Luận văn thạc sĩ VNUA đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại dự án cải tạo nâng cấp quốc lộ 38b và dự án xây dựng đường trần thánh tông thành phố nam định tỉnh nam định

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM MAI HỒNG VIỆT ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN CẢI TẠO NÂNG CẤP QUỐC LỘ 38B VÀ DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƯỜNG TRẦN THÁNH TÔNG THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH TỈNH NAM ĐỊNH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Quân NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 01 tháng năm2018 Tác giả luận văn Mai Hồng Việt i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Văn Quân tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Khoa Quản lý đất đai, Bộ môn Quản lý đất đai, - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện giúp q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức phòng, ban Ủy ban nhân dân thành phố Nam Định: phòng Tài nguyên Môi trường, Ban quản lý Đầu tư xây dựng thành phố Nam Định; Ủy ban nhân dân phường Hạ Long, Ủy ban nhân dân xã: Mỹ Xá, Lộc Hòa giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày 01 tháng năm2018 Tác giả luận văn Mai Hồng Việt ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Khái quát thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trò công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 2.1.3 Đặc điểm công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 2.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 2.2 Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư số nước tổ chức giới 10 2.2.1 Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư số nước giới 10 2.2.2 Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Ngân hàng Thế giới Ngân hàng phát triển Châu Á 15 2.2.3 Kinh nghiệm cho công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Việt Nam 17 2.3 Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất việt nam qua giai đoạn 18 2.3.1 Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu đất 18 2.3.2 Quy định tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt 28 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.4 Thực tiễn bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nước số địa phương 29 2.4.1 Tình hình thực thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phạm vi nước 29 2.4.2 Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội 30 2.4.3 Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn thành phố Đà Nẵng 30 2.4.4 Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn tỉnh Nam Định 31 2.5 Nhận xét, đánh giá 32 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 34 3.1 Địa điểm nghiên cứu 34 3.2 Thời gian nghiên cứu 34 3.3 Đối tượng nghiên cứu 34 3.4 Nội dung nghiên cứu 34 3.5 Phương pháp nghiên cứu 34 3.5.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 34 3.5.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 35 3.5.3 Phương pháp so sánh, phân tích, xử lý số liệu 35 Phần Kết thảo luận 37 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất đai thành phố Nam Định 37 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 42 4.1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất 45 4.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất 51 4.2 Tình hình thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất thành phố nam định 52 4.2.1 Tình hình thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 52 4.2.2 Các văn pháp lý có liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất áp dụng địa bàn thành phố Nam Định 53 4.3 Đánh giá kết thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất dự án nghiên cứu 55 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 4.3.1 Kết thu hồi đất 55 4.3.2 Kết bồi thường đất tài sản gắn liền với đất 58 4.3.3 Kết thực hỗ trợ 68 4.3.4 Kết thực tái định cư 73 4.3.5 Đánh giá kết thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 74 4.3.6 Kết đánh giá thông qua điều tra 76 4.3.7 Thuận lợi khó khăn cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Nam Định 87 4.4 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 90 4.4.1 Hoàn thiện quy định sách, pháp luật 90 4.4.2 Công tác tổ chức, thực 91 Phần Kết luận kiến nghị 92 5.1 Kết luận 92 5.2 Kiến nghị 93 Tài