NHÂN LỰC CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC TĂNG TRƯỞNG XANH NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TỈNH ĐỒNG NAINHÂN LỰC CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC TĂNG TRƯỞNG XANH NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TỈNH ĐỒNG NAINHÂN LỰC CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC TĂNG TRƯỞNG XANH NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TỈNH ĐỒNG NAINHÂN LỰC CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC TĂNG TRƯỞNG XANH NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TỈNH ĐỒNG NAINHÂN LỰC CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC TĂNG TRƯỞNG XANH NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TỈNH ĐỒNG NAINHÂN LỰC CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC TĂNG TRƯỞNG XANH NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TỈNH ĐỒNG NAINHÂN LỰC CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC TĂNG TRƯỞNG XANH NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TỈNH ĐỒNG NAINHÂN LỰC CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC TĂNG TRƯỞNG XANH NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TỈNH ĐỒNG NAINHÂN LỰC CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC TĂNG TRƯỞNG XANH NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TỈNH ĐỒNG NAINHÂN LỰC CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC TĂNG TRƯỞNG XANH NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TỈNH ĐỒNG NAINHÂN LỰC CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC TĂNG TRƯỞNG XANH NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TỈNH ĐỒNG NAINHÂN LỰC CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC TĂNG TRƯỞNG XANH NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TỈNH ĐỒNG NAINHÂN LỰC CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC TĂNG TRƯỞNG XANH NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TỈNH ĐỒNG NAINHÂN LỰC CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC TĂNG TRƯỞNG XANH NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TỈNH ĐỒNG NAINHÂN LỰC CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC TĂNG TRƯỞNG XANH NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TỈNH ĐỒNG NAINHÂN LỰC CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC TĂNG TRƯỞNG XANH NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TỈNH ĐỒNG NAINHÂN LỰC CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC TĂNG TRƯỞNG XANH NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TỈNH ĐỒNG NAINHÂN LỰC CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC TĂNG TRƯỞNG XANH NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TỈNH ĐỒNG NAINHÂN LỰC CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC TĂNG TRƯỞNG XANH NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TỈNH ĐỒNG NAINHÂN LỰC CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC TĂNG TRƯỞNG XANH NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TỈNH ĐỒNG NAINHÂN LỰC CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC TĂNG TRƯỞNG XANH NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TỈNH ĐỒNG NAINHÂN LỰC CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC TĂNG TRƯỞNG XANH NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TỈNH ĐỒNG NAINHÂN LỰC CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC TĂNG TRƯỞNG XANH NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TỈNH ĐỒNG NAINHÂN LỰC CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC TĂNG TRƯỞNG XANH NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TỈNH ĐỒNG NAI
