Đang tải... (xem toàn văn)
Ý nghĩa của việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Giải quyết tốt vấn đề BT, HT, TĐC khi Nhà nước THĐ chính là xử lý hài hòa lợi ích kinh tế giữa các bên, gồm: i Lợi ích của người sử dụng
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN HUY ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ TẠI DỰ ÁN KHU NHÀ Ở CAO NGẠN, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN (DANKO CITY THÁI NGUYÊN) Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học:TS Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên - 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Học viên Nguyễn Văn Huy i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn đề tài “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Khu nhà Cao Ngạn, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên (Danko City Thái Nguyên” này, nỗ lực mình, tơi cịn nhận giúp đỡ q báu thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý tài nguyên, gia đình, bạn bè đồng nghiệp; Trung tâm Phát triển quỹ đất, Phòng Tài ngun Mơi trường, Chi nhánh văn phịng Đăng ký đất đai; UBND xã Cao Ngạn, UBND phường Chùa Hang, thành phố Thái Nguyên; cá nhân trả lời câu hỏi điều tra Có kết này, trước hết tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn chân thành Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng Đào tạo, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên; thầy giáo, cô giáo; đặc biệt TS Nguyễn Thị Lợi, Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn Trung tâm Phát triển quỹ đất, Phịng Tài ngun Mơi trường, Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai, UBND xã Cao Ngạn, UBND phường Chùa Hang, thành phố Thái Nguyên thành phố Thái Nguyên giúp đỡ tôi, tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thông tin cần thiết trình thực luận văn; xin cảm ơn cá nhân bị thu hồi đất để thực Dự án Khu nhà Cao Ngạn, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên (Danko City Thái Nguyên) trả lời câu hỏi điều tra Tuy nhiên, thời gian kinh nghiệm hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong góp ý chân thành thầy giáo, cô giáo, bạn bè đồng nghiệp để luận văn tơi hồn thiện Trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 18 tháng 10 năm 2023 Học viên Nguyễn Văn Huy ii MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu 3.1 Ý nghĩa khoa học đề tài: 3.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài: CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Các khái niệm liên quan bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.2 Mục đích, yêu cầu, ý nghĩa, đặc điểm việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.3 Những nguyên tắc yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.2 Khái quát quy định bồi thường, hỗ trơ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.2.1 Quy trình thực cơng tác thu hồi đất 1.2.2 Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.2.3 Bồi thường quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất 1.2.4 Các loại hình hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 1.2.5 Chính sách tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.3 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nước 1.4 Những kết nghiên cứu bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.4.1 Những kết nghiên cứu bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giới 1.4.2 Những kết nghiên cứu bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Việt Nam 1.5 Nhận xét từ nghiên cứu tổng quan tài liệu định hướng nghiên cứu 1.5.1 Nhận xét từ nghiên cứu tổng hợp tài liệu có liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.5.2 Định hướng nghiên cứu đề tài sau nghiên cứu tổng quan tài liệu CHƯƠNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu thời gian nghiên cứu 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu iii 2 2 3 3 6 7 12 13 15 15 18 28 28 30 31 31 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 2.1.3 Địa điểm nghiên cứu 2.1.4 Thời gian nghiên cứu 2.2 Nội dung nghiên cứu 2.3 Phương pháp nghiên cứu 2.3.1 Phương pháp điều tra số liệu, tài liệu thứ cấp 2.3.