MỤC LỤC MỤC LỤC i A MỞ ĐẦU 1 B NỘI DUNG 2 1 Lý luận về Luật Hành chính 2 1 1 Khái niệm cơ bản của Luật hành chính 2 1 2 Đối tượng điều chỉnh của Luật hành chính 2 1 3 Phương pháp điều chỉnh của Luật h. MỤC LỤCMỤC LỤCiA. MỞ ĐẦU1B. NỘI DUNG21. Lý luận về Luật Hành chính21.1. Khái niệm cơ bản của Luật hành chính21.2. Đối tượng điều chỉnh của Luật hành chính21.3. Phương pháp điều chỉnh của Luật hành chính32. Khái niệm cơ quan HCNN, chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền của những cơ quan này.32.1. Khái niệm32.2. Chức năng42.3. Thẩm quyền53. Lý luận về hệ thống các cơ quan quản lý nhà nước73.1. Hệ thống các cơ quan quản lý nhà nước73.2. Đặc điểm của cơ quan quản lý nhà nước.93.3. Phân loại cơ quan nhà nước94. Vai trò của những cơ quan quản lý nhà nước104.1. Chính phủ104.2. Bộ và cơ quan ngang bộ.115. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống cơ quan quản lý nhà nước12C. KẾT LUẬN13D. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO14 A. MỞ ĐẦUTrong thời kỳ quá độ lên Xã Hội Chủ Nghĩa, thể chế hành chính của các cơ quan Nhà nước đã được thay đổi khá nhiều phù hợp với việc quản lý xã hội, đáp ứng được công cuộc xây dựng đất nước XHCN. Cơ cấu quản lý hành chính đã được điều chỉnh, giảm bớt sự cồng kềnh giảm thiểu sự quan liêu để tiến tới sự một xã hội công bằng văn minh và phát triển. Việc xây dựng cơ cấu của các cơ quan hành chính mới không làm thay đổi hoặc suy giảm quyền lực và nhiệm vụ của các cơ quan quản lý nhà nước. Mặt khác địa vị pháp lý của cơ quan được đề cao và tăng cường kiểm tra giám sát đối với từng bộ phận, hiểu được đường lối chỉ đạo hợp lý của Nhà nước và vai trò tích cực của các cơ quan quản lý Nhà nước. Chính vì vậy, quyền và nghĩa vụ đây chính là địa vị pháp lý của cơ quan quản lý Nhà nước. Mặt khác, địa vị pháp lý của các cơ quan được đề cao và tăng cường kiểm tra giám sát đối với từng bộ phận, từng lĩnh vực xã hội phát triển không thể thiếu được đường lối chỉ đạo hợp lý của Nhà nước và vai trò tích cực của các cơ quan trong Bộ máy hành chính Nhà nước và điạ vị đó được thể hiện trong việc ban hành văn bản vi phạm pháp luật. Do đó, sau quá trình học tập và tìm hiểu, tác giả đã lựa chọn đề tài “ Hệ thống các cơ quan quản lý Nhà nước CHXHCN Việt Nam theo Hiến pháp 2013 và vai trò của những cơ quan này trong hoạt động quản lý Nhà nước” B. NỘI DUNG1. Lý luận về Luật Hành chính1.1. Khái niệm cơ bản của Luật hành chínhLuật hành chính là hệ thống các quy phạm pháp luật do nhà nước ban hành điều chỉnh những quan hệ xã hội mang tính chất chấp hành và điều hành phát sinh trong hoạt động của các cơ quan nhà nước hoặc tổ chức xã hội khi được nhà nước trao quyền thực hiện chức năng quản lý nhà nước.Khái niệm “hoạt động chấp hành và điều hành” có thể được hiểu với nội dung và phạm vi gần như các khái niệm “hoạt động hành pháp”, “hoạt động hành chính – nhà nước” hoặc “hoạt động quản lý nhà nước”. Do đó, từ nhận xét chung nhất chúng ta có thể kết luận rằng luật hành chính là ngành luật về quản lý nhà nước và nó có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong công cuộc xây dựng đất nước.1.2. Đối tượng điều chỉnh của Luật hành chínhĐối tượng điều chỉnh của luật hành chính là những quan hệ xã hội mang tính chất chấp hành và điều hành phát sinh giữa các chủ thể tham gia hoạt động của nhà nước trong những trường hợp sau:– Những quan hệ xã hội mang tính chất chấp hành và điều hành phát sinh trong hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước.– Những quan hệ xã hội mang tính chất chấp hành và điều hành phát sinh trong hoạt động xây dựng, tổ chức công tác nội bộ của các cơ quan nhà nước khác (như Tòa án, Viện kiểm sát).– Những quan hệ xã hội mang tính chất chấp hành và điều hành phát sinh trong hoạt động của các cơ quan nhà nước khác hoặc các tổ chức xã hội khi được nhà nước trao quyền thực hiện chức năng quản lý nhà nước.1.3. Phương pháp điều chỉnh của Luật hành chínhLuật hành chính khi điều chỉnh các quan hệ xã hội mang tính chất chấp hành và điều hành sử dụng phương pháp mệnh lệnh phục tùng. Bởi vì bản thân hoạt động quản lý nhà nước mang bản chất là tính quyền uy do các bên tham gia quan hệ có địa vị không bình đẳng với nhau về ý chí: một bên ra lệnh, bên kia phải phục tùng.Tuy vậy trong những trường hợp đặc biệt luật hành chính cũng sử dụng phương pháp thỏa thuận, như trong trường hợp ban hành các quyết định liên tịch, ký kết và thực hiện các hợp đồng hành chính. Quan hệ giữa các bên tham gia ký kết là quan hệ bình đẳng, trong quá trình thỏa thuận với nhau để đi đến ký kết không ai có quyền ra lệnh, ép buộc ai.2. Khái niệm cơ quan HCNN, chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền của những cơ quan này.2.1. Khái niệmCơ quan hành chính nhà nước là bộ phận hợp thành của bộ máy nhà nước, được thành lập để thực hiện chức năng quản lí hành chính nhà nước. Nghiên cứu địa vị pháp lí hành chính của cơ quan hành chính nhà nước nhằm xác định vai trò của cơ quan hành chính nhà nước với tư cách là chủ thể của pháp luật hành chính và là chủ thể của quan hê pháp luật hành chính. Khi tham gia vào quan hệ pháp luật hành chính, tuỳ từng trường hợp cụ thể mà cơ quan hành chính nhà nước được xác định là chủ thể mang quyền lực nhà nước hay chủ thể tham gia vào quan hê pháp luật hành chính.Tổ chức bộ máy cơ quan hành chính nhà nước thể hiện:Chính phủ là cơ quan đứng đầu trong hệ thống các cơ quan hành chính nhà nướcBộ, cơ quan ngang bộ có thẩm quyền chuyên môn ở trung ương.Ủy ban nhân dân các cấp là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phươngTrong tổ chức bộ máy cơ quan hành chính nhà nước, chính phủ là cơ quan trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo công tác hoạt động của các bộ, ủy ban nhân dân.Chính phủ: là cơ quan chấp hành của Quốc hội, cơ quan hành chính Nhà nước cao nhất của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.2.2. Chức năng a.Chức năng chính trị Nhiệm vụ cơ bản của hành chính nhà nước là thực hiện các mục tiêu chính trị. Đây là chức năng cơ bản của tổ chức hành chính nhà nước, còn gọi là chức năng thống trị. Tất cả các quốc gia trên thế giới đều phải thông qua các thiết chế thuộc hệ thống bộ máy hành chính nhà nước như công an, an ninh quốc gia, quân sự, tình báo… để điều khiển các chức năng mang tính bắt buộc, khống chế, bảo vệ, phòng ngự, trấn áp nhằm giữ gìn trật tự, an toàn xã hội, an ninh quốc gia. b.Chức năng kinh tế Thông qua các cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế của bộ máy hành chính nhà nước (các Bộ, các ngành) để tổ chức và quản lý kinh tế xã hội. Chức năng kinh tế được thể hiện thông qua các hoạt động: Định ra chiến lược, kế hoạch phát triển xã hội và nền kinh tế quốc dân, bao gồm các quy hoạch, kế hoạch phát triển xã hội và kinh tế khu vực; các quy hoạch, kế hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực kinh tế; ban hành chính sách, văn bản pháp luật, quy định tiêu chuẩn, định mức, quy phạm kinh tế kỹ thuật chủ yếu; phối hợp hài hòa những mối quan hệ kinh tế và kế hoạch phát triển giữa các ngành, địa phương, các xí nghiệp; chỉ đạo và thúc đẩy sự hợp tác kinh tế giữa các ngành với các địa phương.