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGÔ THỊ HỒNG GIANG NHÂN LỰC CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC TĂNG TRƯỞNG XANH: NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TỈNH ĐỒNG NAI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 9 34 04 10 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội, 2024 Công trình được hoàn thành tại Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Xuân Dũng TS Cảnh Chí Hoàng Phản biện 1: PGS TS Ngô Quang Minh Phản biện 2: PGS TS Nguyễn Anh Thu Phản biện 3: PGS TS Lê Thanh Hà Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án tiến sĩ họp tại Học viện Khoa học xã hội giờ ngày tháng năm 2024 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Học viện Khoa học xã hội - Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam - Thư viện Quốc gia Việt Nam 2 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Trong các hàm sản xuất hiện đại, các nhà kinh tế xem xét con người với tư cách là một đầu vào của sản xuất, cùng với các đầu vào khác (công nghệ, đất đai…) tạo ra của cải vật chất và tinh thần cho xã hội Vì vậy, để phát triển sản xuất cần phải gia tăng sử dụng các yếu tố đầu vào Tuy nhiên, nguồn lực con người hay nhân lực trong các doanh nghiệp là một loại tài sản thực thể sống luôn cần được phát hiện, bảo dưỡng và phát triển chứ không chỉ khai thác, sử dụng Theo đó, nhiều nghiên cứu đã cho thấy nhân lực được xem là yếu tố quan trọng hàng đầu trong việc thực thi chiến lược phát triển kinh tế Các nguồn lực như vốn, trình độ khoa học kỹ thuật là những yếu tố có thể thay đổi được trong ngắn hạn bằng cách sử dụng các chính sách thu hút vốn, kêu gọi đầu tư, mua sắm công nghệ mới, nhưng với nguồn lực con người lại là yếu tố cần có thời gian để thay đổi Do đó, nhân lực có thể được xem là yếu tố mấu chốt tạo ra sự đột phá, sự khác biệt trong quá trình phát triển kinh tế của mỗi quốc gia, mỗi địa phương và doanh nghiệp Trong bối cảnh sự phát triển của kinh tế thế giới đang bước sang trang mới với những thành tựu có tính đột phá, tuy nhiên yếu tố đóng vai trò trung tâm quyết định sự biến đổi về chất của nền kinh tế chính là chất lượng của nguồn lực con người Đặc biệt trong bối cảnh các cuộc khủng hoảng môi trường, biến đổi khí hậu ngày càng diễn ra với mật độ ngày càng dày đặc hơn, các khu công nghiệp (KCN) nói riêng vốn tồn đọng nhiều vấn đề về ô nhiễm môi trường, vì vậy, nhiều mô hình phát triển hiệu quả các KCN đã ra đời như mô hình KCN khép kín, KCN tuần hoàn, KCN sinh thái, KCN xanh… Mặc dù có những tên gọi khác nhau, nhưng nhìn chung các mô hình đều hướng đến sự tăng trưởng năng suất và hiệu quả các KCN, giảm phát thải và sử dụng tiết kiệm, hiệu quả tài nguyên Tuy nhiên, để đạt được các mục tiêu đó cần phải dựa trên ít nhất ba trụ cột cơ bản, bao gồm: (1) Cơ sở hạ tầng hiện đại; 1 (2) triển khai ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất và (3) chất lượng nhân lực Trong đó, chất lượng nhân lực là yếu tố cơ bản, quan trọng nhất, quyết định chất lượng tăng trưởng, bởi vì chất lượng nhân lực là yếu tố sản xuất có tính chất năng lực nội sinh, có khả năng sáng tạo ra cái mới, quyết định phần lớn giá trị thặng dư Tại Việt Nam, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Chiến lược quốc gia về TTX giai đoạn 2021-2023, tầm nhìn 2050 (Quyết định số 1658/QĐ-TTg ngày 01/10/2021 thay thế Quyết định 1393/QĐ-TTg ngày 25/09/2012) xác định thực hiện TTX đòi hỏi phải dựa vào thể chế và quản trị hiện đại, khoa học, công nghệ tiên tiến và nguồn nhân lực chất lượng cao phù hợp với bối cảnh quốc tế và điều kiện trong nước Trong chiến lược phát triển ngành công nghiệp của nước ta cũng đã xác định “phát triển nhân lực công nghiệp là điều kiện quyết định thành công quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa” Đồng Nai là tỉnh thuộc vùng Đông Nam Bộ, với tổng sản phẩm (GRDP) trên địa bàn tỉnh năm 2023 (giá so sánh 2010) tăng 5,3% so với cùng kỳ cao hơn mức bình quân chung của cả nước, nhưng thấp hơn nhiều so với mục tiêu; GRDP bình quân đầu người năm 2023 theo giá hiện hành ước đạt 139,75 triệu đồng/người (tương đương 5.996,2 USD) Dân số tỉnh Đồng Nai hiện có trên 3,2 triệu người, và được xếp vào tỷ lệ "dân số vàng” khi có đến 67,4% dân số trong độ tuổi từ 15-60 tuổi Tỷ lệ nhập cư tại Đồng Nai đứng thứ tư của cả nước (9,2%), trong đó 80.1% đáp ứng cho nhu cầu lao động khu vực công nghiệp và xây dựng Theo quy hoạch, Đồng Nai có 39 KCN, tính đến nay đã hoàn thành xây dựng được 32 khu công nghiệp Các KCN trên địa bàn thu hút hơn 607 nghìn lao động đến làm việc, trong đó lao động nam là 267.189 người, lao động nữ 340.058 người; Lao động người nước ngoài đang làm việc tại các doanh nghiệp KCN là 7.776 người Mặc dù nằm ở vị trí trung tâm của Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, với tiềm năng về nguồn lao động dồi dào cả tại