QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI PHƯỜNG TRẦN HƯNG ĐẠO – TP QUẢNG NGÃI
Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế-xã hội của địa bàn phường Trần Hưng Đạo – TP Quảng Ngãi
Phường Trần Hưng Đạo là phường nằm ở trung tâm Tp Quảng Ngãi Có tổng diện tích 52,06ha, Phường Trần Hưng Đạo có 18 tổ dân phố, tên gọi theo thứ tự từ tổ 1 đến tổ 18;
- Phía Bắc giáp phường Lê Hồng Phong
- Phía Nam giáp phường Nguyễn Nghiêm
- Phía Đông giáp phường Nghĩa Chánh
- Phía Tây giáp phường Trần Phú
Có toạ độ địa lý 15 o 07’30” vĩ độ Bắc
Phường Trần Hưng Đạo có địa hình khá tương đối bằng phẳng,cao ráo, với dạng địa hình chủ yếu là đồng bằng và người ta thấy rằng chất đất ở đây tương đối nghèo, sự thoát thuỷ lại khá nhanh, thêm vào đó sự khô hạn kéo dài chứng tỏ một sự thiếu nước trong nhiều tháng của năm, một mầu sắc nhạt ở bề mặt đất cho biết sự thiếu chất bùn
Phường Trần Hưng Đạo_Quảng Ngãi có khí hậu nhiệt đới và gió mùa. Nhiệt độ trung bình 25 độ C đến 28 độ C, thượng tuần tháng 7 và tháng 8 nóng không quá 34 độ C, thượng tuần tháng giêng lạnh nhất không dưới 18 độ C Thời tiết phường được chia làm 2 mùa: mưa, nắng rõ rệt
- Mùa mưa : Từ hạ tuần tháng giêng âm lịch đến thượng tuần tháng giêng âm lịch
- Mùa nắng : từ hạ tuần tháng giêng âm lịch đến thượng tuần tháng 8 âm lịch Ngoài ra thời tiết phường còn được chia thành bốn tiết:
- Tiết xuân : vào khoảng tháng giêng đến tháng 3 âm lịch khí hậu mát mẻ, hoa lá xanh tươi, thỉnh thoảng có mưa phùn nhưng không mang hơi lạnh như sương mù cao nguyên
- Tiết hạ : từ tháng 4 âm lịch đến cuối tháng 9 âm lịch, mát mẻ, nắng gắt có những trận mưa dông lớn Thường thường sau những cơn dông khí hậu dễ chịu hơn
- Tiết thu : Từ tháng 7 âm lịch đến cuối tháng 9 âm lịch, mát mẻ Những buổi chiều tối thường có mưa, mực nước sông thường dâng cao, gây nên lụt lớn (1964) nhưng đôi khi mưa nắng kéo dài đến tháng 8 và nhiệt độ không kém nhiệt độ tháng
4 tháng 5 Cho nên ở địa phương có câu "nắng tháng 8 nám trái bưởi"
- Tiết đông : Từ tháng 10 âm lịch đến tháng 12 âm lịch với những cơn mưa dầm kéo dài suốt tháng, gió bấc lạnh se da, tuy nhiên thường sau 23 tháng 10 âm lịch không còn những trận lụt lớn
- Gió mùa : Từ hạ tuần tháng giêng âm lịch đến tháng 8 âm lịch, gió thổi từ Đông Nam qua Tây Bắc, hết sức mát mẻ dễ chịu gọi là gió Nồm
Vào những tháng nóng bức, thỉnh thoảng có gió từ Tây Nam thổi đến gọi là gió Nam nóng bức, gây thiệt hại cho hoa màu
Từ tháng 9 âm lịch gió thổi từ Đông Bắc vào Tây Nam đem hơi lạnh gọi là gió Bấc
Phường Trần Hưng Đạo có mưa, đặc biệt lượng trung bình hằng năm 2.063mm nhưng chỉ tập trung vào 8 đến tháng 12, còn các tháng khác thì khô hạn., trung bình hàng năm có 129 ngày mưa Sự phân phối lượng mưa không đều cũng như sự kéo dài mùa khô hạn rất có hại cho cây hoa màu, đất đai và gây khó khăn cho việc tưới tiêu Đặc biệt ở phường các trận bão chỉ thể xảy ra trong khoảng thời gian từ tháng 9 đến tháng 12 dương lịch nhất là hai tháng 10 và 11.
1.1.4 Cảnh quan và môi trường
Do yếu tố vị trí địa lý, địa hình bằng phẳng và nằm ngay trung tâm của thành phố nên phường Trần Hưng Đạo có cảnh quan tương đối đẹp và thoáng đãng.
Là một phường có vị trí giao thông tương đối thuận tiện và môi trường xung quanh tương đối trong lành. Đối với môi trường đất, do không có đất canh tác, phần lớn là đất phi nông nghiệp và đặc biệt là đất ở đô thị nên đất ở đây tương đối khô cằn, không có khả năng canh tác và phục vụ nông lâm nghiệp. Đối với môi trường nước, đây là khu tập trung đông dân cư nên các nguồn nước được bố trí tương đối hợp lý, tuy nhiên có vài nơi vẫn còn bị ngập úng vào mùa mưa gây ra ô nhiễm môi trường nước Trên địa bàn phường không có sông suối lớn nên việc xử lý nước thải ít gây ô nhiễm nguồn nước cho dân cư nơi đây.
Tóm lại vấn đề vệ sinh môi trường của địa bàn được thực hiện tốt, do công tác chỉ đạo của các ban ngành lãnh đạo góp phần vào việc thực hiện được hiệu quả.
Phường Trần Hưng Đạo chiếm đa số là đất thuộc nhóm đất phi nông nghiệp, trong đó gồm có:
- Nhóm đất nông nghiệp chiếm 3%.
- Nhóm đất phi nông nghiệp chiếm 96.91%, trong đó có:
+ Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp chiếm 2,54%
+ Đất cơ sở sản xuất kinh doanh chiếm 2,4%
+ Đất tôn giáo, tín ngưỡng chiếm 2,59%
+ Đất nghĩa trang, nghĩa địa chiếm 0,48%
+ Đất mặt nước chuyên dùng chiếm 4,03%
+ Đất phát triển hạ tầng chiếm 29%
- Trong nhóm đất phi nông nghiệp, đất ở đô thị chiếm 48,75%
- Đất chưa sử dụng chiếm 0.1%
Nhìn chung, tình hình tài nguyên đất ở phường tương đối dồi dào, chủ yếu phục vụ cho xây dựng nhà ở và các công trình trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp.
Trên địa bàn phường không có mạng lưới sông suối.
Nhìn chung nguồn nước ngầm khá phong phú chủ yếu phục vụ cho đời sống sinh hoạt của dân cư.
Phường có nguồn tài nguyên nhân văn khá dồi dào với các sự phát triển của các nhà văn hóa, khu thể thao và các lễ hội truyền thống.
Quảng Ngãi là nơi có nền văn hóa lâu đời, con người ở đây cần cù, chịu khó ham học hỏi, luôn có tinh thần đoàn kết thương yêu giúp đỡ nhau.
