Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về bảo hiểm thai sản ở Việt Nam - Thực trạng và một số kiến nghị

LÊ HOÀNG THANH MAI

PHÁP LUẬT VE BẢO HIỂM THAI SAN Ở VIỆT NAM-THỰC TRẠNG VẢ MỘT SÓ KIÉN NGHỊ

HÀ NỘI, NĂM 2022

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘTƯPHÁP TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

LÊ HOÀNG THANH MAI

PHÁP LUAT VE BẢO HIỂM THAI SAN Ở VIỆT NAM-THỰC TRẠNG VẢ MỘT SÓ KIÉN NGHỊ

Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Thị Dung

HÀ NỘI, NĂM 2022

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập củatiêng tôi

Cac kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bat ky công, trình nao khác Cac số liêu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc 16 rằng,

được trích dẫn theo đúng quy định.

"Tôi xin chịu trách nhiệm vé tinh chỉnh zác va trung thực của Luân văn này.

Tae giả luận văn

Lê Hoàng Thanh Mai

LỜI CẢM ƠN

Em xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, phòng đảo tao sau đại hoctrường Đại Học Luật Hà Nội đã tao mọi điều kiện cho tôi trong quá trình họctập và hoàn thành luôn văn nay.

Xin gửi lời tri ân tới quý thay, quý cô đã tan tình giảng dạy lớp caohọc 28NCU7, chuyên ngành Luật Kinh tế hệ nghiên cứu trường Đại HọcLuật Hà Nội

‘Xin bay tô lòng biết ơn sâu sắc đến cô giáo, T.S Đỗ Thi Dung đã tận tinh giúp 46, chỉ bảo em trong suốt quả trình thực hiện luận văn

Xin gửi lời cảm ơn tới tất cả bạn bê, đồng nghiệp va gia đính những người luôn ding hộ, động viên vả tạo moi diéu kiện tốt nhất để em hoán than Tiên văn này.

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu.

45

| Đối trong, phạm vi nghiên cứu.

Phương pháp luận va phương pháp nghiên cứu.

ý Ý nghĩa khoa học và thực tiển của luận văn.7 Kết cấu của luận văn.

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VAN BE LÝ LUẬN VE BẢO HIỂM THAI SAN VA PHÁP LUẬT VE BẢO HIỂM THAI SAN SP

111 Một số vấn đề lý luận về bảo hiểm thai sản SP

1.11 Khái niệm bảo hiém thai sin 7 1.12 Ý nghia bảo hiém thai san 9 1.2 Một số van đề ly luận về pháp luật bảo hiểm thai sản.

1.2.1 Khái niệm pháp luật về bão hiém thai sản 10 1.2.2 Nguyên tắc điều chính pháp luật vê bio hiém thai sin 12 1.2.3 Nội dung pháp luật về bảo hiểm thai sẵn 14 1.2.4 Vai trò của pháp luật vềbảo hiểm thai sin a1 KET LUẬN CHƯƠNG 1

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIEN HANH VE BẢO HIỂM THAI SAN

2.1 Về đối tượng áp dụng bảo hiểm thai sản.

3.2 VỀ mite phí và phương thức đóng phí bảo hiểm thai sẵn 38 2.2.1, Mức phí bảo hiém thai sẵn 38 2.2.2 Phương thức đóng phí bảo hiém thai sản 29 2.3 Về các chế độ bảo hiểm thai sản

3.3.1 Chế độ Khủ khám thai 30 2.3.2 Chế độ khử say thai, nạo lư thai, thai chất en hoặc phá thai bệnh lý 32 2.3.3 Ché độ Khi sinh con 42.3.4 Ché độ Khi nhận nuôi con nuôi dưới 6 thing trôi 3023.5 Ché độ Khủ thực hiệu biện pháp tránh thai 41 16 đưỡng sức, phục hôi sức khoẻ sau thai sin 4 ‘ho lao động nit mang thai hộ và nhờ mang thai hộ 4

2.4 Về thủ tục thực hiện bảo hiểm thai sản.

24.1 Thủ tục tham gia bảo hiểm thai sẵn 46 3.4.2 Thủ tục giải quyết hướng chế độ thai san

2.5 VỀ xử lý vi phạm pháp luật về bảo hiểm thai sản 3.5.1 Hành vi vi phạm pháp luật về báo hiểm thai sin 25.2 Biện pháp xử lý

sản 54

KET LUẬN CHƯƠNG 2 57

CHUONG 3 THUC TIEN THUC HIEN PHAP LUAT VE BAO HIỂM

_-3.1 Thực tiễn thực hiện pháp luật về bảo hiểm thai sản ở Việt Nam 58 với hành vi vi phạm pháp luật vé bảo hiém thai

3.1.1 Kết quả dat đượt trong thực hiện pháp luật về bảo hiểm thai sản 58 3.12 Một số hạn chế trong thực hiện pháp luật về bảo hiểm thai sản và nguyên nhân ø

3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực 'hiện pháp luật về bảo hiểm thai sản ở Việt 66

3.2.1 Yêu cầu của việc hoàn thiệu pháp luật và uãng cao liệu qué thực Nam

"hiện pháp luật về báo hiểm thai sản 66 én nghị hoàn thiện pháp luật về bảo hiểm thai sin: 60

KET LUẬN CHƯƠNG 3 719

DANH MỤC CÁC CHU VIET TAT CHỮ VIẾT TÁT CHU VIET ĐÂY BU BHTS Bao hiểm thai sẵn.

BHXH Bao hiểm xã hội

NLD Người lao động

NSDLĐ Người sử dụng lao đông, Ngb Nhà suất bản

Lo Té chức lao động thé giới

1 Tính cấp thiết của dé tài

‘Bao hiểm thai sản đã ra đời vả phát triển trên thé giới hang trim năm qua đặc biệt tại các quốc gia như Đức, Anh, Bi, Áo nó đã mang lại nhiều phúc lợi cho đời sống của người lao đồng nữ khí vừa thực hiện thiên chức sinh đểvà nuôi con của mình vừa tham gia vào quá trình sản xuất, lao động Bảo hiểm thai sin được coi là cốt lối của bảo hiểm zã hội, lá chế đô bao hiểm xd ‘Gi bắt buộc trong hệ thông an sinh xã hội của mỗi quốc gia.

Tuy nhiên, trong bối cảnh nên kính tế - xã hội thé giới thay đổi từng ngày như hiện nay đòi hỗi mỗi quốc gia phai thiết lập cho minh một hệ thing ‘bao hiểm thai sản phi hợp với béi cảnh của đất nước Không nằm ngoài dòng chy của thé giới, Việt Nam cũng thiết lập cho minh một hành lang pháp lý về bảo hiểm thai sản Trong quá trình thực hiện các quy đính của pháp luật về ‘bao hiểm thai sản, Dang va Nha nước không ngừng thay đổi lổ sung, hoan thiện các chính sách về bảo hiểm thai sản nhằm phủ hợp với su phát triển của đất nước qua mỗi giai đoạn cụ thé

Hiện nay, pháp luật về bảo hiểm thai sản của Việt Nam đã được quy định cu thé trong các van bản pháp luật từ những ngày đầu tiên giảnh được chính quyển thể hiện sự quan tâm đặc biệt dành cho người lao động nữ khi mang thai, sinh con và nuôi dưỡng con sơ sinh Đăng va Nha nước ta đã ghỉ nhân. quyền lợi cho các đối tương nảy trong các văn bản pháp luật về BHXH đồng thời tổ chức thực hiện pháp luật về BHXH nói chung va bảo hiểm thai sẵn nói siéng bao phủ vả đồng đều trên toan quốc gia Pháp luật vẻ bao hiểm thai sản hiện hành tại Luật BHXH năm 2014 thể hiện kết quả của sự kế thừa những điểm tiến bộ của Luật BHXH năm 2006 và bổ sung, chỉnh sửa một số quy định mà trong đó có quy định về bảo hiểm thai sản Pháp luật về bảo hiểm thai sản đã góp phan cu thể hoa Hién pháp năm 2013 của nước ta, phủ hop

hơn với đòi sống của NLD, phát huy vai trỏ nhân văn trong việc đầm baoquyền lợi của NLD nữ khi có sư kiên thai sản xy ra

Bén canh những thành tựu dat được, trong quả trình thực hiện pháp luật ‘bao hiểm thai sản vẫn còn một số bắt cập, chưa thực sự mang lai hiệu qua cao trong thực tiễn Trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội của nước ta như hiện nay, đời sống của người lao đông ngày cảng được cãi thiện nền các quy định cia pháp luật bao hiểm thai sản chưa phủ hợp với nguyên vọng va niu cầu của NLD Ngoai ra tỉ lệ vi pham pháp luật vẻ bảo hiểm thai sản có chiéu hướng gia tăng phén nao ảnh hưng đến việc chỉ trả bảo hiểm thai sin cho NLD Những bat cập nay đã đặt ra những thách thức đối với pháp luật bao hiểm thai sản.

Chính vì vậy việc phân tích, đánh giá những quy định pháp luật Viết ‘Nam hiện hảnh vẻ bảo hiểm thai san, thực trạng áp dụng pháp luật bảo hiểm thai sẵn theo quy định hiện hành nhằm nêu lên những hạn chế và nguyên nhân sẽ lả cơ sở để xuất lên kiến nghị để sửa đổi, hoàn thiện vả khắc phục những, han chế trong quy định của pháp luật, đáp ứng nhu cầu của đối tương tham gia bảo hiểm thai sản Bên cạnh đó, co nhiều để tải nghiên cứu vẻ bão hiểm thai sản nhưng chỉ nghiên cứu thực trạng thực hiện pháp luật bao hiém thai sản tại một dia phương nhất định ma chưa có để tải bao quát trên pham vi quốc gia Xuất phat từ những lý do trên, tác giã chon để tai “Pháp luật về Bão hiém thai sin ở Việt Nhau - thực trạng và một số kién nghệ” làm dé tai luận văn thạc s của mình.

