Quản lý chi ngân sách nhà nước của thị xã Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh

Quản lý chi ngân sách nhà nước của thị xã Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC.... DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT. DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ. PHẦN MỞ ĐẦU. 1. Tính cấp thiết của đề tài. 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan. 3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu. 3.1. Mục tiêu nghiên cứu.. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu... 4.1. Đối tượng nghiên cứu 4.2. Phạm vi nghiên cứu. 5. Phương pháp nghiên cứu. 5.1. Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp 5.2. Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp 5.3. Phương pháp xử lý dữ liệu. 6. Kết cấu của luận văn. Chương 1: Cơ sở lý luận Chương 2 : Thực Trạng Chương 3: Giải pháp và đề xuất kiến nghị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NGUYÊN DUY KHÁNH QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA THỊ Xà THUẬN THÀNH, TỈNH BÁC NINH ĐÈ ÁN TÓT NGHIỆP THẠC SĨ Hà Nội, 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NGUYÊN DUY KHÁNH QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA THỊ Xà THUẬN THÀNH, TỈNH BAC NINH Ngành — : Quản lý Kinh tế Mãsó :8310110 ĐÈ ÁN TĨT NGHIỆP THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học TS Dương Hoàng Anh Hà Nội, 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan dé án tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế "Quản lý ngân sách nhà nước thị xã Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh" cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn, hướng dẫn khoa học TS Dương Hoàng Anh u, liệu sử dụng đề án trung thực Các giải pháp, đề đưa xuất phát từ thực tiễn nghiên cứu, chưa công bố bắt hình thức trước trình bảy, bảo vệ công nhận Hội đồng đánh gid dé án tốt nghiệp Thạc sĩ Kinh tế, Trường Đại học Thương mại Một lần nữa, xin khẳng định trung thực lời cam kết trên./ Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Hoe viên Nguyễn Duy Khánh LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề án tốt nghiệp nảy, em nhận quan tâm giúp đỡ thầy cô, bạn bè vả tập thể thay cô giáo Trường Đại học Thương mại Em xin trân trọng cảm ơn TS Dương Hoàng Anh, người hướng dẫn khoa học, thầy hướng dẫn tận tình giúp đỡ em mặt đẻ hoàn thành đề án Em xin đặc biệt gửi lời cảm ơn cô chú, anh chị Tài Kế hoạch thị xã Thuận Thành nhỉ: tình giúp đỡ em thu thập đánh giá liệu đề em có sở để hồn thành đề án Để có kiến thức ngày hơm nay, cho phép em gửi lời cảm ơn sâu sắc cô Trường Đại học Thương mại thời gian qua truyền đạt cho em kiến thức quý báu Em xin chân thành cảm ơn! Hạc viên Nguyễn Duy Khánh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOA! LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TAT DANH MUC BANG, SO DO PHAN MO DAU Tính cấp thiết đề án Mục tiêu nghiên cứu Đắi tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vỉ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 41 Phương pháp thu thập liệu 42 Phương pháp xử lý liệ Kết cầu Đề án CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÈ QUẢN LÝ CHI Nị NƯỚC CỦA ĐỊA PHƯƠNG CÁP HUYỆN 1.1 Ngân sách quản lý ngân sách nhà nước 1.1.1 Ngân sách nhà nước 1.1.2 Quản lý ngân sách nhà nước, 1.2 Nguyên lý quản lý ngân sách nhà nước địa phương cấp huyệt 1.2.1 Nguyên tắc quản lý ngân sách nhà mước địa phương cắp huyện 14 1.2.2 Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước địa phương cấp huyện 16 1.2.3 Mục tiêu quản If ngân sách nhà mước địa phương cắp huyện 1.2.4 Nội dung tiêu đánh giá quản lý ngân sách nhà nước địa phương cấp huyện 1.3 Các nhân tố ảnh hướng đến quản lý ngân sách nhà nước địa phương cấp huyện 1.3.1 NI ân tổ khách quan 1.3.2 Nhân tố chủ quan CHƯƠNG PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA THỊ Xà THUẬN THÀNH, TỈNH BÁC NINH 2.1 Khái quát ngân sách nhà nước thị xã Thuận Thành nhân tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách nhà nước thị xã Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh 31 2.1.1 Thực trạng thực khoản ngân sách nhà nước thị xã Thuận Thàni 31 3.1.2 Thực trạng nhân tố ảnh hướng đến quản lý ngân sách nhà nước thịxã Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh -38 2.2 Phân tích thực trạng quản lý ngân sách thị xã Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh 3.2.1 Thực trạng sách quản lý ngân sách nhà nước thịx: 2.2.2 22.3 2.2.4 2.2.5 Thực trạng tổ chức máy quản lý ngân sách thị xã Quản lý lập dự toán Quản lý chấp hành dự toán Quin lf toán ngân sách nhà nước „42 -42 2.3.6 Thực trạng kiểm tra, giám sát ngân sách 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý ngân sách nhà nước thị xã Thuận ‘Thanh, tinh Bic 61 3.3.1 Những kết đạt „61 