánh,

fn, Pho Chih án Tòa án quân sự các cấp, Hội đồng xét xi, Thim phán chủ toathiên tòa Còn đốt với BPNC câm đ khối nơi cử trả thi ngoài các chủ thể trên

thi Dén truing đẫn biển phòng cũng có thim quyền dụng BPNC cấm ä khải not cự trú Như đối với BPNC bio Tính vừa sơ sánh ở trên, dén trường đổn biên

hông cũng không có thim quyễn áp dạng BPNC dit tiên đổ bio dim Ngoàiski áp dụng BPNC đặt tiến để báo dim thi đãi với các chủ thé la Thủ trườngPho Thủ truổng cơ quan điêu tra các cấp phải được cự phê chuẫn cũa Viện kiểmsét cũng cấp

13 Quy định cia pháp hột tố rụng hinh sự về biện pháp ngăn chặn cm

đi khỏi nơi cư trú

1.3.1 Khái quất lịch sic phát tru các quy định về biệu pháp ngă chặn

sắm đi khôi not cư tr trong tổ tng hành sự Vigt Nam qua các that lộ

13.11 Giai đoạn từ 1945 đến rước lửu có Bộ luật Tổ hang hình sự năm

1988

Trong giai doa này, các vin bản pháp luật của Nha nước ta để có nhiều đề

cập đến các quy định BPNC nói chung ma bước đều la quy dinh về các BPNC

bit người tam giữ tam glam chữ chữa để cập đến BPNC câm đi khối nơi cơ

trú Các biện pháp ma Nhà nước ta để cập đến được coi như là những phương tiên sắc bén để đâu tranh phòng chống các thể lục phần động, các lo ôi pham

nguy hiển tong thời kỹ mã chính quyền côn non tả, Điều 6 Hiễn pháp 1946quy định "Tắt cá công dân Tiết Nam đều bình đẳng rước pháp luật đều đượcthem gia chinh quyển và cổng cuộc kiến quốc ty theo tà năng và đức hạnh củaminh Tai Điều 11 công khẳng dink “Tiephép chưa quyết định thi không được

bở và giam edm người công dân Tiét Nam Nhà ở và thự tín cũa công đôn Tiệt Nam không ai được xâm pham một cách tất pháp luật" Sự ra đổi của Hiển pháp 1946 đã tao cơ sỡ pháp lý cho việc ban hành quy dinh các BỀNG Đất tam gic tem giam trong Sắc lãnh 13/SL ngày 24/01/1946 về Tổ chúc Tòa

án và ngạch Thâm phán, Sắc lệnh số 40/€L ngày 29/3/1946 về việc bảo về hy do

cá nhân, Sắc lnh số 131/SL ngày 20/7/1946

sa và Sắc lệnh số 85/SL ngày 07/11/1950 vé cải cách bộ máy Tư pháp Các sắcTênh này đều thể hiển tin thin cũa Hiền pháp 1946 về bảo vệ quyền tự đo cia

công din Điều 4, Sắc lành 13/SL ngày 2401/1946 “ Ban hr pháp xã không có

“yẫn tch tu tài sân cũa a cũng không có quyễn bắt bó, giam giữ trừ lớn cótre nt cũa Thần phân hay lồi thay mộtgrời phe tội quá tang”

Năm 1954, hòa bình được lập lạ trên Miễn Bắc, Quốc hối đã thông qua

tổ chức bộ máy Tư pháp Công,

thiền vin bên pháp luật có quy din về các BPNC, bio vô quyển tr do cia côngdân trong dé ding chủ ý có Luật số 103/SL ~ L005 của Chỗ tich mabe Việt[Nam din chủ công hòa quy định về dim quyén tr do thin thể và quyên bắt khảxâm phạm đốt với nhà &, đồ vit và the tin cũa nhân din, Trên cơ sở nguyên tắc

bảo về các quyển và lợi ích hợp pháp của công din, luật này ngoài các quy din

vi biên pháp tam giữ tam giam thi còn để cập đến một sổ quy dink vé “tomtha” với những nối dụng ban đâu vé căn cử để áp dụng thậm quyền áp dụngđối tương áp dụng dé lá." Trong trường hợp việc tem giam không cẩn thất chouốc đu tra vữa hoặc việc tem tha không gậy nạp hiẫu gi cho tật hự chươngthi cơ quam te php hoặc tôa án bh nào đã va lệnh tam giam có thé he minh,oặc căn cử vào dom xin cũa can phưm, ra lệnh tam tha Đối với những cơn

"pham giả yêu có bệnh ning hoặc phí ft có thai nghén, hoặc punt đang thời

Tỳ cho com bis tỉ có thd cho tạm tha và nẫu cẩn sẽ giảm te te chỗ 6” @Điễu§Luật sổ 105/SL ~L005) Trên cơ sở căn cử Luật sô 103/5L ~L005, Thủ tướng

