(Luận văn) phát triển nguồn nhân lực hành chính công cấp huyện outhumphone tại tỉnh savannakhet, nƣớc cộng hòa dân chủ nhân dân lào

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ XAYASAN KHANIKONE lu an n va PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH tn to CƠNG CẤP HUYỆN OUTHUMPHONE TẠI p ie gh TỈNH SAVANNAKHET, NƢỚC CỘNG HÒA d oa nl w DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO ll u nf va an lu oi m LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN z at nh z m co l gm @ an Lu Ðà Nẵng – Năm 2018 n va ac th si ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ XAYASAN KHANIKONE lu an n va PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH tn to CƠNG CẤP HUYỆN OUTHUMPHONE TẠI p ie gh TỈNH SAVANNAKHET, NƢỚC CỘNG HÒA d oa nl w DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO lu Mã số: 60.31.01.05 ll u nf va an LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN oi m z at nh Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS VÕ XUÂN TIẾN z m co l gm @ an Lu Ðà Nẵng – Năm 2018 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả lu an n va gh tn to p ie XAYASAN KHANIKONE d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục luận văn lu Tổng quan vấn đề nghiên cứu an n va CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN 1.1 KHÁI QUÁT VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH gh tn to LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG p ie CHÍNH CÔNG w 1.1.1 Một số khái niệm oa nl 1.1.2 Vai trò phát triển nguồn nhân lực 12 d 1.1.3 Đặc điểm phát triển nguồn nhân lực hành công 14 lu an 1.2 NỘI DUNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 19 u nf va 1.2.1 Xây dựng cấu nguồn nhân lực phù hợp với nhu cầu 19 ll 1.2.2 Nâng cao trình độ chun mơn nguồn nhân lực 21 oi m 1.2.3 Nâng cao kỹ nghề nghiệp nguồn nhân lực 25 z at nh 1.2.4 Nâng cao nhận thức nguồn nhân lực 27 1.2.5 Nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực 28 z gm @ 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 30 l m co 1.3.1 Các yếu tố kinh tế-xã hội 30 1.3.2 Các yếu tố sách 31 an Lu 1.3.3 Các nhân tố thuộc tổ chức, đơn vị 32 n va ac th si 1.3.4 Các nhân tố thuộc thân người lao động 32 Kết Luận Chương 34 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG CẤP HUYỆN OUTHUMPHONE TẠI TỈNH SAVANNAKHET 35 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN OUTHUMPHONE TỈNH SAVANNAKHET 35 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 35 lu 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 37 an 2.1.3 Đặc điểm xã hội 38 va n 2.1.4 Tình hình ngân sách Huyện từ 2014-2016 39 gh tn to 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH ie CÔNG CẤP HUYỆN OUTHUMPHONE TẠI TỈNH SAVANNAKHET 41 p 2.2.1 Thực trạng cấu nguồn nhân lực hành cơng huyện nl w Outhumphone 41 d oa 2.2.2 Thực trạng trình độ chun mơn nguồn nhân lực hành an lu huyện Outhumphone 44 u nf va 2.2.3 Thực trạng kỹ nghề nghiệp nguồn nhân lực hành cơng Huyện 52 ll oi m 2.2.4 Thực trạng nhận thức, thái độ, hành vi nguồn nhân lực z at nh hành cơng huyện Outhumphone 54 2.2.5 Thực trạng nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực hành z @ 58 l gm 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ SỰ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC m co HÀNH CHÍNH CƠNG CẤP HUYỆN OUTHUMPHONE TẠI TỈNH SAVANNAKHET 64 an Lu 2.3.1 Kết đạt 64 n va ac th si 2.3.2 Những mặt hạn chế 65 2.3.3 Nguyên nhân mặt hạn chế 67 Kết luận chương 69 CHƢƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG CẤP HUYỆN OUTHUMPHONE TẠI TỈNH SAVANNAKHET 70 3.1 CÁC CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 70 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Outhumphone 70 lu 3.1.2 Định hướng phát triển nguồn nhân lực hành huyện an Outhumphone thời gian tới 73 va n 3.1.3 Một số quan điểm có tính nguyên tắc xây dựng giải pháp 75 gh tn to 3.2 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH ie CƠNG CẤP HUYỆN OUTHUMPHONE TẠI TỈNH SAVANNAKHET 77 p 3.2.1 Hoàn thiện cấu nguồn nhân lực 77 nl w 3.2.2 Nâng cao trình độ chun mơn nguồn nhân lực 79 d oa 3.2.3 Nâng cao kỹ nguồn nhân lực 85 an lu 3.2.4 Nâng cao nhận thức nguồn nhân lực 89 u nf va 3.2.5 Giải pháp nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực 90 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT 95 ll oi m 3.3.1 Đối với quan Trung ương: 95 z at nh 3.3.2 Đối với UBHC Tỉnh 96 Kết Luận Chương 97 z PHỤ LỤC m co l DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO gm @ KẾT LUẬN 98 an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 Tình hình thu ngân sách Huyện từ 2014-2016 40 Số lưyentkhoaợng công chức hành phân bổ theo 2.2 41 phịng ban Cơng tác đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn cán 2.3 46 lu cơng