3.3.2 Tân nguyên nhân .63 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ Ni THỊ Xà THUẬN THÀNH, TỈNH BÁC NINH 68 3.1 Quan điểm định hướng hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước thị xã Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh -68 3.1.1 Mục tiêu phát triễn kinh tế - xã hội thị xã -68 3.1.3 Quan điểm hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước thị xã Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh, giai đoạn đến năm 2025 định hướng năm 2030 .69 3.1.4 Định hướng hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước thị xã Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh, giai đoạn đến năm 2025 định hướng năm 2030 7I 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước thị xã Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh, giai đoạn đến năm 2025 định hướng năm 2031 T2 3.2.1 Hoàn thiện quản lý lập dự tốn 3.2.2 Hồn thiện quản lý chấp hành dự tốn chỉ: 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tra, kiễm soát 3.2.5 Giải pháp khác 3.4 Một số kiến nại 3.4.1 Kiến nghị với Bộ tài 3.3.2 Kiến nghị với tỉnh Bắc Ninh KET LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - 79 DANH MỤC TỪ VIET TAT Từ viết tắt CNTT KBNN KT-XH HĐND NSNN QLNN UBND Viết đẫy đủ Công nghệ thông tin Kho bạc nhà nước Kinh tế - xã hội Hội đồng nhân dân Ngân sách nhà nước Quan lý nhà nước Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐÒ Bảng 2.1 Tổng tốc độ tăng ngân sách thị xã giai đoạn 2020-2022 32 Bảng 2.2 Cơ cấu đầu tư xây dựng thường xuyên tổng ngân sách thị xã giai đoạn 2020 — 2022 tháng năm 2023 Bảng 2.3 Cơ cấu theo xã, phường tổng ngân sách thị -33 xã “Thuận Thành, giai đoạn 2020-202 34 Bảng 2.4 Tình hình cân đối thu — ngân sách thị xã giai đoạn 2020-2022 35 Bảng 2.5 Bảng cân đối thu — theo xã, phường năm 2020-202 37 Bảng 2.7 Cơ cấu độ tuổi, trình độ máy quản lý ngân sách quyền cấp xã địa bàn thị xã Thuận Thành 41 Bảng 2.8 Bảng tổng hợp dự toán thường xuyên từ ngân sách thị xã Thuận Thành Bảng 2.9 Tổng hợp thực ngân sách từ thị xã theo lĩnh vực Bảng 2.10 Tổng hợp chấp hành thực dự toán ngân sách 2020 - 2022 Bảng 2.11 Bảng toán ngân sách nhà nước giai đoạn 2020-2022 Bảng 2.12 Hình thức chủ thể đối tượng kiểm tra chi Bảng 2.13 Số liệu kết tra tài giai đoạn 2020-2022 Sơ đồ 1.1 Hệ thống cấp ngân sách nhà nước Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức máy quản lý ngân sách cấp xã 17 44 dogn 2020 — 2022 va thang nim 2023 „47 Sơ đồ 2.2 Tong hợp dự toán đầu tư phát triển thị xã Thuận Thành giai PHAN MO DAU Tính cấp thiết đề án Đối với kinh tế Việt Nam năm gần đây, tiềm lực tài ví nội lực phát triển đất nước Theo văn kiện Đại hội XIII Đảng, ngành tài nhìn nhận ngành tiên phong q trình hồn thiện thể chế theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phản tái cầu ngân sách, thúc đẩy trình đổi mới, cau lại kinh tế, hội nhập, cải thiện cân đối lớn, tăng cường ồn định kinh tế vĩ mơ Xây dựng chế tài phù hợp công việc cần làm công lên xã hội chủ nghĩa thực thắng lợi hai nhiệm vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa, đơi với tăng trưởng kinh tế bền vững Công yêu cầu số kinh tế phải tăng lên, hàng hóa nâng cao giá trị tăng sức cạnh tranh, dich vụ cải thiện va đặc biệt thu hep chênh lệch giàu nghèo rõ rệt Một nguồn tài góp phần tăng trưởng kinh tế, phát triển đất nước ngân sách nhà nước Ngân sách Nhà nước (NSNN) khoản tài bao gồm số thu số chia thành cắp từ ngân sách trung ương đến ngân sách địa phương Nếu khoản thu tiền đề cho thi ngân sách hoạt động nhằm đánh giá hiệu khoản thu Chỉ NSNN công cụ sách tài quốc gia có tác động đặc biệt to lớn tới phát triển kinh tế Chỉ ngân sách có vai trị quan trọng việc điều tiết ngân sách quốc gia, mang lại giá trị cốt lõi cho việc quản lý kinh tế địa phương trung ương, Từ năm 2015, thực Luật Ngân sich Nhà nước, quản lý kiểm soát ngân sách qua kho bạc Nhà nước (KBNN) có hồn thiệ tổ chức, phân bổ dự tốn Cho đến đầu năm 2020, đất nước bị ảnh hưởng đại dich Covid19, địa phương tr vie chi NSNN cho khoản vừa hợp lý, tiết kiệm, vừa đảm bảo khía cạnh kinh tế giải dự án có vốn phát triển, đảm bảo công ăn việc làm cho người dân, tiêu công mức định Mặc dù hiệu hoạt động quản lý NSNN có nhiều cải thiện so với trước nhiên số hạn chế nhiều khâu nên cần thiết có cải thiện kế hoạch ngân sách lập dự toán chỉ, chấp hành dự toán chỉ, quy trình quản lý ngân sách chưa tỉnh gọn, phận quản lý chưa nâng cao chuyên mơn Vì vậy, để quản lý tiêu ngân sách Nhà nước chặt chẽ hiệu 7I Thứ sáu, nâng cao lực quản lý NSNN Tiếp tục hồn thiện máy tổ chức quản lý tài xuống tận phường xã đảm bảo đủ lực phát triển; quy định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn tổ chức hệ thống tai để làm việc có trách nhiệm đạt hiệu cao Thứ bảy, chấp hành nghiêm chỉnh