Đang tải... (xem toàn văn)
Trang 1 NGUYỄN VIỆT BẮC ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Trang 2 TRƯỜNG
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN VIỆT BẮC ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN VIỆT BẮC ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Quang Hợp THÁI NGUYÊN - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Ứng dụng Công nghệ thông tin trong hiện đại hóa hành chính tại tỉnh Thái Nguyên” là công trình nghiên cứu của bản thân, chưa được sử dụng để bảo vệ bất cứ học vị nào Các số liệu sử dụng trong nghiên cứu hoàn toàn trung thực, các tài liệu tham khảo được trích dẫn đầy đủ, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn Thái Nguyên, ngày tháng năm 2022 Học viên Nguyễn Việt Bắc ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện luận văn “Ứng dụng Công nghệ thông tin trong hiện đại hóa hành chính tại tỉnh Thái Nguyên” tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của nhiều cá nhân, cơ quan Trước hết tôi xin chân thành cảm ơn người hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Quang Hợp đã tận tâm hướng dẫn, giúp tôi hoàn thành việc nghiên cứu đề tài luận văn Tôi xin chân thành cảm sự giúp đỡ nhiệt tình của UBND tỉnh Thái Nguyên, Sở Thông tin và Truyền thông Thái Nguyên đã cung cấp số liệu phục vụ cho nghiên cứu của tôi một cách đầy đủ, nhanh chóng, chính xác và có những tư vấn, nhận xét, đóng góp ý kiến giúp tôi hoàn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của Phòng Đào tạo, Khoa chuyên môn và các phòng ban liên quan của Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt thời gian học tập và nghiên cứu tại Nhà trường Học viên Nguyễn Việt Bắc iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 3 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 4 Những đóng góp của luận văn 4 5 Bố cục của luận văn 4 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ HÀNH CHÍNH VÀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HIỆN ĐẠI HOÁ HÀNH CHÍNH 6 1.1 Cơ sở lý luận về hành chính và ứng dụng CNTT trong hiện đại hoá hành chính 6 1.1.1 Những vấn đề cơ bản về hành chính 6 1.1.2 Khái niệm ứng dụng công nghệ thông tin trong hành chính 15 1.1.3 Vai trò của ứng dụng CNTT trong hiện đại hoá hành chính 17 1.1.4 Nội dung ứng dụng CNTT trong hiện đại hoá hành chính 18 1.1.5 Điều kiện ứng dụng CNTT trong hiện đại hoá hành chính 23 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến ứng dụng công nghệ thông tin trong hiện đại hoá hành chính 24 1.2 Cơ sở thực tiễn 25 1.2.1 Kinh nghiệm ứng dụng công nghệ thông tin trong hiện đại hoá hành chính tại tỉnh Bắc Ninh 25 1.2.2 Kinh nghiệm ứng dụng công nghệ thông tin trong hiện đại hoá hành chính tại tỉnh Quảng Ninh 27 iv 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Thái Nguyên 28 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 30 2.2 Phương pháp nghiên cứu 30 2.2.1 Khung phân tích 30 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 31 2.2.3 Phương pháp tổng hợp số liệu 31 2.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 32 2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 34 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HIỆN ĐẠI HOÁ HÀNH CHÍNH TẠI THÁI NGUYÊN 35 3.1 Tổng quan về tỉnh Thái Nguyên 35 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội Thái Nguyên 35 3.1.2 Bộ máy hành chính tỉnh Thái Nguyên 39 3.2 Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin trong hiện đại hoá hành chính tại tỉnh Thái Nguyên 41 3.2.1 Thực trạng hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin 41 3.2.2 Thực trạng sử dụng văn bản điện tử 51 3.2.3 Thực trạng cung cấp thông tin trên cổng thông tin điện tử 57 3.2.4 Thực trạng xử lý hồ sơ trên hệ thống “Một cửa điện tử” 62 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến ứng dụng công nghệ thông tin trong hiện đại hoá hành chính tại tỉnh Thái Nguyên 78 3.3.1 Cơ chế, chính sách của Nhà nước về ứng dụng CNTT trong hiện đại hoá hành chính 78 3.3.2 Sự phát triển của công nghệ thông tin 80 3.3.3 Trình độ và nhận thức của người dân và doanh nghiệp 80 3.3.4 Năng lực, trình độ của cán bộ quản lý và cán bộ chuyên trách công nghệ thông tin 81 v 3.3.5 Cơ sở hạ tầng, trang thiết bị cho ứng dụng công nghệ thông tin 82 3.4 Đánh giá về ứng dụng công nghệ thông tin trong hiện đại hoá hành chính tại tỉnh Thái Nguyên 83 3.4.1 Những kết quả đạt được 83 3.4.2 Những hạn chế, tồn tại 84 3.4.3 Nguyên nhân của những hạn chế 85 