liệu tham khảo 95 Phụ lục 99 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CSHT Cơ sở hạ tầng GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KT - XH Kinh tế - xã hội PTQĐ Phát triển quỹ đất QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TĐC Tái định cư UBND Uỷ ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Tình hình đo đạc, thành lập đồ 48 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 Thành phố Nam Định 50 Bảng 4.3 Kết thu hồi đất giai đoạn 2010 - 2017 .53 Bảng 4.4 Tổng hợp diện tích đất thu hồi Dự án 56 Bảng 4.5 Tổng hợp diện tích đất thu hồi Dự án (ĐVT m2) .57 Bảng 4.6 Kết xác định đối tượng bồi thường đất 02 dự án 63 Bảng 4.7 Tổng hợp giá đất bồi thường Dự án 64 Bảng 4.8 Tổng hợp giá đất bồi thường Dự án 65 Bảng 4.9 Tổng hợp bồi thường tài sản gắn liền với đất .68 Bảng 4.10 Mức hỗ trợ ổn định đời sống 71 Bảng 4.11 Kết hỗ trợ 02 dự án 72 Bảng 4.12 Tổng hợp kết tái định cư 02 dự án .74 Bảng 4.13 Bảng tổng hợp kết điều tra người có đất thu hồi 76 Bảng 4.14 Đánh giá mức hỗ trợ 02 dự án 78 Bảng 4.15 Đánh giá tình hình ổn định sống sau thu hồi đất 79 Bảng 4.16 Bảng tổng hợp kết vấn cán có liên quan đến cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 83 Bảng 4.17: Điều tra việc thực trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 85 Bảng 4.18 Điều tra hoạt động quan, tổ chức liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 86 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ khu vực nghiên cứu .37 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Họ tên tác giả: Mai Hồng Việt Tên luận văn: 'Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 38B dự án Xây dựng đường Trần Thánh Tông địa bàn thành phố Nam Định – tỉnh Nam Định Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Cơ sở đào tạo: Học Viện Nơng Nghiệp Việt Nam Mục đích, đối tượng nghiên cứu luận văn - Mục đích nghiên cứu: Đánh giá thực trạng việc tổ chức, thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án trọng điểm địa bàn Thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định Đề xuất, giải pháp thiết thực mặt sách lẫn việc tổ chức thực nhằm đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, tăng cường hiệu công tác quản lý Nhà nước địa bàn Thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định - Đối tượng nghiên cứu: Chính sách, pháp luật quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Các quan quản lý nhà nước đất đai, tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hộ gia đình, cá nhân có đất thu hồi Các phương pháp nghiên cứu sử dụng - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp:Thu thập tài liệu, số liệu liên quan đến 02 dự án nghiên cứu: Điều kiện tự nhiên, KT-XH thành phố Nam Định – tỉnh Nam Định; văn quy phạm pháp luật áp dụng cho dự án, đồ quy hoạch, đồ thu hồi đất hồ sơ, tài liệu thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khác có liên quan Các nguồn tài liệu kế thừa, thu thập tài liệu, số liệu, báo cáo chuyên ngành, kết thống kê kiểm kê số liệu thu thập từ UBND thành phố Nam Định, Phịng Tài ngun Mơi trường, Ban Quản lý đầu tư xây dựng thành phố - Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: Phỏng vấn sâu điều tra bảng hỏi: 30 phiếu điều tra cán thuộc phịng Tài ngun Mơi trường, Ban Quản lý đầu tư Xây dựng thành phố Nam Định, cán cấp xã phường thuộc dự án điều tra thành phố Nam Định về: tình hình thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án; Điều tra, khảo sát nắm bắt thực địa tình hình thu hồi đất, thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn nghiên cứu; Những thuận lợi, khó khăn, vướng mắc ngun nhân khó khăn, vướng mắc cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Phỏng vấn bảng hỏi hộ gia đính, cá nhân bị thu hồi đất 02 dự án Dự án 01 (Xây dựng đường Trần Thánh Tông (giai đoạn 2) đoạn từ đường 20,5m đến đường Phù Nghĩa phường Hạ Long, thành phố Nam Định) điều tra 30/121 hộ gia ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phóng mặt địa bàn thành phố (18 phiếu, chiếm 60%) Tuy nhiên, có số ý kiến cho với số lượng cán có Ban Quản lý đầu tư xây dựng thành phố thiếu (10 phiếu, chiếm 33%) để thực tốt nhiệm vụ giao theo quy định Điều Thông tư liên tịch số 16/2015/TTLT-BTNMTBNV-BTC Trao đổi việc hợp việc hợp đơn vị GPMB cấp huyện, thành phố với