Bên cạnh đó phường có Thành Cổ Núi Bút hay còn gọi là Thành Cổ QuảngNgãi là một thành lũy được xây dựng vào năm 1807 thời nhà Nguyễn ở QuảngNgãi, Việt Nam Là một trong 29 thành được xây dựng ở thời nhà Nguyễn có ý nghĩa về mặt lịch sử văn hoá, có tác dụng giáo dục truyền thống yêu nước, động viên lao động sản xuất và hấp dẫn khách du lịch.Tuy nhiên, hiện nay việc tổ chức khai thác các di tích lịch sử văn hoá này để phục vụ du lịch vẫn còn hạn chế.
Thực trạng kinh tế-xã hội
2.1 Tình hình dân số, lao động và việc làm
Trong những năm qua, tình hình dân số phường Trần Hưng Đạo có sự thay đổi không đáng kể Năm 1999, dân số của phường là 8.401 người, diện tích là
48 ha Tính đến thời điểm hiện tại, số dân đã đạt hơn 12.500 người với hơn 2.500 hộ, có diện tích là 52,06 ha được chia thành 18 tổ dân phố.
Nhìn chung, dân số qua các năm không có sự thay đổi lớn, chứng tỏ việc thực hiện các chính sách về dân số, kế hoạch hóa gia đình được chấp hành tốt.
2.1.2 Tình hình lao động và việc làm
Trong những năm qua, cùng với sự gia tăng dân số thì tình hình lao động và việc làm của người dân trong phường cũng gia tăng mạnh mẽ nhất là lao động trẻ, mới tốt nghiệp trung học Lực lượng lao động này một phần được đào tạo từ đại học, cao đẳng, trung cấp và dạy nghề, một phần còn lại là lao động thủ công.
2.2 Thực trạng phát triển kinh tế
2.2.1 Tiểu thủ công nghiệp và Thương mại dịch vụ
Giá trị sản xuất tiểu thủ công nghiệp ước tính thực hiện đạt 44 tỷ đồng/44 tỷ đồng, đạt 100% so với chỉ tiêu Tổng doanh thu thương mại dịch vụ ước tính thực hiện đạt 135 tỷ đồng / 135 tỷ đồng đạt 100% chỉ tiêu.
Tổng thu ngân sách trên địa bàn phường từ đầu năm đến 31/12 là:
4.259.724.014 đồng/ 3.697.000.000 đồng, đạt 115,22% so với cùng kỳ năm
2011 tăng 15,22% Phần ngân sách phường được hưởng thực hiện là: 5.037.331.426 đồng/ 5.119.685.564 đồng đạt 98,39% dự toán UBND thành phố giao ( dự toán giao: 3.930.000.000 đồng, thu kết dư ngân sách năm 2011: 226.538.140 đồng, bổ sung có mục tiêu: 963.147.424 đồng).
Tổng chi ngân sách từ đầu năm đến 31/12 là: 4.823.778.214 đồng/ 4.826.797.424 đồng, đạt 99,94%, so cùng kỳ năm 2011 tăng 41,44% (trong đó dự toán giao đầu năm 3.782.000.000 đồng, bổ sung mục tiêu: 1.404.797.424 đồng).
Từ đầu năm đến nay thu các loại thuế là 4.169.450.576 đồng/ 3,567 tỷ đồng đạt 116,89% chỉ tiêu, trong đó thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp và nợ thuế nhà đất các năm trước được 195.847.426 đồng/ 135 triệu đồng, đạt 145,07% Tập trung rà soát và nắm lại danh sách các hộ kinh doanh, theo dõi các hộ buôn bán nhỏ trên địa bàn.
Nằm dọc trục đường chính của thành phố và hơn 10 đường lớn nhỏ khác trong thành phố thuộc phường Về cơ bản đã đáp ứng được nhu cầu đi lại cho cư dân trên địa bàn, đáp ứng đủ cho các hoạt động sản xuất, sinh hoạt, vui chơi giải trí.
Văn hóa – xã hội
Hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao đang khởi sắc đáp ứng được nhu cầu hưởng thụ văn hóa của quần chúng Công tác thông tin cổ động tiếp tục tập trung thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị và các sự kiện quan trọng như: Tết Nguyên Đán Nhâm Thìn 2012, kỷ niệm 82 năm ngày thành lập Đảng Cộng Sản Việt Nam, 81 năm ngày thành lập Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, kỷ niệm Ngày giải phóng miền Nam thống nhất đất nước 30/4 và Quốc tế lao động 1/5, ngày giải phóng Quảng Ngãi 24/3, 122 năm ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh, ngày CMT8, Quốc Khánh 2/9, ngày đại đoàn kết 18/11…
Trong năm công tác tuyên truyền đã tổ chức, thực hiện nhiều hình thức hoạt động thông tin tuyên truyền như: Băng-rôn (15 tấm), khẩu hiệu (30), xe loa cổ động (6 lượt) nhằm phục vụ Tết Nguyên Đán Nhâm Thìn năm 2012, tuyên truyền Luật Nghĩa vụ quân sự và công tác giao nhận quân năm 2012 Tiếp tục tuyên truyền tuần lễ Quốc gia về an toàn vệ sinh lao động và phòng chống cháy nổ, kế hoạch thực hiện chương trình phòng chống tội phạm và các tệ nạn xã hội giai đoạn 2011 – 2015; kế hoạch triển khai xây dựng Gia đình sức khỏe, tổ dân phố sức khỏe Duy trì tốt chương trình thời sự phát sóng trên Đài truyền thanh Thành phố và phường; ra quân làm vệ sinh nhân ngày môi trường thế giới 5/6
Triển khai kế hoạch hướng dân bình xét Gia đình văn hóa, Tổ dân phố văn hóa năm 2012 Kết quả có 1671/1952 gia đình đạt GĐVH năm 2012, đạt 85,6%;
90 gia đình đạt GĐVH 3 năm liên tục; 32 hộ gia đình văn hóa tiêu biểu năm
2012 Danh hiệu Tổ dân phố văn hóa 9/18 tổ, đạt 50% Đề nghị thành phố công nhận cho 2 tổ dân phố 4, 16 đạt danh hiệu Tổ dân phố văn hóa 3 năm liên tục.
Các trường tổ chức khai giảng năm học mới 2012 – 2013, số học sinh nhập học đầu năm học là: trường Mầm non 628 cháu; Tiểu học 1871 học sinh, THCS
1231 học sinh Hội nghị cán bộ công chức năm 2012 – 2013, Đại hội đại biểu cha mẹ học sinh, điều tra công tác phổ cập, tổ chức kỷ niệm 30 năm ngày Nhà giáo Việt Nam 20/11 Qua đó thầy và trò tiếp tục duy trì nâng cao chất lượng dạy và học, chất lượng các mặt giáo dục được giữ vững, rèn luyện đạo đức lối sống, giáo dục pháp luật cho học sinh, tiếp tục thực hiện cuộc vận động 2 không và các việc vận động khác của ngành.
Cơ sở vật chất phục vụ cho giảng dạy và học tập được quan tâm thích đáng, có nhiều trường cao tầng và cơ sở tiện nghi đầy đủ Phường nhiều năm được đánh giá là đơn vị có học sinh đậu tốt nghiệp cao, đội ngũ học sinh giỏi tăng lên hằng năm.
