Quản lý hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học huyện mường chà, tỉnh điện biên theo chuẩn nghề nghiệp

Trang 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGUYỄN MẠNH CƯỜNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC HUYỆN MƯỜNG CHÀ, TỈNH ĐIỆN BIÊN THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP LUẬN VĂN THẠC SĨ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

NGUYỄN MẠNH CƯỜNG

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC HUYỆN MƯỜNG CHÀ, TỈNH ĐIỆN BIÊN THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

THÁI NGUYÊN - 2023

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

NGUYỄN MẠNH CƯỜNG

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC HUYỆN MƯỜNG CHÀ, TỈNH ĐIỆN BIÊN THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP

Ngành: Quản lý Giáo dục

Mã số: 8.14.01.14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Thị Phương Hoa

THÁI NGUYÊN - 2023

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả xin cam đoan bản luận văn này là kết quả nghiên cứu của bản thân tác giả Các số liệu và tài liệu được trích dẫn trong luận văn là trung thực Việc tham khảo các nguồn tài liệu (nếu có) đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định Kết quả nghiên cứu này không trùng lặp với bất cứ công trình nào đã được công bố trước đây

Tôi cam đoan đã kiểm tra mức độ tương đồng luận văn tốt nghiệp qua phần mềm Turnitin một cách trung thực và đạt kết quả mức độ tương đồng là 29% Bản luận văn kiểm tra qua phần mềm là bản cứng đã nộp để bảo vệ trước hội đồng Nếu sai tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm

Thái Nguyên, ngày 27 tháng 8 năm 2023

TÁC GIẢ CỦA SẢN PHẨM HỌC THUẬT

(Ký ghi rõ họ tên)

Nguyễn Mạnh Cường

LỜI CẢM ƠN

Bản luận văn ““Quản lý hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học huyện Mường

Chà, tỉnh Điện Biên theo chuẩn nghề nghiệp” được hoàn thành tại Trường Đại học

Thái Nguyên dưới sự hướng dẫn của TS Lê Thị Phương Hoa Nhân dịp này, tôi xin

bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới người cô đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn

Xin bày tỏ lòng biết ơn và lời cảm ơn sâu sắc tới Phòng Đào tạo sau Đại học, các Thầy giáo, Cô giáo Trường Đại học Thái Nguyên đã giảng dạy và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu khoa học

Lần đầu tiên làm luận văn nên khó tránh khỏi sai sót Tôi rất mong nhận được những đóng góp quý báu của thầy cô để có thể hoàn thiện luận văn này tốt hơn Tôi xin chân thành cảm ơn!

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv

DANH MỤC CÁC BẢNG v

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ vi

MỞ ĐẦU 1

1 Lí do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 2

3 Khách thể nghiên cứu và đối tượng nghiên cứu 3

4 Giả thuyết khoa học 3

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu 3

7 Phương pháp nghiên cứu 3

8 Cấu trúc của luận văn 4

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP 5

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 5

1.2 Một số khái niệm cơ bản 9

1.2.1 Quản lý 9

1.2.2 Chuẩn nghề nghiệp 11

1.2.3 Đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp 12

1.2.4 Quản lý hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp 14

1.3 Lý luận về đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp 15

1.3.1 Mục tiêu đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp 15

1.3.2 Nội dung đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp 15

1.3.3 Hình thức và phương pháp đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp 16

1.4 Lí luận về quản lý hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp 21

1.4.1 Vai trò của hiệu trưởng trường tiểu học trong đánh giá giáo viên tiểu học

theo chuẩn nghề nghiệp 21

1.4.2 Lập kế hoạch đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp 23

1.4.3 Tổ chức thực hiện đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp 24

1.4.4 Chỉ đạo thực hiện đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp 26

1.4.5 Kiểm tra kết quả đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp 27

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp 28

1.5.1 Yếu tố khách quan 28

1.5.2 Yếu tố chủ quan 30

Kết luận chương 1 33

Chương 2: QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC HUYỆN MƯỜNG CHÀ, TỈNH ĐIỆN BIÊN THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP 34

2.1 Sơ lược về tình hình kinh tế - xã hội huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên 34

2.1.1 Khái quát về tình hình kinh tế - xã hội của huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên 34

2.1.2 Khái quát về tình hình giáo dục tiểu học ở huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên 35

2.2 Tổ chức khảo sát thực trạng 39

2.2.1 Mục tiêu, nội dung khảo sát 39

2.2.2 Nội dung nghiên cứu 39

2.2.3 Khách thể khảo sát 39

2.3 Thực trạng đánh giá giáo viên tiểu học huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên theo chuẩn nghề nghiệp 41

2.3.1 Thực trạng nhận thức của GVTH về mục tiêu đánh giá giáo viên tiểu học huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên theo chuẩn nghề nghiệp 41

2.3.2 Thực trạng mức độ thực hiện nội dung đánh giá giáo viên tiểu học huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên theo chuẩn nghề nghiệp 43

2.3.3 Thực trạng phương pháp đánh giá giáo viên tiểu học huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên theo chuẩn nghề nghiệp 47

2.3.4 Thực trạng hình thức đánh giá giáo viên tiểu học huyện Mường Chà theo chuẩn nghề nghiệp 49

2.4 Thực trạng quản lý hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học huyện Mường Chà,

tỉnh Điện Biên theo chuẩn nghề nghiệp 52

2.4.1 Lập kế hoạch đánh giá giáo viên tiểu học huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên theo chuẩn nghề nghiệp 52

2.4.2 Tổ chức thực hiện đánh giá GVTH theo chuẩn nghề nghiệp 56

2.4.3 Thực trạng chỉ đạo thực hiện đánh giá GVTH theo chuẩn nghề nghiệp 60

2.4.4 Công tác kiểm tra đánh giá và sử dụng kết quả kiểm tra đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp 64

2.5 Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến kết quả đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp ở các trường tiểu học huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên 69

2.6 Đánh giá chung về quản lý hoạt động đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp ở các trường tiểu học huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên 71

2.6.1 Ưu điểm 71

2.6.1 Hạn chế 72

2.6.3 Nguyên nhân 73

2.6.4 Thách thức 73

Tiểu kết chương 2 75

Chương 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC HUYỆN MƯỜNG CHÀ, TỈNH ĐIỆN BIÊN THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP 76

3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 76

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng bộ, hệ thống 76

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 76

3.1.3 Đảm bảo tính kế thừa 76

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 77

3.1.5 Nguyên tắc đảm bảo mối quan hệ giữa đánh giá và tự đánh giá, giữa đánh giá và phát triển 77

3.2 Các biện pháp quản lý hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên theo chuẩn nghề nghiệp 78

3.2.1 Biện pháp 1: Đẩy mạnh công tác tư tưởng, nâng cao nhận thức cho CBQL, Giáo viên về Chuẩn nghề nghiệp và mục đích, ý nghĩa của việc đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp 78

3.2.2 Biện pháp 2: Kế hoạch hóa hoạt động đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp 79

3.2.3 Biện pháp 3: Tổ chức bộ máy chỉ đạo thực hiện việc đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp có hiệu quả 83

3.2.4 Biện pháp 4: Gắn việc đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp với việc phát triển, bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ giáo viên 85

3.2.5 Biện pháp 6: Đánh giá giáo viên hàng năm theo Chuẩn nghề nghiệp, gắn với kiểm định chất lượng giáo dục, xây dựng trường chuẩn quốc gia 89

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 92

3.4 Khảo nghiệm tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp đề xuất 93

3.4.1 Mục đích khảo nghiệm 93

3.4.2 Nội dung khảo nghiệm 93

3.4.3 Đối tượng khảo nghiệm 93

3.4.4 Kết quả khảo nghiệm 93

Tiểu kết chương 3 98

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 99

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103

PHỤ LỤC

HĐGD Hoạt động giáo dục HQTH Hiệu quả thực hiện

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Hệ thống trường tiểu học huyện Mường Chà 2020 - 2021 35

Bảng 2.2 Chất lượng giáo dục của học sinh qua các năm 36

Bảng 2.3: Khách thể khảo sát 39

Bảng 2.4 Quy ước mức đánh giá, phân tích số liệu 40

Bảng 2.5 Thực trạng nhận thức của GVTH và CBQL về mục tiêu đánh giá giáo viên tiểu học huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên theo chuẩn nghề nghiệp 41

Bảng 2.6: Thực trạng HQTH nội dung đánh giá giáo viên tiểu học huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên theo chuẩn nghề nghiệp 43

Bảng 2.7: Phương pháp đánh giá GVTH theo chuẩn nghề nghiệp ở huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên 48

Bảng 2.8 Thực trạng hình thức đánh giá giáo viên các trường tiểu học huyện Mường Chà 50

Bảng 2.9: Thực trạng lập kế hoạch đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp 53

Bảng 2.10 Thực trạng tổ chức đánh giá GVTH theo chuẩn nghề nghiệp 57

Bảng 2.11 Chỉ đạo thực hiện đánh giá GVTH theo chuẩn nghề nghiệp 61

Bảng 2.12 Công tác kiểm tra đánh giá và sử dụng kết quả kiểm tra đánh giá GVTH theo chuẩn nghề nghiệp 65

Bảng 2.13 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng quản lý đánh giá GVTH theo chuẩn nghề nghiệp 69

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ

Sơ đồ 1.1: Các chức năng của quản lý 11 Biểu đồ 2.1: Thực trạng HQTH nội dung đánh giá giáo viên tiểu học huyện

Mường Chà, tỉnh Điện Biên theo chuẩn nghề nghiệp 47 Biểu đồ 2.2 Hiệu quả các phương pháp đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn

nghề nghiệp 49 Biểu đồ 2.3: Hiệu quả các hình thức đánh giá giáo viên tiểu học 52 Biểu đồ 2.4: Tổ chức đánh giá GVTH theo chuẩn nghề nghiệp 60 Biểu đồ 2.5: Thực trạng chỉ đạo trong việc đánh giá GVTH theo chuẩn nghề nghiệp 63 Biểu đồ 3.1 Đánh giá của CBQL, GV về tính cấp thiết của các biện pháp quản lý 94 Biểu đồ 3.2 Đánh giá của CBQL, GV về tính khả thi của các biện pháp quản lý 96

MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Bác Hồ khẳng định: “Có gì vẻ vang hơn là đào tạo thế hệ sau này, tích cực xây

dựng chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa cộng sản Người thầy giáo tốt, thầy giáo xứng đáng là thầy giáo, là vẻ vang nhất, dù tên tuổi không đăng trên báo, không được thưởng huân chương, song người thầy giáo tốt là những anh hùng vô danh… vì nghề thầy giáo

là nghề rất quan trong và rất vẻ vang.” Với trọng trách là người “quyết định chất lượng giáo dục”, là người đặt nền móng cho sự phát triển nhân cách và thực hiện sứ mạng

cao cả đầy tính nhân văn và trách nhiệm, người giáo viên phải hội tụ được một cách đầy đủ những yêu cầu về phẩm chất và năng lực chuyên môn để thực hiện mục tiêu giáo dục

Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học, trước đây thực hiện theo Thông tư số 30/2009/TT-BGDĐT ngày 22 tháng 10 năm 2009 nay được thay thế thành Thông tư số 20/2018/TT-BGDĐT ngày 22 tháng 8 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo được ban hành làm căn cứ để giáo viên cơ sở giáo dục phổ thông tự đánh giá phẩm chất, năng lực; xây dựng và thực hiện kế hoạch rèn luyện phẩm chất, bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục; làm căn cứ để cơ sở giáo dục phổ thông đánh giá phẩm chất, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của giáo viên; xây dựng và triển khai kế hoạch bồi dưỡng phát triển năng lực nghề nghiệp của giáo viên đáp ứng mục tiêu giáo dục của nhà trường, địa phương và của ngành Giáo dục; làm căn cứ

để cơ quan quản lý nhà nước nghiên cứu, xây dựng và thực hiện chế độ, chính sách phát triển đội ngũ giáo viên cơ sở giáo dục phổ thông; lựa chọn, sử dụng đội ngũ giáo viên cơ

sở giáo dục phổ thông cốt cán; làm căn cứ để các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng giáo viên xây dựng, phát triển chương trình và tổ chức đào tạo, bồi dưỡng phát triển phẩm chất, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của giáo viên cơ sở giáo dục phổ thông

Chuẩn nghề nghiệp đã trở thành “thước đo” chất lượng giáo viên các trường tiểu học trên cả nước, là một trong những biện pháp để phát triển chất lượng đội ngũ giáo viên, khẳng định vai trò quyết định của nhà giáo trong việc nâng cao chất lượng giáo dục, đáp ứng yêu cầu đổi mới chương trình sách giáo khoa giáo dục phổ thông nói riêng

và đổi mới căn bản toàn diện giáo dục và đào tạo nói chung theo các Nghị quyết của

Đảng, Quốc hội và Chính phủ Tuy nhiên để Chuẩn nghề nghiệp này thực sự phát huy tác dụng, những người làm công tác quản lý nhà trường cần phải có những biện pháp quản lý hoạt động đánh giá khách quan, đúng thực trạng năng lực của giáo viên theo chuẩn, đáp ứng yêu cầu đặc thù của từng địa phương

Trong những năm qua công tác đánh giá giáo viên ở các trường Tiểu học trên địa bàn huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên đã đạt kết quả đáng kể Song vẫn còn tồn tại nhiệu hạn chế bất cập; chưa làm tốt các khâu đánh giá đúng thực trạng để xây dựng kế hoạch bồi dưỡng, tổ chức thực hiện, triển khai các biện pháp cụ thể còn mang tính hình thức, áp đặt, mang tính một chiều Các biện pháp mới chỉ dừng lại ở việc lập kế hoạch,

tổ chức tập huấn đại trà, dự giờ giáo viên, kiểm tra đánh giá giáo viên một vài tiết trong năm học Như vậy, vẫn chưa đánh giá được đúng thực trạng về năng lực, chuyên môn của giáo viên Điều này đã gây ra những khó khăn, cảm trở cho công tác bồi dưỡng nâng cao năng lực giáo viên, đặc biệt là trong việc lựa chọn nội dung bồi dưỡng Xuất phát từ thực tế trên đặt ra cho các cấp quản lý giáo dục là phải đánh giá được đúng thực trạng đội ngũ giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp hiện nay, từ đó đưa ra các biện pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ nhằm đáp ứng được yêu cầu của chương trình giáo dục phổ thông mới Cho đến nay có nhiều công trình nghiên cứu về việc đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp theo nhiều hướng tiếp cận khác nhau, song ở địa bàn huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên, vấn đề này chưa được nghiên cứu một cách có hệ thống Do vậy việc nghiên cứu cơ sở lý luận, cơ sở thực tiễn, từ đó

đề xuất biện pháp quản lý để đội ngũ giáo viên tiểu học đáp ứng các yêu cầu của chuẩn nghề nghiệp đặt ra

Trên cơ sở đó tôi lựa chọn đề tài “Quản lý hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học

huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên theo chuẩn nghề nghiệp”

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu và phân tích lí luận cũng như thực tiễn hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp và quản lý hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên theo chuẩn nghề nghiệp, luận văn đề xuất một

số biện pháp quản lý hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học huyện Mường Chà, tỉnh

Điện Biên theo chuẩn nghề nghiệp

3 Khách thể nghiên cứu và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Biện pháp quản lý hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên theo chuẩn nghề nghiệp

4 Giả thuyết khoa học

Hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học và quản lý hoạt động đánh giá giáo viên viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp ở huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên trong những năm qua vẫn còn bộc lộ một số hạn chế Nguyên nhân đến từ công tác quản lý Nếu đề xuất và sử dụng được các biện pháp quản lý hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp đảm bảo tính khoa học và tính khả thi thì chất lượng giáo viên sẽ được nâng cao, từ đó chất lượng giáo dục cũng sẽ có nhiều chuyển biến mạnh mẽ, đáp ứng được yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận về đánh giá giáo viên tiểu học và quản lý hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp

5.2 Phân tích và khảo sát thực trạng đánh giá giáo viên tiểu học và quản lý hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên 5.3 Đề xuất và thử nghiệm các biện pháp quản lý hoạt động đánh giá giáo viên

tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

6.1 Giới hạn về khách thể khảo sát: Đề tài khảo sát trên 131 người trong đó 16

Hiệu trưởng, phó Hiệu trưởng, 115 tổ trưởng chuyên môn, giáo viên

6.2 Giới hạn về địa bàn khảo sát: 6 trường Tiểu học thuộc Phòng Giáo dục và

Đào tạo huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

Đề tài sử dụng các phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp

so sánh, phương pháp hệ thống và khái quát hoá để xây dựng các khái niệm công cụ và

xây dựng các luận cứ lý luận khác có liên quan đến hoạt động chuyên môn ở các trường tiểu học

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

7.2.1 Phương pháp nghiên cứu, đánh giá bằng phiếu điều tra

Phương pháp này được sử dụng để thu thập thông tin về thực trạng hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học và thực trạng quản lý hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên trong thời gian qua Công cụ để thực hiện phương pháp này

là các phiếu điều tra được thiết kế cho các đối tượng là giáo viên, cán bộ quản lý tiểu học huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên

7.2.2 Phương pháp chuyên gia

Sử dụng phương pháp này bao gồm việc tham khảo ý kiến cán bộ quản lý giáo dục lâu năm, các chuyên gia nhiều kinh nghiệm về các mẫu phiếu điều tra, về kết quả nghiên cứu thực trạng và những biện pháp được đề xuất

7.2.3 Phương pháp phỏng vấn

Sử dụng phương pháp này để phỏng vấn trực tiếp những đối tượng có liên quan đến đề tài nghiên cứu gồm giáo viên, cán bộ quản lý,…

7.2.4 Phương pháp tổng kết kinh nghiệm

Sử dụng phương pháp này bao gồm việc tổng kết kinh nghiệm về công tác đánh giá giáo viên tiểu học để rút ra những bài học kinh nghiệm cần thiết cho công tác đánh giá, phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp

7.2.5 Phương pháp thống kê

Sử dụng phương pháp thống kê để xử lý kết quả điều tra, khảo sát

8 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục luận văn

có kết cấu gồm 3 chương:

- Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học theo

chuẩn nghề nghiệp

- Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học huyện

Mường Chà, tỉnh Điện Biên theo chuẩn nghề nghiệp

- Chương 3: Đề xuất biện pháp quản lý hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học

huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên theo chuẩn nghề nghiệp

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ GIÁO VIÊN TIỂU

HỌC THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề

Để việc đánh giá theo Chuẩn nghề nghiệp có hiệu quả, vai trò quản lý hoạt động

đó của người quản lý hết sức quan trọng Từ những kết quả thu được người quản lý xây dựng kế hoạch, chỉ đạo và kiểm tra đánh giá hoạt động tự bồi dưỡng, rèn luyện của giáo viên cũng như có những biện pháp đào tạo, phát triển giáo viên của cơ sở giáo dục và

đề xuất lên cấp cao hơn, cơ quan quản lý nhà nước về công tác Chuẩn nghề nghiệp Kết quả nghiên cứu về quản lý hoạt động đánh giá GV đã được một số tác giả nghiên cứu dưới đây:

Trên thế giới, giáo dục nhiều nước đã xuất hiện cải cách dựa trên các chuẩn (reform based on standards) cho giáo dục của nước mình: Chuẩn chất lượng giáo dục, Chuẩn nhà trường, Chuẩn cán bộ quản lý giáo dục, Chuẩn giáo viên Trong bộ chuẩn cho giáo viên có Chuẩn trình độ đào tạo, Chuẩn chức danh, Chuẩn nghề nghiệp (professional standard) Nhiều tác giả đã đưa ra quan điểm của mình về giáo dục thông qua một vài nghiên cứu đánh giá

Guang Li trong nghiên cứu của mình “Research on the Professional Standards of Primary School Teachers from the Perspective of Competency” đã làm nổi bật các đặc điểm năng lực của giáo viên trong tiêu chuẩn, khám phá xu hướng phát triển các tiêu chuẩn của giáo viên tiểu học ở Trung Quốc, và đề xuất các biện pháp xây dựng chuẩn nghề nghiệp cấp tiểu học ở địa phương giáo viên, tập trung vào chuẩn nghề nghiệp tiểu học giáo viên trường học.Theo đó tác giả cho rằng nên xây dựng một hệ thống chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học và thành lập một trung tâm hỗ trợ giáo viên tiểu học học tập phát triển năng lực nghề nghiệp [37, tr.56]