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 2.3.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 Khái quát Dự án Khu nhà Cao Ngạn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên (Danko City Thái Nguyên) 3.2 Thực trạng kết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Danko City Thái Nguyên 3.2.1 Kết bồi thường Nhà nước thu hồi đất Dự án Danko City Thái Nguyên 3.2.2 Kết hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Dự án Danko City Thái Nguyên 3.2.3 Kết tái định cư Nhà nước thu hồi đất Dự án Danko City Thái Nguyên 3.2.4 Kết thu hồi đất Dự án Danko City Thái Nguyên 3.3 Ý kiến người dân việc thu hồi đất thực Dự án Danko City Thái Nguyên 3.3.1 Ý kiến người dân tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực Dự án Danko City Thái Nguyên 3.3.2 Ý kiến người dân phân bổ sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất thực Dự án Danko City Thái Nguyên 3.3.3 Ý kiến người dân việc làm thu nhập sau Nhà nước THĐ thực Dự án Danko City Thái Nguyên 3.4 Khó khăn, tồn giải pháp khắc phục công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Danko City Thái Ngun 3.4.1 Khó khăn, tồn cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để THĐ thực Dự án Danko City Thái Nguyên 3.4.2 Giải pháp khắc phục khó khăn, tồn cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để thu hồi đất thực Dự án Danko City Thái Nguyên KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Đề nghị TÀI LIỆU THAM KHẢO iv 31 31 31 31 32 32 32 34 35 35 39 39 41 42 45 50 50 58 60 64 64 67 69 69 70 71 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Viết đầy đủ Bồi thường Giải phóng mặt Hỗ trợ Quyền sử dụng đất Tái định cư Ủy ban nhân dân Viết tắt BT GPMB HT QSDĐ TĐC UBND v DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 2.1 Số mẫu điều tra người dân có đất thu hồi để thực Dự án Danko City Thái Nguyên Bảng 3.1 Các văn làm pháp lý Dự án Danko City Thái Nguyên Bảng 3.2 Tổng hợp khoản tiền bồi thường thực Dự án Danko City Thái Nguyên (đồng) 39 Bảng 3.3 Tổng hợp khoản tiền hỗ trợ thực Dự án Danko City Thái Nguyên (đồng) 41 Bảng 3.4 Tổng hợp số lượng đất giao tái định cư so sánh với số lượng đất thu hồi Dự án Danko City Thái Nguyên Bảng 3.5 Kết thu hồi loại đất Dự án Danko City Thái Nguyên địa bàn xã Cao Ngạn Bảng 3.6 Kết thu hồi loại đất Dự án Danko City Thái Nguyên địa bàn phường Chùa Hang Bảng 3.7 Tổng hợp kết thu hồi loại đất Dự án Danko City Thái Nguyên Bảng 3.8 Tổng hợp khoản tiền chi để thu hồi đất thực Dự án Danko City Thái Nguyên Bảng 3.9 Ý kiến người dân mức tiền bồi thường Nhà nước thu hồi đất Dự án Danko City Thái Nguyên Bảng 3.10 Mức giá bồi thường so với thị trường Dự án Danko City Thái Nguyên Bảng 3.11 Kết nhận xét mức tiền hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Bảng 3.12 Ý kiến người dân giá giao đất tái định cư Dự án Danko City Thái Nguyên Bảng 3.13.Ý kiến người dân trường hợp hưởng khoản hỗ trợ, thưởng tái định cư Dự án Danko City Thái Nguyên Bảng 3.14 Thực trạng phân bổ sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ người dân sau thu hồi đất Dự án Danko City Thái Nguyên Bảng 3.15 Kết đánh giá việc làm thu nhập so với trước thu hồi đất người dân Dự án Danko City Thái Nguyên Bảng 3.16 Kết đánh giá mức độ ổn định việc làm thu nhập trước thu hồi đất người dân Dự án Danko City Thái Nguyên Bảng 3.17 Kết đánh giá điều kiện nơi khu tái định cư trước thu hồi đất Dự án Danko City Thái Nguyên DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Quy trình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2014 UBND tỉnh Thái Nguyên vi 34 36 43 45 46 47 49 51 53 55 56 57 59 60 61 63 06 TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Họ tên tác giả luận văn: Nguyễn Văn Huy Tên luận