chỗ và di cư, nhưng tại Đồng 2 Nai tính trung bình có tới 71% số lao động (có việc làm từ 15 tuổi trở lên) không có trình độ chuyên môn kỹ thuật từ sơ cấp trở lên Điều này đã đặt ra bài toán cho mô hình phát triển trong bối cảnh khi các doanh nghiệp KCN của tỉnh đang từng bước cải thiện quy trình, ứng dụng công nghệ tiên tiến vào sản xuất để tăng năng suất, chất lượng sản phẩm và giảm phát thải gây ô nhiễm môi trường, hướng đến TTX, các-bon thấp Thực hiện chủ trương của Thủ tướng Chính phủ phát triển theo hướng tăng trưởng xanh, tỉnh Đồng Nai đã ban hành Nghị quyết số 88/2013/NQ-HĐND “về điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Nai đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025”, trong đó nhấn mạnh phát huy lợi thế đối với phát triển các KCN theo hướng “KCN xanh và khép kín” Tỉnh đã thực hiện nhiều chương trình, đề án, chiến lược và giải pháp để thay đổi cơ cấu, cải thiện chất lượng dạy nghề; đào tạo theo nhu cầu của doanh nghiệp, xong các doanh nghiệp KCN tỉnh Đồng Nai vẫn luôn phải đối mặt với thực trạng thiếu nhân lực có trình độ chuyên môn để thực hiện việc chuyển đổi sản xuất và phát triển các ngành công nghiệp mũi nhọn, ngành công nghiệp công nghệ cao đáp ứng yêu cầu xanh hóa khi tham gia chuỗi cung ứng toàn cầu Do đó, nghiên cứu: “Nhân lực các khu công nghiệp trong bối cảnh thực hiện chiến lược tăng trưởng xanh: Nghiên cứu trường hợp tỉnh Đồng Nai” được chọn làm đề tài luận án tiến sĩ, ngành Quản lý kinh tế vừa mang tính thời sự, vừa có tính chiến lược lâu dài, có ý nghĩa lý luận và thực tiễn 2 Mục tiêu và câu hỏi nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu nhằm làm rõ thực trạng chất lượng nhân lực các KCN tỉnh Đồng Nai, chỉ ra thành tựu, hạn chế, nguyên nhân, từ đó đề xuất các giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng nhân lực các KCN tỉnh Đồng Nai trong bối cảnh thực hiện chiến lược TTX thời gian tới 3 Luận án giải quyết các câu hỏi nghiên cứu chủ yếu sau: (1) Thực trạng chất lượng nhân lực các KCN tỉnh Đồng Nai trong bối cảnh thực hiện chiến lược TTX hiện nay như thế nào? (2) Những yếu tố nào ảnh hưởng đến chất lượng nhân lực các KCN tỉnh Đồng Nai trong bối cảnh thực hiện chiến lược TTX? (3) Làm thế nào để nâng cao chất lượng nhân lực các KCN tỉnh Đồng Nai trong bối cảnh thực hiện chiến lược TTX thời gian tới? 3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận án nghiên cứu cơ sở lý luận về nhân lực các doanh nghiệp KCN trong bối cảnh thực hiện chiến lược TTX, trong đó, tập trung nghiên cứu chất lượng nhân lực các KCN và các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nhân lực các doanh nghiệp KCN trong bối cảnh thực hiện chiến lược TTX - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi nội dung: Tập trung phân tích thực trạng chất lượng nhân lực các KCN, cũng như tình hình quy hoạch, cơ chế chính sách của UBND, các sở Ban ngành, Ban quản lý các KCN, các doanh nghiệp KCN tỉnh Đồng Nai đối với chất lượng nhân lực, cụ thể là nhân lực hiện đang làm việc trong doanh nghiệp thuộc các KCN trên địa bàn tỉnh Đồng Nai Luận án không nghiên cứu chất lượng nhân lực dưới dạng nguồn lực sản xuất của địa phương, và một số yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nhân lực các KCN tỉnh Đồng Nai trong bối cảnh thực hiện chiến lược TTX, cũng như một số yếu tố khó đo lường như đặc điểm về công nghệ, ngành sản xuất + Phạm vi không gian: Nghiên cứu chất lượng nhân lực các KCN trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, Việt Nam trong bối cảnh thực hiện chiến lược TTX + Phạm vi thời gian: Luận án tập trung vào giai đoạn 2012-2022 (từ khi Quyết định số 1393/QĐ-TTg ngày 25/9/2012 của Thủ tướng Chính phủ: Phê duyệt Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh), giải pháp đến 2030, tầm nhìn đến 2050 4 4 Phương pháp nghiên cứu của luận án 4.1 Cách tiếp cận của nghiên cứu Luận án tiếp cận từ góc độ ngành quản lý kinh tế, kết hợp những vấn đề lý luận và thực tiễn để phân tích, đánh giá thực trạng và các yếu tố tác động đến chất lượng nhân lực các KCN tỉnh Đồng Nai trong bối cảnh thực hiện chiến lược TTX Từ đó đề xuất các giải pháp và kiến nghị nâng cao chất lượng nhân lực các KCN tỉnh Đồng Nai trong bối cảnh thực hiện chiến lược TTX 4.