MỤC LỤC MỤC LỤC .i A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG Lý luận Luật Hành .2 1.1 Khái niệm Luật hành 1.2 Đối tượng điều chỉnh Luật hành 1.3 Phương pháp điều chỉnh Luật hành .3 Khái niệm quan HCNN, chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền quan 2.1 Khái niệm .3 2.2 Chức .4 2.3 Thẩm quyền Lý luận hệ thống quan quản lý nhà nước .7 3.1 Hệ thống quan quản lý nhà nước 3.2 Đặc điểm quan quản lý nhà nước 3.3 Phân loại quan nhà nước Vai trò quan quản lý nhà nước 10 4.1 Chính phủ 10 4.2 Bộ quan ngang .11 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động hệ thống quan quản lý nhà nước 12 C KẾT LUẬN .13 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 14 i ii A MỞ ĐẦU Trong thời kỳ độ lên Xã Hội Chủ Nghĩa, thể chế hành quan Nhà nước thay đổi nhiều phù hợp với việc quản lý xã hội, đáp ứng công xây dựng đất nước XHCN Cơ cấu quản lý hành điều chỉnh, giảm bớt cồng kềnh giảm thiểu quan liêu để tiến tới xã hội công văn minh phát triển Việc xây dựng cấu quan hành khơng làm thay đổi suy giảm quyền lực nhiệm vụ quan quản lý nhà nước Mặt khác địa vị pháp lý quan đề cao tăng cường kiểm tra giám sát phận, hiểu đường lối đạo hợp lý Nhà nước vai trị tích cực quan quản lý Nhà nước Chính vậy, quyền nghĩa vụ địa vị pháp lý quan quản lý Nhà nước Mặt khác, địa vị pháp lý quan đề cao tăng cường kiểm tra giám sát phận, lĩnh vực xã hội phát triển thiếu đường lối đạo hợp lý Nhà nước vai trị tích cực quan Bộ máy hành Nhà nước điạ vị thể việc ban hành văn vi phạm pháp luật Do đó, sau q trình học tập tìm hiểu, tác giả lựa chọn đề tài “ Hệ thống quan quản lý Nhà nước CHXHCN Việt Nam theo Hiến pháp 2013 vai trò quan hoạt động quản lý Nhà nước” B NỘI DUNG Lý luận Luật Hành 1.1 Khái niệm Luật hành Luật hành hệ thống quy phạm pháp luật nhà nước ban hành điều chỉnh quan hệ xã hội mang tính chất chấp hành điều hành phát sinh hoạt động quan nhà nước tổ chức xã hội nhà nước trao quyền thực chức quản lý nhà nước Khái niệm “hoạt động chấp hành điều hành” hiểu với nội dung phạm vi gần khái niệm “hoạt động hành pháp”, “hoạt động hành – nhà nước” “hoạt động quản lý nhà nước” Do đó, từ nhận xét chung kết luận luật hành ngành luật quản lý nhà nước có ý nghĩa vơ quan trọng cơng xây dựng đất nước 1.2 Đối tượng điều chỉnh Luật hành Đối tượng điều chỉnh luật hành quan hệ xã hội mang tính chất chấp hành điều hành phát sinh chủ thể tham gia hoạt động nhà nước trường hợp sau: – Những quan hệ xã hội mang tính chất chấp hành điều hành phát sinh hoạt động quan quản lý nhà nước – Những quan hệ xã hội mang tính chất chấp hành điều hành phát sinh hoạt động xây dựng, tổ chức công tác nội quan nhà nước khác (như Tòa án, Viện kiểm sát) – Những quan hệ xã hội mang tính chất chấp hành điều hành phát sinh hoạt động quan nhà nước khác tổ chức xã hội nhà nước trao quyền thực chức quản lý nhà nước 1.3 Phương pháp điều chỉnh Luật hành Luật hành điều chỉnh quan hệ xã hội mang tính chất chấp hành điều hành sử dụng phương pháp mệnh lệnh phục tùng Bởi thân hoạt động quản lý nhà nước mang chất tính quyền uy bên