Trang 1 BOUNTHONG KEODOUANGDY PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH TẠI TỈNH XÊKONG, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Trang 2 BOUNTHONG KEODOUANGDY
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ BOUNTHONG KEODOUANGDY PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH TẠI TỈNH XÊKONG, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Đà Nẵng - Năm 2022 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ BOUNTHONG KEODOUANGDY PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH TẠI TỈNH XÊKONG, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 8310105 N ƣờ ƣớn n o ọ : T NG ỄN THỊ THU HÀ Đà Nẵng - Năm 2022 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 2 4 Phƣơng pháp nghiên cứu 3 5 Bố cục đề tài 4 6 Tổng quan về tài liệu nghiên cứu 4 CHƢƠNG 1 CƠ Ở LÍ LUẬN CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH 10 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH 10 1.1.1 Khái niệm về nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực hành chính 10 1.1.2 Vai trò của phát triển nguồn nhân lực hành chính 10 1.1.3 Đặc điểm của nguồn nhân lực hành chính trong cơ quan hành chính Nhà nƣớc 16 1.2 NỘI DUNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH 19 1.2.1 Xây dựng cơ cấu nguồn nhân lực phù hợp với nhu cầu 20 1.2.2 Nâng cao trình độ chuyên môn nguồn nhân lực 21 1.2.3 Nâng cao kỹ năng của cán bộ, công chức 25 1.2.4 Nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức 28 1.2.5 Nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực 30 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 33 1.3.1 Yếu tố kinh tế - xã hội 33 1.3.2 Yếu tố về chính sách 34 1.3.3 Các nhân tố thuộc về tổ chức, đơn vị 35 1.3.4 Các nhân tố thuộc về bản thân ngƣời lao động 35 KẾT LUẬN CHƢƠNG 1 37 CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH TỈNH XÊKONG, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 38 2.1 ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA TỈNH XÊ KONG 38 2.1.1 Đặc điểm về tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh XêKong 38 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 40 2.1.3 Đặc điểm văn hóa - xã hội 41 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH TẠI TỈNH XÊKONG, NƢỚC CHDCND LÀO 43 2.2.1 Thực trạng về cơ cấu nguồn nhân lực hành chính tại tỉnh XêKong 43 2.2.2 Thực trạng trình độ chuyên môn của nguồn nhân lực hành chính tại tỉnh XêKông 48 2.2.3 Thực trạng kỹ năng nghề nghiệp nguồn nhân lực hành chính của tỉnh Xê Kong 55 2.2.4 Thực trạng về nhận thức, thái độ, hành vi của nguồn nhân lực hành chính 59 2.2.5 Thực trạng nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực hành chính 61 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH TẠI TỈNH XÊKONG, NƢỚC CHDCND LÀO 69 2.3.1 Những thành công 69 2.3.2 Những mặt hạn chế 69 2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế 70 KẾT LUẬN CHƢƠNG 2 72 CHƢƠNG 3 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH TỈNH XÊKONG, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 73 3.1 CÁC CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 73 3.1.1 Định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh XêKong trong thời gian tới 73 3.1.2 Định hƣớng phát triển nguồn nhân lực hành chính của Tỉnh XêKong trong thời gian tới 76 3.1.3 Một số quan điểm có tính nguyên tắc khi xây dựng giải pháp 