(Luận văn) phát triển nguồn nhân lực hành chính huyện xamakhixay, tỉnh attapeu, nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào001

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ DUANGBOUTDY SIPHACHAN lu an n va HÀNH CHÍNH HUYỆN XAMAKHIXAY, p ie gh tn to PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC d oa nl w TỈNH ATTAPEU, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO ll u nf va an lu m oi LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN z at nh z m co l gm @ an Lu Đà Nẵng - Năm 2017 n va ac th si ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ DUANGBOUTDY SIPHACHAN lu an n va p ie gh tn to PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH HUYỆN XAMAKHIXAY, TỈNH ATTAPEU, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO d oa nl w an lu u nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN ll Mã số: 60.31.01.05 oi m z at nh z Giáo viên hướng dẫn: GS.TS Võ Xuân Tiến m co l gm @ an Lu Đà Nẵng - Năm 2017 n va ac th si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu lu an CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN va NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH n tn to 1.1 KHÁI QUÁT VỀ NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH VÀ PHÁT ie gh TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH p 1.1.1 Một số khái niệm nl w 1.1.2 Đặc điểm nguồn nhân lực công chức hành 14 d oa 1.1.3 Vai trị phát triển nguồn nhân lực hành 21 lu 1.2 NỘI DUNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH 23 va an 1.2.1 Xác định cấu nguồn nhân lực 23 u nf 1.2.2 Phát triển trình độ chun mơn, nghiệp vụ nguồn nhân lực 24 ll 1.2.3 Phát triển trình độ kỹ nguồn nhân lực 27 m oi 1.2.4 Phát triển trình độ nhận thức nguồn nhân lực 28 z at nh 1.2.5 Nâng cao động lực thúc đẩy 28 z 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN @ gm LỰC HÀNH CHÍNH 31 m co l 1.3.1 Các nhân tố thuộc điều kiện tự nhiên 31 1.3.2 Các nhân tố thuộc điều kiện xã hội 32 an Lu 1.3.3 Các nhân tố thuộc kinh tế 33 n va ac th si 1.3.4 Các nhân tố thuộc tổ chức 34 1.3.5 Các nhân tố thuộc thân người lao động 34 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH HUYỆN XAMAKHIXAY, TỈNH ATTAPEU, LÀO 36 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN XAMAKHI XAY, TỈNH ATTAPEU - LÀO ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 36 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 36 lu 2.1.2 Đặc điểm xã hội 38 an 2.1.3 Đặc điểm kinh tế 42 va n 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH gh tn to HUYỆN XAMAKHIXAY, TỈNH ATTAPEU, LÀO TRONG THỜI GIAN ie QUA 48 p 2.2.1 Thực trạng cấu nguồn nhân lực hành huyện nl w Xamakhixay 48 d oa 2.2.2 Thực trạng trình độ chun mơn nghiệp vụ cho nguồn nhân lực 56 an lu 2.2.3 Thực trạng trình độ kỹ nghề nghiệp cho nguồn nhân lực 61 u nf va 2.2.4 Thực trạng trình độ nhận thức nguồn nhân lực 64 2.2.5 Thực trạng nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực hành ll oi m 65 z at nh 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ SỰ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH HUYỆN XAMAKHIXAY, TỈNH ATTAPEU, LÀO THỜI z @ GIAN QUA 69 l gm 2.3.1 Kết đạt 69 m co 2.3.2 Những mặt hạn chế 70 2.3.3 Nguyên nhân mặt hạn chế 71 an Lu n va ac th si CHƯƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH HUYỆN XAMAKHIXAY, TỈNH ATTAPEU, LÀO 73 3.1 CÁC CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 73 3.1.1 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện Xamakhixay 73 3.1.2 Xuất phát từ nhiệm vụ trị quan hành huyện 75 3.1.3 Quan điểm phát triển nguồn nhân lực