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

‘Van dé pháp luật vé Bao hid thai sin đã được nhiễu nha khoa họcnghiên cửu dưới nhiêu góc độ khác nhau Các công trình nghiên cứu này góp phân làm phong phú hơn lý luân vẻ linh vực bao hiểm thai sẵn, giải quyết khó khăn, vướng mắc va đưa ra một số giải pháp hoản thiện pháp luật Ở Việt Nam, đã có nhiêu công trình nghiên cứa khoa học vẻ bảo hiểm thai sẵn như.

học số 3/2006 Bai viết đưa ra ÿ kiến nhằm góp phan hoan thiên dự thảo Luật ‘bao hiểm zã hội theo hướng dim bảo tốt hơn quyền lợi của lao động nữ, tao điều kiện cho lao động nữ phát huy có hiệu qua tai năng, tri tuê góp phin sây dựng, phát triển lanh tế, xã hội của dat nước.

‘TS Nguyễn Kim Phung, TS Nguyễn Hiển Phương (2010), “BHXH đối với lao động nứt trong pháp luật một số nước ASEAN và những kinh nghiệm cho Việt Nam”, tap chi Luật học số 02/2010 Bai viết nêu lên quy định của một số quốc gia khu vực ASEAN vẻ BHXH cho lao đông nữ từ đó rút ra nhân xét va bai học kinh nghiêm cho Việt Nam

PGS.TS Nguyễn Hiền Phương (2014), “Bao vệ quy

mật lao động và luật báo hiém xã hội”, tạp chi Luật học số 06/2014 Bai viết làm me trong pháp

nên lên thực trang về bao vệ quyển lâm mẹ trong pháp luật lao đồng va bão hiểm xã hội từ đó nêu lên một số kiến nghị nhằm đảm bảo quyển lam mẹ

trong pháp luật lao động va bảo hiểm xã hội.

PGS.TS Nguyễn Hiển Phương (2015), “Những điểm mới vê chỗ độ báo iễm thao Luật bảo hiễm xã hội năm 2014”, tạp chi Luật học sô 10/2015 Bai viết lam sáng tô những điểm mới của Luật BHXH năm 2014 vẻ các ché độ ‘vo hiểm trong đó có bảo hiểm thai sản so với Luật BHXH năm 2006 đông thời kiên nghĩ đầm bao khả thi các quy định của Luật BHXH năm 2014.

Luận văn thạc đ luật học của Hoang Thuý Ha (2017), Piáp luật về báo “hiểm thai sản và thực tiễn thực hiện tại quận Thanh Xuân, thành phd Hà Nôi”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luat Ha Nội, Nguyễn Thi Ngọc Thanh (2021), *Pháp luật vỗ BHXE thai sẵn và tực tiễn tat luyện Nghia Dan, tinh Nghệ An”, Luận văn thạc s Luật học, Trường Đại học Luật Ha Nội, Đăng Thị Thu Hưởng (2019), “Pháp luật bdo hiểm thai sản và thực

tiễn thực hien tại tĩnh Hoà Binh”, Luận văn thạc ä Luật học, Trường Đại hoc Luật Hà Nội, Nguyễn Hồng Sóng (2020), “Php luật về báo hiểm thea sẵn và thực tiễn áp chung tại luyện Điện Biên Đông tinh Điện Biên” Luân văn thạc si Luật học, Trường Đai hoc Luật Ha Nội Các luận văn nghiên cứu mốt số vấn dé lý luận vẻ pháp luật bảo hiểm thai sẵn va thực tiễn thực hiện tai một địa phương nhất định

Các công trình nghiên cửu nêu trên déu khai thác pháp luật bảo hiểm thai sản dưới những khia cạnh khác nhau như đối tượng áp dung BHTS, điều kiên hưởng BHTS, mức tro cấp, nguồn tải chính thực hiện BHTS Trên cơ sở kếthửa những thành quả của các nhà nghiên cứu di trước, tác giả tiêp tục nghiên cửu sâu hơn, bổ sung các lập luận có hệ thông để lam bat lên hệ thống ly luận của pháp luật bao hiểm thai sản theo quy định của pháp luật hiện hanh về đổi tương, mức phi và phương thức đỏng phí, các chế đô BHTS; thủ tục thựchiện và xử lý vi phạm BHTS từ đó nêu lên một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật BHTS trong bồi cảnh Nha nước đang sữa đổi Luật BHXH.

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu.

Luận văn hướng tới những mục đích cơ bản sau: Nghiên cứu các vẫn để lý luân vẻ pháp luật bao hiểm thai sản; nghiên cứu thực trang pháp luật Viet ‘Nam hiện hành về bão hiểm thai sản, nghiên cứu thực tiễn thực hiện pháp luật về bao hiểm thai sản ở Việt Nam và đưa ra một số kiến nghị

Bé dat được muc đích néu trên, luận văn có các nhiệm vụ sau:

Thứ nhất, nghiên cứu làm rõ các van để lý luận về bảo hiểm thai sản Cụ thể về: khải niệm, đặc điểm, ý nghĩa của bảo hiểm thai san.

Thứ hai, nghiên cứu làm rõ các van dé ly luận về pháp luật bão hiểm thai sản Cu thể về khái niệm pháp luật về bão hiểm thai sản, nguyên tắc điều chỉnh pháp luật bảo hiểm thai săn, nội dung pháp luật về bao hiểm thai san; ‘vai trò của pháp luật bão hiểm thai sản.

Thứ te, đánh gia, phân tích thực tiễn thực hiện pháp luật về bảo hiểm thai sản hiện nay ở Việt Nam, đánh giá ưu điểm vả han chế trong quá trình thực hiện pháp luật về bão hiểm thai sản.

Trt năm, đề xuất một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về bảo hiểm thai sản ở Việt Nam.

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu.

Luận văn nghiên cứu quy đính của pháp luật Việt Nam hiện hành tạiLuật BHXH năm 2014 và các văn bản hướng dẫn, văn bản có liên quan về ‘bo hiểm thai sản Để lam sâu sắc van để nghiên cứu, luận văn còn nghiên cứu các văn bản pháp luật có liên quan về bão hiểm thai sin tại các quốc gia như Trung Quốc, Philipines, Singapore, Thái Lan va các công ước, khuyênnghị của ILO

Pham vi nghiên cứu của luên văn gồm: Đổi tượng áp dụng bao hiểm thai sản, Mức phí va phương thức đóng phi bao hiểm thai sản, Các chế đô bảo hiểm thai sản, Thủ tục thực hiện bao hiểm thai sản, Xir lý vi phạm pháp luật về bão hiểm thai sản Luận văn sử dụng số liệu thực tiễn thực hiện pháp luật về BHTS tại Việt Nam trong thời gian từ năm 2016 cho tới nay Luận vănkhông nghiên cửu nội dung giãi quyết tranh chấp trong inh vực BHTS,

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Luận văn được thực hiến trên cơ sỡ phương pháp luận của chủ ngiấa Mắc-Lênin, tư tưởng Hỗ Chí Minh, những quan điểm của Bang và Nha nước vẻ bao hiểm 24 hội nói chung va bảo hiểm thai sản nói riêng.

Trong quá trình nghiên cứu, thực hiện luôn văn, luân văn sử dụng các phương pháp nghiền cứu như phân tích, tổng hợp, so sánh, chứng minh, thống kê, suy luận, lịch sử, nghiên cứu thực tiễn, du báo khoa học để đạt được mục đích nghiên cửu đã nêu.

6 Ý nghĩa khoa học và thực.

Y nghĩa khoa học: Luận văn lam sâu sắc hơn một số vẫn để lý luận về

của luận văn.

pháp luật bảo hiểm thai sẵn Luận văn bỗ sung ý kiến đánh giá và bình luận về: thực trạng quy đính pháp luật về bảo hiểm thai sản của Việt Nam hiện hanh; thực tiễn thực hiện pháp luật bao hiểm thai sản và dé xuất một số kiển nghị hoàn thiện pháp luật vả nâng cao hiệu quả thực hiên pháp luết vé bao hiểm thai sản

Y nghĩa thực tin: Két quả nghiên cứu của luận văn gop phan cung cấp kiến thức pháp luật vé bảo hiểm thai sẵn cho các đổi tương tham gia nói riêng và đối tương quan tâm nói chung Đẳng thời, luân văn có thé là nguồn tai liêu tham khảo cho những người lam công tác bao hiểm xã hội, học viên, sinh viên khi nghiên cứu pháp luật vé bảo hiểm thai sản, va có thể được sử dụng để làm tài liệu tham khảo trong béi cảnh Nha nước đang tiên hanh sửa đổi, bd Luật BHXH.

T Kết cầu của luận văn.

Ngoài danh muc các chữ viết tắt, lời mỡ đâu, kết luận và danh mục tải liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn được kết cầu gồm 3 chương

Chương 1 Một số van dé lý luận vẻ bao hiểm thai sản và pháp luật vé ‘bao hiểm thai sẵn.

Chương 2 Thực trang pháp luật Việt Nam hiện hành về bảo hiểm thai sẵn Chương 3 Thực tiễn thực hiện pháp luật về bảo hiểm thai sản ở Việt Nam và một số kiến nghĩ.