tham gia quan hệ có địa vị khơng bình đẳng với ý chí: bên lệnh, bên phải phục tùng Tuy trường hợp đặc biệt luật hành sử dụng phương pháp thỏa thuận, trường hợp ban hành định liên tịch, ký kết thực hợp đồng hành Quan hệ bên tham gia ký kết quan hệ bình đẳng, trình thỏa thuận với để đến ký kết khơng có quyền lệnh, ép buộc Khái niệm quan HCNN, chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền quan 2.1 Khái niệm Cơ quan hành nhà nước phận hợp thành máy nhà nước, thành lập để thực chức quản lí hành nhà nước Nghiên cứu địa vị pháp lí hành quan hành nhà nước nhằm xác định vai trị quan hành nhà nước với tư cách chủ thể pháp luật hành chủ thể quan pháp luật hành Khi tham gia vào quan hệ pháp luật hành chính, tuỳ trường hợp cụ thể mà quan hành nhà nước xác định chủ thể mang quyền lực nhà nước hay chủ thể tham gia vào quan pháp luật hành Tổ chức máy quan hành nhà nước thể hiện: Chính phủ quan đứng đầu hệ thống quan hành nhà nước Bộ, quan ngang có thẩm quyền chun mơn trung ương Ủy ban nhân dân cấp quan hành nhà nước địa phương Trong tổ chức máy quan hành nhà nước, phủ quan trực tiếp lãnh đạo, đạo công tác hoạt động bộ, ủy ban nhân dân Chính phủ: quan chấp hành Quốc hội, quan hành Nhà nước cao nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.2 Chức a Chức trị Nhiệm vụ hành nhà nước thực mục tiêu trị Đây chức tổ chức hành nhà nước, cịn gọi chức thống trị Tất quốc gia giới phải thông qua thiết chế thuộc hệ thống máy hành nhà nước cơng an, an ninh quốc gia, quân sự, tình báo… để điều khiển chức mang tính bắt buộc, khống chế, bảo vệ, phịng ngự, trấn áp nhằm giữ gìn trật tự, an toàn xã hội, an ninh quốc gia b Chức kinh tế Thông qua quan quản lý nhà nước kinh tế máy hành nhà nước (các Bộ, ngành) để tổ chức quản lý kinh tế - xã hội Chức kinh tế thể thông qua hoạt động: Định chiến lược, kế hoạch phát triển xã hội kinh tế quốc dân, bao gồm quy hoạch, kế hoạch phát triển xã hội kinh tế khu vực; quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế; ban hành sách, văn pháp luật, quy định tiêu chuẩn, định mức, quy phạm kinh tế - kỹ thuật chủ yếu; phối hợp hài hòa mối quan hệ kinh tế kế hoạch phát triển ngành, địa phương, xí nghiệp; đạo thúc đẩy hợp tác kinh tế ngành với địa phương c Chức văn hóa Chức văn hóa thể thơng qua hoạt động: Định chiến lược, quy hoạch, kế hoạch tổng thể phát triển khoa học, văn hóa, giáo dục; ban hành sách, văn pháp luật để quản lý văn hóa, giáo dục, khoa học, kỹ thuật…; đạo, giám sát, hiệp đồng ngành nghiên cứu khoa học - kỹ thuật đơn vị giáo dục; phát triển đội ngũ cán có lực nhằm nâng cao hiệu chức văn hóa máy hành nhà nước, thúc đẩy phát triển khoa học, văn hóa, giáo dục, khoa học, cơng nghệ; nâng cao chất lượng văn hóa, tư tưởng toàn dân tộc, xây dựng xã hội văn minh d Chức xã hội Đây chức rộng, bao hàm nhiều hoạt động máy hành nhà nước Theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tất chức quản lý máy hành nhà nước “công việc chung” phạm vi rộng gọi chức xã hội Chức thể thông qua việc xây dựng máy chuyên ngành để thực thi quản lý công việc phúc lợi xã hội, bảo hiểm xã hội cung cấp dịch vụ công cộng y tế, bảo vệ trẻ em, bảo vệ môi trường xây dựng cơng trình phúc lợi cơng cộng… 2.3 Thẩm quyền Thẩm quyền quan Nhà nước quan trọng quyền ban hành định pháp luật Đối với quan quản lý Nhà nước việc ban hành văn quy phạm pháp luật nhằm thực hoạt động chấp hành điều hành Những văn có