3.3 Y tế, dân số - kế hoạch hóa gia đình
Thực hiện tốt các kế hoạch phòng chống dịch bệnh, chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân Đảm bảo tổ chức tốt việc khám, chữa bệnh, phòng chống dịch bệnh cho nhân dân và tuyên truyền phòng chống một số dịch bệnh trên địa bàn.Chỉ đạo thực hiện tốt 10 chuẩn quốc gia về y tế tại các xã, thị trấn Xây dựng kế hoạch kế hoạch phối hợp kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm tết nguyên đán và tháng hành động vì chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm Phối hợp với thành phố thành lập đoàn kiểm tra liên ngành vệ sinh an toàn thực phẩm để tổ chức kiểm tra các cơ sở sản xuất kinh doanh thực phẩm, kết quả 80% các cơ sở đã thực hiện tốt các quy định về đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm Tiếp tục tổ chức thực hiện tốt các chương trình y tế Quốc gia và tuyên truyền giáo dục phòng chống suy dinh dưỡng cho trẻ em Tăng cường các biện pháp phòng chống các tệ nạn xã hội như HIV/AIDS, ma túy…trên địa bàn Kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm 32 hộ trong địa bàn phường Thăm và tặng quà nhân kỷ niệm Ngày thầy thuốc Việt Nam 27/2 Tổ chức tiêm chủng định kỳ, uống Vitamin A và cân lượng giá cho trẻ em dưới 6 tuổi, đồng thời hướng dẫn cho các bà mẹ có con suy dinh dưỡng, nuôi con theo phương pháp đủ các chất dinh dưỡng Tỉ lệ suy dinh dưỡng trẻ em 4,1%.
Công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình tiếp tục được tăng cường thực hiện, nhất là công tác tuyên truyền Trong năm đã tổ chức 3 đợt chiến dịch tuyên truyền, vận động tư vấn lồng ghép dịch vụ Sức khỏe sinh sản – Kế hoạch hóa gia đình Phối hợp với Đoàn thanh niên và Hội Liên hiệp phụ nữ phường tuyên truyền mô hình tiền hôn nhân, đề án chương trình giảm thiểu mất cân bằng nhân ngày 1/6 cho trẻ em mồ côi, khuyết tật, có hoàn cảnh khó khăn 70 xuất quà trị giá 3,5 triệu đồng Tổng các biện pháp tránh thai thực hiện được: 632/552 đạt 114,49% chỉ tiêu.
3.4 Công tác lao động, thương binh, xã hội
- Công tác chế độ chính sách:
UBND phường đã phối hợp với các Hội đoàn thể thực hiện tốt việc tặng quà cho các đối tượng chính sách, người có công và các đối tượng bảo trợ xã hội nhân các dịp lễ tết Ngày tết nhâm thin 2012 và ngày Thương binh liệt sĩ cấp trên và UBND phường đã cấp quà cho 540 đối tượng chính sách với tổng số tiền gần 600.000.000 đồng; trong năm 2012 Sở LĐTBXH Tỉnh quyết định hỗ trợ 1 hộ gia đình chính sách xây dựng nhà với số tiền 20 triệu đồng và thành phố có quyết định hỗ trợ sửa chữa 1 nhà chính sách với số tiền 15 triệu đồng; UBND phường đã đưa 26 đối tượng đi điều dưỡng tập trung tại trung tâm điều dưỡng tập trung Tịnh Khê và 147 đối tượng điều dưỡng tại gia đình; UBND phường xác nhận cho 40 đối tượng con thương binh đang học tại các trường đại học, cao đẳng được UBND Thành phố cấp bù chi phí học tập; và lập 50 hồ sơ cho đối tượng con em hộ nghèo được hỗ trợ chi phí học tập trong năm học 2011 – 2012 với tổng số tiền là 21.150.000 đồng.
UBND phường đã lập hồ sơ giải quyết trợ cấp cho 43 đối tượng bảo trợ xã hội, trong đó có 13 hồ sơ giải quyết mai tang phí cho đối tượng.
- Công tác giảm nghèo, lao động việc làm:
Qua điều tra, khảo sát hộ nghèo, cận nghèo cuối năm 2012 toàn phường giảm 18/15 hộ nghèo đạt 120% so với chỉ tiêu thành phố giao; hộ nghèo của năm 2013 còn lại 26 hộ nghèo với 82 khẩu và 52 hộ cận nghèo với 178 khẩu Đã lập danh sách đề nghị thành phố mua thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo là 117 thẻ Đồng thời lập danh sách đề nghị thành phố hỗ trợ 70% số tiền mua bảo hiểm y tế cho hộ cận nghèo là 148 người cận nghèo; các đối tượng bảo trợ xã hội được cơ quan bảo hiểm xã hội thành phố cấp thẻ bảo hiểm y tế 100% Cấp thành phố và cấp phường hỗ trợ xây mới nhà ở 1 hộ nghèo với tổng số tiền là 25 triệu đồng và hỗ trợ 3 hộ nghèo sữa chữa nhà ở với số tiền là 34 triệu đồng. Trong năm thực hiện chính sách hỗ trợ tiền điện cho 49 hộ nghèo theo quy định của Nhà nước mỗi hộ là 30.000 đồng/tháng.
UBND phường đã tiến hành thu thập thông tin về cung cầu lao động, toàn phường có 2058 hộ được điều tra về cung lao động có 739 hộ thay đổi; có 71 công ty, doanh nghiệp đóng trên địa bàn phường được tiến hành điều tra, rà soát về nhu cầu lao động và khảo sát về tai nạn lao động từ năm 2007 – 2011 có 5 trường hợp.
Về quốc phòng, an ninh
Duy trì lực lượng trực chiến, trực chỉ huy quân số đảm bảo 100% Phối hợp với dân quân, ban bảo vệ dân phố tuần tra, đảm bảo tình hình an ninh trật tự và an toàn xã hội trước, trong và sau tết nguyên đán Nhâm Thìn năm 2012 để nhân dân đón xuân được vui tươi, lành mạnh Thực hiện tốt chỉ tiêu Giao quân Nghĩa vụ quân sự đầu năm 16/16 thanh niên đạt 100% Tổng kết công tác tuyển quân và triển khai nhiệm vụ Quân sự quốc phòng năm 2012 Tổ chức đăng ký công dân trong độ tuổi thực hiện nghĩa vụ Dân quân cơ động và binh chủng tại xã Nghĩa Dõng đạt kết quả tốt Tham gia bắn đạn thật cho lực lượng dân quân cơ động đạt yêu cầu 100% Qua bình xét thi đua, đơn vị xếp 3/10 xã, phường tham gia huấn luyện Tổ chức đăng ký nghĩa vụ quân sự cho thanh niên tuổi 17 có 60/60 thanh niên đăng ký đạt 100% Xét duyệt chính trị thanh niên chuẩn bị cho công tác tuyển nghĩa vụ quân sự năm 2013 Xử phạt hành chính 3/3 thanh niên chống lệnh gọi nhập ngũ năm 2012 Kiểm tra công tác hành chính dân quân tự vệ đạt kết quả tốt Tiến hành kiểm tra, phúc tra quân dự bị động viên huy động huấn luyện đảm bảo chỉ tiêu trên giao, hoàn thành tốt kế hoạch B Hoàn thành
19 hồ sơ theo quyết định 62 của Thủ tướng chính phủ trình cấp trên
Triển khai kế hoạch bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội trước, trong và sau Tết nguyên đán Phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc bảo đảm an ninh trật tự trước, trong và sau Tết nguyên đán Đảm bảo tốt tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và trật tự an toàn giao thông trên địa bàn phường Tăng cường công tác kiểm tra tại các nhà nghỉ, các cơ sở kinh doanh về đảm bảo công tác phòng chống cháy nổ Năm 2012, trên địa bàn phường xảy ra
24 vụ phạm pháp hình sự, giảm 5 vụ so cùng kỳ năm 2011 trong đó có 18 vụ trộm cắp, 4 vụ gây rối trật tự công cộng, 1 vụ gian lận trong mua bán, 1 vụ giết người.