PHAP LUAT VE BAO HIEM THAI SAN 111 Một số van đề lý luận về bảo hiểm thai san

LLL Khái niệm bảo hiểm thai sin

‘Bao hiểm thai sản là một trong các chế độ của bao hiểm xã hội, được áp dụng chủ yêu với lao động nữ Thiên chức làm me là một thiên chức cao cả đôi hồi sự hỉ sinh rat lớn từ người lao động nữ, vì vay ho không thé tránh khỗi những khó khăn khi thực hiên thiến chức của mình Trong thời lũ thai sẵn, người lao đông nữ can hỗ trợ cả về sự chăm sóc y tế, cân bằng vật chat lẫn tính thắn Nắm bất được mong muôn, nhu câu của người lao động nữ, bao hiểm thai sản được ra đời Bảo hiểm thai sin với mục đích cân bằng thu nhập và bao dm về vật chất cho NLD nữ để NLD yên tâm thực hiện thiên chức của mình

Nhân thay được ý nghĩa quan trong của bảo hiểm thai sản, Tổ chức Lao đông quốc tế (Intemational Labour Organization - ILO) đã thông qua Côngtước số 3 năm 1919, Công ước 102 năm 1952, Công ước 103 năm 1952, Côngtước 183 năm 2000 Trong dé, các công ước nêu lên quy định vẻ bão dam sứckhoẻ của lao động nữ khi mang thai va cho con Dũ, quy đính vẻ thời giờ nghĩngơi; quyển được trả trợ cấp thai sản, các quy định vẻ sa thải và phân biệt đổi xử đốt với NLD có sự kiện thai sin Khéng chỉ minh ILO, các tổ chức quốc tế khác cũng ban hành các văn bản quy định đầm bảo quyển lợi cho NLD khi‘mang thai, sinh con, nuôi con sơ sinh như Công tước vẻ quyển kinh tá, xã hội,văn hoa (ICESCR) được Liên Hop Quốc thông qua nim 1966, có hiệu lựcnăm 1976 ghi nhân cin có sự quan têm đặc biệt cho các bà me trong thời giantrước và sau khi sinh va trong thời gian nghĩ sinh phải dm bao các khoăn trợ

cắp an sinh xã hội va được trả lương! Hay như Công ước về xơá bỏ moi hình thức phân biệt đối xử chồng lai phụ nữ (CEDAW) được Hội đồng Liên Hop Quốc chấp thuận năm 1979 ghi nhận vé chế đồ nghĩ ngơi cho người mẹ và dam bão được trả lương, các trợ cấp xã hội mà không bi mắt việc làm” Do đó, qua các quy đính tại các công ước quốc tế cho thấy bao hiểm thai sẵn la một chế đô rất quan trong đặc biết là với người lao động nữ gop phan bù đắp những khó khăn mả lao động nữ phải trai quả khí rơi vào tinh trang thai sẵn

Bao hiểm thai sản cũng là một chế độ được các quốc gia chủ trọng phát triển như tại Anh, Pháp, Bi, Trung Quốc ở mỗi nước sẽ có một cách hiểu ‘chai niein bag hiển hai săn tiếng, VP du, tiep nghiên cửu về ban hiễuh that sản ở Trung Quốc, bao hiểm thai sản là khái niêm bao gồm chỉ phí bảo đêm kinh tế và cũng cấp các dich vụ chăm sóc sức khỏe cho phụ nữ trong thời kỹ

trước khi sinh, sau sinh vả sau khi sinh” Hay tai Singapore, BHTS la các chế

đô bao gồm tro cấp thay lương trong thời gian nghĩ thai sản và các chỉ phí y tế trong qua trình mang thai, sinh con * Nhìn chung, khái niêm bão hiểm thai sản ỡ các quốc gia déu có điểm chung la quy định vé các quyền lợi của người lao động nữ có tham gia BHXH khi sự kiện thai sẵn xảy ra

G Việt Nam, bảo hiểm thai sản là một chế đô thuộc bao hiểm xã hội bat buộc Cu thé, theo Luật BHXH năm 2014 đã quy định BHXH 1a sự đảm bao thay thé hoặc bù đắp một phân thu nhập của người lao động khi họ bị giảm.hoặc mit thu nhập liên quan đến ôm dau, thai sản, tai nạn lao đồng, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chét, trên cơ sở đóng vảo quỹ BHXH Do đó, ‘bao hiểm thai sẵn là sự đảm bao thay thé hoặc bù đắp một phan thu nhập của người lao động khi họ bi giãm hoặc mắt thu nhập khi xây ra các sự kiện thaisản rên cơ sử có tham gia BHXH

Standands and Local Responses

Hin Phương (2010), BHXH doi vi lao động xố bong

háp hat một số nước ASEAN va những lạnh nghiệm cho Viet Man, Tap chỉ Luật học số 02/2010

ho bị giảm hoặc mắt thu nhâp khi mang thai, sinh con, mudi con sơ sinh, nhân.nuôi con va cho người lao động nói chung khi sinh con, nuối con sơ sinh, thựchiện các biện pháp tránh thai và giúp người lao đông được hưởng giữ cân ‘bang thu nhập, phan nao ồn định cuộc sông khi ho bị giảm hoặc mắt thu nhập

liên quan đến thai sản.

Ngoài mang những đặc điểm chung của BHXH bat buộc như đều có đổi tượng áp dụng la người lao động, phạm vi áp dung la người lao động khi xảy ra rủi ro; điều kiện hưởng la người lao đông phải tham gia đóng BHXH va NSDLĐ có nghĩa vụ đóng BHXH cho người lao đông của mình Tuy nhiên,BHTS cũng có những đặc trưng của mình

‘Tine nhất, bao hiém thai san áp dụng với người lao động khi phát sinh sự kiện thai sẵn Đối tương nay chủ yêu là lao động nữ do thiên chức lam me của ho Ngoài ra, trong một số trường hợp được quy định, lao đông nam tham giaBHXH cũng được hưởng BHTS.

Thứ hai, BHTS là chế độ BHXH ngắn han do BHTS chi tra một khoản trợ cấp khi NLD phải nghỉ việc để sinh con, nui con nhằm san sẽ khó khăn vẻ tài chính cho họ

Thứ ba, BHTS góp phân tai tạo lao động NLD nữ trong quá tỉnh mangthai, sinh con, nuôi con nhỏ hay gặp các van để vẻ thai sản khác déu gặp rấtnhiễu khó khăn cả vẻ tải chính và tinh thắn Việc trợ cấp BHTS phân nào giúpho yên tâm thực hiện tốt thiên chức của mình, nghĩ ngơi, chăm sóc sức khoẽđể tiếp tục tham gia lao đông,

1.12 Ý nghĩa bảo h

Bao hiểm thai sản có ý nghĩa rat lớn đổi với bản thân người lao đồng vàm thai sẵn.

gia định ho, đổi với các đơn vị sử dung lao động cũng như đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của dat nước

BS1 với người lao động, bao hiểm thai sàn gop phân bu đắp tai chính khi , khi người lao đồng nghĩViệc vì sinh con vả chăm sóc cơn sơ sinh, nguồn thu nhập của họ sir bi giảm. đáng kể Bảo hiểm thai sản không những bù đắp được khoản thu nhập bị giảm người lao động xảy ra sự kiện thai sản Có thể

đó ma còn hỗ trợ thêm một phân chi phí tăng thêm để người lao động sử dung 8d đnlÌcun;nuẩ:cnnsơ.anh:Ui vậy đến biển hoi lần gp ghia quan trong trong việc bảo vệ sự phát triển của mỗi gia đình, tử đó góp phan phát triển kinh tế sã hội của đất nước,

Đối với người sử dung lao động, bao hiểm thai sản góp phân thu hút lao đông nữ vào các đơn vi có tham gia BHXH bắt buộc Lực lương lao động nitchiếm ti lê không nhỗ trong cơ cẩu nhân lực lao động va nhu câu tham gia laođông của ho ngày cảng tăng Việc thu người lao động nữ tham gia góp phannâng cao năng suất lao động của doanh nghiệp, hoạt dng kinh doanh có hiệu quả hơn Bao hiểm thai sản cũng thể hiện trách nhiệm của NSDLĐ đối với lao đông nữ, nâng cao tính nhân văn trong quan hệ lao đông,

Đối với xã hội, bảo hiểm thai sản gop phân thể hiện sự chia sẽ giữa NLD với nhau, giữa NSDLĐ với NLD và giữa nha nước với NLD tao nên zã hộicông bằng và niém tin cho NLD Qua đó góp phản tải tao lực lượng lao động cho dat nước, góp phân dam bảo bình đẳng giới vả an sinh xã hội, lâu dai hon đó là thúc đẩy sự phát triển dn định, bên vững về dan số, chất lượng lao động, thé hệ tương lai của đất nước

1.2 Một số van dé lý luận về pháp luật bảo hiểm thai sản. 12.1 Rhái niệm pháp luật về bio hiém thai sin

Bao hiểm thai sản là hình thức bão vệ hữu hiệu cho người lao động đặc biét là lao đông nữ được hấu hết các quốc gia trên thể giới áp dung BHTS trởthành bộ phân quan trọng trong hệ thông pháp luật BHXH và hé thống phápluật an sinh zã hội

Trong các Công ước 102, Công tước 103 của ILO đã quy định rất cụ thé, chi tiết vé bao hiểm thai sản mã các nước thanh viên tham gia phai thực hiện Các quốc gia trên thé giới đều xác định vai trò quan trong của BHTS, tuy nhiền sự điều chỉnh pháp luật đổi với BHTS ở các quốc gia sé có sự khác nhau nhất định, hay thêm chỉ ở một quốc gia trong những giai đoạn phát triển khác nhau cũng sẽ có sự quy định khác nhau Việc pháp luật về BHTS có sự khác nhau phụ thuộc vào điều kiện lanh tế xã hội, quan niệm, mô hình của BHXH nói chung và BHTS nói riêng

‘Tuy có sư khác nhau nhưng hau hết các quốc gia đều xác định đối tượng, điều chỉnh của pháp luật vé BHTS lá mối quan hệ giữa NLD, NSDLD va một ‘bén quin lý quỹ tiên tệ tập trung, nhdm đăm bao diéu kiện vật chất tỉnh thân.cho NLD khi có sự kiến mang thai, sinh con, nuôi con nhé Ngoài ra, cácquốc gia déu nhân định nội dung cơ bản của pháp luật BHTS bao gồm: đổi tượng áp dụng, các chế độ BHTS vả nguồn tải chính đảm bao trợ cấp BHTS.