chức hành huyện Outhumphone an va Kết thực kế hoạch đào tạo đội ngũ nguồn n 2.4 48 Phương thức đào tạo nguồn nhân lực khu vực HCC 50 Huyện p ie gh tn to nhân lực khu vực HCC Huyện Outhumphone 2016 2.5 Công tác đào tạo, nâng cao nghề nghiệp chuyên môn 54 cho cán công chức hành huyện Outhumphone oa nl w 2.6 Trang d Kết khảo sát ý kiến cán bộ, cơng chức cơng lu tác phịng, ban thuộc UBHC Huyện 56 va an 2.7 u nf Outhumphone Kết khảo sát ý kiến cán viên sách ll 58 đãi ngộ Huyện oi m 2.8 z at nh Dự báo nhu cầu đào tạo đến năm 2018 81 3.2 Các chương trình đào tạo cho cấp quản lý 86 3.3 Các chương trình đào tạo tiếng Anh3 86 z 3.1 gm @ lực khu vực HCC 88 an Lu Tầm quan trọng kỹ 87 m co 3.5 Những kỹ cần đào tạo nguồn nhân l 3.4 n va ac th si DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình Trang lu an n va Bản đồ địa lý huyện Outhumpho 36 2.2 Biểu đồ diện tích Huyện 37 2.3 Biểu đồ cấu kinh tế Huyện năm 2016 37 2.4 Biểu đồ tốc độ phát triển kinh tế ngành nghề Huyện 38 2.5 Biểu đồ dân số Huyện 38 2.6 Biểu đồ cấu lao đông Huyện 39 2.7 Cơ cấu nhân theo giới tính 43 2.8 Cơ cấu nhân theo độ tuổi cán công chức 43 Cơ cấu nhân trình độ học vấn cán hành 2.9 ie gh tn to 2.1 44 p công d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh cảnh quốc gia ngày hội nhập sâu, rộng vào kinh tế giới, đó, nguồn nhân lực hành cần có đổi nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Bởi lẽ, nguồn nhân lực nguồn lực có vai trị chủ chốt định thành công thất bại hệ thống hay tổ chức Đối với quan hành Nhà lu nước nguồn nhân lực hành cơng người thực thi đường lối, an n va sách Nhà nước Tổ chức, Nhà nước có phát triển vững mạnh hay Cũng quốc gia khác, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào gh tn to không chịu ảnh hưởng lớn từ nguồn nhân lực p ie trình đổi mới, ngày hội nhập sâu, rộng vào kinh tế giới, nguồn nhân lực hành có đổi nhằm đáp oa nl w ứng yêu cầu nhiệm vụ Trong thời gian qua, đội ngũ cán bộ, công chức d (CBCC) có nhiều đóng góp cho q trình xây dựng phát triển đất nước an lu Tác động tồn cầu hóa khơng phạm vi quốc gia mà ảnh hưởng u nf va đến mặt địa phương nước có huyện ll Outhumphone, tỉnh Savannakhet oi m Thực tế cho thấy, NNL khu vực HCC chưa thực ngang tầm z at nh với yêu cầu, nhiệm vụ nghiệp đổi Nằm thực tế chung đất nước, huyện Outhumphone không tránh khỏi bất cập xây z gm @ dựng NNL khu vực HCC Cụ thể tình trạng hẫng hụt cấu, chưa hợp lý ngành nghề, chất lượng NNL huyện Outhumphone chưa đáp ứng l m co yêu cầu công việc; sở vật chất phục vụ cho NNL khu vực HCC hạn chế; cộng với việc đào tạo, bồi dưỡng NNL khu vực HCC chưa gắn với việc an Lu sử dụng, đồng thời chưa có sách thoả đáng để thu hút NNL có trình độ n va ac th si cao huyện Outhumphone cơng tác cịn xảy Đó nguyên nhân chủ quan thuộc thành phố việc phát triển nâng cao chất lượng NNL khu vực HCC huyện Outhumphone Thực trạng cho thấy đội ngũ cơng chức huyện cịn thiếu tính ổn định, làm việc không chuyên nghiệp, chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ Thực tế rằng, nhiều cơng chức trình độ lực quản lý nhà nước bất cập, hiểu biết pháp luật, hành nhiều hạn chế, kỹ thực thi công vụ khả vận dụng khoa học cơng nghệ đại vào cơng tác quản lý cịn lu nhiều lúng túng Tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật đạo đức an công vụ cịn yếu kém; chưa nỗ lực nâng cao trình độ, nghiệp vụ chun mơn va n Đó trở ngại lớn công cải cách gh tn to hành chính, làm cho trình phát triển kinh tế - xã hội Huyện chưa tồn Trước tình hình tơi xin chọn đề tài: “Phát triển nguồn nhân lực p ie diện nl w hành cơng huyện Outhumphone, tỉnh Savannakhet, nước cộng hòa d oa dân chủ nhân dân lào” làm đề tài luận văn tốt nghiệp an lu Mục tiêu nghiên cứu u nf va Đề tài nghiên cứu nhằm giải ba mục tiêu sau: - Hệ thống lý luận công tác phát triển nguồn nhân lực đơn vị ll oi m hành cơng z at nh - Phân tích thực trạng công tác phát triển nguồn nhân lực huyện Outhumphone tỉnh Savannakhet rút ưu điểm, hạn chế z - Đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực huyện Outhumphone m co 3.1 Đối tượng nghiên cứu l Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu gm @ tỉnh Savannakhet an Lu Là vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến việc phát triển n va ac th si Outhumphone 2015 [23] Phịng Tài ngun mơi trường huyện (2015), Quy hoạch sử dụng đất huyện Outhumphone đến năm 2020 [24] Phịng Giao thơng vận tải huyện Outhumphone (2015), Báo cáo tổng kết năm hoạt động việc lĩnh vực Giao thông - Vận tải giai đoạn 2010-2015  Từ trang điện tử [25] http://www.laogov.gov.lao lu [26] http://www.tapchicongsan.org.vn an [27] http://www.goole.com.vn/search va n [28] http://www.Tailieuso.udn.vn p ie gh tn to [29http://www.luanvan.net d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si