ĐẶT VẤN ĐỀ ĐẶT VẤN ĐỀ Trong xu thế hiện nay, khi nền kinh tế xã hội ngày càng phát triển, con người ngày càng có ý thức hơn về tầm quan trọng của đất đai, và với đặc tính cố định về vị trí, giới hạn v[.]
ĐẶT VẤN ĐỀ Trong xu nay, kinh tế- xã hội ngày phát triển, người ngày có ý thức tầm quan trọng đất đai, với đặc tính cố định vị trí, giới hạn khơng gian Đất đai khơng giống với hàng hóa nào, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực quan trọng để phát triển kinh tế thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Chính vậy, việc sử dụng quản lý đất đai cách đầy đủ hợp lý mục tiêu quan trọng chiến lược phát triển mặt quốc gia Xã Gia Canh nằm phía Đơng Nam huyện Định Quán, phía Tây Nam huyện Xuân Lộc, Phía Đơng giáp với tỉnh Bình Thuận, cách sơng La Ngà, có diện tích tự nhiên 17.177.0207 chiếm 17,9% diện tích tự nhiên tồn huyện, gồm 10 ấp ( từ ấp đến ấp 10) Trong năm qua Đảng Bộ nhân dân xã Gia Canh nhận thành định phát triển kinh tế xã hội bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân Mặc dù tổng diện tích tự nhiên lớn phần lớn diện tích rừng tự nhiên, diện tích canh tác khơng đáng kể Là vành đai thị trấn Định Quán, tương lai khu đô thị nên áp lực sử dụng đất ngày cao Ngoài rừng Gia Canh đóng vai trị rừng đầu nguồn ảnh hưởng trực tiếp đến vùng hạ lưu sông La ngà sơng Đồng Nai, việc bảo vệ phát triển kinh tế - xã hội nhiệm vụ hàng đầu công phát triển địa phương Xuất phát từ thực tế địa phương chọn chuyên đề “Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” địa bàn xã Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2006- 2009” PHẦN TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Cơ sở lý luận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Cơ sở lý luận: + Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Điều 48 Luật đất đai năm 2003 điều 41 nghị định 181/2004/ NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hanh Luật đất đai: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp người sử dụng đất mảnh đất vào mục đích cải tạo, nâng cao hiệu sử thực quyền nghĩa vụ người sử dụng nhà nước theo quy định pháp luật” + Vai trò giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quan trọng để người sử dụng đất bảo vệ quyền lợi hợp pháp mình, mặt khác để nhà nước quản lý tài nguyên quý giá Ngoài hai đối tượng liên quan đến quản lý, sử dụng trực tiếp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở để đối tượng khác ngân hàng, cơng ty đưa định có liên quan đến trình quản lý, sử dụng đất + Đối tượng điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo điều 50 Luật đất đai năm 2003 điều 48 nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai * Đối tượng phép đăng ký cấp GCNQSDĐất: Người nhà nước giao đất, cho thuê đất trừ trường hợp thuê đất cơng ích xã; Người nhà nước giao đất, cho thuê đất chưa cấp GCNQSDĐất; Người nhận chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế tặng cho đất hợp pháp, người nhận quyền sử dụng đất sau giải hợp đồng; Người sử dụng đất theo án định tòa án; Người trúng đấu giá đấu thầu quyền sử dụng đất; Người mua nhà gắn liền với quyền sử dụng đất ở; Người mua lý hóa giá nhà gắn liền với đất ở; Người sử dụng đất ổn định khơng có tranh chấp, mục đích có giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất hợp pháp + Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất: Thứ nhất, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định UBND xã, phường, thị trấn xác nhận khơng có tranh chấp có loại giấy tờ sau: Những giấy tờ quyền sử dụng đất đai trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 quan có thẩm quyền cấp q trình thực sách đất đai Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hồ, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hồ miền Nam Việt Nam Nhà nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam; Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời quan nhà nước có thẩm quyền cấp có tên sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính; Giấy tờ hợp pháp thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất; Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà gắn liền với đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận sử dụng trước ngày 15 tháng 10 năm 1993; Giấy tờ lý, hoá giá nhà gắn liền với đất theo quy định pháp luật; Giấy tờ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất Thứ hai hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất mà có loại giấy tờ trên, có giấy tờ việc chuyển quyền sử dụng đất có chữ ký bên có liên quan mang tên người khác UBND xã, phường, thị trấn xác nhận khơng có tranh chấp Thứ ba hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có hộ thường trú địa phương trực tiếp sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, nơi