Luật NSNN tất cấp Ngân sách đơn vị dự toán, thực luật tắt cá khâu từ xây dựng dự toán, phân bố, phân cấp điều hành quản lý đến việc thực cấp phát, tra kiểm tra, kiểm toán, toán Ngân sách huyện, thị xã, đổi cấu Ngân sách huyện, thị xã thực thu, ngân sách Thực xã hội hóa lĩnh vực văn hóa, xã hội, nghiệp Giáo dục - Đảo tao, y tế Thứ tám, đánh giá hiệu hoạt động hệ thống doanh nghiệp Nhà nước Phân loại định hưởng bước dé thực cổ phần hoá doanh nghiệp, dạng hóa hình thức sở hữu Thứ chín, mạnh cơng tác tăng thu Ngân sách đặc biệt chống thất thu thuế nhằm tạo nguồn thu vững Có sách tài khuyến khích doanh nghiệp địa phương tăng khả tích lũy, sử dụng lợi nhuận sau thuế để tái đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh, én định tăng trưởng nguồn thu cho Ngân sách 3.1.4 Định hướng hoàn thiện lý ngân sách nhà nước thị xã Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh, giai đoạn đến năm 2025 định hướng năm 2030 Tập trung cải thiện hạn chế tổn tai quản lý NSNN thị xã hướng tới quản lý nguồn lực tài theo định hướng chuẩn mực đại, phù hợp với xu thể Thực đổi cách thức quản lý nâng cao hiệu điều hành ngân sách địa phương từ bước lập dự toán; tổ chức thực chấp hành tốt dự toán thu, ngân sách NSNN HĐND thị xã phê duyệt, đảm bảo thu ngân sách đầy đủ, tránh thất thoát, thực công đối tượng, khoản thường xuyên phải tiết kiệm, tránh lãng phi, đẩy mạnh nguồn ngân sách cho đầu tư phát triển; hướng tới quản lý ngân sách phải đảm bảo hoàn thành mục tiêu kinh tế xã hội đại hội Đảng Thị xã đề đạo Tỉnh Cần bước câu lại NSNN theo hướng tăng tỉ trọng đầu tư phát triển cách hợp lý, giảm ty chi thưởng xuyên gắn với việc đối mạnh mẻ khu vực dịch vụ hành nghiệp cơng lập theo chế tự chủ, tỉnh giản máy, biên chế, thực cải cách lương Đồng thời nâng cao tính minh bạch, cơng khai, đẻ cao hiệu lĩnh vực đầu tư phát triển thường xuyên Thị xã 72 đề phương hướng ưu tiên nguồn vốn cho dự án đầu tư phát triển từ nguồn đấu giá đất nguồn thu thường xuyên đồng thời tiết kiệm tối đa khoản hành cơng tác phí, hội nghị, xuyên Đẩy mạnh thực xã hội hóa xuyên cho giáo dục, văn hóa, thể thao, Tiếp tục thực việc tối giản, cắt giảm tiếp khác số khoản thuộc thông tin truyền thủ tục hành giảm thường nội dung thưởng thơng khơng cần thiết lĩnh vực Thực chế làm việc “một cửa" đẻ rút ngắn thời gian xử lý yêu cầu đơn vị Đảm bảo công khai đầy đủ khoản phí, lệ phí, có hướng dẫn kỹ trình tự, thủ tục, hồ sơ, thời hạn xử lý yêu cầu cho đối tượng đơn vi Rà soát, kiện toàn lại toàn bộ máy quản lý ngân sách theo hướng chun mơn hóa, tỉnh gọn, bố trí, thực chủ độ luân chuyển cán đẻ nâng cao động lực làm việc giá tăng hiểu biết cán chuyên trách, quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn, mối quan hệ giải cơng việc đơn vị, phịng ban có liên quan, tránh tình trạng chồng chéo thực công việc Đổi tác phong, lề lối làm việc, đề cao trách nhiệm cá nhân người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước thị xã Thuận ‘Thanh, tỉnh Bắc Ninh, giai đoạn đến năm 2025 định hướng năm 2030 3.2.1 Hoàn thiện quản lý lập dự toán Căn vào nguyên nhân hạn chế rút đánh giả: Công tác lập dự tốn NSNN thị xã Thuận Thành cịn chưa đánh giá hết yếu tổ tác động đến trình thực ên ngân sách phát sinh cơng tác chun mơn dẫn đến phí thực nhiệm vụ lớn nhiều so với dự tốn giao đầu năm làm cho tình trạng bổ sung dự tốn ngân sách cho đơn vị cịn phát sinh nhiễu Cơng tác xây dựng dự tốn chưa đơn vị quan tâm mức Dự toán lập cịn sơ sải, nặng hình thức chưa sát với tỉnh hình thực tế, yếu tố tác động dẫn đến phải điều chinh kế hoạch vốn Một số đơn vị cịn nộp dự tốn chậm thiếu báo cáo, tài liệu đính kèm Cơng tác lập dự tốn chưa có phối chủ động, phối kết hợp quan Tài - kế hoạch, Chỉ cục thuế, Kho bạc với đơn vị sử dụng dự toán xã/phường Tác giả đưa giải pháp khắc phục, cụ thé sau: Thứ nhắt, lập dự toán NSNN địa bàn thị xã Thuận Thành cần quán triệt dao don vị quan chuyên môn đơn vi dự toán ngân sách B thực xây dựng dựa đường lối sách phát triển kinh tế - xã hội địa phương nói riêng tỉnh Bắc Ninh nói chung, dự tốn xây dung cin thể rõ mục tiêu thúc tăng trưởng nhanh kinh tế theo hướng phát triển bền vững, tăng cường động viên nguồn lực cho đầu tư xây dựng sở ting dé tao nên tảng cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương Thứ hai, cần nâng cao chất lượng lập dự toán NSNN đơn vị, phường địa bàn thị xã Thuận Thành cách quy định lại thời gian chuẩn bị dự toán ngân sách đơn vị, phường/xã trực thuộc Tăng cường thời gian cho việc lập, xét duyệt định dự toán Tăng cường công tác đảo tạo, nâng cao chất lượng dự báo nguồn thu đơn vị, phường/xã trực thuộc, nhằm nâng cao chất lượng lập, chấp hành dự toán ngân sách đơn vị, phường/xã trực thuộc Thứ ba, UBND thị xã Thuận Thành cần có đạo quan tài chun mơn rà sốt, tổng hợp, xem