Fasiha Altaf, Aroona Hashmi, Sana khan, Musarrat Habib cho rằng chất lượng

giáo dục phụ thuộc rất nhiều vào chất lượng đội ngũ giáo viên Chất lượng giảng dạy

tỷ lệ thuận với mức độ thành tích cao của người học Để tăng cường các quá trình dạy

và học có chất lượng, chính phủ Pakistan với sự giúp đỡ của UNESCO đưa ra Tiêu chuẩn nghề nghiệp quốc gia (NPST) vào ngày 23 tháng 2 năm 2009 [38, tr.55]

Về đánh giá giáo viên theo chuẩn, nhóm tác giả Rahim Khan and Saiful Islam trong nghiên cứu “An Evaluation of National Professional Standards of Public Sector

School Teachers at Primary Level in District Peshawar” tập trung đánh giá việc giảng

dạy của giáo viên tiểu học khu vực công theo Chuẩn nghề nghiệp quốc gia (NPS) được

Bộ Giáo dục (MoE) phê duyệt ngày 23 tháng 2 năm 2009 Chương trình được đặt tên

là STEP Nghiên cứu được giới hạn trong các tiêu chuẩn nghề nghiệp quốc gia dành cho giáo viên nói chung liên quan đến việc giảng dạy trên lớp và có thể quan sát được trong môi trường tự nhiên Dữ liệu được thu thập từ 360 giáo viên tiểu học khu vực công của Quận Peshawar Dữ liệu đã thu thập, đối với mỗi tiêu chuẩn, được phân tích thông qua điểm trung bình Kết quả nghiên cứu cho thấy phần lớn giáo viên không thực hiện theo Chuẩn nghề nghiệp quốc gia Vì vậy, các tác giả đề xuất Bộ Giáo dục nên vạch ra một chương trình rộng rãi để đào tạo và giám sát giáo viên tiểu học khu vực công lập về Chuẩn nghề nghiệp quốc gia [39, tr.56]

Faiza Khadim Arain, Muhammad Akram Mankash, Bahria cho rằng Đào tạo giáo

viên góp phần quan trọng nâng cao chất lượng giáo dục bên cạnh việc bồi dưỡng nghiệp

vụ cho giáo viên Để cạnh tranh trong nền kinh tế tri thức toàn cầu, cần phải mài giũa và sàng lọc tài năng thô thành tài sản hữu ích để tạo ra và phát triển một hệ thống giáo dục toàn diện cho cấp tiểu học Kết quả chính cho thấy tính thực tiễn của Chuẩn nghề nghiệp quốc gia trong dạy học sư phạm ở cấp tiểu học cao hơn ở cấp trung học cơ sở và đại học Các tác giả cho rằng để thúc đẩy chất lượng và công bằng trong giáo dục, cần cải cách chuẩn nghề nghiệp đồng đều ở tất cả các cấp học [40, tr.34]

Có thể thấy rằng, các tác giả nước ngoài đã đưa ra những chuẩn nghề nghiệp giáo viên khác nhau Tùy theo từng cách tiếp cận, mỗi quốc gia xây dựng chuẩn đánh giá giáo viên với các chỉ báo cụ thể Điều này một lần nữa cho thấy vấn đề đánh giá giáo viên theo chuẩn được coi là vấn đề trọng tâm, hướng tới mục tiêu cải cách chất lượng giáo dục Tuy nhiên, nghiên cứu về quản lý hoạt động đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp vẫn là vấn đề chưa được các công trình đề cập tới

Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm đến xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản

lý giáo dục, chẳng hạn:

Ban chấp hành TW Đảng (2014) đã đưa ra chỉ thị về xây dựng nâng cao chất

lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản ly giáo dục nội dung: “Xây dựng đội ngũ nhà

giáo và cán bộ quản lý giáo dục theo hướng chuẩn hóa, nâng cao chất lượng, đảm bảo

đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, đạo đức, lối sống, lương tâm nghề nghiệp và trình độ chuyên môn của nhà giáo đáp ứng đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp giáo dục trong công cuộc đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đát nước” [2]

Trong từng nhà trường hay các cơ sở giáo dục, quản lý hoạt động đánh giá giáo viên theo Chuẩn là hoạt động trung tâm đồng thời đây cũng là nội dung quản lý cơ bản, quan trọng nhất trong công tác quản lý trường học Vì lẽ đó, vấn đề quản lý hoạt động đánh giá giáo viên theo Chuẩn được các nhà quản lý, các nhà nghiên cứu giáo dục đề cập trong các công trình nghiên cứu khoa học như đề tài: các tác giả Lê Đức Phúc (2001) trong bài “Cơ sở khoa học để xác định Chuẩn cho Trường mầm non nông thôn trong công tác chỉ đạo” [29, tr.43], đã đưa ra những vấn đề cơ bản như xác định khái niệm, thống nhất hệ thống chuẩn mực trong chỉ đạo thực hiện trên cơ sở mục tiêu giáo dục, Chuẩn và “vùng phát triển gần nhất của HS”, mối quan hệ giữa Chuẩn và điều kiện giáo dục, quan điểm hành động trong chỉ đạo Các tác giả Phan Sắc Long (2005) trong bài “Chuẩn nghề nghiệp GV tiểu học với việc đào tạo, bồi dưỡng và đánh giá GV” [30, tr.44]

Từ năm học 2010-2011, Bộ GD&ĐT ban hành Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học và Thông tư hướng dẫn áp dụng Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học vào đánh giá giáo viên đến năm học 2018-2019 Bộ GD&ĐT ban hành quy định Chuẩn nghề nghiệp giáo viên cơ sở giáo dục phổ thông theo Thông tư số 2 0/2018/TT-BGDĐT ngày 22 tháng 8 năm 2018 và công văn 4530/BGDĐT-NGCBQLGD hướng dẫn thực hiện Thông tư số 20/2018/TT-BGDĐT Nghiên cứu về vấn đề đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn có một số tác giả sau:

Tác giả Hồ Lam Hồng (2005), “Chất lượng đào tạo GV tiểu học dựa vào chuẩn” [27, tr.41]

Tác giả Trần Lan Hương (2006), “Các biện pháp cơ bản nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học” [26, tr.38]

Tác giả Lê Thị Bích Vân (2010): “Một số biện pháp tổ chức thực hiện quy trình đánh giá GV tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp ở thành phố Tam Kỳ, Quảng Nam” [36, tr,52]

Nguyễn Công Duật (2000), “Thực trạng và biện pháp cơ bản phát triển đội ngũ

giáo viên trường trung học cơ sở tỉnh Bắc Ninh theo chuẩn nghề nghiệp”, luận văn thạc

sĩ khoa học giáo dục, Trường Đại học sư phạm Hà Nội Tác giả đã khái quát cơ sở lý

luận về phát triển đội ngũ giáo viên trường trung học cơ sở theo chuẩn nghề nghiệp Trên cơ sở đó đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ giáo viên trường trung học cơ sở

tỉnh Bắc Ninh theo chuẩn nghề nghiệp Trên cơ sở lý luận và hạn chế thực trạng tác giả

đã đề xuất 5 biện pháp nhằm phát triển đội ngũ giáo viên trường trung học cơ sở tỉnh

Bắc Ninh đáp ứng theo chuẩn nghề nghiệp [19, tr.30]

Nguyễn Thị Hằng (2010), với đề tài “Phát triển đội ngũ giáo viên trường THPT

Giáp Hải, thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang”, luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản

lý giáo dục, ĐH Huế Đề tài đưa ra 5 biện pháp nhằm phát triển đội ngũ giáo viên THPT bao gồm Nâng cao nhận thức cho cán bộ, giáo viên về công tác phát triển đội ngũ giáo viên nhà trường; Đổi mới việc tuyển chọn đội ngũ giáo viên đáp ứng yêu cầu xây dựng

và phát triển nhà trường; Sử dụng đội ngũ giáo viên phù hợp với năng lực và sở trường của cá nhân và yêu cầu của nhà trường; Tổ chức bồi dưỡng đội ngũ giáo viên nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất nhà giáo; Thực hiện hiệu quả công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ giáo viên tiểu học phổ thông…[25, tr.37]

Năm 2018, Bộ GD&ĐT ban hành chuẩn nghề nghiệp GV tiểu học: Mục đích ban hành không chỉ tạo cơ sở cho việc thiết kế chương trình đào tạo giáo viên, chuẩn kiểm định chất lượng đào tạo mà còn là cơ sở để các giáo viên tự đánh giá năng lực, phẩm chất của mình, là căn cứ để CBQL giáo dục quản lý và phát triển đội ngũ GV tiểu học theo đúng hướng chuẩn hoá” [8]

Chuẩn giáo viên hay chuẩn nghề nghiệp giáo viên là quy định các mức độ, yêu cầu năng lực sư phạm của người giáo viên phải đạt được trong từng giai đoạn phát triển năng lực nghề nghiệp Chuẩn giáo viên do nhà nước ban hành và được điều chỉnh đáp ứng yêu cầu giáo dục theo từng giai đoạn Như vậy chuẩn giáo viên đã bao hàm chuẩn đào tạo ban đầu đồng thời bao hàm các mức độ, các yêu cầu với các tiêu chí ngày càng cao hơn

để đo năng lực giáo viên ở từng giai đoạn dạy học sau đó Đó là cách ghi nhận trình độ chuyên môn không ngừng nâng cao của người giáo viên đáp ứng yêu cầu cho giáo dục

và xã hội Tóm lại, từ những nội dung đã trình bày trên có thể nhìn nhận:

- Đánh giá xếp loại GV tiểu học để phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực GD&ĐT nói chung và cho cấp tiểu học nói riêng là vấn đề cấp thiết

- Nâng cao công tác đánh giá xếp loại GV tiểu học theo CNN là yêu cầu tất yếu của sự phát triển nguồn nhân lực cho giáo dục của các quốc gia trong xu thế hội nhập,

đó là vấn đề cấp thiết, được xác định nhấn mạnh đến vai trò của các cấp quản lý, các

cơ cở đào tạo

Về vấn đề quản lý hoạt động đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp, tác giả

