Trang 1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN LÊ THỊ PHƯỚC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN VÂN CANH, TỈNH BÌNH ĐỊNH ĐỀ ÁN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN LÊ THỊ PHƯỚC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN VÂN CANH, TỈNH BÌNH ĐỊNH ĐỀ ÁN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ Bình Định – Năm 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN LÊ THỊ PHƯỚC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN VÂN CANH, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Người hướng dẫn: TS Đặng Thi Thanh Loan i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề án thạc sĩ đề tài “Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Vân Canh- Bình Định” là công trình nghiên cứu của bản thân tôi cùng với sự giúp đỡ của giảng viên hướng dẫn khoa học Các số liệu trong đề án là khách quan, trung thực, dựa trên kết quả nghiên cứu, thu thập tài liệu và các số liệu đã được công bố Vân Canh, ngày tháng năm 2023 Tác giả Lê Thị Phước ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn tập thể lãnh đạo, giảng viên và toàn thể cán bộ, viên chức Trường Đại Học Quy Nhơn Nhờ sự dạy bảo và hướng dẫn tận tình của quý thầy cô tôi đã được tiếp cận, bổ sung những kiến thức quý báu, phục vụ tốt cho việc nghiên cứu cũng như công tác chuyên môn của bản thân Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc đến TS Đặng Thị Thanh Loan, người đã dành nhiều thời gian và tâm huyết để truyền đạt cho tôi kinh nghiệm, phương pháp nghiên cứu, trình bày đề tài khoa học với tinh thần trách nhiệm cao Luôn hướng dẫn, động viên tôi trong suốt quá trình nghiên cứu để hoàn thành đề án tốt nghiệp Tôi chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo phòng Tài chính – Kế hoạch và bạn bè, đồng nghiệp đã quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi học tập, nghiên cứu và hoàn thành khóa học Do trình độ nhận thức có hạn nên những kiến thức mà tôi thể hiện trong Đề án này chắc chắn không tránh khỏi những thiếu sót Rất mong nhận được sự đóng góp và thông cảm của Quý thầy cô và đồng nghiệp Học viên: Lê Thị Phước iii MỤC LỤC Contents MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài 2 3 Mục tiêu nghiên cứu 5 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 5 5 Nội dung nghiên cứu 5 6 Phương pháp nghiên cứu 6 CHƯƠNG 1 7 CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN 7 1.1 Tổng quan về chi thường xuyên ngân sách cấp huyện 7 1.1.1 Một số khái niệm 7 1.1.2 Đặc điểm chi thường xuyên ngân sách cấp huyện 8 1.1.3 Ý nghĩa và vai trò của chi thường xuyên ngân sách cấp huyện 9 1.1.4 Những nội dung chi thường xuyên ngân sách cấp huyện 10 1.2 Quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện 11 1.2.1 Khái niệm 11 1.2.2 Đặc điểm 12 1.2.3 Sự cần thiết quản lý chi ngân thường xuyên sách huyện 12 1.2.4 Vai trò của chi ngân thường xuyên sách cấp huyện 13 1.2.5 Mục tiêu của quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện 13 1.2.6 Nguyên tắc quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện 14 iv 1.2.7 Các tiêu chí đánh giá kết quả quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước nói chung và ngân sách cấp huyện nói riêng 15 1.2.8 Hệ thống văn bản pháp lý quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện 15 1.2.9 Nội dung quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện 16 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện 28 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 28 1.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 1.3.3 Cơ chế quản lý tài chính 30 1.3.4 Tổ chức bộ máy và trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quản lý ngân sách cấp huyện 31 1.3.5 Hệ thống thông tin, phương tiện quản lý chi thường xuyên ngân sách huyện 31 1.4 Bài học kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước của địa phương trong tỉnh Bình Định và bài học kinh nghiệm cho huyện Vân Canh trong quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước 32 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện An nhơn, tỉnh Bình Định 32 1.4.2 Bài học kinh nghiệm đối với huyện Vân Canh 33 CHƯƠNG 2 35 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH HUYỆN VÂN CANH 35 2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện Vân Canh 35 2.1.1 Khái quát về huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định 35 2.1.2 Khái quát chi và thuận lợi khó khăn ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện Vân Canh 43 v 2.1.3 Bộ máy tổ chức quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định 46 2.1.4 Hệ thống thông tin quản lý ngân sách huyện Vân Canh, Bình Định 49 2.2 Hoạt động quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Vân Canh 50 2.2.1 Lập dự toán chi thường xuyên ngân sách cấp huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định 50 2.2.2 Chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Vân Canh, Bình Định 54 2.2.3 Công tác quyết toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định 60 2.2.4 Công tác thanh tra kiểm tra chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Vân Canh, Bình Định 61 2.3 Đánh giá công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định 62 2.3.1 Những kết quả đạt được 62 2.3.2 Những hạn chế 65 2.3.3 Nguyên nhân của hạn chế 68 CHƯƠNG 3 71 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH HUYỆN VÂN CANH TỈNH BÌNH ĐỊNH 71 3.1 Quan điểm và định hướng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định 71 3.1.1 Quan điểm quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Vân Canh, Bình Định 71 3.1.2 Định hướng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định 73 vi 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định 74 3.2.1 Hoàn thiện quá trình lập dự toán và phân bổ dự toán 74 3.2.2 Hoàn thiện quá trình chấp hành ngân sách 75 3.2.3 Hoàn thiện quá trình quyết toán chi thường xuyên NSNN 76 3.2.4 Hoàn thiện công tác Thanh tra kiểm tra 78 3.2.5 Hoàn thiện chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý ngân sách nhà nước 79 3.3 Kiến nghị 81 3.3.1 Đối với Chính phủ 81 3.3.2 Đối với UBND tỉnh 83 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ngân sách Nhà Nước: NSNN Mục lục ngân sách: MLNS Tài sản công: TSC Đầu tư Xây dựng cơ bản: Đầu tư XDCB Quản lý ngân sách nhà nước: QLNSNN Quản lý chi thường xuyên: QLCTX viii Trang 42 DANH MỤC BẢNG 45 Bảng 2.1 Bảng cân đối quyết toán thu, chi NSNN huyện Vân Canh giai đoạn 2018-2022 53 54 Bảng 2.2 Phân tích nguồn thu NSNN huyện Vân Canh giai đoạn 2018- 59 2022 Bảng 2.3 Tóm tắt quá trình lập dự toán ngân sách tại huyện Vân Canh Bảng 2.4 Kết quả giao dự toán chi cân đối ngân sách huyện Vân Canh Bảng 2.5 So sánh số thực hiện so với số dự toán chi ngân sách huyện Vân Canh DANH MỤC HÌNH Trang 19 Hình 1.1 Trình tự thời gian lập dự toán chi NSNN cấp huyện 56 Hình 2.1 Mức giao dự toán các năm (2018-2022) 58 Hình 2.2 Kết quả chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách cấp huyện Vân Canh