Quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện sơn dương tỉnh tuyên quang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI ĐẶNG ANH TÚ QUAN LY CHI NGAN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN DƯƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội, Năm 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI ĐẶNG ANH TÚ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN DƯƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS Hoàng Anh Tuấn Hà Nội, Năm 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu của riêng tôi, chưa công bố tại bất kỳ nơi nào, mọi số liệu sử dụng trong luận văn này là những thông tin xác thực Tôi xin chịu mọi trách nhiệm về lời cam đoan của mình Tuyên Quang, ngày 15 tháng 11 năm 2023 Tac giả luận văn Đặng Anh Tú ii LOI CAM ON Dé hoàn thành chương trình đảo tạo thạc sĩ Quản lý kinh tế tại Đại học Thương, Mại, bên cạnh sự cố gắng của bản thân, tôi đã nhận được sự động viên, hướng dẫn, giảng dạy và nhiều ý kiến đóng góp quý báu của quý thầy giáo, cô giáo, gia đình, bạn bè và đồng nghiệp trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn Nhân tiện đây, tôn xin được bày tỏ lòng biết ơn chân thành của mình tới Ban lãnh đạo Đại học Thương Mại Hà Nộ ác thầy, cô giáo Khoa Sau dai học, Khoa Kinh tế nhà trường, Đặc biệt tôi vô cùng trân trọng biết ơn TS Hoàng Anh Tuấn giáo viên hướng dẫn đã tận tình giúp đỡ tôi để hoàn thành luận văn này Tuy đã có nhiều có gắng trong việc đầu tư thời gian và công sức nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhưng chắc chắn không thể tránh khỏi những khiếm khuyết, kính mong các thầy giáo, cô giáo và các bạn đọc thông cảm Xin trân trọng cảm ơn! Tuyên Quang, ngày 1Š tháng 11 năm 2023 Tác giả luận văn Đặng Anh Tú MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN TH cece LOI CAM ON ` MỤC LỤC - ke sli DANH MUC CAC TU VIET TAT vi DANH MỤC SƠ ĐỒ — DANH MỤC BẢNG: viii PHAN MO DAU se eee 1 1 Tính cấp thiét cia viée nghién ctru dé tie "¬ 2 Tình hình nghiên cứu đề tải 22:2222722.-2re -2 3 Mục tiêu nghiên cứu 212122.771.7r.e 4 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 22.222: 5 5 Phương pháp nghiên cif Tre 5 6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của dé tai nghién cffu -7 7 Bố cục luận văn . .+222t.trzrrztrerrerrrrrerrrre 8 CHUONG 1: CO SG LY LUAN VE NGAN SACH NHÀ NUGC VA QUAN LY CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CÁP HUYỆN a) 1.1 Một số vấn đề cơ bản chỉ ngân sách nhà nước a) 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước 2:21 a) 1.1.2 Khái niệm chỉ ngân sách nhà n6e cece cesses a) 1.1.3 Khái niệm chỉ ngân sách nhà nước cấp huyện 10 1.2 Nguyên lý cơ bản trong quản lý chỉ ngân sách nhà nước cấp huyện 10 1.2.1 Khái niệm về quản lý chỉ NSNN cắp huyén 10 1.2.2 Nguyên tắc chỉ ngân sách nhà nước cấp huyện ll 1.2.3 Công cụ và tiêu chí quản lý chi ngân sách nhà nước 213 1.2.4 Nội dung quản lý chỉ ngân sách nhà nước cấp huyện 16 1.2.5 Mục tiêu quản lý chỉ NSNN cấp huyện 26 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chỉ ngân sách nhà nước cấp huyện 27 1.3.1 Nhân tố chủ quan TH eeeeerree .27 1.3.2 Nh tố kâ hácn h quan TH eeeeerree 27 iv 1.4 Kinh nghiệm về quản lý chỉ ngân sách nhà nước của một số địa phương và bài học cho huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 29 1.4.1 Kinh nghiệm về quản lý chỉ ngân sách nhà nước của một số địa phương 29 1.4.2 Bài học kinh nghiệm rút ra trong quản lý chỉ ngân sách nhà nước của huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang -2.2222-21222- 40 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN DƯƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG 42 2.1 Khái quất đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 42 2.1.1 Đặcđiểm điều kiệtự nnhiên 42 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 222:-222-22 4 2.1.3 