Trang 1 TRẦN QUỐC HIỀN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TÁI CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH THẠNH, TỈNH BÌNH ĐỊNH ĐỀ ÁN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Trang 2 TRẦN QUỐC HIỀN Trang 3 ngh
NHỮN VẤN Ề LÝ LUẬN V THỰ T ỄN ỦA QUẢN LÝ NH NƯỚ VỀ T Ơ ẤU N NH NÔN N H ỆP TRÊN ỊA N ẤP HUYỆN
Tổng quan về ngành nông nghiệp và tái cơ cấu ngành nông nghiệp
1.1.1 Khái niệm nông nghiệp và tái cơ cấu ngành nông nghiệp
Theo iáo trình KTNN, Vũ inh Thắng chủ biên: “Nông nghiệp nếu hiểu theo nghĩa hẹp chỉ có NTT, NCN và ngành dịch vụ trong nông nghiệp; còn hiểu theo nghĩa rộng còn bao gồm cả NLN và NTS” [15]
Theo Từ điển tiếng Việt do Hoàng Phê chủ biên: “Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất cơ bản của xã hội, cung cấp sản phẩm trồng trọt và sản phẩm chăn nuôi” [19]
Trên cơ sở phân tích các khái niệm về nông nghiệp ở trên, có thể đƣợc hiểu nông nghiệp một cách khái quát:“Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất cơ bản của xã hội, sử dụng đất đai để trồng trọt và chăn nuôi, khai thác cây trồng và vật nuôi làm tư liệu và nguyên liệu lao động chủ yếu để tạo ra lương thực thực phẩm và một số nguyên liệu cho công nghiệp”
Nông nghiệp là một ngành sản xuất lớn, với nhiều sản phẩm khác nhau, đƣợc phân chia theo các chuyên ngành nhƣ: Nông nghiệp thuần gồm: trồng trọt, chăn nuôi, dịch vụ Lâm nghiệp gồm: trồng rừng, khai thác gỗ, lâm sản ngoài gỗ, dịch vụ lâm nghiệp Ngành này có chức năng xây dựng, quản lý bảo vệ rừng, khai thác lợi dụng rừng, chế biến lâm sản và chức năng môi trường như: phòng chống thiên tai và hình thành các đặc điểm văn hóa, xã hội của nghề rừng Thủy sản bao gồm: nuôi trồng và phát triển nguồn lợi thủy sản tại các thủy vực biển, sông và hồ chứa
1.1.1.2 Khái niệm tái cơ cấu ngành nông nghiệp
* Khái niệm cơ cấu ngành nông nghiệp
Theo Từ điển ách khoa Nông nghiệp Việt Nam: CCNN là hệ thống các ngành sản xuất trong nông nghiệp được lựa chọn, quyết định thực hiện trong thực tế ở một địa phương hay một quốc gia Còn cơ cấu KTNN là tổng thể các mối quan hệ theo tỉ lệ về số lượng của các bộ phận cấu thành trong quá trình phát triển nông nghiệp theo từng giai đoạn KT - XH nhất định
Nhƣ vậy, cơ cấu NNN có thể đƣợc hiểu là mối quan hệ tỷ lệ về số lƣợng và giá trị giữa các chuyên ngành, tiểu ngành bộ phận Nói cách khác, cơ cấu NNN phản ánh quan hệ tỷ lệ về giá trị sản lƣợng, quy mô sử dụng đất của các chuyên ngành, tiểu ngành cấu thành nên NNN ác chuyên ngành, tiểu ngành này đƣợc xem xét trên các quy mô: tổng thể nền kinh tế, vùng và tiểu vùng ơ cấu NNN thể hiện vị thế của từng chuyên ngành, tiểu ngành trong mối quan hệ với toàn NNN (qua các tỷ lệ khác nhau tham gia vào NNN) trong một thời gian nhất định Trong cơ cấu NNN, các chuyên ngành, tiểu ngành có mối quan hệ mật thiết với nhau, hỗ trợ nhau phát triển trong phạm vi về không gian, thời gian và trên cơ sở điều kiện hạ tầng kinh tế ở từng nơi
* Khái niệm tái cơ cấu ngành nông nghiệp
Theo Từ điển tiếng Việt định nghĩa “tái” có nghĩa là “lại, trở lại lần nữa” òn theo Từ điển ách khoa toàn thƣ mở Wikipedia “Tái” và “Tái cơ cấu” đƣợc hiểu nhƣ sau: “Tái có nghĩa là lặp lại một việc mà mình đã làm trước đó”; “Tái cơ cấu là việc xem xét và cấu trúc lại một phần, một số phần hoặc toàn bộ một tổ chức, một đơn vị hay một lĩnh vực nào đó”
Từ những khái niệm trên, có thể hiểu: TCCNNN là quá trình cơ cấu lại
NNN theo hướng bố trí, sắp xếp lại các chuyên ngành sản xuất theo nguyên tắc sử dụng tối đa lợi thế so sánh và sử dụng tối ưu các nguồn lực đầu vào để tạo ra hiệu quả kinh tế, năng lực cạnh tranh cao hơn, bền vững hơn cho toàn ngành, là quá trình phát triển gắn với thay đổi quy mô sản xuất của các chuyên ngành nhằm tạo ra nông sản phẩm có chất lượng và giá trị cao, phù hợp với nhu cầu thị trường, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực trong nước, nâng cao thu nhập cho nông dân và đảm bảo tính bền vững
Thực chất của T NNN là quá trình sắp xếp lại các yếu tố liên quan đến chuỗi giá trị các ngành hàng nông nghiệp Từ khâu quy hoạch, cơ sở hạ tầng, tổ chức sản xuất, chuỗi cung ứng dịch vụ sản xuất, thu hoạch, thu mua, chế biến, bảo quản và tiêu thụ… Với các cơ cấu đƣợc sắp xếp và thực hiện không còn phù hợp hay đảm bảo cho các lợi thế ặc biệt khi nền kinh tế cần ứng dụng từ
KH N, đảm bảo cho các chuyển dịch cơ cấu phù hợp với thực tế
Theo nghĩa rộng, TCC còn bao gồm cả lâm nghiệp, thủy sản T đã thể hiện sự thay đổi trong cơ cấu phân chia và thực hiện của NNN nói chung Với các nhóm ngành bao gồm nhiều chuyên ngành: trồng trọt, chăn nuôi, sơ chế nông sản Tính chất chuyển dịch phù hợp với nhu cầu đòi hỏi hay tính chất kinh tế của các quốc gia ên cạnh lâm nghiệp và thủy sản đƣợc thúc đẩy Do các tính chất trong tiềm năng và lợi thế mang lại trong hiệu quả kinh tế nói chung và NNN nói riêng
1.1.2 Đặc điểm của tái cơ cấu ngành nông nghiệp
1.1.2.1 Tái cơ cấu ngành nông nghiệp là một nội dung trong phát triển tổng thể nền kinh tế
Nông nghiệp là một nhóm ngành trong tổng thể nền kinh tế Ngày 10/6/2013, Thủ tướng hính phủ đã ký Quyết định số 899/Q -TTg phê duyệt ề án “TCCNNN theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững” Sau đó, Nghị quyết số 24/2016/QH14 về kế hoạch cơ cấu lại nền kinh tế giai đoạn 2016 - 2020 cũng đặt ra nhiệm vụ cần cơ cấu lại mạnh mẽ NNN gắn với xây dựng NTM có hiệu quả Quyết định số 1819/Q -TTg ngày 16/11/2017 về phê duyệt kế hoạch cơ cấu lại NNN giai đoạn 2017 - 2020 đặt mục tiêu phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững, nâng cao giá trị gia tăng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh; cải thiện nhanh hơn đời sống của nông dân, góp phần xóa đói giảm nghèo, bảo vệ môi trường, sinh thái và góp phần bảo đảm an ninh quốc phòng Tại hỉ thị số 16/ T-TTg ngày 25/6/2019 về xây dựng kế hoạch phát triển KT - XH và dự toán NSNN năm 2020, Thủ tướng hính phủ cũng yêu cầu, đối với khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản, cần tiếp tục thực hiện đồng bộ, hiệu quả các giải pháp cơ cấu lại NNN gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng và xây dựng NTM, nhằm tạo đột phá trong phát triển nông nghiệp hiện đại, hiệu quả, bền vững, thích ứng với biến đổi khí hậu và hội nhập quốc tế ắn với phát triển kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường Với các đóng góp giá trị của nông nghiệp vào nền kinh tế có một chỗ đứng nhất đinh ên cạnh tầm quan trọng của các ngành nhỏ của nông nghiệp nói chung ể bảo đảm phát triển bền vững trong cơ cấu chuyển dịch chung theo hướng phát triển Phát triển bền vững vừa là một quá trình, vừa là mục tiêu của ngành
Tái cơ cấu tạo ra các lợi thế hay tiềm năng mới Khi nguồn lực duy trì cho nông nghiệp đƣợc giảm thiểu Thay vào đó là các công nghệ mới Vừa tạo ra sự chuyển dịch hiệu quả, vừa thể hiện những sáng tạo cho giá trị khai thác bền vững óng góp trong nhu cầu cơ bản của người tiêu dùng ồng thời đảm bảo cho các giá trị lợi ích tìm kiếm và cân đối ổn định trong nền kinh tế
1.1.2.2 Tái cơ cấu ngành nông nghiệp vừa phải theo cơ chế thị trường, vừa phải đảm bảo các mục tiêu cơ bản về phúc lợi cho nông dân và người tiêu dùng
Người lao động tham gia trong NNN cần được hỗ trợ và khuyến khích Thông qua các giá trị ổn định phản ánh với hoạt động họ thực hiện Trong khi cơ chế thị trường có sự biến đổi theo thời gian Khi đó các lao động có kinh nghiệm, trình độ được hưởng các giá trị tốt nhất ên cạnh nhiều ứng dụng mới phù hợp, hiệu quả huyển mạnh từ phát triển theo chiều rộng lấy số lƣợng sang nâng cao chất lượng, hiệu quả Thông qua các quy hoạch của nhà nước, bên cạnh các hỗ trợ nhất định Khi đó, kết quả đƣợc thể hiện bằng giá trị, lợi nhuận ồng thời, chú trọng đáp ứng các yêu cầu về xã hội Thực hiện tái cơ cấu tạo ra hướng chuyển mình phù hợp cho hiện tại ồng thời là nền tảng cho các giá trị hướng đến trong tương lai Tính chất phát triển bền vững cho nền kinh tế đƣợc đánh dấu bằng sự kiện TCCNNN
1.1.2.3 Nhà nước tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động của các thành phần kinh tế thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp Ở đây khuyến khích các nghiên cứu và ứng dụng mới trong sản xuất
ơ sở lý luận quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn cấp huyện
1.1.4.3 Xây dựng nông thôn mới gắn với cơ cấu lại nông nghiệp
Triển khai mạnh mẽ, đồng bộ hương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM Tập trung phát triển sản xuất, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, nâng cao thu nhập cho cƣ dân nông thôn, tổ chức liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị đối với các sản phẩm chủ lực của từng vùng, ứng phó với biến đổi khí hậu; hoàn thành hệ thống cơ sở hạ tầng thiết yếu trên địa bàn xã, ƣu tiên những xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn Triển khai các mô hình về nâng cao hiệu quả sử dụng các thiết chế văn hóa cơ sở để đáp ứng nhu cầu hoạt động văn hóa của người dân nông thôn; bảo vệ môi trường nông thôn
1.2 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn cấp huyện
1.2.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước
Khái niệm quản lý có nhiều cách hiểu:
QLNN là hoạt động thực thi quyền lực nhà nước, được thực hiện bởi cơ quan nhà nước để duy trì, xác lập trật tự xã hội ổn định từ đó phát triển xã hội theo mục tiêu đã đề ra