Trung tâm PTQĐ cấp tỉnh theo quy định khoản Điều Nghị định số 43/2015/NĐ-CP cho thấy có 28 phiếu (chiếm 93%) cho khơng nên hợp với lý để thực tốt công tác bồi thường, GPMB cần phải có tham gia phối hợp chặt chẽ UBND cấp huyện (thành phố), cấp xã, đặc biệt việc tuyên truyền, vận động người có đất thu hồi chấp hành sách, pháp luật Trong thời gian qua, quan tâm, đạo Lãnh đạo UBND thành phố Nam Định, quan, tổ chức có liên quan đến thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn thành phố phối hợp tốt thực nhiệm vụ giao (28 phiếu, chiếm 93%), góp phần đẩy nhanh tiến độ bồi thường, GPMB thực dự án địa bàn thành phố 4.3.7 Thuận lợi khó khăn cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Nam Định 4.3.7.1 Những thuận lợi - UBND thành phố Nam Định quan tâm đạo tổ chức thực tốt công tác quản lý đất đai địa bàn thành phố nói chung công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nói riêng Các quan, tổ chức có liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất phối hợp chặt chẽ với để hồn thành tốt cơng tác thu hồi đất, bồi thường, GPMB địa phương - Công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư bảo đảm tính cơng khai, dân chủ, pháp luật, trọng đến cơng tác lấy ý kiến góp ý người có đất thu hồi phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực nghiêm túc việc tiếp thu, giải trình vấn đề mà người dân cịn băn khoăn, chưa đồng thuận - Cơng tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Ban Quản lý đầu tư xây dựng (cơ quan thường trực giúp việc cho Hội đồng GPMB thành phố) tổ chức thực chuyên nghiệp; đội ngũ cán làm công tác bồi thường, GPMB có trình độ chun mơn, nghiệp vụ tích lũy kinh nghiệm thực tế, đáp ứng tốt yêu cầu công việc 87 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Trình độ dân trí, hiểu biết pháp luật đất đai, bồi thường giải phóng mặt người dân bị thu hồi đất cao Do vậy, việc triển khai công tác tạo quỹ đất thuận lợi Những năm gầy đây, việc tạo quỹ đất địa bàn thành phố Nam Định thực dự án có quy mơ nhỏ, nên việc tuyên truyền vận động dễ dàng thuận lợi -Xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực quy định pháp luật Chi trả bồi thường, hỗ trợ giải quy định vàđược người dân trí cao 4.3.7.2 Những khó khăn Giá đất cụ thể UBND tỉnh định để tính tiền bồi thường dự án phải thông qua Hội đồng thẩm định giá đất trước trình UBND cấp tỉnh định nhiều thời gian, ảnh hưởng đến tiến độ bồi thường, giải phóng mặt Bên cạnh đó, giá đất bồi thường chưa tương xứng với giá trị quyền sử dụng đất bị thu hồi, gây thiệt hại cho người sử dụng đất, đặc biệt đất nông nghiệp khu dân cư, khu đô thị hạn chế thông tin giá đất chuyển nhượng thực tế thị trường để áp dụng phương pháp định giá đất; thơng tin có độ tin cậy khơng cao, chưa có sở liệu giá đất thị trường để phục vụ cho việc xác định giá đất Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo Luật Đất đai thay đổi, chủ yếu khơng có hỗ trợ đất vườn, ao; đất nông nghiệp khu dân cư, việc hỗ trợ tài sản gắn liền với đất nhà cơng trình xây dựng đất không đủ điều kiện bồi thường chưa phù hợp dẫn đến có chênh lệch mức hỗ trợ đất nơng nghiệp, gây so bì, khiếu nại Nhà nước thu hồi đất Điều gây chẫm trễ, kéo dài thời gian thực công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án đầu tư Đội ngũ cán phịng Tài ngun Mơi trường cịn thiếu, chưa đáp khối lượng cơng việc giao, đặc biệt công tác thu hồi đất thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Đội ngũ cán địa – xây dựng cấp xã, phường chưa thực tốt công tác quản lý đất đai cấp sở, để xẩy tình trạng người có đất thu hồi xây dựng cơng trình, vật kiến trúc trái phép, trồng cối, hoa màu để hưởng lợi sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước 88 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com -Bất cập tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Theo quy định Pháp luật Đất đai hành, công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Tổ chức phát triển quỹ đất (Trung tâm Phát triển Quỹ đất thuộc Sở Tài nguyên Môi trường) thực Cụ thể, để thực nhiệm vụ này, Trung tâm Phát triển Quỹ đất giao cho chi nhánh huyện thành phố thuộc tỉnh, thực nhằm nâng cao tính chuyên nghiệp thực thi bồi thường, giải phóng mặt nhằm tinh giảm máy cồng kềnh liên quan quan đến bồi thường, giải phóng mặt Mặc dù