6 Việt Nam, ngay từ khí thành lập chính quyền các chính sách, ché đô cho người phụ nữ khi sinh con đã được quy định rat rõ điển hình như tại Hiển pháp năm 1980, Hiển pháp năm 1992 có quy định phụ nữ có quyển được nghĩ trước và sau khi sinh dé ma vẫn hưởng nguyên lương nêu lả công nhân, viên chức hoặc hưởng phụ cấp sinh để néu là xã viên hợp tác sã Sau đó, nhằm cụ thể hoá các quy định của Hiển pháp, trong đó các chính sách của nha nước được cụ thể hoá để phù hợp với nên kinh tế thị trường lúc bẩy giờ vả bảo hiểm thai sân cũng la mốt trong những chính sách, chế độ được nhà nước đặc

biết quan tâm.

‘Tw phân tích trên, có thể hiểu, pháp luật về BHTS thuộc hệ thông pháp luật quốc gia, bao gồm tổng thể các văn bản pháp luật do cơ quan nha nước có thấm quyên ban hành chứa đứng các quy định về bảo hiểm thai sản Pháp luật vẻ BHTS điều chỉnh các quan hệ pháp luật liên quan dén đối tượng tham gia

BHTS; diéu liện, thời gian, mức hưởng, nguồn quỹ thực hiến chế đô BHTS và việc xử lý vi pham, giải quyết tranh chấp vẻ BHTS BHTS la công cu bão vệ loi ich của lao đông nit khi mang thai, sinh con, nuôi con nuôi, mang thaihộ hoặc nhờ mang thai hộ, lao động nam khi vợ sinh con, nhận con nuôi dưới 6 thang tudi hay thực hiện các biện pháp tránh thai Pháp luật BHTS có mục đích bão vệ chấm lo đi sống vật chất, tỉnh than cho người lao động nhấtthông qua những chỉnh sách của Nhà nước, gdp phan én đính cuộc singngười dân va ti tao lực lượng lao động tương lai cho dat nước

1.2.2 Nguyên tắc điều chính pháp luật về bảo hiém thai sản

'Việc thiết lập những nguyên tắc điều chỉnh pháp luật BHTS chính là Nhà nước thông qua pháp luật để điều chỉnh mỗi quan hé, sắp xép, trết tự hoa và định hướng những van dé về BHTS nhằm đạt được mục dich đã đặt ra Cácquốc gia khi thiết lập những nguyên tắc điều chỉnh pháp luật BHTS cần phùhợp với sự vân động khách quan của các quan hệ zã hội, bảo đăm cho chúngvân động, phù hợp với ý chí của nha nước, Nguyên tắc điều chỉnh pháp luậtBHTS mang những nguyên tắc chung của pháp luật BHXH tuy nhiền cũng cónhững nguyên tắc cia riêng mình.

"Nguyên tắc mức đông BHTS được tính trên cơ sở tiền lương tiền công của người lao động

‘Mite thu nhập được bảo hiểm là mức tiên lương hoặc mức thu nhập bằng số tiên nao đó do nhà nước quy định Trên cơ sở mức sống, thu nhập bình quân đâu người nba nước quy định, lựa chon mia thu nhập được bảo hiểm để đảm bão cho mức thu nhập nảy luôn thăng bang tương đối, nhằm đảm bảo đời sống cho NLD tham gia bảo hiểm va gia đính họ Trong thực tế có hai cách để lựa chọn mức thu nhập được bảo hiểm tuỷ theo đổi tượng tham gia BHXH Cách thứ nhất lả lấy tiên lương lâm cơ sỡ quy định mức thu nhập được bảo hiểm Cách thứ hai là quy đính mức thu nhập nhất định đôi với

người được bảo hiểm Mỗi cách đều có những tác dụng khác nhau nhưng thông thường, tại nhiều quốc gia lẫy tiên lương làm căn cứ để xác định mức

thu nhập bảo hiểm”.

Theo quy định hiện hành Luật BHXH nước ra mức đóng BHXH bắtbuộc được tinh trên cơ sở tiên lương của người lao động Tuy nhiên, mức đóng của NLD va NSDLĐ sẽ được pháp luật quy định cụ thé tại từng thời ki và có tính chất bat buộc Đôi với mức đóng BHTS, NSDLD căn cứ vào quỹ tiên lương đóng BHXH bất buộc của người lao động thuộc đối tượng tham gia để đóng ti lệ nhất định vào quỹ thảnh phân, ở đây bằng 3% vào quỹ ôm dau, thai sản, người lao đông không phải đóng vao quỹ này.

Nguyên tắc “lấp số 3lông bù số it” và “hướng tìm trên cơ số đông gópMức hưởng BHXH được tính trên cơ sở mức đóng, thời gian đồngBHXH và có chia sẽ giữa những người tham gia BHXH Nghĩa la, NLD phảitham gia đóng gop BHXH thi mới được hưởng và khi họ tham gia thi sẽ được hưởng các chế 46 theo đúng quy định Người đóng thời gian cảng lâu, thi sẽ được hưởng ở mức cao hơn va ngược lại

BHXH là một trong những hình thức phân phối tổng sản phẩm theo cảchiêu doc và chiêu ngang Không phải NLD đóng gop váo quỹ BHXH là chắc chấn được hưởng mọi chế độ BHXH, BHTS là chế độ tat cả NLD đều tham gia đỏng góp nhưng chỉ những lao động xảy ra sự kiến thai sản mới đượchưởng, và BHTS cũng la một trong các chế đô đóng trong thời gian ngắn được hưởng mức cao (6 thang hưởng BHTS bằng 100% tién lương khi NLD đóng từ đủ ổ tháng trong vòng 12 thang) Đây là kết quả của việc lay đóng góp của sé đông va chia cho số it Ngoài mục đích kinh tế BHXH còn mang mục dich bình én xã hội, vi vây khi có sư kiện thai sản ma không có sự chia sẽ của công đẳng thi sẽ gặp rat nhiễu khó khăn, đây cũng la nguyên tắc điềuchỉnh pháp luật BHTS quan trọng, mang tính công bang trong xã hội.

Tung Đại hoe Luật Hà Nội (2022), Giáo mình luật am sin x hộ, Nsb Tư pháp, tr 108,

Nguyên tắc thủ tue thực hiện BETS phải đơn giãn dB đằng thuận tiện bảo ation kip thời và đây đủ cho NLD

NLD đặc biệt là lao động nữ trong độ tuổi sinh sản khi tham gia BHXH họ có mong muốn dự trữ một khoản tài chính Khi say ra sư kiện thai sản không chỉ người lao đông nữ ma cả gia đính của họ đều cẳn thêm những khoản chi phí để

thu nhập của gia đình còn bị giảm di do người me không thể đi làm Trong hoàn cảnh nay việc được nhận khoản tiên BHTS lá rat cân thiết để hỗ trợ cho ăm bão thăm khám y tế, nuôi đưỡng sản phụ, cơn nhỏ mà

gia định và dim bảo én định cuộc sống của họ Chỉnh vi vay, việc thiết lập nguyên tắc này là rat cẩn thiết, dam bảo thực hiện thủ tục BHTS đơn giản, dé thực hiện, thuân tiện, kip thời đặc biệt về các thủ tục hảnh chính

Sỡ di, can phải thiết lập những nguyên như trên vì no cho phép nhìn nhận pháp luật bảo hiểm thai sản trong một thể thông nhất Từ đó làm rõ chức năng, nhiệm vụ của pháp luật bảo hiểm thai sn trong cơ chế điều chỉnh pháp luật, bão dim các quy định về BHTS vận động, phát triển phủ hợp với ý chỉ của nhà nước

1.2.3 Nội dung pháp luật về bảo hiểm thai sân.

"Pháp luật bao hiểm thai sn bao gém bao gồm các nội dung như sau: Đôi tượng áp dụng bao hiểm thai sản, mức phí vả phương thức đóng phi bão hiểm thai sản, các chế độ bảo hiểm thai sản, thủ tục thực hiện bảo hiểm thai sẵn, xử Jy vi phạm pháp luật về bao hiểm thai sẵn.

~ Đổi tượng áp dung bảo hiểm thai sản

Đổi tượng áp dung bảo hiểm thai sản lả người lao động nữ mang thai, sinh con và nuôi con sơ sinh, Trong hau hết các công ước của ILO vẻ dm‘bao cho lao động nữ, ILO cũng quy định rõ đối tượng được bao vệ bởi pháp luật bao hiểm thai sản là lao động nữ Vi du, theo Công ước 102 của ILO, đổi tương áp dung bảo hiểm thai sản bao gồm: mọi người phu nữ là lao động làm.

công ăn lương, số lượng tham gia ít nhất 50% tổng số người lam công an lương, hoặc toan bô phụ nữ lam công việc hoạt đông kinh tế thưởng trú trong nước, số lượng tham gia tối thiểu là 2%, hoặc dân cư trong nước với số lượng tha gia tdi thiểu lá 50% Với những quốc gia có nên kinh tế và y tế chưa phat triển đủ điều kiến để đảm bảo được BHTS cho các đối tượng trên thì đối tương của họ sé lả những NLD lêm công ăn lương trong đó tối thiểu 50% số người lam việc ở cơ sở công nghiệp cỏ ít nhất 20 lao đông Tuy nhiên, đền năm 1981, ILO đã ban hành Công tớc 156 vé bình ding cơ may và đôi xử với Jao đông nam, nữ: bỗ sung lao đông nam vào đối tượng áp dụng BHTS, nhằm. tăng cường trách nhiện gia đính của lao động nam kể cã trong trường hợp sinh con và nuôi cơn *