Ban bảo vệ dân phố: hoàn thành công tác bầu Ban bảo vệ dân phố nhiệm kỳ 2012 – 2016 Phối hợp với công an tổ chức tuần tra ban đêm, tiếp tục tham gia công tác đảm bảo an ninh trật tự, nắm tình hình và tham gia một số công tác do UBND phường, công an phường chỉ đạo Bảo vệ tình hình an ninh trật tự trước, trong và sau lễ Noel năm 2012 đảm bảo an toàn không có gì xảy ra.
Về quản lý nhà nước
Tham mưu cho UBND phường ban hành kế hoạch triển khai công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012, đồng thời tổ chức tổng kết 5 giai đoạn 2008 – 2012 về công tác phổ biến giáo dục pháp luật theo Quyết định 37/2008 của Thủ tướng Chính phủ Năm 2012 UBND phường phối hợp với các ban ngành hội đoàn thể tổ chức 10 Hội nghị phổ biến được 12 văn bản Luật và các văn bản nông nghiệp; bộ phận một cửa của phường tiếp nhận và giải quyết cho tổ chức và công dân 15.824 trường hợp, văn bản các loại giấy tờ Đăng ký khai sinh 265 trường hợp, đăng ký kết hôn 98 trường hợp, khai tử 43 trường hợp và xác nhận tình trạng hôn nhân 165 trường hợp Đặc biệt trong năm bộ phận Tư pháp đã tham mưu UBND phường ban hành 2 văn bản quy phạm pháp luật theo đúng trình tự và thủ tục.
5.1.2 Công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo
Căn cứ vào Quy chế tiếp dân và giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo của UBND phường, công tác tiếp dân thường xuyên và tiếp định kỳ được thực hiện nghiêm túc và có hiệu quả, tiếp định kỳ vào thứ 5 hàng tuần, lãnh đạo UBND phường và các Hội, Đoàn thể tham gia đầy đủ, qua đó UBND phường đã nhận giải quyết kịp thời những phản ảnh, yêu cầu, đề nghị của nhân dân.
Năm 2012, việc tiếp dân định kỳ của lãnh đạo UBND và tiếp dân thường xuyên của bộ phận tiếp công dân: tiếp được 82 lượt người/ 162 kỳ tiếp, nhận 30 đơn thư/ 22 vụ việc Trong đó: 21 vụ việc thẩm quyền hòa giải, giải quyết củaUBND phường, đã tổ hòa giải thành 18 vụ việc đạt 85,7%, hòa giải không thành
3 vụ việc, UBND phường chuyển hồ sơ đơn thư công dân hòa giải không thành đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo quy định của pháp luật.
Nhìn chung, công tác tiếp dân và xử lý hòa giải đơn thư của UBND phường trong năm 2012, được thực hiện theo đúng quy trình theo quy định Luật khiếu nại – Tố cáo và Quy chế tiếp dân, xử lý và giải quyết đơn thư của UBND phường Bộ phận tiếp công dân là bộ phận được UBND phường phân công tiếp dân thường xuyên nên đã kịp thời nhận đơn thư, ý kiến phản ảnh của nhân dân, xử lý đơn thư và vào sổ theo dõi đồng thời tham mưu cho lãnh đạo UBND phường tổ chức họp hòa giải Việc tổ chức hòa giải thành hay không thành sau 3 ngày UBND phường điều có Thông báo kết luận của lãnh đạo UBND về nội dung giải quyết đơn thư.
5.1.3 Công tác cải cách hành chính và văn phòng
Tiếp tục thực hiện công tác cải cách thủ tục hành chính, tập trung nhất là việc chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính thông qua phong trào thực hiện nếp sống văn minh đô thị nơi công sở Luôn duy trì tốt công tác tổ “một cửa”. Hoàn thành tốt chức năng của Văn phòng là bộ máy tham mưu giúp việc, phục vụ công tác ở cơ quan như tham mưu cho lãnh đạo ban hành các văn bản, xử lý các văn bản kịp thời, báo cáo đúng thời hạn.
Chỉ đạo về chuyên môn nghiệp vụ trong công tác bầu tổ trưởng tổ dân phố nhiệm kỳ 2012 – 2015 và Bầu ban bảo vệ dân phố nhiệm kỳ 2012 – 2017, phối hợp Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức Hội nghị tiếp xúc cử tri với các đại biểu hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố Hoàn thành công tác điều tra cơ sở kinh tế - hành chính sự nghiệp năm 2012; xét nâng lương định kỳ năm 2012 gởi phòng nội vụ cho 7 cán bộ, công chức; tổng hợp ý kiến dân cư 18 tổ dân phố về thực hiện đề án điều chỉnh, mở rộng, địa giới hành chính thành phố Quảng Ngãi với 1263/1276 cử tri thống nhất đạt 99% Công tác thi đua, khen thưởng: tổ chức Hội nghị cán bộ công chức năm 2012, phát động đăng ký giao ước thi đua cho cán bộ công chức, các ban, ngành, hội đoàn thể và 18 tổ dân phố Hoàn thành công tác thi đua, khen thưởng năm 2012: đề nghị cấp trên công nhận danh hiệu chiến sỹ thi đua cơ sở: 1 người, Lao động tiên tiến 27 người; khen thưởng 5 tập thể và 5 cá nhân Cấp phường khen thưởng cho 36 tập thể và 49 cá nhân.
Trong năm 2012, tổ dân phố thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội đạt kết quả, đảm bảo an ninh trật tự và an toàn xã hội trước, trong và sau dịp Tết NhâmThìn năm 2012 Thực hiện đạt chỉ tiêu giao quân đầu năm, vận động nhân dân đóng góp các quỹ Hiện nay hầu hết các tổ dân phố đã vận động nhân dân trong tổ thực hiện đạt và vượt chỉ tiêu năm 2012 Hoàn thành công tác bầu tổ trưởng tổ dân phố nhiệm kỳ 2012 – 2015 Tổ chức ngày Hội đại đoàn kết toàn dân tộc và thực hiện công tác khám tuyển nghĩa vụ quân sự năm 2013 Tham gia tốt một số công tác khác của địa phương.
5.3 Công tác phối hợp với mặt trận đoàn thể
Tăng cường phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phường, các tổ chức đoàn thể, Hội đẩy mạnh cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư” trên địa bàn phường trong giai đoạn mới; tiếp tục triển khai thực hiện cuộc vận động học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ ChíMinh và phong trào xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư.
Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn phường Trần Hưng Đạo
6.1 Tình hình quản lý đất đai
Trong năm 2012 UBND đã hoàn thành các thủ tục cần thiết về cấp GCNQSDĐ cho dân và hướng dẫn công dân nộp 236 hồ sơ các loại tại phòng một cửa liên thông ở thành phố với diện tích 0,51 ha/ 0,4 ha, đạt 127,5% chỉ tiêu Tiếp tục hướng dẫn cho nhân dân hoàn thành các thủ tục cấp GCNQSDĐ.
Hoàn thành hồ sơ khu dân cư Tây Phan Bội Châu Hiện nay thành phố đã phê duyệt quy hoạch 1/500 và bá cáo kinh tế kỹ thuật, UBND đang tiến hành lập phương án bồi thường giải phóng mặt bằng Theo dõi đôn đốc nhà thầy xây dựng trụ sở UBND phường đúng tiến độ kế hoạch đã đề ra; tập trung giải quyết các đơn thư khiếu nại, tranh chấp đất đai của công dân; tham gia phối hợp thi hành án các tranh chấp dân sự và tài sản Phối hợp với các phòng chức năng của thành phố triển khai phối hợp các dự án triển khai trên địa bàn phường như: mương Hào Thành, đường Nguyễn Tự Tân, Phạm Xuân Hòa, Nguyễn Bá Loan.
Phối hợp cùng Công an phường tăng cường công tác kiểm tra trật tự an toàn giao thông, cùng với các lực lượng chức năng của thành phố tham gia khắc phục hậu quả của vụ hỏa hoạn tại chợ Quảng Ngãi; phối hợp với trạm Y Tế tăng cường kiểm tra công tác vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn phường trong dịp Tết Nguyên đán; phối hợp chặt chẽ giữa địa chính xây dựng, Tổ quản lý trật tự đô thị tiến hành xử lý các hộ xây dựng nhà ở không có giấy phép, lấn chiếm đất đai, kinh doanh buôn bán lấn chiếm vỉa hè và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm Tham gia giải quyết các đơn thư, khiếu nại của công dân.
6.2 Tình hình sử dụng đất
6.2.1 Hiện trạng sử dụng đất
6.2.1.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp
Tính đến năm 2010 diện tích đất nông nghiệp của phường Trần Hưng Đạo là 1.56 ha chiếm 3% tổng diện tích đất tự nhiên của phường Cụ thể được chia như sau:
- Đất nông nghiệp bao gồm:
+Đất trồng cây hằng năm còn lại là 0.23ha,chiếm 0.44%.
+Đất trồng cây lâu năm 1.33ha ,chiếm 2.55%
6.2.1.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp
- Đất phi nông nghiệp có diện tích 50.45 ha chiếm 96.91% tổng diện tích đất toàn phường Cụ thể được chia như sau:
+ Đất ở đô thị có diện tích 25.38 ha chiếm 48.75% tổng diện tích đất của phường
+Đất xây dựng trụ sở cơ quan,công trình là 1.32 ha,chiếm 2.54% tổng diện tích đất toàn phường.
+Đất quốc phòng là 3.69 ha,chiếm 7.09% tổng diện tích đất toàn phường. +Đất an ninh là 0.01ha,chiếm 0.02% tổng diện tích đất toàn phường.
+Đất cơ sở sản xuất kinh doanh là 1.25ha,chiếm 2.4% tổng diện tích đất toàn phường.
+ Đất tôn giáo, tín ngưỡng có diện tích 1.35 ha chiếm 2.59% tổng diện tích đất toàn phường.
+Đất nghĩa trang, nghĩa địa có diện tích 0.25 ha chiếm 0.48% tổng diện tích đất toàn phường.
+Đất mặt nước chuyên dùng có diện tích 2.1 ha, chiếm 4.03%
- Đất phát triển cơ sở hạ tầng có diện tích 15.1 ha chiếm 29% tổng diện tích đất toàn phường.
6.2.1.3 Đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng của phường 0.05ha chiếm 0.1% tổng diện tích đất toàn phường.
Bảng 1: Tình hình sử dụng đất của phường Trần Hưng Đạo năm 2010
Thứ tự Chỉ tiêu Mã Diện tích
Tổng diện tích đất tự nhiên 52.06 100
1.1 Đất trồng cây hàng năm còn lại HNK 0.23 0.44
1.2 Đất trông cây lâu năm CLN 1.33 2.55
2 Đất phi nông nghiệp PNN 50.45 96.91
2.1 Đất ở tại đô thị ODT 25.38 48.75
2.2 Đất trụ xây dựng sở cơ quan công trình sự nghiệp CTS 1.32 2.54
2.5 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 1.25 2.4
2.6 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 1.35 2.59
2.7 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 0.25 0.48
2.8 Đất mặt nước chuyên dùng SMN 2.1 4.03
2.9 Đất phát triển hạ tẩng DHT 15.1 29
3 Đất bằng chưa sử dụng BCS 0.05 0.1
6.2.2 Tình hình biến động đất đai năm 2012 so với năm 2010 Đến thời điểm năm 2012 thì toàn bộ diện tích đất nông nghiệp là 1,56 ha chuyển sang đất phi nông nghiệp, do đó diện tích đất phi nông nghiệp năm 2012 sẽ là 52,01 ha, cụ thể như sau:
-Đất xây dựng trụ sở cơ quan công trình tăng 0,04 ha, được chuyển từ tôn giáo tín ngưỡng sang.
-Đất an ninh tăng 0,02 ha, chuyển từ đất tôn giáo tín ngưỡng sang.
-Đất tôn giáo, tín ngưỡng giảm 0,06 ha.
-Đất ở đô thị tăng 1,56 ha được chuyển từ đất nông nghiệp sang.
Sự biến động tăng, giảm các loại đất đang sử dụng những năm qua là đúng với thực tế với sự phát triển kinh tế xã hội, về điều kiện đầu tư, quá trình thực hiện định cư trên địa bàn phường.
Bảng 2: Tình hình biến động đất đai năm 2012 so với năm 2010
Thứ tự Chỉ tiêu Mã
Tình hình sử dụng đất năm 2010
Tình hình sử dụng đất năm 2012 Tăng
Tổng diện tích đất tự nhiên 52.06 100 52.06 100.00 0
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 0.23 0.44 0 0.00 -0.23
1.1.2 Đất trông cây lâu năm CLN 1.33 2.55 0 0.00 -1.33
2 Đất phi nông nghiệp PNN 50.45 96.91 52.01 99.90 1.56
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 25.38 48.75 26.94 51.75 1.56
2.2.1 Đất trụ xây dựng sở cơ quan công trình sự nghiệp CTS 1.32 2.54 1.36 2.61 0.04
2.2.4 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 1.25 2.4 1.25 2.40 0 2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 1.35 2.59 1.29 2.48 -0.06 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa
2.5 Đất mặt nước chuyên dùng
2.6 Đất phát triển hạ tẩng DHT 15.1 29 15.1 29.00 0
3 Đất bằng chưa sử dụng BCS 0.05 0.1 0.05 0.01 0
6.3 Đánh giá chung tình hình quản lý và sử dụng đất
Trong những năm qua được sự quan tâm của các cấp ủy Đảng chính quyền tình hình quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn phường Trần Hưng Đạo gặp rất nhiều thuận lợi Sau khi luật đất đai 2003 ra đời và thiết thực đi vào cuộc sống đã có tác động tích cực rất lớn đến tình hình kinh tế-xã hội của phường Trong giai đoạn 2010-2013 Đảng và Nhà nước có chính sách đầu tư kinh tế vào phường,điều đó đã làm cho đất đai trở nên rất quan trọng trong chính sách phát triển kinh tế của phường
Tuy nhiên trong những năm qua tình quản lý và sử dụng đất còn gặp rất nhiều khó khăn Đời sống nhân dân vẩn đang khó khăn, đất đai tuy giàu về lượng những lại nghèo về chất, cán bộ cấp cở sở trình độ đang còn thấp nhất là cán bộ địa chính, phường chưa xây dựng được các loại bản đồ nhất là bản đồ địa chính để thống nhất quản lý, việc sử dụng đất còn nhiều tranh chấp chưa được giải quyết.