xét lại định mức, chế độ hành khơng phù hợp với tình hình thực tế địa phương đẻ kiến nghị với quan cấp nhằm ban hành chế độ định mức phù hợp với tình hình thực tế địa phương tỉnh nước để bước tạo đà cho NSNN bắt kịp với phát triển kinh tế xã hội thị xã Thuận Thành Từng bước xây khuôn khổ tiêu trung hạn cho đơn vị trực thuộc theo hướng quản lý đầu kết hoạt động nhằm giải yếu cơng tác lập dự tốn sách theo kiểu tăng din, giam din tùy tiện khoản chỉ, thiếu minh bach bố ngân sách thực dựng ngân phân Thứ tư, Phịng Tài - kế hoạch thị xã Thuận Thành cần tham mưu cho UBND thị xã văn hướng dẫn cu thể việc lập dự toán ban đầu cho sát tình nhiệm vụ phát sinh đơn vị trước báo cáo lên Phịng - kế hoạch tổng hợp lên Sở Tài Phương án phân bổ ngân sách phải vào nhu cầu thực tế đơn vị lĩnh vực Đối với quản lý lập kế hoạch với Tài vốn đầu tư: Cần thực ưu tiên phân bỗ nguồn vốn cho cơng trình mang tính điểm thị xã tỉnh, cơng trình cơng cộng phúc lợi xã hội dé tránh tình trạng dàn trải vốn cho nhiều cơng trình Phân bổ vốn cần quan tâm tới phát triển sở hạ tằng mục tiêu phát triển thị xã lĩnh vực văn hóa, xã hội Đồng thời, phịng Tài - kế hoạch cần xây dựng kế hoạch tham mưu cho UBND thị xã Thuận Thành tổ chức lớp tập huấn xây dựng dự toán ngân sách hàng năm bám sát theo quy định, chế độ, định mức quy định 32.2 Hoàn thiện quản lý chấp hành dự toán Đối với thực dự tốn NSNN, Thị xã Thuận Thành có hạn chế vẻ việc phân bổ ngân sách chưa sắt với yêu cầu thực tỉ lệ hồn thành dự tốn chưa thực xây dựng cịn chậm chễ, Vì đẻ khắc phục hạn chế này, thị xã cần phân bổ ngân sách cho dự án, cơng trình triển khai, hạng mục UBND thi xã cần tăng cường đạo quan có thâm quyền tra, giám sát rà sốt cơng trình có phương án điều chỉnh vốn kịp thời Để hạn chế tình trạng lãng phí, sai phạm trình thực chỉ, KBNN huyện/ thị xã cần phối hợp với cán quản lý quận kiểm tra chặt chẽ hỗ sơ, chứng từ, trình tự thực dự án đầu tư xây dựng thủ tục nghiệm thu dự án; cần xây dựng khung chế tài xử phạt hành vi gây thất thoát ngân sách, làng phi, sai phạm trình thực dự tốn chỉ: Để tăng tính chủ động, sáng tạo việc xép, bố chí nhiệm vụ tính tốn ưu tiên cho khoản chỉ, huyện/thị xã cần tăng cường phân cấp quản lý NSNN, cấu lại ngân sách theo hưởng phân định rõ nguồn thu nhiệm vu chi, hạn chế tối đa tỉnh trạng chồng chéo quản lý NSNN «_ Giải pháp hồn thiện quản lý chấp hành dự toán đầu tư phát triển Thứ nhất, Phịng Tai kế hoạch thị xã Thuận Thành kết hợp với ban quản lý dự án thị xã cần có đổi phương thức bố trí vốn đầu tư xây dựng theo hướng đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, tránh dàn trải gây lãng phí thất nguồn lực: bố trí đủ nguồn tổ chức khởi cơng xây dựng, chấm dứt tình trạng đầu tư không quy hoạch, phân tán nhằm nâng cao hiệu công tác đầu tư xây dựng Thứ hai, nguồn vỗn đầu tư từ ngân sách địa phương, Phịng Tài kế hoạch thị xã Thuận Thành phải tiếp tục thực đa dạng hóa hình thức huy động vốn theo quy định Luật NSNN tạm ứng vốn nhàn rỗi Kho bạc Nhà nước, đề nghị ghi vốn trái phiếu Chính phủ Cùng với việc phân cấp, phân quyền cho đơn vị cắp sở, để giảm thủ tục hành quan quản lý Nhà nước cằn tập trung vào khâu đầu trình hình thành dự án: Khâu định đầu tư dự án Kho bạc Nhà nước chịu hoàn toàn trách nhiệm việc kiểm soát, toán cho nhà thầu theo quy định Nhà nước Thứ ba, trình tổ chức thực c hành dự toán đầu tư phát triển, Ban quan lý dự án quận thị xã Thuận Thành cần thường xuyên đánh giá tiền độ thực dự án, cơng trình; dự án, cơng trình thực khơng tiến độ phải kịp thời định báo cáo UBND thị xã Thuận Thành T5 định điều chỉnh để chuyển vốn cho dự án có tiến độ triển khai minh bạch, có khả hồn thành chưa bố trí đủ vốn «_ Giải pháp hồn thiện quản lý thưởng xuyên: Từ Luật NSNN ban hành áp dụng đến nay, ngân sách thị xã “Thuận Thảnh có nhiều chuyển biến tích cực Chỉ thường xuyên đảm bảo mức tối thiểu cho hoạt động máy quyền Thị xã Vì hiệu lực quan ly Nhà nước giữ vững, vai trị tổ chức đồn thể nêu cao phát huy tác dụng; phong trào phát triển, nghiệp y tế, nghiệp giáo dục, y tế, văn hóa xã hội đảm bảo, tình hình an ninh trật tự, an tồn xã hội giữ vừng; đời sống kinh tế - xã hội địa phương cải thiện đáng kẻ, thu nhập bình quân đầu người tăng làm cho mặt quận có nhiều thay đổi, uy tín cấp ủy Đảng, quyền quận củng có giữ vững Tuy nhiên, để đảm bảo tốt công tác thường xuyên, đáp ứng với nhu cầu phát triển thị xã, quyền thị xã Thuận Thành cần hồn thiện theo nội dung sau: Thứ nhất, đỗi cấu theo hướng ưu tiên cho người, tăng tỷ trọng cho nghiệp giáo dục, nghiệp y tế đảm bảo xã hội phục vụ an sinh xã ¡, cụ thể: ~ Đồi với quan quản lý hành chính: Bồ trí đủ nguồn lực cho cán công chức, viên chức theo sách chế độ Nhà nước Mở rộng khoản biên chế, khoản kinh phí cho quan quản lý hành Nhà nước Thực nghiêm túc Luật