có điều kiện kinh tế khó khăn UBND xã xác nhận đất sử dụng ổn định khơng có tranh chấp Thứ tư hộ gia đình cá nhân sử dụng đất ổn định từ trước từ ngày 15/10/1993 đến UBND xã, phường, thị trấn xác nhận đất khơng có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch Thứ năm hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất theo án định Toà án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án + Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài; Uỷ ban nhân huyện, quận, thị xã , thành phố thuộc tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước mua nhà gắn với quyền sử dụng đất + Quy trình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Căn pháp lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Luật Đất đai năm 2003, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2004; + Luật Nhà năm 2005; có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2006 + Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai (có hiệu lực ngày 16/11/2004) + Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai + Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP Chính phủ qui định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai + Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa + Thơng tư số 55/2013/TT-BTNMT ngày 30/12/2013 Bộ Tài nguyên môi trường thành lập đồ địa - Giới thiệu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tình hình cấp giấy chứng nhận nước + Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ có luật đất đai năm 1988 đến + Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo mẫu ( NĐ 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 phủ ) tính đến năm 2014 + Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số tỉnh nước + Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai PHẦN 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Đối tượng - Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn xã theo hình thức kế hoạch theo nhu cầu Tình hình cấp giấy chứng nhận đất ( có tài sản gắn liền ) Những văn có liên quan đến cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dugn5 đất Phạm vi nghiên cứu - Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai - Cấp giấy từ năm 2009 - 2012 Nội dung nghiên cứu - Tình hình quản lý đất đai có liên quan đến cấp giấy - Đo đạc - Quy hoạch - Giải tranh chấp - Tình hình sử dụng đất - Hiện trạng sử dụng đất - Tình hình sử dụng đất ( biến động ) - Đánh giá công tác đăng ký cấp giấy - Giai đoạn 1: năm ….đến năm … - Giai đoạn 2: năm ….đến năm … - Giai đoạn 3: năm ….đến năm … Tổng hợp giai đoạn - Giải pháp đề xuất Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra thu thập số liệu - Phương pháp phân tích xử lý số liệu - Phương pháp chuyên gia PHẦN 3: DỰ KIẾN KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 4.1 Điều kiện tự nhiên, dân sinh kinh tế 4.2 Đánh giá tình hình sử dụng đất biến động đất đai - Tình hình sử dụng đất xã Gia canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai - Tình hình biến động đất đai năm 2009 đến năm 2012 4.3 Đánh giá chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng - Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đối tượng + Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn + Tình hình cấp GCNQSDĐất cho tổ chức địa bàn …….giai đoạn…… - Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo mục đích sử dụng + Tình hình cấp GCNQSDĐất đất nơng nghiệp + Tình hình cấp GCNQSDĐất đất + Tình hình cấp GCNQSDĐất đất chuyên dùng - Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thời gian 4.4 Những tồn công tác cấp GCNQSDĐất địa bàn 4.5 Đề xuất giải pháp cấp gGCNQSDĐất tốt PHẦN IV: KẾ HOẠCH THỰC HIỆN STT Nội dung thực Thời gian 01 Viết đề cương chuyên đề 02 Thu thập số liệu thực tế 03 Xử lý số liệu viết báo cáo 04 Chỉnh sửa hoàn thiện báo cáo 05 Nộp báo cáo Trưởng ban Tổ trưởng môn Giáo viên hướng dẫn Địa điểm Sinh viên thực tập Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCNQSDĐ giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất 1.1.1 Cơ sở pháp lý Dưới thời đại nào, chế độ xã hội nào, đất đai vấn đề quan tâm hàng đầu máy nhà nước, để đảm bảo đất đai quản lý chặt chẽ, nhà nước ban hành văn Luật, Nghị định Thông tư hướng dẫn thi hành có liên quan đến lĩnh vực đất đai có cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Từ Luật đất đai năm 1993 thơng qua ngày 14/7/1993 việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quy định điều 36 luật này, nhiên luật quy định chung chung việc cấp giấy Năm 2003, luật 1993 thay luật đất đai 2003 quốc hội thông qua ngày 26/11/2003 có hiệu lực thi hành 1/7/2004 Tại điều 46-52 luật quy định việc đăng ký quyền sử dụng đất, nêu rõ trường hợp cấp giấy quy định việc cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân tổ chức sử dụng đất; ngồi luật cịn quy định cụ thể trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất quy định cụ thể điều 123 Và để hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003, Chính phủ tiếp tục ban hành Nghị định 181 ngày 29/10/2004 hướng dẫn cụ thể điều khoản luật 2003 cụ thể: khoản điều 41 hướng dẫn việc ghi biến động giấy chứng nhận; trường hợp thu hồi giấy chứng nhận quy định điều 42; cách ghi tên người sử dụng đất giấy chứng nhận điều 43; điều 44- 45 quy định việc cấp giấy chứng nhận trường hợp có tài sản gắn liền trường hợp đất có vườn ao; quy định việc cấp giấy chứng nhận cho đối tượng sử dụng quy định điều 46- 55… Tiếp đó, nhằm bổ sung thêm số trường hợp cấp giấy chứng nhận Chính phủ lại tiếp tục ban hành Nghị định 84/2007/NĐ- CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai điều 4- 21 quy định cụ thể cấp giấy chứng nhận Pháp luật đất đai nhà nước ta quan tâm, hoàn thiện bổ sung để mở rộng quyền lợi cho người dân, Nghị định 88/2009/NĐ- CP đời quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thông tư 17/2009/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Và để việc cấp giấy thực tốt hơn, UBND Tỉnh Bình Thuận ban hành định 41/2008/QĐ-UBND ngày 09/05/2008 quy định trình tự thủ tục giải hồ sơ hành lĩnh vực đất đai, tài nguyên khoáng sản, tài nguyên nước môi trường theo chế “một cửa” địa bàn tỉnh Bình Thuận định 40/2010/QĐ-UBND ngày 10/09/2010 UBND tỉnh Bình Thuận việc ban hành quy định chế phối hợp thời gian thực cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ tài sản khác gắn liền với đất, đăng ký biến động QSDĐ, tài sản gắn liền với đất địa bàn tỉnh Bình Thuận Trên sở văn cấp trung ương cấp địa phương ban hành nêu trên, công tác cấp giấy địa phương thực cách khoa học hiệu 1.2 Khái quát địa bàn nghiên cứu ❖ Vị trí địa lý Bắc Bình huyện miền núi nằm phía Đơng Bắc tỉnh Bình Thuận, nằm tọa độ địa lý từ 108037’34’’ kinh độ Đông từ 10058’27’’ đến 11 31 ’ 38 ’’ vĩ độ Bắc, với: + Phía Bắc giáp huyện Đức Trọng tỉnh Lâm Đồng + Phía Tây Bắc giáp huyện Di Linh tỉnh Lâm Đồng + Phía Tây Tây Bắc giáp huyện Hàm Thuận Bắc - tỉnh Bình Thuận + Phía Đông Đông Bắc giáp với huyện Tuy Phong - tỉnh Bình Thuận + Phía Đơng Nam giáp với Biển Đơng + Phía Nam Tây Nam giáp Biển Đơng Thành Phố Phan Thiết Sơ đồ Sơ đồ vị trí huyện Bắc Bình 1.3 Nội dung phương pháp nghiên cứu 1.3.1 Nội dung nghiên cứu - Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai địa phương có liên quan đến cơng tác cấp GCNQSDĐ - Đánh giá công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Bắc Bình giai đoạn 2007- 2011 - Đề xuất giải pháp hồn thành cơng tác cấp giấy chứng nhận thời gian tới 1.3.2 Phương pháp nghiên cứu + Phương pháp thống kê: thống kê số liệu thu thập theo trình tự nội dung, thiết lập bảng biểu thống kê phục vụ cho phân tích, đánh giá kết nghiên cứu + Phương pháp so sánh: so sánh tình hình cấp giấy qua năm, từ rút nhận xét, so sánh giai đoạn để đưa giải pháp nhằm thực tốt q trình cấp GCNQSDĐ + Phương pháp phân tích, tổng hợp: Từ nguồn tài liệu, số liệu thu thập tiến hành phân tích, đánh giá, tổng hợp vấn đề nghiên cứu; rút kết luận đề xuất giải pháp khả thi cho công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn nghiên cứu + Phương pháp chuyên gia: Học hỏi, tham khảo ý kiến từ cán chuyên mơn địa phương tình hình cấp GCNQSDĐ PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 2.1 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai địa phương có liên quan đến cơng tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Bắc Bình có liên quan đến cơng tác cấp giấy Trong thời kỳ 1993- 2003, với địa phương Tỉnh, Đảng nhân dân huyện Bắc Bình thực tốt chủ trương lớn Nhà nước ngành công tác quản lý đất đai, bước đưa công tác vào nề nếp, hạn chế tiêu cực phát sinh công tác quản lý sử dụng đất Sau Luật đất đai 2003 đời có hiệu lực thi hành, công tác quản lý đất đai địa bàn huyện tiếp tục củng cố, hoàn thành nhiệm vụ kế hoạch ngành huyện, thể mặt sau: a Việc ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực Thực Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 29/12/2004 Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thi hành Luật đất đai năm 2003, văn UBND tỉnh việc đạo, hướng dẫn cho địa phương địa bàn tỉnh thực việc quản lý sử dụng đất, UBND huyện Bắc Bình nghiêm túc triển khai, đồng thời ban hành số văn bản, quy định hướng dẫn cho xã, thị trấn huyện thực hiện, góp phần quan trọng việc đưa Luật đất đai vào sống tạo hành lang pháp lý cho việc giải vấn đề có liên quan đến việc sử dụng đất địa bàn, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương b Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ địa • Về địa giới hành chính: Năm 1995 hồn thành hồ sơ địa giới hành 16 