Phân tích đánh giá những thuận lợi và khó khăn của công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên, trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm thực hiện
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN CÔNG TUÂN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái nguyên, năm 2023 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN CÔNG TUÂN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Văn Thơ Thái nguyên, năm 2023 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Công Tuân i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập nghiên cứu thực Luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình, giúp đỡ thầy giáo Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn tơi xin phép bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới thầy PGS.TS Lê Văn Thơ – Trưởng phòng Đào Tạo – Đại học Nơng lâm Thái Ngun tận tình hướng dẫn, dành nhiều thời công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban giám hiệu, Phòng đào tạo, Phòng quản lý Sau đại học, Khoa Tài nguyên Môi trường Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Ngun tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức Ban Bồi thường giải phóng mặt huyện Định, Phịng Tài Ngun Mơi trườnghuyện Định Hóa, phịng, ban thuộc UBND huyện Định Hóa, Cấp ủy, quyền thị trấn Chợ Chu giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin Chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hoàn thành luận văn./ Thái Nguyên, ngày 06 tháng 11 năm 2023 Tác giả luận văn Nguyễn Công Tuân ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii THESIS ABSTRACT viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 1.1.1 Đất đai 1.1.2 Thu hồi đất 1.1.3 Một số khái niệm liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.4 Đặc điểm trình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư .6 1.1.5 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 15 1.2.1 Luật, thông tư, nghị định quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất: 15 1.2.2 Các văn tỉnh Thái Nguyên: 16 1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài: 17 1.3.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư số nước giới 17 1.3.2 Tình hình thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Việt Nam 25 1.3.3 Thực trạng tồn tại, khó khăn cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tỉnh Thái Nguyên 30 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .32 2.1.1 Đối lượng nghiên cứu .32 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 32 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành 32 iii 2.2.1 Địa điểm nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu Ban Bồi thường giải phóng mặt huyện Định Hóa .32 2.2.2 Thời gian nghiên cứu: Từ tháng 7/2022 đến tháng 7/2023 .32 2.3 Nội dung nghiên cứu 32 2.3 Phương pháp nghiên cứu 33 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 33 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 33 2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu 34 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 35 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Định Hoá, tỉnh Thái Nguyên 35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 3.1.2 Điều kiện triển kinh tế - xã hội 37 3.1.3 Tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Định Hoá 39 3.2 Đánh giá kết thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư GPMB Nhà nước thu hồi đất dự án nghiên cứu huyện Định Hoá 47 3.2.1 Khái quát chung công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư GPMB Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Định Hóa năm 2021 47 3.2.2 Khái quát chung dự án nghiên cứu 48 3.2.3 Đánh giá công tác bồi thường đất tài sản gắn liền với đất khu vực giải phóng mặt 02 dự án: 50 3.2.3.7 Đánh giá sách hỗ trợ để thực giải phóng mặt 57 3.3 Đánh giá kết công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB thông qua ý kiến người dân khu vực giải phóng mặt 64 3.3.1 Đánh giá hộ gia đình cá nhân bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 64 3.3.2 Đánh giá cán thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 68 3.3.3 Thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện Định Hóa 71 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .74 Kết luận 74 Kiến nghị .75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 iv DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2022 huyện Định Hóa 46 Bảng 3.2: Tổng mức đầu tư dự án 48 Bảng 3.3: Tổng mức đầu tư dự án 49 Bảng 3.4 Số liệu diện tích loại đất thu hồi .50 Bảng 3.5: Tổng hợp đối tượng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 51 Bảng 3.6: Kết bồi thường đất dự án .52 Bảng 3.7: Kết bồi thường đất tổ chức 53 Bảng 3.8: Kết bồi thường đất nông nghiệp dự án 54 Bảng 3.9: Kết bồi thường đất nông