vậy, địa bàn thành phố Nam Định, cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Ban Quản lýĐầu tư Xây dựng Thành phố UBND tỉnh Nam Định thành lập, Ban Quản lýĐầu tư Xây dựng Thành phố có Bộ phận Giải phóng mặt Việc tổ chức chưa theo quy định Pháp luật Đất đai hành -Hạn chế vốn cho bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Để thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư vấn đề kinh phí để chi trả cho đối tượng bị thu hồi đất quan trọng cấp thiết, song nay, địa bàn thành phố Nam Định, cấp theo dự án việc bố trí vốn, giải ngân cịn chậm so với nhu cầu Đặc biệt, chưa có kinh phí tạo quỹ đất “sạch”để chủ động công tác giao đất, cho thuêđất mà dự án GPMB có khả thi bố tríđược bố trí vốn nên thực tiến độ thực dự án đầu tư bị ảnh hưởng -Quỹ đất tái định cư chưa đáp ứng yêu cầu: Hiện tại, có nhiều khu tái định cư địa bàn thành phố Nam Định để giao đất tái định cư cho đối tượng giao đất tái định cư bị thu hồi đất thực dự án như: Tây 38A; Văn hóa Trần; Hồ Hàng Nan; Đơng Đơng Mạc; Tây Đông Mạc; Nam Bốt đỏ - Phù Nghĩa; Phạm Ngũ Lão 1; Phạm Ngũ Lão 2; Dầu Khí; Đồng Quýt; Phúc Trọng - Bãi Viên; Trần Nhân Tông; Trầm Cá; Cửa Nam Ngồi lơđất để giao hộ tái định cư, lơđất cịn lại đưa đấu giáđể đảm bảo kế hoạch thu ngân sách nhà nước Nên thực dự án đầu tư có liên quan đến tái định cư lại phải xây dựng khu tái định cư nhiều thời gian thực hiện thủ tục đầu tư xây dựng gây ảnh hưởng đến tiến độ dự án Bên cạnh đó, số khu vực tái định cư có hạ tầng tốt khu cũ không thuận lợi việc kinh doanh, bn bán nên gặp khó khăn thuyết phục người dân chấp nhận phương án bồi thường, giải phóng mặt -Những tồn tại, bất cập khác: Giáđất cụ thể thực việc bồi thường, hỗ trợ giá giao đất tái định cư phù hợp với hộ thuộc diện di chuyển 89 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Những hộ gia đình khơng phải di chuyển hưởng lợi từ dự án chưa trí cao với giá bồi thường, hỗ trợ Bên cạnh đó, số đối tượng dựa vào dự án giải phóng mặt nhằm trục lợi theo hình thức thuêđất hộ gia đình, cá nhân để trồng cây, xây dựng thêm cơng trình để nhận tiền bồi thường, hỗ trợ Đặc biệt, tình trạng người dân sử dụng đất chưa mục đích, xây dựng cơng trình trái phép diễn phổ biến, nên xác định để áp giá bồi thường theo quy định Nhà nước gặp nhiều khó khăn Bên cạnh đó, việc mua bán, chuyển nhượng đất đai diễn phức tạp (chuyển nhượng đất nông nghiệp không với quy định pháp luật) dẫn tới khó khăn việc bồi thường hỗ trợ đất nông nghiệp Ngoài ra, việc xác định tiền bồi thường, hỗ trợ đất phải liên quan đến nguồn sử dụng gốc đất hồ sơ tài liệu khơng có, không cập nhật kịp thời, bị thất lạc q trình chuyển giao (địa giới phường xã, cơng chức địa luân chuyển) nên việc tra cứu gặp nhiều khó khăn Nhiều đối tượng lấn, chiếm đất cơng để xây dựng cơng trình đất sau bán lại cho người dân giấy viết tay Điều ảnh hướng đến thời gian lập phê duyệt phương án bồi thương, hỗ trợ, tái định cư tạo quỹ đất làm ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ thực dự án đầu tư 4.4 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 4.4.1 Hồn thiện quy định sách, pháp luật - Về quy định giá đất bồi thường: UBND cấp tỉnh vận dụng xem xét quy định giao cho UBND cấp huyện, thành phố định giá đất cụ thể để làm sở tính tốn tiền bồi thường Thông qua việc ủy quyền thẩm định, phê duyệt giá đất cụ thể để việc làm thiết thực, tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương điều chỉnh, bổ sung hồ sơ, rút ngắn thời gian thực nhằm tăng nguồn thu ngân sách địa phương, đẩy nhanh tiến độ dự án đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế khu vực có đất thu hồi - Về quy định hỗ trợ cho người có đất thu hồi: Để bảo đảm đời sống cho người có đất thu hồi, UBND tỉnh khơng nên quy định chung mức hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm Thay vào đó, cần tập trung rà sốt đánh giá sách hỗ trợ cho người trực tiếp sản xuất nơng nghiệp để từ quy định mức hỗ trợ loại đất, khu vực, địa bàn cụ thể cho phù hợp 90 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 4.4.2 Công tác tổ chức, thực - Về công tác đạo: Tăng cường công tác quản lý đất đai địa phương, xây dựng sở liệu đất đai dạng số để phục vụ cho việc xác định điều kiện, đối tượng bồi thường, hỗ trợ thuận lợi.Tăng cường giám sát người dân việc tổ chức thực nhằm