Đang tải... (xem toàn văn)
Trang 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM --- TRẦN QUỐC TOẢN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐƯỜNG THỐNG NHẤT TẠI THÀNH PHỐ VŨNG TÀU, TỈNH BÀ
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - TRẦN QUỐC TOẢN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐƯỜNG THỐNG NHẤT TẠI THÀNH PHỐ VŨNG TÀU, TỈNH BÀ RỊA-VŨNG TÀU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, năm 2023 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - TRẦN QUỐC TOẢN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐƯỜNG THỐNG NHẤT TẠI THÀNH PHỐ VŨNG TÀU, TỈNH BÀ RỊA-VŨNG TÀU Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên, năm 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào; Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Trần Quốc Toản i LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, Đại học Nông lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tơi suốt trình học tập nghiên cứu luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin trân trọng cảm ơn bạn học viên lớp, người thân gia đình, bạn bè giúp đỡ động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Thái Nguyên, ngày …tháng…năm 2023 Học viên Trần Quốc Toản ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa Chữ viết tắt BTC Bộ Tài CNH - HĐH Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố CP Chính phủ GPMB Giải phóng mặt HSĐC Hồ sơ địa QĐ Quyết định TĐC Tái định cư TNMT Tài nguyên môi trường TT Thông tư TTg Thủ tướng UBND Uỷ ban nhân dân BĐS Bất động sản BTHT Bồi thường hỗ trợ KCN Khu công nghiệp iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số mẫu điều tra người dân có đất thu hồi để thực Dự án Đường Thống Nhất thành phố Vũng Tàu 31 Bảng 3.1 Quy mô Dự án Đường Thống Nhất thành phố Vũng Tàu 40 Bảng 3.2 Tổng hợp đối tượng bị thu hồi đất đủ điều kiện bồi thường, hỗ trợ Dự án Đường Thống Nhất 41 Bảng 3.3 Kết bồi thường quyền sử dụng đất Dự án Đường Thống Nhất 42 Bảng 3.4 Kết bồi thường tài sản gắn liền với đất Dự án Đường Thống Nhất 43 Bảng 3.5 Kết hỗ trợ hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất Dự án Đường Thống Nhất 44 Bảng 3.6 Kết giao tái định cư cho hộ gia đình, cá nhân Dự án Đường Thống Nhất 45 Bảng 3.7 Tiến độ thực bàn giao mặt Dự án Đường Thống Nhất (tính đến hết 30/6/2023) 46 Bảng 3.8 Tổng hợp kinh phí thực hiện Dự án Đường Thống Nhất 47 Bảng 3.9 Ý kiến xác định đối tượng hỗ trợ, tái định cư Dự án Đường Thống Nhất 48 Bảng 3.10 Ý kiến giá tiền bồi thường so với thị trường Nhà nước thu hồi đất Dự án Đường Thống Nhất 49 Bảng 3.11 Ý kiến lượng tiền hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Dự án Đường Thống Nhất 50 Bảng 3.12 Sự hiểu biết người dân sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Đường Thống Nhất 51 Bảng 3.13 Ý kiến nơi tái định cư so với nơi trước Nhà nước thu hồi đất Dự án Đường Thống Nhất 51 iv Bảng 3.14 Mức độ ổn định việc làm thu nhập người dân Dự án Đường Thống Nhất 53 Bảng 3.15 Kết nhận xét thái độ, tác phong cán làm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Đường Thống Nhất 54 v DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ đơn vị hành TP Vũng Tàu 34 Hình 3.2 Vị trí tuyến đường Thống Nhất nối dài TP Vũng Tàu 39 Hình 3.3: Khu Tái định cư phường 10 46 Hình 3.4: Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án đường Thống Nhất (nối dài) 48 Hình 3.5: Hệ thống đường khu TĐC 52 vi MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG iv DANH MỤC CÁC HÌNH vi MỤC LỤC vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ x THESIS ABSTRACT xii MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài nghiên cứu 3.1 Ý nghĩa khoa học: 3.2 Ý nghĩa thực tiễn: CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận nghiên cứu 1.1.1 Khái niệm đặc điểm đất đai 1.1.2 Khái niệm trường hợp thu hồi đất 1.1.3 Khái niệm giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 10 1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 11 1.2.1 Các văn nhà nước 11 1.2.2 Các văn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 12 1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 14 1.3.1 Công tác bồi thường giải phóng mặt số tỉnh Việt Nam 14 1.3.2 Một số nghiên cứu liên quan đến đề tài 22 1.4 Đánh giá chung tổng quan tài liệu nghiên cứu 25 vii CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu: 28 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 28 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 28 2.2.1 Địa điểm nghiên cứu: 28 2.2.1 Thời gian nghiên cứu: 28 2.3 Nội dung nghiên cứu 28 2.4 Phương pháp nghiên cứu 30 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập thông tin thứ cấp 30 2.4.2 Phương pháp điều tra, thu thập thông tin sơ cấp 30 2.4.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp số liệu điều tra, phân tích xử lý số liệu 32 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 3.1 Giới thiệu khái quát thành phố Vũng Tàu Dự án Đường Thống Nhất 33 3.1.1 Giới thiệu khái quát thành phố Vũng Tàu 33 3.1.2 Giới thiệu khái quát Dự án Đường Thống Nhất thành phố Vũng Tàu 39 3.2 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Đường Thống Nhất địa bàn thành phố Vũng Tàu 41 3.2.1 Kết xác định đối tượng điều kiện bồi thường Dự án Đường Thống Nhất 41 3.2.2 Kết bồi thường Dự án Đường Thống Nhất 42 3.2.3 Kết hỗ trợ Dự án Đường Thống Nhất 44 3.2.4 Kết tái định cư Dự án Đường Thống Nhất 45 3.2.5 Tổng hợp kết thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Đường Thống Nhất 46 viii Hình 3.4: Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ Dự án Đường Thống Nhất 3.3 Ý kiến người dân cán chuyên môn bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Đường Thống Nhất địa bàn thành phố Vũng Tàu 3.3.1 Ý kiến người dân cán chuyên môn xác định đối tượng hỗ trợ, tái định cư Dự án Đường Thống Nhất Bảng 3.9 Ý kiến xác định đối tượng hỗ trợ, tái định cư Dự án Đường Thống Nhất Nhóm người dân (1) Nhóm cán (2) T T Chỉ tiêu Đối tượng hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất Đối tượng hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm Đối tượng hỗ trợ tái định cư Tỷ lệ trung Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ bình 99 Số Số phiếu mẫu mẫu trí trí (%) trí trí (%) (%) 79 79 100,00 20 20 100,00 100,00 79 79 100,00 20 20 100,00 100,00 79 79 100,00 20 20 100,00 100,00 79 74 20 20 100,00 94,95 79 76 96,20 20 20 100,00 Tổng/Trung bình 395 387 97,97 100 100 100,00 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 96,97 98,38 Đối tượng hỗ trợ khác Đối tượng tái định cư 48 93,67 Kết bảng 3.9 cho thấy: với đối tượng hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất, hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm, hỗ trợ tái định cư nhóm hộ gia đình cá nhân cán đồng ý 100,00% Chỉ có hạng mục đối tượng hỗ trợ khác đối tượng tái định cư cịn có 3-5 hộ gia đình khơng trí họ cho với diện tích đất rộng bị thu hồi đất tái định cư nhiều hơn, hay gia đình có nhiều hệ sinh sống phải lơ TĐC 3.2.2 Ý kiến người dân cán chuyên môn giá tiền bồi thường lượng tiền hỗ trợ Dự án Đường Thống Nhất Trên sở điều tra 79 hộ gia đình, cá nhân phường dự án qua 20 cán quản lý, thực đánh giá lượng tiền mà dự án bồi thường so giá thị trường, tổng hợp kết bảng 3.10 Bảng 3.10 Ý kiến giá tiền bồi thường so với thị