78 3.2 CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CỦA TỈNH TRONG THỜI GIAN TỚI 80 3.2.1 Hoàn thiện cơ cấu nguồn nhân lực 80 3.2.2 Nâng cao trình độ chuyên môn nguồn nhân lực 82 3.2.3 Nâng cao kỹ năng của nguồn nhân lực 88 3.2.4 Nâng cao nhận thức của nguồn nhân lực 92 3.2.5 Giải pháp về nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực 93 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT 97 3.3.1 Đối với các cơ quan Trung ƣơng: 97 3.3.2 Đối với UBND Tỉnh 98 KẾT LUẬN CHƢƠNG 3 99 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC CBCC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CHDCND Lào ĐH : Cán bộ công chức GDP : Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào HCC : Đại học ILO : Gross domestic product (Tổng sản phẩm quốc nội) : Hành chính công NNL : International Labour Organization (Tổ chức lao QLNN động quốc tế) TP : Nguồn nhân lực TTCN : Quản lý nhà nƣớc UNESCO : Thành phố : Tiểu thủ công nghiệp UBND : United Nations Educational Scientific and Cultural Organization (Tổ chức giáo dục, khoa học và văn hóa Liên hiệp quốc) : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Một số chỉ tiêu kinh tế tỉnh XêKong giai đoạn 2016 - 2020 40 Bảng 2.2: Diện tích, dân số, mật độ dân số tỉnh XêKong năm 2019 chia theo Huyện 42 Bảng 2.3: Tình hình dân số, lao động tỉnh XêKong giai đoạn 2015 - 2019 42 Bảng 2.4 Cơ cấu về giới tính, độ tuổi của nguồn nhân lực hành chính cấp tỉnh từ năm 2016 – 2020 44 Bảng 2.5 Số lƣợng công chức, viên chức ở các Sở, ban ngành thuộc tỉnh 47 Bảng 2.6 Cơ cấu về trình độ học vấn của nguồn nhân lực hành chính cấp tỉnh 48 Bảng 2.7 So sánh kết quả đào tạo dài hạn so với chỉ tiêu giai đoạn 2016 - 2020 50 Bảng 2.8 So sánh kết quả đào tạo ngắn hạn so với chỉ tiêu giai đoạn 2016 - 2020 51 Bảng 2.9 Kết quả khảo sát đánh giá trình độ chuyên môn nguồn nhân lực hành chính thuộc các cơ quan cấp tỉnh 54 Bảng 2.10 Kỹ năng ngoại ngữ, tin học cho cán bộ công chức hành chính tỉnh XêKong 55 Bảng 2.11 Tình hình bồi dƣỡng kỹ năng nghiệp vụ cho cán bộ công chức hành chính tỉnh XêKong 57 Bảng 2.12 Kết quả khảo sát về kỹ năng nghề nghiệp nguồn nhân lực hành chính của tỉnh XêKong 58 Bảng 2.13 Trình độ chính trị của cán bộ công chức 59 Bảng 2.14 Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ, công chức hành chính cấp tỉnh 60 Bảng 2.15 Kết quả khảo sát về nhận thức về tính kỷ luật, trách nhiệm tác phong trong công việc 61 Bảng 2.16 Kết quả khảo sát về điều kiện làm việc tại các cơ quan tỉnh XêKong 62 Bảng 2.17 Kết quả khảo sát về chính sách đãi ngộ tại các cơ quan tỉnh XêKong 65 Bảng 2.18 Kết quả khảo sát về chính sách thăng tiến, bổ nhiệm, luân chuyển tại các cơ quan tỉnh XêKong 67 Bảng 2.19 Kết quả khảo sát về đánh giá kết quả lao động, thi đua khen thƣởng tại các cơ quan tỉnh XêKong 68 Bảng 3.1 Dự báo nhu cầu đào tạo đến năm 2025 84 Bảng 3.2 Các chƣơng trình đào tạo cho cấp quản lý 88 Bảng 3.3 Các chƣơng trình đào tạo tiếng Anh 89 Bảng 3.4 Những kỹ năng cần đƣợc đào tạo đối với nguồn nhân lực khu vực hành chính 90 Bảng 3.5 Tầm quan trọng của các kỹ năng 91 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Cơ cấu kinh tế tại tỉnh XêKong năm 2020 41 Hình 2.2 Số lƣợng các bộ hành chính thuộc cấp tỉnh 44 Hình 2.3 Cơ cấu về giới tính nguồn nhân lực hành chính cấp tỉnh 45 Hình 2.4 Cơ cấu về độ tuổi nguồn nhân lực hành chính cấp tỉnh 46