Trang 1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN TRƢƠNG CÔNG TƢỞNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN HỒI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành : Quản lý kinh tế
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN TRƢƠNG CÔNG TƢỞNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN HOÀI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn: PGS TS NGUYỄN ĐÌNH HIỀN LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, đề án thạc sĩ “Quản lý nhà nƣớc về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định” là công trình nghiên cứu độc lập của riêng tôi Các số liệu và những kết quả nghiên cứu nêu trong đề án là trung thực, rõ ràng và có nguồn gốc cụ thể Kết quả nghiên cứu đƣợc trình bày trong đề án chƣa từng đƣợc công bố trong bất kỳ công trình nào khác Tác giả Trƣơng Công Tƣởng LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập và thực hiện đề án Thạc sĩ Quản lý kinh tế với đề tài “ Quản lý nhà nước về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định” tôi đã nhận đƣợc rất nhiều sự giúp đỡ, tạo điều kiện của tập thể lãnh đạo, giảng viên và lãnh đạo các khoa, các phòng ban của Trƣờng Đại học Quy Nhơn Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành về những sự giúp đỡ đó Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Đình Hiền – Phó Hiệu trƣởng Trƣờng Đại học Quy Nhơn, ngƣời đã trực tiếp hƣớng dẫn, góp ý, động viên để tôi hoàn thành đề án này Nội dung đề án đề cập đến vấn đề quản lý nhà nƣớc về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định Đây là một vấn đề tƣơng đối rộng và cần đƣợc nghiên cứu và giải quyết trong thời gian dài Do đó, đề án không tránh khỏi những khiếm khuyết, thiếu sót và hạn chế Tôi rất mong nhận đƣợc sự tham gia đóng góp ý kiến của các thầy, cô giảng viên trong Trƣờng và các quý vị có quan tâm để đề án đƣợc hoàn thiện hơn Xin trân trọng cảm ơn! Bình Định, ngày 19 tháng 10 năm 2023 Tác giả Trƣơng Công Tƣởng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 3 Mục tiêu nghiên cứu 5 4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 5 5 Nội dung nghiên cứu 6 6 Phƣơng pháp nghiên cứu 6 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 8 1.1 Khái niệm và vai trò quản lý nhà nƣớc về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới 8 1.1.1 Môt số khái niệm cơ bản 8 1.1.2 Vai trò của quản lý nhà nƣớc về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới 15 1.2 Nội dung quản lý Nhà nƣớc về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới 16 1.2.1 Xây dựng và tuyên truyền phổ biến về quy hoạch, kế hoạch và chính sách phát triển kinh tế trong xây dựng nông thôn mới 17 1.2.2 Tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch và chính sách phát triển kinh tế trong xây dựng nông thôn mới 19 1.2.3 Xây dựng bộ máy quản lý trong xây dựng nông thôn mới 24 1.2.4 Công tác kiểm tra giám sát trong xây dựng nông thôn mới 25 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc về kinh tê trong xây dựng nông thôn mới 28 1.3.1 Các yếu tố khách quan 28 1.3.2 Các yếu tố chủ quan 29 1.4 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý nhà nƣớc về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới ở một số địa phƣơng và những bài học rút ra cho huyện Hoài Ân 31 1.4.1 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý nhà nƣớc về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới ở một số địa phƣơng 31 1.4.2 Bài học kinh nghiệm rút ra cho xây dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định 35 Tiểu kết chƣơng 1 37 Chƣơng 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN HOÀI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 38 2.1 Tổng quan về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội liên quan đến xây dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định 38 2.1.1 Về điều kiện tự nhiên 38 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 40 2.2 Tình hình xây dựng nông thôn mới về lĩnh vực kinh tế ở huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định 42 2.2.1 Khái quát về xây dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Ân 42 2.2.2 Khái quát chung về xây dựng nông thôn mới về lĩnh vực kinh tế ở huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định 43 2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định 53 2.3.1 