QLNN là quản lý xã hội dựa trên quyền lực nhà nước nhằm điều chỉnh quan hệ trong xã hội ác cơ quan trong bộ máy nhà nước thực hiện QLNN nhằm thực hiện chức năng đối, đối ngoại và đƣợc đảm bảo bằng quyền lực cưỡng chế của Nhà nước
Từ những quan niệm trên, có thể hiểu: QLNN là hoạt động thực hiện quyền lực nhà nước của các cơ quan trong bộ máy nhà nước nhằm thực hiện các chức năng đối nội và đối ngoại của nhà nước với mục đích ổn định và phát triển đất nước
1.2.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn câp huyện
Từ khái niệm T NNN, QLNN có thể hiểu khái niệm QLNN về TCCNNN trên địa bàn cấp huyện là quá trình các cơ quan nhà nước sắp xếp lại các yếu tố liên quan đến chuỗi giá trị các ngành hàng nông nghiệp từ khâu quy hoạch, cơ sở hạ tầng, tổ chức sản xuất, chuỗi cung ứng dịch vụ sản xuất, thu hoạch, thu mua, chế biến, bảo quản và tiêu thụ…
Với khái niệm trên có thể hiểu, QLNN về TCCNNN trên địa bàn cấp huyện là sự tác động thực tế, mang tính quyền lực của chủ thể QLNN bao gồm cơ quan nhà nước, các tổ chức và các cá nhân được nhà nước ủy quyền về T NNN nhằm hướng tới mục tiêu bố trí, sắp xếp lại nền nông nghiệp sản xuất theo nguyên tắc sử dụng tối đa lợi thế so sánh và sử dụng tối ƣu các nguồn lực đầu vào để tạo ra hiệu quả kinh tế, năng lực cạnh tranh cao hơn, bền vững hơn
QLNN về T NNN trên địa bàn cấp huyện là quá trình phát triển gắn với thay đổi quy mô sản xuất của các chuyên ngành nhằm tạo ra nông sản phẩm có chất lượng và giá trị cao, phù hợp với nhu cầu thị trường, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, nâng cao thu nhập cho nông dân và đảm bảo tính bền vững
1.2.2 Mục tiêu, chức năng và bộ máy quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn cấp huyện
1.2.2.1 Mục tiêu quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn cấp huyện
Nhà nước tạo lập môi trường và điều kiện cho T NNN được diễn ra thuận lợi Với vai trò là chủ thể quản lý toàn bộ mọi hoạt động của đời sống xã hội, nhà nước có trách nhiệm tạo lập môi trường chính trị - xã hội ổn định; thiết lập môi trường pháp lý, cạnh tranh lành mạnh giữa các thành phần kinh tế Nhà nước vận dụng các quy luật kinh tế khách quan và sử dụng những công cụ của mình để tạo điều kiện cho T NNN đƣợc diễn ra thuận lợi và đạt kết quả Hỗ trợ và tạo động lực cho SXNN: Thúc đẩy nông dân thay đổi tập quán canh tác và nâng cao chất lƣợng sản phẩm, đảm bảo ATTP Hỗ trợ giảm thất thoát trong các khâu sau thu hoạch Hỗ trợ liên kết nông dân với doanh nghiệp theo chuỗi giá trị, gắn sản xuất với thị trường, đảm bảo công bằng thương mại cho nông dân Tăng cường kết nối công nghiệp phục vụ đầu vào và đầu ra cho nông nghiệp, phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản ổi mới quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp: ổi mới cơ chế quản lý và sử dụng đất Rà soát lại quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành nghề nông nghiệp, nông thôn p dụng các phương pháp hiện đại trong quy hoạch sử dụng đất
Quy hoạch giãn phát triển đô thị và khu công nghiệp theo hướng phân tán hỗ trợ mạnh hơn phát triển kinh tế nông thôn, xây dựng NTM Khuyến khích xây dựng đô thị phân tán, khu công nghiệp tại các vùng đất trống đồi núi trọc, đất ít tiềm năng nông nghiệp p dụng phương pháp phân vùng nông nghiệp Hỗ trợ quản lý sử dụng đất linh hoạt gắn với phát triển các cơ hội thị trường thay cho các biện pháp hành chính Quy hoạch rõ các vùng sản xuất: Vùng chuyên canh và giám sát thực hiện quy hoạch đối với một số hàng nông sản chiến lƣợc, hàng xuất khẩu chủ lực; Vùng chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản huyển đổi trồng lúa không hiệu quả sang trồng cây nguyên liệu, cây ăn quả, rau và các sản phẩm giá trị cao ảo vệ đất lúa những cho phép thay đổi linh hoạt mục đích sử dụng giữa lúa và các cây trồng khác ảo vệ đất nông nghiệp và quyền lợi của nông dân bị thu hồi đất: Hạn chế việc thu hồi đất nông nghiệp cho các mục đích khác Hỗ trợ đảm bảo lợi ích chính đáng của người quản lý sử dụng đất khi thu hồi đất ó phương án sử dụng lớp đất mặt và giải quyết các vấn đề liên quan đến thu hồi đất Tạo điều kiện thuận lợi về thủ tục chuyển nhượng, thuê mướn đất nông nghiệp, khuyến khích tích tụ tập trung đất SXNN Tăng tiếp cận của nông dân với hệ thống hỗ trợ tƣ pháp, tạo quỹ hỗ trợ tƣ vấn pháp lý cho nông dân
Thu hút, khuyến khích đầu tƣ tƣ nhân vào nông nghiệp, nông thôn, hỗ trợ chuyển đổi, đổi mới tổ chức và hoạt động và thành lập mới các HTX: Kiện toàn hệ thống tổ chức bộ máy, đổi mới phương thức hoạt động QLNN về HTX nông nghiệp từ Trung ương đến các cấp địa phương Thu hút các doanh nghiệp lớn làm đầu tàu tham gia liên kết cùng HTX, liên hiệp HTX nông nghiệp theo chuỗi giá trị, tạo động lực mới để chuyển đổi hoàn toàn hoạt động của các HTX nông nghiệp kiểu cũ
Hỗ trợ phát triển HTX kiểu mới với các phương thức, quy mô hoạt động, mô hình tổ chức phù hợp gắn với trình độ phát triển của các trục ngành hàng lớn theo các cấp độ sản phẩm; ƣu tiên để phát triển các HTX ứng dụng công nghệ cao; tái cơ cấu các HTX hoạt động hiệu quả thấp; thành lập và tổ chức hoạt động của định chế tài chính Rà soát, đánh giá kỹ, đầy đủ, sâu sắc các nhóm mô hình HTX để có các giải pháp phù hợp ẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dƣỡng cho cán bộ QLNN và HTX
1.2.2.2 Chức năng và bộ máy quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp
* Nhà nước có những chức năng sau về TCCNNN trên địa bàn cấp huyện:
Thứ nhất, Nhà nước giữ vai trò hỗ trợ, tạo môi trường thuận lợi cho TCCNNN, cho hoạt động của các thành phần kinh tế, nhất là tập trung hỗ trợ về nghiên cứu, phát triển và chuyển giao khoa học, công nghệ, phát triển thị trường, cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất và đời sống, cung cấp thông tin, dịch vụ
Thứ hai, Nhà nước định hướng TCCNNN phù hợp với điều kiện chính trị, KT-XH trong nước, phù hợp với xu thế, điều kiện kinh tế khu vực và thế giới bằng những chủ trương, chính sách, pháp luật
Thứ ba, Nhà nước tổ chức và điều tiết quá trình TCCNNN đƣợc diễn ra đúng định hướng và đạt được mục tiêu đã đề ra Tổ chức và điều tiết là chức năng quan trọng của QLNN về T NNN nhất là trong xu thế hội nhập, nền kinh tế thị trường mở cửa như hiện nay
Thứ tư, Nhà nước thực hiện chức năng kiểm tra các hoạt động liên quan đến TCCNNN nhằm đảm bảo ngăn chặn những hành động tiêu cực gây ảnh hưởng đến quá trình T NNN
Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn cấp huyện
1.3.1 Các yếu tố khách quan tác động quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn cấp huyện
* Cơ chế, chính sách về tái cơ cấu ngành nông nghiệp
TCCNNN là một hợp phần quan trọng không thể thiếu của tái cơ cấu tổng thể nền kinh tế quốc dân, phù hợp với chiến lƣợc và kế hoạch phát triển
KT - XH của cả nước, gắn với phát triển kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường Trong mỗi giai đoạn nhất định nhà nước sẽ có những quyết định phù hợp riêng để tác động đến T NNN nhƣ quy định về các chính sách, các chiến lược phát triển nền nông nghiệp, kinh tế của địa phương; các chính sách ƣu đãi cho ngành, …
Ngày 10/6/2013, Thủ tướng hính phủ đã ký Quyết định số 899/Q - TTg phê duyệt ề án “T NNN theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững” Sau đó, Nghị quyết số 24/2016/QH14 về kế hoạch cơ cấu lại nền kinh tế giai đoạn 2016 - 2020 cũng đặt ra nhiệm vụ cần cơ cấu lại mạnh mẽ NNN gắn với xây dựng NTM có hiệu quả Quyết định số 1819/Q -TTg ngày 16/11/2017 về phê duyệt kế hoạch cơ cấu lại NNN giai đoạn 2017 -
2020 đặt mục tiêu phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững, nâng cao giá trị gia tăng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh; cải thiện nhanh hơn đời sống của nông dân, góp phần xóa đói giảm nghèo, bảo vệ môi trường, sinh thái và góp phần bảo đảm an ninh quốc phòng
Triển khai Kết luận số 54-KL/TW ngày 07/08/2019 của ộ hính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ƣơng 7 khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn và Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2020 của hính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển KT - XH và ự toán ngân sách nhà nước năm 2020, Thủ tướng hính phủ ban hành Kế hoạch cơ cấu lại ngành nông nghiệp giai đoạn 2021 - 2025 Mục tiêu chung của kế hoạch là tiếp tục thực hiện cơ cấu lại ngành nông nghiệp theo hướng phát triển nông nghiệp bền vững, nâng cao chất lƣợng, giá trị gia tăng và khả năng cạnh tranh nông sản; bảo vệ môi trường, sinh thái; nâng cao thu nhập cho người dân ở khu vực nông thôn; đảm bảo an ninh lương thực và an ninh quốc phòng ẩy mạnh phát triển nền nông nghiệp hiện đại, nông nghiệp sạch, nông nghiệp hữu cơ, gắn với phát triển công nghiệp chế biến nông sản, thích ứng với biến đổi khí hậu và kết nối bền vững với chuỗi giá trị nông sản toàn cầu