hành huyện Xamakhixay, tỉnh Attapeu, Lào thời gian tới 75 3.1.4 Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực hành huyện lu Xamakhixay, tỉnh Attapeu, Lào thời gian tới 77 an 3.1.5 Một số yêu cầu xây dựng giải pháp 78 va n 3.1.6 Mục tiêu cụ thể phát triển nguồn nhân lực hành huyện gh tn to Xamakhixay đến năm 2020 79 p ie 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CỤ THỂ ĐỂ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH TẠI HUYỆN XAMAKHIXAY, TỈNH ATTAPEU, nl w LÀO 82 d oa 3.2.1 Hoàn thiện cấu nguồn nhân lực hành huyện an lu Xamakhixay 82 u nf va 3.2.2 Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho nguồn nhân lực 85 3.2.3 Nâng cao trình độ kỹ nghề nghiệp cho nguồn nhân lực 87 ll oi m 3.2.4 Nâng cao trình độ nhận thức nguồn nhân lực 89 z at nh 3.2.5 Tạo động lực thúc đẩy nguồn nhân lực hành 90 3.3 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 z gm @ 3.3.1 Kết luận 94 3.3.2 Kiến nghị 95 m co l DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT an n va CN-XD : Công nghiệp-xây dựng ĐVT : Đơn vị tính FAO : Tổ chức lương thực nông nghiệp Liên hợp quốc GDP : Tổng sản phẩm nước GS.TSKH : Giáo sư Tiến sĩ Khoa học GTGT : Giá trị gia tăng GTSX : Giá trị sản xuất HGĐ : Hồ gia đình ILO : Tổ chức lao động quốc tế LĐ : Lao động : Liên hợp quốc gh tn to : Cán công chức ie lu CBCC p LHQ : Nguồn nhân lực nl w NNL : Quản lý hành nhà nước an lu QLHCNN : Nơng nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản d oa NN,LN,TS : Số lượng TL : Tỷ lệ TM-DV : Thương mại-dịch vụ UBND : Ủy ban nhân dân UNESCO : Tổ chức giáo dục-khoa học văn hóa Liên hợp quốc UNIDO : Tổ chức phát triển công nghiệp Liên hợp quốc ll u nf va SL oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang Tình hình dân số, mật độ dân số xã (làng), thị trấn 2.1 38 huyện năm 2015 lu an 2.2 Tình hình dân số, tỷ lệ giới tính huyện từ năm 2015 41 2.3 Tổng GTSX huyện Xamakhixay, Attapeu, Lào 42 2.4 Cơ cấu kinh tế huyện Xamakhixay, tỉnh Attapeu, Lào 44 2.5 Số lượng đường-cầu qua lại huyện Xamakhixay 45 n va Số lượng xã, hộ gia đình sử dụng điện (mạng lưới) 46 huyện Xamakhixay thời gian qua gh tn to 2.6 ie Số lượng xã, hộ gia đình sử dụng nước máy ( nước p 2.7 47 Thực trạng cấu NNL hành huyện nl w sạch) huyện Xamakhixay thời gian qua Xamakhixay theo phòng ban làm việc từ năm 2013 - oa 2.8 48 d an lu 2015 2.9 u nf va Tốc độ phát triển nguồn nhân lực hành huyện Xamakhixay theo phòng làm việc từ năm 51 ll oi m 2014/2013 - 2015/2014 z at nh 2.10 Thực trạng tỷ lệ nguồn nhân lực hành theo độ 53 tuổi huyện Xamakhixay từ năm 2013 - 2015 z @ Thực trạng tỷ lệ phát triển triển cấu nguồn nhân lực hành theo độ tuổi huyện Xamakhixay từ năm gm 2.11 m co Tỷ lệ CBCC hành theo giới tính huyện Xamakhixay giai đoạn 2013 – 2015 55 an Lu 2.12 l 2014/2013-2015/2014 54 n va ac th si Số hiệu Tên bảng bảng Trang Tỷ lệ phát triển CBCC hành theo giới tính 2.13 56 huyện Xamakhixay giai đoạn 2014/2013 - 2015/2014 Thực trạng trình độ chun mơn CBCC hành 2.14 57 huyện Xamakhixay Tốc độ phát triển trình độ chun mơn CBCC hành 2.15 60 huyện Xamakhixay 2014 - 2015 lu Số lượt CBCC hành huyện Xamakhixay an đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ giai va 2.16 61 n đoạn 2013-2015 to gh tn Tốc độ phát triển CBCC hành huyện Xamakhixay đào tạo nâng cao trình độ chuyên p ie 2.17 63 Thực trạng trình độ lý luận trị nguồn nhân lực hành huyện Xamakhixay từ năm 2013 - 64 d 2.18 oa nl w môn nghiệp vụ giai đoạn 2013-2015 an lu 2015 hành theo bậc học (bằng học) huyện oi m Xamakhixay Dự báo nhu cầu đào tạo cho cán công chức huyện z at nh 3.1 