đặc điểm văn Nhà nước nói chung, đặc biệt tính chất pháp lý nhiên văn hành Nhà nước văn luật ban hành sở để chấp hành Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh Nghị quan quyền lực Quốc hội uỷ ban thường vụ quốc hội Quốc hội uỷ ban thường vụ quốc hội có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật sau: * Nghị Quốc hội: Nghị Hình thức văn định vấn đề sau hội nghị bàn bạc, thông qua biểu theo đa số, biểu thị ý kiến hay ý định quan, tổ chức vấn đề định Ví dụ: Nghị việc tăng cường chống buôn lậu * Pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội + Pháp lệnh ban hành nhằm mục đích điều chỉnh quan hệ xã hội bản, quan trọng chưa ổn định, lĩnh vực điều chỉnh hẹp so với luật Ví dụ: Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành + Nghị dùng để giải thích luật, pháp lệnh đề quy định giám sát việc thi hành pháp luật Chủ tịch nước Lệnh, định Chủ tịch nước: dùng để cơng bố tình trạng khẩn cấp chiến tranh, giới nghiêm công bố văn pháp luật Quốc hội thơng qua Chính phủ, Thủ tương Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ Nghị quyết, nghị định Chính phủ + Nghị quyết: Là hình thức văn định vấn đề sau hội nghị bàn bạc, thông qua biểu theo đa số, biểu thị ý kiến hay ý định quan, tổ chức vấn đề định + Nghị định: Hình thức văn phủ ban hành dùng để hướng dẫn luật quy định việc phát sinh mà chưa có luật pháp lệnh điều chỉnh Mặt khác, nghị định Chính phủ ban hành để quy định quyền lợi nghĩa vụ người dân theo Hiến pháp Luật Quốc hội ban hành Quyết định thị Thủ tướng Chính phủ phương tiện pháp luật mà Thủ tướng sử dụng hoạt động điều hành Chính phủ, đạo, đơn đốc giám sát hoạt động quan Nhà nước thuộc Chính phủ Trung ương địa phương Quyết định, thị, thông tư Bộ, quan ngang Bộ quan khác thuộc Chính phủ Dùng để ban hành văn dạng nội quy, quy định chế hoạt động, đôn đốc giám sát hoạt động cấp dùng để giải thích, hướng dẫn việc thực văn luật Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án Nhân dân tối cao - Quyết định thị, thông tư Viện trưởng Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao Văn quy phạm pháp luật liên tịch Nghị quyết, thông tư liên tịch quan Nhà nước có thẩm quyền quan Nhà nước với tổ chức xã hội Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân - Nghị Hội đồng nhân dân cấp: để điều chỉnh quan hệ xã hội lĩnh vực mang tính chất địa phương - Quyết định, thị UBND cấp: để thực văn quan Nhà nước cấp Hội đồng nhân dân cấp để điều hành hoạt động quản lý Nhà nước địa phương Lý luận hệ thống quan quản lý nhà nước 3.1 Hệ thống quan quản lý nhà nước Bộ máy nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, theo chiều ngang, bao gồm hệ thống: 1) Các quan quyền lực nhà nước, bao gồm Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp Đây quan đại diện nhân dân, nhân dân trực tiếp bầu theo nguyên tắc bầu cử phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín; 2) Các quan hành nhà nước, cịn gọi quan quản lí nhà nước bao gồm Chính phủ, bộ, quan ngang bộ, Uỷ ban nhân dân cấp quan quản lí chun mơn Uỷ ban nhân dân sở, phòng, ban tương đương; 3) Các quan xét xử bao gồm Toà án nhân dân tối cao, tòa án nhân dân địa phương án quân sự; 4) Các quan kiểm sát bao gồm Viện kiểm sát nhân dân tối cao, viện kiểm sát nhân dân địa phương viện kiểm sát qn Ngồi bốn hệ thống nói cịn có thiết chế đặc biệt Chủ tịch nước - nguyên thủ quốc gia, người thay mặt nhà nước mặt đối nội đối