Yếu tố điều kiện tự nhiên bao gồm vị trí địa lý của các vùng lãnh thổ điều kiện đất đai, khí hậu và các nguồn tài nguyên khác như nguồn nước, hệ sinh thái… ất ảnh hưởng đến quy mô, cơ cấu, sự phân bố cây trồng, vật nuôi, năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh của nông phẩm trên thị trường tiêu thụ Nước: Ảnh hưởng đến quy mô, chủng loại, sự phân bố cây trồng, vật nuôi, năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh của nông phẩm trên thị trường tiêu thụ Khí hậu: Ảnh hưởng đến thời vụ, cơ cấu cây trồng, vật nuôi; khả năng xen canh tăng vụ, mức độ ổn định của SXNN, chất lƣợng và sức cạnh tranh của nông phẩm trên thị trường tiêu thụ Hệ sinh thái động thực vật: Ảnh hưởng đến mức độ phong phú của giống và mối quan hệ tương tác giữa cây trồng, vật nuôi và khả năng phát triển nông nghiệp hữu cơ, năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh của nông phẩm trên thị trường tiêu thụ
TCCNNN trên địa bàn cấp huyện phụ thuộc nhiều vào đặc điểm tự nhiên, ở mỗi vùng có điều kiện tự nhiên và thời tiết, khí hậu rất khác nhau iều kiện thời tiết khí hậu gắn rất chặt chẽ với điều kiện hình thành và sử dụng đất Nếu địa phương nào có thời tiết, khí hậu, thổ nhưỡng, nước thích hợp cho sự tăng trưởng của cây trồng, vât nuôi thì sẽ cho năng suất cao, chất lƣợng tốt và ngƣợc lại
* Các hình thức tổ chức sản xuất và khoa học kỹ thuật phục vụ TCCNNN
Các hình thức tổ chức sản xuất trong nông nghiệp, phát triển của khoa học kỹ thuật và áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản suất nông nghiệp ác chủ thể kinh tế trong nông nghiệp tồn tại và hoạt động thông qua các hình thức tổ chức trong nông nghiệp với các mô hình tương ứng o đó, các hình thức tổ chức trong nông nghiệp với các mô hình tương ứng là một trong những yếu tố quan trọng ảnh hưởng tới sự biến đổi T NNN
Hiện nay, khoa học kỹ thuật đã và đang trở thành lực lƣợng sản xuất trực tiếp sản xuất, sự phát triển của khoa học kỹ thuật và việc ứng dụng vào sản xuất có vai trò ngày càng lớn đối với sự phát triển kinh tế nói chung, TCCNNN nói riêng, qua đây vai trò của khoa học kỹ thuật đƣợc ứng dụng vào sản xuất góp phần hoàn thiện các phương pháp trong sản xuất nhằm khai thác, sử dụng hợp lý hiệu quả hơn các nguồn lực xã hội và vùng nông thôn ồng thời, việc ứng dụng khoa học kỹ thuật sẽ làm tăng năng lực sản xuất trong nông nghiệp, để thúc đẩy sự phát triển của các ngành sản xuất, các khu vực kinh tế trong nông nghiệp
1.3.2 Các yếu tố chủ quan tác động quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn cấp huyện
* Kết cấu hạ tầng nông thôn
Kết cấu hạ tầng nông thôn cũng có tác động đến TCCNNN Sự yếu kém của kết cấu hạ tầng nông thôn sẽ cản trở đến quá trình T NNN, nhƣ việc cung ứng các yếu tố đầu vào bị hạn chế và tiêu thụ sản phẩm trở nên khó khăn hơn ể T NNN của địa phương thì cần chú ý đến phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn bằng nhiều hình thức đầu tƣ xây dựng để khuyến khích thu hút các doanh nghiệp đầu tƣ vào lĩnh vực chế biến bảo quản và tiêu thụ nông sản, bên cạnh các chính sách hỗ trợ, huyện cần quan tâm huy động các nguồn lực để phát triển kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn đáp ứng yêu cầu SXNN hàng hóa quy mô tập trung ầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng các vùng SXNN hàng hóa nhƣ hệ thống thủy lợi, hệ thống giao thông nông thôn, nội đồng, hệ thống nhà lưới, khu sơ chế bảo quản, chế biến nông sản
* Năng lực và trình độ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quản lý về TCCNNN
Là một trong những yếu tố ảnh hưởng đến việc xây dựng các văn bản pháp luật QLNN về T NNN và thực thi các chính sách liên quan đến TCCNNN o đó, đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý này đòi hỏi phải có tƣ duy khoa học, khả năng nghiên cứu và am hiểu các văn bản chính sách, pháp luật của Nhà nước, có kinh nghiệm thực tế ên cạnh đó, ngoài việc tự nghiên cứu, học tập, bổ sung kiến thức thì trong quá trình công tác, đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước phải thường xuyên được kiểm tra, đánh giá lại năng lực và trình độ chuyên môn Trên cơ sở đó, cơ quan quản lý cử cán bộ, công chức tham gia các khóa đào tạo, tập huấn để nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ và tổ chức các chương trình tọa đàm, trao đổi nhằm chia sẻ kinh nghiệm thực tế
* Nguồn vốn đầu tư cho tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện ể T NNN cần phải có điều kiện vật chất nhất định Tương ứng với yêu cầu hình thành và TCCNNN để đáp ứng đòi hỏi về các điều kiện vật chất này nhất thiết phải đầu tƣ và phải có vốn đầu tƣ ác nguồn vốn đầu tƣ chủ yếu để hình thành và T NNN bao gồm: Nguồn vốn của các chủ thế kinh tế trong nông nghiệp; nguồn vốn ngân sách; nguồn vốn cho vay của các ngân hàng; nguồn vốn vay của các tổ chức tín dụng; nguồn vốn đầu tƣ trực tiếp hay gián tiếp của nước ngoài ác nguồn vốn nêu trên có ảnh hưởng trực tiếp và rất lớn đến sự hình thành và phát triển của các ngành kinh tế, các vùng kinh tế, các thành phần kinh tế và nâng cao trình độ công nghệ - kỹ thuật trong nông nghiệp, từ đó ảnh hưởng tới sự hình thành và T NNN
1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp của một số địa phương và bài học kinh nghiệm cho huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định
1.4.1 Kinh nghiệm của một số địa phương trong công tác quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp
1.4.1.1 Kinh nghiệm của huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định
Hoài Ân là một huyện trung du nằm ở phía Tây ắc của tỉnh ình ịnh, toạ độ địa lý từ 14 0 05’ đến 14 0 35’độ vĩ ắc và 109 0 47 ’ đến 111 0 độ kinh ông Toàn huyện có 14 xã và thị trấn Tăng ạt Hổ là trung tâm huyện lỵ Trung tâm huyện cách trung tâm tỉnh (thành phố Quy Nhơn) 100 km về phía ắc, cách Quốc lộ 1A khoảng 9 km về phía Tây, có ranh giới tiếp giáp nhƣ sau: Phía ông giáp huyện Hoài Nhơn và huyện Phù Mỹ; Phía Tây giáp huyện An Lão và huyện Vĩnh Thạnh; Phía Nam giáp huyện Phù át; Phía ắc giáp huyện An Lão
Huyện Hoài Ân là một trong những huyện trên địa bàn tỉnh ình ịnh thực hiện thành công T NNN ó đƣợc những thành quả đó là do: hính quyền huyện Hoài Ân quan tâm đến công tác ban hành và tổ chức triển khai kế hoạch, chương trình và dự án liên quan đến T NNN Nhằm cụ thể hóa các nội dung trong hương trình hành động số 03-CTr/HU ngày 31/8/2020 của Huyện ủy Hoài Ân thực hiện Nghị quyết ại hội ảng bộ huyện lần thứ XXV về “Nâng cao hiệu quả thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững trên địa bàn huyện giai đoạn 2020 - 2025 ể triển khai thực hiện đảm bảo đạt kết quả cao nhất, Phòng NN và PTNT đã tham mưu U N huyện ban hành Kế hoạch số 27/KH-U N ngày 06/10/2020 triển khai thực hiện hương trình hành động số 03- Tr/HU ngày 31/8/2020 của Huyện ủy, Kế hoạch thực hiện phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao gắn với đẩy mạnh xây dựng NTM trên địa bàn giai đoạn 2021 - 2025, ề án xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông nghiệp chủ lực củ huyện Hoài Ân giai đoạn 2021 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030; đồng thời thường xuyên theo dõi, tham mưu, đề xuất
THỰ TR N QUẢN LÝ NH NƯỚ VỀ T Ơ ẤU
Thực trạng tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh ình ịnh
2.2.1 Tình hình tái cơ cấu ngành trồng trọt trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định
Tổng diện tích gieo trồng 5.362,2 ha đạt 105% iện tích, năng suất,
Lúa Lạ c Đậ u cá c l oại Ngô Ra u cá c l oại Câ y ă n quả Câ y công nghiệp l â u năm sản lƣợng một số cây trồng chủ yếu nhƣ: lúa 2.034,3 ha đạt 85%, năng suất ƣớc đạt 65 tạ/ha đạt 109%, sản lƣợng 13.223 tấn (diện tích lúa vụ ông Xuân 1.103,6 ha, năng suất ƣớc đạt 69 tạ/ha, sản lƣợng 7.614,8 tấn; vụ Hè Thu 821,7 ha, năng suất ƣớc đạt 65 tạ/ha, sản lƣợng 5.341,1 tấn; vụ Mùa 109 ha, năng suất ƣớc đạt 24,5 tạ/ha, sản lƣợng 267,1 tấn); lạc 110 ha đạt 146%, năng suất 24,3 tạ/ha, sản lƣợng 268,9 tấn; đậu các loại 1.225,7 ha, năng suất 18,6 tạ/ha, sản lƣợng 2.275,6 tấn; ngô 346,5 ha đạt 106%, năng suất 45,5 tạ/ha, sản lƣợng 1.576,6 tấn; rau các loại 395,5 ha, năng suất 198,5 tạ/ha, sản lƣợng 6.600,7 tấn; cây ăn quả 434,6 ha đạt 135%; cây công nghiệp lâu năm 793,5 ha đạt 88%;…Tổng giá trị sản phẩm trồng trọt 205.055,968 triệu đồng [29]
Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Thạnh
Biểu đồ 2.2 Diện tích ngành trồng trọt trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định (đơn vị: ha) ây lúa: ẩy mạnh chuyển giao, nhân rộng quy trình canh tác lúa tiên tiến, tạo ra sản phẩm sạch, an toàn Phát triển mở rộng dự án cánh đồng liên kết sản xuất, tiêu thụ lúa áp dụng quy trình thâm canh lúa cải tiến (SR ) tại các vùng sản xuất tập trung với diện tích 510 ha, năng suất bình quân ƣớc đạt 67 tạ/ha (xã Vĩnh Quang 110 ha, xã Vĩnh Hiệp 90 ha, xã Vĩnh Thịnh 310 ha); duy trì, phát triển diện tích cánh đồng lớn 115 ha (xã Vĩnh Thịnh 95 ha, xã Vĩnh Hòa 20 ha); các địa phương còn lại triển khai thực hiện đúng theo kế hoạch ây ngô: iện tích 346,5 ha, năng suất ƣớc đạt 45,5 tạ/ha, sản lƣợng 1.576,6 tấn, trong đó vụ ông Xuân 42 ha, năng suất ƣớc đạt 45,5 tạ/ha, sản lƣợng 191,1 tấn; vụ Hè Thu 54,5 ha, năng suất ƣớc đạt 45,5 tạ/ha, sản lƣợng