xã thị trấn địa bàn huyện Đến năm 2003 có thêm 01 xã Sơng Bình tách sở địa giới hành xã Sơng Lũy, Lương Sơn Từ đến địa giới hành địa bàn huyện ổn định, khơng có thay đổi tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới hành • Về cơng tác đo đạc đồ: Bản đồ 299 thành lập theo Chỉ thị 299/TTg trước có độ xác thấp nên dùng để tham khảo Hiện nay, hệ thống đồ huyện đo theo đồ Năm 2001 tiến hành đo cho xã Hải Ninh( tỷ lệ 1/500, 1/1000); năm 2003 tiến hành đo cho xã Hòa Thắng( 1/2000); năm 2005 tiến hành đo cho xã Bình Tân( 1/2000), xã Sơng Lũy( 1/2000); xã Phan Hịa( 1/2000), Sơng Bình( 1/2000); năm 2006 đo cho thị trấn Lương Sơn( 1/500) Bảng Số lượng đồ địa huyện STT 10 11 12 13 14 15 16 17 Số tờ đồ Xã, thị trấn Thị trấn Chợ Lầu Sơng Lũy Bình Tân Thị trấn Lương Sơn Hịa Thắng Bình An Hồng Thái Phan Điền Phan Hịa Phan Thanh Phan Hiệp Phan Rí Thành Hải Ninh Hồng Phong Phan Tiến Sơng Bình Phan Sơn Tởng Tổng 84 68 83 83 77 74 21 49 19 23 28 20 19 674 1/500 1/1000 83 13 105 24 19 10 12 68 1/2000 84 68 83 77 50 21 49 20 19 501 (Nguồn: VPĐKQSDĐ) c Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thực Công văn số 1595/UBBT- KT ngày 25/4/2005 UBND tỉnh Kế hoạch số 32/KH- STNMT ngày 13/01/2006 Sở TN MT, UBND huyện thành lập BCĐ, xây dựng kế hoạch triển khai thực rà soát điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2010 lập KHSDĐ giai đoạn 2006- 2010 cấp huyện cấp xã Kết toàn huyện điều chỉnh xong QHSDĐ đến 2010, KHSDĐ giai đoạn 2006- 2010 cấp huyện 16 xã; đồng thời lập xong QHSDĐ đến 2010 cho Hải Ninh, thị trấn Chợ Lầu cấp có thẩm quyền phê duyệt Hiện nay, UBND huyện tiến hành lập QHSDĐ giai đoạn 2010-2020 KHSDĐ giai đoạn 2010-2015 để phù hợp với phát triển kinh tế-xã hội, phù hợp với phát triển ngành nghề d Công tác giải tranh chấp, khiếu nại đất đai Năm 2011, huyện giải 58 trường hợp đó: tranh chấp 09 trường hợp, khiếu nại 02 trường hợp, tố cáo 01 trường hợp kiến nghị 46 trường hợp Còn lại 28 trường hợp tiếp tục thẩm tra, xác minh để tham mưu giải quyết; đó: tranh chấp trường hợp, khiếu nại 01 trường hợp kiến nghị 18 trường hợp 2.1.2 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện a Hiện trạng sử dụng đất đai theo mục đích sử dụng Theo số liệu thống kê đất đai năm 2011 huyện Bắc Bình, trạng sử dụng đất thể sau: Bảng Hiện trạng sử dụng đất năm 2011 theo mục đích sử dụng LOẠI ĐẤT Tởng diện tích tự nhiên Tởng diện tích đất Nông Nghiệp 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 1.2 Đất lâm nghiệp 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản 1.4 Đất làm muối 1.5 Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp 2.1 Đất 2.2 Đất chuyên dung 2.3 Đất tơn giáo, tín ngưỡng 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 2.5 Đất sông suối mặt nước chuyên dùng 2.6 Đất phi nông nghiệp khác Đất chưa sử dụng MÃ LOẠI ĐẤT NNP SXN LNP NTS LMU NKH PNN OTC CDG TTN NTD SMN PNK CSD DIỆN TÍCH (Ha) 182.533,2 166.657,62 75.135,87 91.083,46 418,68 19,61 8.784,68 1.072,34 5.479,53 29,01 354,03 1.848,09 1,68 7.090,90 TỶ LỆ(%) 100 91,30 41,16 49,9 0,23 0,01 4,81 0,59 0,02 0,19 1,01 3.88 (Nguồn: Phịng Tài Ngun Mơi Trường huyện Bắc Bình) Qua số liệu ta thấy diện tích đất nơng nghiệp 166.657,62 chiếm lớn với 91,30% diện tích tự nhiên, diện tích đất phi nơng nghiệp 8.784,68 chiếm 4,81% diện tích tự nhiên, cịn lại diện tích đất chưa sử dụng 7.090,90 chiếm 3,88% diện tích tự nhiên b Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng quản lý, đối tượng quản lý ❖ Theo đối tượng sử dụng Theo kết thống kê đất đai phòng TN & MT năm 2011, tổng cộng huyện giao cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng 170.142,56 ha, chiếm 93,21% diện tích tự nhiên Trong hộ gia đình, cá nhân sử dụng 70.737,42 chiếm đến 38,75 % diện tích đất giao sử dụng; tổ chức, sở tôn giáo sử dụng 98.959,77 chiếm 58,16% diện tích tự nhiên ❖ Theo đối tượng quản lý Theo kết thống kê đất đai phịng TN & MT năm 2011, diện tích phân theo đối tượng giao để quản lý sau: - UBND cấp xã giao quản lý 9.507,09 chiếm 5,21% diện tích tự nhiên - Tổ chức khác giao quản lý 2.883,55 chiếm 1,58% diện tích tự nhiên Tổng cộng giao quản lý 12.390,64 chiếm 6,97% tổng diện tích tự nhiên 2.2 Cơng tác cấp GCNQSDĐ cho HGĐ, CN địa bàn huyện giai đoạn 2007- 2011 Cùng với phát triển chung nước, nhu cầu sử dụng đất người ngày tăng cao mà đất đai nhu cầu cần thiết để bắt đầu cho phát triển, việc sử dụng đất ngày phức tạp Trong lĩnh vực quản lý đất đai Đảng nhà nước ta văn đạo việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận nhằm thực nghiêm chỉnh luật đất đai, phục vụ công tác quản lý đất đai cách chặt chẽ, sử dụng nguồn tài nguyên vô giá cách hiệu Năm 2003, luật đất đai 2003 đời với nhiều nội dung đổi theo tinh thần Nghị trung ương VII, khóa IX có ảnh