văn: Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Khu nhà Cao Ngạn, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên (Danko City Thái Nguyên) Ngành khoa học luận văn: Quản lý đất đai; Mã số: 8.85.01.03 Tên đơn vị đào tạo: Trường Đại học Nông lâm, Đại học Thái Nguyên Mục đích nghiên cứu: Nhằm đánh giá khó khăn, tồn tại, tìm ngun nhân đề xuất giải pháp nhằm góp phần đẩy nhanh tiến độ công tác GPMB Dự án nơi khác tương tự Dự án Tập đoàn Danko làm chủ đầu tư nên người dân thành phố Thái Nguyên thường gọi tắt Dự án Danko Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra số liệu, tài liệu thứ cấp: Số liệu khái quát Dự án Danko City Thái Nguyên thu thập từ Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên đơn vị khác có liên quan như: Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố, UBND xã Cao Ngạn UBND phường Chùa Hang - Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp:Số liệu sơ cấp thu thập từ người sử dụng đất bị THĐ theo mẫu phiếu điều tra soạn sẵn Kết nghiên cứu kết luận - Dự án Danko City Thái Nguyên dự án đầu tư nhằm phát triển kinh tế - xã hội, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng địa bàn Xã Cao Ngạn phường Chua Hang, thành phố Thái Nguyên; với tổng diện tích 49,94 ha; liên quan đến tài sản 418 hộ, có 178 hộ phải tái định cư; Tập đoàn Danko đầu tư gần 1.600 tỷ đồng; có thời gian thi cơng từ 2019 đến 2025 - Thực trạng kết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để THĐ giao cho Dự án Danko City Thái Nguyên: Tổng chi cho hạng mục bồi thường hết 291 tỷ đồng Tổng chi cho hạng mục hỗ trợ hết gần 54 tỷ đồng.Tổng số đất giao tái định vii cư 178 thửa, với tổng diện tích 30.249,30 m2.Tổng số tiền để thu hồi 347.402,69 m2 đất, có 18.055,50 m2 đất 352.962.957.944 đồng - Ý kiến người dân việc THĐ thực Dự án Danko City Thái Nguyên: Mức tiền bồi thường có 31,30% cho “phù hợp”, 68,70% cho “thấp hơn” so với giá thị trường.Trung bình giá bồi thường quyền sử dụng đất 31,62%, giá bồi thường tài sản gắn liền với đất 65,08% so với giá thị trường Mức tiền hỗ trợ có 72,59% cho “phù hợp”, có 27,41% cho “ít”.100,00% cho giá giao đất tái định cư “thấp”, 33,33% so với giá thị trường Người hướng dẫn khoa học Học viên (Họ, tên chữ ký) (Họ, tên chữ ký) TS Nguyễn Thị Lợi Nguyễn Văn Huy viii THESIS ABSTRACT Full name of thesis author: Nguyen Van Huy Thesis name: “Evaluation of compensation, support and resettlement work at Cao Ngan Housing Project, Thai Nguyen city, Thai Nguyen province (Danko City Thai Nguyen)” Scientific field of the thesis: Land Management; Code: 8.85.01.03 Name of training unit: University of Agriculture and Forestry, Thai Nguyen University Research purposes: In order to evaluate the difficulties and shortcomings, find the causes and propose solutions to contribute to accelerating the progress of site clearance work at this Project and other similar places This project is invested by Danko Group, so Thai Nguyen city people often call it Danko Project for short Research Methods Method of investigating data and secondary documents: General data about Danko City Thai Nguyen Project is collected from Thai Nguyen City Land Fund Development Center and other relevant units such as: Department of Natural Resources and City Environment, Cao Ngan Commune People's Committee and Chua Hang Ward People's Committee Primary data survey method: Primary data is collected from land users subject to land use rights according to a pre-prepared survey form Research results and conclusions - Danko City Thai Nguyen project is an investment project aimed at socioeconomic development, for the national benefit, for the public benefit in Cao Ngan Commune and Chua Hang Ward, Thai Nguyen City; with a total area of 49.94 hectares; related to the assets of 418 households, of which 178 households had to be resettled; invested by Danko Group nearly 1,600 billion VND; Construction period is from 2019 to 2025