thực hành tiết kiệm, chống lăng phí; gắn trách nhiệm tiêu ngân sách với cải cách hành ~ Đối với đảm bảo xã hội: Nhà nước đảm bảo tồn phần đối tượng sách xã hội, giảm bao cắp đối tượng có điều kiện - Đối với nghiệp kinh tế: Tập trung ngân sách cho chương trình dự án trọng điểm, tăng tỷ trọng đầu tư phát triển sản xuất hàng hóa, hỗ trợ ứng dụng tiến khóa học cơng nghệ mới, sản xuất nơng sản hàng hóa, chăn ni tập trung, đảm bảo mơi trường phát triển bền vững; quan tâm kiến thiết thị chính, quy hoạch đô thị Thứ hai, UBND thị xã Thuận Thành nên nghiên cứu thống hình thức cắp phát ngân sách, cải cách thủ tục cấp phát ngân sách, bỏ bớt khâu trung gian, mở rộng cấp thẳng cho đơn vị sử dụng ngân sách theo dự toán ngân sách phê duyệt; thực phô biển niêm yết cơng khai quy trình, thủ tục cap phat, quy trình tốn kinh phí ngân sách Hạn chế tình trạng số đơn vị nhiều cấp 16 ngân sách thực cấp phát cho nội dung hoạt động, giúp cho việc theo dõi, hoạch toán toán ngân sách đơn giản, hiệu Thứ ba, đỗi quản lý ngân sách gắn liền với cải cách hành Loại bỏ khâu, thủ tục đễ gây pl n hà quản lý Phát ian hệ thống thông tin quản lý tài hệ thống kế tốn, góp phần nâng cao chất lượng quản lý, điều hành trình tạo lập, phân phối va sử dụng NSNN thị xã Thuận Thành 3.2.3 Hồn thiện quản lý tốn Theo quy định toán NSNN phải thực tế, thực chấp nhận theo quy định, cịn số tình trạng tốn theo số chuân số cấp phát Cơ quan tải thị xã Thuận Thành chưa kiên xuất tốn khoản sai chế độ, tiêu chuẩn định mức tiêu Việc thuyết minh tiết, phân tích nguyên nhân tăng, giảm khoản ngân sách so với dự toán đầu năm chưa đầy đủ Mỗi quan hệ toán ngân sách hiệu kinh tế - xã hội chưa có tiêu chi dé đánh giá, đánh giá nhiều nội dung cịn định tính, chung chung Quyết tốn di tư chưa phân định rõ nguồn vốn đầu tư, tư chuyển thành tài sản cố định, tài sản lưu động, nên chưa xác định rõ trách nhiệm chủ đầu tư, cấp chủ đầu tư trình quản lý, sử dụng, kẻ tránh nhiệm cơng nợ có Thứ nhất, UBND thị xã Thuận Thành cần khân trương đạo phịng Tải chính- kế hoạch Kho bạc nhà nước tăng cường công tác thâm tra, thẩm định toán NSNN đảm bảo yêu cầu toán phải theo số thực chấp nhận theo quy định, số u toán cần phải thực sở định mức tiêu theo Luật định, chế quản lý ngân sách Trong toán cho đầu tư xây dựng cân thực tổng hợp toán theo tổng mức đầu tư thực Riêng tốn đầu tư phải đảm bảo xác đầy đủ tổng mức vốn đầu tư thực hiện, phân định rõ ràng nguồn vốn đầu tư, vốn đầu tư chuyển thành tài sản có định, tài sản lưu động phí khơng thành tải sản dự án Qua toán xác định số lượng, lực sản xuất, giá trị tài sản cố định tăng đầu tư mang lại để có kế hoạch huy động, xử lý kịp thời phát huy hiệu dự án đầu tư hoàn thành Trên sở xác định trách nhiệm chủ đầu tư, cấp chủ đầu tư, quan quản lý Nhà nước đầu tư trình quản lý, sử dụng Thứ hai, UBND thị xã Thuận Thành cần đạo định hướng đưa cơng tác tốn hướng tới tn thủ nguyên tắc toán từ lên Tức quan tài HỆ cấp dựa theo số tốn quan tài đơn vị dự toán đẻ tổng hợp toán Đối với toán thị xã, đơn vị phụ trách tốn phịng Tài chính- kế hoạch cần có đối chiếu dựa kết số toán đơn vị để tổng hợp tốn tồn thị xã, số toán trùng khớp thực báo cáo lên quan cấp Trong công tác quản lý tốn kiểm tra tốn thiết phải có phối hợp thông tin quan quản lý quan cấp phát Thực trạng theo số thực chấp nhận theo quy định, khơng tốn theo số chuẩn số cấp phát Kiên xuất toán khoản sai chế độ, tiêu chuẩn định mức tiêu nhằm đạt hiệu công tác tốn tồn thị xã nói chung Thứ ba, tăng cường phối hợp Kho bạc nhà nước thị xã, phịng Tài — kế hoạch thị xã đơn vị tài địa bàn thị xã Thuận Thành Sự phối hợp chặt chẽ giúp cơng tác tốn tiền hành thuận lợi, tạo sở vững cho việc đánh giá trung thực, khách quan q trình chấp hành dự tốn hiệu việc lập dự toán đầu năm Thứ tư, tiếp tục hồn thiện chương trình kế tốn chuyển giao Bộ Tài kết nối thông suốt vận hành mạng nội quan tài thị xã Thuận Thành Cơng tác tốn NSNN phải thực quan tâm khâu phân tích số liệu, đánh giá việc thực tiêu kinh tế - xã hội địa phương, tỉnh hình thực Nghị Hội đồng nhân dân thị xã Thuận Thành rút học kinh nghiệm phục vụ việc quản lý điều hành NSNN địa phương năm 3.2.4 Hoàn thiện cơng tác tra, kiễm sốt Việc kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm quan tra NSNN thị xã Thuận Thành diện kiểm tra hẹp, chưa sâu, chất lượng kiểm tra cịn al u hạn chế Cơng tác tra, kiểm tra hoạt động NSNN thị xã yếu nên dẫn yêu cầu thực tốt chống từ ban tới tinh trạng thực quản lý NSNN lỏng lẻo chưa đáp ứng thực tế đẻ Công tác đạo kiểm tra đôn đốc chưa kiên quyết, chưa chế phối hợp phịng ban đồn thẻ với thị xã Việc phòng, đầu xử lý sau tra kiểm tra hạn chế, chưa kiên xử lý vi phạm đơn vị Xây dựng quy trình kiểm tra, tra cách có hiệu để bảo đảm kỷ cương tài lành mạnh hóa hoạt động khâu hệ thống NSNN