QUẢ THỰC TẬP
Đối tượng, phạm vi, nội dung và phương pháp nghiên cứu
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn phường Trần Hưng Đạo – Tp Quảng Ngãi năm 2010-2013.
- Phạm vi không gian: Trên địa bàn phường Trần Hưng Đạo.
- Phạm vi thời gian: Giai đoạn 2010-2013.
- Đánh giá khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội của phường Trần Hưng Đạo.
- Tìm hiểu tình hình quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn phường Trần Hưng Đạo.
- Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn phường Trần Hưng Đạo năm 2010 – 2013.
- Đề xuất một số biện pháp cụ thể góp phần đẩy nhanh và hoàn thiện công tác cấp Giấy chúng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn phường Trần Hưng Đạo. 1.4 Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu.
- Phương pháp tổng hợp phân tích, xử lý số liệu.
Cơ sở thực tiễn
2.1 Quản lý Nhà nước về đất đai
Quản lý Nhà nước về đất đai là tổng hợp các hoạt động của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để bảo vệ quyền sở hữu Nhà nước về đất đai, cũng như bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất thông qua 13 nội dung quy định tại điều 6 Luật đất đai 2003 Nhà nước đã nghiên cứu toàn bộ quỹ đất của từng vùng từng địa phương dựa trên cơ sở các đơn vị hành chính để nắm chắc hơn về cả số lượng và chất lượng Đưa ra các phương án về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để phân bổ hợp lý nguồn tài nguyên đất đai Đảm bảo đất được giao đúng đối tượng, sử dụng đúng mục đích, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch, sử dụng có hiệu quả ở hiện tại và bền vững trong tương lai, tránh hiện tượng phân tán đất và đất bị bỏ hoang hóa.
2.1.2 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
*Theo quy định tại điều 4 Luật đất đai 2003:
GCN QSDĐ là giấy chứng nhận do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất.
GCN QSDĐ do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành theo một mẫu thống nhất và được áp dụng thống nhất trong cả nước cho mọi loại đất. Theo quy định, GCN QSDĐ là một (01) tờ gồm bốn (04) trang, mỗi trang có kích thước 190mm x 265mm, bao gồm các đặc điểm và nội dung sau:
- Trang một là trang bìa: Đối với bản cấp cho người sử dụng đất thì trang bìa màu đỏ gồm Quốc huy và dòng chữ "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất " màu vàng, số phát hành của giấy chứng nhận màu đen, dấu nổi của Bộ Tài nguyên và Môi trường; đối với bản lưu thì trang bìa màu trắng gồm Quốc huy và dòng chữ "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất" màu đen, số phát hành giấy chứng nhận màu đen, dấu nổi của Bộ Tài nguyên và Môi trường và số cấp giấy chứng nhận.
- Trang 2 và trang 3 có đặc điểm và nội dung sau:
+ Nền được in hoa văn trống đồng màu vàng tơ ram 35%, Quốc hiệu, tên Ủy ban nhân dân cấp GCN QSDĐ.
+ Tên chủ sử dụng đất gồm: cả vợ và chồng; địa chỉ thường trú
+ Thửa đất được quyền sử dụng gồm: Thửa đất, tờ bản đồ số ,địa chỉ, diện tích, hình thức sử dụng, mục đích sử dụng, thời hạn dụng và nguồn gốc sử dụng. + Tài sản gắn liền với đất.
+ Trang 3 được in chữ, in hình hoặc viết chữ, vẽ hình màu đen gồm sơ đồ thửa đất, ngày tháng năm ký GCN QSDĐ và chức vụ, họ tên của người ký giấy chứng nhận, chữ ký của người ký giấy chứng nhận và dấu của cơ quan cấp giấy chứng nhận, số vào sổ cấp giấy chứng nhận.
- Trang 4 màu trắng in bảng, in chữ hoặc viết chữ màu đen để ghi những thay đổi về sử dụng đất sau khi cấp GCN QSDĐ.
* Theo Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/09/2009 của Chính phủ và Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hửu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất:
Giấy chứng nhận do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành theo một mẫu thống nhất và được áp dụng trong phạm vi cả nước đối với mọi loại đất, Nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận là một tờ có bốn trang, mỗi trang có kích thước 190mm x 265mm, có nền hoa văn trống đồng màu hồng cánh sen, gồm các nội dung sau đây:
+ Trang 1 gồm Quốc hiệu, Quốc huy và dòng chữ "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu Nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" in màu đỏ; mục
"I Tên người sử dụng đất, chủ sở hữu Nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" và số phát hành Giấy chứng nhận gồm 2 chữ cái tiếng Việt và 6 chữ số, bắt đầu từ BA
000001, được in màu đen; dấu nổi của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
+ Trang 2 in chữ màu đen gồm mục "II Thửa đất, Nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất", trong đó, có các thông tin về thửa đất, Nhà ở, công trình xây dựng khác, rừng sản xuất là rừng trồng, cây lâu năm và ghi chú; ngày tháng năm ký Giấy chứng nhận và cơ quan ký cấp Giấy chứng nhận; số vào sổ cấp Giấy chứng nhận.
+ Trang 3 in chữ màu đen gồm mục "III Sơ đồ thửa đất, Nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" và mục "IV Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận".
+ Trang 4 in chữ màu đen gồm nội dung tiếp theo của mục "IV Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận"; những vấn đề cần lưu ý đối với người được cấp Giấy chứng nhận; mã vạch.
* Ý nghĩa của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:
Việc cấp GCNQSDĐ với mục đích để Nhà nước tiến hành các biện pháp quản lý Nhà nước đối với đất đai, để người sử dụng đất yên tâm khai thác tốt mọi tiềm năng của đất, đồng thời phải có nghĩa vụ bảo vệ, cải tạo nguồn tài nguyên đất cho các thế hệ sau Thông qua việc cấp GCN QSDĐ để Nhà nước nắm chắc và quản lý chặt chẽ toàn bộ quỹ đất của quốc gia.