Về công tác quy hoạch, kế hoạch và ban hành chính sách phát triển kinh tế trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Ân 53 2.3.2 Về tổ chức bộ máy quản lý điều hành 55 2.3.3 Về tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch và cơ chế chính sách trong xây dựng nông thôn mới huyện Hoài Ân 58 2.3.4 Về công tác kiểm tra, giám sát 60 2.4 Đánh giá công tác quản lý Nhà nƣớc về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Ân 62 2.4.1 Những kết quả chủ yếu 62 2.4.2 Những hạn chế và nguyên nhân 66 Tiểu kết chƣơng 2 71 Chƣơng 3 ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN HOÀI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 72 3.1 Tình hình mới ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định 72 3.1.1 Tỉnh Bình Định 72 3.1.2 Huyện Hoài Ân 73 3.2 Định hƣớng, mục tiêu quản lý nhà nƣớc về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định 75 3.2.1 Định hƣớng 75 3.2.2 Mục tiêu 76 3.3 Các giải pháp chủ yếu nhằm tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định 77 3.3.1 Tăng cƣờng công tác xây dựng và tuyên truyền về quy hoạch, kế hoạch và chính sách phát triển kinh tế trong xây dựng nông thôn mới ở Hoài Ân 77 3.3.2 Nâng cao năng lực và chất lƣợng của bộ máy quản lý điều hành 79 3.3.3 Đẩy mạnh việc tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch 85 3.3.4 Nâng cao hiệu quả việc thực hiện cơ chế, chính sách trong xây dựng nông thôn mới huyện Hoài Ân 87 3.3.5 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát 92 Tiểu kết chƣơng 3 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 1 Kết luận 96 2 Kiến nghị 97 2.1 Đối với Trung ƣơng 97 2.2 Đối với tỉnh Bình Định 98 2.3 Đối với huyện Hoài Ân 99 2.4 Đối với các xã thuộc huyện Hoài Ân 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO TÊN ĐỀ TÀI ĐỀ ÁN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ Ban chỉ đạo BCH Ban Chấp hành CBCC Cán bộ công chức CDCCKT Chuyển dịch cơ cấu kinh tế CNH – HĐH Công nghiệp hóa – hiện đại hóa CTMT Chƣơng trình mục tiêu DN Doanh nghiệp GTNT Giao thông nông thôn HĐND Hội đồng nhân dân HTCT Hệ thống chính trị HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật KT – XH Kinh tế - xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia MTTQ Mặt trận Tổ quốc NCKH Nghiên cứu khoa học NN&PTNT Nông nghiệp và Phát triển nông thôn NNNDNT Nông nghiệp nông dân nông thôn NSNN Ngân sách Nhà nƣớc NXB Nhà xuất bản QLNN Quản lý nhà nƣớc TDĐKXDĐSVH Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá TW Trung ƣơng XDNTM Xây dựng nông thôn mới XHCN Xã hội chủ nghĩa 1 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Đất nƣớc ta đang trên con đƣờng hội nhập với nền kinh tế thế giới và khu vực, tạo ra những cơ hội lớn để đất nƣớc phát triển nhanh hơn, toàn diện hơn, sớm đƣa nƣớc ta thoát khỏi tình trạng kém phát triển Tuy nhiên việc hội nhập và thực hiện nền kinh tế thị trƣờng cũng đặt ra nhiều thách thức đối với sự phát triển kinh tế - xã hội trên các lĩnh vực, sự phân hóa giàu nghèo giữa nông thôn và thành thị ngày càng tăng, kinh tế khu vực nông thôn chậm phát triển, ngƣời dân còn hạn chế trong tiếp cận, hƣởng thụ các dịch vụ công về văn hoá, giáo dục, y tế, so với đô thị Với đặc thù nƣớc ta có hơn 67% dân số sinh sống ở khu vực nông thôn thì việc giải quyết tốt các vấn đề nông nghiệp, nông thôn có ý nghĩa mang tính chiến lƣợc đối với sự ổn định và phát triển bền vững của đất nƣớc Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (khóa X) đã ban hành Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05/08/2008 về vấn đề Nông nghiệp, Nông dân, Nông thôn Nghị quyết đã đƣa ra mục tiêu: “Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại, cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; dân trí đƣợc nâng cao, môi trƣờng sinh thái đƣợc bảo vệ; hệ thống chính trị ở nông thôn dƣới sự lãnh đạo của Đảng đƣợc tăng cƣờng” [5] Theo đó Chính phủ cũng đã ban hành Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới, Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 phê duyệt chƣơng trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới (2010-2020) và nhiều văn bản khác Tuy nhiên theo đánh giá của Ban chỉ đạo Chƣơng trình XDNTM Trung ƣơng, các xã đạt chuẩn nông thôn mới tập trung ở địa phƣơng có kinh tế phát triển, còn ở những vùng khó khăn, tỷ lệ đạt chuẩn chƣa cao