Nguyễn Thị Thoa (2018), Biện pháp quản lý hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên

theo chuẩn nghề nghiệp của hiệu trưởng các trường THPT huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh đã đưa ra biện pháp: Biện pháp 1: Tăng cường nhận thức về ý nghĩa vai trò của

việc nâng cao hiệu quả quản lí việc bồi dưỡng GV THPT theo Chuẩn nghề nghiệp; Biện pháp 2: Xây dựng kế hoạch tổ chức quản lí việc bồi dưỡng GV THPT theo Chuẩn nghề nghiệp Chuẩn nghề nghiệp; Biện pháp 4: Xây dựng cơ chế kiểm tra, giám sát việc bồi dưỡng GV THPT theo Chuẩn nghề nghiệp; Biện pháp 5: Tăng cường các điều kiện

về phương tiện, cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ việc bồi dưỡng GV THPT theo Chuẩn nghề nghiệp; Biện pháp 6: Tăng cường quản lí tự đào tạo, tự bồi dưỡng Hầu hết các công trình nghiên cứu đều khẳng định chuẩn nghề nghiệp có một ý nghĩa và vai trò rất quan trọng đối với chất lượng giáo dục” [35, tr.51]

Đến nay, tại huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên vẫn chưa có một công trình nào nghiên cứu một cách hệ thống, toàn diện và sâu sắc về quản lý công tác đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp Vì vậy, việc thực hiện đề tài này sẽ không trùng lặp đảm bảo tính độc lập và có ý nghĩa lý luận và thực tiễn lớn đối với việc nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học huyện Mường Chà, tỉnh Điện

Biên theo Chuẩn nghề nghiệp nói riêng

1.2 Một số khái niệm cơ bản

1.2.1 Quản lý

Hoạt động của con người ngày càng đa dạng, phức tạp và phong phú Chính vì sự phong phú đó nên khi nói đến QL đã có rất nhiều khái niệm khác nhau và tư tưởng QL cũng khác nhau

* QL theo quan niệm của tác giả nước ngoài:

Theo Harold Koontz (nhà QL người Mỹ) cho rằng: “Quản lý là một yếu tố cần

thiết để đảm bảo phối hợp những nỗ lực cá nhân” Do vậy, QL với tư cách thực hành

thì nó là một nghệ thuật, còn kiến thức có tổ chức làm cơ sở cho nó có thể coi như là một khoa học [23, tr.26]

Nói đến hoạt động QL, người ta không thể không nhắc tới C.Mác C.Mác quan

niệm quản lý là điều khiển: “Một nghệ sĩ vĩ cầm tự điều khiển mình, còn dàn nhạc thì

cần có nhạc trưởng” [Dẫn theo 14, tr.45]

* QL theo quan niệm của các tác giả trong nước:

Tác giả Nguyễn Xuân Thanh (2017) cho rằng “Quản lý là sự tác động có mục

đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến tập thể những người lao động (nói chung là khách thể quản lý) nhằm đạt được những mục tiêu dự kiến” [34, tr.35]

Theo tác giả Nguyễn Lộc (chủ biên), “Quản lý là một phạm trù của khoa học

quản lý, có sự tác động qua lại của chủ thể quản lý và khách thể quản lý, trong đó chủ thể quản lý đóng vai trò chủ đạo" [31, tr.45] Đây là một định nghĩa làm cho hoạt động

QL vừa mang tính khoa học, vừa mang tính công nghệ, đặc biệt là đảm bảo nguyên tắc tập chung dân chủ

Có thể khái quát: “QL là sự tác động có tổ chức, có mục đích của chủ thể QL lên

đối tượng QL nhằm sử dụng có hiệu quả các tiềm năng của hệ thống để đạt được mục tiêu định ra trong điều kiện biến động của môi trường”

* Chức năng quản lý:

Chức năng QL có thể hiểu một cách khái quát là một dạng hoạt động QL chuyên biệt mà thông qua đó chủ thể QL tác động lên đối tượng QL nhằm đạt mục tiêu đề ra

Đó là tập hợp những nhiệm vụ khác nhau mà chủ thể QL phải tiến hành trong quá trình

QL Thực chất của các chức năng QL chính là sự tồn tại của các hoạt động QL bao gồm các chức năng: Lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra

Chức năng lập kế hoạch: Là công tác xác định trước mục tiêu của tổ chức đồng

thời chỉ ra các phương pháp, biện pháp để thực hiện mục tiêu, trong điều kiện biến

động của môi trường

Chức năng tổ chức: Là việc sắp xếp, phân công các nhiệm vụ, các nguồn lực “con

người, các nguồn lực khác” một cách tối ưu, nhằm làm cho tô chức vận hành theo kế

hoạch, đạt được mục tiêu đặt ra

Kế hoạch

Tổ chức Chỉ đạo

Kiểm tra

Chức năng chỉ đạo: Là phương thức tác động của chủ thể QL nhằm điều hành tổ

chức vận hành đúng theo kế hoạch, thực hiện được mục tiêu QL

Chức năng kiểm tra: Là phương thức hoạt động của chủ thể QL lên đối tượng QL

nhằm thu thập thông tin phản hồi, đánh giá và xử lý các kết quả vận hành của tổ chức,

từ đó ra các quyết định QL điều chỉnh nhằm thực hiện được mục tiêu đề ra Bốn chức

năng này có mối quan hệ mật thiết với nhau tạo thành một chu trình QL

Thông tin liên lạc là công cụ không thể thiếu trong hoạt động QL, nó được coi là

“mạch máu” của hoạt động QL Trong QL, để có thể ra các quyết định chính xác và kịp thời đòi hỏi phải thu thập thông tin chuẩn xác

Quan hệ giữa các chức năng của hoạt động QL thể hiện trong sơ đồ sau:

Tác giả Hồ Lam Hồng (2005) cho rằng: Chuẩn là mẫu lý thuyết có tính nguyên tắc, tính công khai và tính xã hội hóa, được đặt ra bằng quyền lực hành chính hoặc chuyên môn, bao gồm những yêu cầu, tiêu chí, quy định kết hợp lôgic với nhau một cách xác định, được dùng làm công cụ xác minh sự vật, làm thước đo - đánh giá hoặc

so sánh các hoạt động, công việc, sản phẩm, dịch vụ trong lĩnh vực nào đó, có khuynh hướng điều chỉnh những sự vật này theo nhu cầu, mục tiêu mong muốn của chủ thể quản lý hoặc chủ thể sử dụng công việc, sản phẩm dịch vụ [27, tr.45]

Như vậy, có thể hiểu: “Chuẩn là yêu cầu, tiêu chí có tính nguyên tắc, công khai

và mang tính xã hội được đặt ra bởi quyền lực hành chính và cả chuyên môn để làm

thước đo đánh giá trình độ đạt được về chất lượng, hoạt động công việc, sản phẩm, dịch vụ trong lĩnh vực nhất định theo mong muốn của chủ thể quản lý nhằm đáp ứng nhu cầu của người sử dụng”

Là văn bản yêu cầu những tiêu chí, quy tắc chuẩn mực về phẩm chất, năng lực đối với người giáo viên nhằm đáp ứng những mục tiêu giáo dục

Năng lực tổ chức, thực hiện các hoạt động giáo dục và dạy học được quy định trong Chuẩn nghề nghiệp giáo viên nhằm đạt được kết quả giáo dục so với mục tiêu giáo dục Tùy thuộc vào yêu cầu thực tiễn của xã hội trong từng giai đoạn cụ thể Chuẩn nghề nghiệp giáo viên sẽ có sự thay đổi và phát triển Chuẩn nghề nghiệp giáo viên có tính ổn định tương đối, hợp lý trong một thời gian nhất định

Hệ thống các yêu cầu cơ bản với những tiêu chí về năng lực dạy học và giáo dục học sinh ở cấp tiểu học của người giáo viên nhằm đáp ứng yêu cầu của mục tiêu giáo dục có thể gọi là Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học

1.2.3 Đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp

* Đánh giá

Có rất nhiều định nghĩa về đánh giá, tùy thuộc vào mục đích, đối tượng, cấp độ đánh giá mà mỗi định nghĩa đều nhấn mạnh hơn vào khía cạnh nào đó của lĩnh vực cần đánh giá

Theo tác giả Dr Fasiha Altaf: “Đánh giá là sự thu thập và lý giải một cách có hệ

thống những bằng chứng dẫn tới sự phán xét về giá trị theo quan điểm hành động”

[38, tr.58]

Trong Từ điển giáo dục học “Đánh giá được hiểu là quá trình hình thành những nhận định, phán đoán về kết quả công việc, dựa vào sự phân tích những thông tin thu được đối chiếu với mục tiêu, tiêu chuẩn đã đề ra, nhằm đề xuất những quyết định thích hợp để cải thiện thực trạng, điều chỉnh, nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác giáo dục” [24, tr.56]

Như vậy có thể nhận định: Đánh giá là quá trình xem xét, nghiên cứu, phân tích

và nhận định có hệ thống về một sự vật hoặc kết quả của một công việc Nó bao gồm

sự mô tả về định tính hay định lượng những kết quả đạt được và so sánh với mục tiêu

đã xác định Từ sự đánh giá cho phép đề xuất để cải thiện thực trạng, điều chỉnh tiến trình thực hiện để nâng cao chất lượng và hiệu quả công việc

Ở đây chúng tôi hiểu: Đánh giá là quá trình thu thập thông tin, chứng cứ về đối

tượng đánh giá và đưa ra những phán xét, nhận định về mức độ đạt được theo các tiêu chí đã đưa ra trong các chuẩn

Như vậy đánh giá giáo dục là một công đoạn quan trọng trong quá trình dạy học

Nó được thực hiện có hệ thống n h ằ m đ ư a r a n h ậ n đ ị n h theo một chuẩn mực nhất định làm cơ sở để khắc phục, điều chỉnh và làm cơ sở cho những hành động giáo dục tiếp theo

* Đánh giá giáo viên tiểu học: Đánh giá giáo viên tiểu học là quá trình nhà quản

lý thu thập thông tin, chứng cứ về giáo viên tiểu học (phẩm chất, năng lực) và đưa ra những phán xét, nhận định về mức độ đạt được theo các tiêu chí