Chính phố nước Việt Nam din chỗ Công hòa ban hành Nghĩ nh số 301 ngày, 10/7957 quy dint chỉ Hết thí hành Luật số 103/SL ~ L005, theo đố các nội

dang về thi tue tem the tp tue được quy dinh cơ thể hơn Quy định về nói

dang “tam tha’ rong Luật số 103/EL ~L005 va Nghĩ định 301 chính 1à tin để

cho việc quy định về các bién phép ngăn chin khác seu này,

Hiếp pháp năm 1959 được ban hành đã khẳng inh "Quyển bắt há xin

"pham về thân thể cũa công dân nước Tiét Nam din chỉ công hia được bảodin Không có thể bị bắt nd không có se qgyt Ảnh cũa Téa án nhân đến

hoặc ar phê chuẩn của Tiên had sát nhân dân” (Điều 27, Hiên pháp 1959)Bén cạnh Hiển pháp 1959, Luật tổ chúc Viên kiễn sát nhân din 1960 cũng đã

hi nhân về việc kiểm sát việc áp dung các BPNC Cụ thé theo đm «, Điều 3Luật ổ chức Viện kiẫm sát nhân dân 1960 quy nh: “ Tiên idm sit nhấn din

nim sát việc hiên theo pháp luật trong việc gian gi cña các trại gian” Theo

đô, Viên Aide sat nhân dân sẽ xem xót kiểm te các số sich tả liệu về việcgam, giữ và true tip hồi người bi giam giữ đổ áp thời phát hiện những omn sei,

đẳng thời tả tr đo cho những trường hợp vĩ pham pháp luật rong nh wre

gian, gi cả tao, bảo dim không đã mốt người bi gem giữ sử quy dint, bảođâm cho thủ tục và chế đô glam giữ được thục hiện ding (Điễu 21, Luật tổ

chức Viên kiém sát nhân din 1960)

Sau năm 1975, Miễn Nam Việt Nam được hoàn toàn giải phóng, Chính phủ

cách meng lân thời Công hòa mién Nam Việt Nam ban hành Sắc luật 9 O2/SLnày 15/3/1976 quy ảnh vé một số biên pháp ngăn chân niur bất người trongtrường hop binh thường bất người rong trường hop khẩn cấp, bất người trong

phe pháp quả tang qhy định chất chế hơn vé biển pháp tạm gi tam gian, mỡ,

xông thẫn quyền bit dé tem gian din cấp huyện Việc ban hành Sắc luật 032/5Lvie thể hiện quyin din chủ hr do công din vừa là công cu để bảo vệ thành quảcách mang và chống các th lục thủ lục, phân động,

Hiển pháp năm 1980 ra đối đ có những quy định cụ thi vi bio vé quyền he

do, din chủ nói chung và quyển cia những người bị tem giấ tem giam nói sing, Điều 69 Hiễn pháp 1980 quy dink: "hông at có thể bị bắt nỗ không có

nyét Anh cũa Téa án nhân dân quyt ảnh hoặc phê chun của Tiên hẳn sátnhân dân Tiệc bằtvà giam giữphái theo ding pháp luật Nghiêm cắn mot lành

thức may bức, nne ink” god ra việc bio về quyền của những người bị Ha

giữ: tem giam trong việc ap dụng các biển pháp ngắn chin 5 các giai đoạn tổ

tong khác nhau còn dave quy định, hướng dẫn cự thể hơn trong các văn bin dia luật cũa Hội đồng Thâm phán Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiém sứ nhân din t6i cao, Bộ công an

Gisi đoạn từ năm 1945 đn trước 1988 1a gia đoạn khó khăn chung của toàn iit nước khi vừa tri qua cuộc Cách mang gảnh độc lập, ching giấc ngoai xâm, bảo vé TỔ quốc V di một bộ may chính quyển con non tré nhng các nhà lâm luật cing đã nhận thức được Ý nga và tâm quan trong của các Biện pháp gin chặn nài chung, chế ảnh về các BPNC đã sớm được hình thành trong các

vin bản pháp luật cia Nha nước ta Tuy nhiên và nhiêu nguyên nhân va các vẫn

‘bin pháp luật được ban hành trước có Bộ luật 6 hạng hình sự mới chỉ giới hạn & các BPNC như bắt, tan gi tom gian và một vài guy định về tam tha, còn lei

một sổ BPNC khác thì chưa có quy định cụ thé Mặc đò còn thiểu sot nhưng với

sz xuất hiện của các BPNC trong các vấn bản pháp luật đã cho thấy Nhà nước

ta thời kỹ đều xây dụng chủ nghĩa xã hội đ rất chủ trong đến các quyền và lợiich cơ bin cũa công dân, đặc iệt là quyén te do thân thể cũa công din

13.12 Giai doom tie nim 1988 đồn tước Hin có Bộ luật TỔ hong hình sie

nim 2003

Sau dai hội Đăng lần thờ VI (năm 1986), Nhà nước ta đã xóa bổ cơ chế bao

cấp, xây dụng nên link t thị trường ảnh hoớng xã hội chủ ngiấa Thục ấn đã

đồi hội có những văn bản pháp luật mới lam co sỡ cho việc đu tranh và phòng ngừa tdi pham Ngày 28/6/1988, Quốc hội khóa VIII nước Công hòa xã hội chủ.