248 tấn; vụ Mùa 250 ha, năng suất ƣớc đạt 45,5 tạ/ha, sản lƣợng 1.137,5 tấn Tập trung chủ yếu tại các xã: Vĩnh Thuận 133 ha, Vĩnh Quang 42 ha, thị trấn Vĩnh Thạnh 24,5 ha… đầu tƣ thâm canh, tăng vụ, chuyển đổi diện tích đất trồng lúa kém hiệu quả sang trồng ngô cung cấp nguyên liệu cho các nhà máy sản xuất thức ăn chăn nuôi của tỉnh; phát triển mô hình trồng ngô sinh khối, ngô ngọt theo hướng liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm ây lạc: iện tích 110,5 ha, năng suất ƣớc đạt 24,3 tạ/ha, sản lƣợng 268,9 tấn, trong đó vụ ông Xuân 92,5 ha, năng suất ƣớc đạt 24,2 tạ/ha, sản lƣợng 223,9 tấn; vụ Hè Thu 18 ha, năng suất ƣớc đạt 25 tạ/ha, sản lƣợng 45 tấn Sử dụng các giống cho năng suất cao nhƣ L14, HL25… Ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật mới vào sản xuất nhằm tăng năng suất, sản lƣợng Tiếp tục chuyển đổi đất sản xuất lúa, mía, sắn kém hiệu quả sang sản xuất lạc; ứng dụng cơ giới hóa đồng bộ các khâu từ trồng, chăm sóc đến thu hoạch ây mì (sắn): iện tích 1.250 ha đạt 96%, năng suất ƣớc đạt 325 tạ/ha, sản lƣợng 40.625 tấn Sử dụng các giống mì cho năng suất cao, kháng bệnh khảm nhƣ KM94, KM140, KM98-1, HLS11… áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật mới vào sản xuất nhằm tăng năng suất, sản lƣợng để cung ứng cho nhà máy chế biến tinh bột sắn trên địa bàn huyện ây đậu các loại: iện tích 1.225,7 ha, năng suất ƣớc đạt 18 tạ/ha, sản lƣợng 2.275,6 tấn, trong đó vụ ông Xuân 868,2 ha, năng suất ƣớc đạt 19 tạ/ha, sản lƣợng 1.649,6 tấn; vụ Hè Thu 350 ha, năng suất ƣớc đạt 17,5 tạ/ha, sản lƣợng 612,5 tấn Tập trung chủ yếu tại các xã: Vĩnh Kim 300 ha, Vĩnh Thuận 512 ha, thị trấn Vĩnh Thạnh 199 ha
Rau các loại: iện tích 395,5 ha, năng suất ƣớc đạt 166,9 tạ/ha, sản lƣợng 6.600,7 tấn Tập trung chủ yếu ở các xã: Vĩnh Sơn 18 ha, Vĩnh Quang
Lúa Lạc Đậu các loại Ngô Rau các loại Mì Đơn vị: tạ/ha
60,3 ha, Vĩnh Thuận 69,5 ha, thị trấn Vĩnh Thạnh 60 ha… Tiếp tục thâm canh rau theo hướng sản xuất rau an toàn, đa dạng hoá các loại rau phù hợp với nhu cầu thị trường, phù hợp với điều kiện thổ nhưỡng, khí hậu của địa phương Tập trung chuyển giao các mô hình ứng dụng công nghệ cao, áp dụng quy trình kỹ thuật canh tác an toàn vệ sinh thực phẩm uy trì và mở rộng thêm diện tích rau Viet ap hiện có ở các xã: Vĩnh Quang 3,42 ha, Vĩnh Sơn 4 ha, Vĩnh Hòa 1,35 ha, thị trấn Vĩnh Thạnh 1,3 ha; đồng thời đề ra những giải pháp liên doanh, liên kết với các doanh nghiệp để đảm bảo tiêu thụ sản phẩm kịp thời cho người dân ây ăn quả: Tập trung phát triển các loại cây ăn quả phù hợp với điều kiện thổ nhưỡng, khí hậu của huyện như cam, bưởi da xanh, dừa, xoài, chuối tại các xã: Vĩnh Hòa, Vĩnh Thịnh, Vĩnh Hiệp, Vĩnh Thuận, Vĩnh Quang [29]
Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Thạnh
Biểu đồ 2.3 Năng suất các loại cây trồng trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định
2.2.2 Tình hình tái cơ cấu ngành chăn nuôi trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định
Kết quả thực hiện tái cơ cấu theo vùng và phương thức chăn nuôi thể hiện các xã vùng thấp bước đầu chuyển đổi dần từ phương thức chăn nuôi nông hộ sang phương thức chăn nuôi gia trại, trang trại và bán công nghiệp hướng đến chăn nuôi an toàn sinh học gắn với liên kết theo chuỗi giá trị với thị trường trong tỉnh và khu vực lân cận iển hình trên địa bàn huyện có 01 trang trại hàng năm nuôi trên 2.000 con lợn thịt ảng 2.1 cho thấy chỉ số phát triển số lƣợng gia súc và gia cầm trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh tăng đều qua các năm
Tổng đàn vật nuôi ƣớc đạt đến cuối năm 2023: àn trâu 1.050 con đạt 81%, giảm 18% so năm 2020; đàn bò 18.500 con đạt 105%, tăng 5% so với năm 2020, tỷ lệ bò lai đạt 94% đạt 97%; đàn lợn 20.000 con đạt 76%, tỷ lệ lợn lai đạt 98%; đàn dê 2.600 con; gia cầm 130.000 con đạt 108%, tăng 12% so với năm 2020 Tổng sản lƣợng thịt hơi xuất chuồng 8.905,8 tấn (lợn 5.345 tấn, bò 3.330 tấn, gia cầm 230,8 tấn), sản lƣợng trứng các loại 2.331.000 quả iá trị sản phẩm chăn nuôi 189.417,966 triệu đồng [27], [28], [29]
Bảng 2.1 Chỉ số phát triển số lƣợng gia súc và gia cầm tại thời điểm 01/10 hàng năm trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định (đơn vị: %)
Năm Trâu Bò Lợn Gia cầm
Nguồn: Niên giám thống kê năm 2022 àn bò: Phát triển chăn nuôi bò thịt theo hướng chất lượng cao, sử dụng giống bò Red Angus, , ube; nâng cao chất lƣợng đàn bò nuôi sinh sản nhóm Zebu hoặc rought Master bằng phương pháp nâng cao tỷ lệ máu lai làm nền cho lai tạo bò thịt chất lƣợng cao; tiếp tục thực hiện chính sách hỗ trợ nâng cao chất lƣợng bò thịt trong nông hộ, phát triển chăn nuôi theo hình thức trang trại, ứng dụng công nghệ cao, thân thiện với môi trường; phát triển chăn nuôi bò gắn với liên kết tổ chức sản xuất, tiêu thụ sản phẩm bò thịt uy trì tổng đàn đạt 18.500 con (xã Vĩnh Hiệp 2.229 con, xã Vĩnh Thịnh 3.115 con, xã Vĩnh Quang 2.745 con…); sản lƣợng thịt bò hơi xuất chuồng 3.330 tấn (tương ứng 9.515 con); trong đó, sản lượng thịt bò chất lượng cao 1.198 tấn, chiếm tỷ lệ 35% àn lợn: Phát triển chăn nuôi lợn theo hướng trang trại công nghiệp ứng dụng công nghệ cao, sử dụng giống lợn cao sản nhƣ Landrace, uroc, Yorshire Tăng đàn lợn chăn nuôi theo hướng hữu cơ, an toàn sinh học; hình thành và nhân rộng các chuỗi liên kết sản xuất gắn với chế biến, tiêu thụ, truy xuất nguồn gốc sản phẩm lợn hơi uy trì tổng đàn 20.000 con (xã Vĩnh Hiệp 2.046 con, xã Vĩnh Thịnh 7.254 con, xã Vĩnh Quang 2.408 con, Vĩnh Hảo 1.799 con, thị trấn Vĩnh Thạnh 2.365 con…); sản lƣợng thịt lợn hơi xuất chuồng 5.345 tấn (tương ứng 56.260 con) àn gia cầm: Phát triển chăn nuôi theo hướng trang trại gắn với xây dựng vùng an toàn dịch bệnh để tạo ra ngày càng nhiều sản phẩm thịt, trứng có chất lƣợng, đảm bảo an toàn thực phẩm uy trì tổng đàn đạt 130.000 con (xã Vĩnh Hiệp 13.800 con, xã Vĩnh Thịnh 39.800 con, xã Vĩnh Quang 18.200 con, xã Vĩnh Hảo 11.600 con, xã Vĩnh Hòa 13.700 con…); sản lƣợng thịt gia cầm xuất bán 230,8 tấn (tương ứng 153.866 con)
2.2.3 Tình hình tái cơ cấu ngành thủy sản trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định ảng 2.2 thể hiện qua các năm diện tích nuôi trồng thủy sản toàn huyện có 82,6 ha nuôi cá ao, quảng canh hồ chứa, 460 lồng (23.000 m 3 ) nuôi cá thâm canh trên hồ chứa ịnh ình; sản lƣợng thủy sản đạt 900 tấn/năm đạt 105%, giá trị sản xuất thủy sản đạt 59.916,34 triệu đồng Trong phát triển nuôi thủy sản nước ngọt, huyện tập trung phát triển nuôi cá lồng thâm canh trên các hồ chứa thủy lợi, thủy điện nhƣ: Hồ ịnh ình năm 2020 số lồng nuôi 304 lồng (24 hộ), sản lƣợng 402,7 tấn/năm đến nay đã tăng lên 460 lồng (32 hộ), sản lƣợng 736 tấn/năm, thu nhập bình quân của các hộ tham gia 100 triệu đồng/năm; ngoài ra còn sử dụng diện tích mặt nước các hồ chứa thủy lợi nhỏ nuôi cá quảng canh nhƣ: hồ Hà Nhe, hồ Hòn Lập
Bảng 2.2 Diện tích mặt nước nuôi trồng thủy sản trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định (đơn vị: ha)
Phân theo loại thủy sản
Phân theo ngành kinh tế
Nuôi trồng thủy sản biển
Nuôi trồng thủy sản nội địa 82.6 82.6 82.6 82.6 82.6
Nguồn: Niên giám thống kê năm 2022 ối tượng nuôi và phương thức nuôi: a dạng hóa đối tượng và phương thức nuôi để đáp ứng nhu cầu thị trường, giảm thiểu rủi ro Ngoài các đối tƣợng nuôi chủ lực nhƣ cá diêu hồng, rô phi, trắm, chép còn có các đối tượng thủy sản có giá trị kinh tế cao như: á lăng, cá thác lác cườm, cá chình Huyện khuyến khích phát triển cơ sở nuôi cá nước lạnh, trồng cây dược liệu, rau an toàn kết hợp với du lịch sinh thái tại Vĩnh Sơn iển hình là mô hình nuôi cá tầm thực hiện từ năm 2012, đến nay đơn vị đã đầu tƣ 200 lồng nuôi, diện tích mặt nước khoảng 4.000 m 2 , đầu tư nuôi 10.000 con cá tầm, bước đầu đã mang lại hiệu quả; mở ra hướng mới về nuôi các đối tượng thủy sản nước lạnh trên địa bàn huyện
Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 Năm 2022
Sản lƣợng thủy sản của huyện tăng qua các năm Năm 2018: 790.26 tấn, năm 2019: 810.2 tấn, năm 2020: 831.46 tấn, năm 2021: 855.35 tấn, năm 2022: 904.38 tấn Trong đó sản lƣợng khai thác giảm vào năm 2022 cụ thể năm 2018: 104.6 tấn, năm 2019: 125.3 tấn, năm 2020: 131.46 tấn, năm 2021: 134.45 tấn, năm 2022: 14.98 tấn; sản lƣợng nuôi trồng tăng qua các năm phù hợp với chủ trương T NNN năm 2018: 685.66 tấn, năm 2019: 684.9 tấn, năm 2020: 700 tấn, năm 2021: 720.9 tấn, năm 2022: 763.4 tấn
Bảng 2.3 Sản lƣợng thủy sản của huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định
Nguồn: Niên giám thống kê năm 2022
2.2.4 Tình hình tái cơ cấu ngành lâm nghiệp trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định
Tổng diện tích đất có rừng 51.463,17 ha, trong đó: iện tích rừng tự nhiên 45.363,73 ha, diện tích rừng trồng 6.099,44 ha Tiếp tục quy hoạch, triển khai rừng trồng gỗ lớn và hương trình 1 tỷ cây xanh; triển khai thí điểm các chuỗi liên kết sản xuất rừng trồng gỗ lớn 40 ha (Vĩnh Sơn), cây dƣợc liệu; diện tích khoán, chăm sóc 20.494,8 ha đạt 91%; sản lƣợng khai thác gỗ 63.000 tấn/năm trong đó: xã Vĩnh Hòa 5.113 tấn, xã Vĩnh Kim 4.860 tấn, xã Vĩnh Sơn 4.125 tấn; xã Vĩnh Thuận 3.862 tấn, xã Vĩnh Hảo 3.850 tấn, xã Vĩnh Hiệp 3.745 tấn, xã Vĩnh Thịnh 2.275 tấn, xã Vĩnh Quang 2.140 tấn, thị trấn Vĩnh Thạnh 1.980 tấn và ông ty TNHH Lâm nghiệp Sông Kôn 31.050 tấn ảng 2.4 cho thấy tổng diện tích rừng trồng mới tập trung phân theo loại rừng tăng qua các năm Năm 2018: 390.66 ha, năm 2019: 385 ha, năm 2020: 420, năm 2021: 450 ha, năm 2022: 925.98 ha
Bảng 2.4 Diện tích rừng trồng mới tập trung phân theo loại rừng (đơn vị: ha)
Chia ra Rừng sản xuất Rừng phòng hộ Rừng đặc dụng
Nguồn: Niên giám thống kê năm 2022
Thực trạng hoạt động quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh ình ịnh