B + Thực kiểm tra, kiểm soát tắt chứng từ tiêu đơn vị, xoá bỏ chế độ kiểm soát, toán dựa bảng kê chứng từ đơn vị sử dụng NSNN để tình trạng nhiều don vị sử dụng NSNN cổ tình khơng kê khai thực tế tiêu đơn vị nhằm hợp pháp hóa chứng từ để toán với KBNN Cần xác định rõ phạm vi kiểm soát KBNN kiểm tra, kiểm soát pháp lý có dự tốn, tính hợp pháp, hợp lệ chứng từ số liệu có liên quan đến tính tốn số học trong, iệc tiêu Như vậy, việc kiểm soát KBNN mặt giúp Nhà nước đảm bảo việc NSNN thực theo dự toán duyệt; mặt khác, giúp đơn vị sử dụng kinh phí sử dụng đảm bảo việc sử dụng kinh phí đơn vị tuân thủ chế độ quản lý tài Nhà nước Kể đơn vi thực khoản hành đơn vị nghiệp có thu chế kiểm soát KBNN cần thiết Tiến tới hồn thiện chế tốn theo dự tốn phê duyệt + Tăng cường cơng tác kiểm tra, tra việc thực chế độ quản lý ngân sách, quản lý tài sản cơng phạm vi thi xã Trong q trình tra, phát vi phạm phải kiến nghị kịp thời quan kiểm tra tài ngân sách có thẩm quyền thu hồi vào ngân sách nhà nước khoản sai chế độ tuỳ theo mức độ vi phạm tra tải xử lý kịp thời theo quy định pháp luật doi vớ ỏ chức, cá nhân vi phạm Quyết toán ngân sách + Quyết toán NSNN phải tuân thủ nguyên tắc toán từ lên Đối với cấp phải có quan định chịu trách nhiệm vẻ phê duyệt toán tiết theo mục mục lục NSNN toán đến chứng từ tiêu đơn vị Phải có phối hợp thơng tin quan quản lý quan cấp phát cơng tác tốn kiểm tra tốn Thực trạng theo số thực chấp nhận theo quy định, khơng tốn theo số chuẩn số cấp phát Kiên xuất toán khoản sai chế độ, tiêu chuẩn định mức tiêu + Đổi công tac thi đua khen thưởng xử lý sai phạm quản lý tài chính: Đưa quy định cụ thể mức thưởng, phạt cá nhân, tập thể đơn vị chủ đầu tư việc lập báo cáo toán đầu tư theo tiến độ báo cáo toán đầu tư dự án hoàn thành, quy định rõ việc xử phạt cá nhân, tập thể lập báo cáo sai nội dung, mẫu biểu quy định, đặc biệt việc toán sai khối lượng, đơn giá làm tăng giá trị cơng trình, dự án + Cơ quan thẩm tra, phê duyệt toán chi dau tư dự án, cơng trình hồn thành tốn đầu tư theo niên độ phải chịu trách nhiệm kết thẩm tra 79 Trường hợp quan tra, kiểm toán đầu tự dự án hồn thành tốn niên độ quan thẩm tra phê duyệt toán phải chịu trách nhiệm vẻ sai phạm phải nộp phạt + Trong cơng tác tốn phải có thuyết minh tiết phân tích nguyên nhân tăng, giảm khoản ngân sách so với dự toán đầu năm phân bổ, sâu phân tích tỉnh hình tăng trưởng kinh tế, giá cả, hiệu sản xuất kinh doanh, sách, chế độ làm sở cho việc hoạch định kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội xây dựng dự toán năm + Kiên xuất tốn khoản khơng nguồn ngân sách dự toán giao Yêu cầu đơn vị chưa tự chủ ngân sách mà tồn quỹ hết nhiệm vụ phải nộp trả ngân sách nhà nước + Nhằm tránh trường hợp đơn vị lập hỗ sơ khống q trình tốn ngân sách ngồi việc thực chủ yếu phịng Tài - Kế hoạch dựa hồ sơ đơn vị lập cán trực tiếp thẩm tra toán phải xuống đơn vị để đối chiếu hồ sơ với thực tế + Nâng cao khả chuyên môn cán làm công tác kiểm tra giám sát người làm cơng tác tốn ngân sách nhà nước cấp đơn vị thụ hưởng ngân sách 32.5 Giải pháp khác 3.2.5.1 Hồn thiện cơng tác tổ chức máy quản lý' Công tác tô chức, xép vị trí, phân cơng nhiệm vụ cho máy quản lý NSNN huyén Sơn Động quan trọng, ảnh hưởng đến hiệu suất làm việc, hiệu công tác quản lý Do để cơng tác quản lý NSNN tốt hơn, thời gian tới, UBND thị xã Thuận Thành cần có giải pháp sau: ~ Kiện toàn máy tổ chức; Nâng cao lực hiệu máy hành Phân định rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ quan quản lý tài theo quy định (Phịng tải - kế hoạch, KBNN thi xã) Tiếp tục hoàn thiện máy tổ chức quán lý tài xuống tận cấp xã, phường đảm bảo đủ lực Đội ngũ cán bộ, công chức quản lý ngân sách phải đủ số lượng, cấu hợp lý, có tính chun nghiệp cao yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu quản lý NSNN ~ Hoàn thiện quy chế làm việc quan tải chính, quy chế phối hợp quan liên quan quản lý NSNN, nâng cao tính chủ động, trách nhiệm quan tải quản ly chi NSNN - Tăng cường phân cấp quản lý NSNN, phát huy tính tích cực, sing tạo cấp quyền cắp huyện/thị xã, cấp xã phịng, ngành chức năng, góp phần §0 cải cách hành chính, nâng cao hiệu quản lý điều hành ngân sách Tránh tình trang chẳng chéo, chồng lần thục quy trình quản lý ngân sách - Thường xuyên củng cổ nâng cao trình độ cần quản lý từ cấp dưới, tạo thống từ xuống Điều làm lành mạnh lĩnh vực tải Nhiễu địa phương lợi dụng lực cán có hạn làm bừa, làm khơng với quy định nhà nước, đến sai phạm vịn vào lý do: lực hạn chế, trình độ nhận thức khơng cao Bên cạnh đó, thị xã cần soát cán bội thị xã, sớm đưa chương trình phương án bồi dưỡng nâng cao trình độ cán ~ Mở rộng giao tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý NSNN; "Triển khai thực tốt văn hướng dẫn thực hiện, cần tập trung tuyên truyền quán