hạn chế khiếu kiện, khiếu nại gây ảnh hưởng tiến độ triển khai thực dự án đầu tư - Về thực hỗ trợ cho người có đất thu hồi: Việc thực hỗ trợ cho người có đất thu hồi phải bảo đảm khách quan, công bằng, kịp thời, công khai quy định pháp luật Các khoản hỗ trợ Nhà nước phải đáp ứng nhu cầu ổn định đời sống, sản xuất phát triển bền vững Để bảo đảm có chỗ ở, ổn định đời sống, sản xuất cơng người có đất thu hồi đặc biệt người trực tiếp sản xuất nông nghiệp, Chủ tịch UBDN tỉnh cần vào tình hình thực tế địa phương định biện pháp hỗ trợ khác cho phù hợp - Về lập xây dựng khu tái định cư: Nâng cao việc đạo tổ chức thực đầu tư xây dựng khu tái định cư phục vụ công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho dự án địa bàn thành phố Khu tái định cư phải xây dựng vị trí thuận lợi, kết cấu hạ tầng đồng - Về tăng cường nhân lực lực đội ngũ cán thực hiện: Trước mắt cần tăng cường biên chế cán cho phịng Tài ngun Mơi trường để bảo đảm thực tốt nhiệm vụ giao Thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước đất đai chế độ sách liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho đội ngũ cán cấp xã, phường Thơng qua đó, cán cấp xã, phường kịp thời giải đáp vướng mắc người có đất thu hồi nhằm hạn chế phát sinh đơn thư khiếu nại, khiếu kiện địa phương lên cấp - Nâng cao nhận thức sách, pháp luật người dân: Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng phương tiện thông tin đại chúng quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Tạo điều kiện cho tầng lớp nhân dân có đầy đủ thông tin, nhận thức rõ ràng, đắn chủ trương, sách Nhà nước, ý nghĩa quan trọng dự án triển khai địa bàn thành phố 91 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua thời gian nghiên cứu đề tài ''Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 38B dự án Xây dựng đường Trần Thánh Tông thành phố Nam Định – tỉnh Nam Định” rút số kết luận sau: Thành phố Nam Định nằm vị trí trung tâm tiểu vùng phía Nam đồng sơng Hồng, có diện tích tự nhiên 4.625 Các định hướng phát triển hạ tầng kỹ thuật quốc gia, đặc biệt giao thơng có liên quan đến thành phố Nam Định góp phần khẳng định vị vai trò thành phố chùm thị động lực phía Nam đồng sông Hồng.Công tác cấp GCNQSDĐ cập nhật chỉnh lý biến động đất đai địa bàn thành phố thời gian qua thực tốt, dẫn đến việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường đất thuận lợi, không gặp nhiều khó khăn Trong thời gian từ 2010 đến 2017 địa bàn thành phố thực 52 dự án, tổng diện tích đất thu hồi 90,37 3.091 hộ gia đình, cá nhân Tuy nhiên, số lượng cán phịng Tài ngun Mơi trường cịn thiếu so với u cầu cơng việc đặt Điều phần ảnh hưởng đến tiến độ thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Bên cạnh đó, trình độ chun mơn nghiệp vụ cán địa – xây dựng cấp xã, phường chưa đồng đều, khả tiếp cận, ứng dụng cơng nghệ thơng tin cịn hạn chế dẫn đến cơng tác quản lý đất đai cấp sở cịn nhiều hạn chế Tại 02 dự án nghiên cứu việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư UBND Thành phố Nam Định tổ chức, thực theo quy định pháp luật Tổng diện tích thu hồi 19.826,7 m2 với số tiền bổi thường đất 37,627 tỷ, giá đất bồi thường chưa thực phù hợp với giá thị trường, Bồi thường tài sản gắn liền với đất người dân ủng hộ chấp thuận với tổng số kinh phí 13,962 tỷ.Tuy nhiên, cịn xảy tình trạng nhiều hộ dân xây dựng, cải tạo cơng trình trái phép giới GPMB để hưởng bồi thường tài sản nên mức hỗ trợ tối đa không 80% giá trị cơng trình nên gây việc khiếu kiện số hộ gia đình Thực đầy đủ sách hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất, hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm, 92 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hỗ trợ ổn định sản xuất kinh doanh, hỗ trợ di chuyển … ngồi cịn có sách hỗ trợ khác nhằm giảm bớt khó khăn cho người dân bị thu hồi đất, tổng số tiền hỗ trợ 2,278 tỷ Kết thực tái định cư Dự án 01 có 07/19 hộ gia đình phải di chuyển khu tái định cư Khu tái định cư nằm địa bàn xã Mỹ Xá nên hộ ủng hộ cao.Dự án 02 có 51/121 hộ tái định cư nhiều vị trí khác để hộ dân tự lựa chọn 100% số hộ điều tra đồng ý với việc xác định đối tượng bồi thường, hỗ trợ đơn giá bồi thường đất nơng nghiệp.