Khai quát về Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 45 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chỉ ngân sách trên địa bàn huyện Sơn Dương 51 2.2 Thực trạng quản lý chỉ ngân sách nhà nước huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang %4 2.2.1 Công tác lập dự toán chỉ ngân sách huyện %4 2.2.2 Công tác chấp hành dự toán chỉ ngân sách huyện 38 2.2.3 Công tác quyết toán chỉ ngân sách huyện 64 2.2.4 Công tác thanh tra, kiểm tra chỉ ngân sách huyện 68 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý chỉ ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Sơn Duong, tỉnh Tuyên Quang Tre 73 2.3.1 Những kết quả đạt được . 222222227222rzzczzrrr 73 2.3.2 Những hạn chề 2222212222222222222222222.2czrrrr 76 2.3.3 Nguyên nhân của những hạn ché 2.2.s- 78 CHUONG 3: MOT SO GIAI PHAP HOAN THIEN QUAN LY CHI NGAN SACH NHÀ NƯỚC TREN DIA BAN HUYỆN SƠN DƯƠNG, TĨNH TUYEN QUANG .80 3.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng hoàn thiện quản lý chỉ NSNN của huyện Sơn Duong, tỉnh Tuyên Quang Tre 80 3.1.1 Quan điểm hoàn thiện quản lý chỉ ngân sách nhà nước huyện Sơn Dương đến năm 2025 2:22 80 3.1.2 Mục tiêu hoàn thiện quản lý chỉ NSNN của huyện Sơn Dương 82 3.1.3 Định hướng hoàn thiện quản lý chỉ ngân sách nhà nước trên địa bản huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 83 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chỉ ngân sách nhà nước huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang Tre 83 3.2.1 Hoàn thiện quy trình lập dự toán chỉ NSNN, 83 3.2.2 Hoàn thiện quản lý công tác chấp hành dự toán chỉ ngân sách 84 3.2.3 Hoàn thiện quản lý công tác quyết toán chỉ ngân sách 86 3.2.4 Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra tài chính NSNN „88 3.2.5 Các giải pháp khác Tre 89 3.3 Kiến nghị với cấp quản lý 22-2222222222EErrceerrrree 91 3.3.1 Đối với Chính phủ, Bộ " 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Tuyên Quang . 2- 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO -22222222222222272222.2- KẾT LUẬN VÀ NHỮNG VẤN ĐÊ ĐẶT RA CÂN TIẾP TỤC NGHIÊN 94 00500 CỨU 96 PHIEU DIEU TRA VỀ QUAN LY CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 97 HUYỆN SƠN DƯƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG 97 Viết tắt vi BTC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TÁT HĐND KBNN 'Tên day da KTXH Bộ Tài chính Hội đồng nhân dân ND-CP Kho bạc nhà nước NSĐP NSNN Kinh tế xã hội NSTƯ QLNN Nghị định của Chính Phủ UBND Ngân sách địa phương Ngân sách nhà nước Ngân sách Trung ương Quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân vii DANH MUC SO DO Sơ đồ 2.1: Mối liên hệ các cơ quan quản lý chỉ ngân sách 45 Sơ đồ 2.2: Bộ máy tổ chức phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Sơn Dương Sơ đồ 2.3: Quy trình lập dự toán chỉ thường xuyên NSNN Huyện Sơn Dương %4 viii ANH MUC BANG Bảng 2.1: Tình hình xây dựng dự toán chỉ NSNN giai đoạn 2018-2022 -„55 Bảng 2.2: Tổng hợp tình hình bồ trí vốn đầu tư giai đoạn năm 2018-2022 56 Bảng 2.3: Đánh giá công tác lập dự toán ngân sách nhà nước huyện Sơn Dương 57 Bảng 2.4: Tổng hợp tình hình bổ sung ngoài dự toán chỉ giai đoạn 2018-2022 60 Bang 2.5: So sánh quyết toán đầu tư phát triển và dự toán sau điều chỉnh bỗ sung 62 Bảng 2.6: So sánh dự toán chỉ thường xuyên sau điều chỉnh bỏ sung và dự toán đầu năm giai đoạn 2018-2022 Tre -63 Bảng 2.7: Đánh giá công tác chấp hành chỉ NSNN huyện Sơn Dương -63 Bang 2.8: Tỉ lệ quyết toán so với dự toán chỉ NSNN huyện Sơn Dương giai đoạn 2018 - 2022 65 Bảng 2.9: Đánh giá công tác quyết toán chỉ ngân sách 67 Bảng 2.10: Kết quả thanh tra, kiểm tra chi đầu tư phát triển huyện giai đoạn 2018 - 2022 69 Bảng 2.1: Kết quả công tác kiểm soát chỉ thường xuyên NSNN Huyện Sơn Dương giai đoạn 2018 - 2022 .- -.70 Bảng 2.12: Kết quả khảo sát công tác thanh tra, kiểm tra chi NSNN -.72