triệt cán bộ, công chức, viên chức quan hành nghiệp mục đích ý nghĩa chế giao khốn tự chủ biên chế, kinh phí, tránh nhận thức đơn khốn kinh phí để tăng thu nhập, từ don vi chủ động ban bac, thảo luận, xây dựng giải pháp để tổ chức thực hiện, tạo bước chuyển biến thực nhiệm vụ đơn vị 3.2.5.2 Thúc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý NSNN Hiện đại hóa hành mạnh cải cách thủ tục hành Chuẩn hóa, giảm bớt thủ tục hành quản lý ngân sách theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008, quy trình phân bỏ dự tốn, bơ sung dự tốn quy trình cấp phát ngân sách Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tỉn, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ, công chức làm cơng tác tài Trang bị sở hạ tầng: thiết bị máy tính, máy chủ, đường truyền mạng internet đại, đáp ứng u cầu kết nói thơng tin với yêu cầu quản lý ngành Môi trường quan lý NSNN hệ thống công nghệ thơng tin phải đảm bảo tính thơng thống tính bảo mật liệu cao Trang bị đầy đủ phương tiện phục vụ ngày cảng tốt cho công tác quản lý NSNN Thường xuyên cập nhật tình hình NSNN Website trang chủ huyện/thị xã, nhằm mục đích cơng khai minh bạch số liệu theo quy định Luật NSNN 3.2.3.3 Tăng cường phi hợp đơn vị quản lý NSNN Bộ phận truyền thông thị xã Thuận Thành cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tăng cường trách nhiệm quản lý NSNN Các đơn vị tra công khai rà soát xếp lại, cắt giảm lùi thời gian thực nhiệm vụ chưa thực cấp thiết, tiết giảm tối đa phi điện, nước, điện thoại, văn phòng phẩm, xăng dầu, phi lễ hội, khánh tiết, hội nghị, hội thảo, di công tác Xây dựng quy trình kiểm tra, tra cách có hiệu dễ bio §l đảm kỷ cương tài lãnh mạnh hóa hoạt động khâu hệ thống NSNN Tăng cường lãnh đạo, giám sát, tra, kiểm tra, xử lý, vai trò lãnh đạo Đảng, giám sát HĐND Mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân, nhằm tăng cường trật tự, kỷ cương tài chính, phịng chống tham nhũng, tham ơ, lãng phí Chỉ đạo chấp hành nghiêm Luật NSNN tất cắp ngân sách đơn vị dự toán, tắt khâu từ xây dựng dự toán, phân bồ, điều hành, quản lý, kiểm soát, toán NSNN Tăng cường công tác kiểm tra, tra việc thực chế độ chỉ, quản lý ngân sách quản lý tài sản cơng Trong q trình tra, kiểm tải ngân sách phát hành vi vi phạm phải kiến nghị xử lý kịp thời theo quy định pháp luật 3.4 Một số kiến nghị 3.4.1 Kiến nghị với Bộ tài Để thực giải pháp khắc phục hạn chế công tác quản lý NSNN địa thị xã Thuận Thành nay, cần có tham gia chi đạo Chính phủ Bộ tải chính, đặc biệt hồn thiện chế quản lý quy trình quản lý NSNN: Đối với phương thức lập dự toán NSNN, chuyển đổi phương thức lập dự toán chi NSNN theo đầu vào nay, chuyển sang lập dự toán NSNN theo đầu ra, kết thực Đối với khoản NSNN cần cơng khai q trình lập, chấp hành tốn NSNN Cơng khai quy trình cấp phát, kiểm soát NSNN Dong thời phân định xác định rõ trách nhiệm, hạn quan tài chính, KBNN đơn vị thụ hưởng kiểm sốt quy trình kiểm sốt quan tài chính, quan quản lý đơn vị thụ hưởng có liên quan đến NSNN Qua dé, tao điều kiện chế đẻ quyền địa phương có tự chủ định định phân bố nguồn lực, sử dụng nguồn lực theo thứ tự ưu tiên địa phương 3.3.2 Kiến nghị với tỉnh Bắc Ninh ~ Hướng dẫn tiêu chí liên quan tới khoản ưu tiên Cụ thể thị xã nên xây dựng khung đánh giá gồm tiêu ưu tiên vẽ tiến độ cơng trình, thời gian hồn vốn, chất lượng cơng trình, tu bao trì, tình hình tn thủ dự tốn định mức, chế độ để từ xác định khoản thực cần thiết cho việc phân bổ ~ Quy định khoản phải dừng cân đối ngân sách ~ Rà soát lại định mức đầu tư xây dựng bản, định mức bắt hợp lý phải điều chỉnh, sửa đổi: năm qua định mức phân bỏ ngân sách dựa sở vẻ quy mơ diện tích, dân số biên chế quản lý, cịn nhiều bat cập Do cần phải xây dựng định mức dựa sở kết đầu ra, chuyển từ mơ hình lập dự tốn theo nguồn lực đầu vào sang mơ hình dự toán theo kết đầu ~ Kiểm soát biên chế lao động đơn vị nghiệp với q trình cải cách hành dé giảm gánh nặng thường xuyên Tiếp tục rà soát lại số lượng cán xếp hợp lý nhằm thực giảm biên chế không cẩn thiết, tỉnh gọn máy, nâng cao trình độ lực, làm việc hiệu đơn vị nghiệp đồng tl hành cải cách hành cơng, tách bạch quan hành với tổ chức nghiệp, phân định loại tổ chức nghiệp - Hiện đại hóa hệ thống thơng tin hệ thống KBNN, Sở tải chính, Sở kế hoạch đầu tư, Sở nội vụ, Tài kế hoạch, UBND, từ Trung ương đến cách thức làm việc, truyền hoạt động cần thiết, thông tin thông suốt đẻ phục vụ công tác điều hành quản lý ngân sách đơn vị sử dụng NSNN KẾT LUẬN Trong trình làm đề án, học viên cố gắng vận dụng sở lý luận học trường tranh thủ ý kiến đóng góp người làm thực tế để đưa số phân tích, đánh giá cụ thể cơng tác quản lý ngân sách thị xã Thuận 'Thành Công tác lập, phân bổ dự toán thực quy trình, bám sát Luật NSNN Dự tốn phân bé tiết đến lĩnh vực, đơn vị sử dụng