Đối với đất có 53% (dự án 1) 30% (dự án 2) phiếu đánh giá giá bồi thường chưa phù hợp, 55% (dự án 1) 70% (dự án 2) phiếu đánh giá giá bồi thường tài sản chưa thực tế Đánh giá mức hỗ trợ dự án 100% phiếu hài lòng với hỗ trợ ổn định sống sản xuất, có 20% phiếu đánh giá chưa hài lòng hỗ trợ di chuyển dự án Đáng giá khu tái định cư người dân hài lòng với sở vật chất khu tái định cư, đời sống gia đình sau thu hồi 95% tốt trước Tỷ lệ đơn thư khiếu nại 3% (dự án 10% dự án Đối với trình tự thủ tục thực bồi thường, tỷ lệ cán đánh giá cịn chưa quy trình 7% cho chưa lập biên lấy ý kiến phương án bồi thường, hỗ trợ, TĐC, 20% phiếu chưa tổng hợp ý kiến người bị thu hồi, 13% phiếu chưa đối thoại với người dân, 87% phiếu cho lực lượng cán phòng TNMT thiếu, 33% phiếu cho thiếu cán trực tiếp tham gia công tác bồi thường, GPMB Để thực tốt công tác bồi thường, GPMB địa phương cần thiết phải thực tốt giải pháp hoàn thiện quy định sách, pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất để áp dụng cụ thể tỉnh Nam Định nói chung địa bàn thành phố nói riêng Cần bổ sung cán cho phòng Tài nguyên Môi tường, nâng cao lực cán thực cấp đặc biệt cấp xã, phường làm tốt cơng tác tun truyền sách, pháp luật đến người sử dụng đất địa bàn 5.2 KIẾN NGHỊ Kết nghiên cứu sử dụng làm tài liệu tham khảo, tài liệu nghiên cứu việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất thành phố Nam Định địa phương có điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tương đồng với thành phố Nam Định Tiến hành tổ chức hành động cụ thể 93 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nhóm giải pháp, tập trung đẩy mạnh thực giải pháp có mức độ tác động lớn, bước cải thiện giải pháp chưa đem lại hiệu cao Để đánh giá cách hệ thống toàn diện chế, sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất cần tiếp tục điều tra mở rộng trường hợp Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng theo quy định Điều 62 Luật Đất đai năm 2013 94 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2015) Thông tư số 74/2015/TT-BTC ngày 15/5/2015 hướng dẫn việc lập dự tốn, sử dụng tốn kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2012) Báo cáo số 193/BC-BTNMT ngày 06 tháng năm 2012 Bộ Tài nguyên Mơi trường tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2009) Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 Bộ TN&MT quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài nguyên Mơi trường (2016) Đề án hồn thiện chế, sách, pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt thực dự án đầu tư Chính phủ (1994) Nghị định số 90/1994/NĐ-CP ngày 17/8/1994 Chính phủ việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Chính phủ (1998) Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Chính phủ (2004) Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2006) Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 Chính phủ việc sửa đổi bổ sung số điều Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định 187/2004/NĐ-CP việc chuyển công ty Nhà nước thành công ty cổ phần 10 Chính phủ (2007) Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất 11 Chính phủ (2009) Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ 95 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 12 Chính phủ (2014) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 13 Đào Trung Chính (2010) Thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư – kinh nghiệm quốc tế học áp dụng vào Việt Nam Tổng hợp báo cáo khoa học Kỷ niệm 65 năm ngành quản lý đất đai Việt Nam (1945-2010) 14 Đào Trung Chính, Đặng Hùng Võ Nguyễn Thanh Trà (2013) Đánh giá thực tiễn triển khai công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định pháp luật, Tạp chí khoa học phát triển 2013 11(3) tr 328-336 15 Hoàng Thị Nga (2010) Pháp luật thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam nay: Thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sĩ ngành: Luật Kinh tế, Khoa Luật, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội 16 Hoàng Phê (2000) Từ điển tiếng Việt NXB Đà Nẵng 17 Hồ Thị Lam Trà Nguyễn Văn Qn (2006) Giáo trình Định Giá đất Nxb Nơng nghiệp Hà Nội 18 Lê Du Phong (2007) Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cơng trình cơng cộng, phục vụ lợi ích quốc gia Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội – 2007 19 Phạm Phương Nam Nguyễn Thanh Trà (2011) Thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tạp