trường Nhà nước thu hồi đất Dự án Đường Thống Nhất TT Hạng mục tiền Cao Tương đương Thấp Số mẫu điều tra Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ phiếu (%) phiếu (%) phiếu (%) Bồi thường đất 99 0,00 0,00 99 100,00 Bồi thường đất nông nghiệp 99 0,00 0,00 99 100,00 Bồi thường nhà ở, công trình 99 0,00 72 72,73 27 27,27 99 0,00 67 67,68 32 32,32 396 0,00 139 xây dựng khác gắn liền đất Bồi thường trồng, mồ mả Tổng/Trung bình 35,10 257 64,90 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Kết bảng 3.10 cho thấy: - Đối với bồi thường đất đất nông nghiệp: 100,00% đối tượng điều tra trả lời giá bồi thường thấp so với giá thị trường Do dự án tiến hành bồi thường theo khung giá quy định UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, cịn thực tế cao tuyến đường Thống Nhất qua địa 49 bàn phường: phường 1, phường phường Thắng Tam phường trung tâm thành phố Vũng Tâm có vị trí thuận lợi cho kinh doanh tiện ích xã hội khác nên giá đất tương đối cao Tuy nhiên, công tác tuyên truyền thực tương đối tốt người dân thấy lợi ích tuyến đường đem lại cho Thành phố đa phần đồng tình với Ban Bồi thường đưa - Đối với nhà công trình xây dựng gắn liền đất: có 72,73% đánh giá tương đương với giá thị trường 27,27% cho giá bồi thường hạng mục thấp giá thị trường - Đối với bồi thường cấy, mồ mả: có 67,68% ý kiến đánh giá tương đương, lại 32,32% đánh giá thấp giá thị trường Bảng 3.11 Ý kiến lượng tiền hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Dự án Đường Thống Nhất TT Hạng mục Số mẫu điều tra Nhiều Số Tỷ lệ Phù hợp Số Tỷ lệ Ít Số Tỷ lệ phiếu (%) phiếu (%) phiếu (%) Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất 99 0,00 99 100,00 0,00 Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm 99 0,00 99 100,00 0,00 Hỗ trợ tái định cư 99 0,00 78 78,79 21 21,21 Hỗ trợ khác 99 0,00 71 71,72 28 28,28 396 0,00 347 87,63 49 12,37 Tổng/Trung bình (Nguồn: Tổng hợp từ kết phiếu điều tra) Kết bảng 3.11 cho thấy: Lượng tiền hỗ trợ dự án gồm hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất, hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm 100,00% người dân cán đánh giá tương đương Có 21,21% 28,28% đánh giá mức hỗ trợ tái định cư hỗ trợ khác thấp 50 3.3.3 Ý kiến người dân cán chuyên môn hiểu biết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Đường Thống Nhất Bảng 3.12 Sự hiểu biết người dân sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Đường Thống Nhất TT Chỉ tiêu Hiểu biết chung Nhà nước thu hồi đất Hiểu biết bồi thường Hiểu biết hỗ trợ Hiểu biết tái định cư Số mẫu Điểm TB điều tra 79 3,95 79 3,45 79 3,05 79 4,20 Đánh giá (mức) Khá nhiều Khá nhiều Trung bình Rất nhiều (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Ghi chú: 1,00 -> 1,79 điểm = Không; 1,80 -> 2,59 điểm = Ít; 2,60 -> 3,39 điểm = Trung bình; 3,40 -> 4,19 điểm = Nhiều; 4,20 -> 5,00 điểm = Rất nhiều Kết bảng 3.12 cho thấy: Với 79 người hỏi hiểu biết tái định cư đánh giá nhiều (4,2 điểm), tiếp đến hiểu biết chung nhà nước thu hồi đất (3,95 điểm) bồi thường (3,45 điểm), thấp hiểu biết khoản hỗ trợ (3,05 điểm) Có kết dự án làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật đến cho người dân 3.3.4 Ý kiến người dân cán chuyên môn nơi tái định cư Dự án Đường Thống Nhất Bảng 3.13 Ý kiến nơi tái định cư so với nơi trước Nhà nước thu hồi đất Dự án Đường Thống Nhất TT Số mẫu Hạng mục điều tra Tốt Số Tỷ lệ phiếu (%) Tương đương Số Tỷ lệ phiếu (%) Kém Số Tỷ lệ phiếu (%) Vị trí đất 99 68 68,69 6,06 25 25,25 Điều kiện sở hạ tầng 99 70 70,71 17 17,17 12 12,12 Điều kiện dịch vụ công 99 55 55,56 30 30,30 14 14,14 Điều kiện môi trường 99 53 53,54 35 35,35 11 11,11 396 