ngoại, có chức chủ yếu nghiêng hành pháp không nằm hệ thống quan hành nhà nước Trực quan ta có sơ đồ cấu máy Nhà nước sau: 3.2 Đặc điểm quan quản lý nhà nước Các quan hành Nhà nước quan chủ thể chủ yếu quan hệ pháp luật hành Là phận hợp thành máy Nhà nước, quan quản lý Nhà nước có đặc điểm chung Nhà nước là: + Mang tính quyền lực Nhà nước; + Nhân danh Nhà nước để thực thi quyền lực Nhà nước; + Trong phạm vi thẩm quyền mình, quan Nhà nước có quyền ban hành văn quy phạm pháp luật văn áp dụng pháp luật; + Giám sát thực văn mà ban hành + Có quyền thực biện pháp cưỡng chế cần thiết + Thẩm quyền quan nhà nước có giới hạn khơng gian (lãnh thổ), thời gian có hiệu lực, đối tượng chịu tác động Thẩm quyền quan phụ thuộc vào địa vị pháp lý máy nhà nước Giới hạn thẩm quyền quan nhà nước giới hạn pháp lý pháp luật quy định + Mỗi quan nhà nước có hình thức phương pháp hoạt động riêng pháp luật quy định 3.3 Phân loại quan nhà nước Căn vào hình thức thực quyền lực: + Cơ quan quyền lực nhà nước: Quốc hội quan quyền lực cao nhất; HĐND quan quyền lực địa phương; + Cơ quan hành Nhà nước: Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc phủ, UBND cấp tỉnh, huyện quan chuyên môn thuộc UBND + Cơ quan tư pháp: Tòa án, Viện kiểm sát; Căn vào trình tự thành lập: + Cơ quan Nhà nước dân bầu ra; + Cơ quan Nhà nước không dân bầu Căn vào tính chất thẩm quyền: + Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền chung; + Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền chuyên môn Căn vào cấp độ thẩm quyền: + Cơ quan Nhà nước Trung ương; + Cơ quan Nhà nước địa phương 10 Vai trò quan quản lý nhà nước 4.1 Chính phủ “Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước “ Từ khẳng định cho thấy Chính phủ với tư cách quan chấp hành quốc hội nên phủ có quyền lập quy Có thể nói vai trị quan trọng việc đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước Quyền hạn Chính phủ cịn thể rõ qua việc ban hành nghị định có tính bắt buộc phạm vi nước để thực quy định Hiến pháp, Luật, Nghị pháp lệnh Ủy ban thường vụ quốc hội Qua ta nhận thấy Chính phủ có vai trị đưa pháp luật vào đời sống, tổ chức thực pháp luật cho quan, tổ chức nhân dân Tuy đạo luật chung, Hiến pháp đóng vai trị quy tắc xử chung hoạt động , áp dụng hiệu thực tế cần cụ thể hóa văn luật Tất sinh sống làm việc theo pháp luật nên Chính phủ quan hành nhà nước thực nhiệm vụ trì phát huy tồn cao pháp luật Bên cạnh đó, Chính phủ có vai trò viêc kiểm tra, tra nhằm đảm bảo pháp chế quản lí hành nhà nước, giúp đảm bảo hoạt động quản lí hành nhà nước đảm bảo thực đầy đủ, kịp thời, pháp luật tránh hành động tiêu cực xảy 4.2 Bộ quan ngang Thứ ban hành văn pháp luật hướng dẫn thực văn tất ngành, địa phương sở; đạo, phối hợp với ủy ban nhân dân cấp thực nhiệm vụ, công tác thuộc ngành, lĩnh vực mà 11 quản lí; Và có trách nhiệm để chuẩn bị đề án trình Chính phủ Thủ tướng; Phối hợp ban hành thông tư liên tịch đạo, hướng dẫn thực vấn đề thuộc chức quản lí nhà nước Việc quy định chi tiết vậy, ta nhận thấy, phủ thực chức cách tổng thể, bao quát chung chung quan ngang chịu trách nhiệm lĩnh vực phạm vi quan nắm rõ nhất, cụ thể sâu sát Thứ hai hướng dẫn kiểm tra bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ thực nhiệm vụ, cơng tác thuộc ngành, lĩnh vực phụ trách; đình thi hành văn có nội dung trái với pháp luật với văn thuộc ngành, lĩnh vực quản lí địa phương ban hành Các hoạt động