2.3.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch và chương trình, dự án tái cơ cấu ngành nông nghiệp
Thực hiện hỉ đạo của Huyện ủy về triển khai hương trình hành động số 11- Tr/TU ngày 14/5/2021 của Tỉnh ủy về phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao gắn với đẩy mạnh xây dựng NTM trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2020 - 2025, Quyết định số 3811/Q -U N ngày 14/9/2021 của
U N tỉnh ình ịnh ban hành Kế hoạch thực hiện hương trình hành động số 11/ Tr/TU ngày 14/5/2021 của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết ại hội XX ảng bộ tỉnh, Nghị quyết ại hội ảng toàn quốc lần thứ X về phát triển nông nghiệp ứng dụng cao gắn với đẩy mạnh xây dựng NTM trên địa bàn tỉnh ình ịnh giai đoạn 2020 - 2025 U N huyện đã tham mưu cho an Thường vụ Huyện ủy ban hành Kế hoạch số 21-KH/HU ngày 19/10/2021 thực hiện hương trình hành động số 11- Tr/TU ngày 14/5/2021 của an hấp hành ảng bộ tỉnh khóa XX và Nghị quyết ại hội ảng bộ huyện khóa
XV , nhiệm kỳ 2020-2025 về phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao gắn với đẩy mạnh xây dựng NTM giai đoạn 2020 - 2025 ồng thời, U N huyện đã cụ thể hóa Nghị quyết, hương trình hành động của Huyện ủy, Quyết định của U N tỉnh thành các kế hoạch, văn bản chỉ đạo cụ thể triển khai thực hiện cho từng lĩnh vực cụ thể nhƣ: Kế hoạch số 40/KH-U N ngày 19/5/2021 thực hiện Nghị quyết ại hội ảng bộ huyện lần thứ XV về “Tiếp tục thực hiện T NNN theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững giai đoạn 2020 - 2025; Kế hoạch 06/KH-
U N ngày 18/01/2022 chuyển đổi cơ cấu cây trồng, mùa vụ giai đoạn 2021
- 2025; Kế hoạch số 18/KH-U N ngày 09/02/2022 phòng, chống bệnh ịch tả lợn hâu Phi trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh giai đoạn 2022 - 2025; Kế hoạch số 12/KH-U N ngày 25/01/2022 phòng, chống bệnh Viêm da nổi cục ở trâu, bò trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh giai đoạn 2022 - 2025; Kế hoạch số 106/KH-U N ngày 27/12/2021 truyền thông, phổ biến kiến thức phòng, chống một số dịch bệnh nguy hiểm trên thủy sản giai đoạn 2021 - 2025;
Kế hoạch số 106/KH-UBND ngày 27/12/2021 truyền thông, phổ biến kiến thức phòng, chống một số dịch bệnh nguy hiểm trên thủy sản giai đoạn
2021 – 2025; Quyết định số 2349/Q -U N ngày 27/11/2019 của U N huyện phê duyệt Kế hoạch đổi mới phát triển các tổ chức hợp tác trong nông nghiệp huyện đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; Quyết định số 1638/Q -U N ngày 10/08/2022 của U N huyện ban hành Kế hoạch phòng, chống thiên tai giai đoạn 2021 - 2025; Quyết định số 2255/Q -UBND ngày 12/10/2022 của U N huyện ban hành Kế hoạch chuyển đổi số ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Vĩnh Thạnh đến năm 2025 và định hướng đến năm 2030; Quyết định số 83/2022/Q -UBND ngày 20/12/2022 của U N tỉnh ban hành Quy định chính sách khuyến khích đầu tƣ, phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao trên địa bàn tỉnh ình ịnh, giai đoạn 2022 - 2026; Quyết định số 41/2022/Q -UBND ngày 04/8/2022 của U N tỉnh ban hành Quy định hính sách khuyến khích nuôi gà thả đồi trên địa bàn tỉnh ình ịnh, giai đoạn 2022 - 2026; Quyết định số 86/2020/Q -UBND ngày 18/12/2020 của U N tỉnh ban hành Quy định nguồn kinh phí để thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển chăn nuôi bò thịt chất lƣợng cao trong nông hộ tỉnh ình ịnh, giai đoạn 2021 - 2025; Quyết định số 51/2020/Q -U N ngày 03/08/2020 của U N tỉnh ban hành Quy định về chính sách khuyến khích đầu tƣ xây dựng cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung trên địa bàn tỉnh ình ịnh, giai đoạn 2021 - 2025; Kế hoạch số 63/KH-U N ngày 17/4/2023 của U N huyện triển khai thực hiện một số chính sách đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện năm 2023 [27], [28],
[29] ông tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch và chương trình, dự án
T NNN đƣợc chính quyền huyện căn cứ vào cơ sở pháp lý của tỉnh và trung ƣơng đồng thời xuất phát từ đặc điểm tự nhiên, KT - XH của địa phương o đó, giai đoạn 2018 - 2022 các kế hoạch, chương trình, dự án
2.3.2 Công tác chỉ đạo và triển khai thực hiện các chính sách, dự án hỗ trợ tái cơ cấu ngành nông nghiệp
Thực hiện cánh đồng mẫu lớn: Tổng diện tích thực hiện 255,75 ha, đạt 97% kế hoạch Trong đó: Vụ ông Xuân 2019 - 2020 thực hiện tại 2 xã với tổng diện tích 123,75 ha, có 688 hộ dân tham gia; sử dụng các giống lúa lai TH3-3, HYT108, lúa thuần Khang dân đột biến; năng suất bình quân đạt 71 tạ/ha, cao hơn 5 tạ/ha so với sản xuất đại trà Vụ Hè Thu 2020, diện tích thực hiện 132 ha, có 721 hộ dân tham gia, sử dụng các giống lúa Nhị ƣu 838, TH3-
3 năng suất đạt 65 tạ/ha, cao hơn 5,3 tạ/ha so với sản xuất đại trà Vụ ông Xuân 2021 - 2022 thực hiện tại 02 xã với diện tích 115 ha, có 769 hộ dân tham gia, sử dụng các giống lúa lai Nhị ƣu 838, TH3-5, giống lúa thuần Khang dân đột biến, V 8, năng suất bình quân đạt 71 tạ/ha, cao hơn sản xuất đại trà 2,9 tạ/ha; Vụ Hè Thu thực hiện 02 xã, diện tích thực hiện 95 ha (xã Vĩnh Thịnh), có 524 hộ dân tham gia, sử dụng các giống lúa ANS1, R99, năng suất đạt 67 tạ/ha, cao hơn 5 tạ/ha so với sản xuất đại trà huyển đổi cây trồng, mùa vụ: huyển đổi 3 vụ lúa sang 2 vụ lúa/năm (vụ Hè thu) diện tích thực hiện 230,3 ha; chuyển đổi cây trồng cạn trên đất lúa 29,5 ha, chuyển đổi trên đất sắn 4 ha [27], [28], [29]
Thực hiện chính sách hỗ trợ lúa lai cho hộ đồng bào TTS: Tổng lƣợng giống hỗ trợ trong năm 2020 là 23.110 kg, tương đương diện tích thực hiện 513,56 ha, ngân sách tỉnh, huyện hỗ trợ 100% giá giống với số tiền 1.565.213.500 đồng Trong đó: Vụ ông Xuân 2019 - 2020 hỗ trợ 19.332 kg, tương đương diện tích 429,6 ha, kinh phí 1.307.020.500 đồng; vụ Thu 2020 hỗ trợ 3.778 kg, kinh phí 258.193.000 đồng, tương đương diện tích sản xuất 83,96 ha hương trình 135 ( ự án hỗ trợ phát triển sản xuất): hỉ đạo Phòng Nông nghiệp và PTNT hướng dẫn U N các xã, thị trấn triển khai thực hiện; Quyết định phê duyệt dự án hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc hương trình 135 năm 2020 của các địa phương với tổng kinh phí 1.961 triệu đồng hương trình 30a, dự án hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế và nhân rộng mô hình thuộc hương trình mục tiêu quốc gia iảm nghèo bền vững (dự án phát triển trồng cây sầu riêng và bưởi da xanh) Tổng kinh phí thực hiện năm 2020: 243.950.000 đồng; U N huyện giao Phòng NN và PTNT làm chủ đầu tư, đã tổ chức thực hiện cấp hỗ trợ 1.740 cây sầu riêng và 2.089 cây bưởi da xanh cho 54 hộ dân ở các xã trên địa bàn huyện, trồng với diện tích 16,375 ha ự án Hỗ trợ sản xuất thuộc TMTQ xây dựng NTM năm 2020: Kinh phí phân bổ 2.956 triệu đồng, hỗ trợ thực hiện hỗ trợ phát triển sản xuất; hoàn thiện hệ thống trung tâm văn hóa - thể thao xã, nhà văn hóa khu thể thao thôn; hỗ trợ thu gom xử lý chất thải rắn, thu gom xử lý nước thải tập trung, phân tán, cải tạo cảnh quan môi trường sạch đẹp ự án trồng rau an toàn tỉnh ình ịnh do hính phủ New Zealand tài trợ, đƣợc triển khai thực hiện tại một số huyện trong tỉnh, giai đoạn 2016 - 2021; trong đó huyện Vĩnh Thạnh triển khai trên địa bàn xã Vĩnh Sơn Kết quả thực hiện năm 2020: Tổng diện tích thực hiện 3 ha, có 37 hộ dân tham gia (30 hộ đồng bào dân tộc thiểu số), sản xuất từ 3 - 7 loại rau, củ, quả gồm: ải thảo, bắp cải, súp lơ, xà lách, cà rốt, củ cải, ớt chuông; kinh phí thực hiện 187.539.000 đồng; tổng sản lƣợng rau thu được 26,7 tấn; đã xây dựng thương hiệu (lá lành) và quảng bá sản phẩm rau an toàn sản xuất theo tiêu chuẩn Viet AP và đƣợc hệ thống siêu thị ig , siêu thị ormat bao tiêu sản phẩm đảm bảo đầu ra cho người nông dân
2.3.3 Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp
Thực hiện chính sách TCCNNN có quy mô và phạm vi lớn, liên quan đến nhiều lĩnh vực và nhiều ộ, ngành, địa phương Trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh để thực hiện tốt T NNN cần phải có sự phối hợp chặt chẽ của nhiều cơ quan Nhận thức điều đó huyện Vĩnh Thạnh rất quan tâm xây dựng và hoàn thiện cũng nhƣ phân công, phối hợp các cơ quan QLNN về T NNN ác cơ quan hoàn thiện chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức để đáp ứng yêu cầu thực tiễn
Trực tiếp tham mưu, giúp việc cho U N huyện thực hiện công tác QLNN về T NNN là Phòng NN và PTNT ộ máy của Phòng NN và PTNT hiện nay có 6 người hầu như có trình độ chuyên môn tốt nghiệp là NNN Có 1 thạc sĩ và 5 cử nhân, có đầy đủ các chứng chỉ tin học, ngoại ngữ, QLNN
Bảng 2.5 Trình độ chuyên môn của đội ngũ công chức Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định
Chức vụ, đơn vị công tác hiện nay
Trưởng phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện
Cao cấp ại học Nông nghiệp
Phó Trưởng phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện
Trung cấp ại học Trồng trọt
Phó Trưởng phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện
Chuyên viên phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Trung cấp ại học Thủy sản
Chuyên viên B B Chuyên viên huyện
Kế toán phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện
Chuyên viên phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện
Sơ cấp ại học Nông học
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Vĩnh Thạnh
2.3.4 Công tác chuyển giao ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, xây dựng mô hình khuyến nông