66 ll 2.19 u nf va Thực trạng thu nhập bình quân đội ngũ CBCC 80 Xamakhixay đến năm 2020 z 3.2 gm @ Những kiến thức, kỹ nghề nghiệp cần đào tạo bồi dưỡng cho CBCC hành phịng ban huyện Tầm quan trọng kỹ m co 3.3 l Xamakhixay 87 88 an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình Trang 1.1 Biểu đồ phân loại cơng chức hành 17 2.1 Bản đồ địa lý huyện Xamakhixay, tỉnh Attapeu, Lào 37 Biểu đồ tổng GTSX huyện Xamakhixay, tỉnh Attapeu, 2.2 43 Lào lu Biểu đồ thực trạng tỷ lệ nguồn nhân lực hành an 2.3 54 huyện Xamakhixay theo độ tuổi từ năm 2013-2015 va n Biểu đồ thực trạng trình độ chun mơn nguồn nhân lực hành cấp huyện huyện Xamakhixay, tỉnh gh tn to 2.4 59 p ie Attapeu từ năm 2013-2015 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si công nghệ cao địa bàn thành phố Đà Nẵng, Nhà xuất Đại học Cần Thơ [24] Võ Xuân Tiến (2013), “Đào tạo sử dụng nguồn nhân lực Đà Nẵng”, Tạp chí Kinh tế phát triển, số 194, tháng [25] Nguyễn Tiệp (2008), Giáo trình nguồn nhân lực, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội TIẾNG LÀO [26] Ban tổ chức Trung ương Đảng (2005), Hướng dẫn số 15/TƯ công lu tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH- an HĐH đất nước Viêng Chăn va n [27] Bộ kế hoạch đầu tư Lào (2010), Chiến lược phát triển kinh tế - xã to gh tn hội đất nước Lào năm (2010-2015).Viên Chăn p ie [28] Phòng kế hoạch đầu tư huyện Xamakhixay ( 2013, 2014, 2015), Niên giám Thống kê huyện Xamakhixay nl w [29] Đảng DNCM Lào, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX năm d oa 2010, Viêng Chăn an lu [30] Đảng DNCM Lào, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X năm u nf va 2015, Viêng Chăn [31] Đảng huyện Xamakhixay(2009), Nghị Đại hội Đảng huyện ll oi m Xamkhixay lần thứ IV, nhiệm kỳ 2010-2015 z at nh [32] Đảng huyện Xamakhixay (2014), Nghị Đại hội Đảng huyện Xamakhixay lần thứ V, nhiệm kỳ 2015-2020 z [33] Nghị Đại hội Trung ương Đảng Nhân dân Cách Mạng Lào lần l gm @ thứ IX năm 2010, Viêng Chăn thứX năm 2015, Viêng Chăn an Lu [35] m co [34] Nghị Đại hội Trung ương Đảng Nhân Dân Cách Mạng Lào lần Phòng Kế hoạch Đầu tư huyện Xamakhixay (2015), Bóa cáo tổng n va ac th si kết 5năm kế hoạch tổ chức thực phát triển kinh tế - xã hội huyện Xamakhixay giai đoạn 2010-2015 Mục tiêu, phương hướng giai đoạn năm 2016-2020 [36] Phòng Nội vụ huyện Xamakhixay, năm 2014 Chiến lược phát triển Nguồn nhân lực 2010-2015 2016-2020 [37] Phong Nội vu huyện Xamakhixay, Báo cáo tổng kết 5năm hoạt động việc lĩnh vực quản lý đào tạo nguồn nhân lực (năm 2010-2015), Xamakhixay 2015 lu [38] Phịng Tài ngun mơi trường huyện (2015), Quy hoạch sử dụng đất an huyện Xamakhixay đến năm 2020 va n [39] Phịng Giao thơng vận tải huyện Xamakhixay (2015), Báo cáo tổng to gh tn kết năm hoạt động việc lĩnh vực Giao thông - Vận tải giai đoạn p ie 2010-2015 TIẾNG ANH oa nl w [40] A handbook of Human Resource Management, Michael Armstrong 10ed 2006, Great Britain by Cambridge University Press d u nf va Hall an lu [41] Human Resource Management, Garry Dessler 10-ed 2002, Prentice [42] Human Resource Management; Lloyd L Byars, Leslie W Rue; Sixth ll [43] http://www.laogov.gov.lao z at nh  Từ trang điện tử oi m Edition; International Edition m co l [47] http://www.luanvan.net.vn gm [46] http://www.Tailieuso.udn.vn @ [45] http://www.goole.com.vn/search z [44] http://www.tapchicongsan.org.vn an Lu n va ac th si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si lu an n va to tn gh ie p ad nl o w tz oi n nf ul lm lu an va z om l.c gm @ an Lu n va ac th si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si