"nghĩa Việt Nam đã thông qua Bộ luật tổ tụng hình sự đầu tiên, đánh dâu bước

ấn mới rong việc pháp dign hoa pháp luật tổ hạng hình awd nước te

Mết tong những diém mới cia BLTTHS 1988 chính là vie các BPNC tin

đầu được quy định một cách diy đã và có hệ thing, trong đó có BPNC cm đi hôi nơi cơ tr Cụ là tạ chương V Bộ luật tổ tang hình sơ năm 1988 quycảnh BPNC bao gồm: bit người, tam gi; tạm giem, cầm đ khối nơi cử trí bảoTĩnh, đặt tiên hoặc tả sin c giá trí để bảo dim Theo đó, BPNC cm đ khối nơi

cutni lên đầu iên được quy định tri Điều 74 BLTTHS 1988 với các nội dụng 1B cơm, bi cáo ph lần giấy cam đoan không ct khỗi non cứ trú của mình và

‘phat có mặt iin cô giấy triệu tập Trong trường hop bi can bi cáo cần phải mi

thet Kast not cư ti thi phẩi được pháp ca cơ quan đã áp ng biện pháp gin chin

1B cam, by các ví pham cam đoan sẽ bi dp chong biện pháp ngăn chăn khác

Cu thể hoe quy dinh tei Điệu 74 BLTTHS 1988, tạ Điểm 4, Điễm 7 phân II

áp dạng bin pháp ngăn chin trong giai đoạn truy tổ và xát xử của Thông tiêntich số Số: 02-BNV-TANDTC-BTP/TTLT ngiy 12 tháng 01 năm 1989 của Bộ

Nỗi và Tòa án nhân dân tố cao, Bộ tr pháp đã nêu rõ việc thủ tue áp đụng BPNC nói chứng và BPNC cắm a khôi nơi cư trú nói riêng ở các giải đoạn truy

tổ xết xử nhự sa

- ĐÃ với các bị can được tại ngoại th TKS chỉ tam giam để mụ tổ và Tòa

dán chỉ tem giam đễ xét tử trong những trường hợp thất cẩn Hết Trái la đổi

ớt các bị cơn dang bị tam giam thi PES hoặc Téa án cân xem xét để nẫn khôngsôn cần thất phã tấp tue tem giam nita hoặc thời hơn tam giam đã hết tả

hop đặc bật phu họ là phẩn từ mạng Ini hcäc có thé trén, hoặc adn tổ việcxét ir hoặc có thé hấp te pham tâ) thi mới tam giam họ (di 70 Bộ lật tế

‘hang hinh sự)

- ĐÃ vớt br edo được tại ngoại thi Téa dn cắp phúc thẫm giữ nguyên tình

trang của họ như lồn hd co được chuyễn đến Thy nhiên đổi với những bt cáoang bi giam mà kh chuẩn bị xét xữ phúc

hoặc không dén mức phải bi phát tì, hoặc bi cáo cẩn được ra ngoài để chit

bệnh sin đã, tả Chánh án hoặc phó Chánh án Tòa ân nhân dân cấp tình Tòa

dán qiân sự cấp quân Kit thẫm phán Tòa phíc thon Téa án nhân dân tối caooặc Tòa dn quân sự cấp cao được phân công chủ toa phiên tòa phe thm có

có nhiễu khả năng là họ bi oon

thd quyất Ảnh trả tr đo hoặc

chờ vết vữ phúc thâm

Có thể thiy, BLTTHS 1988 và các văn bản hướng din thời kỳ này đã có

cẩn tì áp chang biên pháp ngăn chấn khác db

những quy định về các trường hợp áp dụng đối tương áp ding thim quyền áp

dạng các nghĩa vụ ma người được áp dụng BPNC cẩm a khối nơi cư tr phi thục hiện Sự hiện điện của BPNC cân đ khối nơi cử trú rong BLTTHS 1988

vv các vin bản pháp luật đã thể hiển ar chuyển biễn đổi mới trong việc xây

đang hệ thống tổ tụng hình sơ ở nước te, đồng thời dim bảo các quyén tr do công din mã đã đoợc Hiễn pháp ghi nhân

Trả qua ba lên st đối, bỗ song (vào các năm 1990, năm 1992 và năm 2000)