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp hồi cứu các tài liệu: nghiên cứu các tài liệu, kết quả các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước về nhân lực trên các phương diện khác nhau của các đối tượng gồm người lao động, người sử dụng lao động, cơ quan quản lý nhà nước Phương pháp thống kê mô tả: thu thập tài liệu thứ cấp từ Tổng cục thống kê; Cục Thống kê; Sở Lao động, Thương binh – Xã hội; Sở Công thương; Ban Quản lý các KCN tỉnh Đồng Nai… Các tài liệu được tổng hợp để làm rõ thực trạng nhân lực các KCN tại tỉnh Đồng Nai hiện nay Phương pháp phân tích, tổng hợp, chứng minh, nhằm làm rõ những vấn đề liên quan đến nội hàm chất lượng nhân lực các KCN với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, vùng và quốc gia trong bối cảnh thực hiện chiến lược TTX Phương pháp định tính; phương pháp điển hình; phương pháp định lượng được sử dụng để đánh giá thực tiễn mới trong việc thực hiện các mục tiêu nghiên cứu của đề tài 5 Đóng góp mới về khoa học của luận án Luận án hệ thống hóa một số vấn đề lý luận về chất lượng nhân lực các KCN; Nghiên cứu, tìm hiểu, về giáo dục và đào tạo nhân lực xanh của số quốc gia trên thế giới như Hàn Quốc, Trung Quốc, Cộng hòa Liên bang Đức và rút ra bài học kinh nghiệm có thể áp dụng vào Việt Nam nói chung, tỉnh Đồng Nai 5 nói riêng; Đề xuất giải pháp và kiến nghị có tính khả thi đối với việc nâng cao chất lượng nhân lực các KCN tỉnh Đồng Nai trong bối cảnh thực hiện TTX 6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án - Về phương diện lý luận: Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận về chất lượng nhân lực; đóng góp một nghiên cứu thực nghiệm chứng minh vai trò của cơ chế, chính sách, cũng như các nguồn lực nội tại của doanh nghiệp đối với chất lượng nhân lực; bổ sung thang đo các tiêu chí cấu thành chất lượng nhân lực; xác định các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nhân lực trong bối cảnh thực hiện chiến lược TTX - Về phương diện thực tiễn: Kết quả nghiên cứu có thể giúp các nhà hoạch định chính sách và người quan tâm tham khảo đối với: + Cách thức tiếp cận trong hoạt động nâng cao chất lượng nhân lực các KCN trong bối cảnh thực hiện TTX + Nhận thức đầy đủ, rõ ràng hơn về thực trạng chất lượng nhân lực; tác động của cơ chế chính sách, chiến lược đến chất lượng nhân lực KCN Từ đó đề xuất giải pháp và kiến nghị làm cơ sở cho việc hoạch định và nâng cao chất lượng nhân lực KCN tỉnh Đồng Nai giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 7 Cấu trúc của luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận án được chia làm 4 chương, bao gồm: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu; Chương 2: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về chất lượng nhân lực các khu công nghiệp trong bối cảnh thực hiện chiến lược tăng trưởng xanh; Chương 3: Thực trạng chất lượng nhân lực các khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai trong bối cảnh thực hiện chiến lược tăng trưởng xanh; Chương 4: Quan điểm, giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực các khu công nghiệp trong bối cảnh thực hiện chiến lược TTX tại tỉnh Đồng Nai 6 CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Cho đến nay, các công trình nghiên cứu về mối quan hệ giữa TTX với thị trường lao động và việc làm đã chỉ ra rằng thực hiện TTX sẽ làm cho các quá trình tăng trưởng trở nên hiệu quả hơn, tuy nhiên, nó đòi hỏi phải có sự quản trị của Chính phủ; sự khuyến khích tham gia của xã hội và cộng đồng địa phương trong mọi nguồn lực, đặc biệt là nguồn lực con người Các việc làm xanh được tạo ra trong tất cả các lĩnh vực hoạt động kinh tế Tuy nhiên, việc làm xanh yêu cầu mức độ cao hơn về phương diện tiêu chuẩn trong lực lượng lao động như giáo dục chính quy, kinh nghiệm làm việc và đào tạo tại chỗ, để có những kỹ năng xanh (Green Skills) - là những kỹ năng, khả năng, giá trị và thái độ cần thiết để sống, để thích ứng với các sản phẩm, dịch vụ và quá trình ứng phó với biến đổi khí hậu Tại Việt Nam, vấn đề nhân lực tại các KCN thu hút sự quan tâm của không ít các nhà nghiên cứu, các học giả, trong đó đặc trưng cơ bản nhất của nhân lực các KCN hiện nay chủ yếu là trẻ, đa số là lao động phổ thông, trình độ chuyên