hưởng lớn trực tiếp đến công tác quản lý đất đai, đến quyền, lợi ích nghĩa vụ người sử dụng đất Sau đó, ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ ban hành Nghị định 181 nhằm hướng dẫn thi hành luật đất đai Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, ngày 19/10/2009 phủ ban hành Nghị định 88, nghị định nhằm giải số vấn đề bất cập quy định trước cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu tài sản Đối với tỉnh Bình Thuận nói chung huyện Bắc Bình nói riêng, cơng tác quản lý đất đai trọng, dựa vào văn mà Chính phủ ban hành UBND tỉnh huyện Bắc Bình Quyết định số 41/2008/QĐ-UBND ngày 09/05/2008 định số 40/2010/QĐ-UBND ngày 10/09/2010, văn quy định quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với đặc thù riêng tạo điều kiện thuận lợi cho cán người dân thực đăng ký cấp giấy chứng nhận Trên sở đó, đề tài đánh giá cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo giai đoạn: + Giai đoan 1: từ năm 2007 đến năm 2009 dựa vào Nghị định 181/2004/NĐ- CP Quyết định số 41/2008/QĐ- UBND + Giai đoạn 2: từ năm 2010 đến năm 2011 dựa vào Nghị định số 88/2009/NĐCP Quyết định số 40/2010/QĐ- UBND 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện giai đoạn 2007- 2009 Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phương giai đoạn thực theo Luật đất đai 2003, Nghị định 181/2004/CP ngày 29/10/2004, Quyết định số 24/2004/QĐ– BTNMT ngày 01/11/2004 Quyết định số 41/2008/QĐUBND tỉnh Bình Thuận Theo đó, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bắc Bình thực theo Quyết định số 41/2008/QĐ-UBND thể qua bước sau: ➢ Trình tự thực hồ sơ Bước 1: Người sử dụng đất đề nghị cấp GCNQSDĐ nộp hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết xã (gọi tắt Bộ phận cửa xã) bao gồm: - Đơn xin cấp GCNQSDĐ; - Một loại giấy tờ QSDĐ quy định khoản 1, Điều 50 LĐĐ (nếu có) - Văn ủy quyền xin cấp GCNQSDĐ (nếu có) Bước 2: Sau nhận hồ sơ, phận cửa xã có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ thấy chưa đầy đủ, hợp lệ hướng dẫn hộ gia đình, cá nhân bổ sung đầy đủ, hợp lệ theo quy định viết phiếu hẹn, chuyển hồ sơ cho UBND xã Bước 3: Sau nhận hồ sơ chuyển qua, UBND xã thực công việc sau: + Đối với trường hợp NSDĐ có loại giấy tờ QSDĐ quy định khoản 1, Điều 50 LĐĐ Thì thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, UBND xã có trách nhiệm thẩm tra, xác nhận vào đơn xin cấp GCNQSDĐ tình trạng tranh chấp QSDĐ, phù hợp quy hoạch SDĐ Sau gửi hồ sơ cho Bộ phận cửa xã + Đối với trường hợp NSDĐ khơng có loại giấy tờ quy định khoản 1, Điều 50 LĐĐ Thì thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, UBND xã có trách nhiệm thực cơng việc sau: • Trong thời hạn 12 ngày tiến hành thẩm tra, xác nhận vào đơn xin cấp GCNQSDĐ nguồn gốc thời điểm SDĐ, tình trạng tranh chấp QSDĐ, phù hợp quy hoạch SDĐ • Trong thời hạn 15 ngày, công bố công khai danh sách trường hợp đủ điều kiện không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ trụ sở UBND xã, thị trấn • Trong thời hạn ngày kể từ ngày hết hạn công bố công khai danh sách, UBND xã, thị trấn gửi hồ sơ cho Bộ phận cửa xã + Lập tờ trình việc đề nghị cấp GCNQSDĐ Bước 4: Sau UBND xã gửi hồ sơ cho Bộ phận cửa xã, Bộ phận cửa xã lập phiếu chuyển hồ sơ liên thông chuyển hồ sơ lên phận cửa huyện Tại đây, Bộ phận cửa huyện có trách nhiệm nhận hồ sơ ký phiếu chuyển hồ sơ liên thơng, sau chuyển hồ sơ cho VPĐKQSDĐ Bước 5: Trong thời hạn 22 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ cửa huyện chuyển đến, VPĐKQSDĐ có trách nhiệm thực công việc sau: - Kiểm tra hồ sơ, xác nhận vào đơn xin cấp GCNQSDĐ trường hợp đủ điều kiện ghi ý kiến trường hợp không đủ điều kiện trả hồ sơ Bộ phận cửa huyện, Bộ phận cửa huyện chuyển cho Bộ phận cửa xã trả cho hộ gia đình, cá nhân bổ sung - Trường hợp đủ điều kiện VPĐKQSDĐ làm trích lục BĐĐC trích đo địa đất nơi chưa có BĐĐC, trích HSĐC, in GCNQSDĐ, gửi số liệu địa đến Cơ quan thuế để xác định NVTC trường hợp NSDĐ phải thực NVTC theo quy định pháp luật Sau thực xong công việc trên, VPĐKQSDĐ gửi hồ sơ đến Phịng TN&MT huyện để thực cơng việc Bước 6: Trong thời hạn ngày làm việc, Phịng TN&MT huyện có trách nhiệm thẩm tra hồ sơ lập tờ trình việc cấp GCNQSDĐ Sau trình UBND huyện Bước 7: Trong thời hạn ngày làm việc UBND huyện có trách nhiệm ký GCNQSDĐ, ký hợp đồng thuê đất trường hợp Nhà nước cho thuê Sau UBND huyện chuyển hồ sơ GCN ký cho Bộ phận cửa huyện chuyển tiếp cho Bộ phận cửa xã Bộ phận cửa xã gửi hồ sơ GCN ký cho UBND xã Bước 8: Trong thời hạn ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ UBND huyện chuyển đến, UBND xã có trách nhiệm gửi thông báo NVTC Cơ quan thuế để NSDĐ thực NVTC Sau thời hạn ngày làm việc UBND xã có trách nhiệm trao GCNQSDĐ cho người đề nghị cấp ❖ Quy trình thực Chi cục thuế Người sử