Sở di, đối tượng áp dung bão hiểm thai sản chủ yếu la lao đông nữ do đặc thù vẻ giới tính Phu nữ là người có chức năng sinh để, trong khi mang thai, sinh con và nudi con ho bị ảnh hưởng trức tiếp tới sức khoẻ vả khả năng lao động vi vay họ cần sự giúp đỡ từ chế đô bảo hiểm Ngoài ra, với tốc độ phat triển kinh tế toàn cẩu như hiện nay, nhu câu được bão vệ khi gia đính có sự kiện thai sản không còn chỉ riêng với lao động nữ nữa mả còn có cả lao đông nam Trong cơ cấu gia đính, người chong có vai trò chăm sóc, hỗ trợ người vợ khi sinh con và nuối con nhỏ Vi vay, lao động nam được bỗ sung vào đổi tượng áp dụng bao hiểm thai sin mang ý nghĩa nhân văn rất lớn không chỉ với gia đính ho mã còn đôi với toàn sã hôi

Tit công ước của ILO, đã nhiễu quốc gia trên thé giới quy định áp dung pháp luật thai sản cho cả lao động nam và nữ như Thuy Điển, Anh, Bulgari Vi du 6 Bulgari, chế đô thai sin áp dụng cho cả cha va me, ngoài ra ông, bả vấn còn trong độ tuổi lao động va đi làm có thể xin nghỉ thay cho me để chăm sóc chav’,

ˆ Buờng Đại học Luật Bà Nội (2022), Giáo minh luật an sin

“Tường Dai hoe Luật Ha Nột (2022), Giáo inh luật an snk tế

Web Tr pháp, 130

i, Neb Tư pháp 130

~ Mức phi và phương thức đóng phi bảo hiểm thai sản:

Mức phi va phương thức đóng phí bảo hiểm thai sản chíu sự quy định chung của mức phí vả phương thức đóng phí BHXH bắt buộc.

‘Mite phí và phương thức đóng phi BHXH bắt buộc của NLD và NSDLD do pháp luật quy định cụ thể ở từng thoi ki và co tinh chất bắt buộc Theo do, NLD và NSDLĐ thuộc đổi tượng tham gia BHXH bắt buộc phải tuân theo, không có sư thoả thuận mức phí và phương thức đóng phí như bão hiểm dân sự và cũng không được lựa chon mức phí và phương thức đóng như BHXH tựnguyện Mức đóng vả phương thức đóng BHXH bất buộc được mỗi quốc giaquy đính trên cơ sở cân đối giữa mức đóng và mức hưởng, giữa số lượngngười tham gia với số lương người thụ hưởng, đồng thời dim bảo sự thuân tiện trong quản lý quỹ BHXH °

‘Vi đụ như tại Trung Quốc ngay từ những ngày đầu gianh độc lập, các chính sách, chế độ vẻ an sinh zã hội đã được ban hành Năm 1950 chính sách nhằm trợ giúp va giải quyết van dé công nhân that nghiệp tử chế độ cũ để lại đã được triển

khai Năm 1951, chính sich, chế đô bão hiểm vẻ hưu trí, tàn tt, từ tudt, ôm dau,chăm sóc y tế, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thai sin đã được đưa ra Năm

1904, Bộ Lao động ban hảnh chính sách mới vẻ chế đô thai sản đổi với NLD trong các doanh nghiệp, trong đó quy đính nghĩa vụ đóng gop thuộc vé chủ sử đụng lao động và tôi thiểu la 1% của tổng tiên quỹ tiền lương.

Tai Singapore, hệ thông bao hiểm cia Singapore ra đời từ năm 1953, nhưng phải đến năm 1963 chế đô bảo hiểm ôm dau, thai sản mới chính thức thực hiện Chế đô bao hiểm thai sản của Singapore được thiết ké trong tương, quan chung với các quy định về chăm sóc y tế vốn được coi là rét quan trong của quốc gia này Trong đó, BHXH đổi với lao động nữ gồm hai chế đô: trợ cấp thay lương trong thời gian nghĩ thai sản (trách nhiêm đóng gop thuộc vé

° Bường Đại học Luật Hà Nột 2022), Giáo minh luật an sink vã hat, Nab Te php, 113

NSDLĐ) và các chỉ phi trong quá trình mang thai, sinh con (do NLD vàNSDLB cùng đóng)

Tại Philippines chế độ bảo hiểm thai sản được quy định trong đạo luật chung - Luật an sinh xã hội, ban hảnh đầu tiên năm 1954 và được sửa đổi, bổ sung nhiễu lần vào các năm 1969, 1977, 1997, 2006 Mức ding BHXH là 10.4% tiên lương của NLD, trong đó NSDLĐ đóng 3,33%, NLD đóng 7,07%. Đối với bảo hiểm thai sản, nghĩa vu đóng góp không đất ra với NLD mà chỉ đất ra với NSDLĐ với mức đóng là 0,4% tiên lương Hay tại Thai Lan, mức đóng góp cho chế độ bao hiểm thai sản la 3% tién lương chia đều cho cả NLD, NSDLD và Chính phủ hỗ trợ [49 tr 69-71] Như vậy có thé thay phần lớn các nước trên thé giới quỹ BHXH đều được hình thảnh tử các nguồn: đóng gop của NLD, đóng góp của NSDLD và sự hỗ trợ từ Chính phủ °

‘Mite đóng và phương thức đóng BHTS tại mỗi quốc gia déu có quy định cu thể riêng, BHTS được phân chia vào loại hình quỹ BHXH ngắn hạn ở các quốc gia như Nga, Đức, Hoa Kỹ và người có trách nhiêm đóng vào cácquỹ ngỗn hạn chủ yêu la NSDLĐ Củng với đó, theo ILO, NSDLĐ có tráchnhiệm thay mất NLB trong đơn vi đóng BHXH theo đính kỉ cing với phân

đóng gop của minh cho cơ quan BHXHTM = Các chế độ bao hiểm thai sản.

Chế đô bão hiểm thai sản là chế độ bảo đăm thu nhập và sức khoẽ cho người lao đông trong các trường hợp mang thai, sinh và nuôi con nhỏ TheoCông ước 102 cia ILO quy đính trong thời gian người phụ nit mang thai,sinh con hoặc có các sự kiên thai sin khác thi phải dam bảo trợ cấp y tế trước, trong và sau khi dé va được năm viên khi cần thiết, trong quả trình chăm sóc y tế sức khoẽ của người phụ nữ phải được bão vệ va phục héi sức khoẻ tốt

"ILO C014), Matensty and patemity at work Lave and practice across the world° Khuyến nghị 67 (1944) của ILO về An nh tn ap.

Cac cơ quan nha nước hoặc đơn vị quản lý can quan tâm, khuyến khích người phụ nữ thuộc đối tượng hưởng chế độ thai sản để họ sử dung dich vụ y tế một cách tự nguyên và yên tâm.

“Xuất phát từ mục đích dm bão thu nhập và đảm bão sức khoế cho me vacon nên các chế đô bao gồm 2 mục chính: thứ nhất lả chăm sóc y tế trước,trong và sau khi sinh cho ba me va trẻ sơ sinh; thứ hai là nghĩ làm và hưởng trợ cấp trong khoảng thời gian được quy định.

Các chế đô này có sự khác nhau giữa các quốc gia trên thể giới, còn tuy thuộc theo diéu kiện phát triển kinh tế 2d hội và khả năng hổi phục sức khoẻ của lan động của rỗi quốc gia, Vi-dar Singapore: là xmật nưúc: đước ví nhự “con rồng kinh tế ở châu A” với kinh tế phát triển vượt bậc, tuy nhiên các chính sách trong BHXH nói chung và bảo hiểm thai sin nói riêng lại có những nét khác biệt so với thông lệ quốc tế do đất nước nay dé cao trách nhiệm các nhân vả dân số đang bị giả hoá Các chế độ thai sản của quốc gia được thiết ké trong tương quan chung với các quy định về chăm sóc y tế BHXH cho lao đông nữ của Singapore gồm: trợ cấp thay lương trong thờigian nghĩ thai sản (trách nhiệm đóng góp thuộc về người sử dụng lao đông) vacác chỉ phí y tế trong quả trình mang thai, sinh con (do người lao đông và người sử dụng lao động cing đóng gop)" Khoản trợ cấp thay lương khi sinh con là 100% cho 4 tuần trước và 4 tuần sau sinh,

Hay như, chế đô bao hiểm thai sản tai Philipines quy đính pham vi quyền lợi hưởng bảo hiểm thai sản của người lao đông la các trường hợp mang thai, sinh con, séy thai, phá thai Đối tượng hưởng là những người lao động phải đang làm việc, tối thiểu phải có 3 tháng dong góp trong vòng 12 tháng cuối cũng trước khí sinh con hoặc sấy thai Mức hưởng được tính bằng 100%

ớt lao đồng nữ trongnhững kink nghềm cho Việt Nam, Tap chi Laat bọc số 0202010

pháp luật một số nước ASEAN

lương ngày bình quân cia 6 tháng cao nhất trong 12 tháng trước khi nghĩMức trợ cấp này được thanh toán trong thời gian 60 ngày đổi với những trường hợp sinh thường va 78 ngày đổi với những trường hop sinh phải mổ NSDLD.” thanh toán bão hiểm thai săn trực tiếp cho người lao động, sau đó người sử dung lao đông được nhận tiên béi hoàn từ hệ thống an sinh sã hội. Nhìn chung, chế độ bao hiểm thai sin ở Philippines được quy định khá chat chế, bao quát được phạm vi đổi tượng rông lớn nhưng nội dung chế đô cònhạn chế vì thời gian hưỡng trợ cắp tương đối ngắn.