môn kỹ thuật ở mức thấp Trong xu hướng thực hiện TTX không còn là lựa chọn mang tính tham khảo, vì vậy đòi hỏi các KCN phải thực hiện việc chuyển đổi sang công nghiệp xanh; “công nghiệp hóa sạch”; xanh hóa sản xuất Tuy nhiên, nhiều nghiên cứu đã chỉ ra vai trò và ý nghĩa của việc thực hiện TTX chỉ được nhận thức ở một bộ phận nhân lực có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao, các nhà hoạch định, cán bộ quản lý cấp cao, các doanh nghiệp lớn có trách nhiệm với xã hội, các nhà nghiên cứu môi trường Trong khi đó, hệ thống giáo dục nghề nghiệp và dạy nghề thiếu tiêu chuẩn về những kiến thức, kỹ năng xanh hóa để tổ chức đào tạo nhân lực cho các ngành công nghiệp xanh Do đó, các nghiên cứu đã đề cao vai trò “bà đỡ” của Nhà nước trong xây dựng chính sách, hỗ trợ tài chính và đào tạo nhân lực để cung ứng nhân lực cho sự phát triển các KCN, đặc 7 biệt tập trung vào giáo dục – đào tạo người lao động đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động Các nghiên cứu ở khía cạnh thực nghiệm về các yếu tố do KCN, cụm công nghiệp tạo ra tác động đến TTX bao gồm: yếu tố kinh tế, việc làm, môi trường, xã hội, cơ chế - chính sách và sự phối hợp giữa các bên hữu quan Trên cơ sở đó, các tác giả đã cho rằng các giải pháp đào tạo và nâng cao kỹ năng công việc cho người lao động sẽ mang lại hiệu quả, bằng cách thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn nâng cao kỹ năng tay nghề trong doanh nghiệp, liên kết với các cơ sở đào tạo sẽ mang lại hiệu quả Thêm vào đó, công nghệ sản xuất mới được xem là yếu tố quan trọng trong TTX, trong khi năng lực, trình độ nghiên cứu, chuyển giao công nghệ của người lao động còn hạn chế Vì vậy, trong ngắn hạn cần tổ chức các khóa đào tạo ngắn hạn nhằm nâng cao năng lực chuyên môn cho người lao động để từng bước tiếp nhận công nghệ mới Mặc dù, các nghiên cứu có những cách thức tiếp cận khác nhau khi nghiên cứu về thị trường lao động, việc làm, hay nhân lực các KCN và nhân lực các KCN trong bối cảnh thực hiện TTX Tuy nhiên các nghiên cứu chưa khái quát được đầy đủ “bức tranh” về các yếu tố bên trong và bên ngoài doanh nghiệp ảnh hưởng đến chất lượng nhân lực các KCN trong bối cảnh TTX; cũng như chưa đúc rút được những khía cạnh cơ bản mà nhân lực các KCN cần phải có để thực hiện sản xuất sạch hơn, đáp ứng yêu cầu phát triển các KCN theo hướng xanh và khép kín tại tỉnh Đồng Nai Bên cạnh đó, cần phải xem xét vai trò quản lý Nhà nước, kết hợp lý luận, nguyên lý kinh tế học và nguyên tắc lợi ích trong quản trị doanh nghiệp khi xem xét các yếu tố như chiến lược tăng trưởng xanh; xu hướng phát triển KCN; sự hoạt động hiệu quả của thị trường lao động; năng lực nội tại của doanh nghiệp.v.v ảnh hưởng đến nhân lực các KCN trong bối cảnh thực hiện TTX Đây là những “khoảng trống” cần tiếp tục được nghiên cứu một cách có hệ thống ở nhiều góc độ, khía cạnh khác nhau 8 (i) Lý thuyết tăng trưởng dựa trên nguồn lực (Resource-based view); (ii) Lý thuyết DN từ góc nhìn tri thức với nền tảng lý thuyết dựa trên nguồn lực; (iii) Lý thuyết về cam kết với tổ chức 2.3 Nội dung chất lượng nhân lực khu công nghiệp trong bối cảnh thực hiện chiến lược tăng trưởng xanh 2.3.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch và cơ chế chính sách đối với chất lượng nhân lực khu công nghiệp 2.3.2 Định hướng, hướng dẫn, tổ chức thực hiện việc đối với chất lượng nhân lực khu công nghiệp 2.3.3 Kiểm tra, kiểm soát việc thực hiện kế hoạch đối với chất lượng nhân lực các khu công nghiệp 2.4 Tiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực các khu công nghiệp trong bối cảnh thực hiện chiến lược tăng trưởng xanh 2.4.1 Kiến thức Kiến thức của người lao động thể hiện năng lực trí tuệ, sự hiểu biết đối tượng về mặt lý thuyết hoặc thực hành Đó là sự nhận thức được đặc điểm, bản chất của tình huống mới do người khác đưa ra hoặc tự mình nêu ra vấn đề cần giải quyết và sáng tạo công cụ mới, phương pháp mới, cách thức mới, phù hợp với hoàn cảnh mới Do đó, trong bối cảnh thực hiện TTX, bên cạnh kiến thức chuyên môn, người lao động còn cần phải có thêm kiến thức chuyên môn về bảo vệ môi trường 2.4.2 Kỹ năng Kỹ năng của người lao động trong doanh nghiệp liên quan đến cử chỉ, hành động và thao tác áp dụng kiến thức