dụng đất Nộp hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ Kiểm tra hồ sơ Bộ phận cửa xã Lập phiếu chuyển hồ sơ UBND xã, thị trấn - Thẩm tra, xác nhận vào đơn xin cấp GCNQSDĐ - Lập danh sách công khai - Lập tờ trình Chiều của hồ sơ Chiều của hồ sơ Trách nhiệm của bộ phận Sơ đồ Quy trình ĐK, cấp GCNQSDĐ theo Quyết định số 41/2008/QĐ-UBND ❖ Nhận xét: Quy trình đăng ký, cấp GCNQSDĐ lần đầu địa phương giai đoạn thực theo mơ hình cửa liên thơng, dựa quy trình đăng ký, cấp GCNQSDĐ theo Nghị định số 181/2004/NĐ-CP Thời gian thực đăng ký, cấp GCNQSDĐ theo mơ hình cửa liên thông Nghị định số 181/2004/NĐ-CP không 55 ngày làm việc kể từ ngày UBND xã nhận đủ hồ sơ hợp lệ ngày NSDĐ nhận GCNQSDĐ So với quy trình đăng ký, cấp GCNQSDĐ theo Nghị định số 181/2004/NĐ-CP quy trình đăng ký, cấp GCNQSDĐ theo mơ hình cửa liên thơng tạo thuận lợi cho nhân dân cụ thể như: Quy trình theo mơ hình cửa liên thơng quy định cụ thể thời gian làm việc cho Bộ phận nhằm tránh tượng số cán lợi dụng chức vụ gây phiền nhiễu nhân dân, kéo dài thời gian hoàn thành kết dẫn đến hồ sơ tồn đọng ngày nhiều không giải kịp cho người dân Theo quy trình cửa liên thơng, NSDĐ nộp hồ sơ Bộ phận cửa Bộ phận cửa viết phiếu hẹn ngày trả kết quả, mà cơng việc phải hoàn thành thời gian quy định để kịp trả kết cho người dân Do tránh việc tồn đọng hồ sơ gây khó khăn cho cơng tác cấp GCNQSDĐ đồng thời tạo lịng tin cho người dân họ khơng lo ngại đăng ký, cấp GCNQSDĐ Còn quy trình theo Nghị định số 181/2004/NĐ-CP thời gian quy định chung cho tất công việc Bộ phận, điều làm cho số cán lợi dụng chức vụ kéo dài thời gian dẫn đến hồ sơ tồn đọng không trả kết cho người sử dụng đất thời gian quy định Mặt khác, quy trình theo mơ hình cửa liên thông quy định số lượng hồ sơ nộp 02 khác với quy trình theo Nghị định số 181/2004/NĐ-CP 01 bộ, để Bộ phận cửa xã lưu lại 01 nhằm có sở để giải công việc sau ➢ Kết cấp GCNQSDĐ từ năm 2007 đến năm 2009 Bảng Kết đăng ký cấp GCNQSDĐ năm 2007 STT Xã, Thị trấn 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Bình Tân Sơng Lũy Phan Tiến Sơng Bình Hịa Thắng Hồng Phong Thị trấn Lương Sơn Phan Thanh Hồng Thái Phan Rí Thành Phan Hịa Phan Hiệp Hải Ninh Phan Điền Phan Lâm Phan Sơn Bình An Thị trấn Chợ Lầu Tổng cộng Số GCN cấp 575 278 102 210 300 423 420 157 450 266 101 98 328 250 100 4.058 Diện tích đăng ký(ha) 678,82 189,16 51,89 146,51 310,46 378,89 920,45 69,30 310,08 222,88 140,99 29,30 278,00 479,89 78,00 4.284,63 Diện tích cấp(ha) 644,82 162,16 40,90 143,42 292,40 358,99 915,22 64,24 234,58 209,82 109,77 25,31 213,90 453,90 60,28 3.929,71 Đất Nơng Nghiệp Số Diện tích giấy (ha) 510 641 257 161 85 39 197 141 250 290 400 354 360 914 140 62 401 231 190 209 98 109 90 22 308 212 215 448,9 52 47,28 3.553 3.881,18 Đất Diện tích (ha) 3,82 1,16 1,9 2,42 2,4 4,99 1,22 2,24 3,58 0,82 0,77 3,31 1,9 13 48,53 Số giấy 65 21 17 13 50 23 60 17 49 76 20 35 48 505 (Nguồn: Phịng Tàingun Mơi trường huyện Bắc Bình) Trong năm 2007, toàn huyện cấp 4.058 GCN với diện tích đạt 3.929,71 đạt tỷ lệ 91,72% đất nơng nghiệp có số giấy cấp 3.553 với diện tích 3.881,18ha diện tích đất 48,53ha với số giấy 505 Địa phương cấp nhiều xã Hồng Thái, Bình Tân, Hồng Phong, thị trấn Lương sơn ; xã Phan Điền, Phan Lâm, Phan Sơn người dân không đăng ký cấp nguyên nhân là xã miền núi; việc lại để đăng ký cấp giấy gặp nhiều khó khăn, ngồi nhận thức quyền lợi người dân việc đăng ký cấp GCNQSDĐ chưa cao Bảng Kết đăng ký cấp GCNQSDĐ năm 2008 STT 10 11 Xã, Thị trấn Bình Tân Sơng Lũy Phan Tiến Sơng Bình Hịa Thắng Hồng Phong Thị trấn Lương Sơn Phan Thanh Hồng Thái Phan Rí Thành Phan Hòa Số GCN cấp DT đăng ký (ha) DT cấp (ha) 235 230 104 1063 254 77 216 128 245 203 132 189,11 200,05 60,23 689,55 178,05 12,45 120,01 160,67 229,89 55,91 23,67 150,19 178,40 57,22 619,95 147,04 9,93 118,01 104,81 225,72 51,93 19,33 Đất Nông Nghiệp Số giấy 190 210 90 1010 192 69 116 120 240 190 122 Diện tích (ha) 145,69 175 54,22 613,95 137,04 78,01 103,31 224,3 49,48 16,53 Đất Số giấy 45 20 14 53 62 100 13 10 Diện tích (ha) 4,5 3,4 10 0,93 40 1,5 1,42 2,45 2,8 12 13 14 15 16 17 18 Phan Hiệp Hải Ninh Phan Điền Phan Lâm Phan Sơn Bình An Thị trấn Chợ Lầu Tởng cộng 159 178 203 354 298 498 4577 55,89 79,67 100,01 137,97 245,89 104,78 2.643,8 53,43 76,17 98,22 132,84 228,78 102,47 2.374,44 130 160 196 339 285 430 4089 47,43 72,17 96,22 129,54 227 82,47 2.261,36 29 18 15 13 68 488 1,78 20 112,78 (Nguồn : Phịng Tài Ngun Mơi Trường huyện Bắc Bình) Năm 2008, cấp 4577 giấy chứng nhận với diện tích 2.374,44 ha, đạt 89,8% tỷ lệ diện tích cấp đất nơng nghiệp có số giấy cấp 4089 GCN với diện tích 2.261,36 diện tích đất cấp 112,78ha với số giấy cấp 488 GCN, số giấy cấp đạt cao so với năm trước diện tích cấp GCN giảm(năm 2008 2.374,44 so