Huyện quan tâm công tác chuyển giao ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào NNN và xây dựng các mô hình khuyến nông Tỷ lệ ứng dụng cơ giới hóa đồng bộ (từ khâu làm đất, gieo trồng, chăm sóc, thu hoạch, chế biến) đạt 95%; quy trình thâm canh cây lúa nước được áp dụng 9/9 xã, thị trấn; ứng dụng công nghệ tiên tiến vào canh tác một số cây trồng nhƣ: ây ớt, cây dƣa, cây mỳ, đậu đỗ các loại; kết hợp xen canh các loại cây trồng trên đơn vị diện tích nhƣ: Ớt - đậu; mỳ - đậu; ngô - đậu Hình thành vùng sản xuất cây trồng tập trung nhƣ: ây ngô non làm thức ăn gia súc ở xã Vĩnh Quang, Vĩnh Thuận; rau an toàn ở xã Vĩnh Sơn, xã Vĩnh Quang Ứng dụng quy trình chăn nuôi gà, lợn, bò theo mô hình an toàn sinh học và cơ sở an toàn dịch bệnh; hộ chăn nuôi xử lý chất thải bằng công nghệ khí sinh học, men vi sinh nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường đạt 85% Tận dụng diện tích đất trồng cây hàng năm, lâu năm kém hiệu quả, có độ dốc lớn để mở rộng phát triển kinh doanh trồng rừng nguyên liệu nhƣ: huyển đổi diện tích cây điều kém hiệu quả sang trồng rừng sản xuất, đã thực hiện 400 ha, nâng hiệu quả sử dụng đất trên đơn vị diện tích; thực hiện trồng rừng gỗ lớn 40 ha Trồng bổ sung 26,4 ha diện tích rừng phòng hộ bằng những cây trồng bản địa nhƣ sao đen, thông để nâng chất lƣợng rừng
Năm 2020, huyện đã tổ chức 4 lớp tập huấn kỹ thuật chăm sóc, phòng trừ sâu bệnh cây lúa; 5 lớp tập huấn triển khai xây dựng mô hình cánh đồng mẫu lớn tại các địa phương Triển khai 2 mô hình sản xuất kiệu, rau theo hướng
Viet AP (xã Vĩnh Quang và thị trấn Vĩnh Thạnh); nhân rộng 1 mô hình xuất rau an toàn và 1 mô hình quản lý dịch hại tổng hợp cây chanh dây (xã Vĩnh Sơn); mô hình chăn nuôi gà thả đồi quy mô 7.000 con, cho 14 hộ dân có điều kiện trên địa bàn các xã; 1 mô hình nuôi cá chép giòn lồng bè (hồ ịnh ình); mô hình chăn nuôi gà thả vườn (thị trấn Vĩnh Thạnh); 1 mô hình nuôi cá rô đầu vuông (xã Vĩnh Hòa); 1 mô hình chăn nuôi bò thịt chất lƣợng cao (xã Vĩnh Quang); 1 mô hình trồng thâm canh giống cỏ mới trên chân đất chuyển đổi gắn với kế hoạch xây dựng liên kết chuỗi thức ăn chăn nuôi (xã Vĩnh Hoà)
Năm 2021, huyện đã tổ chức 6 lớp tập huấn kỹ thuật chăm sóc, phòng trừ sâu bệnh cây trồng cho 180 nông dân tham gia Triển khai xây dựng mô hình trồng thâm canh kiệu ứng dụng công nghệ cao, mô hình quản lý ruồi đục quả bằng chế phẩm Ento - Pro quy mô 2.000 m 2 , số hộ tham gia 03 hộ tại xã Vĩnh Quang; thâm canh cỏ trên đất chuyển đổi quy mô 1 ha, số hộ tham gia
Những kết quả, hạn chế và nguyên nhân của quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh ình ịnh
cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định
2.4.1 Những kết quả đạt được của quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định
Huyện tăng cường công tác QLNN đối với quy hoạch chuyên ngành về nông, lâm nghiệp, thủy sản; rà soát, nâng cao chất lƣợng lập và tổ chức thực hiện quy hoạch Huyện thực hiện tốt công tác rà soát, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch nông, lâm, thủy sản trên cơ sở ề án quy hoạch chung, quy hoạch vùng các xã đƣợc phê duyệt, đã thực hiện bổ sung, điều chỉnh cho 9/9 xã, thị trấn ố trí, sắp xếp lại cơ cấu cây trồng, vật nuôi; bổ sung quy hoạch các vùng sản xuất chuyên canh và thâm canh cây, con có chất lƣợng và hiệu quả cao nhƣ: Quy hoạch vùng trồng cây ăn quả và quy hoạch khu chăn nuôi tập trung riêng cho từng xã; ề xuất tỉnh bổ sung quy hoạch vùng nuôi thâm canh cá lồng tại hồ ịnh ình Hàng năm thực hiện kiểm tra, giám sát, đánh giá thực hiện quy hoạch, nhất là sự kết hợp giữa quy hoạch ngành, lĩnh vực, quy hoạch phát triển tổng thể KT - XH
Huyện đã tập trung chỉ đạo chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi sâu rộng và lan tỏa bám sát quy hoạch chung của huyện; đẩy mạnh công tác khuyến nông, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật đến nông dân; xây dựng và nhân rộng các mô hình sản xuất tiên tiến có hiệu quả; kêu gọi các doanh nghiệp kinh doanh, tiêu thụ, chế biến, bảo quản nông sản đầu tƣ để có cơ sở xây dựng các dự án, kế hoạch liên kết chuỗi sản xuất hiệu quả, bền vững Quan tâm kêu gọi đầu tƣ xây dựng cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung Tiếp tục thực hiện có hiệu quả hương trình trồng 1 tỷ cây xanh theo kế hoạch đã ban hành; chuyển đổi đất trồng rừng sản xuất kém hiệu quả sang trồng cây khác, trồng rừng gỗ lớn; đẩy mạnh cơ cấu lại ngành nông nghiệp gắn với xây dựng NTM đƣợc triển khai đồng bộ, đem lại kết quả cao
Công tác tổ chức, chỉ đạo SXNN huyện chuyển dần từ bị động sang chủ động đầu vào (giống, phân bón, vật tƣ, thức ăn, thuốc…), xây dựng vùng trồng, áp dụng các quy trình SXNN hữu cơ, tiêu chuẩn về an toàn chất lƣợng gắn với xây dựng thương hiệu; chú trọng vào chăn nuôi tập trung, chăn nuôi an toàn gắn với bảo vệ môi trường, nâng cao chất lượng, hiệu quả trong chăn nuôi nông hộ, gia trại, trang trại quy mô vừa và nhỏ; phát triển nuôi thủy sản nước ngọt thâm canh (lồng/bè) trên hồ chứa và dự báo đầu ra tiêu thụ sản phẩm cho nông dân iều kiện thời tiết trong năm tương đối thuận lợi, lượng mưa phân bố đều qua các tháng đảm bảo nguồn nước cho sản xuất trồng trọt, chăn nuôi
Qua nhiều năm thực hiện chính sách của tỉnh về trợ giá giống lúa lai và các địa phương hỗ trợ phân bón cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số sản xuất đã mang lại hiệu quả thiết thực, giúp cho bà con đồng bào dân tộc thiểu số giảm bớt chi phí đầu tƣ, hạn chế tình hình sâu bệnh gây hại, năng suất lúa lai vùng đồng bào dân tộc thiểu số năm 2020 đạt 65,8 tạ/ha, tăng 9 tạ/ha so với lúa thuần sản xuất đại trà, nhờ đó góp phần ổn định lương thực, thay đổi tập quán canh tác từ 3 vụ bấp bênh chuyển sang 2 vụ/năm Tình hình triển khai các dự án thuộc hương trình mục tiêu quốc gia trong lĩnh vực nông nghiệp trên địa bàn huyện, đến nay Phòng NN và PTNT đang phối hợp U N các xã, thị trấn rà soát đối tƣợng, nội dung đề xuất, lấy ý kiến của cộng đồng dân cƣ, các hội đoàn thể chính trị - xã hội vùng thụ hưởng từ chính sách, tổng hợp, xây dựng kế hoạch 5 năm trình H N huyện thông qua để có cơ sở triển khai thực hiện
Việc ứng dụng khoa học kỹ thuật đƣợc đẩy mạnh để nâng cao giá trị sản phẩm ông tác chuyển giao tiến bộ khoa học - công nghệ đƣợc coi là then chốt để tạo đột phá cho tái cơ cấu nông nghiệp, phát triển các sản phẩm chủ lực, nâng cao giá trị gia tăng, việc ứng dụng khoa học - công nghệ vào sản xuất để nâng cao năng lực cạnh tranh của sản phẩm nông nghiệp Công tác dự tính, dự báo dịch hại trên cây trồng; khai báo, chuẩn đoán, điều tra dịch bệnh, tiêm phòng vaccine phòng bệnh đàn vật nuôi đƣợc triển khai kịp thời nên không có dịch bệnh lớn xảy ra Nguồn lực hỗ trợ từ các chương trình mục tiêu quốc gia, chính sách hỗ trợ phát triển SXNN, nông thôn của tỉnh đã phần nào tháo gỡ khó khăn, khuyến khích nông dân, doanh nghiệp mạnh dạn đầu tƣ vào lĩnh vực nông nghiệp ông tác xây dựng đội ngũ và nâng cao hiệu quả hoạt động bộ máy QLNN Thường xuyên đào tạo nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức QLNN ở các cấp trong NNN: ấp huyện, xã 100% công chức đạt trình độ từ đại học trở lên; cấp xã bố trí công chức thực hiện quản lý nông nghiệp đảm bảo về trình độ, chuyên môn; đội ngũ khuyến nông, lâm nghiệp, thú y cấp xã, thôn đƣợc duy trì phục vụ tốt về hỗ trợ chuyển giao, ứng dụng công nghệ cho người nông dân trong sản xuất nông, lâm, thủy sản
Hoạt động nghiên cứu, tìm hiểu các thị trường, xúc tiến thương mại gắn với từng sản phẩm hàng hóa đặc trưng ở địa phương; tăng cường phối hợp, liên kết phát triển thị trường tiêu dùng ở các chợ, siêu thị đối với các sản phẩm nông, lâm, thủy sản nhƣ: huỗi liên kết cung cấp vật tƣ đầu vào và bao tiêu sản phẩm bò thịt trong nông hộ với oanh nghiệp ông ty TNHH ình An; liên kết tiêu thụ sản phẩm rau an toàn ở xã Vĩnh Sơn với siêu thị oopmart Quy Nhơn; liên kết tiêu thụ sản phẩm cá thịt nuôi lồng trên hồ ịnh ình với oanh nghiệp tư nhân Quyết Hoa Xây dựng và phát triển thương hiệu sản phẩm nông sản nhƣ: Rƣợu Vĩnh ửu, bò thịt Vĩnh Thịnh, rau an toàn Vĩnh Sơn, heo đen miền núi, nem chả, dầu đậu phụng,…
Huyện thực hiện làm tốt công tác xây dựng các HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện duy trì tốt các hoạt động kinh doanh dịch vụ nhằm phục vụ cho các thành viên sản xuất kịp thời Triển khai thực hiện kế hoạch của huyện về
“ ổi mới, phát triển các tổ chức kinh tế hợp tác trong nông nghiệp huyện Vĩnh Thạnh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030” Thành lập mới các HTX nông nghiệp Trên địa bàn huyện có 05 HTX nông nghiệp hoạt động đăng ký hoạt động theo Luật HTX năm 2012 Tổng doanh thu của các HTX nông nghiệp là 4.750 triệu đồng; thu nhập bình quân của thành viên (người lao động thường xuyên) đạt 20,8 triệu đồng/người/năm ông tác tuyên truyền về chương trình T NNN trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh được thực hiện tốt Nhận thức về chương trình T NNN, phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao gắn với xây dựng NTM đƣợc các ngành, các cấp, các cơ quan, đơn vị và người dân đã tiếp thu và có sự chuyển biến tích cực, tạo đƣợc sự đồng thuận cao trong quá trình triển khai thực hiện Huyện đẩy mạnh tổ chức kiểm tra, giám sát chất lƣợng, an toàn thực phẩm đối với vật tƣ nông nghiệp và sản phẩm nông, lâm, thủy sản đảm bảo cho sản xuất và người tiêu dùng ông tác dự báo, giám sát dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi được thực hiện thường xuyên, kịp thời tổ chức phòng, chống, dập dịch, đảm bảo cho sản xuất