‘vii những mất tich exe đạt được thi trong quá tinh áp đụng những quy din BPNC câm đt khối nơi cw trú theo BLTTHS 1983 công bộc 16 những han chế

nhất dink: Như chơa có quy dinh về thời hạn áp dụng chúa nêu được tách

ảnh hưởng đến tâm lý cin chỗ thể quyên áp ding Nhông tổn tei, hạnchế này đột hồi phi có nhông thay đỗ trong việc wiy đựng pháp luật ở những

ai đoạn tiép theo để BLTTHS được hoànthiện hơn nữa

13.13 Giai doom tie nian 2003 đồn trước Hn có Bộ luật TỔ nang hình sie

xăm 2015

BLTTHS 1988 ra đối đã đính dẫu bude chuyển mình của Tổ tung hình artước tụ nói chung và các quy dinh về BPNC nói ông Tuy nhiên trong thục tẾthi hành BLTTHS 1988 đã bộc 16 nhiễu hạn chế, bit cập trong quy dinh công

nh áp dong đối hồi cin sớm được khắc phục Trước yêu cầu dé của tinh hình, mới, BLTTHS 2003 đã được ben hành ngày 26 thing 11 năm 2003 và có hiệu

lọc kế từ ngày 01 tháng7 năm 2004 Kém theo đó là Nghị quyết số 24 ngày 26

tháng 11 năm 2003 của Quốc hội về việc thi hành Bộ luật tổ tung hình sự

Trong đó BPNC cim đi khi nơi cử trú vẫn được quy đính là mét trong các

BPNC tự chương VI của Bộ luật này BPNC cấm đ khôi nơi cư trú được guy đánh tri Điều 91 BLTTHS 2003 với các nội dung *1 Clim ot Hi nơi cư tí là

in pháp ngăn chăn có thể được áp dụng đà vớt bị can, i các cổ nơi cử trú rổrang nhằm báo dim sự cô mặt cũa họ theo gidy miu tập của Cơ quan dd traTiên liễn sát Toà ân 2 Những người yy dink ta khoán 1 Điẫu 80 cia BộTrật này, Thẫm phán được phân công chủ toa phiên toà có qnyễn ra lệnh cầm chhệt nơi cử trú BỊ cơn, bị cáo phải làm giặt cam doc không đi khổt nơi cự tr

cia mình phải có mặt ding thời giai dia đẫm ght trong giấy miệu tập Người

a lệnh cẩm ct kisi not a tú phải thông báo về việc dp chong biên pháp này

cho chỉnh quyển vã phường tị trẫn nơi bị com, bị cáo c t và giao bi cơm bịsáo cho chính quyằn xã phường th rắn đễ quản, theo đối ho Trong trường

hp bi can bị cáo có lý do chính đẳng phải tam thời dt Kast nơi cự trú tả ph

ioe sie đẳng ÿ cũa chỉnh quyén xã phường thị trẫn nơi người đổ cự tí và

"hải có gidy pháp cia cơ quan đã áp chong biên pháp ngăn chăn đồ 3 BỊ can

x cáo vt phạm lệnh cắm dt khối nơi cư bú sé bị áp chong biện php ngăn chăn Khác

BLTTHS 2003 ra dai đã khắc học đoợc phần nào các han chế của BLTTHS

1988 đối với quy định về BPNC nói chung và BPNC cm đ khối nơi cử trú nói sing, Theo đỏ thi BLTTHS 2003 đã thể hiện một cách cụ thể về đu kiên đối tương áp dụng thêm quyển cia chủ thể áp dụng, ngiĩa vụ côn bi can bi cáo hi

‘op dụng BPNC cém đ khôi nơi cư trú nự phốt hợp của Cơ quan tiễn hành tổtong và đi diện đa phương nơi bị cán bi cáo cw trú Tuy nhiên vẫn chưa khắc

uc được hoàn toàn nhing hen chế ma BLTTHS 1988 còn vướng phi Cụ thể

là theo quy định BLTTHS 2003 thi bi can, bi cáo phii làm giấy cam doen có uất theo giấy tiểu tập của COTHTT và không được đ khối nơi cư trú khi không đoợc mr cho phép của cơ quan có thim quyền mà không có các ngĩa vụ cam đoan về việc không bả trốn, phạm tối mới, gây khô khẩn cho quá tình

Điễu tr, truy tổ, xá xử là còn thiểu sót VỀ thời han áp dụng BPNC câm di

khôi nơi cơ trú BLTTHS 2003 chưa khắc phục đuợc hạn chế tổn tr từ

BLTTHS 1988, chưa có bắt cử quy ảnh nào vthời hạn áp dụng BPNC cắm đi

En giải quyết các vụ án hình

Ähôi nơi cử tr đối với bị can, bị cáo Trong thực

sy sau lôi Cơ quan diéu tra ra lệnh áp đụng biện pháp cém đi khối nơi cư trú

thi lãnh này sẽ ổn tại suốt quá tình đều tre truy tố, xát x và thí hành án nâu

không được hy thé bing biện pháp ngăn chin khác Do đó co trường hop có bị

cáo rau khi xét sở một thời gian dai vấn con lénh này vi BLTTHS 2003 không

py định thối hen cầm đ khối nơi cơ trú, cũng không quy định khí nào khí hết

thời han áp dung biển pháp này, Việc tiêu sot này đã lâm ảnh hướng din quyển tur do công din Thêm vio đổ, quy đính cia BLTTHS 2003 chua để cập đến việc áp dụng BPNC câm đ khối nơi cự trú đối với bi can, bí cáo là quân nhân.