với 2007 3.929,71 ha); cho thấy việc sử dụng đất địa bàn huyện có xu hướng giảm dần diện tích đất; số giấy cấp nhiều xã Sơng Bình thị trấn Chợ Lầu Ngồi ra, cơng tác cấp giấy có nhiều chuyển biến tích cực so với năm trước xã Phan Lâm Phan Sơn, số lượng cấp giấy đạt cao cho thấy ý thức người dân công tác cấp giấy phần cải thiện Bảng Kết đăng ký cấp GCNQSDĐ năm 2009 STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Xã, Thị trấn Bình Tân Sơng Lũy Phan Tiến Sơng Bình Hịa Thắng Hồng Phong Thị trấn Lương Sơn Phan Thanh Hồng Thái Phan Rí Thành Phan Hịa Phan Hiệp Hải Ninh Phan Điền Phan Lâm Phan Sơn Bình An Thị trấn Chợ Lầu Tổng cộng Số GCN cấp DT đăng ký(ha) DT cấp (ha) 165 113 40 132 90 50 28 38 48 33 129 99 61 74 180 125 1.407 250,89 108,76 50,22 145,90 78,99 102,90 57,00 45 56,00 67,87 100,50 7,00 67,00 56,00 40,98 130,09 67,80 1.248,01 118,35 78,93 13,67 79,03 33,68 10,60 9,52 12,19 18,35 14,04 71,55 0,15 28,7 20,47 17,38 89,36 26,2 642,17 Đất Nơng Nghiệp Số Diện tích giấy (ha) 128 117,30 80 78,00 25 13,60 97 78 78 33,48 30 10,00 25 9,50 28 12,10 30 18,09 28 14,02 99 70,90 0,15 59 27,70 40 20,20 35 16,30 150 89 80 25,11 1.014 633,45 Số giấy 37 33 15 35 12 20 10 18 30 40 21 39 30 45 393 Đất Diện tích (ha) 1,05 0,93 0,07 1,03 0,2 0,6 0,02 0,09 0,26 0,02 0,65 1,00 0,27 1,08 0,36 1,09 8,72 (Nguồn: Phòng Tài Ngun Mơi Trường huyện Bắc Bình) Năm 2009, tổng số giấy chứng nhận cấp 1.407 giấy với tổng diện tích đạt 642,17 đạt tỷ lệ 51,45% diện tích cấp đất nơng nghiệp có số giấy cấp 1.014 giấy với diện tích 633,45 ha; diện tích đất cấp 8,72 với số giấy 393 giấy xã Bình Tân, Bình An, thị trấn Chợ Lầu cấp nhiều nhất, xã Phan Hiệp cấp ít(2 GCN) nguyên nhân nhiều người dân đăng ký QSDĐ kê khai thông tin khơng đúng, thiếu xác với thực tế; điều gây khó khăn nhiều thời gian cán thụ lý hồ sơ ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận Ngoài ra, số giấy diện tích cấp đạt thấp so với 2007, 2008 đạt 51,45 % nguyên nhân do: phần lớn diện tích đất sản xuất nơng nghiệp sử dụng ổn định chưa đo đạc; tình trạng lấn chiếm đất đai nhận thức hạn chế người dân gây khó khăn cho cán thụ lý phải nhiều thời gian đề xác minh thực địa…do cịn nhiều hồ sơ chưa cấp chưa thực theo kế hoạch ❖ Đánh giá chung: Cùng với phát triển khơng ngừng xã hội sau quy trình đưa hồn thiện giúp cho cơng tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiến hành thuận lợi nhanh chóng Từ sau luật đất đai 2003 đời với văn thi hành luật, đồng thời nổ lực phấn đấu tập thể cán phịng Tài ngun Mơi trường huyện Bắc Bình nên kết đạt có nhiều khả quan Từ năm 2007 đến năm 2009 cấp 10.042 GCN với tổng diện tích 6.946,32ha đạt tỷ lệ 84,95% Trong cấp 4.627,43 đất nơng nghiệp 170,03 đất Luật đất đai 2003 hàng loạt văn hướng dẫn công tác cấp giấy chứng nhận mở bước ngoặt quan trọng: cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản, rút ngắn thời gian thực hiện, nới lỏng điều kiện đăng ký cấp GCNQSDĐ đồng thời định số 41 UBND tỉnh Bình thuận quy định chế “ cửa liên thông” đơn giản hóa thủ tục hành chính, giúp người dân đỡ tốn thời gian công sức việc cấp GCN nên giai đoạn công tác cấp triển khai có khoa học hiệu hơn, đạt nhiều kết đáng ghi nhận Tuy nhiên, kết đạt nhiều hồ sơ tồn động chưa cấp giấy số xã không thực việc đăng ký cấp giấy nguyên nhân do: + Ý thức người dân lợi ích việc thực công tác cấp GCNQSDĐ cải thiện cịn khơng hộ dân chưa thấy vai trò GCNQSDĐ nên chưa thực đăng ký để cấp GCNQSDĐ + Quy định hạn mức sử dụng đất nơng nghiệp, phần diện tích vượt hạn mức phải chuyển sang thuê đất người dân ngại thực đăng ký cấp GCN + Do nguồn gốc trình quản lý sử dụng đất đai phức tạp, tình trạng chồng chéo lẫn không đồng văn thi hành Luật đất đai gây khơng khó khăn cho q trình tổ chức thực + Cịn nhiều vấn đề phức tạp như: điều kiện pháp lý, kỹ thuật, quy hoạch hay sở tài liệu phục vụ cho việc xem xét cấp GCN địa phương chưa đầy đủ, yêu cầu sản phẩm cấp GCN có chất lượng cao, xác( có tọa độ) phải giải nhanh vòng 50 ngày nên gây khơng áp lực cho quyền sở, từ ảnh hưởng đến việc cấp giấy + Có nguyên nhân quan trọng khác đời Luật đất đai 2003 Nghị định 181, mặt mở bước ngoặt lớn cho công tác cấp GCN, mặt khác tồn hạn chế: GCNQSDĐ theo Luật đất đai ghi “ghi nhận” tài sản không công nhận quyền sở hữu, mập mờ, khơng rõ ràng thuật ngữ pháp lý điều 48LĐĐ gây lúng túng cho quan cấp giấy việc xác lập quyền sở hữu tài sản đất cho người sử dụng đất đồng thời gây khó khăn cho người dân thực giao dịch dân chấp, chuyển nhượng tài sản Hạn chế trog công tác quản lý nhà nước bồi thường, giải tỏa, quản lý khối tài sản gắn liền với đất Do thời gian Nghị định 90/2006/NĐ-CP ngày 06/09/2006 phủ đời quy định chi tiết thi hành Luật nhà Cùng lúc có Nghị định quy định việc cấp giấy có chồng chéo lẫn