* Đánh giá giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp

Bộ GD&ĐT đã ban hành Thông tư Chuẩn nghề nghiệp giáo viên cơ sở GDPT, Số: 20/2018/TT-BGDĐT Theo đó, Chuẩn nghề nghiệp GV tiểu học bao gồm 5 tiêu chuẩn và 15 tiêu chí “Đó là các tiêu chuẩn quy định về phẩm chất nhà giáo, phát triển chuyên môn nghiệp vụ, xây dựng môi trường giáo dục, phát triển mối quan hệ giữa gia đình, nhà trường, xã hội và sử dụng ngoại ngữ hoặc tiếng dân tộc, ứng dụng công nghệ thông tin, khai thác và sử dụng thiết bị công nghệ trong dạy học, giáo dục Về phẩm chất nhà giáo, chuẩn yêu cầu giáo viên tuân thủ các quy định và rèn luyện về đạo đức nhà giáo; chia sẻ kinh nghiệm, hỗ trợ đồng nghiệp trong rèn luyện đạo đức và tạo dựng phong cách nhà giáo Về phát triển chuyên môn nghiệp vụ, chuẩn xác định giáo viên cần nắm vững chuyên môn và thành thạo nghiệp vụ, thường xuyên cập nhật, nâng cao năng lực chuyên môn và nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục Đối với tiêu chuẩn về xây dựng môi trường giáo dục, giáo viên cần thực hiện xây dựng môi trường giáo dục an toàn, lành mạnh dân chủ, phòng chống bạo lực học đường Tiêu chuẩn về phát triển mối quan hệ giữa nhà trường, gia đình và xã hội đòi hỏi giáo viên phải tham gia tổ chức và thực hiện các hoạt động phát triển mối quan hệ giữa nhà trường, gia đình

và xã hội trong dạy học giáo dục đạo đức, lối sống cho học sinh Tiêu chuẩn cuối cùng

về sử dụng ngoại ngữ/ tiếng dân tộc, ứng dụng công nghệ thông tin yêu cầu giáo viên

sử dụng ngoại ngữ trong chuyên môn, biết khai thác sử dụng thiết bị công nghệ trong dạy học và giáo dục” [8]

Đây được coi là văn bản có tính pháp lý quy định những yêu cầu tối thiểu cần đạt đối với năng lực của giáo viên phổ thông Chuẩn nghề nghiệp giáo viên phổ thông cũng

là cơ sở để đánh giá giáo viên trên phạm vi cả nước Kết quả đánh giá giáo viên theo chuẩn sẽ là cơ sở để tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng và quan trọng nữa là bồi dưỡng giáo viên, xây dựng chế độ chính sách giúp giáo viên phát triển nghề nghiệp

Đánh giá giáo viên là quá trình thu thập thông tin về năng lực của giáo viên và xử

lý thông tin để đưa ra những nhận xét có tính giá trị về năng lực của họ, làm cơ sở cho hoạt động tuyển dụng, bố trí, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng, đề bạt và xây dựng chế độ đãi ngộ cho giáo viên

Dựa trên khái niệm đánh giá giáo viên, có thể hiểu: “Đánh giá giáo viên tiểu

học theo chuẩn nghề nghiệp là quá trình nhà quản lý thu thập thông tin, chứng cứ

về giáo viên tiểu học (phẩm chất, năng lực) và đưa ra những phán xét, nhận định

về mức độ đạt được theo các tiêu chí đã đưa ra trong chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học nhằm nâng cao chất lượng giáo viên tiểu học và phục vụ công tác phát triển nguồn nhân lực của ngành giáo dục nói chung và của các nhà trường tiểu học nói riêng”

Đánh giá khả năng đáp ứng Chuẩn của GV tiểu học là việc xác định mức độ đạt được về phẩm chất, năng lực của giáo viên theo quy định của chuẩn nghề nghiệp GV tiểu học

1.2.4 Quản lý hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp

Quản lý hoạt động đánh giá đội ngũ GV tiểu học theo CNN là đánh giá về mặt tri thức, kỹ năng, kỹ xảo của GV tiểu học, là cơ sở để nâng cao nhận thức, kiến thức, năng lực chuyên môn, phương pháp giảng dạy giúp đội ngũ GV tiểu học củng cố và nâng cao kiến thức, nâng cao chất lượng giáo dục thực hiện tốt mục tiêu GV tiểu học

Như vậy, có thể thấy “Quản lý hoạt động đánh giá GV tiểu học là quá trình tác

động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến quá trình thu thập thông tin, chứng cứ về giáo viên tiểu học (phẩm chất, năng lực) và đưa ra những phán xét, nhận định về mức độ đạt được theo các tiêu chí đã đưa ra trong chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học nhằm nâng cao chất lượng giáo viên tiểu học và phục vụ công tác phát triển nguồn nhân lực của ngành giáo dục nói chung và của các nhà trường tiểu học nói riêng”

1.3 Lý luận về đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp

1.3.1 Mục tiêu đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp

Tại Điều 10, 11 Thông tư 20/2018/TT-BGDĐT quy định về quy trình đánh giá

và xếp loại kết quả đánh giá theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên như sau:

Quy trình đánh giá và xếp loại kết quả đánh giá theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên

- Giáo viên tự đánh giá theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên;

- Cơ sở giáo dục phổ thông tổ chức lấy ý kiến của đồng nghiệp trong tổ chuyên môn đối với giáo viên được đánh giá theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên;

- Người đứng đầu cơ sở giáo dục phổ thông thực hiện đánh giá và thông báo kết quả đánh giá giáo viên trên cơ sở kết quả tự đánh giá của giáo viên, ý kiến của đồng nghiệp và thực tiễn thực hiện nhiệm vụ của giáo viên thông qua minh chứng xác thực, phù hợp

Xếp loại kết quả đánh giá và xếp loại kết quả đánh giá theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên

- Đạt chuẩn nghề nghiệp giáo viên ở mức tốt: Có tất cả các tiêu chí đạt từ mức khá trở lên, tối thiểu 2/3 tiêu chí đạt mức tốt, trong đó có các tiêu chí tại Điều 5 Quy định này đạt mức tốt;

- Đạt chuẩn nghề nghiệp giáo viên ở mức khá: Có tất cả các tiêu chí đạt từ mức đạt trở lên, tối thiểu 2/3 tiêu chí đạt từ mức khá trở lên, trong đó các tiêu chí tại Điều 5 Quy định này đạt mức khá trở lên;

- Đạt chuẩn nghề nghiệp giáo viên ở mức đạt: Có tất cả các tiêu chí đạt từ mức đạt trở lên;

- Chưa đạt chuẩn nghề nghiệp giáo viên: Có tiêu chí được đánh giá chưa đạt (tiêu

chí được đánh giá chưa đạt khi không đáp ứng yêu cầu mức đạt của tiêu chí đó)

1.3.2 Nội dung đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp

Nội dung đánh giá GVTH căn cứ trên Thông tư 20/2018/TT-BGDĐT bao gồm đánh giá phẩm chất và năng lực giáo viên theo chuẩn nghê nghiệp Tuy nhiên, trong khuôn khổ đề tài này, chúng tôi tập trung làm rõ nội dung đánh giá năng lưc của giáo viên tiểu học theo chuẩn nghê nghiệp

Phẩm chất nhà giáo: Tuân thủ các quy định và rèn luyện về đạo đức nhà giáo; chia sẻ kinh nghiệm, hỗ trợ đồng nghiệp trong rèn luyện đạo đức và tạo dựng phong cách nhà giáo

Năng lực xây dựng môi trường giáo dục

Năng lực thực hiện quyền dân chủ trong nhà trường

Năng lực thực hiện và xây dựng trường học an toàn, phòng chống bạo lực học đường Năng lực phát triển mối quan hệ giữa nhà trường, gia đình và xã hội

Năng lực tạo dựng mối quan hệ hợp tác với cha mẹ hoặc người giám hộ của học sinh và các bên liên quan

Năng lực phối hợp giữa nhà trường, gia đình, xã hội để thực hiện hoạt động dạy học cho học sinh

Năng lực phối hợp giữa nhà trường, gia đình, xã hội để thực hiện giáo dục đạo đức, lối sống cho học sinh

Năng lực sử dụng ngoại ngữ hoặc tiếng dân tộc

Năng lực ứng dụng công nghệ thông tin, khai thác và sử dụng thiết bị công nghệ trong dạy học, giáo dục

1.3.3 Hình thức và phương pháp đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp

1.3.3.1 Hình thức đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp

a Đánh giá đánh giá qua việc chuẩn bị hồ sơ lên lớp

Kiểm tra thực hiện chương trình: Hiệu trưởng có thể huy động các tổ trưởng chuyên môn cùng kiểm tra dưới hình thức đột xuất Về cách thức kiểm tra cần đối chiếu

giáo án, sổ ghi đầu bài, thời khóa biểu, lịch báo giảng, vở ghi của học sinh để xem xét tiến độ thực hiện chương trình, quy định của phân phối chương trình

Kiểm tra việc soạn bài: Việc chuẩn bị giờ lên lớp quyết định đến chất lượng giờ lên lớp và chất lượng quá trình dạy học Việc giáo viên tự chuẩn bị cho các giờ lên lớp

là việc quan trọng nhất trong qui trình lao động sư phạm

Quản lý việc chuẩn bị giờ lên lớp là một hoạt động quản lý cần thiết để nâng cao hiệu quả của việc dạy và học Việc kiểm tra giáo án của giáo viên được tiến hành hàng tuần dưới

sự hỗ trợ của tổ trưởng chuyên môn Khi kiểm tra cần được đối chiếu với qui định chất lượng một bài soạn đối với từng loại bài đã thống nhất trong nhà trường

Qua đó, nhận xét toàn diện từ số lượng bài soạn có đủ trước một tuần, chất lượng bài soạn có thể hiện rõ hoạt động của thầy và trò, sự đổi mới phương pháp, hình thức trình bày ra sao… Tất cả các nhận xét, đánh giá phải được lưu trong hồ sơ kiểm tra và được trao đổi trực tiếp với giáo viên

b.Đánh giá thông qua giờ dạy trên lớp của giáo viên:

Quản lý hoạt động dạy học thông qua việc dự giờ và phân tích sư phạm giờ dạy

để trên cơ sở đó đề ra những quyết định quản lý hợp lý nhằm thúc đẩy mọi hoạt động của nhà trường đó là chức năng trung tâm của hiệu trưởng, đây cũng là nét đặc thù của quản lý trường học

Tư tưởng chỉ đạo đối với việc quản lý giờ lên lớp là hiệu trưởng càng tác động trực tiếp vào giờ lên lớp càng tốt Do đó dự giờ dạy của giáo viên là biện pháp trực tiếp nhất và quan trọng nhất trong các biện pháp quản lý giờ lên lớp

Muốn quản lý được quá trình dạy học thông qua việc dự giờ người hiệu trưởng phải: Nắm vững lý luận dạy học nói chung và lý thuyết về bài học nói riêng; hiểu được bản chất cấu trúc - chức năng của giờ lên lớp; phải có kiến thức về phương pháp phân tích sư phạm và có kỹ năng sử dụng nó vào việc dự giờ