"Pháp luật các quốc gia quy định chế độ BHTS mang lại lợi ich tối da cho NLD Tuy có sự khác nhau ở các nước do tiém lực tải chính va phát triển xã hội nhưng các chế đô BHTS đều được tính toán hop lý nhằm đảm bảo đời sống cho NLB khi xảy ra các sự kiện liên quan đền thai sản.

~ Thủ tục thực hiện bão hiểm thai sản.

"Thủ tục La phương thức, cách thức giải quyết công việc theo một tình tự nhất định, một thể lê thông nhất, gdm một loạt nhiệm vụ liên quan chất chế với nhau nhằm dat được kết quả mong muốn Vì vậy có thể hiểu, thủ tục thực hiện bao hiểm thai sản là la phương thức, cách giải quyết các van dé về BHTS theo trình tự mà pháp lập quy định nhằm đạt được kết qua là được tham giaBHTS hoặc hưỡng BHTS

"Thủ tục tham gia BHTS

Người lao động làm việc tại đơn vị sử dụng lao động có tham gia bã hiểm 2 hội thi cén nộp từ khai xin tham gia BHXH cho don vị Sau đó, hing tháng, NSDLĐ sẽ trích quỹ tiến lương của NLD để đóng quỹ BHXH thi khi đồ NLD được coi đã tham gia BHXH trong đó có BHTS

ớt lao đồng nữ trongnhững kink nghềm cho Việt Nam, Tap chi Laat bọc số 022010

pháp luật một số nước ASEAN

Nhiéu quốc gia trên thé giới công nhận NLD khi tham gia BHXH bat thuộc thì được coi là đã tham gia BHTS Vi du, theo quy định tại Luật BHXH

của Công hoa nhân dân Trung Hoa năm 2010 quy định: hệ thống bao hiểm sã hội bao gồm bảo hiểm cơ bản về tuổi gia, bao hiểm y tế, bảo hiểm tai nạn lao động, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm thai sin để bao đảm quyển của công, dân được trợ giúp vé vật chất của Nhà nước va 2 hội theo quy đính của pháp luật khi về gia, ôm đau, tai nạn lao đông, thất nghiệp va thai san” Hay theo Luật An sinh xã hội của Thai Lan quy định: Chính phủ, người sử dung lao đông và người được bảo hiểm theo khi tham gia đóng góp vào quỹ BHXH bắt ‘bude sẽ được hưởng các chế dé liên quan đến thương tật, ốm đau, thương tật, tử vong và thai sẵn *

"Thủ tục hưởng BHTS

Trong quá trình tham gia BHXH mà người lao đông nữ xây ra các sự kiên thai sản thi họ cẩn lap, nép hỗ sơ vé đơn vi hoặc cơ quan chỉ trả được pháp luật quốc gia đó quy định Tại quốc gia quy đính cơ quan BHXH chỉ trả BHTS cho người lao động như Thái Lan, Trung Quốc thi NLÐ cẩn chuẩn ‘bj hỗ sơ chứng mình liên quan đến sự kiện thai sản của mình, ví dụ như đôivới NLD nữ sinh con thi cần các giầy t chứng minh sinh con của cơ quan có thấm quyền cấp, đổi với lao đông nữ nhận con nuôi cin giấy tờ chứng nhân nuôi con nuối Sau khí nhân hỗ sơ NSDLĐ nộp hỗ sơ cho cơ quan BHXH để chi trả cho NLD Tuy nhiên, đối với mét số quốc gia quy định người chỉ trả bao hiểm thai sản cho NLD la NSDLĐ như Thái Lan thi sau khi nhận đũ hô sơ hop lê, NSDLĐ sẽ chỉ tra trực tiếp cho NLB.

'Việc thực hiện đúng các thủ tục để tham gia va được hưởng hưởng bão hiểm thai sin là một bước rắt quan trong đôi với NLD va cần có quy định cụ

thể ở mỗi quốc gia vả các quốc gia có trách nhiệm tuyên bổ thủ tục thực hiện ‘bao hiểm thai sin để người lao động nắm rõ va làm theo đúng quy định.

~ Xử lý vi pham pháp luật vẻ bao hiểm thai sản

‘Vi phạm pháp luật la hành vi trải pháp luật và có lỗi, do chủ thể có năng lực trách nhiệm pháp lý thực hiện, âm hai đến các quan hệ xã hội được pháp Tuật bảo vệ Vì vây, vi pham pháp luật vẻ BHTS là hảnh vi trải pháp huật, có lỗi của NLD, NSDLĐ, tổ chức BHXH hoặc các tổ chức có liên quan khác có năng lực trách nhiệm pháp lý thực hiện sâm hai đến các quan hệ xã hội được

pháp luật bao vệ '°

‘iri vi pham pháp luật là stem xét, quyết định áp dụng các hình thức trách hiếm pháp lí đối với các cả nhân, tổ chức vi pham pháp luật Việc xử lí vi pham pháp luật, phải dua vào yếu tô cầu thảnh hành vi vi phạm pháp luật Vi vậy, xửý vi pham pháp luật về BHTS l việc xem xét, quyết định áp dung các hình thức trách nhiệm pháp lý đối với cá nhân, tổ chức vi phạm pháp luật BHTS.

Trên thực tế có rất nhiễu trường hợp vi pham pháp luật BHTS, các vi pham thường xây ra trong quá tỉnh dong BHXH, thủ tục để được chỉ trả BHTS hay sử dụng nguồn quỹ BHXH Việc xử phat vi pham BHTS là các biên pháp nhắm đảo bảo quyền va lợi ich của các bên tham gia, nâng cao ýthức tuân thủ pháp luật thông qua thực hiện hoạt động thanh tra của các cơ quan có thẩm quyển Tuy theo mức độ vi phạm ma có thé bị xử phạt ở các hình thức khác nhau: xử phat hành chính, kỹ luật hoắc truy cứu trách nhiệm.hình sự

Tai các quốc gia, hau hết đều có quy định các hình thức xử phạt đổi với các hành vi vi pham BHXH nói chung Thông qua những chế tai xử phat vi phạm pháp luật để đầm bao chính sách an ninh xã hội từ những quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình thực hiện chính sich BHXH.

5 Tưởng Đại bọc Luật Hà Nội (2020), Giáo eink 1í luận nhà nước và pháp luật Nib Tu pháp,

49.

1.2.4 Vai trò của pháp luật về bão hiém thai sin

Vai trở lả những tác đông tích cực của một sự vất, hiện tượng trong mỗiquan hệ với sự vật, hiên tượng khác Vai tro của pháp luật được xem xét ởnhiêu góc độ, khía cạnh khác nhau, vi như vai trò của pháp luật BHTS được thể hiện rõ nét khi đặt pháp luật BHTS trong từng mỗi quan hệ cụ thể đổi xã hội va chính quyền.

- Pháp luật BHTS là cơ sé để đầm bảo an toàn x hội

‘An toàn xã hội là tỉnh trạng của đời sống 24 hội, trong đó con người được. yên ôn trong sinh hoạt hang ngày, trong lao động, học tập, nghỉ ngơi, tính mang, sức khỏe, tải sin, bi mật đời tư, danh dự, uy tín không bị xâm hại Antoàn xã hội được thể hiển ở nhiễu mặt trong sinh hoạt hàng ngày, trong các giao dich xã hội Nhữ có sự tác động manh mé của pháp luét BHTS nói riêng và BHXH nói chung mã an toàn sã hội được bảo đảm, đời sống, tải chính. của người lao đông được én định Ngoài việc xác định cách thức xử sự cho các ‘bén tham gia, pháp luật còn nghiêm tri những hành vi vì phạm pháp luật vềBHTS Nhờ có pháp luật ma người lao đồng yên tâm hơn, tin fring rằng antoàn của mình sé được bão dim nhờ các quy định cia nhà nước.

- Pháp luật BHTS lả phương tiện bao đâm va bảo vệ quyển của lao đôngnữ nói riêng.

Quyên của lao động nữ cũng được hiểu theo khối niệm quyển của con người Quyển của con người là kha năng con người được tự do lựa chọn hành. đông, tự do lựa chon cách thức vả mức độ để thể hiện thái độ cũng như hanh đông theo ý mình, không bị hạn chế, ring buộc, cấm đoán một cách vô lí” Trong thời kì phát triển kinh tế nhiều thành phân như hiện nay, quyển của người lao đông nói chung và lao đông nữ nói riêng là một gia trị chung được

* Tường Đại học Luật Ha Nội (2020), Giáo wink Lí lực nhà nước và pháp luật, Nsb Te pháp,

“Trường Đạt học Luật Ha Nội (2020), Giáo tinh Lí lực nha nước và pháp luật, Nab Te pháp

toán xã hội công nhận Tuy nhiên, quyển của lao đông nữ vẻ tự do cá nhân cũng cân phải có khuôn khổ, không thé cho ring tự do cả nhân là mudn lam gi cũng được Vi du không phai cit sinh con là sẽ được nghỉ đến khi nao muỗn quay trở lại lam việc ma sẽ có quy định cụ thể của pháp luật Chính vi vay, pháp luật BHTS là phương tiện để lao động nữ phải ràng buộc với NSDLĐ, cơ quan BHXH khi xảy ra sư kiên thai sin Môt mất, ho được lam, đượchưởng tat cả những quyền lợi ma pháp luật quy định, mặt khác, họ không được làm những diéu có hại cho cá nhân, tổ chức khác.

- Pháp luật BHTS góp phan bảo dim công bang bình đẳng và tiến bộ xã hội

Khi nói tới công bằng bình dang, là muốn nói tới sự ngang hang giữa người với người không ké giới tính, qu tich về một phương điển xã hội néo đó Hoặc nói cảch khác, công bằng bình đẳng là ngang nhau vẻ địa vị xã hôi, đổi xử ngang bằng nhau, không có sư thiên vi trong khen thưỡng hay zử phat Tién bộ xã hội được hiểu la sự thay đổi của xã hội theo chiêu hướng tích cực, tốt hơn.