2.2 Tình hình đăng ký đất đai ở Việt Nam trước và sau khi luật đất đai
- Luật đất đai năm 1993 ra đời: Thành công của việc thực hiện nghị quyết
10 của Bộ Chính trị đã khẳng định đường lối đúng đắn của Đảng và Nhà nước, tạo cơ sở vững chắc cho sự ra đời của luật đất đai năm 1993 với những thay đổi lớn: Ruộng đất được giao ổn định lâu dài cho các hộ gia đình, cá nhân; người sử dụng đất được thừa hưởng các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế và thế chấp quyền sử dụng đất, với những thay đổi đó, chính quyền các cấp, các địa phương bắt đầu coi trọng và tập trung chỉ đạo công tác cấp giấy chứng nhận Công cấp GCNQSDĐ bắt đầu triển khai mạnh mẽ trên phạm vi cả nước, nhất là từ năm 1007 đến nay, với mục tiêu hoàn chỉnh cấp GCNQSDĐ vào năm 2000 cho khu vực nông thôn và 2001 cho khu vực thành thị theo các chỉ thị 10/1998/CT-TTg và chỉ thị 18/1999/CT-TTg của Thủ tướng chính phủ.
Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Trần Hưng Đạo
3.1 Tình hình tổ chức thực hiện
Trong những năm qua cùng với sự phát triển kinh tế của đất nước thì kinh tế phường Trần Hưng Đạo cũng đã có sự chuyển biến mạnh mẽ Cùng với đó là sự phát triển mạnh của các loại thị trường, trong đó có thị trường bất động sản, nhu cầu về đất ở, các hoạt động dịch vụ liên quan đến lĩnh vực đất đai diễn ra khá sôi nổi như chuyển nhượng, góp vốn, thế cấp, bảo lãnh, thuê đất đặc biệt là từ khi có quy định tất cả các giao dịch liên quan đến đất đai trên thị trường đều phải thực hiện bằng GCN QSDĐ thì do đó nhu cầu cần được cấp GCN QSDĐ của người dân trên địa bàn tăng lên nhanh chóng.
Nhận thấy tầm quan trọng của vấn đề này, UBND Thành phố đã chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường trước đây mà trực tiếp là Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất( Văn phòng Một Cửa) đẩy nhanh công tác cấp giấy trên địa bàn Tuy nhiên do Văn phòng Một Cửa mới được tách ra từ năm 2010, số lượng cán bộ phòng thiếu, trước năm 2010 số lượng cán bộ của phòng còn ít lại phải kiêm nhiệm nhiều công tác khác, trình độ chuyên môn còn hạn chế nên tiến độ cấp giấy chưa đạt yêu cầu đề ra.
Như vậy trong thời gian qua thì công tác cấp GCN QSDĐ ở trên địa bàn phường được thực hiện theo đúng yêu cầu mà cấp trên đề ra, cơ chế "một cửa" tạo ra nhiều thuận lợi cho công tác này
3.2 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư ở phường Trần Hưng Đạo – TP Quảng Ngãi (trừ trường hợp quy định tại Điều 26,27 và Điều 28 Quy định này, cụ thể: đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư đang sử dụng đất làm kinh tế trang trại, hộ gia đình cá nhân đối với trường hợp trúng đấu giá quyền sử dụng đất và đất thuộc trường hợp quy định tại điểm k và điểm l, khoản 1 điều 99 Nghị định 181/2004/NĐ-CP đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư).
Người sử dụng đất nộp 1 bộ hồ sơ tại UBND phường hoặc Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Quảng Ngãi, hồ sơ gồm có:
-Đơn xin cấp giấy chứng nhận (theo mẫu quy định).
-Một trong loại giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật Đất đai năm 2003 (nếu có).
-Bản sao các giấy tờ liên quan đến việc thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật (nếu có).
3.2.2 Trình tự giải quyết hồ sơ
● Trường hợp người đề nghị cấp GCN nộp hồ sơ tại UBND phường trong thời hạn không quá 4 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ thì UBND phường kiểm tra, xác nhận vào đơn đề nghị cấp GCN:
- Trường hợp có giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại các khoản 1,2 và 5 Điều 50 của Luật đất đai năm 2003 thì kiểm tra xác nhận vào đơn đề nghị cấp GCN về tình trạng tranh chấp quyền sử dụng đất.
- Trường hợp không có giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại các khoản 1,2 và 5 Điều 50 của luật đất đai năm 2003 thì kiểm tra xác nhận :
+ Về nguồn gốc sử dụng đất;
+ Tình trạng tranh chấp sử dụng đất;
+ Thời điểm bắt đầu sử dụng vào mục đích hiện nay;
+ Sự phù hợp hay không phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đã được xét duyệt;
- Công bố công khai danh sách các trường hợp đủ và không đủ điều kiện cấp GCN tại trụ sở UBND phường trong thời hạn 15 ngày xem xét giải quyết các ý kiến phản ánh về nội dung công khai.
● Trong thời gian không quá 28 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thực hiện các công việc sau:
-Gửi hồ sơ đến UBND phường để lấy ý kiến xác nhận và công khai kết quả theo yêu cầu quy định tại điểm a khoản 2 này đối với trường hợp nộp hồ sơ tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất.
-Kiểm tra hồ sơ, xác minh thực địa trong trường hợp cần thiết, xác nhận đủ điều kiện hay không đủ điều kiện được chứng nhận quyền sử dụng đất vào đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận.
-Trích lục bản đồ địa chính hoặc trích đo địa chính thửa đất đối với nơi chưa có bản đồ địa chính.
-Lập phiếu chuyển đến cơ quan Tài chính, cơ quan Thuế để xác định nghĩa vụ tài chính (đối với trường hợp người sử dụng đất phải thực hiện nghĩa vụ tài chính).
-Gửi hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận kèm theo trích lục bản đồ địa chính hoặc trích đo địa chính đến Phòng Tài Nguyên và Môi trường.
● Trong thời hạn không quá 7 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ, Phòng Tài Nguyên và Môi Trường thực hiện các công việc sau:
- Trường hợp hồ sơ đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận thì lập thủ tục trình UBND thành phố ký giấy chứng nhận.
-Trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận thì ghi ý kiến nêu rõ lý do và chuyển hồ sơ cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất để trả cho người đề nghị cấp giấy chứng nhận (đối với hồ sơ nộp tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất); trả hồ sơ cho UBND phường nơi có đất (đối với hồ sơ nộp tại UBND phường) để trả cho người đề nghị cấp giấy chứng nhận.
● Trong thời hạn không quá 3 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, UBND thành phố xem xét ký giấy chứng nhận.
● Sau khi giấy chứng nhận được ký, trong thời hạn không quá 3 ngày làm việc chuyển hồ sơ cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất để trao giấy chứng nhận cho người được cấp giấy; trường hợp nộp hồ sơ tại UBND phường thì Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất gửi giấy chứng nhận cho UBND phường để trao cho người được cấp giấy chứng nhận.
Tổng thời gian trên không quá 45 ngày làm việc.
- Một bộ hồ sơ đầy đủ và bìa trắng (đối với quy định mới thì lưu bản là bản photo GCN QSDĐ) được lưu giữ vĩnh viễn tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất.
- Một bộ hồ sơ đầy đủ trừ bản trắng GCN QSDĐ được lưu trữ vĩnh viễn tại UBND xã, thị trấn;
- Một bộ hồ sơ và phiếu chuyển thông tin xác định nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất được lưu trữ vĩnh viễn tại Chi cục thuế huyện.