Để công tác dự giờ đạt hiệu quả, hiệu trưởng phải tổ chức tốt công tác dự giờ và phân tích giờ dạy của giáo viên Hiệu trưởng cần huy động nhiều lực lượng tham gia công tác dự giờ với nhiều hình thức khác nhau như:

Tổ chức dự giờ rút kinh nghiệm trong tổ chuyên môn; tổ chức thao giảng trong trường hoặc tham gia thao giảng trong cụm trường; tổ chức dự giờ thi đua, đăng ký giờ

dạy tốt; Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng dự giờ kiểm tra chuyên môn và dự giờ rút kinh nghiệm giảng dạy của giáo viên

Hiệu trưởng cần lập kế hoạch tổng thể về việc dự giờ và phân tích sư phạm bài học toàn năm học Trên cơ sở đó xếp lịch dự giờ và phân tích giờ dạy trong từng tuần

Để nâng cao chất lượng công tác dự giờ, hiệu trưởng cần bồi dưỡng cho toàn thể giáo viên kỹ năng dự giờ và phân tích giờ dạy của giáo viên theo qui trình 4 bước như sau:

Lập kế hoạch dự giờ: Kế hoạch trước bằng việc lên kế hoạch cho toàn bộ giáo

trình và các chủ đề cụ thể có thể chọn từng tuần, giúp giáo viên có thể sắp xếp thời gian

và tổ chức giảng dạy một cách hợp lý và tiết kiệm thời gian

Tổ chức dự giờ: Giáo viên nên dành thời gian để dự giờ trước khi giảng dạy nhằm

lên kế hoạch cho một giờ học tiêu chuẩn với sự tập trung vào các mục tiêu học tập, phương pháp giảng dạy, tài liệu giảng dạy và các lớp đối kháng tượng Nghiên cứu từ trước các thông tin và tham khảo về tình hình lớp, cung cấp các ví dụ, câu hỏi và các bài tập để kiểm tra hiểu biết của học sinh

Đánh giá kết quả giờ học: Giáo viên cần quan sát hiệu quả của mình trong quá

trình giảng dạy bằng cách theo dõi phản hồi và phản ứng từ học sinh, đưa ra nhận định đúng mức và vạch ra hướng điều chỉnh trong quá trình giảng dạy ngày Trong các kế hoạch tổng hợp dành cho các bài học để theo dõi và mục tiêu hóa quá trình giảng dạy

Xây dựng các kế hoạch giảng dạy: Cho phép giáo viên thiết lập một lộ trình cho

các giảng dạy, phân chia chương trình học thành các đoạn và các mục tiếp cận gần nhau, cung cấp văn bản, tài nguyên và hoạt động

Khi giáo viên hợp lý tổ chức và phân tích thông tin qua công việc quản lý và phân tích giờ dạy, họ có thể tăng cường hiệu quả giảng dạy và chắc chắn rằng học sinh nhận được sự hướng dẫn, đào tạo và phát triển tối đa của mình

Qua đánh giá việc tổ chức hoạt động giáo dục của giáo viên: Bên cạnh việc

dạy học, việc tổ chức các hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp, các hoạt động ngoại khóa, trải nghiệm cũng là một trong những năng lực người giáo viên cần có Để có thể

tổ chức tốt các hoạt động giáo dục, nếu chỉ có kiến thức chuyên môn chưa đủ, ở mỗi giáo viên cần có năng lực phối hợp, năng lực kết nối, năng lực truyền cảm hứng, năng lực ngôn ngữ Những năng lực này ảnh hưởng đến hiệu quả của các hoạt động, từ đó phát triển các năng lực chung cho học sinh như: Năng lực giao tiếp- hợp tác, năng lực

tự chủ- tự học, năng lực sáng tạo và giải quyết vấn đề Do đó, để đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiêp, cán bộ quản lý có thể đánh giá thông qua quan sát cách giáo viên tổ chức hoat động, thông qua phỏng vấn học sinh và quan trọng hơn cả

là thông qua sự phát triển, cải thiện các năng lực của bản thân học sinh

1.3.3.2 Phương pháp đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp

Phương pháp quan sát: Phương pháp quan sát giáo viên là một trong những phương

pháp phổ biến để đánh giá hiệu quả giảng dạy của giáo viên Phương pháp này bao gồm việc quan sát giáo viên trong lớp học và quan sát cách thức tổ chức các hoạt động các hoạt động giảng dạy của họ Quan sát việc thực hiện nề nếp của giáo viên, quan sát cách giáo viên tương tác với học sinh, quan sát cách giáo viên tổ chức các hoạt động giáo dục, quan sát cách thức tổ chức dạy học, quan sát tiết dạy học cụ thể,…

Các bước thực hiện phương pháp quan sát cách thức giảng dạy và tổ chức hoạt động của giáo viên tiểu học thường gồm có:

Chuẩn bị: Xác định mục đích của việc quan sát, lựa chọn giáo viên để quan sát

và chuẩn bị các tài liệu cần thiết như danh sách kiểm tra, mẫu bảng đánh giá,

Thực hiện: Quan sát giáo viên trong lớp học, ghi lại các hoạt động giảng dạy của

họ, bao gồm phương pháp giảng dạy, cách thức truyền đạt kiến thức, sự tương tác với học sinh,

Đánh giá : Sử dụng các tiêu chí đã chuẩn bị trước đó để đánh giá hiệu quả giảng dạy của giáo viên

Phản hồi: Cung cấp phản hồi cho giáo viên về những điểm mạnh và điểm cần cải thiện của hoạt động giảng dạy của họ

Phương pháp phỏng vấn: Phương pháp phỏng vấn là một kỹ thuật quan trọng trong

việc giúp việc đánh giá GV được đa dạng Phương pháp vấn đáp được thực hiện:

Đặt câu hỏi mở: Đặt câu hỏi mở để GV chia sẻ về năng lực của mình qua hoạt động giáo dục và dạy học trong nhà trường Phương pháp vấn đáp là một công cụ quan trọng giúp nhà quản lý có thể đánh giá năng lực của GV phù hợp để hỗ trợ học sinh trên con đường học tập và phát triển Cũng có thể phỏng vấn học sinh để qua đó đánh giá năng lực của giáo viên

Nghiên cứu sản phẩm

Nghiên cứu sản phẩm là một phương pháp đánh giá hiệu quả dạy học và giáo dục bằng cách đánh giá sản phẩm mà họ tạo ra trong quá trình học tập

Nghiên cứu trên sản phẩm để đánh giá năng lực của GV được thực hiện bằng bô sung bảng điểm kết quả học tập như kết quả rèn luyện của học sinh, kết quả báo cáo nhiệm vụ của giáo viên, kết quả phản hồi của phụ huynh, học sinh về giáo viên, kêt quả đánh giá xếp loại giáo viên Các bước thực hiện nghiên cứu trên sản phẩm của học sinh thường gồm có:

Chuẩn bị: Xác định mục đích của nghiên cứu, lựa chọn sản phẩm cần đánh giá, xác định tiêu chí đánh giá cho sản phẩm đó và chuẩn bị các công cụ cần thiết như bảng đánh giá,

Thực hiện: Đánh giá sản phẩm theo các tiêu chí đã chọn bằng cách sử dụng các công cụ phù hợp Đánh giá này có thể được thực hiện bởi một giáo viên độc lập hoặc bởi một nhóm giáo viên

Đánh giá và phản hồi: Đánh giá sản phẩm theo các tiêu chí đã chọn và cung cấp phản hồi về điểm mạnh và điểm cần cải thiện của sản phẩm đó

Phương pháp này cho phép đánh giá thực tế kỹ năng và hiệu quả học tập của học sinh trong quá trình học tập, tham gia hoạt động Từ đó, có thể đánh giá năng lực dạy học, năng lực tổ chức hoạt động của giáo viên

Tự đánh giá của giáo viên: Tự đánh giá của giáo viên là một phương pháp giáo

viên tự đánh giá năng lực của mình, mức độ hoàn thành nhiệm vụ của bản thân dựa trên một số tiêu chí đã được thiết lập trước

Các bước thực hiện phương pháp tự đánh giá của giáo viên thường gồm có: Các tiêu chí đánh giá : GV tham chiếu các tiêu chí đánh giá của cấp trên để tự đánh giá bản thân

Thực hiện đánh giá : Giáo viên sẽ tự đánh giá bản thân dựa trên các tiêu chí đã thiết lập trước Các tiêu chí này có thể liên quan đến năng lực giảng dạy, chất lượng bài giảng, mức độ sẵn sàng chuẩn bị cho bài giảng, hoặc sự tương tác với học sinh, Tổng kết kết quả: Giáo viên sẽ tổng hợp và phân tích kết quả đánh giá của mình, đánh giá khả năng giảng dạy của mình và đưa ra các biện pháp để cải thiện hoạt động giảng dạy của mình trong tương lai

Phương pháp tự đánh giá giúp cho giáo viên nhận thức được mức độ hiệu quả giảng dạy của mình và có thể tìm cách để cải thiện Tự đánh giá cũng giúp giáo viên tự

tin hơn trong việc giảng dạy Đồng thời, phương pháp này còn giúp giáo viên đưa ra các biện pháp cần thiết để nâng cao chất lượng giảng dạy của mình và giúp học sinh đạt được kết quả tốt hơn trong học tập

Phương pháp chuyên gia: Các bước thực hiện phương pháp đánh giá giáo viên

thông qua ý kiến chuyên gia thường gồm có:

Xác định các chuyên gia: Tìm các chuyên gia trong lĩnh vực giáo dục để đánh giá năng lực giảng dạy của giáo viên

Thu thập thông tin: Cung cấp cho các chuyên gia thông tin về giáo viên và hoạt động giảng dạy của họ

Tham gia quan sát hoặc tập huấn: Các chuyên gia có thể quan sát lớp học của giáo viên hoặc tham gia các buổi tập huấn do giáo viên tổ

1.3.3.3 Quy trình đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp

Quy trình đánh giá GV được thực hiện theo các bước:

Bước 1: Giáo viên tự đánh giá theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên;

Bước 2: Cơ sở giáo dục phổ thông tổ chức lấy ý kiến của đồng nghiệp trong tổ chuyên môn đối với giáo viên được đánh giá theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên; Bước 3: Người đứng đầu cơ sở giáo dục phổ thông thực hiện đánh giá và thông báo kết quả đánh giá giáo viên trên cơ sở kết quả tự đánh giá của giáo viên, ý kiến của đồng nghiệp và thực tiễn thực hiện nhiệm vụ của giáo viên thông qua minh chứng xác thực, phù hợp