246 62,12 88 22,22 62 15,66 Tổng/Trung bình (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 51 Kết bảng 3.13 cho thấy: Đánh giá nơi tái định cư thể qua nội dung: - Vị trí đất: có 68,69% đối tượng điều tra đánh giá tốt hơn; 6,06% đánh giá tương đương 25,25% đánh giá - Điều kiện sở hạ tầng: tốt nơi cũ 70,71%; tương đương 17,17% 12,12%; - Điều kiện dịch vụ cơng: khu TĐC dự án phường 10 phường Thắng Tam nên gần trụ sở quan, tiện ích xã hội nên 55,56% đánh giá tốt hơn; 30,30% cho tương đương, 14,14% ý kiến cho - Điều kiện môi trường: tổng số 99 phiếu đánh giá 53 người cho nơi TĐC có mơi trường tốt hơn; tương đương 35 Tuy nhiên, 11 ý kiến đánh giá khu TĐC phường 10 xây dựng nên môi trường cịn bị nhiễm bụi Hình 3.5 Hệ thống sở hạ tầng khu tái định cư Dự án Đường Thống Nhất 52 3.3.5 Ý kiến người dân mức độ ổn định việc làm thu nhập Dự án Đường Thống Nhất Để đánh giá mức độ ổn định việc làm thu nhập người dân so với trước thu hồi đất 79 hộ gia đình, cá nhân trả lời hình thức chấm điểm (chi tiết Phiếu điều tra), sau tổng hợp tính điểm trung bình chung Kết cụ thể bảng 3.14 Bảng 3.14 Mức độ ổn định việc làm thu nhập người dân Dự án Đường Thống Nhất Chỉ tiêu Số mẫu Trước thu hồi đất Hiện điều tra Điểm TB Đánh giá Điểm TB Đánh giá Việc làm 79 2,98 Trung bình 3,45 Ổn định Thu nhập 79 3,32 Trung bình 3,68 Ổn định (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Ghi chú: 1,00 -> 1,79 điểm = Khơng ổn định; 1,80 -> 2,59 điểm = Ít ổn định; 2,60 -> 3,39 điểm = Trung bình; 3,40 -> 4,19 điểm = Ổn định; 4,20 -> 5,00 điểm = Rất ổn định Qua bảng 3.14 thấy thu nhập việc làm người dân sau thu hồi đất tăng lên (từ Trung bình lên Khá) Nguyên nhân dự án có sách Bồi thường, hỗ trợ người dân bị thu hồi đất kịp thời, hợp lý Người dân nhận tiền bồi thường có khoản vốn để chuyển đổi ngành nghề phù hợp với thực tế gia đình Ví dụ, số hộ bị thu hồi đất nông nghiệp, sau nhận tiền bồi thường, hỗ trợ khu TĐC chuyển sang kinh doanh thu nhập cao ổn định 53 3.3.6 Ý kiến người dân thái độ, tác phong cán làm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Đường Thống Nhất Bảng 3.15 Kết nhận xét thái độ, tác phong cán làm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Đường Thống Nhất Chỉ tiêu TT Thái độ, tác phong chung làm việc với dân Thái độ, tác phong hướng dẫn dân làm hồ sơ, giấy tờ Thái độ, tác phong giải thích sách cho dân Thái độ, tác phong trả tiền giao đất cho dân Số mẫu Điểm Đánh điều tra TB giá 79 3,90 Tốt 79 4,25 Rất tốt 79 4,30 Rất tốt 79 4,10 Tốt (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Ghi chú: 1,00 -> 1,79 điểm = Rất kém; 1,80 -> 2,59 điểm = Kém; 2,60 -> 3,39 điểm = Bình thường; 3,40 -> 4,19 điểm = Tốt; 4,20 -> 5,00 điểm = Rất tốt Kết bảng 3.15 cho thấy: Cả tiêu đánh giá thái độ, tác phong cán làm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đạt từ mức 3,90 đến 4,30 điểm/5,00 điểm, tức đánh giá từ mức “Tốt” đến “Rất tốt” - Hai tiêu: “Thái độ, tác phong chung làm việc với dân” “Thái độ, tác phong trả tiền giao đất cho dân” đánh giá mức “Tốt” - Hai tiêu: “Thái độ, tác phong hướng dẫn dân làm hồ sơ, giấy tờ” “Thái độ, tác phong giải thích sách cho dân” đánh giá mức “Rất tốt” Như vậy, người dân bị thu hồi đất cảm thấy hài lòng hài lòng thái độ, tác phong cán làm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực Dự án Đường Thống Nhất thành phố Vũng Tàu 54 3.4 Khó khăn, tồn tại, nguyên nhân giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Đường Thống Nhất 3.4.1 Khó khăn, tồn tại, nguyên nhân làm cho công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Đường Thống Nhất chậm tiến độ - Trong năm 2020, 2021 dịch Covid-19 diễn