Chính và vin để nay dẫn din việc khó ép dung tiên thục tổ khi CQTHTT không

thống nhất rong việc iễu thé nào là “not curt” của quân nhân Quy dinh vé

snr phối hợp giữa COTHTT đối với chính quyền đa phương nơi quản lý bị cơn,

tí cáo trong BLTTHS 2003 côn chưa đuợc chất chế BLTTHS 2003 chỉ quy inh việc CQTHTT thông báo cho chính quyền dia phương để quản ly, theo dõi

chứ không đồ cập din việc chính quyền die phương phải thông báo về quá tinh

quân lý, theo đổi bị can, bị cáo và việc cổ mất, vắng mất của bi can, bị cáo tei

đa phương đổi với COTHTT Vì thé cân phải quy định người đứng đâu chính

quyền die phương có tách nhiệm quản lý giám sứ chất chế bí can bi cân đi Xhôi nơi cơ trổ quy định cu th thời bạn áp đụng trong quá trình điều tr, tray

tổ xét sở Khi chuyển gia đoạn tổ tung có thẩm quyển phãi phải ra lệnh a áp

dang tiếp, nêu không thi cần mỹ bổ? Ngoài ra việc quy dinh “BY cơm, bi cáo vi

"pham lệnh cắm đ khôi nơi cử tis bị áp hang biên pháp ngin chăn khác “là

rit chung chúng không rổ ring,

Trải quá hon 10 năm thi hành, BLTTHS 2003 đã đóng vei tro là công cụ hữu tiệu của Nhà nước ta trong việc đầu tranh, phòng chống các loại tội phạm.

BLTTHS 2003 ra đời đánh dâu sự đỗ mới trong tổ tung hình sơ ð nước ta ndi

ˆ Dương Vin Phùng 2012, Tong cường machin dc Xinh gọn cổng tổ mong ike quán áp cảng cế bi pp nginchấ, Tp d Kim sứ, l6G), 1.34

chung và trong các quy dinh về BPNC nổi riing Nhỗng quy dinh mới củaBLTTHS 2003 thời kỷ này về BPNC cấm di khối nơi cự trú đã khắc phục đượcnhân nào những hạn chế cũa BLTTHS 1988 đổ lạ, tuy nhiên con chưa biệt a8Chính và vậy để bắt kip được tinh hình kinh tế, chính tị, xã hội cũng như thể

chê hoa các quy định cũa Hiện pháp 2013 về Quyên con người, quyin cổng din thi Bộ luật Tô ong hình sợ2015 dia đồi

13.2 Quy định cia BLTTHS năm 2015

Khôi nơi cre trú.

im pháp ngăn chặn cắm đi

Voi thời gian hơn 14 năm thi hành, BLTTHS 2003 đã góp phân lớn trong

việc đầu tranh phòng chẳng tôi pham, nhất là giai đoạn Đắt nước chuyển minh

ta trong quả hình hội nhập diu thé kỹ 21 Tuy nhiên, ding rước những tháchthúc từ mr đổi mới rong lánh tổ thi tường và nr da dang trong các quan hồ xế

Hồi, inh hình các oại tội pham ngày cảng gì tăng và phúc tạp theo các năm thi vide đỗ: mới các quy dinh vé pháp luật t6 hạng hình my là tất yêu Chính vi vi

Bộ luật tổ tung hình sơ 2015 ngày 27/11/2015 đã được Quốc Hội thông qua và

só hiệu lục từ ngày 01/01/2018 Theo đó, BLTTHS 2015 vẫn quy đính cầm đi

Ähôi nơi cử rủ là một trong các Biện pháp ngấn chặn tạ chương VIL

13.2.1 TẾ căn cứ áp chong BPNC cầm ct Hồi nơi curtis

Ap dạng BPNC là hoạt động cần thiết trong quá tình giải quyết vụ án hànhsay Việc áp đang các BPNC có ảnh hưởng true tiép din các quyén cơ bản của

công din nên lôi áp dạng các CQTHTT phải hết nie cén trong không thé có sơ

tùy tiên Khi áp dụng các BPNC nhất tiệt phải tuần thủ tuyét đối các quy nh,

của pháp luật, dim bão việc ra quyết dinh áp dụng các BPNC 1a có căn cứ đúng hấp luật