trong quá trình làm việc của người lao động theo từng ngành nghề, lĩnh vực cụ thể Trong bối cảnh chuyển đổi sang mô hình sản xuất dựa trên sự thâm dụng công nghệ để tiết kiệm tài nguyên và giảm thiểu các tác động tiêu cực đến môi trường, đặt ra yêu cầu trong chất lượng nhân lực những kỹ năng tư duy, nhận thức, kỹ năng học tập suốt đời để 11 người lao động phù hợp với cơ hội việc làm hiện tại, các kỹ năng bảo vệ môi trường.v.v 2.4.3 Thái độ, trách nhiệm Thái độ, trách nhiệm của người lao động thể hiện phẩm chất của người lao động đối với công việc Đó là ý thức, đạo đức, trách nhiệm và thái độ sẵn sàng trước các vấn đề mà công việc đặt ra Trong bối cảnh thực hiện chiến lược TTX, người lao động trong các KCN bên cạnh các tiêu chí về thái độ nghiêm túc, tuân thủ quy định, ý thức học hỏi, v.v thì người lao động còn được đòi hỏi phải có tinh thần, ý thức, trách nhiệm đối với các vấn đề về môi trường trong quá trình sản xuất 2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nhân lực các khu công nghiệp trong bối cảnh thực hiện chiến lược tăng trưởng xanh 2.5.1 Yếu tố bên ngoài 2.5.1.1 Thực hiện chiến lược tăng trưởng xanh và trình độ phát triển kinh tế - xã hội 2.5.1.2 Xu hướng ứng dụng khoa học công nghệ và sự phát triển các khu công nghiệp trong bối cảnh thực hiện chiến lược tăng trưởng xanh 2.5.1.3 Chủ trương, đường lối, chính sách giáo dục đào tạo nhân lực cho nền kinh tế trong bối cảnh thực hiện chiến lược tăng trưởng xanh 2.5.1.4 Sự hoạt động hiệu quả của cơ chế thị trường lao động 2.5.2 Yếu tố bên trong 2.5.2.1 Kế hoạch, chiến lược phát triển của doanh nghiệp 2.5.2.2 Khả năng tiếp cận các nguồn lực của doanh nghiệp 2.6 Kinh nghiệm phát triển và nâng cao chất lượng nhân lực trong bối cảnh thực hiện tăng trưởng xanh và bài học rút ra có thể áp dụng vào nước ta nói chung, tỉnh Đồng Nai nói riêng 2.6.1 Kinh nghiệm quốc tế về nâng cao chất lượng nhân lực trong bối cảnh thực hiện tăng trưởng xanh 12 2.6.1.1 Hàn Quốc 2.6.1.2 Cộng hòa liên bang Đức 2.6.1.3 Trung Quốc 2.6.2 Bài học rút ra có thể áp dụng cho nước ta nói chung, tỉnh Đồng Nai nói riêng (i) Thiết lập có hệ thống một kế hoạch hành động cụ thể, chi tiết, theo từng giai đoạn nhằm tạo sự nhất quán trong công tác nâng cao chất lượng nhân lực giữa các cơ quan, tổ chức, và các bên liên quan đáp ứng yêu cầu của bối cảnh tăng trưởng xanh (ii) Tăng cường mối liên kết trong giáo dục và đào tạo nhân lực xanh bằng nhiều hình thức khác nhau nhằm tạo sự lan tỏa và gia tăng kinh nghiệm thực tiễn cho người lao động Đồng thời, thực hiện việc phân cấp trong đào tạo nhằm tận dụng mọi nguồn lực để đáp ứng đúng, đủ nhân lực xanh cho nền kinh tế xanh (iii) Quảng bá rộng rãi các chương trình, chiến lược, chính sách nhằm gia tăng sự quan tâm của công chúng, các tổ chức và các đối tượng liên quan tham gia thực hiện TTX, đồng thời cũng thể hiện sự quyết tâm, cam kết của cấp hoạch định chính sách trong thực hiện TTX Trên cơ sở đó, định hướng, thúc đẩy các doanh nghiệp xây dựng chiến lược nâng cao chất lượng nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển doanh nghiệp trong tương lai (iv) Dựa trên các mô hình thử nghiệm để phát hành các tài liệu, hướng dẫn hỗ trợ cho hoạt động giáo dục và đào tạo nhân lực xanh trong các trường Từng bước thể chế hóa các chương trình đào tạo trong toàn bộ hệ thống giáo dục và đào tạo (v) Nghiên cứu và lựa chọn lĩnh vực ưu tiên, trên cơ sở đó tập trung nghiên cứu và phát triển các chương trình đào tạo, khuyến khích, phát triển các nhà khoa học trẻ để dẫn dắt tương lai xanh 13 CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH ĐỒNG NAI TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC TĂNG TRƯỞNG XANH 3.1 Khái quát về các khu công nghiệp tỉnh Đồng nai 3.1.1 Khái quát sự hình thành và phát triển các khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai 3.1.1.1 Sự hình thành các khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai Năm 1961, chính quyền Sài Gòn ký sắc lệnh thành lập Khu Kỹ nghệ Biên Hòa (nay là KCN Biên Hòa 1) Đến nay, Đồng Nai có 32 KCN trong đó có đến 26 KCN tập trung ở 4 đô thị là Biên Hòa, Trảng Bom, Nhơn Trạch và Long Thành do kết nối và hạ giao thông phát triển đồng bộ, đầy đủ và thuận tiện, còn lại 6 KCN nằm