1.4 Lí luận về quản lý hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp

1.4.1 Vai trò của hiệu trưởng trường tiểu học trong đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp

Theo Luật Giáo dục 2019 khoản 1, Điều 54 ghi rõ: “Hiệu trưởng là người chịu

trách nhiệm quản lý các hoạt động của nhà trường, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền bổ nhiệm, công nhận với nhiệm kỳ 5 năm Hiệu trưởng phải có trình độ từ trung học sư phạm trở lên và có thời gian công tác giáo dục tiểu học ít nhất là 5 năm, được tín nhiệm về chính trị, đạo đức, chuyên môn, có năng lực tổ chức và quản lý trường học” [49]

Hiệu trưởng là chủ thể quản lý, có thẩm quyền cao nhất về hoạt động chuyên môn

và hành chính trong nhà trường Trong công tác điều hành, hiệu trưởng là người chịu trách nhiệm chỉ đạo tập trung và thống nhất mọi công việc trong nhà trường nhằm thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ năm học, cũng như kế hoạch ngắn hạn và kế hoạch dài hạn

mà tập thể đã vạch ra

Vai trò của hiệu trưởng trường tiểu học: Hiệu trưởng là người có quyền hạn cao nhất trong trường tiểu học và có vị trí và vai trò rất quan trọng đối với sự phát triển của nhà trường Bản thân người hiệu trưởng luôn phải suy nghĩ để có được những quyết định phù hợp với quy định của nhà nước, của ngành và những quyết định đó cũng phải là những biện pháp quản lý khả thi nhằm đưa nhà trường phát triển đến một tầm cao mới Người hiệu trưởng phải tìm cách nâng cao trình độ nhận thức của GV về đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, tạo điều kiện cho họ tham gia quản lý nhà trường Bên cạnh

đó phải làm tốt công tác xã hội hoá giáo dục, làm cho phụ huynh học sinh và các tổ chức

xã hội có liên quan đến nhà trường hiểu biết về đường lối chính sách của Đảng và nhà nước đối với giáo dục tiểu học, hiểu về tình hình thực tế của trường, thu hút sự quan tâm của các ngành, các cấp và của phụ huynh đối với nhà trường

- Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ quản lý của hiệu trưởng

- Hiệu trưởng am hiểu về chuyên môn, thường xuyên cập nhật thông tin mới về khoa học giáo dục tiểu học, nắm vững những vấn đề về đổi mới giáo dục tiểu học để chỉ đạo, tổ chức triển khai hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp trong nhà trường

- Hiệu trưởng nhận thức được vai trò, tầm quan trọng của công tác đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp

- Hiệu trưởng quan tâm, chuẩn bị đủ các yếu tố vật chất, nhân lực để bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho GV

- Hàng năm, hiệu trưởng cần tổ chức đánh giá giáo viên tiểu học theo đợt (6 tháng

1 lần), đánh giá thường xuyên, đánh giá đột xuất… và đối chiếu theo các tiêu chí của chuẩn giáo viên tiểu học để có những quyết định phù hợp, công bằng cho các giáo viên Hoạt động chuyên môn trong trường tiểu học chiếm vị trí đặc biệt quan trọng, trong đó tổ chuyên môn là một tổ chức đảm nhận chức năng thực thi nhiệm vụ chuyên

môn Muốn chất lượng dạy học chuyên môn của nhà trường phát triển, người tổ trưởng chuyên môn phải luôn phát huy vai trò là đầu tàu của mình, kết hợp chặt chẽ với sự quản lý của ban giám hiệu, đầu tư phát triển có chiều sâu các buổi họp tổ, năng động, nhiệt tình với nghề

- Chịu trách nhiệm tổ chức về quá trình giảng dạy, hoàn thành chương trình dạy học, chất lượng giảng dạy và lượng kiến thức của trong khối lớp

- Thực hiện việc kiểm tra công tác giảng dạy, giáo dục của tổ khối, kiểm tra sự tiến bộ và hạnh kiểm của học sinh

- Kết hợp với hiệu phó CM tiến hành việc bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho giáo viên trong tổ

- Điều chỉnh chế độ học tập của học sinh từng khối trong tổ mình cho phù hợp với thực tế địa phương

- Tổ chức đề ra phương pháp, nắm tình hình giảng dạy, giáo dục trong tổ

Có thể thấy chức năng của tổ trưởng chuyên môn ở nhà trường tiểu học gồm:

- Lập kế hoạch giảng dạy linh hoạt để giáo dục học sinh và cùng giáo viên chủ nhiệm tổ chức kiểm tra công tác học tập của học sinh

- Tổ chức việc sử dụng và bảo quản trang thiết bị dạy hoc

1.4.2 Lập kế hoạch đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp

Căn cứ vào hướng dẫn về chuẩn nghề nghiệp của Bộ, Phòng Giáo dục & Đào tạo, hiệu trưởng tiến hành lập kế hoạch đánh giá GV theo chuẩn nghề nghiệp (CNN)

Lập kế hoạch đánh giá GV theo CNN có liên quan tới rất nhiều vấn đề: như xác định mục tiêu, nội dung, hình thức, phương pháp, các điều kiện (nhân lực, vật lực, tài lực) đảm bảo cho việc tổ chức các hoạt động của công tác kiểm tra Chính vì vậy khi lập kế hoạch, hiệu trưởng cần đảm bảo các nội dung sau:

Xác định các căn cứ hay cơ sở để lập kế hoạch đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp

Xác định các nội dung đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp và phân công thực hiện việc đánh giá ;

Dự kiến các nguồn lực thực hiện (nhân lực, vật lực, tài lực) đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp;

Xác định phương pháp và hình thức đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp

Xác định các thuận lợi và khó khăn trong công tác đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp;

Xác định các biện pháp theo dõi, kiểm tra công tác đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp

1.4.3 Tổ chức thực hiện đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp

Tổ chức thực hiện công tác đánh giá : Phải xây dựng được đội ngũ cán bộ thanh tra tốt, có đạo đức, có tư tưởng XHCN, biết quản lý Lúc sinh thời Chủ Tịch Hồ Chí Minh rất coi trọng cán bộ, Người coi đó là gốc của thắng lợi “có cán bộ tốt, việc gì cũng xong” Người còn nói: Cán bộ “Là tiền vốn của đoàn thể, có vốn mới làm ra lãi, không có cán bộ tốt thì hỏng việc, tức là lỗ vốn” Cán bộ tốt theo Hồ Chí Minh là “Công bộc của dân” Qua nghiên cứu hoạt động thanh tra giáo dục tại cơ sở, nếu cơ sở giáo dục nào có cán bộ tốt thì giáo dục

đó phát triển, vì thế trong việc xây dựng lực lượng thanh tra giáo dục cần có cán bộ tốt với nghĩa đầy đủ của nó đó là 8 phẩm chất của người cán bộ là: Có khả năng, tư cách; Dũng cảm, kiên quyết, không độc đoán; Toàn tâm, toàn ý; Thái độ công bằng; Tinh thần trách nhiệm cao; Trung thực; Cởi mở, khen mà không nịnh, sửa mà không đay nghiến; Quan tâm đến mọi người Để tổ chức tốt công tác đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp, hiệu trưởng cần:

Thành lập Hội đồng đánh giá xếp loại GV theo Chuẩn nghề nghiệp

Phân công cụ thể công việc cho từng tổ chuyên môn, cá nhân GV đánh giá theo quy trình các bước

Xây dựng cơ chế phối hợp cụ thể giữa BGH, TCM, GV và các lực lượng khác trong nhà trường

Chuẩn bị mọi nguồn lực để thực hiện kế hoạch đánh giá giáo viên tiểu học thẻo chuẩn nghề nghiệp

Thường xuyên giám sát, đôn đốc, nhắc nhở giáo viên và các lực lượng tham gia đánh giá giáo viên phải đảm bảo trung thực, khách quan, công bằng khi đánh giá Bồi dưỡng nâng cao ý thức tự giác đánh giá của giáo viên theo Chuẩn

Khen thưởng, xử lý kịp thời, công bằng, chính xác kết quả đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn

Các bước tổ chức thực hiện việc đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp như sau:

Bước 1: Hiệu trưởng tổ chức giáo viên tự đánh giá, xếp loại đối chiếu với chuẩn

nghề nghiệp

Đối chiếu với các yêu cầu, tiêu chí và chỉ báo của Chuẩn nghề nghiệp, mỗi giáo viên tự đánh giá và ghi điểm đạt được ở từng tiêu chí vào Phiếu tự đánh giá, xếp loại cá nhân GV tiểu học; giáo viên ghi nguồn minh chứng tương ứng với các lĩnh vực đã được cho điểm Căn cứ tổng số điểm và điểm đạt được theo từng lĩnh vực, giáo viên tự xếp loại mức độ đạt được (theo 4 loại: xuất sắc, khá, trung bình, kém) Cuối cùng giáo viên tự đánh giá về những điểm mạnh, điểm yếu, nêu hướng phát huy, khắc phục

Bước 2: Tổ chức cho tổ chuyên môn đánh giá, xếp loại giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp:

Căn cứ kết quả tự đánh giá của giáo viên tiểu học (Phiếu tự đánh giá, xếp loại của

GV tiểu học) và nguồn minh chứng do giáo viên cung cấp, tập thể tổ chuyên môn nơi giáo viên công tác tiến hành việc kiểm tra các minh chứng, xác định mức điểm đạt được ở từng tiêu chí của giáo viên; đồng thời tổ chuyên môn phải chỉ ra được những điểm mạnh, điểm yếu của giáo viên và góp ý, khuyến khích giáo viên xây dựng kế hoạch rèn luyện, tự học,

tự bồi dưỡng để tiếp tục phấn đấu nâng cao năng lực nghề nghiệp

Sau khi các thành viên của tổ chuyên môn tham gia nhận xét, góp ý kiến, tổ trưởng ghi kết quả đánh giá và xếp loại của tổ vào phiếu đánh giá giáo viên của tổ chuyên môn Nếu giáo viên chưa nhất trí với kết quả đánh giá, xếp loại của tổ chuyên môn thì

tổ trưởng tổ chuyên môn ghi ý kiến bảo lưu của giáo viên vào phiếu đánh giá của tổ chuyên môn Tổ trưởng chuyên môn tổng hợp kết quả xếp loại giáo viên của tổ vào Phiếu tổng hợp xếp loại giáo viên của tổ chuyên môn và gửi hiệu trưởng