Theo quy đính tei Điều 109 BLTTHS 2015, căn sử chung để áp dụng BPNC

ao gim: (1) ĐỂ kip thải ngăn chân ôi pham; 2) Có căn cứ chúng tô người bịthuộc ti sẽ gây khỏ khân cho việc điều tr, truy tố, xét xử, @) Có cần cử chứng

tổ nguôi bi buộc tôi ấp tue phạm tôi (4) Đ bio dim tí hành án

Ninrviy, cân cứ chung dé áp dang các BPNC trước hit lá trần cơ sở xem xét

những từ liêu chúng cứ mang tinh dur báo v kh năng người i bude tối thục Tiện các hành vi cân trở đều tra, truy tổ, xét xử, H tục phạm tô hoặc căn rể thi hành án, Khi áp dụng BPNC phải dua vào mét trong những cén cứ vite nâu

trên chứ không phải bit ky trường hop nào người bi bude tô: cũng đầu bi áp

dạng BPNC Việc có hay không áp dụng BPNC và áp dụng BPNC nào còn tủy

thuộc vào tinh chất mie độ nguy biém của hành vi phạm tô, nhân thân đối

tương áp dụng và đu liên ép dụng Béi với từng BPNC, BLTTHS 2015 còn quy Ảnh những căn cứ cụ thé cho tùng in phép, tránh áp dụng trin lan, không

có căn cứ Với BPNC cấm oi khối nơi cự trủ thì BLTHS 2015 quy đính biển hấp này có thi được dp dụng đổi với bị can bi cáo có nơi cư trú lý lịch rõ

ring

Đổi với BPNC cắm & khối nơi cơ tr tủ được áp dung ki không có cần cử hoặc không cần thiết phi tan giam CQTHTT áp dụng biên pháp này kh có

căn cử cho ring bị can, bị cáo không tip tục phạm tối, không bổ trốn, việc bi

can, bị cáo bị cấm đi khối nơi cử trử sẽ không gây khó hn cho quá bình điều tra, tray tổ, xét xử và thí hành én Nhân dinh múc đồ, khả năng gây khó khăn,

ảnh hường trong việc thực hiện ngiĩa vụ tham gia tổ hạng của bi căn bí cáo là

vẫn đi có ý ngiĩa quan trong trong việc đơa ra các cần cứ để CQTHTT có hay, không việc quyết đnh ép dụng BPNC cân đi khôi nơi cư trú đối với bi can, bị

13.2.2 TẾ đỗi tương áp chong BPNC cầu ch khỏi nơi cự ti

tương bị ép đang BPNC cắm đi khối noi cử trỏ là bị căn hoc bi cáo

Cm ai khối nơi cơ trú là BPNC được áp đăng với mục dich nhằm han chế quyền tự do đủ Khí ép đụng BPNC này sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lot ich của công din nên không được áp dụng một cách trăn lan, ma theo quy ảnh của pháp luật chi được áp đụng đối với bi can (người đã bị khối tổ về hành

1) hoặc bị cáo (người đã bị Tae án quyết định đưa ra xé xt), Người chum phi

là bị can hoặc bi cáo thì không được áp đụng biên pháp này ”

Bi can, bị cáo bi gp dụng BPNC cấm đ khôi nơi cơ rủ phải có có nơi cử trúvà lý lich 1 răng

Bi can, bi cáo có nơi cơ trú rõ răng được hiỄu la việc bi can bi cáo cổ nơinơi sinh sống én định và có đăng ký thường trả đăng Lý tạm trú tạ ia điển

đỏ Hoặc trong trường hợp bị can, bị cáo là quân nhân, sỹ quan quân đội, công nhân viên chúc quốc phòng thi nơi cử trủ côn những đối tượng này là đơn vi đồng quân

Bi can ti cáo có lý lịch rõ rang được hidu là bị can, bị cáo có các thông tin

cá nhân, quan hệ và hoàn cảnh ga dink, quan hệ xã hội và các thông tin khác như Nghề nghiệp, Quê quản, Quốc tịch tôn giáo, tỉnh độ học vẫn rổ răng

Lý lịch của bi can bị cáo được Cơ quan điều tra lập ở giai đoạn Diu tra vụ án

‘va lưu trong hồ sơ 19

Như vậy có thể thấy, đều liện áp dụng BPNC cằm đ khôi nơi cư tủ theoquy dink BLTTHS 2015 đã có đền mới so với BLTTHS 2003 Cụ thể, ngoài

iu liên bị can, bị cáo cổ nơi ctrủ rổ ring thi luật đã bổ song thêm điều kiện

“ÿ ch rõ ràng" Quy định này là it sân thiệt, bội trong thực áp đụng hiện

nay, nhiều bị can, bi cáo cổ lý lịch không rõ răng nhờ không rõ qué quản, nơi sinh, công việc, hoàn cảnh gia @inh thi việc áp dụng BPNC cấm & khối nơi cư trú với những bị can, bị cáo này sẽ không bão dim cho việc giả: quyét vụ án

gây khó khăn cho quá hình điều tra truy tổ, xát sở và tí hành án

Ngoài ra có thể thấy, trên thục tiến áp đụng thiBPNC cấm a khối nơi cử trú

li biện pháp thường được các chỗ thể có thim quyễn áp dụng với bi can, bị cáo khí có các căn cứ sau đây:

"Shing Đạihọc Mỹ Tp HCM Hoa Lut, Lê Tn Chẩn (ch bin, 2017) Zt tổ ng hs TINH Xo aihoc Quic gia Tp HOM 0: 145

° Thông th to mtu số 197/CQD Tbe hh to Thing số 612017/T BCA ngiy 14122017 cia Bộ

Salva te so nh vẽ dive hiss 354567 set cập 8/60010.

‘Sgn Hoe Beh Chả, 2016) Gro im mơ 0 hớ gc 205 No chăn

que ga e258

- Bị can, bị cáo phạm tộ lần đầu, có not cư trú, lý lịch rõ rang, thành khẩn

khai báo, ăn năn hồi edi,

= C6 căn cứ xác định bị can, bị cáo sẽ tiên thủ các ngjĩa vụ đã cam kết có

sit theo glấy tiêu tập của cơ quan tiến hành tổ tụng, không tiêu hủy, che giấu chứng củ hoặc có hành vi khác cân trở việc du tr, truy tổ, xét xử,

- Việc di bị can, ti cáo có mật sinh sống 6 nơi cư trú không gây ảnh hướngđến an ninh, trật tr?

13.23 TỶ thém quyén áp cng BPNC cầm đi khỗi nơi cư tr

‘Theo quy đính tei Khoản 3 Điều 123 BLTTHS 201 5 những người sau diy có

thần quyền ra lệnh cấm đi khối nơi tr,

* Trong giá doen điều tra, thấm quyền áp dung thuột về Thủ trường Phó

thủ huống Cơ quan điều tra các cấp, Bén huống Đền biên phông.

* Trong gia doen truy tổ, thẩm quyền áp dụng thuộc về Viên trường PhóViên ting Viên kiểm sát nhân dân và Viên trưởng Phó Viên uống ViệnXin sát quân sơ các cấp,

* Trong gai đoạn xét xử, thẩm quyên ép dụng thuộc về Chánh án, PhóChánh án Tòa án nhân din và C bánh án, Phố Chánh án Ta án quân nự các cấp,Hồi đẳng xét xử Thm phán chỗ toa phiên tòa

Tại khoên 3 Điều 123 BLTTHS 2015, các quy định liên quan din thẩm.quyền áp dụng BPNC cầm 6 khối nơi cử trú để mỡ rông phạm vi chủ thể ápdung so với Khoản 2 Điều Ø1 BLTTHS 2003 Theo đó, điều luật quy định bisung “Đẩn trưởng Dén biên phòng" là chủ thể có

Xhối nơi cu tri Quy định này phủ hợp và cân thất bởi hiện nay theo BLTTHS

2015 thi các co quan của Bộ đối biên phòng được gieo nhiệm vụ tién hành mốt

sổ hoạt động điều ta

13.2.4 Thủ tục áp chong biển pháp cắm đ Khôi nơi cự tr:

TẾ ngfia vụ cia bị cam, bị cáo: Theo quy đính của BLTTHS năm 2015 khí bi

can, bi cáo bi áp dụng biên pháp ngăn chăn cắm đi khối nơi cơ tr thi bị can, bị

ẩm quyền ra lệnh cấm đi

‘Pam Minh Hằng G019) Ble 2a bọc Bồ htt ed non lòh se 2015, Ne Lao ng tr 144

cáo phãi làm giấy cam doen thục hiện các ngiĩa vụ (1) không đ khối nơi cơtrúnếu không được co quan đã ra lệnh cấm & khối nơi cư trổ cho pháp, @) có mất

theo giấy iệu tip trừ trường hợp vì lý do bit kha kháng hoặc do trở ngại khách,

«quan; G) không bô trdn hoặc tiép tục phạm tôi; (4) không mua chuộc, cưống ép,

sit gue người khác khai báo gian dỗ, cũng cấp tai liệu sa sự that; không tênhniy, gã mao chúng cứ tà liệu, để vật của vụ án tu tán tú sản liên quan đến

va án, không de doa, khẳng chế, trả thủ người lâm chúng bị ha, người tổ giác

tối phạm và người thận tích của những nguời nay.