"Pháp luật về BHTS là công cụ quan trọng dé ghi nhân việc bảo đăm công, ‘bang binh đẳng cho người phụ nữ khi ho mang thai, sinh con, nuôi con nhỗ từ đó đời sống vat chat, tinh than của họ được nêng cao, có điều kiện phát huy. hết tiém lực của mình, én định cuộc sống không chỉ với ban thân họ ma còn đổi với gia định cia họ Đây cũng là diéu thể hiện pháp luật dm bão sự phát triển bên vững của xã hội.

- Pháp luật BH TS lả công cu để nha nước tổ chức va quản lý đời sông x4 hội của người lao đồng.

Trên thực tế, quản lý sã hội là một việc rất khó khẩn và phức tap Để quản lý được đời sống xã hội của người lao động đấc biệt lả lao đông nữ khí có sự kiên thai sản cân có một hệ thống thể chế 16 rang, minh bạch, khách

quan va phủ hợp Với những điểm manh vẻ tinh bất buộc chung, tinh cưỡng chế thi pháp luật BHTS có khả năng triển khai những chủ trương, chính sách của nhà nước một cách đồng bộ vả quy mô rộng khắp cả nước Thông qua pháp luật BHTS, nha nước để ra những kế hoạch và chính sách bão đảm đời sống vat chat, tinh than cho người lao động nữ Do vây, pháp luật BHTS tri thảnh công cụ quan trọng nhà nước tổ chức và quản lý đời sống xã hội của người lao động

KET LUẬN CHUONG 1

‘Bao hiểm thai sản la sự đảm bảo thay thé hoặc bu đắp một phan thu nhập của người lao đông khi ho bị giảm hoặc mắt thu nhập khi xay ra các sư kiên thai sin trên cơ sỡ có tham gia BHXH Bảo hiểm thai sẵn có mục đích nhằm đâm bao thay thé hoặc bù dip một phân thu nhập của người lao đông nữ khí hho bị gidm hoặc mắt thu nhập khi nang thai, sinh con, nuôi con sơ sinh, nhận.nuôi con va cho người lao động nói chung khi sinh con, nuôi con sơ sinh, thựchiện các biện pháp tránh thai và giúp người lao đông được hưởng giữ cân ‘bang thu nhập, phan nao én định cuộc sông khi họ bị giảm hoặc mắt thu nhập liên quan đến thai sản.

Pháp luật về BHTS là tổng hợp các quy phạm pháp luật do Nha nước ‘ban han va đâm bão thực hiện bằng nhiễu biện pháp khác nhau Pháp luật vềBHTS là cơ sở pháp lý

thai săn Pháp luật BHTS có mục dich bao về chấm lo đời sông vật chất, tỉnhthân cho người lao động nhất là lao động nữ thông qua những chính sãch của ‘Nha nước, góp phân én định cuộc sống người dân va tai tạo lực lượng lao é người lao đông được hưởng trợ cấp khi có sự kiện.

đông tương lai cho đất nước.

Nôi dung của pháp luật về BHTS bao gồm đối tương áp dung BHTS,mức phí và phương thức đóng phí, các chế độ BHTS; thủ tục thực hiện và xử lý vi pham pháp luật về BHTS Các quy định pháp luật vẻ BHTS sẽ có sự khác nhau giữa các nước trên thé giới do diéu kiên phát triển kinh tế - x8 hồi tuy nhiên chúng đầu có vai tro đặc biết quan trong đối với xã hội và chính quyền ở mỗi quốc gia.

CHUONG 2 THỰC TRẠNG PHAP LUAT VIET NAM HIEN HANH VE BẢO HIỂM THAI SAN

2.1 VỀ đối trong áp dung bảo hiểm thai sản.

‘Theo pháp luật Việt Nam hiện hành, đổi tương áp dụng BHTS được quy đính tại Luật Bao hiểm zã hội năm 2014 (điều 2 va điều 30), Bộ luật lao đông năm 2019 (điều 137), Nghỉ đính 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 của Chính Phủ quy định chi tiết một số điều của luật bão hiểm xã hội về bao hiểm xã hồi bất buộc, Thông tư số 59/2015/TT-BLDTB XH ngày 29/12/2015 của Bộ Lao động - Thương bình va XA hội quy định chi tiết vả hướng dẫn thi hành một số điểu của Luật bao hiểm x hội về bảo hiểm xã hôi bất buộc, Thông tư số 06/2021/TT-BLĐTBXH ngảy 07/7/2021 của Bộ Lao động — Thương binh và Xã hội về sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 50/2015/TT-BLĐTBXH ngảy 29/12/2015, đối tượng ápdụng BHTS bao gồm.

‘Trt nhất, người làm việc theo hợp đông lao đông không xác định thời han, hợp đẳng lao động sác định thời han, hợp đồng lao đông theo mùa vụ.hoặc theo một công việc nhất định có thời hạn từ đủ 03 tháng đến dưới 12 thang, kế cả hợp déng lao đông được ký kết giữa người sử dụng lao đông với người đại dién theo pháp luật của người dưới 15 tudi theo quy định của pháp luật về lao động,

Thủ hai, người làm việc theo hợp đồng lao động có théi han từ đũ O1 tháng đến dưới 03 tháng,

Thứ ba, cản bô, công chức, viên chức

‘Trt te công nhân quốc phòng, công nhân công an, người lam công tác khác trong tổ chức cơ yếu,

Thứ niin, sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân, quan,hạ đ quan nghiệp vụ, si quan, hạ đ quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân.dân, người làm công tác cơ yếu hưởng lương như đổi với quân nhân,

Ti sản, người quản lý doanh nghiệp, người quản lý điều hành hợp tác xã có hưởng tiên lương,

Đôi tượng áp dung BHTS theo quy định của pháp luật hién hảnh lả những người hưởng lương theo hợp đồng lao động và những người hưởng lương từ nguôn ngân sách nha nước Theo các quy định tại Luật Bão hiểm x hội năm 2014, đối tượng tham gia BHTS đã được mở rồng pham vi hơn, bỏ sung thêm đối tương NLD lâm việc theo hợp đồng lao đông có thời hạn từ di01 tháng đến đưới 03 tháng va người quan lý doanh nghiệp, người quản lý điều hành hợp tác xã có hưỡng tiến lương, Việc mỡ rông đối tượng áp dung BHTS đã gop phan giúp NLD lá hợp đồng ngắn han được hưởng nhiên quyển lợi hơn, tạo sự công bằng trong mỗi quan hệ lao động.

Thứ bập, người hoạt động không chuyên trách ở x8, phường, thi trấn. đồng thời là người giao kết hợp đông lao động quy định tại điểm a và điểm b khoản 1 Diéu 2 của Luật BHXH năm 2014 thì tham gia bão hiểm xã hội bắt ‘budc theo đổi tượng quy định tại điểm a và điểm b khoản 1 Điều 2 của Luật BHXH năm 2014.

Người hoạt đông không chuyên trách ở zã, phường, thị trên 1a những,chen bô làm việc trong biển chế nha nước, được hưỡng lương từ ngân sáchnha nước và dim nhân các chức vụ trong bộ may hành chính cấp 2, phường, thị tran qua bau cử, bd nhiệm hoặc phê chuẩn Họ kiêm nhiệm nhiều công việc cùng 1 lúc mà không xác định rổ chuyên môn cụ thé, vi du: bí thư Bangtỷ, pho bí thư Đăng uj chủ tích Hội đồng nhân dân Theo khoản 1 Điều 1 Thông tư số 06/2021/TT-BLDTBXH, khi họ có giao kết hop đồng lao động quy định tại điểm a và điểm b khoăn 1 Điểu 2 của Luật BHXH năm 2014 thi tham gia bảo hiểm xã hội bat buộc theo đối tượng quy định tại điểm a và điểm b khoăn 1 Điều 2 của Luật BHXH năm 2014 Mã theo điều 30 đổi tương áp dụng chế đô thai sản lả người lao động quy định tại các điểm a, b, , d, dvah

khoản 1 Diéu 2, tir do có thé thay, người hoạt động không chuyên trách tai x4, phường, thị trấn dim bao các điều kiến trên được hưỡng bảo hiểm thai sản ké từ ngày 01/9/2021 khi Thông tư số 06/2021/TT-BLDTBXH có hiệu lực.

Từ những quy định vẻ đối tượng tham gia BHTS trên, có thé thấy các doanh nghiệp có sử dụng người lao đông thuộc đổi tượng tham gia BHTS thìphải đóng BHTS cho người lao đồng của mình.

Tuy nhiên, trong thực thé quy định nảy van còn điểm hạn chế Ngoài đôi tượng người tham gia BHXH bắt buốc, quy định vẻ đổi tương áp dụng BHTS hiển hãnh vẫn chưa hướng đến người tham gia BHXH tự nguyện Số người lao đồng nữ lâm việc tại khu vực nông thôn hoặc kinh doanh tự do của nướcta chiêm t lê khá cao, họ không nằm trong các đối tượng được đóng BHXHbất buộc, đối tượng đóng BHXH ty nguyện lại không được hưởng BHTS Vi vây, vô hình chung điều nảy đã lam cho lao động nữ chan chit, không muôn tham gia BHXH tư nguyên, điều nay cũng ảnh hưởng đến mục tiêu tăng tỉ lêlực lượng lao động tham gia BHXH của Chính phi

3.2 VỀ mức phí và phương thức đóng phí bảo hiểm thai sản.

2.2.1 Mite phi bảo hiém thai sin

Quỹ BHXH bao gồm: quỹ ôm đau va thai sin, quỹ lao đông, bệnh nghề nghiệp, quỹ hưu trí và tử tất Quỹ bảo hiểm thai sản chưa được tách riêng ma vấn được quy định chung trong quỹ ôm đau, thai sản.