ngân sách tiết theo chương, loại, khoản, mục mục lục NSNN, tạo điều kiện cho đơn vị, UBND xã, phường chủ động, kịp thời triển khai thực nhiệm vụ giao từ đầu năm, tạo sở thuận lợi cho việc chấp hành, kiểm soát chi, kế toán toán ngân sách hàng năm Tuy nhiên, hàng năm ln phải điều chỉnh dự tốn bổ sung với tỉ lệ cao Ngược lại, toán cuối năm ln đạt tỉ lệ thấp tơng dự tốn, tốn cuối năm thưởng xun lại ln cao dự toán Nguyên nhân chủ yếu lực người giao nhiệm vụ hạn chế chưa lường trước nhiệm vụ phát sinh năm, máy quản lý chưa hiệu cơng cụ cơng nghệ thơng tin cdn tÌ iu thốn Từ thực tiễn đó, học viên đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý ngân sách địa giai đoạn đến 2025 năm Trong khuôn khô giới hạn in va khả học viên, nghiên cứu không tránh khỏi khiếm khuyết định Học viên mong nhận ý kiến người doc để hoàn thiện đề án./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Văn Ái, Bùi Tiến Hạnh (2010), Giáo trình quản lý thu ngân sách nhà nước, Nhà xuất Tài chính, Hà Luật Ngân sách nhà nước (2015) Dinh Thi Bich (2020), Quản lý thư ngân sách nhà nước địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam, Luận văn Thạc sỹ, Trường Đại học Thương Mại Bộ Tài (2016), Thơng tr số 342/2016/TT-BTC quy định tiết hướng dẫn thi hành số điều nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 phủ quy định tiết thỉ hành số điều luật ngân sách nhà nước Bộ Tài (2016) Thơng tr số 343/2016/TT-BTC hướng dẫn thực công khai ngân sách nhà nước cắp ngân sách Bộ Tải (2016), Thơng tr số 26/2016 TT-BTC quy định tổ chức thực dự toán ngân sách nhà nước năm 2017 Bộ Tài (2015) Thơng œ số 206/2015TT-BTC quy định tổ chức thực dự toán ngân sách nhà nước năm 2016 B6 Tai Bộ Nội vụ (2015), số 220/2015/TTLT-BTC-BNI vẻ hưởng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyên hạn cấu tổ chức quan chun mơn vé lĩnh vực tài thuộc UBND cấp tỉnh, cắp thị xã Chính phủ (2016), Nghị định số 163-2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 quy định hướng dẫn thí hành Luật Ngân sách nhà nước 10 Chính phủ (2016), Quyét định só 46-2016/QĐ-TTg ngày 19 tháng 10 năm 2016 Thủ trởng Chính phủ vẻ việc ban hành định mức phân bỗ dự toán thường xuyên Ngân sách nhà nước năm 2017 11 Chính phủ (2013), Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07 tháng 10 năm 2013 sửa đổi bổ sung số điều nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước 12.Đặng Văn Du, Bùi Tiến Hạnh (2010), Giáo trình quản lý ngân sách Nhà nước, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 13.Hồng Hà Đơng (2016), Quản lý thư ngân sách huyện Lục Nam, tính Bắc Giang, Luận văn Thạc sỹ, Trưởng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 14.Tô Thiện Hiền (2012), Nâng cao hiệu quản lý NSNN tỉnh An Giang giai đoạn 2011-2015 tầm nhìn đến 2020, Luận án Tiễn sĩ kinh tế, Đại học Ngân hàng TP Hồ Chí Minh 15 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2018), Nghị số 35/NQ-HĐND định dự toán thu ngân sách nhà nước, ngân sách địa phương phân bỏ dự toán ngân sách cấp tỉnh năm 2019, 16 Võ Thành Hưng, Đỉnh Xuân Hà (2013), Định hưởng áp dụng kế hoạch tài kể hoạch tiêu hạn Việt Nam, Tap chí Tài số - 2013 17 Tran Thị Lan Hương (2015), Kinh nghiệm quản lý ngân sách số nước, đăng Tạp chí Tải số 11 kỷ 1-2015 18 Trịnh Thị Thu Nga (2015), Quản ý thu ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Hàn Yên, tỉnh Tuyên Quang, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 19 Hoàng Thị Thủy Nguyệt, Đào Thị Bích Hạnh (đồng chủ biên), Bùi Tiến Hạnh (2017), Giáo trình quản lý thu ngân sách nhà nước NXB Tài 20.Trần Thị Thanh Phương (2017), Quản lý thu ngân sách địa bàn huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam, Luận văn Thạc sỹ, Trưởng Đại học Thương mại 21.Quốc hội nước Cộng Hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Ngân sách nhà nước 22.Lê Đình Thăng Lăng Trịnh Mai Hương (2015) Ngân sách Nhà nước năm 2014 góc nhìn kiểm tốn Nhà nước Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ năm 2015 23 Lê Toàn Thắng (2013), Phân cắp quản lý NSNN Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ kinh tế Học viện Hành 24.Nguyễn Xuân Thu (2015), Phần cấp quản lý ngân sách địa phương Việt Nam, Luận án Tiến sỹ 25 Nguyễn Văn Tuyến (2008), Giáo trình Luật Ngân sách Nhà nước, Nhà xuất Công an Nhân dân 26.UBND Thị xã Thuận Thành, Báo cáo rình hình kinh tế xã hội năm 2020 - 2022 Và bảo tình hình thực thu - ngân sách qua năm 2020; 2022 xây dựng phân bỏ ngân sách nhà nước năm 21.Trằn Văn Vạn (2014), Quản lý thường xuyên NSNN tai thị xã kinh Môn, tỉnh Hải Dương, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, trường Đại học kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 28 htp:/thuanthanh.gov.vn/ - Trang thông tin điện tử thị xã Thuận Thành 29 https://luatminhkhue.vn/