Trường hop bi can bi cáo vi phạm nga vụ cam đoạn quy dinh tạ khoản này thi bị hạn gam

Có thể thấy, nối dụng cam đoạn thực hiện nghĩa vụ của bị can bi cáo được

áp đang BPNC này được xác nh rõ hơn và bỗ sung diy đồ hơn so với khoăn 2

Điễu 81 BLTTHS 2003 là chỉ cin cam đoạn không di khối nơi cơ rủ và có mặttheo gy triệu tập Ngoài ra quy định môi còn nêu rõ trường họp bi can, bi cáo

vã pham nghĩa vụ cam doen thỉ bị tam giam, đây là điểm mới đáng ghỉ nhân ciaBLTTHS 2015 so với BLTTHS 2003 Khoén 3 Điều 91 BLTTHS 2003 chỉ quy

di một each rất chung chúng, ” Bt cơn by cáo ví pham lệnh cắm đ hỏi nơi

ca tr sẽ bị áp chong biện pháp ngăn chăn khác" Quy định như vậy rẽ khô áp

đụng trên thực tố cho CQTHTT trong trường hợp khi bị can, bị cáo vi phạm

"nghĩa vụ sẽ áp dụng BPNC khác là BỀNC gì

T vie dp chong BPNC cầm dt khếi nơ cư tí: Người ra lệnh cẩm & khối nơi

sự rủ phải thông báo vé việc áp dung biên pháp này cho chính quyền xã,

nhường thị trẫn nơi bị can, bị cáo cử trú đơn vị quân đội dang quân ý bi can

tí cáo và giao bi căn bi cáo cho chính quyển xã, phường thị trên hoặc đơn vi

quân đội đó đ quân ý, theo dõi họ

Trường hop bi can, bị cáo vi lý do bit khả kháng hoặc đo trở ng khách

«quan phải tem thời đ khối nơi cử tủ thì phải đoợc sự đồng ¥ của chính quyên

xã, phường thi rắn nơi nguời đó cơtrú hoặc đơn wi quân đội quân ý ho và phải

có gầy cho pháp cia người dir lệnh cắm đi khối nơi cơtrủ

N bi cen, bi cáo vi phạm nghầa vụ cam đoạn thi chính quyền xã, phường

thị trấn noi bị can bí cáo cừ trú, đơn vi quân đội đang quân lý bị can, bi cáophải báo ngay cho cơ quan để ra lệnh cắm đi khối noi cử trú biết để xử lý theothâm quyền

‘Theo quy định này cũa BLTTHS 2015 thi việc tam rồi khối nơi ovr trú của bị can bị cáo chỉ khi vi lý do bất khả kháng hoặc do trở ngư khách quan Lý đo được tạm rồi khối nơi cư trủ theo luật mới hep hơn tất nhiều so với BLTTHS

2003 Thêm vào đó, BLTTHS 2015 đã có quy đính thể hiện quan hé phối hop

giữa COTHTT với chính quyền địa phương nơi quấn lý bi can, bị cáo, So với

BLTTHS 2003 thì quy din của BLTTHS 2015 về phân này đã chi tit hơn rấtnhiều theo đó thi đã bỗ sung thâm trích nhiệm của "đơn vi quấn đối dong quấn

1 bi cam, bị cáo” trong vide quân Lý người bị áp dụng BPNC câm đi khối nơi cơ

trú Bổ ming thêm quy đính trách nhiệm của chính quyền xã, phường thị tần,

don vi quân độ trong việc phát hiện bi căn bi cáo vỉ phạm nghĩa vụ cam doen,

Việc bỗ mang thêm các quy định này của BLTTHS 2015 1a rất quan trọng, bai TẾtrên thục tấn nhiều trường hợp bị can, bị cáo là quân nhân, sỹ quan quân dé,

công nhãn viễn chúc quốc phòng thi việc giao bi can, ti cáo nay cho đơn vi

quân đội đang quân lý để gián sử là rt phù hop Thêm vào đó, đười sơ quản lý

của don vi quân đội tử nghĩa vụ cia người bi áp dụng BPNC cũng được nâng

13.2.5 TỶ ti ham áp chong BPNC cầm đi Hi nơi cự tì

Khoản 4 Điễu 123 BLTTHS 2015 quy định: "thớt hơn ed đ Hi nơi cae trhồng quả tiệt hơn đu tra by tổ hoặc xét xữ ie aug định của Bộ luật nàyhệt lưm cắm đã lối nơi cứ trú đối với người bị hết án phát không quá thời

"hơn lễ từ ha hyên án cho đẫn then đẫm người đó đã chấp hành án phat te

Ta có thể hiểu quy dinh này là thôi hạn cém đ khối nơi cự trú ti gat đoạn

đu tn do Cơ quan điều tra quyết định nhưng không được quá thời hen điềutra, thi hạn cém đi khổi nơi cơ trú tai giai đoạn truy tổ do Viên kiểm sat quyếtcảnh nhơng không được quá thời hạn truy tổ, thời hạn cắm đi khỗi nơi cử trú tei