rải rác ở các huyện ven đô thị Các KCN của tỉnh đã đóng góp tỉ trọng cao trong tốc độ tăng trưởng GRDP so với các địa phương khác trong cả nước và đứng thư tư trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam 3.1.1.2 Sự phát triển các doanh nghiệp khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai Các KCN tỉnh Đồng Nai ngày càng thu hút được nhiều dự án triển khai và số doanh nghiệp tham gia hoạt động trên địa bàn các KCN của tỉnh tăng đều qua các năm Theo Ban quản lý các KCN tỉnh Đồng Nai, đến tháng 10 năm 2023, đã có 44 quốc gia và vùng lãnh thổ hoạt động đầu tư với 2.083 dự án, trong đó có 1.430 dự án có vốn đầu tư nước ngoài với tổng số vốn 29,5 tỷ USD, vốn thực hiện 22,7 tỷ USD và 652 dự án trong nước với tổng vốn đầu tư 89.693,39 tỷ đồng 3.1.2 Khái quát về nhân lực các khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai 3.1.2.1 Đặc điểm nhân lực khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai Tính đến hết năm 2022 các KCN tỉnh Đồng Nai đã tạo việc làm cho hơn 607 nghìn lao động Các KCN của Đồng Nai hiện tại chủ yếu là những ngành thâm dụng lao động thay vì thâm dụng vốn, sự phát triển các KCN cơ bản vẫn 14 trên cơ sở tận dụng lực lượng nhân công trình độ thấp, giá rẻ Trong đó, ngành dệt may và giày da là ngành sử dụng nhiều lao động nhất; tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo chiếm tới 40%; 3.1.2.2 Đặc điểm quy mô số lượng nhân lực các khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai Trong số hơn 607 nghìn lao động đang làm việc trong các KCN tỉnh Đồng Nai thì có hơn 90% lao động làm việc trong các DN có vốn đầu tư nước ngoài Giai đoạn vừa qua, do ảnh hưởng của đại dịch Covid 19, đã có sự gia tăng về số lượng lao động làm việc trong các DN có vốn đầu tư trong nước, nhưng tỉ lệ vẫn còn khá khiêm tốn 3.1.2.3 Cơ cấu nhân lực các khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai theo giới tính Cơ cấu nhân lực theo giới tính, do đặc thù của các doanh nghiệp KCN tỉnh Đồng Nai chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực ngành nghề công nghiệp giày da, quần áo, dệt may nên tỷ lệ lao động nữ chiếm số đông xấp xỉ 60% 3.1.2.4 Cơ cấu nhân lực các KCN tỉnh Đồng Nai theo độ tuổi Trước giai đoạn Covid 19, độ tuổi của lao động trong các KCN tỉnh Đồng Nai không có sự chênh lệch đáng kể giữa nhóm trên 35 tuổi và nhóm dưới 35 tuổi Tuy nhiên, sau Covid 19 lao động dưới 35 tuổi chiếm 64,8% 3.2 Thực trạng chất lượng nhân lực các khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai trong bối cảnh thực hiện chiến lược tăng trưởng xanh 3.2.1 Thực trạng chất lượng nhân lực các khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai trong bối cảnh thực hiện chiến lược tăng trưởng xanh theo nội dung 3.2.1.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch và cơ chế, chính sách nâng cao chất lượng nhân lực KCN tỉnh Đồng Nai trong bối cảnh thực hiện chiến lược tăng trưởng xanh Công tác quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh Đồng Nai trong từng giai đoạn luôn coi trọng đến công tác phát triển nhân lực, nhất là công tác nâng cao chất lượng nhân lực, tập trung vào các ngành nghề trọng tâm đã được tỉnh xác định 15 3.2.1.2 Định hướng, hướng dẫn, tổ chức thực hiện việc nâng cao chất lượng nhân lực khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai trong bối cảnh thực hiện chiến lược tăng trưởng xanh Công tác tổ chức thực hiện nâng cao chất lượng nhân lực trên địa bàn được tỉnh triển khai đồng bộ, từ chủ trương chính sách đến cơ chế quản lý, cơ sở vật chất, hạ tầng và chính sách hỗ trợ giáo dục kết hợp với lao động sản xuất 3.2.1.3 Công tác kiểm tra, kiểm soát việc thực hiện kế hoạch nâng cao chất lượng nhân lực KCN tỉnh Đồng Nai trong bối cảnh thực hiện chiến lược tăng trưởng xanh Công tác kiểm tra, kiểm soát, thanh tra định kỳ, đột xuất tại các cơ sở đào tạo trong việc thực hiện chính sách hỗ trợ học nghề, quản lý và sử dụng kinh phí luôn đặt lên hàng đầu, đảm bảo không để xảy ra tiêu cực 3.2.2 Thực trạng chất lượng nhân lực khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai trong bối cảnh thực hiện chiến lược tăng trưởng xanh theo tiêu chí 3.2.2.1 Về mặt kiến thức Kiến thức chuyên môn của người lao động của lực lượng lao