‘Theo quy định, NSDLĐ bắt buộc đóng phi vào tat cả các quỹ thành phan của quỹ BHXH, vi vậy có thé hiểu mức phi bão hiểm thai sản la tỉ lệ dong vảo quỹ ốm đau, thai sản ma người sử dụng lao động phải đóng Trên cơ sở tỉnh toán, cân đôi trách nhiệm của NSDLĐ, NLD va sự phát triển kinh tế zã hội của dat nước, pháp luật BHXH quy định, NSDLD đóng bằng 3% vào quỹ ốm đau thai sản, 3% nay sẽ được sử dụng dé:

- Chi trả khi NLÐ có các su kiện thải sẵn, chi tra trợmột lẫn khiNLD nghĩ sinh con hoặc nhận nuôi con nuôi, trợ cấp cho NLĐ nghĩ dưỡng sức, phục hồi sức khoẻ sau sinh.

- Đóng bảo hiểm y tế cho NLD trong quá trình nghĩ sinh hoặc nhận nuôi con sơ sinh.

- Đồng góp một phản chỉ phí quản ly BHXH.

- Đầu tư mua trái phiếu Chính phủ góp phẩn én định va tăng trưng quỹ ôm đau, thai sẵn

‘Mite đóng nay đã được tinh toán vé trách nhiệm xã hội của NSDLĐ vớiNLD khi NLD sây ra các sử kiện thai sản, tư cách tai sin và su cân đối trong thu chỉ các quỹ thành phin, sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, Tuy nhiền, cho dén nay, mức phi 3% nảy là chưa thật sư đáp ứng được nhu cầucủa NLD Một mắt do quỹ ôm dau, thai sin sử dụng cho nhiễu mục đích, sốtiên chi t cho NLD khi có các sự kiện thai sản xây ra sẽ thấp Va mất khác,nhiễu đơn vi sử dung lao đông có hành vi trén đóng quỹ BHXH nói chunglâm ảnh hưởng đến lợi ích chính đảng của NLD.

3.2.2 Phương thie đồngphí bảo hiém thai sân.

Theo quy định, người sử dung lao động có trách nhiệm thay mặt ngườilao động của đơn vi minh đóng BHXH bat buộc theo định kì cùng với phản.đồng góp của mình cho cơ quan BHXH.

Phuong thức đóng BHXH bắt buộc nói chung va BHTS nói riêng theo quy dinh hiện hành chủ yêu là đồng định kì hang tháng chêm nhất dén ngày cuối cũng của tháng đơn vị trích tiến đóng BHXH bat buộc trên quỹ tiến lương thing của những người lao đông tham gia BHXH bắt buộc, đồng thờitrích từ tiên lương tháng đóng BHXH bắt buộc của từng người lao động theo mức quy định, chuyển cùng một lúc vào tai khoản chuyên thu của cơ quan BHXH mỡ tại ngân hang hoặc Kho bạc Nhà nước

Trong trường hop đơn vị lả doanh nghiệp, hop tác x4, hộ kinh doanh cáthể, tổ hop tác hoạt đồng trong lĩnh vực nồng nghiệp, lâm nghiệp, ngự nghiệp, điểm nghiệp trả lương theo sản phẩm, theo khoán thi đóng theo phương thức ‘hang thang hoặc 03 thang, 06 tháng một lan Châm nhất đến ngày cuối cùng của phương thức dong, đơn vị phải chuyển đủ tiễn vao quỹ BHXH.

Tuy nhiên, trong qua trình thực hiên, còn nhiều đơn vị chậm đóng quỹBHXH so với các quy định mã pháp luật đã đưa ra, việc này ảnh hưởng đến.NLD nữ trong quá trình mang thai, sinh con rất nhiều khi họ không được hưởng những quyền lợi kip thời.

3.3 VỀ các chế độ bảo hiểm thai sản. 2.3.1 Chế độ khi khám thai

- Điều kiên hưởng

hoảng thời gian người me mang thai la khoảng thời gian rất quan trong ‘va tiêm ẩn nhiêu rủi ro Khi mang thai, người lao động nữ can dén cơ sở y tế để khám thai, với mục đích theo dõi va quan sát sự phát triển cử thai nhỉ va cũng là để dé phòng, điều trị kịp thời những rủi ro bệnh lí xảy ra trong quatrình mang thai.

Dé được hưởng các chế độ bảo hiểm thai sin khi khám thai, đâu tiên va điều kiện quan trọng nhất chính là NLD phải đảm bảo được thời gian đóngBHXH và có sự kiện mang thai Theo pháp luật hiện hành không quy định bắt ‘bude NLD nữ phải bảo với NSDLĐ minh có thai vào thời điểm nào, NLD nữ sẽ xem xét tình trang sức khde, nguy cơ say thai hoặc tinh trạng công việc để áo cho NSDLD biết, tuy nhiền NLD nữ cổng nên thông báo sớm đến đơn vi để được hưởng những chế độ theo đúng quy định.

Sat SS myTUT Ss bi ad by

an lao động - bệnh.

- Thời gian hưởng,

"Thời gian nghỉ hưởng chế độ khám thai 1a rất quan trong trong quá tình NLD nữ mang thai Số lẫn khám thai sẽ được căn cứ vào qua trình phát triển của thai nhí Theo Luật BHXH năm 2014 quy định, trong quá tình, thời gian mang thai, người lao động nữ được nghỉ việc năm lan, tương đương mỗi lẫn sẽ la một ngày Trữ trường hợp người lao động nang thai ở xa so với cơ sởkhám thai hoặc người đang mang thai có những bệnh lý, thai không bình.thường thì được nghĩ 2 ngày đổi với mỗi lẫn đi khám thai Va thời gian được nghĩ khám thai được tính theo ngày lâm việc không kể ngày nghĩ lễ, nghĩ Tết, ngày nghỉ hing tuân Pháp luật Việt Nam hiện hành đã thể hiện được sw quan tam vé sức khoế của người lao động nữ đang mang thai trong qua trình thai kỷ, thể hiện việc bảo đảm quyền lợi vé bão hiểm thai sản của lao động nữ một cách tốt va hoàn thiện nhất

Tuy nhiên, so với tinh hình thực tế hiện nay, nhiều phụ nữ mang thai cónhu câu đi khám thai hơn năm lẫn trong cả thai kỷ, cũng bởi nhiêu lý do, họ mong muôn được nhìn thay con phát triển từng ngày ngay cả khi thai nhí còn ở trong bụng hoc có thể thai nhỉ trong bung kha yêu, người mẹ muôn dam ‘bao con sinh ra bình an và khoẻ mạnh nên ho cũng muỗn được di thăm khám.nhiễu hơn Và những lẫn đi khám thai đó lao động nữ phai tự chủ động sắpxếp thửi gian lam việc, đương nhiên theo quy định pháp luật thì những lần.khám thai vượt quá năm lân theo quy định pháp luật thi họ không được hưỡng chế độ bảo hiểm Ngoài ra, nhiễu lao đông nữ cũng lựa chon hình thức khám ngoài trong thời gian rãnh, được nghĩ trong tuan tức là khám thai ngoai giờ hành chính Pháp luật còn han chế đối với các trường hợp kể trên, chưa có cơ chế để hỗ trợ khám thai cho lao động là nữ.

~ Mức trợ cấp

Mức hưởng chế độ thai sản khi nghĩ việc đi khám thai được tính như sau:

‘Mite hưởng một tháng bằng 100% mức binh quân tiễn lương tháng đóng, BHXH của 06 tháng trước khi nghỉ việc hưởng chế độ thai sản Trường hợpNLD đóng BHXH chưa đủ 06 thang thì mức hưỡng chế đô khảm thai là mức tình quân tiền lương tháng của các thang đã đóng BHXH

3.3.2 Chế độ khi sity thai, nạo Init thai, thai chết lưu hoặc phá thai bệnh lý

- Điều kiên hưởng,

Cũng như điểu kiên hưởng của chế đô khám thai, để NLD nữ được hưởng chế độ khi sy thai, nạo hút thai, thai chết lưu hoặc pha thai bệnh lý thì NLD cần dim bão đủ thời gian đóng BHXH Tiếp theo, trong trường hợp bắt ‘bude phải nao hút thai khi không mong muốn, sẵy thai thi cân có sác nhân của cơ sử y tế có thẩm quyển, khi đó, người lao đông nữ đó sẽ được hưởng, chế độ thai sản theo đúng chế độ

- Thời gian nghỉ

Đôi với chế đô của người lao động nữ khi bị say thai, nao, hút hoặc thaichết lưu sé gây ảnh hướng rất lớn dén thé chất cũng như tinh thân của ngườiplu nữ Do đó, pháp luật hiện hành quy định thời gian nghĩ phụ thuộc vào tuổi thai, thai nhỉ cảng lớn thì việc ảnh hưởng đến người me cảng nhiễu va vì thể thời gian phục hồi sức khöe lâu hơn.

Luật BHXH năm 2014 đã quy định théi gian nghỉ của lao đông nữ khi sdy thai, nao hút thai, thai chết lưu hoặc phá thai bệnh lý thi lao đông nữ được nghĩ việc hưởng chế độ thai sản theo chỉ định của cơ sở khám, chữa bệnh có thấm quyên Thời gian nghĩ việc tôi đa 10 ngay nếu thai đưới 05 tuân tuổi, 20 ngày nếu thai từ 05 - 13 tuân tuổi, 40 ngày nếu thai tir 13 - 25 tuần tuổi, 50 ngày nêu thai từ 25 tuén tuổi trở lên Thời gian nghĩ nảy là bao gồm cả ngày nghỉ lễ, nghỉ Tết, ngày nghỉ hang tuần Thời gian hưởng chế độ bao hiểm thai sản được quy định dưa vào chỉ định của cơ sỡ khám, chữa bénh có thẩm.