vừa nêu nhằm giúp quan ngang phát huy tối đa chức mình, cụ thể là: kiểm tra, giám sát Bởi lẽ, quan ngang chịu trách nhiệm quản lí ngành, lĩnh vực qua việc ban hành văn pháp luật để đảm bảo cho chúng thực hiệu quan ngang cần nghiêm túc thực kiểm tra nhằm kịp thời phát sai sót để sửa chữa, khắc phục Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động hệ thống quan quản lý nhà nước - Cập nhật hoàn thiện văn pháp luật bán hàng đa cấp phù hợp với yêu cầu thực tiễn hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp Xử lý nghiêm minh hành vi bán hàng đa cấp trái phép, đặc biệt hành vi hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp không phép - Nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật cộng đồng bán hàng đa cấp, đặc biệt hình thức biến tướng Truyền thơng đầy đủ, xác vai trị, hoạt động quản lý nhà nước, đặc biệt Bộ Công thương 12 việc ổn định thị trường bán hàng đa cấp doanh nghiệp cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp thời gian qua - Nâng cấp sở hạ tầng công nghệ thông tin sở liệu quản lý hoạt động bán hàng đa cấp phục vụ công tác theo dõi, phối hợp cung cấp thông tin thực thi pháp luật bán hàng đa cấp từ trung ương tới địa phương - Phát xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp - Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cán làm công tác quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trung ương cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Tăng cường phối hợp chuyên môn, nghiệp vụ quan trung ương địa phương công tác quản lý hoạt động bán hàng đa cấp để đảm bảo áp dụng thực thi thống quy định pháp luật quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp từ trung ương tới địa phương 13 C KẾT LUẬN Hệ thống quan quản lý Nhà nước đáp ứng yêu cầu quản lý Tuy nhiên, pháp luật trách nhiệm kỷ luật vật chất nhiều tồn tại, cần thiết phải có điều chỉnh chi tiết vi phạm kỷ luật nhiều lần tái phạm kỷ luật, chi tiết hóa hành vi vi phạm kỷ luật cụ thể tương ứng với biện pháp trách nhiệm kỷ luật Pháp luật nước ta trách nhiệm kỷ luật thiếu vắng quy định trách nhiệm người đứng đầu để xảy tiêu cực, tham nhũng quan, đơn vị phụ trách, trách nhiệm liên đới Thủ trưởng quan, trách nhiệm pháp lý tập thể, trách nhiệm người tham mưu người định hành sai trái; cịn nặng trọng hồn thiện pháp luật trách nhiệm pháp lý giác độ tiêu cực, mà trọng đến việc hồn thiện kiểm tra thực trách nhiệm pháp lý giác độ tích cực 14 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Wikipedia.com Giáo trình pháp luật đại cương – Đại học BK Hà Nội Luật tổ chức Chính phủ Luật ban hành văn vi phạm pháp luật 1996 (sửa đổi bổ sung 2002) Giáo trình pháp luật đại cương trường Đại hoc kinh tế Quốc dân http://vanban.chinhphu.vn/ https://luatminhkhue.vn/ 15 ... luận hệ thống quan quản lý nhà nước 3.1 Hệ thống quan quản lý nhà nước Bộ máy nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, theo chiều ngang, bao gồm hệ thống: 1) Các quan quyền lực nhà nước, bao... lý Nhà nước CHXHCN Việt Nam theo Hiến pháp 2013 vai trò quan hoạt động quản lý Nhà nước? ?? B NỘI DUNG Lý luận Luật Hành 1.1 Khái niệm Luật hành Luật hành hệ thống quy phạm pháp luật nhà nước ban... + Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền chuyên môn Căn vào cấp độ thẩm quyền: + Cơ quan Nhà nước Trung ương; + Cơ quan Nhà nước địa phương 10 Vai trò quan quản lý nhà nước 4.1 Chính phủ “Chính phủ quan