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN 87 4.1 Quan điểm về ứng dụng công nghệ thông tin trong hiện đại hóa hành chính của tỉnh Thái nguyên 87 4.2 Phương hướng, mục tiêu ứng dụng công nghệ thông tin trong hiện đại hoá hành chính của tỉnh Thái Nguyên 88 4.3 Giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hiện đại hóa hành chính tại tỉnh Thái Nguyên 89 4.3.1 Hoàn thiện thể chế, chính sách về ứng dụng công nghệ thông tin 89 4.3.2 Tăng cường đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật cho ứng dụng CNTT trong hiện đại hoá hành chính 90 4.3.3 Tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức và hướng dẫn trong triển khai dịch vụ công trực tuyến 91 4.3.4 Nâng cao trình độ, chất lượng cán bộ về công nghệ thông tin 93 4.3.5 Hoàn thiện các ứng dụng CNTT trong hiện đại hoá hành chính 94 4.3.6 Bảo đảm an toàn, an ninh thông tin mạng 96 4.4 Kiến nghị 97 4.4.1 Đối với Chính phủ và Bộ Thông tin và Truyền thông 97 4.4.2 Đối với UBND tỉnh Thái Nguyên 97 KẾT LUẬN 99 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải BQ Bình quân CCHC Cải cách hành chính CNTT Công nghệ thông tin CBVCCC Cán bộ, viên chức, công chức CSDL Cơ sở dữ liệu DN Doanh nghiệp DL Du lịch DVCTT Dịch vụ công trực tuyến PTNT Phát triển nông thôn GTVT Giao thông vận tải KCN Khu công nghiệp TB & XH Thương binh và xã hội TTĐT Thông tin điện tử UBND Uỷ ban nhân dân VHTT Văn hoá, thể thao XD Xây dựng vii DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Bảng Bảng 3.1: Thực trạng mạng viễn thông trên địa bản tỉnh Thái Nguyên 42 Bảng 3.2: Thực trạng mạng máy tính trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 44 Bảng 3.3: Hiện trạng CSDL, ứng dụng chuyên ngành của các Sở, ngành 50 Bảng 3.4: Số lượng và mức độ DVCTT tại tỉnh Thái Nguyên 67 Bảng 3.5: Dịch vụ công trực tuyến do cơ quan chuyên môn tỉnh cung cấp 68 Bảng 3.6: Dịch vụ công trực tuyến do khối UBND thực hiện 70 Bảng 3.7: Thực trạng xử lý hồ sơ trực tuyến của tỉnh Thái Nguyên 71 Bảng 3.8: Kết quả xử lý hồ sơ trực tuyến của khối cơ quan huyện, thành, thị thuộc tỉnh Thái Nguyên 73 Bảng 3.9: Kết quả xử lý hồ sơ trực tuyến của khối cơ quan chuyên môn thuộc tỉnh Thái Nguyên 77 Hình Hình 2.1: Khung phân tích 30 Hình 3.1: Mô hình trung tâm hạ tầng kỹ thuật CNTT tập trung tỉnh Thái Nguyên 46 Hình 3.2: Số lượng văn bản điện tử gửi nhận trong hệ thống quản lý 57 Hình 3 3: Sơ đồ luồng quản lý thông tin trong hệ thống dịch vụ công trực tuyến tỉnh Thái Nguyên 65 1 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Hiện đại hoá nền hành chính hướng đến xây dựng chính quyền điện tử được Đảng, Nhà nước ta xác định là một trong ba khâu đột phá chiến lược để đưa nước ta phát triển nhanh, bền vững Quán triệt và thực hiện nghiêm túc các chủ trương, nghị quyết của Đảng, Chính phủ đã ban hành nhiều nghị quyết, chương trình, kế hoạch để tổ chức triển khai thực hiện công tác cải cách hành chính từ Trung ương tới cơ sở Trong đó, xác định phát triển công nghệ thông tin là một trong những giải pháp để hiện đại hóa nền hành chính và là công cụ quan trọng trong việc thực hiện cải cách hành chính Với mong muốn tạo nên sự công bằng, minh bạch và hiệu quả, việc ứng dụng công nghệ thông tin trong cải cách hành chính còn được xác định là động lực quan trọng thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, giảm phiền hà cho người dân và doanh nghiệp, nhất là trong bối cảnh cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 Tỉnh Thái Nguyên, là một trong những trung tâm chính trị, kinh tế của khu Việt Bắc nói riêng, của vùng trung du miền núi Đông Bắc nói chung, là cửa ngõ giao lưu kinh tế xã hội giữa vùng trung du miền núi với vùng đồng bằng Bắc Bộ Trong những năm qua, tỉnh Thái Nguyên đẩy mạnh thực hiện công tác hiện đại hoá nền hành chính nhằm tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp UBND tỉnh triển khai thực hiện đánh giá, xếp hạng chỉ số CCHC các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, cấp xã UBND tỉnh Thái Nguyên cũng yêu cầu các ngành, địa phương trong tỉnh tập trung xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật, đáp ứng yêu cầu thực tiễn của địa phương, góp phần hoàn thiện thể chế, hệ thống chính sách pháp luật Việc ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại hóa hoạt động quản lý Nhà nước đã đem lại hiệu quả rõ rệt, góp phần thay đổi diện mạo nền hành chính Trong đó, cải cách thủ tục hành chính là một trong những khâu đột phá góp phần