biến phúc tạp thành phố Vũng Tàu nói riêng tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu nói chung dẫn đến phải thực giãn cách theo Chỉ thị số 15, Chỉ thị số 16 Thủ tướng Chính phủ đến tháng 10/2021 gây khó khăn cho việc thực cơng tác kiểm đếm, thu thập hồ sơ, xét duyệt phương án bồi thường giải phóng mặt cho hộ dân có đất bị thu hồi - Tính đến thời điểm 04/212 hộ dân chưa bàn giao mặt Với lý khởi kiện Tóa án: Các hộ dân khiếu nại xác định lại diện tích từ đất nơng nghiệp sang đất Xác định lại giá đất khảo sát thực tế thời điểm năm 2022 Bồi thường đất nhà tái định cư diện tích đất Mặc dù UBND thành phố Vũng Tàu, UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu giải khiếu nại ban hành định bồi thường bổ sung; qua nhiều lần tổ chức vận động bàn giao mặt bằng, hộ không đồng thuận với giải khiếu nại; hộ dân thực việc khởi kiện Tòa án tỉnh có định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Do yếu tố khách quan thuộc trường hợp bất khả kháng nên việc bàn giao mặt 04 hộ dân nêu chưa thực - Các hộ chưa bàn giao mặt với lý do: Chưa giao đất tái định cư (TĐC) thực địa, diện tích đất bị thu hồi lớn cấp lô đất TĐC chưa hợp lý, số hộ chưa phân chia tài sản thừa kế nên chưa nhận tiền đền bù, số hộ đề nghị Nhà nước hỗ trợ tiền di dời, tiền thuê nhà - Hệ thống văn pháp luật liên quan đến cơng tác giải phóng mặt chưa đồng bộ, nhiều quy định thay chưa phù hợp, chưa kịp thời, 55 đơn giá bồi thường, hỗ trợ chậm điều chỉnh, chưa phù hợp với tình hình thực tế 3.4.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt Dự án Đường Thống Nhất 3.3.2.1 Về chế, sách - Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phục vụ GPMB địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu nói chung TP Vũng Tàu nói riêng cần nghiên cứu, đánh giá, điều chỉnh, bổ sung để phù hợp với xu hướng phát triển tình hình thực tiễn - Các sách hỗ trợ phải xem xét đến tình hình thực tế sống người dân trước sau thu hồi - Để tháo gỡ vướng mắc cơng tác bồi thường, giải phóng mặt cần phải quan tâm, giải quyền lợi thực đáng nhân dân, người bị thu hồi đất triển khai thực dự án, có khơng dẫn đến tình trạng khiếu nại, khiếu kiện rút ngắn thời gian thực 3.3.2.2 Về công tác tổ chức thực - Lãnh đạo thành phố, phường cần gặp gỡ, tuyên truyền, vận động, đối thoại để người dân đồng thuận - Để đẩy nhanh cơng tác GPMB q trình thực kiểm kê, hội đồng bồi thường GPMB thực việc kiểm kê cần xác trạng đất, tài sản đất, cối - Chú trọng việc xác định nguồn gốc đất để vừa bảo đảm quyền lợi cho hộ dân bị ảnh hưởng, vừa bảo đảm theo quy định Nhà nước Khi kiểm kê, xác định xong nguồn gốc đất, quy định, sách GPMB, hội đồng bồi thường GPMB tiến hành áp giá bồi thường phối hợp với phường, xã công khai mức giá bồi thường đến nhân dân 56 - Cần xem xét, đánh giá kiến nghị khiếu nại hộ dân để giải kịp thời vướng mắc trình giải phóng mặt - Tập trung giải kiến nghị ngành có liên quan tỉnh, thành phố giải kiến nghị người dân thời gian sớm - Rà soát lại hồ sơ, đối chiếu quy định thực tế tình hình sống người dân để kiến nghị Hội đồng bồi thường giải phóng mặt thành phố giải quyền lợi thỏa đáng cho người dân - Với trường hợp không chấp hành bàn giao mặt bằng, Phòng TNMT cần tham mưu UBND thành phố ban hành Quyết định cưỡng chế thu hồi đất theo quy định 57 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận (i) Dự án đường Thống Nhất (nối dài) TP Vũng Tàu có chiều dài tồn tuyến 1.825,19 m, dự án giao thông trọng điểm TP.Vũng Tàu, qua địa phận phường: 1, 3, Thắng Tam Với tổng diện tích đất cần thu hồi 55.513,8 m2 212 tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Trong đó, có 28.841,98 m2 đất bồi thường quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật (ii) Tổng kinh phí dành cho cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án 603.277.650,518 nghìn đồng Trong đó, kinh phí dành cho bồi thường đất cao (chiếm 88,25%) Dự án bố trí tái định cư cho 115 hộ bị thu hồi đất khu tái định cư thuộc phường 10 phường Thắng Tam Tuy nhiên, tính đến hết 30/6/2023 04 hộ chưa bàn giao mặt khiếu kiện kéo dài (iii) Ý kiến người dân cán chuyên môn công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Đường Thống Nhất sau: - 98,38% trí với việc xác định đối tượng hỗ trợ, tái định cư - 35,10% cho giá tiền bồi thường 64,90% cho giá tiền bồi thường thấp giá thị trường; 87,63% cho mức tiền hỗ trợ phù hợp, 12,37% cho mức tiền hỗ trợ - Sự hiểu biết thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ đạt mức “Nhiều” (3,05-3,95 điểm/5,00 điểm); tái định cư đạt mức “Rất nhiều” (4,20 điểm/5,00 điểm) - 62,42% cho điều kiện nơi tái định cư tốt hơn, 22,12 % cho tương đương, 15,96% cho so với trước thu hồi đất - Mức ổn định việc làm thu nhập người dân sau thu hồi đất đạt mức “Ổn định” (tương ứng 3,45-3,68 điểm/5điểm), tăng so với trước thu hồi đất, đạt mức “Trung bình” (tương ứng 2,98 3,30 điểm/5,00 điểm) 58 - Thái độ, tác phong cán làm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: đạt từ mức “Tốt” đến “Rất tốt” (3,90 đến 4,30 điểm/5,00 điểm) (iv) Từ kết nghiên cứu, đánh giá đề tài số nguyên nhân làm chậm tiến độ giải phóng mặt dự án Từ đề xuất nhóm giải pháp để nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phục vụ giải phóng mặt cho TP Vũng Tàu thời gian tới Kiến nghị - UBND tỉnh cần quy định cụ thể giá loại đất để tính bồi thường cho phù hợp với vị trí Đơn giá bồi thường tài sản, cối hoa màu phải hợp lý, sát với giá thực tế Các sách hỗ trợ phải xem xét đến tình hình thực tế sống người dân - UBND phường 1, phường 3, Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố phòng, ban liên quan tiếp tục gặp gỡ, tuyên truyền, vận động, đối thoại để người dân đồng thuận - Cần phải có lãnh đạo, đạo điều hành tập trung, thống nhất, đồng cấp, ngành liên quan UBND tỉnh, quan liên quan cần quan tâm có chế tốt cho công tác tổ chức thực giải phóng mặt dự án 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Bộ Tài nguyên & Môi trường (2020) Thông tư số 02/2020/TT-BTNMT Quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 đất đai phủ Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều, khoản luật đất đai Chính phủ (2014) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất; Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Nguyễn Xuân Hải (2021) Đẩy nhanh tiến độ thực công tác BTGPMB địa bàn huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2016 – 2021 Luận văn Thạc sĩ Quản lý đất đai, Trường ĐH Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Tấn Hưng, Võ Quang Minh Nguyễn Thị Tường Vy (2022) Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án phát triển đô thị địa bàn quận Ninh Kiều, Thành phố Cần Thơ Tạp chí Khoa học đất số 66/2022, trang 99 – 105 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014) Luật Đất đai 2013 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (2020) Báo cáo kết giải phóng mặt tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu giai đoạn 2015 – 2020 Nguyễn Khắc Thái Sơn Nguyễn Thế Hoàn (2021) Nghiên cứu việc sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ người dân nhà nước thu hồi đất thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Tạp chí Khoa học đất số 62/2021, trang 103 – 108 Trần Trọng Tấn, Nguyễn Hữu Ngữ Nguyễn Phúc Khoa (2020) Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến việc làm nông hộ sau thu hồi đất 60 nơng nghiệp huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi Kỷ yếu Hội thảo Khoa học Thực trạng quản lý đất đai bất động sản miền Trung Tây Nguyên, Huế - tháng 11/2020 10 UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (2016) Quyết định số 238/2016/QĐUBND ngày 23/7/2016 UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu việc phê duyệt bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2016 11 UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (2020) Quyết định số 01/2020/QĐ-UBND ngày 20/01/2020 UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Ban hành bảng giá đất năm (2020 – 2021) địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 12 UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (2020) Quyết định số 02/2020/QĐUBND ngày 21/01/2020 UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Ban hành quy định phân khu vực, phân loại đường phố phân vị trí đất địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 13 UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (2020) Quyết định số 05/2020/QĐUBND ngày 16/4/2020 UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu việc Ban hành Quy định trình tự, thủ tục thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triền kinh tế địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 14 UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (2020) Quyết định số 06/2020/QĐUBND ngày 16/04/2020 UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu việc quy định Chính sách hỗ trợ nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 15 UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (2021) Quyết định số 05/2021/QĐUBND ngày 25/4/2021 UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ban hành Đơn giá bồi thường thiệt hại tài sản (vật kiến trúc, trồng, vật nuôi) gắn liền với đất bị thu hồi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào 61 mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, mục đích phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 16 UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (2021) Quyết định số 471/QĐ-UBND ngày 12/5/2021 UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu việc phê duyệt điều chỉnh Dự án Đường Thống Nhất nối dài , thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 17 UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (2021) Quyết định số 36/2021/QĐ-UBND ngày 07/02/2021 UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2021 thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 18 UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (2021) Quyết định số 207/2021/QĐUBND ngày 23/6/2021 UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu việc ủy quyền định thu hồi đất phê duyệt phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư Dự án Đường Thống Nhất nối dài , thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 19 UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (2021) Quyết định số 1159/QĐ-UBND ngày 23/10/2021 UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu việc phê duyệt điều chỉnh Dự án Đường Thống Nhất nối dài, thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 20 UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (2021) Quyết định số 533/QĐ-UBND ngày 30/12/2021 UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu việc thu hồi đất xây dựng cơng trình Dự án Đường Thống Nhất nối dài , thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 21 UBND thành phố Vũng Tàu (2023) Báo cáo kết thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh năm 2022, phương hướng, nhiệm vụ năm 2023 62