- Quyết định cấp đất, GCN QSDĐ người sử dụng đất lưu trữ.
3.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Trần Hưng Đạo giai đoạn 2010 - 2013
Kết quả điều tra giá đất tại phường Trần Hưng Đạo theo phương pháp điều tra số liệu thị trường
3.1 Thực trạng thị trường bất động sản ở Thành phố Quảng Ngãi.
Thị trường bất động sản ở Quảng Ngãi chưa hoạt động sôi nổi so với các thành phố lớn trên toàn quốc Do dân số thành phố thành phố ngày càng tăng mà quỹ đất chưa được quy hoạch hết nên thành phố quan tâm đến việc quy hoạch phát triển quỹ đất Các khu dân cư được quy hoạch rộng hơn đẹp hơn ở các phường trong khu vực thành phố Trong khi nhu cầu chỗ ở của người dân tăng lên thì trị trường bất động sản bắt đầu hoạt động sôi nổi.
Thị trường bất động sản ở Quảng Ngãi tuy không được sôi nổi như những thành phố khác, nhưng trong những năm gần đây thị trường bất động sản có những diễn biến tích cực Góp phần cho sự phát triển những chính sách kinh tế xã hội, phải kể đến nhiều phương án quy hoạch trên địa bàn thành phố làm cho lượng cung về nhà đất tăng lên Từ đó làm cho thị trường bất động sản càng thêm sôi nổi.
Thị trường bất động sản ở Quảng Ngãi có biến động qua các năm nhưng mức độ biến động không cao So với thị trường bất động sản trên cả nước thì thị trường bất động sản thành phố Quảng Ngãi còn trầm, chưa phát triển mạnh, các loại hình giao dịch còn đơn giản.
3.2 Các văn bản liên quan đến định giá đất.
Việc xác định giá đất trên địa bàn chủ yếu được thực hiện theo quy định tại:
-Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất.
-Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004.
-Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
-Các thông tư số 145/2007/TT-BTC ngày 6/12/2007 của Bộ tài chính về hướng dẫn thực hiện Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất và Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của NGhị định số 188/2004/NĐ-CP.
3.3 Quy định về phân loại đường phố, vị trí và giá đất trên địa bàn.
3.3.1 Quy định về phân loại đường phố
Căn cứ vào loại giá trị trung bình, mức độ hoàn thiện cơ sở hạ tầng và điều kiện thuận lợi cho sản xuất, kinh danh – dịch vụ và đời sống, loại đường phố được phân ra làm 5 loại như sau:
-Đường phố loại 1: loại đường phố cơ sở hạ tầng tốt nhất, là nơi có khả năng sinh lợi đặc biệt cao nhất trong đô thị, có vị trí đặc biệt thuận lợi đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh và sinh hoạt.
-Đường phố loại 2: loại đường phố có cơ sở hạ tầng đồng bộ, có khả năng sinh lợi cao, thuận lợi đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh và sinh hoạt.
-Đường phố loại 3: loại đường phố có cơ sở hạ tầng kỹ thuật tương đối hoàn thiện, khả năng sinh lợi tương đối cao, thuận lợi đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh và sinh hoạt.
-Đường phố loại 4: loại đường phố đã có cơ sở hạ tầng chủ yếu, có khả năng sinh lợi, là những đường phố thuận lợi cho sinh hoạt đời sống, không thuận lợi đối với kinh doanh.
-Đường phố loại 5: loại đường phố có cơ sở hạ tầng kém trong đô thị, ít có khả năng sinh lợi, là những đường phố thuận lời cho sinh hoạt đời sống, không thuận lợi đối với kinh doanh.
3.3.2 Quy định về phân loại vị trí
Vị trí của đất trong từng loại đường phố được phân thành 5 trong đó vị trí 1 là vị trí có mức giá cao nhất hoặc mức giá đất bình quân cao nhất đối với từng loại đường phố, các vị trí tiếp theo có mức giá đất hoặc mức giá bình quân thấp hơn so với mức giá đất hoặc mức giá đất bình quân của vị trí liền kề trước đó, cụ thể:
-Vị trí 1: là đất ở mặt tiền các đường phố.
-Vị trí 2: là đất ở mặt tiền các kiệt, hẻm rộng từ 3m đến 5m.
-Vị trí 3: là đất ở mặt tiền các kiệt, hẻm rộng trên 2m đến 3m.
Trong trường hợp trong cùng một kiệt, hẻm nhưng có nhiều độ rộng khác nhau thì căn cứ vào mặt cắt ngang nơi hẹp nhất của kiệt, hẻm để xác định độ rộng của kiệt, hẻm đó.
3.3.3 Quy định về giá đất
Quy định về giá đất các loại đường phố của phường Trần Hưng Đạo.
Theo Quyết định số 49/2012/QĐ-UBND ngày 27/12/2012 của UBND tỉnh Quảng Ngãi ban hành Quy định về giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi năm 2013.
3.4 Kết quả về điều tra giá tại phường Trần Hưng Đạo.
3.4.1 Căn cứ xác định giá đất trên địa bàn phường
Ngoài các văn bản pháp quy của Quốc Hội, chính phủ và các bộ ngành thuộc Trung Ương ban hành làm căn cứ để xác định giá đất đã nêu ở phần a của mục 2.2.1.2, việc xác định giá đất trên địa bàn phường Trần Hưng Đạo còn căn cứ vào các văn bản của UBND tỉnh Quảng Ngãi như:
-Quyết định số 49/2012/QĐ-UBND ngày 27/12/2012 của UBND tỉnh Quảng Ngãi ban hành Quy định về giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi năm 2013.
-Các số liệu thu thập được có liên quan đến giá đất trên địa bàn phường Trần Hưng Đạo.
3.4.2 Trình tự các bước tiến hành và kết quả thu được a Thu thập, tập hợp và xử lý số liệu thị trường.
● Thu thập số liệu thị trường qua các mẫu phiếu điều tra.
Công tác thu thập số liệu thị trường về bất động sản là công việc quan trọng. kết quả điều tra nguồn thông tin này sẽ ảnh hưởng đến toàn bộ sản phẩm vì vậy việc thu thập thông tin và dữ liệu phải đầy đủ, chính xác, có độ tin cậy cao.
LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1 Ths Trần Văn Nguyện, 1999 Bài giảng định giá đất, Đại học Nông Lâm Huế.
2 Ths Đinh Văn Thóa, 2003 Bài giảng Quản lý hành chính nhà nước về đất đai Đại học Nông Lâm Huế.
3 Ths Nguyễn Văn Bình Bài giảng phần mềm Mapinfo, Đại học Nông Lâm Huế, 2008.
4 Luật đất đai 2003 Nhà xuất bản chính trị quốc gia Hà Nội.
5 Báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai tính đến ngày 01/01/2013.
6 Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch Nhà nước năm 2012 và chương trình năm 2013.
7 Quyết định số 14/2010/QĐ-UBND về Ban hành quy định trình tự, thủ tục lập hồ sơ thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và thực hiện các quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.
8 Quyết định số 49/2012/QĐ-UBND ngày 27/12/2012 của UBND tỉnhQuảng Ngãi ban hành quy định về giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi năm 2013.