Bước 3: Hiệu trưởng đánh giá, xếp loại giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp: Xem

xét kết quả tự đánh giá, xếp loại của giáo viên (Phiếu tự đánh giá, xếp loại của GV tiểu học) và những ý kiến đóng góp của tổ chuyên môn (Phiếu đánh giá giáo viên của tổ chuyên môn và Phiếu tổng hợp xếp loại giáo viên của tổ chuyên môn) Hiệu trưởng thông qua tập thể lãnh đạo nhà trường, đại diện chi bộ, công đoàn, chi đoàn, các tổ

trưởng hoặc khối trưởng chuyên môn để đánh giá, xếp loại; trong trường hợp cần thiết

có thể trao đổi với giáo viên trước khi quyết định đánh giá, xếp loại để phù hợp với điều kiện và hoàn cảnh thực tế của giáo viên hoặc tham khảo thông tin từ các nguồn khác (cha mẹ trẻ, các tổ chức, tập thể trong hoặc ngoài nhà trường) và yêu cầu giáo viên cung cấp thêm minh chứng

Hiệu trưởng ghi nhận xét, kết quả đánh giá, xếp loại từng lĩnh vực và kết quả đánh giá, xếp loại chung vào Phiếu đánh giá, xếp loại giáo viên của tổ chuyên môn và hiệu trưởng (có ký tên đóng dấu) Phiếu tổng hợp xếp loại giáo viên của Hiệu trưởng công

bố công khai kết quả đánh giá, xếp loại đến tập thể giáo viên, báo cáo Phòng Giáo dục

và Đào tạo bằng văn bản Đối với giáo viên xếp loại kém, trong cột ghi chú ghi rõ những lĩnh vực xếp loại kém hoặc vi phạm điểm nào trong Khoản 4, Điều 9 Quy định

về Chuẩn nghề nghiệp GV tiểu học (ban hành theo Quyết định số Số: BGDĐT)

20/2018/TT Tổ chức các điều kiện và phương tiện kỹ thuật cho công tác đánh giá GV theo CNN

1.4.4 Chỉ đạo thực hiện đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp

Đây là việc làm thực hiện nội dung công tác đánh giá theo kế hoạch đã có nhằm thực nhiện nội dung và tiêu chí cần thanh tra Trong quá trình thực hiện kế hoạch đánh giá GV tiểu học theo CNN cần thường xuyên quan tâm, khích lệ mọi người cùng cố gắng làm việc để hoàn thành nhiệm vụ được giao Nếu việc lập kế hoạch đánh giá GV tiểu học theo CNN cần xác định được mục tiêu, việc tổ chức đưa tất cả các nguồn lực để chuyển kế hoạch thành hành động thì sự chỉ đạo sẽ xây dựng được lòng nhiệt huyết và cam kết cần có giúp mọi người cùng phát huy tất cả tài năng của mình nhằm hoàn thành

kế hoạch công tác đánh giá GV tiểu học theo CNN Như vậy, công tác chỉ đạo có vai trò

vô cùng quan trọng trong công tác quản lý nói chung và công tác quản lý công tác đánh

giá GV tiểu học theo CNN các trường tiểu học nói riêng

Thực hiện công tác chỉ đạo thực hiện đánh giá GV theo CNN là để thiết kế một chương trình hành động tối ưu có thể quản lý được và huy động được mọi tiềm năng

để thực hiện có hiệu quả cao nhất những mục tiêu cụ thể trong từng công tác đánh giá

GV theo CNN

Chỉ đạo hoạt động là làm cho tổ chức hoạt động theo định hướng để đạt được mục

tiêu Hay nói cách khác, công tác chỉ đạo tức là hiện thực hóa kế hoạch chiến lược thành

kế hoạch cụ thể trong từng hoạt động của công tác đánh giá GV theo CNN

mẹ học sinh các lớp theo Chuẩn nghề nghiệp

Tổ chức đa dạng các phương pháp đánh giá bao gồm: đánh giá qua việc thống kê, báo cáo, trực tiếp )

Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có điều gì chưa rõ hoặc còn vướng mắc cần phản ánh kịp thời về Bộ Giáo dục và Đào tạo (qua Cục Nhà giáo và Cán bộ quản

lý cơ sở giáo dục) để được hướng dẫn thêm

1.4.5 Kiểm tra kết quả đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp

Theo lý thuyết hệ thống, kiểm tra chính là thiết lập mối quan hệ ngược trong quản

lý Kiểm tra trong quản lý là một nỗ lực có hệ thống nhằm thực hiện ba chức năng: phát hiện, điều chỉnh và khuyến khích Nhờ có kiểm tra mà hiệu trưởng có được thông tin

để đánh giá thành tựu công việc, uốn nắn, điều chỉnh hoạt động nhằm đạt mục tiêu

Kết quả công tác đánh giá GV theo CNN trong trường tiểu học nhằm giúp nhà trường phát hiện những lỗ hổng, sự bất hợp lý, thiếu thực tế của quá trình thanh tra, để

từ đó nâng cao chất lượng đội ngũ GV tiểu học

Kết quả đánh giá GV theo CNN nhằm cung cấp cơ sở để các cán bộ quản lý xây dựng được các tiêu chí đánh giá giáo viên tiểu học, không chỉ tập trung vào đánh giá kết quả người học, mà phải có các tiêu chí đánh giá tổng thể cả mặt hoạt động trong công tác đánh giá GV theo CNN như: kế hoạch đã hợp lý và khả thi tới mức độ nào, tổ chức có gì tốt và có gì còn khiếm khuyết, nội dung chương trình có đáp ứng mục tiêu thanh tra, phương pháp, hình thức thời gian và địa điểm đã phù hợp với điều kiện của

cơ quan thanh tra

Thường xuyên kiểm tra, nhắc nhở, GV, các bộ phận tham gia đánh giá, xếp loại

GV theo Chuẩn nghề nghiệp cần đảm bảo tính khách quan, công bằng và trung thực trong đánh giá cũng như tự đánh giá

Tổ chức chặt chẽ các khâu đánh giá, xếp loại GV từ khâu giáo viên tự đánh giá, xếp loại cho đến tổ chuyên môn và Hội đồng đánh giá nhà trường

Rút kinh nghiệm việc đánh giá, xếp loại GV theo Chuẩn nghề nghiệp

Điều chỉnh những lệch lạc trong quá trình thực hiện công tác kiểm tra, đánh giá

GV theo CNN

Chỉ đạo, thúc đẩy tự kiểm tra, đánh giá của các cá nhân, bộ phận trong trường

Sử dụng kết quả đánh giá để tạo ra sự chuyển biến trong mỗi giáo viên, nhà trường Công khai kết quả đánh giá với tập thể sư phạm nhà trường

Tập hợp các kiến nghị gửi lên cấp trên

Tận dụng kết quả đánh giá giáo viên để thúc đẩy sự thay đổi của mỗi giáo viên

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp

1.5.1 Yếu tố khách quan

 Quan điểm và các quy định của Nhà nước về đánh giá giáo viên theo CNN

Trường tiểu học là đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của Luật Giáo dục và Điều

lệ trường tiểu học, THPT có nhiều cấp học, Thông tư số 20/2018/TT-BGDĐT ngày 22/8/2018 ban hành Quy định về Chuẩn nghề nghiệp GV tiểu học, THCS, THPT Sự chuyển đổi về chủ thể quản lý đã tác động đến cơ chế, chính sách không chỉ đối với hoạt động đào tạo, cơ sở vật chất, phát chứng chỉ mà còn tác động đến đội ngũ giáo

viên Điều đó cho thấy, Đảng, Nhà nước rất quan tâm tới chất lượng giáo viên lực lượng tham gia đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, cụ thể:

Điều này được thể hiện rõ nhất trong Thông tư, Quy định, văn bản quy phạm Cụ thể:

- Nghị quyết số 40/2000/QH10 của Quốc hội

- Ngày 15/5/2004 Ban Bí thư TW Đảng đã ban hành Chỉ thị 40 - CT/TW về việc

“Xây dựng và nâng cao chất lượng của đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục”

- Ngày 11/01/2005 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số TTg về việc phê duyệt đề án “Xây dựng và nâng cao chất lượng của đội ngũ nhà giáo

09/2005/QĐ-và cán bộ quản lý giáo dục giai đoạn 2004 -2010”

- Chiến lược văn hóa xã hội 2011-2020 đã nêu rõ yêu cầu cần phát triển giáo dục

và đào tạo trong thời kỳ CNH, HĐH

- Báo cáo chính trị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI tiếp tục khẳng định: “Phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu Đổi mới căn bản toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế, trong

đó, đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên, đào tạo, coi trọng giáo dục đạo đức, lối sống, năng lực, sáng tạo, kĩ năng thực hành, khả năng lập nghiệp Đổi mới cơ chế tài chính giáo dục Thực hiện kiểm định chất lượng giáo dục, đào tạo

ở tất cả các bậc học Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, kết hợp chặt chẽ với nhà trường, gia đình và xã hội”

- Thông tư số 20/2018/TT-BGDĐT ngày 22/8/2018 ban hành Quy định về Chuẩn nghề nghiệp GVTH, THCS, THPT Theo đó, khi đánh giá giáo viên, điều cần thiết và hết sức quan trọng là phải căn cứ vào các minh chứng Minh chứng là tài liệu, tư liệu, hiện vật (ví dụ: bài soạn của giáo viên, sổ chủ nhiệm lớp, các chứng chỉ, chứng nhận…) được giáo viên tích lũy trong quá trình làm việc và xuất trình khi cần chứng minh Nguồn minh chứng của mỗi tiêu chuẩn được dùng chung cho việc đánh giá các tiêu chí của tiêu chuẩn đó Ngoài các minh chứng nêu trong mỗi tiêu chuẩn, giáo viên có thể nêu các minh chứng khác phục vụ cho việc đánh giá Các lực lượng đánh giá cần xem xét minh chứng để kiểm tra, xác nhận hay điều chỉnh mức tự đánh giá của giáo viên

- Điều lệ trường tiểu học, trường THPT và trường phổ thông có nhiều cấp học ban hành theo Thông tư số 12 ngày 28/3/2012 của Bộ GD&ĐT