nhau, điều lại lần gây phiền hà cho người dân khó khăn cho cán quản lý Do đó, lượng hồ sơ đăng ký cấp giấy khơng cao 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện giai đoạn 2010- 2011 Việc cấp giấy chứng nhận giai đoạn thực theo Luật đất đai 2003, Nghị định 181/2004/NĐ- CP, Nghị định 88/2009/NĐ- CP Quyết định số 40/2008/QĐ- UBND Theo đó, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bắc Bình thực theo Quyết định số 40/thể qua sơ đồ sau: Người thực Quá trình thực Các bước Người sử dụng đất Nộp hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ Bộ phận cửa xã Kiểm tra hồ sơ Lập phiếu chuyển hồ sơ liên thông UBND xã, thị trấn Thẩm tra, xác nhận vào đơn xin cấp GCN Lập tờ trình việc đề nghị cấp GCN Bộ phận cửa huyện Nhận hồ sơ ký phiếu chuyển hồ sơ liên thông Tổ hành tổng hợp(VPĐKQSDĐ) Tiếp nhận hồ sơ Bộ phận giải hồ sơ (VPĐKQSDĐ) Kiểm tra hồ sơ Bộ phận giải hồ sơ (VPĐKQSDĐ) Xử lý hồ sơ Lãnh đạo VPĐKQSDĐ Ký hồ sơ Tổ hành tổng hợp( VPĐKQSDĐ) Chuyển thơng tin địa chính, trình phịng TNMT Phịng TN MT Kiểm tra ký tờ trình 10 UBND huyện Ký Giấy chứng nhận 11 Sơ đồ Quy trình cấp giấy chứng nhận thực theo Quyết định số 40/QĐUBND tỉnh Bình Thuận ➢ Trình tự thực hồ sơ Bước 1: Người sử dụng đất đề nghị cấp GCNQSDĐ nộp hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết xã, thị trấn (gọi tắt Bộ phận cửa xã) Bước 2: Sau người sử dụng đất nộp hồ sơ Bộ phận cửa xã, thị trấn, Bộ phận cửa kiểm tra hồ sơ thấy hồ sơ chưa đầy đủ, hợp lệ hướng dẫn hộ gia đình, cá nhân bổ sung đầy đủ, hợp lệ theo quy định viết phiếu hẹn, chuyển hồ sơ cho UBND xã Bước 3: Sau hồ sơ chuyển qua, UBND xã có trách nhiệm : + Trong thời hạn khơng q 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, UBND xã có trách nhiệm thẩm tra, xác nhận vào đơn xin cấp GCNQSDĐ tình trạng tranh chấp QSDĐ, trường hợp khơng có loại giấy tờ QSDĐ quy định khoản 1, Điều 50 LĐĐ kiểm tra xác nhận nguồn gốc, thời điểm SDĐ, tình trạng tranh chấp SDĐ, phù hợp quy hoạch SDĐ Sau gửi hồ sơ cho Bộ phận cửa xã + Trường hợp chưa có BĐĐC thời hạn không 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, thông báo cho VPĐKQSDĐ để trích đo địa đất Trong thời hạn khơng q 12 ngày làm việc VPĐKQSDĐ có trách nhiệm trích đo địa đất gửi kết cho UBND xã để thực kiểm tra, xác nhận vào đơn xin cấp GCNQSDĐ + Công bố công khai danh sách đủ điều kiện không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ trụ sở UBND xã, thị trấn thời hạn 15 ngày + Trong thời hạn không 02 ngày làm việc kể từ ngày hết hạn công khai, UBND xã, thị trấn phải chuyển hồ sơ cho Bộ phận cửa xã để lập phiếu chuyển hồ sơ liên thông gửi hồ sơ đến Bộ phận cửa huyện Bước 4: Sau nhận hồ sơ Bộ phận cửa huyện có trách nhiệm ký phiếu chuyển hồ sơ liên thông, chuyển cho Tổ hành tổng hợp VPĐKQSDĐ Bước : Tổ hành tổng hợp tiếp nhận hồ sơ đăng ký cấp GCN Bộ phận cửa huyện chuyển đến Hồ sơ bao gồm: + Đơn xin đăng ký cấp GCN; + Một loại giấy tờ QSDĐ quy định khoản 1, Điều50 LĐĐ (nếu có); + Bản giấy tờ liên quan đến việc thực nghĩa vụ tài đất đai theo quy định pháp luật (nếu có) Cán tiếp nhận vào Sổ theo dõi hồ sơ chuyển hồ sơ cho Bộ phận giải hồ sơ Bước : Bộ phận giải hồ sơ kiểm tra tính hợp lý, hợp pháp, đầy đủ hồ sơ theo quy định đạt yêu cầu tiếp tục thực bước 7; Nếu khơng đạt yêu cầu chuyển lại bước Tổ Hành tổng hợp trả lại cho Bộ phận cửa huyện phiếu trả hồ sơ Bước : Bộ phận giải hồ sơ trích lục đồ địa trích đo địa đất nơi chưa có đồ địa chính, trích hồ sơ địa chính, phiếu chuyển thơng tin địa chính, in GCN, hồn thiện hồ sơ trình lãnh đạo VPĐKQSDĐ Bước : Lãnh đạo VPĐKQSDĐ xem xét hồ sơ: + Nếu hồ sơ hợp lệ lãnh đạo ký chuyển bước + Nếu hồ sơ không đầy đủ tính pháp lý trả hồ sơ lại bước để bổ sung, hoàn thiện hồ sơ Bước : Sau lãnh đạo VPĐKQSDĐ ký hồ sơ, Tổ Hành tổng hợp tiến hành thực cơng tác văn thư, chuyển thơng tin địa đến Chi cục thuế trình Phịng Tài ngun Mơi trường Các công việc thực từ bước đến bước không 10 ngày làm việc Bước 10 : Phịng Tài ngun Mơi trường (khơng q 05 ngày việc) Chuyên viên phụ trách kiểm tra hồ sơ: + Nếu hồ sơ hợp lệ trình Lãnh đạo Phịng TN&MT xem xét ký tờ trình trước trình lãnh đạo UBND huyện ký GCN + Nếu hồ sơ có sai xót trả lại cho Tổ hành tổng hợp bước Bước 11 : UBND huyện ký Giấy chứng nhận (không 05 ngày làm việc) ... tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dugn5 đất Phạm vi nghiên cứu - Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai. .. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn + Tình hình cấp GCNQSDĐất cho tổ chức địa bàn …… .giai đoạn? ??… - Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất... tính đến năm 2014 + Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số tỉnh nước + Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai PHẦN 2: ĐỐI TƯỢNG,