động đang làm việc tại các doanh nghiệp nhìn chung là ở mức độ khá Tuy nhiên, kiến thức cơ bản về tin học và khả năng ngoại ngữ được đánh giá ở mức trung bình và yếu Kiến thức môi trường cũng được đánh giá cơ bản ở mức khá, tuy nhiên kiến thức pháp luật về bảo vệ môi trường của người lao động không được các doanh nghiệp đánh giá cao 3.2.2.2 Về mặt kỹ năng Các doanh nghiệp KCN đánh giá kỹ năng làm việc của người lao động nói chung ở mức khá Tuy nhiên, các kỹ năng mềm liên quan đến học tập, phát triển bản thân, kỹ năng xử lý các vấn đề về môi trường trong quá trình sản xuất, kỹ năng ra quyết định, kỹ năng trình bày… không được đánh giá cao 3.2.2.3 Thái độ, trách nhiệm của người lao động 16 Các doanh nghiệp KCN tỉnh Đồng Nai đánh giá thái độ, trách nhiệm của người lao động nói chung ở mức khá, nguyên nhân được chỉ ra là từ những nội dung, quy định khắc khe của doanh nghiệp 3.3 Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nhân lực khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai trong bối cảnh tăng trưởng xanh 3.3.1 Đánh giá độ tin cậy của thang đo các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nhân lực các khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai trong bối cảnh thực hiện chiến lược tăng trưởng xanh Kết quả đánh giá 6 thang đo các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nhân lực các KCN tỉnh Đồng Nai thông qua kiểm định Cronbach’s Alpha cho thấy, cả 6 thang đo đều có hệ số Cronbach’s alpha> 0,6 chỉ số tương quan biến tổng đều lớn hơn 0,3 nên các yếu tố này đều đạt mức độ tin cậy và được chấp nhận để tiến hành bước phân tích nhân tố khám phá EFA 3.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nhân lực khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai trong bối cảnh thực hiện chiến lược tăng trưởng xanh Phân tích nhân tố khám phá EFA từ kết quả khảo sát các doanh nghiệp KCN tỉnh Đồng Nai về các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nhân lực trong bối cảnh thực hiện chiến lược TTX, sau 6 lần xoay nhân tố đã rút ra được 5 yếu tố chính ảnh hưởng đến chất lượng nhân lực bao gồm: (i) Chủ trương, chính sách và hạ tầng cho phát triển KCN; (ii) Chính sách GD&ĐT nhân lực cho phát triển kinh tế; (iii) Cơ chế thị trường lao động; (iv) Chiến lược TTX và trình độ phát triển KT-XH; (v) Chiến lược phát triển bền vững của doanh nghiệp 3.4 Đánh giá chung 3.4.1 Kết quả đạt được 3.4.2 Hạn chế 3.4.3 Nguyên nhân 3.4.4 Những vấn đề đặt ra đối với chất lượng nhân lực các khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai trong bối cảnh thực hiện tăng trưởng xanh 17 CHƯƠNG 4 QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH ĐỒNG NAI TRONG BỐI CẢNH THỰC CHIẾN LƯỢC TĂNG TRƯỞNG XANH 4.1 Bối cảnh quốc tế và trong nước tác động đến chất lượng nhân lực các khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai trong bối cảnh thực hiện chiến lược tăng trưởng xanh 4.1.1 Bối cảnh quốc tế và xu hướng nâng cao chất lượng nhân lực Cuộc cách mạng kỹ thuật số, bối cảnh kinh doanh cạnh tranh, sự ra đời của các phần mềm trí tuệ nhân tạo và những yêu cầu trong giảm phát thải khí nhà kính, tăng trưởng xanh, phát triển bền vững các nguồn lực sản xuất đang là thách thức lớn với người lao động và cả doanh nghiệp, đòi hỏi người lao động cần phải học tập không ngừng, trau dồi liên tục kỹ năng để đáp ứng yêu cầu làm việc linh hoạt của doanh nghiệp 4.1.2 Bối cảnh trong nước, xu hướng phát triển các khu công nghiệp Việt Nam và tỉnh Đồng Nai 4.1.2.1 Bối cảnh trong nước Ngày 25 tháng 09 năm 2012, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành “Chiến lược Quốc gia về tăng trưởng xanh thời kỳ 2011 - 2020 và tầm nhìn đến năm 2050” với các nhiệm vụ chiến lược là (1) giảm phát thải khí nhà kính, thúc đẩy sử dụng năng lượng sạch, năng lượng tái tạo; (2) xanh hóa sản xuất; (3) xanh hóa lối sống và thúc đẩy tiêu dùng bền vững Mô hình KCN sinh thái được triển khai thí điểm và mang lại những kết quả khả thi 4.1.2.2 Định hướng phát triển các khu công nghiệp Việt Nam Ngày 28/05/2022 Chính phủ đã ban hành Nghị định số 35/2022 NĐ- CP “Quy định về Quản lý khu Kinh tế, khu Công nghiệp” với định hướng xây dựng khu kinh tế, khu công nghiệp, khu công nghiệp - đô thị - dịch vụ, khu công 18