Đang tải... (xem toàn văn)
Vì vậy, để có những giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung, công tác BTGPMB nói riêng cho địa phương trong thời gian tới được tốt hơn tôi đã lựa chọn
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN ĐỨC HẠNH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT THỰC HIỆN DỰ ÁN NÂNG CẤP, CẢI TẠO QUỐC LỘ 8A CUNG ĐOẠN QUA ĐỊA BÀN XÃ SƠN TÂY, HUYỆN HƯƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2023 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN ĐỨC HẠNH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT THỰC HIỆN DỰ ÁN NÂNG CẤP, CẢI TẠO QUỐC LỘ 8A CUNG ĐOẠN QUA ĐỊA BÀN XÃ SƠN TÂY, HUYỆN HƯƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nông Thị Thu Huyền THÁI NGUYÊN - 2023 LỜI CAM ĐOAN Cơng trình nghiên cứu tơi “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất thực dự án nâng cấp, cải tạo quốc lộ 8A cung đoạn qua địa bàn xã Sơn Tây, huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu luận văn dùng để phân tích có nguồn gốc rõ rang quy định Các nội dung, kết luận văn cá nhân tơi tìm hiểu, điều tra cách trực tiếp địa bàn thuộc phạm vi nghiên cứu Các kết luận văn công bố lần đầu chưa công bố nghiên cứu Tác giả Luận văn Nguyễn Đức Hạnh i LỜI CẢM ƠN Trân trọng cảm ơn Giảng viên hướng dẫn khoa học TS Nông Thị Thu Huyền Thầy giáo, Cô giáo Khoa Quản lý tài nguyên, Phòng Đào tạo, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện Hương Sơn, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Hương Sơn tạo điều kiện tốt để tác giả thực Luận văn Đặc biệt, xin chân thành biết ơn đến gia đình, cá nhân tổ chức tạo điều kiên giúp đỡ tơi để tơi có thơng tin ý kiến quý giá lĩnh vực nghiên cứu hoàn thiện luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Đức Hạnh ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ ix THESIS ABSTRACT xii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.2 Đặc điểm trình bồi thường giải phóng mặt 1.1.3 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường giải phóng mặt 1.1.4 Nguyên tắc điều kiện bồi thường giải phóng mặt 1.1.5 Các trường hợp không bồi thường Nhà nước thu hồi đất 1.1.6 Quy định hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 1.1.7 Quy định tái định cư 1.1.8 Chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 11 1.2 Cơ sở pháp lý công tác Bồi thường, giải phóng mặt 13 1.2.1 Những văn Chính phủ quan Trung Ương 13 1.2.2 Những văn địa phương tỉnh Hà Tĩnh 14 1.3 Cơ sở thực tiễn công tác bồi thường giải phóng mặt Việt Nam 15 1.3.1 Tình hình thực bồi thường giải phóng mặt số tỉnh 15 1.3.2 Một số nghiên cứu liên quan đến công tác bồi thường giải phóng mặt 19 iii 1.4 Đánh giá tổng quan 21 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành 22 2.3 Nội dung nghiên cứu 22 2.3.1 Giới thiệu dự án “Cải tạo, nâng cấp, cải tạo quốc lộ 8A đoạn km0 km85+300 từ ngã ba TX Hồng Lĩnh đến Cửa quốc tế Cầu Treo, tỉnh Hà Tĩnh” 22 2.3.2 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB, hỗ trợ, tái định cư dự án nâng cấp, cải tạo quốc lộ 8A cung đoạn qua địa bàn xã Sơn Tây, huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh 22 2.3.3 Đánh giá tác động công tác BT&GPMB dự án đến đời sống người dân bị thu hồi đất 23 2.3.4 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến công tác BT&GPMB dự án (cung đoạn qua xã Sơn Tây, huyện Hương Sơn) 23 2.3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác BTGPMB đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác BT&GPMB cho địa phương thời gian tới 23 2.4 Phương pháp nghiên cứu 23 2.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 23 2.4.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 24 2.4.3 Phương pháp đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố 24 2.4.4 Phương pháp thống kê, tổng hợp, so sánh 25 2.4.5 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 25 Chương KẾT QUẢ VÀ THÁO LUẬN 26 3.1 Giới thiệu dự án “Cải tạo, nâng cấp, cải tạo quốc lộ 8A đoạn Km0 km85+300 từ ngã ba TX Hồng Lĩnh đến Cửa quốc tế Cầu Treo, tỉnh Hà Tĩnh” 26 iv 3.1.1 Khái quát dự án 26 3.1.2 Khái quát cung đoạn qua địa bàn xã Sơn Tây, huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh 26 3.1.3 Đối tượng, điều kiện bồi thường, hỗ trợ dự án nghiên cứu 27 3.2 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB, hỗ trợ, tái định cư dự án nâng cấp, cải tạo quốc lộ 8A cung đoạn qua địa bàn xã Sơn Tây, huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh 30 3.2.1 Kết Bồi thường đất 30 3.2.2 Kết bồi thường tài sản gắn liền với đất 31 3.2.3 Kết hỗ trợ 35 3.2.4 Tổng hợp kết bồi thường, hỗ trợ dự án 35 3.3 Đánh giá tác động công tác BT&GPMB dự án đến đời sống người dân bị thu hồi đất 37 3.3.1 Kết sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ 37 3.3.2 Tình hình đời sống hộ dân bị thu hồi đất 38 3.3.3 Ảnh hưởng việc thu hồi đất đến an ninh trật tự xã hội 39 3.3.4 Ảnh hưởng đến môi trường sau bị thu hồi đất 40 3.4 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến công tác BT&GPMB dự án 41 3.4.1 Mức độ ảnh hưởng yếu tố ảnh hưởng 41 3.4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng 42 3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác BT&GPMB cho địa phương trog thời gian tới 45 3.5.1 Thuận lợi khó khăn 45 3.5.2 Một số giải pháp đề xuất 47 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 49 Kết luận 49 Kiến nghị 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 PHẦN PHỤ LỤC v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tổng hợp loại đất bị thu hồi dự án 27 Bảng 3.2 Kết bồi thường đất 30 Bảng 3.3 Kết bồi thường cối, hoa màu khu vực GPMB 32 Bảng 3.4 Kết bồi thường tài sản, vật kiến trúc 33 Bảng 3.5 Kết bồi thường di chuyển mồ mả 34 Bảng 3.6 Kết hỗ trợ dự án hộ gia đình, 35 cá nhân bị thu hồi đất 35 Bảng 3.7 Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án 36 Bảng 3.8 Ý kiến người dân việc sử dụng tiền bồi thường 37 hỗ trợ dự án 37 Bảng 3.9 Tình hình thu nhập hộ dân sau bị thu hồi đất 38 Bảng 3.10 Tình hình an ninh trật tự xã hội sau thu hồi đất 39 Bảng 3.11 Đánh giá thực trạng môi trường sau thực dự án 40 Bảng 3.12 Kết tổng hợp yếu tố ảnh hưởng đến công tác BT&GPMB dự án 41 vi DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Các tuyến đường cải tạo, nâng cấp dự án 27 Hình 3.2 Biểu đồ cấu kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án 36 Hình 3.3 Quốc lộ 8A 41 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BT, HT, TĐC Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư CSHT: Cơ sở hạ tầng ĐTH: Đơ thị hóa GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt HĐH: Hiện đại hóa HT: Hỗ trợ KT-XH Kinh tế-xã hội TĐC: Tái định cư TP: Thành phố TW: Trung ương UBND: Ủy ban nhân dân viii