chí Tài ngun Mơi trường (10) 20 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992) Hiến pháp năm 1992 21 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003) Nghị số 13/2003/QH11 ngày 26/ 11/2003 QH11 thông qua Luật Đất đai 22 Quốc hội nước CHXHCHN Việt Nam (2013a) Hiến pháp năm 2013 23 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013b) Nghị số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 thông qua Luật Đất đai 24 Thủ tướng Chính phủ (1959) Nghị định số 151/TTg ngày 14/01/1959 quy định tạm thời trưng dụng ruộng đất 25 Thủ tướng Chính phủ (1970) Thơng tư số 1792/TTg ngày 11/01/1970 Thủ tướng Chính phủ quy định số điểm tạm thời bồi thường nhà cửa, đất đai, lưu niên, hoa màu cho nhân dân vùng xây dựng kinh tế, mở rộng thành phố 96 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 26 UBND thành phố Đà Nẵng (2006) Quyết định số 108/2006/QĐ-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2006 UBND thành phố Đà Nẵng việc ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Đà Nẵng 27 UBND thành phố Đà Nẵng (2009) Quyết định số 36/2009/QĐ-UBND ngày 24 tháng 12 năm 2009 việc ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Đà Nẵng 28 UBND thành phố Đà Nẵng (2012) Quyết định số 63/2012/QĐ-UBND ngày 20/12/2012 việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ, tái đinh cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Đà Nẵng 29 UBND thành phố Đà Nẵng (2015) Quyết định số 06/2015/QĐ-UB ngày 14/3/2015 việc ban hành quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn thành phố Đà Nẵng 30 UBND thành phố Hà Nội (2005) Quyết định số 26/2005/QĐ-UB ngày 18 tháng 02 năm 2005 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành “Quy định bồi thường, hỗ trợ, TĐC Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 31 UBND thành phố Hà Nội (2009a) Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29 tháng năm 2009 ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Thành phố Hà Nội 32 UBND thành phố Hà Nội (2009b) Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND Ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND thành phố Hà Nội Luật Đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao cho bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 33 UBND tỉnh Nam Định (2009a) Quyết định số 2689/QĐ-UBND ngày 10/6/2009 việc điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng đường Trần Thánh Tông (giai đoạn 2) đoạn từ đường Mạc Thị Bưởi đến đường 52m đoạn từ đường 20,5m đến đường Phù Nghĩa thành phố Nam Định 34 UBND tỉnh Nam Định (2009b) Quyết định số 1192/QĐ-UBND ngày 10/6/2009 việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng đường Trần Thánh Tông giai đoạn đoạn từ đường Mạc Thị Bưởi đến đường 52m đoạn từ đường 20,5m đến đường Phù Nghĩa thành phố Nam Định 97 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 35 UBND tỉnh Nam Định (2014) Quyết định số 20/2014/QĐ-UBND ngày 30/9/2014 việc ủy quyền cho UBND cấp huyện định thu hồi đất 36 UBND tỉnh Nam Định (2015a) Quyết định số 08/2015/QĐ-UBND ngày 24/3/2015 việc ban hành quy định cụ thể số nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Nam Định 37 UBND tỉnh Nam Định (2015b) Quyết định số 1640/QĐ-UBND ngày 21/8/2015 việc phê duyệt giá đất cụ thể phục vụ công tác bồi thường GPMB giao đất tái định cư Dự án đầu tư xây dựng thuộc thành phố Nam Định 38 UBND tỉnh Nam Định (2015c) Văn số 254/UBND–VP5 ngày 11/5/2015 việc thực đơn giá bồi thường nhà, cơng trình xây dựng, vật kiến trúc, trồng, vật nuôi địa bàn tỉnh Nam Định 39 UBND tỉnh Nam Định (2016a) Quyết định số 22/2016/QĐ-UBND ngày 29/8/2016 ban hành đơn giá bồi thường, hỗ trợ thiệt hại nhà, cơng trình xây dựng khác gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất; 40 UBND tỉnh Nam Định (2016b) Quyết định số 37/2016/QĐ-UBND ngày 20/9//2016 ban hành quy định đơn giá bồi thường, hỗ trợ trồng, vật nuôi (nuôi trồng thủy sản) phục vụ công tác GPMB địa bàn tỉnh Nam Định; 41 UBND tỉnh Nam Định (2016c) Quyết định số 2529/QĐ-UBND ngày 07/11/2016 việc phê duyệt giá đất cụ thể phục vụ GPMB tuyến tránh Thành phố Nam Định thuộc dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 38B đoạn từ Quốc lộ 10 đến Quốc lộ 1A địa bàn Thành phố Nam Định; 42 UBND tỉnh Nam Định (2016d) Quyết định số 2736/QĐ-UBND ngày 