Huyện xây dựng kế hoạch năm cao điểm hành động vệ sinh an toàn thực phẩm trong lĩnh vực nông nghiệp; phối hợp triển khai “Tháng hành động vì vệ sinh an toàn thực phẩm” năm 2020; kiện toàn lại an hỉ đạo và Tổ giúp việc thực hiện công tác an toàn thực phẩm trên địa bàn huyện Tiến hành thống kê, rà soát đánh giá cơ sở đủ điều kiện kinh doanh vật tƣ nông nghiệp, an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản theo quy định ó những thành tựu trên, huyện đã đƣợc sự quan tâm hỗ trợ từ các sở, ngành của tỉnh cùng với sự chỉ đạo sâu sát, kịp thời của Huyện ủy, sự phối hợp chặt chẽ giữa U N huyện và Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các hội, đoàn thể huyện, sự nổ lực, đồng hành của bà con nông dân nên đã góp phần thúc đẩy sản xuất nông, lâm, thủy sản tiếp tục phát triển ổn định, đảm bảo cho việc triển khai các nội dung chương trình hành động về T NNN trên địa bàn huyện
2.4.2 Những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định ông tác ban hành kế hoạch và chỉ đạo thực hiện chương trình hành động T NNN gặp nhiều khó khăn vì tình hình SXNN cũng gặp một số khó khăn như: Thời tiết diễn biến bất thường, trái quy luật đã làm ảnh hưởng đến sinh trưởng phát triển cây trồng, vật nuôi; giá cả nguyên, nhiên vật liệu đầu vào tăng cao, tình hình dịch bệnh trên đàn gia súc, gia cầm vẫn tìm ẩn nhiều rủi ro; sản xuất, lưu thông hàng hóa gặp khó khăn, giá nông sản và sản phẩm chăn nuôi không tăng; bệnh viêm da nổi cục ở trâu, bò tái phát trong những tháng đầu năm, chính sách hỗ trợ người chăn nuôi có bò chết do dịch bệnh viêm da nổi cục chƣa đƣợc kịp thời, đầu ra và giá thịt bò hơi xuống thấp ảnh hưởng đến việc tái đàn và phát triển ổn định đàn bò, gây thiệt hại lớn cho người chăn nuôi ông tác xây dựng kinh tế hợp tác và các mô hình sản xuất gặp nhiều khó khăn ác hình thức tổ chức SXNN hoạt động hiệu quả chƣa cao; các HTX nông nghiệp còn hoạt động kém hiệu quả, kinh tế trang trại trên địa bàn chƣa thực sự phát triển, quy mô nhỏ, phát triển chƣa theo quy hoạch, sản phẩm nhỏ lẻ, có những trang trại hoạt động kém hiệu quả ẫn đến kinh tế trang trại, kinh tế hợp tác chƣa phát huy đƣợc vai trò là cầu nối hỗ trợ hoạt động sản xuất của nông dân ông tác ứng dụng khoa học kỹ thuật vào SXNN gặp nhiều khó khăn nên phần lớn sản phẩm nông nghiệp còn ở dạng thô, chƣa qua sơ chế, chế biến nên chưa có thương hiệu dẫn đến sức cạnh tranh của hàng hóa nông sản còn thấp, giá trị gia tăng chƣa cao Quy mô SXNN còn nhỏ lẻ, diện tích manh mún, việc áp dụng cơ giới hóa vào sản xuất còn hạn chế; tốc độ chuyển dịch nội bộ ngành còn chậm; việc nhân rộng mô hình ứng dụng công nghệ cao hiệu quả vào sản xuất chƣa nhiều; tỷ trọng chất lƣợng hàng hóa nông sản thấp; thiếu liên kết sản xuất, tiêu thụ sản phẩm giữa nông dân với doanh nghiệp ông tác xây dựng các cơ sở, vùng an toàn dịch bệnh, giết mổ tập trung chƣa đƣợc chú trọng; chƣa thu hút đƣợc nhiều doanh nghiệp trực tiếp đầu tƣ vào lĩnh vực chăn nuôi, liên kết tiêu thụ sản phẩm hăn nuôi quy mô nhỏ lẻ, mang tính quảng canh, nuôi tận dụng còn chiếm tỷ lệ lớn; giá thành sản xuất cao, sức cạnh tranh của sản phẩm chăn nuôi trên thị trường thấp; thị trường tiêu thụ khó khăn, thiếu bền vững; iện tích rừng trồng tuy có tăng, độ che phủ cao nhƣng năng suất, chất lƣợng rừng còn thấp, chủ yếu là sản phẩm gỗ nhỏ; việc áp dụng tiến bộ kỹ thuật còn hạn chế; thu nhập của người dân, nhất là vùng cao, vùng đồng bào dân tộc thiểu số còn thấp; người dân có rừng nhƣng chƣa thể sống đƣợc bằng nghề rừng; công nghiệp chế biến gỗ chƣa phát triển, sản phẩm gỗ chế biến còn ít
Nguyên nhân của những hạn chế QLNN về T NNN trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh ình ịnh có những nguyên nhân khách quan và chủ quan tác động đến ụ thể:
Xuất phát điểm của NNN trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh ình ịnh thấp, sản xuất nhỏ lẻ, manh mún; cơ sở hạ tầng chƣa đáp ứng yêu cầu, nhiều công trình đầu tƣ lâu ngày xuống cấp, chƣa đảm bảo phục vụ sản xuất, dân sinh; việc huy động vốn cho sản xuất gặp khó khăn, lãi suất vay ngân hàng tuy giảm nhƣng vẫn ở mức cao; doanh nghiệp, nông dân khó tiếp cận vốn vay trung và dài hạn iá đầu vào cho sản xuất ngày càng tăng, đầu ra sản phẩm nông nghiệp biến động thất thường, một số sản phẩm giá xuống thấp, không có đầu ra, nhất là cây dƣa hấu, ớt,… o ảnh hưởng của biến đổi khí hậu nên thời tiết diễn biến phức tạp, thời tiết cực đoan xảy ra cường độ cao, nghiêm trọng gây thiệt hại lớn đến sản suất nông nghiệp; dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi diễn biến phức tạp, tiềm ẩn nguy cơ bùn phát, lây lan
* Nguyên nhân chủ quan ông tác chỉ đạo, điều hành ở một số xã, thị trấn chƣa quyết liệt, đặc biệt chỉ đạo việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng chất lượng, giá trị; chưa định hướng rõ cây trồng, vật nuôi chủ lực mang tính đột phá, chƣa tạo đƣợc sản phẩm hàng hóa có sức cạnh tranh cao
Ngân sách đầu tƣ cho nông nghiệp, hỗ trợ khuyến khích phát triển SXNN nhất là nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao vẫn còn thấp; việc chế biến, bảo quản, quản lý chất lượng nông sản sau thu hoạch, xây dựng thương hiệu, tìm kiếm thị trường còn nhiều bất cập
Tư duy của người dân chậm đổi mới, còn mang nặng tính sản xuất nhỏ, chƣa chủ động tiếp cận với tiến bộ khoa học kỹ thuật mới trong sản xuất; đời sống đại bộ phận nông dân còn nghèo, trình độ dân trí không đồng đều, chƣa chủ động trong phát triển sản xuất
PHƯƠN HƯỚN VÀ Ả PH P HO N TH ỆN QUẢN LÝ NH NƯỚ VỀ T Ơ ẤU N NH NÔN N H ỆP TRÊN ỊA BÀN HUYỆN VĨNH TH NH, TỈNH ÌNH ỊNH
Mục tiêu và phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh ình ịnh
3.1.1 Mục tiêu tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định
* Mục tiêu tổng quát ụ thể hóa nội dung, định hướng phát triển của hương trình hành động số 01- Tr/HU ngày 26/8/2020 của Huyện ủy thực hiện Nghị quyết ại hội ảng bộ huyện lần thứ XV về “Tiếp thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững, giai đoạn 2020 - 2025”; U N huyện xây dựng kế hoạch tiếp tục thực hiện T NNN theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững, giai đoạn 2020 - 2025 ịnh hướng phát triển nông nghiệp, nông thôn toàn diện, bền vững trên cơ sở phát huy tối đa lợi thế của từng vùng, từng địa phương trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh Nâng cao hiệu quả sản xuất, tăng giá trị và khả năng cạnh tranh thông qua liên kết mở rộng quy mô sản xuất, tăng năng suất, chất lƣợng các sản phẩm nông nghiệp Xây dựng phát triển nền nông nghiệp hiện đại huyển dịch cơ cấu nông nghiệp, nông thôn theo hướng tăng tỷ trọng ngành trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản, lâm nghiệp; giảm dần tỷ lệ lao động trong nông nghiệp Nâng cao năng lực, trình độ, thu nhập, cải thiện mức sống của người dân nông thôn; đảm bảo an ninh lương thực, giảm tỷ lệ hộ nghèo Quản lý, sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên, nâng cao năng lực quản lý rủi ro, phòng chống thiên tai đảm bảo an toàn, phát triển sản xuất bền vững
Trồng trọt: ến năm 2025, tổng diện tích gieo trồng 5.066 ha Trong đó: diện tích lúa 2.375 ha, năng suất bình quân 59,5 tạ/ha; ngô 325 ha, năng suất 47 tạ/hạ; mì 1.315 ha, năng suất 326,7 tạ/ha; cây trồng cạn 1.051 ha Cây trồng cạn và rau quả: Ổn định diện tích đậu, đỗ các loại 750 ha, năng suất từ 18-20 tạ/ha; cây lạc 75 ha, năng suất 23 tạ/ha… Xây dựng vùng sản xuất chuyên canh rau, quả tại suối Xem, ịnh Trường (Vĩnh Quang), thị trấn Vĩnh Thạnh, Tiên Hòa (Vĩnh Hòa) diện tích 15 ha Mở rộng vùng trồng rau, hoa, củ quả có nguồn gốc ôn đới trên địa bàn xã Vĩnh Sơn theo quy trình công nghệ cao diện tích 20 ha
Nhóm cây hàng năm: Tiếp tục duy trì, mở rộng diện tích mì từ 1.300 - 1.400 ha, năng suất đạt 324 tạ/ha Nhóm cây công nghiệp lâu năm: Ổn định diện tích cây điều 900 ha, năng suất đạt 8-10 tạ/ha Nhóm cây ăn quả: Phát triển ổn định diện tích cây ăn quả khoảng 320 ha Trong đó: diện tích cây có múi ( ƣởi da xanh, cam, chanh, mít, chôm chôm, sầu riêng…) là 120 ha, trồng tại các xã Vĩnh Thuận, Vĩnh Hảo, Vĩnh Hiệp, Vĩnh Thịnh, Vĩnh Quang, Vĩnh Sơn;
170 ha cây chuối trên vùng đất nương rẫy cũ, đất trồng cây hàng năm; diện tích cây dừa 30 ha hăn nuôi - Thủy sản - Lâm nghiệp: ến năm 2025, tổng đàn lợn 26.000 con, đàn bò 17.500 con, tỷ lệ lai chiếm 96% (bò lai chất lƣợng cao giống , roughmaster chiếm 40%); đàn trâu 1.285 con, chủ yếu xã Vĩnh Sơn, Vĩnh Kim; gia cầm 120.000 con iện tích nuôi thủy sản đạt 82,6 ha, sản lƣợng 850 tấn/năm (khai thác 100 tấn, nuôi trồng 750 tấn) ác hình thức nuôi chính gồm: Nuôi bán thâm canh 46 ha, nuôi quảng canh hồ chứa thủy lợi, thủy điện 36,6 ha; nuôi cá lồng bè đạt 460 lồng (23.000 m 3 /năm) uy trì diện tích giao khoán quản lý bảo vệ rừng 22.503,2 ha, độ che phủ rừng đạt 76%
Phát triển công nghiệp chế biến các sản phẩm thế mạnh nhƣ: hế biến tinh bột mì, rau quả; chế biến gia súc, gia cầm, thủy sản; chế biến gỗ ến năm 2025, xây dựng đƣợc 01 cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung
Tập trung đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ kỹ thuật về giống cây trồng, vật nuôi chất lƣợng cao và phát triển cơ sở hạ tầng sản xuất giống ối với cây trồng: Thực hiện khảo nghiệm, phát triển đƣa vào cơ cấu sản xuất các giống lúa lai, lúa thuần, ngô, rau, củ quả… có năng suất, chất lƣợng cao thích ứng với từng vùng sinh thái ối với giống vật nuôi: Tiếp tục lai tạo, nhân rộng giống bò thịt chất lượng cao; đẩy mạnh công tác phối giống bằng phương pháp thụ tinh nhân tạo; phấn đấu đến năm 2025, tỷ lệ áp dụng phương pháp thụ tinh nhân tạo đối với lợn đạt trên 70%, đối với bò đạt trên 70% ối với cây lâm nghiệp: Hình thành 02 - 03 vườn ươm giống cây lâm nghiệp đảm bảo nhu cầu giống cho trồng rừng
Tăng cường xúc tiến thương mại, xây dựng thương hiệu, quản lý chất lượng sản phẩm và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể: Xây dựng thương hiệu tập thể đối với cây ăn quả, rau an toàn, gia súc, gia cầm, thủy sản, bánh tráng, mật ong rừng, rau an toàn Vĩnh Sơn, lợn đen miền núi, hàng thủ công mỹ nghệ… Kinh tế tập thể: ến năm 2025, thành lập mới từ 1 - 2 HTX nông nghiệp kinh doanh dịch vụ, HTX chuyên ngành Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM: ến năm 2025, có 02 xã đạt chuẩn NTM, có 04 xã đạt trên 15 tiêu chí, 02 xã đạt trên 14 tiêu chí
3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định
QLNN về T NNN trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh ình ịnh cần tạo sự thống nhất của các cấp, các ngành trong việc quán triệt và triển khai cụ thể hóa những nội dung của Nghị quyết ại hội ảng bộ huyện lần thứ XV , nhiệm kỳ 2020-2025, hương trình hành động số 01-CTr/HU ngày 26/8/2020 của Huyện ủy thực hiện Nghị quyết ại hội ảng bộ huyện lần thứ XV về “Tiếp thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững, giai đoạn 2020 - 2025” Nâng cao năng lực điều hành, QLNN đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ Nghị quyết đề ra
QLNN về T NNN trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh ình ịnh cần chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, nông thôn theo hướng tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi, thủy sản, lâm nghiệp; giảm dần tỷ lệ lao động trong nông nghiệp Nâng cao năng lực, trình độ, thu nhập, cải thiện mức sống của nông dân; giảm tỷ lệ hộ nghèo Quản lý, sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên, nâng cao năng lực quản lý rủi ro, chủ động phòng chống thiên tai đảm bảo an toàn, phát triển sản xuất bền vững ám sát các mục tiêu, chỉ tiêu, chương trình, nhiệm vụ mà Nghị quyết ại hội ảng bộ huyện lần thứ XV đề ra và xây dựng lộ trình thực hiện các chỉ tiêu chủ yếu đến năm 2025; cụ thể hóa bằng các ề án, dự án gắn với phòng, ban, ngành, đơn vị phụ trách
QLNN về T NNN trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh ình ịnh cần triển khai thực hiện các khâu đột phá trong phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ mới Kịp thời cụ thể hóa các cơ chế, chính sách của Trung ƣơng, Tỉnh để thực hiện các mục tiêu phát triển KT - XH Phát triển nông nghiệp, nông thôn toàn diện, bền vững trên cơ sở phát huy tốt tiềm năng, lợi thế của từng địa phương trên địa bàn huyện; xây dựng và phát triển các vùng chuyên canh quy mô lớn theo hình thức trang trại, gia trại, vùng SXNN ứng dụng công nghệ sinh học, công nghệ mới… đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, liên kết SXNN với công nghiệp chế biến, bảo quản và tiêu thụ sản phẩm; duy trì tốc độ tăng trưởng, nâng cao hiệu quả và khả năng cạnh tranh thông qua tăng năng suất, chất lƣợng và giá trị gia tăng; đáp ứng nhu cầu, thị hiếu người tiêu dùng
QLNN về T NNN trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh vừa đảm bảo theo cơ chế thị trường vừa đảm bảo các mục tiêu về phúc lợi xã hội cho người dân Thực hiện có hiệu quả, kịp thời chính sách hỗ trợ phát triển SXNN của huyện và đẩy mạnh chương trình đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn giúp người dân có điều kiện tổ chức sản xuất và ổn định việc làm nhằm cải thiện, tăng nhanh thu nhập cho người dân, đặc biệt là nhóm người nghwof, cận nghèo, người dân tộc thiểu số.
Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh ình ịnh
3.2.1 Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các quy hoạch chuyên ngành về nông nghiệp và phát huy năng lực của bộ máy về tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định
3.2.1.1 Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các quy hoạch chuyên ngành về nông nghiệp, nâng cao chất lượng lập và tổ chức thực hiện quy hoạch
Triển khai, tổ chức thực hiện có hiệu quả các quy hoạch NNN đã đƣợc phê duyệt Tăng cường kiểm tra, giám sát thực hiện quy hoạch, nhất là sự kết hợp giữa quy hoạch quy hoạch vùng, lãnh thổ với quy hoạch ngành, lĩnh vực, quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH của huyện; thực hiện công khai, minh bạch đối với các loại quy hoạch
Tổ chức quản lý và triển khai có hiệu quả quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; tạo điều kiện thuận lợi về cơ chế, chính sách để người dân chuyển đổi mục đích sử dụng đất trong nội bộ NNN (từ đất kém hiệu quả sang cây trồng cạn, trồng cỏ chăn nuôi…) nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất, phát huy lợi thế, thế mạnh của từng địa phương
3.2.1.2 Phát huy năng lực của Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định
Trên cơ sở ề án của tỉnh, U N huyện Vĩnh Thạnh xây dựng kế hoạch thực hiện ề án phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương, rà soát, bổ sung Quy hoạch phát triển KT - XH giai đoạn 2021 - 2015, cụ thể hóa kế hoạch 5 năm giai đoạn 2021 - 2015 phù hợp với nội dung của ề án, chỉ đạo phòng chuyên môn, U N các xã, phường, thị trấn thực hiện tốt các nội dung sau: ẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, quán triệt mục tiêu, nội dung ề án, các chủ trương, chính sách của tỉnh ình ịnh, huyện Vĩnh Thạnh về T NNN
Thực hiện cơ cấu lại sản phẩm, mùa vụ, giống phù hợp với tiềm năng lợi thế của từng xã gắn với ề án phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho dân cƣ nông thôn
Tổ chức triển khai, định kỳ kiểm tra đánh giá và báo cáo tình hình thực hiện ề án về Sở NN và PTNT để tổng hợp báo cáo U N tỉnh
3.2.1.3 Phát huy năng lực của các cơ quan chuyên môn thực hiện công tác quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp
* Ban chỉ đạo sản xuất huyện Vĩnh Thạnh iúp U N huyện chỉ đạo thực hiện các nội dụng của kế hoạch ịnh kỳ sơ kết, tổng kết, báo cáo tình hình triển khai và kết quả thực hiện với
U N huyện, Sở NN và PTNT
* Phòng Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn
Tổ chức công bố rộng rãi kế hoạch cơ cấu NNN giai đoạn 2021 - 2025 đƣợc duyệt đến tất cả các phòng, ban, ngành có liên quan của huyện và
U N các xã để làm căn cứ phối hợp thực hiện
Xây dựng các kế hoạch cụ thể thực hiện các chương trình ưu tiên của ề án Tổ chức thực hiện các kế hoạch ở trên để thực hiện các chương trình ƣu tiên của đề án
Hàng năm tiến hành tổng kết, đánh giá tình hình thực hiện các chương trình ƣu tiên đƣợc triển khai và đánh giá tình hình thực hiện đề án để rút kinh nghiệm cho các năm tiếp theo
Lồng ghép các chương trình ưu tiên của đề án vào các hoạt động liên quan khác trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh ình ịnh
Phòng NN và PTNT huyện phải nghiên cứu, đề xuất, liên kết, tiêu thụ, chế biến và bảo quản sản phẩm nông nghiệp phải đảm bảo đƣợc năng suất, nâng cao giá trị và giảm đƣợc chi phí đầu vào trong sản xuất, từ đó sẽ tăng thu nhập cho người nông dân góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội của địa phương
* Phòng Tài chính - Kế hoạch ân đối các nguồn thu, chi để bảo đảm nguồn vốn thực hiện hỗ trợ cho đề án theo kế hoạch của đề án và kế hoạch tổng thể của huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh ình ịnh
* Phòng Tài nguyên - Môi trường
Phối hợp với Phòng NN và PTNT theo dõi tình hình thực hiện quy hoạch diện tích đối với ngành nông nghiệp Nếu có tình trạng thực hiện quy hoạch diện tích đối với NNN không diễn ra theo đúng quy hoạch, cần tham mưu các giải pháp cho U N huyện để giải quyết tình trạng trên
* Phòng Kinh tế - Hạ tầng
Phối hợp với Phòng NN và PTNT trong việc tổ chức các hội chợ thương mại vật tư nông nghiệp, máy móc phục vụ SXNN tại địa bàn huyện
* Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội
Phối hợp với Phòng NN và PTNT; Trung tâm iáo dục nghề nghiệp
- iáo dục thường xuyên huyện thực hiện đào tạo nông dân và lao động nông thôn
* Phòng Văn hóa và Thông tin
Phối hợp với Phòng NN và PTNT tổ chức tuyên truyền quán triệt đề án TCCNNN; các chủ trương chính sách hiện hành của ảng và Nhà nước, kế hoạch thực hiện đề án TCCNNN theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững huyện Vĩnh Thạnh đến năm 2030
3.2.1.4 Phát huy năng lực của ngân hàng chính sách xã hội, các đoàn thể chính trị - xã hội và UBND các xã thực hiện công tác quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp
* Ngân hàng Chính sách xã hội huyện hỉ đạo triển khai có hiệu quả các chương trình, chính sách tín dụng ưu đãi của Nhà nước đối với nông nghiệp, nông thôn đã ban hành; tạo cơ chế thông thoáng về hồ sơ, thủ tục vạy vốn để người dân có điều kiện đầu tư phát triển sản xuất