nghiệp dự án 55 Bảng 3.10: Kết bồi thường tài sản, cối, hoa màu vật nuôi thủy sản .56 Bảng 3.11: Tổng hợp kinh phí hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm, thưởng bàn giao mặt 58 trước thời hạn dự án .58 Bảng 3.12: Tổng hợp kinh phí hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm, thưởng bàn giao mặt trước thời hạn dự án 59 Bảng 3.13: Tổng hợp kinh phí sách hỗ trợ dự án 60 Bảng 3.14: Tổng hợp kinh phí sách hỗ trợ dự án 61 Bảng 3.16: Tổng hợp số liệu tái định cư dự án 63 Bảng 3.17 Đánh giá hộ gia đình, cá nhân công khai, minh bạch dự án nghiên cứu 65 Bảng 3.18 Đánh giá hộ gia đình, cá nhân tiến độ, thái độ, thời gian giải thủ tục BT, HT, TĐC dự án nghiên cứu 66 Bảng 3.19 Đánh giá hộ gia đình, cá nhân đơn giá bồi thường dự án nghiên cứu 67 Bảng 3.20 Kết điều tra khó khăn kiến nghị hộ gia đình, cá nhân dự án nghiên cứu 68 Bảng 3.21 Đánh giá quan tâm cấp, ban, ngành, ủng hộ, lực cán thực BT, HT, TĐC dự án nghiên cứu 69 Bảng 3.22 Ý kiến người tham gia BT, HT, TĐC việc xác định nguồn gốc đất, phổ biến sách, pháp luật, giá bồi thường, hỗ trợ dự án nghiên cứu 70 v TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ Thông tin chung 1.1 Họ tên tác giả luận văn: Nguyễn Công Tuân 1.2 Tên luận văn: “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên” 1.3 Ngành khoa học luận văn: Quản lý đất đai; Mã số: 8.85.01.03 1.4 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Văn Thơ 1.5 Cơ sở đào tạo: Trường Đại học Nông lâm –Đại học Thái Nguyên Mục đích nghiên cứu: Đánh giá kết công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Ngun Phân tích đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác bồi thường giải phóng mặt huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên, sở đề xuất giải pháp cụ thể nhằm thực tốt công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, góp phần nâng cao đời sống sinh hoạt người có đất bị thu hồi thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp Phương pháp xử lý số liệu Kết nghiên cứu kết luận Định Hóa huyện miền núi, nằm phía Tây bắc tỉnh Thái Nguyên, trung tâm huyện Định Hóa cách thành phố Thái Nguyên 50 km theo Quốc lộ Quốc lộ 3C, huyện chia thành 23 đơn vị hành chính, gồm 22 xã thị trấn với tổng diện tích tự nhiên 51.377,44 Định Hóa có nhiều tiềm phát triển kinh tế nông, lâm nghiệp, du lịch, dịch vụ, có 128 điểm di tích lịch sử - danh lam thắng cảnh Kết công tác bồi thường, hỗ trợ tác định cư địa bàn huyện Định Hóa cho thấy: Cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quan tâm cấp, ngành tỉnh Thái Nguyên huyện Định Hóa Tổng số kinh phí dự án 14.996.810.734 đồng; dự án 88.460.620.603 đồng Bên cạnh đó, cịn vi số tồn việc áp dụng văn quy phạm pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư gặp nhiều khó khăn; việc xác nhận nguồn gốc đất gặp nhiều khó khăn; giá đất để tính bồi thường cịn thấp giá đất thị trường; người tham gia thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư gặp áp lực công tác vii THESIS ABSTRACT Eneral information 1.1 Full name of thesis author: Nguyen Cong Tuan 1.2 Thesis name: "Assessment of compensation, support, and resettlement when the state recovers land in a number of projects in Dinh Hoa district, Thai Nguyen province" 1.3 Scientific field of the thesis: Land Management; Code: 8.85.01.03 1.4 Science instructor: PGS.TS Lê Văn Thơ Research purposes: Evaluate the results of compensation and resettlement support at a number of projects in Dinh Hoa district, Thai Nguyen province Analyze and evaluate the advantages and disadvantages of compensation and site clearance work in Dinh Hoa district, Thai Nguyen province, and on that basis propose specific solutions to perform the compensation and site clearance work well level, contributing to improving the living standards of people whose land is recovered in the coming time Research Methods Secondary data collection method Methods of collecting primary data Data processing methods Research results and conclusions Dinh Hoa is a mountainous district, located in the northwest of Thai Nguyen province, Dinh Hoa district center is 50 km from Thai Nguyen city along National Highway and National Highway 3C The district is divided into 23 administrative units, including 22 commune and town with a total natural area of 51,377.44 hectares Dinh Hoa has great potential for economic development in agriculture, forestry, tourism, and services Currently, there are 128 historical relics and scenic spots The results of compensation and resettlement support in Dinh Hoa district show that: Compensation, support and resettlement work has received attention from all levels and sectors in Thai Nguyen province and Dinh Hoa district The total cost of project is 14,996,810,734 VND; Project is 88,460,620,603 VND viii