25/11/2016 việc phê duyệt giá đất cụ thể phục vụ GPMB tuyến tránh Thành phố Nam Định thuộc dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 38B đoạn từ Quốc lộ 10 đến Quốc lộ 1A địa bàn Thành phố Nam Định; 98 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHỤ LỤC Phụ lục Các dự án hạng mục cơng trình thành phố Nam Định Giai đoạn 2010 - 2017 Diện tích (ha) TT Cơng trình Số hộ Tổng Đường Đông A- Trường Chinh 52 2,92 Đường Giải Phóng 138 Ngã tư Phù Nghĩa Đất Đất nông nghiệp Đất công 0,45 2,38 0,49 0,44 0,05 19 0,06 0,04 0,02 Đường Phù Nghĩa 25 0,82 0,12 0,70 Mở rộng công viên Vị Xuyên 27 0,82 0,12 0,70 Kè sơng tiêu nước đệm đường Trần Thái Tông 0,10 0,10 Tiểu dự án nâng cấp kè hồ Bảo Bối - kênh Phúc Trọng 18 0,76 Xây dựng hạ tầng khu đất dịch vụ đất thuộc dự án văn hoá Trần 159 Đường 52 m 236 0,09 Đất khác 0,47 0,01 0,28 11,38 10,16 0,00 1,22 2,30 1,94 10 Đường 33m 145 0,44 0,42 11 Khu lưu niệm Lê Đức Thọ 15 0,61 0,61 12 Nút giao thông B4 Lộc An 0,03 0,03 13 Khu tái định cư Phúc Trọng - Bãi Viên 375 0,36 0,02 31,29 31,29 14 Kè hồ Truyền Thống CP38 36 0,18 0,00 0,18 15 Đường Trần Nhân Tông 40 0,44 0,00 0,44 Đường C8 đoạn Cầu Sắt - Trần Thừa 294 0,60 0,45 0,08 0,07 0,61 0,15 0,34 0,12 16 Dự án nâng cấp hệ thống cơng 17 trình phịng chống lụt đề hữu Sông Hồng đê tả Sông Đào 75 99 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 18 Hè Trần Hưng Đạo 12 0,06 19 Đầm bét, đầm đọ 93 7,37 6,98 0,04 0,35 20 Hồ Cơ Khí 0,76 0,18 0,01 0,57 21 Kè hồ Năng Tĩnh 110 0,94 0,37 0,57 22 Tái định cư Tây Đông Mạc 22 0,16 0,16 0,01 0,01 24 Khu tái định cư phường Cửa Nam 77 3,04 2,39 25 Đường Nguyễn Công Trứ kéo dài 0,21 0,20 26 Đường gom Ql 10 19 0,45 0,45 27 Mở rộng đường Nguyễn Khuyến 39 0,04 0,04 28 Xây dựng đường 52 mét 0,05 0,05 29 Chợ ao Mả Chói 0,54 0,51 0,01 Khu TĐC Đơng Đơng Mạc 30 Trường tiểu học Nguyễn Viết Xuân 0,11 0,06 0,05 31 Nhà chờ xe buýt 0,19 0,00 0,00 0,19 32 Đường trục Lộc Vượng 57 0,79 0,56 0,12 0,11 33 GPMB Khu TĐC Đông Đông Mạc 69 0,74 0,37 0,34 0,03 34 GPMB Công viên Vỵ Xuyên 0,01 0,00 0,01 0,00 35 Khu Lưu niệm nhà thơ Tú Xương 0,01 0,00 0,01 0,00 36 Đường 52 m 22 0,16 0,00 0,16 0,00 37 Hồ Bà Tràng 1,13 Xây dựng đường giao thông Vấn 38 Khẩu hệ thống cống nước phía sau UBND P Cửa Nam 52 0,07 39 Xây dựng cầu Tân Phong - QL21B 291 4,93 Đường Kênh GĐ1 đoạn từ UBND 40 phường Lộc Vượng đến cống Quán Tây 101 0,09 0,09 Xây dựng hạ tầng khu TĐC ĐĐM - GĐ2 1,17 0,00 23 41 Mở rộng công viên Vị Xuyên GĐ 0,06 0,17 0,48 0,01 0,02 0,03 1,10 0,02 0,04 0,01 0,00 4,15 0,23 0,51 0,04 1,17 100 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Xây dựng đường Trần Thánh 42 Tông giai đoạn từ đường 20.5 đến đường Phù Nghĩa 121 0,71 43 Đường nối QL10-Đầm bét Đầm Đọ 46 3,89 44 Dự án cải tạo nâng cấp QL38 đoạn từ QL10 đến QL1a giai đoạn 53 1,25 0,42 1,88 0,73 0,09 2,35 1,45 0,29 1,79 0,22 0,42 0,01 Xây dựng tuyến đường nối từ Quốc lộ 10 đến đầm Đọ, đầm Bét 45 đường Nguyễn Công Trứ kéo dài kết nối với đầm Đọ, đầm Bét 46 Xây dựng khu tái định cư phục vụ GPMB phường Cửa Nam 25 1,05 0,42 0,56 0,07 Xây dựng trụ sở làm việc Tòa án 47 nhân dân tỉnh Nam Định xã Lộc Hòa 115 1,66 1,47 0,00 0,03 Xây dựng mở rộng khuôn viên, khu hiệu phòng học 48 chức trường THCS Trần Bích San 0,13 Xây dựng đường Tức Mạc kéo dài 49 (đoạn nối từ đường Vũ Trọng Phụng đến đường 52m) 0,01 Khu đất hoàn trả cho trường Cao đẳng nghề số 20 BQP hoàn trả 50 đê Bối thuộc dự án đầu tư xây dựng cầu Tân Phong/QL21B qua sông Đào 0,92 0,92 Xây dựng bổ sung kè gia cố bờ sông thuộc dự án đầu tư xây dựng 51 cầu Tân Phong/QL21B qua sông Đào 0,05 0,05 52 Nâng cấp, cải tạo đường kênh 0,02 0,00 46 Tổng 3,80 0,16 0,13 0,01 0,02 3.091 90,37 66,30 9,87 5,38 8,81 101 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... YẾU LUẬN VĂN Họ tên tác giả: Mai Hồng Việt Tên luận văn: ''Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 38B dự án Xây dựng đường Trần Thánh. .. bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, tiến hành nghiên cứu đề tài'' ''Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 38B dự. .. dự án Xây dựng đường Trần Thánh Tông thành phố Nam Định – tỉnh Nam Định? ?? 1.2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU - Đánh giá thực trạng việc tổ chức, thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất