Quản lý giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh các trường trung học cơ sở huyện nậm pồ, tỉnh điện biên

Trang 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM TAO THỊ THU HƢỜNG QUẢN LÝ GIÁO DỤC PHÒNG NGỪA TẢO HÔN CHO HỌC SINH CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN NẦM PỒ, TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN TH

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

TAO THỊ THU HƯỜNG

QUẢN LÝ GIÁO DỤC PHÒNG NGỪA TẢO HÔN CHO HỌC SINH CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ

HUYỆN NẦM PỒ, TỈNH ĐIỆN BIÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

THÁI NGUYÊN - 2021

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Thúy Hằng

THÁI NGUYÊN - 2021

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng số liệu và các kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực, khách quan, không trùng lặp với các luận văn khác Thông tin trích dẫn trong luận văn đã đƣợc ghi rõ nguồn gốc Nếu sai tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm

Tác giả luận văn

Tao Thị Thu Hường

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập và nghiên cứu thực hiện luận văn này, tác giả đã

luôn nhận được sự giúp đỡ, tạo điều kiện của các cơ quan, sự chỉ bảo nhiệt tình

của các thầy, cô giáo, sự quan tâm của các đồng nghiệp và bạn bè, người thân

Với tình cảm chân thành, em bày tỏ lòng biết ơn đối với Ban giám hiệu, phòng Sau Đại học, Khoa QLGD - Trường Đại học sư phạm Thái Nguyên, các thầy giáo, cô giáo đã tham gia quản lý, giảng dạy và giúp đỡ chúng em trong suốt quá trình đào tạo của khóa học

Em xin bày tỏ sự biết ơn đặc biệt đến TS Vũ Thị Thúy Hằng - Người thầy đã

trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ về khoa học để bản luận văn này được hoàn thành Tôi chân thành cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình, tạo mọi điều kiện của các đồng chí trong Ban Giám hiệu, các thầy giáo, cô giáo, nhân viên và học sinh tại các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã động viên, cổ vũ, khích lệ và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian qua

Mặc dù đã có nhiều cố gắng trong suốt quá trình thực hiện đề tài, song có thể còn có những mặt hạn chế, thiếu sót Tác giả luận văn này rất mong nhận được ý kiến đóng góp, sự chỉ dẫn của các thầy cô giáo và các bạn đồng nghiệp

Thái Nguyên, tháng 9 năm 2021

Tác giả

Tao Thị Thu Hường

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT iv

DANH MỤC CÁC BẢNG v

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 2

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3

4 Giả thuyết khoa học 3

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

6 Phạm vi nghiên cứu 3

7 Phương pháp nghiên cứu 4

8 Cấu trúc luận văn 5

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ GIÁO DỤC PHÒNG NGỪA TẢO HÔN CHO HỌC SINH CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 6

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 6

1.1.1 Các nghiên cứu trên thế giới 6

1.1.2 Các nghiên cứu ở trong nước 11

1.2.1 Quản lý, Quản lý giáo dục 15

1.2.2 Tảo hôn, phòng ngừa tảo hôn 17

1.2.3 Giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh Trung học cơ sở 18

1.2.4 Quản lý giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh Trung học cơ sở 20

1.3 Một số vấn đề về giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh Trung học cơ sở 21

1.3.1 Ý nghĩa giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh Trung học cơ sở 21

1.3.2 Mục tiêu giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh THCS 22

1.3.3 Nội dung giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh Trung học cơ sở 22

1.3.4 Phương pháp, hình thức giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh Trung học cơ sở 23

1.3.5 Lực lượng giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh các trường

Trung học cơ sở 26

1.4 Lý luận về quản lý giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh Trung học cơ sở 28

1.4.1 Phòng Giáo dục và Đào tạo với vai trò quản lý giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh các trường Trung học cơ sở 28

1.4.2 Nội dung quản lý giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh ở các trường Trung học cơ sở 29

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh trường Trung học cơ sở 35

1.5.1 Yếu tố chủ quan 35

1.5.2 Yếu tố khách quan 38

Tiếu kết chương 1 40

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ GIÁO DỤC PHÒNG NGỪA TẢO HÔN CHO HỌC SINH CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN NẬM PỒ, TỈNH ĐIỆN BIÊN 41

2.1 Giới thiệu về tình hình kinh tế xã hội và giáo dục THCS huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên 41

2.1.1 Khái quát về tình hình kinh tế - xã hội của huyện Nậm Pồ 41

2.1.2 Giới thiệu về giáo dục THCS huyện Nậm Pồ 42

2.2 Khái quát chung về khảo sát thực trạng 44

2.2.1 Mục đích khảo sát 44

2.2.2 Nội dung khảo sát 44

2.2.3 Đối tượng khảo sát 44

2.2.4 Phương pháp khảo sát 44

2.3 Thực trạng giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh các trường Trung học cơ sở huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên 46

2.3.1 Thực trạng tảo hôn của huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên 46

2.3.2 Thực trạng nhận thức về giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh các trường Trung học cơ sở huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên 49

2.3.3 Thực trạng nội dung giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh các trường Trung học cơ sở huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên 52

2.3.5 Thực trạng các phương pháp, hình thức giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh các trường Trung học cơ sở huyện Nậm Pồ, tỉnh

Điện Biên 56

2.3.6 Thực trạng các lực lượng tham gia giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh các trường THCS huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên 62

2.4 Thực trạng quản lý giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh các trường Trung học cơ sở huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên 65

2.4.1 Thực trạng xây dựng kế hoạch giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh các trường Trung học cơ sở huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên 65

2.4.2 Thực trạng tổ chức giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh các trường Trung học cơ sở huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên 68

2.4.3 Thực trạng chỉ đạo giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh các trường Trung học cơ sở huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên 71

2.4.5 Thực trạng kiểm tra, đánh giá công tác giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh các trường Trung học cơ sở huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên 73

2.5 Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh các trường Trung học cơ sở huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên 75

2.6 Đánh giá chung về quản lý giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh các trường Trung học cơ sở huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên 79

2.6.1 Thành công và nguyên nhân 79

2.5.2 Hạn chế và nguyên nhân 80

Kết luận chương 2 82

Chương 3 BIỆN PHÁP QUẢN LÝ GIÁO DỤC PHÒNG NGỪA TẢO HÔN CHO HỌC SINH CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN NẬM PỒ, TỈNH ĐIỆN BIÊN 83

3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp 83

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu 83

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 83

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 83

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả 84

3.2 Biện pháp quản lý giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh các trường Trung học cơ sở huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên 84

3.2.1 Tổ chức hoạt động truyền thông, nâng cao nhận thức cho CBQL,

GV, HS về giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho HS ở trường THCS 84

3.2.2 Xây dựng kế hoạch và hướng dẫn quy trình quản lý hoạt động giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho HS các trường THCS một cách khoa học phù hợp với thực tiễn địa phương 86

3.2.3 Tổ chức bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ cho GV và các lực lượng tham gia phối hợp trong giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh 88

3.2.4 Chỉ đạo đổi mới nội dung, đa dạng hóa hình thức tổ chức hoạt động giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh ở trường THCS 91

3.2.5 Chỉ đạo các trường xây dựng mối quan hệ, phối hợp chặt chẽ với gia đình, và các lực lượng giáo dục tại địa phương trong giáo dục, phòng ngừa tảo hôn cho học sinh 93

3.2.6 Chỉ đạo đổi mới phương thức kiểm tra, đánh giá hoạt động giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho HS ở trường THCS 95

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 97

3.4 Khảo nghiệm tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp đề xuất 98

3.4.1 Khái quát về khảo nghiệm 98

3.4.2 Phân tích kết quả khảo nghiệm 98

Tiểu kết chương 3 102

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 103

1 Kết luận 103

2 Khuyến nghị 104

TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Tình hình giáo dục THCS huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên 43 Bảng 2.2 Thực trạng tảo hôn tại các xã của huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên

giai đoạn 2017-2020 47 Bảng 2.3 Biểu thống kê số lượng HS các trường THCS tảo hôn năm học

2019-2020 48 Bảng 2.4 Thực trạng nhận thức về giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh

các trường Trung học cơ sở huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên 49 Bảng 2.5 Thực trạng thực hiện các nội dung giáo dục, phòng ngừa tảo hôn cho

học sinh ở các trường THCS huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên 53 Bảng 2.6 Thực trạng về phương pháp giáo dục, phòng ngừa tảo hôn ở các

trường THCS huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên 57 Bảng 2.7 Thực trạng về hình thức giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho HS ở

các trường THCS huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên 60 Bảng 2.8 Thực trạng các lực lượng tham gia giáo dục phòng ngừa tảo hôn

cho học sinh các trường THCS huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên 63 Bảng 2.9 Thực trạng xây dựng kế hoạch giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học

sinh các trường Trung học cơ sở huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên 66 Bảng 2.10 Thực trạng tổ chức giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh

các trường Trung học cơ sở huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên 68 Bảng 2.11 Thực trạng chỉ đạo giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh

các trường Trung học cơ sở huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên 71 Bảng 2.12 Thực trạng kiểm tra, đánh giá công tác giáo dục phòng ngừa tảo

hôn cho học sinh các trường Trung học cơ sở huyện Nậm Pồ,

Bảng 2.13 Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động giáo

dục phòng ngừa tảo hôn cho HS ở các trường THCS huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên 75 Bảng 3.1 Đánh giá của cán bộ quản lý, giáo viên về tính cấp thiết, tính khả

thi của các biện pháp 99

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Theo khoản 5 Điều 3 Luật hôn nhân và gia đình 2014, Kết hôn là việc nam và nữ xác lập quan hệ vợ chồng với nhau và kết hôn là sự kiện pháp lý làm phát sinh quan hệ hôn nhân Khi kết hôn, các bên nam nữ phải tuân thủ đầy đủ các điều kiện kết hôn được Luật hôn nhân và gia đình quy định và phải đăng ký kết hôn tại cơ quan đăng ký kết hôn có thẩm quyền thì việc kết hôn đó mới được công nhận là hợp pháp và giữa các bên nam nữ mới phát sinh quan hệ vợ chồng trước pháp luật Theo quy định tại Khoản 1 điều 8, độ tuổi kết hôn với nam từ 20 tuổi trở lên, nữ từ 18 tuổi trở lên Quy định này dựa trên cơ sở nghiên cứu các điều kiện kinh tế - xã hội ở nước ta, nhằm đảm bảo sự phát triển bình thường về tâm sinh lý của nam nữ thanh niên và điều quan trọng là để họ

có khả năng đảm đương trách nhiệm làm vợ chồng, cha mẹ khi bước vào cuộc sống gia đình Tuân thủ quy định về tuổi kết hôn là cơ sở cần thiết để hạnh phúc gia đình bền vững

Hiện nay trên cả nước việc nam nữ kết hôn trước tuổi luật quy định vẫn diễn ra thường xuyên ở một số vùng miền trên cả nước, nhất là ở khu vực nông thôn, miền núi nơi mà trình độ dân trí, cơ sở hạ tầng, chất lượng cuộc sống còn lạc hậu Tục tảo hôn vừa thể hiện sự cổ hủ, sự lỗi thời của chế độ phong kiến xưa, vừa kìm hãm sự phát triển của kinh tế, văn hóa, xã hội

Tảo hôn là những hủ tục hiện vẫn còn tồn tại, đặc biệt là ở vùng dân tộc thiểu số nước ta Hậu quả của tảo hôn và hôn nhân cận huyết đó là: Vị thành niên sẽ không có cơ hội học tập, việc làm tốt, không có đủ kinh tế để lập thân lập nghiệp Việc kết hôn sớm, mang thai và sinh đẻ trong lứa tuổi vị thành niên, khi cơ thể người mẹ chưa phát triển hoàn thiện, thiếu hiểu biết, kinh nghiệm và chưa sẵn sàng về mặt tâm lý để mang thai và sinh con gây ảnh hưởng lớn tới sức khỏe bà mẹ, sự phát triển bình thường của thai nhi và trẻ sơ sinh Đây là nguyên nhân làm gia tăng tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em, tăng tỷ lệ tử vong ở trẻ

em dưới 1 tuổi và dưới 5 tuổi, tăng tỷ lệ tử vong của bà mẹ liên quan đến thai sản Hôn nhân cận huyết còn gây ra những hậu quả nặng nề hơn do trẻ em sinh

ra dễ có nguy cơ mắc các bệnh di truyền như mù màu, bạch tạng, da vảy cá, đặc biệt là bệnh tan máu bẩm sinh (Thalassemia).

Tảo hôn khiến chất lượng dân số suy giảm, suy thoái nòi giống, ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực và là một trong những lực cản đối với sự phát triển kinh tế - xã hội, tiến bộ xã hội và sự phát triển bền vững của vùng dân tộc thiểu số

Huyện Nậm Pồ là huyện vùng cao nằm ở phía Tây Bắc của tỉnh Điện

Biên Toàn huyện có 8 dân tộc chủ yếu sinh sống, trong đó Mông 69,41%; Thái 18,78%; Dao 3,53%; Kinh 3,68%; Khơ Mú 1,31%; Hoa 1,26%; Kháng 0,85%; Cống 0,72%; còn lại các dân tộc khác là 0,46% Mỗi dân tộc đều có nét văn hóa riêng Người dân tộc thiểu số có đời sống tinh thần đa dạng và phong phú về phong tục tập quán, tôn giáo tín ngưỡng và chữ viết, tiếng nói, văn hoá nghệ thuật Tuy nhiên, bên cạnh những nét đẹp đậm đà bản sắc góp phần làm phong phú bản sắc văn hóa Việt Nam thì tảo hôn là một hủ tục lạc hậu của đồng bào dân tộc thiểu số Những cặp vợ chồng tảo hôn cũng không biết rằng chính việc tảo hôn đã đem lại bao hệ lụy cho bản thân, gia đình, xã hội và cộng đồng

Theo quan điểm của họ thì lấy vợ về để giúp gia đình làm nương rẫy, lo toan cuộc sống; trai gái gặp nhau thấy thích là "cướp vợ”,… Vì vậy trong những năm qua, mặc dù đã được tuyên truyền giáo dục, song tình trạng tảo hôn

tảo hôn ở học sinh các trường Trung học cơ sở huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên

vẫn còn tồn tại Xuất phát từ những lý do khách quan, chủ quan như đã phân

tích, chúng tôi chọn đề tài: “Quản lý giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh các trường Trung học cơ sở huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên” để nghiên

cứu góp phần nâng cao chất lượng dân số và nhân lực vùng dân tộc thiểu số

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn, đề xuất một số biện pháp

quản lý giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh các trường Trung học cơ sở

huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Hoạt động giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh các trường Trung học cơ

sở

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Quản lý giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh các trường Trung học

cơ sở huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên

4 Giả thuyết khoa học

Quản lý giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh các trường Trung học

cơ sở huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên trong thời gian qua đã được quan tâm Điều này do nhiều nguyên nhân, trong đó có những nguyên nhân thuộc về yếu

tố quản lý Nếu đề xuất được các biện pháp quản lý phù hợp với điều kiện thực

tế của địa phương, đặc điểm tâm sinh lý của học sinh Trung học cơ sở thì sẽ nâng cao hiệu quả quản lý giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh các trường Trung học cơ sở huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý giáo dục phòng ngừa tảo hôn

cho học sinh các trường Trung học cơ sở

5.2 Khảo sát, phân tích và đánh giá thực trạng quản lý giáo dục phòng

ngừa tảo hôn cho học sinh các trường Trung học cơ sở huyện Nậm Pồ, tỉnh

Điện Biên

5.3 Đề xuất các biện pháp quản lý giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học

sinh các trường Trung học cơ sở huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên và khảo nghiệm các biện pháp đề xuất

6 Phạm vi nghiên cứu

6.1 Giới hạn về nội dung

Luận văn tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng và đề xuất biện pháp quản lý giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh các trường Trung học cơ sở của phòng giáo dục huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên từ năm 2018 - 2020

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

Nhóm phương pháp này được sử dụng để xây dựng cơ sở lý luận của đề tài, bao gồm các phương pháp: Phân tích, tổng hợp, hệ thống hoá những vấn đề

lý luận có liên quan đến quản lý giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh trong các đề tài, báo khoa học, sách tham khảo, chuyên khảo,… của các nhà nghiên cứu, các tác giả trong và ngoài nước, văn kiện của Đảng và Nhà nước liên quan đến đề tài để xây dựng cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

7.2.1 Phương pháp điều tra giáo dục

Sử dụng các bảng hỏi dành cho cán bộ quản lý, giáo viên, học sinh, phụ huynh học sinh để thu thập thông tin về thực trạng giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh các trường THCS trên địa bàn huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên

7.2.2 Phương pháp phỏng vấn

Phỏng vấn trực tiếp các cán bộ quản lý, giáo viên, học sinh các trường THCS về triển khai giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh trong chương trình và quản lý hoạt động giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh các trường THCS trên địa bàn huyện

7.2.3 Phương pháp nghiên cứu sản phẩm

Nghiên cứu các văn bản quản lý về hoạt động giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh dân tộc, sản phẩm của việc thực hiện giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh để đánh giá thực trạng giáo dục phòng ngừa nạn tảo hôn cho học sinh dân tộc thiểu số trong nhà trường

7.2.4 Phương pháp chuyên gia

Thu thập ý kiến đánh giá của cán bộ quản lý để khảo nghiệm tính cấp thiết, khả thi của các biện pháp đề tài đề xuất

7.3 Phương pháp thống kê toán học

Sử dụng phương pháp thống kê để xử lí số liệu, đánh giá và trình bày kết quả nghiên cứu dựa trên phần mềm Microsoft Excel 10.0

Lập các bảng biểu, sơ đồ để so sánh, đối chiếu

8 Cấu trúc luận văn

Ngoài danh mục ký hiệu, chữ viết tắt, phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, phụ lục, tài liệu tham khảo, danh mục công trình khoa học liên quan đến luận văn của tác giả, luận văn được trình bày trong 3 chương:

- Chương 1 Cơ sở lý luận về quản lý giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh trường trung học cơ sở

- Chương 2 Thực trạng quản lý giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh các trường Trung học cơ sở huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên

- Chương 3 Biện pháp quản lý hoạt động phòng ngừa tảo hôn cho học

sinh các trường Trung học cơ sở huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ GIÁO DỤC PHÒNG NGỪA TẢO HÔN CHO HỌC SINH

CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề

1.1.1 Các nghiên cứu trên thế giới

Trên thế giới khi nghiên cứu về gia đình nói chung, về gia đình các dân tộc thiểu

số, các phong tục tập quán, giá trị, chuẩn mực, định hướng giá trị nói riêng đã và đang

là mảng vấn đề được nhiều người quan ở nhiều góc độ khác nhau Trong xã hội có những biểu hiện lệch chuẩn như kết hôn sớm, tình trạng bạo lực gia đình đã được các học giả đề cập trong các công trình nghiên cứu tại các phương tiện thông tin đại chúng

Báo cáo thường niên, Quỹ Dân số Liên Hiệp Quốc (UNFPA) ngày 8/10/2003 đã

đưa ra tuyên bố: “Kết hôn sớm, có thai ngoài ý muốn và HIV/AIDS ở độ tuổi vị thành niên trên thế giới đang là mối đe dọa cho sự phát triển và chúng ta cần phải chiến đấu chống lại giống như cuộc chiến chống nghèo đói” (dẫn theo [44]) Đó là nhận

thức về hậu quả nghiêm trọng của hiện tượng tảo hôn đối với việc thực hiện quyền của phụ nữ và trẻ em

Cuộc sống xã hội càng văn minh thì xu hướng kết hôn sớm lại giảm Với các nước có nền kinh tế phát triển, tuổi kết hôn thường muộn hơn so với thế hệ trường, hiếm các trường hợp kết hôn trước tuổi quy định Trong khi đó, các nước kinh tế kém phát triển, ở các vùng nông thôn có trình độ dân trí thấp thường xuyên xảy ra tình trạng tảo hôn Theo UNICEF trong thời gian gần đây có đến 74% bé gái vùng Amhara bị ép lấy chồng trước 15 tuổi, nguyên nhân được xác định chủ yếu là do người dân quá nghèo khổ, cha mẹ muốn gả con để họ và con khỏi bị chết đói Quan niệm của người dân ở vùng này cho rằng tảo hôn là một hiện tượng bình thường, đó là một tục lệ tồn tại đã lâu trong lịch sử, họ sợ bị mang tiếng xấu nếu không tìm được chỗ gửi gắm con gái trước tuổi thành niên, sợ con mình sẽ phải sống độc thân suốt đời và không được cộng đồng thừa nhận Thêm vào đó là vấn đề trinh tiết, cha mẹ của bé gái sợ mình không có khả năng bảo vệ được con gái, nếu bị hãm hiếp thì dẫn đến khổ cho cả gia đình [54]

Nghiên cứu của Jain, Saranga, and Kathleen Kurz (2007), đưa ra những hiểu biết mới về ngăn ngừa tảo hôn: Phân tích toàn cầu về các yếu tố và chương trình Kết

quả của nghiên cứu cho cái nhìn tổng quan về nạn tảo hôn trên thế giới, phân tích các tác động các yếu tố làm ảnh hưởng đến tảo hôn như: chính sách của chính phủ, địa phương; biện pháp tuyên truyền, giáo dục pháp luật; chính sách đầu tư cho phát triển vùng khó khăn; phong tục và tập quán; trình độ hiểu biết; nghèo đói Thêm vào đó nhóm tác giả đưa ra phân tích một số chương trình cải thiện tình trạng tảo hôn [48]

Bài báo của Santhya, K.G., Usha Ra, Rajib Acharya, Shireen J Jejeebhoy,

Faujdar Ram, and Abhishek Singh (2010) đã chỉ ra: Mối liên hệ giữa tảo hôn và kết quả sức khỏe sinh sản và hôn nhân của phụ nữ trẻ: Bằng chứng từ Ấn Độ Tòa án tối

cao Delhi - Ấn Độ đưa ra những phán quyết nghiêm khắc để trừng phạt những người

vi phạm Luật nghiêm cấm Hôn nhân trẻ em Bất cứ trường hợp kết hôn giữa nam dưới 21 tuổi và nữ dưới 18 tuổi sẽ bị tuyên án là vô hiệu Trẻ em gái đều có quyền tiếp cận với Tòa án theo mục 3 điều luật này để tìm kiếm việc bảo vệ các quyền của mình thông qua hệ thống tư pháp Tuy nhiên, nếu trong trường hợp hôn nhân với trẻ

em gái dưới 16 tuổi được coi là đủ yếu tố cấu thành hành vi phạm tội theo điều 376 của Bộ luật Hình sự Ấn Độ và sẽ bị truy tố, xét xử [53]

Báo cáo của UNICEF đã chỉ thêm rằng, trong sáu quốc gia Tây Phi có 44% phụ nữ được điều tra trong khoảng tuổi từ 20 - 24 ở Niger đã kết hôn khi dưới 15 tuổi, nguyên nhân là do bản thân người con gái phải theo văn hóa truyền thống, củng

cố mối quan hệ giữa các cộng đồng và bảo vệ các cô gái để không mang thai ngoài giá thú Khi đó người cha là người đưa ra các quyết định về thời gian và sự lựa chọn đối tượng kết hôn [54] Một số quốc gia có nạn tảo hôn đáng chú ý như tại

Bangladesh, các cô gái đã phải kết hôn ngay sau khi dậy thì, một phần bảo vệ sự

thuần khiết tình dục của các cô gái và một phần để giải phóng cha mẹ của họ từ một

gánh nặng kinh tế Quốc gia Albania, các gia đình ở khu vực nông thôn giảm nghèo

đói bằng cách khuyến khích con gái mình kết hôn sớm với những người có tiềm năng

kinh tế để có công ăn việc làm và để tránh các mối đe dọa bị bắt cóc Ở Yemen, gần

50% các cô gái làm hôn thú trước 18 tuổi, một số từ lúc 8 tuổi Trên thực tế, luật tại Yemen cho phép các thiếu nữ, con gái làm hôn thú bất cứ vào tuổi nào, nhưng cấm việc giao du tình dục với họ cho tới khi họ đủ phát triển [23]

Khảo sát của Liên Hợp Quốc vào năm 2012 cho biết: có đến 30% phụ nữ ở Guatemala kết hôn trước lứa tuổi qui định và 39.000 trẻ em kết hôn mỗi ngày ở Ấn

Độ Nạn tảo hôn trở nên rất phổ biến ở những khu vực có tỉ lệ mù chữ cao, vùng

nông thôn Đa số, những cô gái bị ép bỏ học và kết hôn với những người đàn ông lớn tuổi hơn mình, có khi là gấp đôi số tuổi của các em

Trong công trình của Myers, Juliette (2013), nêu lên vấn đề “cởi trói” tình trạng các quốc gia “mong manh” Bài viết nhận định: Nạn tảo hôn phổ biến nhất ở Nam Á và khu vực cận Sahara ở châu Phi, Niger, Bangladesh và Ấn Độ là những quốc gia có tỷ lệ tảo hôn cao, trong đó Niger có tỷ lệ cao nhất thế giới Nạn tảo hôn thường phổ biến ở các đất nước nông nghiệp và nghèo nàn, và những hệ quả của nó càng làm nghèo đói trở thành một tình trạng dai dẳng Các cô dâu trẻ phải nghỉ học,

bị tước đoạt giáo dục và những công việc ý nghĩa Họ phải chịu những nguy cơ về sức khỏe liên quan tới những hành vi tình dục sớm và sinh đẻ, dẫn tới tỷ lệ tử vong ở

bà mẹ và trẻ em cao, cũng như những bệnh lây truyền qua đường tình dục, bao gồm HIV Họ có nhiều khả năng trở thành những nạn nhân của bạo hành gia đình, lạm dụng tình dục và cô lập xã hội Để thành công trong cuộc chiến chống nạn tảo hôn, trước hết phải khắc phục tình trạng đói nghèo, lạc hậu, bất bình đẳng giới, bất bình đẳng xã hội, phân biệt đối xử giữa các sắc tộc, vùng miền và giai cấp, đồng thời phải làm tất cả để nâng cao dân trí cho toàn xã hội [51]

Năm 2015, trong báo cáo của tổ chức Plan International et Al đã đưa ra nghiên cứu chung về tảo hôn tại châu Á cho thấy tại châu Á, tình trạng tảo hôn còn rất phổ biến, các quốc gia như ở khu vực Trung Á, Đông Nam Á thường kết hôn sớm, tạo ra gánh nặng cho chính phủ, nó cho thấy các chính sách về hôn nhân chưa thực sự bền vững [52].Thêm vào đó tổ chức UNICEF (công bố năm 2015) đã phản ánh tình trạng nghèo đa chiều khi xảy ra nạn tảo hôn của trẻ em dân tộc thiểu số, kết quả nghiên cứu phản ánh các động lực ảnh hưởng và thách thức mà các quốc gia đang đối mặt [54].Trong nghiên cứu của Johansson N (2015) đã nhận định về nguyên nhân của nạn tảo hôn và đưa ra giải pháp khả thi [49]

Nghiên cứu của WB (2017) đã chỉ ra những nghiên cú về tác động của tảo hôn sớm đến nền kinh tế Nghiên cứu nhận định: Tảo hôn khiến khả năng kiếm sống hoặc đóng góp về kinh tế cho gia đình là rất thấp dẫn đến tỷ lệ đói nghèo ngày càng tăng cao [55]

Công trình của Brown, Dan (2016) về "Kết hôn sớm ở Việt Nam: Ai kết hôn sớm và kết hôn sớm có liên quan gì?" đã cho cái nhìn sinh động về tình trạng kết hôn

sớm ở các dân tộc thiểu số ở Việt Nam: Thực trạng tảo hôn có ở 63 tỉnh, thành phố nhưng nhiều nhất vẫn là ở các tỉnh miền núi Trong những năm qua, các cấp chính

quyền ở các tỉnh có tình trạng này vẫn đẩy mạnh tuyên truyền, kết quả ban đầu là tình trạng tảo hôn giảm xuống rõ rệt Tuy nhiên, tại một số vùng sâu vùng xa, tình trạng này lại có xu hướng gia tăng Do nhiều nguyên nhân khác nhau mà hiện nay việc nam

nữ kết hôn trước độ tuổi luật định (tảo hôn) vẫn diễn ra phổ biến ở một số vùng miền trên cả nước, đặc biệt là ở các vùng nông thôn, miền núi, những nơi trình độ dân trí còn thấp, chất lượng cuộc sống không được đảm bảo Tảo hôn không những thể hiện

sự cổ hủ, lạc hậu của chế độ cũ mà nó còn là nguyên nhân cản trở sự phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội [46]

Ở Indonexia, vào năm 2017 có khoảng 14% phụ nữ kết hôn khi chưa tròn 18 tuổi và 1% kết hôn trước 15 tuổi Báo cáo về tảo hôn đầu tiên của Indonesia thực hiện bởi chính quyền và UNICEF năm 2016 khẳng định tảo hôn là vi phạm nghiêm

trọng quyền con người của trẻ em gái, bao gồm quyền đi học, quyền sức khỏe, quyền có thu nhập trong tương lai và quyền được đảm bảo an toàn

Tình trạng tảo hôn ở Gambia và Tanzania được đề cập đến trong nghiên cứu của Jouhki J, Stark L (2017), kết quả nghiên cứu cho biết nguyên nhân và động cơ của việc kết hôn sớm tại hai quốc gia trên, trong đó nhấn mạnh vào vai trò của Luật pháp Tảo hôn không chỉ đặt tương lai của trẻ em trước nhiều nguy cơ mà còn đe dọa đến sự phát triển, hòa bình và thịnh vượng của gia đình, cộng đồng và toàn thế giới Những “cô dâu trẻ con” khi kết hôn quá sớm, cơ thể của các em chưa phát triển hoàn thiện, chưa sẵn sàng cho việc sinh nở, do vậy đặt các em trước rất nhiều nguy cơ Để thành công trong cuộc chiến chống nạn tảo hôn, trước hết phải khắc phục tình trạng đói nghèo, lạc hậu, bất bình đẳng giới, bất bình đẳng xã hội, phân biệt đối xử giữa các sắc tộc, vùng miền và giai cấp [50]

Nghiên cứu của iSEE et al.(2017) đã chỉ ra tình trạng tảo hôn ở cộng đồng một số dân tộc thiểu số ở Việt Nam dưới góc nhìn nhân học Tại Việt Nam, các dân tộc thiểu số xảy ra nạn tảo hôn và tảo hôn cận huyết như Mông, Chăm, Bahnarr, Ra Glai, Nghiên cứu chỉ ra đây là những hủ tục, điều này không những vi phạm pháp luật mà còn để lại những hệ lụy nghiêm trọng, lâu dài về mặt xã hội Tảo hôn và hôn nhân cận huyết khiến chất lượng dân số suy giảm, suy thoái nòi giống, ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực và là một trong những lực cản đối với sự phát triển kinh tế

- xã hội, tiến bộ xã hội và sự phát triển bền vững của vùng dân tộc thiểu số [47]

Trong công trình gần đây của Winch PJ, Passaniti A (2019) đã đưa ra “Báo cáo đánh giá đồng đẳng về: Các yếu tố xã hội và văn hóa kéo dài tình trạng tảo hôn

ở vùng nông thôn Gambia - một nghiên cứu phương pháp hỗn hợp khám phá”, kết

quả nghiên cứu cho thấy: có quá nhiều bé gái bị mất tuổi thơ, không được đến trường, không được chăm sóc sức khỏe và với tốc độ hiện nay sẽ phải mất hơn 100 năm nữa mới có thể xóa bỏ được tình trạng tảo hôn Báo cáo cũng nêu rõ rằng có thể đạt được tiến triển nếu kết hợp một loạt chiến lược thỏa đáng, như trợ quyền cho bé gái, tuyên truyền để các gia đình và cộng đồng thay đổi quan điểm và hành vi, cung cấp các dịch

vụ thỏa đáng cho những bé gái có nguy cơ bị ép kết hôn và những bé gái đã kết hôn đồng thời thực thi những điều luật và chính sách nhất quán để bảo vệ và tăng quyền cho trẻ em gái [56]

Ở một khía cạnh khác, những tác động nghiêm trọng của đại dịch COVID-19 đối với phụ nữ ở một số quốc gia đang đe dọa tới cuộc sống và tương lai của hàng triệu trẻ em gái trên thế giới Theo một báo cáo nghiên cứu vừa được Quỹ Nhi đồng LHQ (UNICEF) công bố sáng ngày 08/3/2021, tình trạng trên có thể sẽ khiến có thêm

10 triệu trẻ em gái trở thành nạn nhân của tảo hôn ngay trong thập kỷ này

Các trường học đóng cửa, áp lực kinh tế ngày càng tăng, các dịch vụ bị gián đoạn và bố mẹ qua đời do COVID-19… đang đẩy hàng triệu bé gái thuộc nhóm dễ bị tổn thương nhất trở thành nạn nhân của tảo hôn và đảo ngược những bước tiến mà trước đó thế giới đã phải mất rất nhiều năm mới có thể xóa bỏ được hủ tục này

Theo ước tính, khoảng 650 triệu bé gái và phụ nữ đã kết hôn trước tuổi vị thành niên, và khoảng một nửa trong số này sống ở Ấn Độ, Bangladesh, Brazil, Nigeria và Ethiopia Trong 10 năm qua, tỉ lệ tảo hôn ở bé gái đã giảm 15%, song tiến triển này đang bị đe dọa Đại dịch COVID-19 đã đẩy các em vào tình cảnh tồi tệ hơn khi không được tới trường, cô lập với bạn bè và không được tiếp cận với xã hội tiến bộ Đáng lo ngại hơn, những bé gái kết hôn sớm thường có nguy cơ trở thành nạn nhân của bạo lực gia đình và hầu hết không thể hoàn tất việc học

Tóm lại, các công trình nghiên cứu trên chủ yếu mới chỉ đề cập đến thực trạng

và nguyên nhân dẫn đến nạn tảo hôn ở các quốc gia trên thế giới dưới góc độ tiếp cận

về nhân học, luật học hoặc các công trình nghiên cứu mang tính chất thống kê mô tả

ở dạng báo cáo thông tin vì tảo hôn là vấn đề “nóng” của các quốc gia Trong đó, chúng tôi nhận thấy các công trình đề cập đến giáo dục HS để phòng ngừa nạn tảo hôn và quản lý hoạt động giáo dục phòng ngừa nạn tảo hôn cho HS vẫn chưa được quan tâm nghiên cứu tại các nhà trường một cách đồng bộ, thống nhất

1.1.2 Các nghiên cứu ở trong nước

Thực trạng cho thấy tình trạng kết hôn sớm (tảo hôn) và hôn nhân cận huyết thống diễn ra khá phổ biến trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số, nhất là ở các vùng Trung du và miền núi phía Bắc, Bắc Trung bộ và duyên hải miền Trung, Tây Nguyên Đối với đồng bào dân tộc thiểu số, việc kết hôn chủ yếu được thực hiện theo phong tục, tập quán Những hủ tục như cướp vợ, hứa hôn, cưỡng ép hôn mang tính gả bán, tục “nối dây”, tâm lý sớm có con đàn cháu đống, có người nối dõi, kết hôn sớm để gia đình có thêm người làm nương rẫy, quan niệm kết hôn trong họ tộc để lưu giữ tài sản trong gia đình không mang của cải sang họ khác là nguyên nhân làm gia tăng tình trạng kết hôn sớm, tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống và chung sống như vợ chồng không đăng ký kết hôn trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số

Một số các công trình đề cập đến vấn đề hôn nhân, trong đó có tảo hôn như là:

Tác giả Đỗ Thuý Bình (1994) với nghiên cứu đề tài "Hôn nhân và gia đình các dân tộc Tày, Nùng, Thái ở Việt Nam", kết quả đã mô tả khá chi tiết thực trạng

hôn nhân và gia đình ở đồng bào dân tộc Tày, Nùng, Thái ở Việt Nam; thêm vào đó tác giả đã phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến vấn đề hôn nhân và gia đình trong cộng đồng các dân tộc như: kinh tế, văn hóa, xã hội, phong tục tập quán [6]

Trần Ngọc Đường và Dương Thanh Mai (1995) đã xuất bản sách “Bàn về giáo dục pháp luật”, các tác giả đã đưa ra khái niệm giáo dục pháp luật, nghiên cứu về đối

tượng, vai trò, chủ thể, phương pháp giáo dục, làm rõ mục đích của việc giáo dục pháp luật từ đó làm cơ sở cho các công trình nghiên cứu [26]

Tác giả Đỗ Ngọc Tấn (2003) cứu đề tài "Nghiên cứu một số đặc điểm hôn nhân và gia đình các dân tộc H'Mông và Dao ở hai tỉnh Lai Châu và Cao Bằng" Kết quả nghiên cứu đã phân tích, phản ánh rõ nét những đặc điểm cũng như

thực trạng hôn nhân và gia đình của hai dân tộc H’Mông và Dao Đánh giá những vấn đề về hôn nhân và gia đình, tiêu chí lựa chọn trong hôn nhân, người quyết định hôn nhân, tuổi kết hôn lần đầu, nghiên cứu cũng đã đề cập đến hiện tượng tảo hôn, đăng ký kết hôn, các nghi lễ trong hôn nhân và một số đặc điểm về gia đình của hai dân tộc H’Mông và Dao ở hai địa phương trên Từ đó, đưa ra được những khuyến nghị cụ thể giúp cho việc hoạch định chính sách về dân số và gia đình [35]

Tác giả Nguyễn Thị Minh Phương (2007) với đề tài: "Áp dụng phong tục, tập quán về hôn nhân và gia đình đối với đồng bào dân tộc thiểu số theo quy định của pháp luật Việt Nam" Kết quả nghiên cứu để thực hiện sự "trợ giúp" Luật Hôn nhân

và Gia đình cần khẳng định vị trí, vai trò của phong tục, tập quán về hôn nhân và gia đình, từ đó mới có thể giúp điều chỉnh các quan hệ hôn nhân và gia đình đối với nhóm chủ thể đặc thù là đồng bào các dân tộc thiểu số sinh sống ở khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa Từ đó mới tạo điều kiện thuận lợi cho Luật Hôn nhân và Gia đình thực sự đi vào đời sống của đồng bào dân tộc thiểu số, nhằm hạn chế và đi đến chấm dứt tình trạng tảo hôn, cưỡng ép kết hôn, vi phạm chế độ hôn nhân một vợ, một chồng, chung sống không đăng ký kết hôn… [29]

Nghiên cứu của tác giả Hoàng Thị Tây Ninh (2008) với đề tài "Thực trạng kết hôn sớm ở cộng đồng dân tộc thiểu số tại Hà Giang", kết quả nghiên cứu đã chỉ ra

thực trạng, nguyên nhân, hậu quả và các yếu tố tác động đến hiện tượng kết hôn sớm trong cộng đồng các dân tộc thiểu số ở Hà Giang, từ đó đề xuất một số biện pháp giảm tỷ lệ kết hôn sớm để tăng cường chất lượng sống của các gia đình trẻ trong cộng đồng các dân tộc thiểu số ở địa bàn [26]

Bài tham luận của Trần Văn Phòng (2013) với tiêu đề “Hậu quả của tảo hôn

và hôn nhân đồng giới ở một số cộng đồng dân tộc thiểu số ở Việt Nam” trong Hội

thảo quốc gia “Thực trạng và giải pháp giảm thiểu tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trong các dân tộc thiểu số” ngày 2/7/2013 tại Hà Nội đã cho thấy những hệ lụy của nạn tảo hôn ở Việt Nam: Ảnh hưởng tiêu cực tới sự tiến bộ xã hội của đất nước; ảnh hưởng tiêu cực đến nguồn nhân lực cho phát triển; ảnh hưởng tiêu cực đến việc rút ngắn khoảng cách phát triển giữa miền núi và miền xuôi; ảnh hưởng tiêu cực đến

sự phát triển nhân chủng học của một số tộc người thiểu số [28].Cùng thời gian đó,

tham luận của Nguyễn Thị Tư là “Hôn nhân trẻ em từ quan điểm bình đẳng giới” chỉ

ra các quyền của trẻ em trong vấn đề lựa chọn hôn nhân Kết quả đánh giá thực trạng: Trung du và miền núi phía Bắc và Tây Nguyên là hai vùng có tỷ lệ phụ nữ từ 20-24 tuổi kết hôn lần đầu trước 15 tuổi và trước 18 tuổi cao nhất cả nước Đây là hai vùng tập trung nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống có phong tục kết hôn sớm, điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, trình độ dân trí cũng như hiểu biết về pháp luật còn hạn chế Đồng bằng sông Hồng và Đông Nam Bộ là hai vùng có điều kiện kinh tế -

xã hội phát triển nhất cả nước nên có tỷ lệ kết hôn sớm thấp nhất [37]

Tác giả Phạm Minh Sơn (2016) có bài viết đăng trên trang báo Tổng cục dân số - kế hoạch hóa gia đình đã đề cập đến rất nhiều nội dung về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về hôn nhân và gia đình, quy định về kết hôn cận huyết thống phục vụ công tác dân số kế hoạch hóa gia đình Trong đó tác giả chỉ ra nhiều

biện pháp, hình thức tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật về hôn nhân và gia đình cho người dân, nhất là ở các địa phương vùng cao, vùng sâu, vùng xa (dẫn theo [36])

Bài báo của tác Nguyễn Văn Mạnh (2017):“Tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống ở các dân tộc thiểu số tỉnh Thừa Thiên Huế” đã đề cập đến vấn đề tảo hôn và

hôn nhân cận huyết thống ở các dân tộc thiểu số tỉnh Thừa Thiên Huế Kết quả phân tích cho thấy: nạn tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống ở đồng bào các dân tộc thiểu số còn diễn ra hết sức phức tạp và chưa có chiều hướng giảm Từ phân tích thực trạng đã chỉ ra một số nguyên nhân dẫn tới nạn tảo hôn, trong đó xác định nguyên do chủ yếu là

sự hạn chế về nhận thức, ảnh hưởng nặng nề từ những quan niệm, tập tục lạc hậu; điều kiện kinh tế khó khăn, thiếu việc làm; chế tài xử phạt vi phạm hôn nhân chưa đủ mạnh

để ngăn ngừa, răn đe tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống [23]

Tác giả Khương Cao Quyền (2019) với đề tài “Quản lý hoạt động giáo dục phòng ngừa nạn tảo hôn cho học sinh ở các trường phổ thông dân tộc bán trú trung học cơ sở ở huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên”, Luận văn thạc sĩ, đã chỉ ra cơ sở

lý luận về quản lý hoạt động giáo dục phòng ngừa nạn tảo hôn cho học sinh ở các trường phổ thông dân tộc bán trú trung học cơ sở; từ đó đánh giá thực trạng quản lý hoạt động giáo dục phòng ngừa nạn tảo hôn cho học sinh ở các trường phổ thông dân tộc bán trú trung học cơ sở ở huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên và đề xuất sáu biện pháp có tính khả thi và tính cấp thiết [34]

* Một số các chính sách liên quan đến phòng ngừa nạn tảo hôn:

Năm 2015, Chính phủ thực hiện chiến lược công tác dân tộc, Thủ tướng Chính

phủ phê duyệt Đề án số 498/QĐ-TTg, ngày 14/4/2015 "Giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trong vùng dân tộc thiểu số giai đoạn 2015 - 2025" đã giao cho Ủy ban Dân tộc xây dựng Đề án để triển khai đồng bộ các giải

pháp nhằm ngăn ngừa và giảm thiểu tình trạng tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống trong đồng bào dân tộc thiểu số Đề án đã chỉ rõ, tình trạng tảo hôn nhìn chung

có giảm trên quy mô toàn quốc, nhưng vẫn diễn ra khá phổ biến ở vùng nông thôn, miền núi, nơi có đông đồng bào các dân tộc thiểu số sinh sống [14]

Năm 2015, UBND tỉnh Điện Biên ban hành Quyết định số 928/QĐ-

UBND ngày 29/9/2015 về việc phê duyệt kế hoạch thực hiện Đề án “Giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trong vùng đồng bào DTTS giai đoạn 2015-2025” Trong đó tập trung chỉ đạo xây dựng, triển khai

các hoạt động nhằm giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống tại các xã có tình trạng tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống cao Cụ thể: (1) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật thi hành Luật Hôn nhân và Gia đình, hôn nhân cận huyết thống, tảo hôn; (2) Thông qua các hoạt động tổ chức tuyên truyền góp phần nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành Pháp luật về hôn nhân và gia đình, chuyển đổi hành vi trong hôn nhân của đồng bào dân tộc thiều số góp phần giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trong đồng bào dân tộc thiểu số; (3) Tạo sự đồng thuận của đồng bào dân tộc thiều số, tăng cường cơ chế phối hợp vai trò trách nhiệm của các cấp, các ngành và các tổ chức đoàn thể trong việc tuyên truyền phổ biến Luật Hôn nhân và Gia đình nói chung và các văn bản về hôn nhân và gia đình cận huyết thống, tảo hôn Kết quả qua 5 năm thực hiện đề án giai đoạn I (2015-2020) tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống còn xảy ra ở hầu hết các địa phương và chưa có xu hướng giảm Toàn tỉnh hiện còn 4.965 trường hợp tảo hôn và 26 trường hợp hôn nhân cận huyết thống Tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống tập trung chủ yếu ở đồng bào các DTTS, nhiều nhất là dân tộc Mông, Thái, Dao, Khơ Mú… Độ tuổi tảo hôn trung bình của nam từ 16, nữ từ 14 tuổi Tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống không chỉ là hành vi vi phạm pháp luật về hôn nhân và gia đình mà còn gây ra nhiều hậu quả nặng nề đối với cá nhân và xã hội; làm gia tăng nhanh về số lượng, giảm chất lượng dân số, suy thoái giống nòi, gây khó khăn cho việc chăm sóc, giáo dục trẻ em, chăm sóc sức khỏe sinh sản người phụ nữ… Từ đó, ảnh hưởng đến việc thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Điện Biên [41]

Ủy ban Dân tộc và Cơ quan Liên hợp quốc về Bình đẳng giới và Trao quyền cho phụ nữ với sự hỗ trợ của Irish Aid đã tổ chức Hội thảo chia sẻ kết quả rà soát 5 năm thực hiện Đề án Tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống 2015- 2025 và xây dựng

kế hoạch thực hiện giai đoạn II 2021-2025 vào ngày 15/10/2020 đánh giá: Trong nhiều năm qua, tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống tồn tại dai dẳng trong các dân tộc thiểu số (DTTS) ở Việt Nam đã gây ra nhiều vấn đề về sức khỏe, ảnh hương đến chất lượng nguồn nhân lực và là một trong những khó khăn với sự phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH), tiến bộ xã hội và sự phát triển bền vững của vùng DTTS Kết quả Điều tra về thực trạng KT-XH của 53 DTTS cho thấy, tỷ lệ người DTTS tảo hôn năm 2018 là 21,9% giảm 4,7 điểm phần trăm so với năm 2014 (26,6%), tương ứng với mức giảm trung bình khoảng xấp xỉ 01 điểm phần trăm/năm Trong giai đoạn 2021- 2025 cần đặt vấn đề tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống

trong bối cảnh rộng lớn và đa chiều Cần thúc đẩy bình đẳng giới và tăng quyền năng của phụ nữ, bảo đảm cho phụ nữ tham gia lãnh đạo, cũng như tham gia vào quá trình

ra quyết định trong hộ gia đình và ở cộng đồng Đẩy mạnh các hoạt động phòng ngừa và ứng phó với mọi hình thức bạo lực đối với trẻ em gái và trẻ em trai DTTS, trong đó có tảo hôn cần phải là một ưu tiên quan trọng trong việc thúc đẩy bình đẳng giới vùng DTTS [45]

Nhìn chung, các công trình nghiên cứu nêu trên đã đề cập đến thực trạng vấn

đề kết hôn sớm (tảo hôn), vấn đề hôn nhân gia đình, các biện pháp đứng từ góc độ pháp luật để can thiệp, phòng ngừa nạn tảo hôn, kết hôn sớm… Tuy nhiên, còn thiếu các công trình nghiên cứu có tính hệ thống về giáo dục phòng ngừa nạn tảo hôn, đặc biệt trên địa bàn huyện Nậm Pồ chưa có công trình nào đề cập đến Chính vì vậy, chúng tôi nhận thấy, đây là vấn đề cần tiếp tục được quan tâm nghiên cứu, do vậy chúng tôi lựa

chọn đề tài “Quản lý giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh các trường Trung

học cơ sở huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên” để nghiên cứu

1.2 Một số khái niệm cơ bản

1.2.1 Quản lý, Quản lý giáo dục

* Quản lý

Từ khi xã hội loài người được hình thành, hoạt động tổ chức, quản lý đã được quan tâm Hoạt động quản lý bắt nguồn từ sự phân công lao động nhằm đạt được hiệu quả cao hơn Đó là hoạt động giúp cho người đứng đầu tổ chức phối hợp sự nỗ lực của các thành viên trong nhóm, trong cộng đồng nhằm đạt được mục tiêu đề ra

Trong nghiên cứu khoa học, có rất nhiều quan niệm về quản lý theo những cách tiếp cận khác nhau Chính vì sự đa dạng về cách tiếp cận, dẫn đến sự phong phú

về quan niệm Sau đây là một số khái niệm thường gặp:

- Khi nói đến quản lý, K.Marx ví hoạt động này như là công việc của người

nhạc trưởng, ông viết: “Một nghệ sĩ vĩ cầm thì tự điều khiển mình, còn dàn nhạc thì cần nhạc trưởng” [22]

Theo từ điển giáo dục học, quản lý là hoạt động tác động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) trong một tổ chức làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức

- Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang: “Quản lý là tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến tập thể của những người lao động (nói chung là khách thể quản lý ) nhằm thực hiện được những mục tiêu dự kiến” [30]

- Quản lý là sự tác động chỉ huy, điều chỉnh các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người để chúng phát triển phù hợp với qui luật, đạt tới mục đích đề

ra và đúng ý chí của người quản lý

- Quản lý là sự tác động của cơ quan quản lý vào đối tượng quản lý để tạo ra một

sự chuyển biến toàn bộ hệ thống nhằm đạt đến một mục đích nhất định

- Theo tác giả Đặng Quốc Bảo: Công tác quản lý lãnh đạo một tổ chức xét cho cùng là thực hiện hai quá trình liên hệ chặt chẽ với nhau: Quản và Lý Quá trình

“Quản” gồm sự coi sóc, giữ gìn, duy trì hệ ở trạng thái ổn định, quá trình “Lý” gồm việc sửa sang sắp xếp, đổi mới đưa vào thế “phát triển” [3]

Qua các khái niệm trên về quản lý, chúng tôi quan niệm: Quản lý là những tác động có tổ chức, có định hướng của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý nhằm đảm bảo sự vận động, phát triển của hệ thống phù hợp với qui luật khách quan, trong đó

sử dụng và khai thác có hiệu quả nhất các tiềm năng, cơ hội để đạt được mục tiêu đã xác định theo ý chí của chủ thể quản lý

* Quản lý giáo dục

Giáo dục theo tiếng Hán thì giáo có nghĩa là dạy, dục là nuôi, nghĩa là rèn luyện

về tinh thần nhằm phát triển tri thức, tình cảm đạo đức và săn sóc về mặt thể chất Vậy giáo dục là sự rèn luyện con người về ba phương diện trí tuệ, tình cảm, thể chất nhằm đưa con người từ không biết đến biết, từ xấu đến tốt, từ thấp kém đến cao thượng, từ chưa hoàn thiện đến hoàn thiện Ngày nay, khái niệm giáo dục được hiểu theo nhiều nghĩa khác nhau

Giáo dục (theo nghĩa rộng) là hoạt động tổng thể hình thành và phát triển nhân cách có mục đích, có kế hoạch nhằm phát triển tối đa những tiềm năng về thể chất và tinh thần của con người

Giáo dục (theo nghĩa hẹp) là một bộ phận của hoạt động giáo dục theo nghĩa rộng, là hoạt động giáo dục nhằm hình thành thế giới quan khoa học, tư tưởng chính trị, đạo đức, thẩm mỹ, lao động, phát triển thể lực, những hành vi và thói quen ứng xử

của cá nhân trong các mối quan hệ xã hội

Quản lý giáo dục chính là một quá trình tác động có định hướng của nhà quản lý giáo dục (chủ thể) trong việc vận hành những nguyên lý, phương pháp chung nhất của khoa học quản lý vào lĩnh vực giáo dục nhằm đạt những mục tiêu giáo dục đề ra Chủ thể quản lý là trung tâm thực hiện các tác động có mục đích của giáo dục, trung tâm ra quyết định điều hành và kiểm tra các hoạt động của hệ thống giáo dục theo

mục tiêu đề ra Đối tượng quản lý giáo dục bao gồm nguồn nhân lực của giáo dục, cơ sở vật chất kĩ thuật của giáo dục và các hoạt động có liên quan đến việc thực hiện chức năng của giáo dục, đó chính là những đối tượng chịu sự tác động của cán bộ quản lý (chủ thể)

để thực hiện và biến đổi phù hợp với ý chí của chủ thể quản lý đã đề ra

Theo Trần Kiểm, xét về cấp độ có thể hiểu khái niệm quản lí giáo dục như sau:

Ở cấp vĩ mô, “quản lí giáo dục là hoạt động tự giác của chủ thể quản lí nhằm huy động, tổ chức, điều phối, điều chỉnh, giám sát, một cách có hiệu quả các nguồn lực giáo dục (nhân lực, vật lực, tài lực) phục vụ cho mục tiêu phát triển giáo dục, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội” [19]

Ở cấp vi mô, “quản lí giáo dục thực chất là những tác động của chủ thể quản

lí vào quá trình giáo dục (được tiến hành bởi tập thể giáo viên và học sinh, với sự hỗ trợ đắc lực của các lực lượng xã hội) nhằm hình thành và phát triển toàn diện nhân cách học sinh theo mục tiêu đào tạo của nhà trường” [19]

Tóm lại, Quản lý giáo dục là sự tác động lên tập thể GV, HS và các lực lượng giáo dục trong và ngoài nhà trường, nhằm huy động họ cùng phối hợp, tác động tham gia các hoạt động giáo dục của nhà trường để đạt mục đích đã định

1.2.2 Tảo hôn, phòng ngừa tảo hôn

* Khái niệm tảo hôn

Từ góc độ pháp luật: “Tảo hôn là hiện tượng kết hôn của hai người nam và nữ khi họ chưa đủ tuổi kết hôn theo quy định của pháp luật” [10] Tuy nhiên, luật pháp

mỗi quốc gia lại quy định về tuổi kết hôn khác nhau:

Tại nước Anh: “Độ tuổi kết hôn đối với cả nam, nữ theo pháp luật là từ 16 tuổi trở lên và cấm kết hôn giữa những người họ hàng trong phạm vi 4 đời”

Ở nước Pháp: “Tuổi kết hôn được pháp luật quy định đối với nam là 18 và với

nữ là 16 tuổi, đồng thời pháp luật cũng cấm những người có quan hệ họ hàng trong phạm vi 3 đời kết hôn với nhau”

Tại Việt Nam, Luật Hôn nhân và Gia đình Việt Nam năm 2014 quy định: “Độ tuổi kết hôn đối với nam là từ đủ 20 tuổi trở lên và đối với nữ là từ đủ 18 tuổi trở lên” Luật được xây dựng trên cơ sở nghiên cứu các điều kiện kinh tế, xã hội của

nước ta nhằm đảm bảo cho sự phát triển bình thường về tâm sinh lý của nam, nữ thanh niên và điều quan trọng là để họ có thể đảm đương trách nhiệm làm vợ, chồng, làm cha, mẹ khi bước vào cuộc sống gia đình Tuân thủ quy định về độ tuổi kết hôn là

cơ sở cần thiết để hạnh phúc gia đình bền vững Có nhiều nguyên nhân chủ quan và

khách quan khác nhau mà việc nam, nữ kết hôn trước tuổi luật định vẫn xảy ra ở các vùng miền trên cả nước, nhất là ở khu vực nông thôn, miền núi nơi trình độ dân trí,

cơ sở hạ tầng, chất lượng cuộc sống còn lạc hậu, chưa phát triển [32]

Theo đại từ điển tiếng Việt thì “Tảo hôn là việc lấy chồng, lấy vợ quá sớm khi chưa đủ tuổi pháp luật cho phép” [27]

Theo từ điển Luật học "Tảo hôn là kết hôn khi chưa đến tuổi kết hôn theo quy định của pháp luật" [10] Theo cách hiểu này thì tảo hôn là việc nam nữ xác lập quan

hệ vợ chồng theo quy định của pháp luật, có đăng ký kết hôn nhưng vi phạm điều kiện độ tuổi kết hôn

Tại khoản 8, Điều 3 Luật Hôn nhân và Gia đình Việt Nam năm 2014 giải thích

"tảo hôn là việc lấy vợ, lấy chồng khi một bên hoặc cả hai bên chưa đủ tuổi kết hôn theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 8 của Luật này” [32]

Từ các cách tiếp cận và các quan điểm nêu trên, tảo hôn có thể hiểu: Tảo hôn

là việc nam, nữ lấy vợ, lấy chồng có đăng ký kết hôn nhưng một hoặc cả hai bên chưa

đủ tuổi kết hôn theo quy định pháp luật Tảo hôn là việc nam, nữ lấy vợ, lấy chồng không đăng ký kết hôn và một hoặc cả hai bên chưa đủ tuổi kết hôn theo quy định pháp luật

* Phòng ngừa tảo hôn

Theo từ điển tiếng Việt: “Phòng ngừa là phòng trước không để cho cái xấu, cái không hay xảy ra” [27]

Như vậy: Phòng ngừa nạn tảo hôn là ngăn chặn trước, phòng trước không để xảy ra thực trạng nam, nữ lấy vợ, lấy chồng khi chưa đủ tuổi kết hôn theo quy định của pháp luật, nhằm tránh gây ra những hệ lụy, rủi ro khó lường cho gia đình, cho xã hội, góp phần nâng cao sức khỏe giống nòi và sự phát triển bền vững của xã hội

1.2.3 Giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh Trung học cơ sở

* Học sinh THCS

Lứa tuổi học sinh THCS được gọi là lứa tuổi vị thành niên gồm, những em có

độ tuổi từ 11-15 Đây là lứa tuổi đặc biệt trong thời kỳ phát triển của trẻ em, đánh dấu cho bước chuyển từ thơ ấu sang trưởng thành với những thay đổi nhanh chóng

về thể chất, trí tuệ, tâm lý và nhân cách Lứa tuổi này đặt ra những thách thức không nhỏ cho cả HS và các nhà giáo dục Sự phát triển về thể chất, giới tính và tâm lý…

diễn ra rất nhanh chóng, đòi hỏi các nội dung và phương pháp giáo dục phải thay đổi cho phù hợp

Lứa tuổi học sinh THCS là lứa tuổi bắt đầu hình thành và phát triển các chức năng tâm lí quan trọng ở con người, đặc biệt là sự phát triển năng lực trí tuệ Trong

đó, đặc điểm quan trọng nhất là giai đoạn hình thành phát triển ý thức HS đã ý thức

và biết đánh giá về hoạt động kết quả tác động của chính mình, biết đánh giá toàn diện về bản thân, về vị trí của mình trong cuộc sống, trong xã hội, đây là những dấu hiệu giữ vai trò quan trọng trong việc hoàn thiện và phát triển nhân cách

Đối với lứa tuổi này, thành phần quan trọng bậc nhất tạo nên sự phát triển tự ý thức là năng lực đánh giá, biểu hiện ở thái độ đối với bản thân, ở việc xác định các phẩm chất và năng lực của bản thân trong hoạt động, giao tiếp Tự đánh giá là kết quả đánh giá về mình của bản thân học sinh, hình thành nên lòng tự trọng của học sinh, đảm bảo cho tính tích cực của nhân cách được thể hiện trong đời sống, trong các mối quan hệ xã hội Đối với học sinh THCS, tự đánh giá là năng lực không thể thiếu được, nó phản ánh khả năng tự nhận thức về mình và kỹ năng tự điều khiển chính mình của học sinh

Đặc điểm quan trọng về tự đánh giá ở lứa tuổi học sinh THCS chính là mâu thuẫn giữa nhu cầu và kỹ năng tự đánh giá ở học sinh Học sinh THCS có nhu cầu cao về việc tự nhận thức, tự đánh giá chính bản thân mình, tuy nhiên, kỹ năng tự phân tích, tự đánh giá mình ở các em còn hạn chế, do vậy, trong một số trường hợp, học sinh có thể tự đánh giá quá cao hoặc quá thấp về bản thân mình Điều này có thể dẫn đến thái độ không phù hợp của học sinh đối với bản thân mình như tự cao hoặc tự ti

Do hạn chế về kinh nghiệm sống và kỹ năng tự phân tích bản thân nên học sinh THCS thường tự đánh giá về mình dựa vào dư luận tập thể, hoặc nhận xét, đánh giá của thầy cô, bạn bè

Đối với học sinh THCS là người miền núi, người dân tộc thiểu số, do khó khăn

về điều kiện sống, môi trường giao tiếp, do nét tính cách rụt rè, ngại bộc lộ mình mà

ở các em năng lực tự đánh giá bản thân còn nhiều hạn chế Chẳng hạn, các em chưa biết cách xây dựng kế hoạch để tự rèn luyện bản thân, chưa biết phân tích mặt mạnh, mặt yếu của bản thân dựa theo yêu cầu thực tiễn

Dần về cuối độ tuổi, thông qua các hoạt động giáo dục của nhà trường, các kỹ năng tự đánh giá bản thân ở học sinh THCS được phát triển, nhờ vậy, biểu tượng về bản thân ở các em ngày càng chính xác hơn

* Giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh THCS

Giáo dục phòng ngừa nạn tảo hôn là quá trình tác động đến nhận thức của con người, cộng đồng, của mỗi cá nhân về mối nguy hiểm và hậu quả của nạn tảo hôn;

về trách nhiệm phát hiện, thông báo, tố giác hành vi vi phạm Luật Hôn nhân và Gia đình; ngăn ngừa trước, không để thực trạng tảo hôn xảy ra

Hoạt động giáo dục phòng ngừa nạn tảo hôn là quá trình tác động có mục đích,

có tổ chức của nhà giáo dục đến HS, giúp HS nhận thức rõ về bản chất, nguyên nhân

và tác hại, hậu quả của nạn tảo hôn; từ đó giúp đỡ, định hướng cho HS thực hiện những hành vi, việc làm cụ thể, những biện pháp cần thiết để phòng ngừa, đẩy lùi, ngăn chặn nạn tảo hôn có thể xảy ra ở HS, ở cộng đồng xã hội

Theo Luật Giáo dục (2019) quy định đối với tất cả các GV, người làm công tác quản lý giáo dục ngoài giúp HS lĩnh hội tri thức khoa học, rèn luyện kỹ năng, còn phải giáo dục đạo đức, lối sống, hình thành và phát triển phẩm chất nhân cách của người học, dạy chữ phải đi đôi với dạy người; phải xây dựng và tổ chức thực hiện các hoạt động giáo dục môt cách có mục đích, có kế hoạch nhằm phát triển toàn diện nhân cách người học, phải tăng cường phòng, chống bạo lực học đường, phòng chống nạn tảo hôn và thực hiện theo nguyên tắc lấy phòng ngừa, ngăn chặn là chính; thực hiện các biện pháp giáo dục, vận động và can thiệp của nhà trường, gia đình, cộng đồng, bảo vệ sức khoẻ, tính mạng của HS, xử lý kịp thời các hành vi vi phạm Luật Hôn nhân và Gia đình xảy ra trong môi trường học đường [32]

1.2.4 Quản lý giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh Trung học cơ sở

Quản lý hoạt động giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho HS là hoạt động của CBQL nhằm tập hợp và tổ chức các hoạt động của GV, HS và các lực lượng giáo dục khác, huy động tối đa các nguồn lực xã hội để thực hiện quá trình tác động đến nhận thức của con người, cộng đồng, của mỗi cá nhân HS về mối nguy hiểm và hậu quả của tảo hôn, ngăn ngừa trước, không để tảo hôn xảy ra trong trường học

Quản lý hoạt động giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho HS THCS là hoạt động của CBQL nhằm tập hợp và tổ chức các hoạt động của GV, HS THCS và các lực lượng giáo dục khác, huy động tối đa các nguồn lực xã hội để thực hiện quá trình tác động đến nhận thức của cộng đồng, của cha mẹ HS và HS THCS về mối nguy hiểm

và hậu quả của tảo hôn, ngăn ngừa trước không để tảo hôn xảy ra trong trường học

Quản lý hoạt động giáo dục phòng ngừa tảo hôn trong môi trường học đường được hiểu như là một hệ thống tác động sư phạm hợp lý và có hướng đích của nhà

quản lý (Hiệu trưởng) đến GV, HS, các lực lượng giáo dục khác trong và ngoài nhà trường nhằm huy động và phối hợp sức lực, trí tuệ của họ vào việc thực hiện các hoạt động giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh nhà trường, giúp cho hoạt động này

diễn ra có hiệu quả, đáp ứng được các mục tiêu giáo dục nhất định

1.3 Một số vấn đề về giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh Trung học cơ sở

1.3.1 Ý nghĩa giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh Trung học cơ sở

Giáo dục phòng ngừa nạn tảo hôn cho HS ở các trường THCS làm cho môi trường giáo dục được lành mạnh Mỗi nhà trường là địa chỉ tin cậy để thu hút HS vào trường và qua công tác này giúp nâng cao uy tín, thương hiệu của các nhà trường, của ngành giáo dục với xã hội

Đối với học sinh: HS được tham gia giáo dục phòng ngừa nạn tảo hôn ở nhà

trường sẽ giúp cho các em yên tâm tập trung vào học tập, lĩnh hội tri thức, rèn luyện

kỹ năng, năng lực học tập từ đó thêm yêu bạn bè, trường lớp Khi các em được giáo dục đầy đủ, giúp các em tránh được những hủ tục, những nét sinh hoạt truyền thống lạc hậu tại địa phương cư trú Bản thân HS được trưởng thành trong hành động, suy nghĩ, khi gặp vấn đề về tảo hôn biết tìm đến bạn bè, thầy cô, người lớn hoặc tự bản thân mình biết các phòng ngừa, lên tiếng Thêm vào đó giáo dục giúp các em phấn đấu học tập, không ngừng vươn lên trong mọi hoạt động, trở thành người có ích, đóng góp cho xã hội, cộng đồng; mỗi HS còn trở thành các tuyên truyền viên tích cực tại gia đình, địa bàn sinh sống, góp phần ngăn chặn, đẩy lùi nạn tảo hôn tại vùng núi, vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa

Đối với mỗi gia đình: Gia đình là lực lượng quan trọng cùng phối hợp với nhà

trường trong giáo dục phòng chống nạn tảo hôn Việc gia đình hiểu vấn đề giáo dục phòng chống nạn tảo hôn sẽ giúp họ nuôi dạy con cái tốt hơn Khi nhà trường thực hiện tốt công tác giáo dục phòng ngừa nạn tảo hôn là căn cứ để gia đình tin tưởng giao con em của mình để HS được học tập trong môi trường lành mạnh tạo ra niềm hạnh phúc cho mỗi gia đình Gia đình tin tưởng vào nhà trường, sẵn sàng đóng góp về tinh thần và vật chất để xây dựng trường học ngày càng hoàn thiện, phát triển hơn, ủng hộ các phương pháp, hình thức giáo dục phòng chống nạn tảo hôn tại trường

Đối với toàn xã hội: Công tác giáo dục phòng ngừa nạn tảo hôn trong các nhà

trường được thực hiện tốt sẽ góp phần ổn định xã hội, chất lượng dân số được cải thiện, bảo vệ sức khỏe sinh sản vị thành niên, giảm thiểu nguy cơ nghèo đói, thất

nghiệp, mù chữ Phòng ngừa nạn tảo hôn xảy ra với HS cùng góp phần giảm thiểu sự suy đồi của đạo đức xã hội, góp phần ngăn chặn nhưng hành vi sai lệch đáng báo động của một bộ phận giới trẻ, góp phần không nhỏ đến việc phát triển nhân cách của

HS, nhất là HS dân tộc thiểu số đang theo học ở các trường THCS trên cả nước Góp phần giáo dục, đào tạo cho xã hội một đội ngũ tri thức trẻ trong tương lai, phát triển hài hòa về các mặt: thể chất; trí tuệ; đạo đức; thẩm mỹ; có kỹ năng lao động; kỹ năng làm chủ bản thân, vượt qua mọi khó khăn trong cuộc sống

1.3.2 Mục tiêu giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh THCS

- Hoạt động giáo dục phòng ngừa tảo hôn trong trường học nhằm giúp HS tăng cường khả năng nhận diện hậu quả và nguyên nhân của tảo hôn Chuẩn bị cho HS sự sẵn sàng về tâm lý đấu tranh chống lại tảo hôn, đấu tranh và giải thích cho cha mẹ, cho cộng đồng địa phương hiểu những hệ lụy, rủi ro từ việc kết hôn sớm, từ việc sinh con trước tuổi luật định

- Nâng cao nhận thức cho HS về nguy cơ và hậu quả của tảo hôn Những tổn thương về tinh thần, sức khỏe, thậm chí cả tính mạng của HS khi trở thành nạn nhân của tảo hôn Đặc biệt, tảo hôn đang làm suy thoái giống nòi, ảnh hưởng vô cùng lớn tới sự phát triển nhân cách của trẻ - thế hệ chủ nhân tương lai của đất nước Trong cuộc đấu tranh này, không ai đứng ngoài cuộc Việc tuyên truyền về nguy cơ và hậu quả của tảo hôn, nhà trường và các phương tiện truyền thông có vai trò quan trọng để giúp HS có ý thức phòng ngừa nạn hôn

- Những nội dung giáo dục có liên quan đến chuẩn mực đạo đức, phương thức ứng xử giữa HS với HS, HS với GV, HS với cha mẹ, với gia đình có ý nghĩa quan trọng Tảo hôn sẽ không xảy ra khi HS có nhận thức đúng về sức khỏe sinh sản, tính mạng của bản thân; quyền được bảo vệ về sức khỏe và tính mạng của mình; quyền được học tập, được phát triển toàn diện về nhân cách HS tiếp thu các chuẩn mực đạo đức, có khả năng giao tiếp tốt, biết cách xây dựng mối quan hệ tích cực với mọi người xung quanh là điều kiện cần thiết để các em trở thành lực lượng nòng cốt trong cuộc chiến chống lại tảo hôn mà chính các em có thể là nạn nhân

1.3.3 Nội dung giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh Trung học cơ sở

Các nội dung giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho HS ở các trường THCS, bao gồm:

- Giáo dục giới tính, sức khỏe sinh sản vị thành niên phù hợp với lứa tuổi HS THCS

- Giáo dục ý thức, kỹ năng, biện pháp ứng xử văn hóa, phòng ngừa tảo hôn, xâm hại tình dục và xây dựng môi trường giáo dục an toàn, lành mạnh, thân thiện

- Giáo dục ý thức, kỹ năng giải quyết tình huống khi gặp khó khăn hoặc đứng trước nguy cơ bị ép kết hôn sớm (tảo hôn), kỹ năng ứng phó, kỹ năng từ chối, kỹ năng giải quyết các vấn đề phát sinh trong mối quan tình cảm với bạn khác giới cho HS

- Giáo dục ý thức chấp hành pháp luật; Luật Hôn nhân và Gia đình hiện hành Đấu tranh lên án các phong tục, tập quán lạc hậu xâm phạm quyền trẻ em, quyền con người về kết hôn, duy trì nòi giống

- Giáo dục học sinh có thái độ tích cực trong đấu tranh phòng ngừa tảo hôn của bản thân và bạn bè Giáo dục học sinh có hành vi đúng mực trong quan hệ tình cảm với bạn khác giới

1.3.4 Phương pháp, hình thức giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh Trung học cơ sở

1.3.4.1 Phương pháp của hoạt động giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh trung học cơ sở

- Phương pháp thuyết phục: Là phương pháp được sử dụng trong các hoạt

động giáo dục ngoài giờ lên lớp để giúp cho HS nhận thức đúng, sai trong những hành

vi ứng xử của bản thân đối với bạn bè xung quanh, với bạn khác giới, với cha mẹ, dòng họ, những mối quan hệ xung quanh khác

- Phương pháp nêu gương: Là phương pháp sử dụng việc giáo dục bằng truyền

thống, giáo dục bằng những tấm gương tốt ngoài cộng đồng để cho HS noi theo Những tấm gương được sử dụng thường là những người có uy tín trong cộng đồng, thân thuộc đối với HS như: gia đình, nhà tư vấn tâm lý, những người thành đạt ở địa phương, những người có ảnh hưởng tích cực trên mạng xã hội… Đây là phương pháp

có nhiều ưu thế trong giáo dục phòng ngừa nạn tảo hôn vì ảnh hưởng từ các tấm gương thường dễ thuyết phục, các em dễ dàng bắt chước để làm theo những phẩm chất tốt, những việc làm đúng đắn của các tấm gương

- Phương pháp quan sát: Đây là phương pháp mà lực lượng cộng đồng dựa

trên tri giác có chủ định nhằm xác định các đặc điểm tâm lý của HS qua cử chỉ, hành động, hành vi, xúc cảm của HS Phương pháp này cho phép những người thực hiện công tác giáo dục HS phòng ngừa nạn tảo hôn nắm được những biểu hiện về diễn biến tâm lý của HS trong quá trình trò chuyện, từ đó có sự điều chỉnh về cách thức tác động

đến HS sao cho phù hợp Mặt khác, phương pháp quan sát còn giúp tổ quản lý HS bán trú, các nhà tâm lý, nắm được những biểu hiện trong đời sống sinh hoạt, trong tình cảm của HS bán trú, từ đó có kế hoạch giáo dục, tác động phù hợp hiệu quả tới HS

- Phương pháp đóng vai và xử lý tình huống: Đây là phương pháp giúp HS

vào những vai theo ý đồ của nhà giáo dục Phương pháp này giúp HS suy nghĩ sâu sắc

về nạn tảo hôn bằng cách tập trung vào một sự kiện cụ thể mà HS quan sát được Từ

sự trải nghiệm, quan sát và đánh giá tình huống, HS được rèn luyện về những kỹ năng giải quyết các vấn đề của bản thân mình Tình huống đóng vai phải phù hợp với chủ

đề giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho HS, phù hợp với đặc điểm lứa tuổi, vốn kinh nghiệm sống của HS, với điều kiện thực tế của cộng đồng dân cư ở địa phương; đồng thời tình huống cần để mở và phải có nhiều cách giải quyết để HS tự tìm ra phương án

và cách ứng xử phù hợp

- Phương pháp khen thưởng, khích lệ, động viên HS: Phương pháp này thường

được sử dụng trong các hoạt động như khen thưởng cho HS tại địa bàn sinh sống, các

tổ chức xã hội, Các lực lượng sẽ thực hiện việc khen gợi, động viên những tập thể,

cá nhân có thành tích học tập tốt, tích cực tham gia hiệu quả hoạt động phòng chống nạn tảo hôn tại địa phương và có sức lan tỏa lớn

- Phương pháp phê bình, trách phạt HS: Bên cạnh những biện pháp mang

tính nhân văn, việc giáo dục phòng ngừa nạn tảo hôn cũng cần có những biện pháp mạnh để giúp cảnh tỉnh, giúp HS suy nghĩ sâu sắc tự điều chỉnh hành vi của mình Khi

sử dụng phương pháp này cần kết hợp với các phương pháp khác như động viên, thuyết phục thì mới mang lại hiệu quả cao trong hoạt động giáo dục phòng ngừa nạn tảo hôn của HS

- Phương pháp trực quan (thông qua tranh ảnh, phương tiện k thuật khác): Đây

là phương pháp lực lượng cộng đồng sử dụng những phương tiện trực quan, phương tiện kỹ thuật trong quá trình giáo dục phòng ngừa nạn tảo hôn, nhằm giúp học sinh nhận diện vấn đề và từ đó có các biện pháp giải quyết khó khăn về tình cảm, về tảo hôn mà học sinh đang gặp phải Phương pháp trực quan có thể được sử dụng với các hình thức như minh họa, trình bày gắn liền với việc giáo viên hoặc các chủ thể giáo dục khác sử dụng phim, băng hình video về những nội dung cần tư vấn, cần góp

ý hoặc gợi dẫn học sinh thể hiện suy nghĩ, quan điểm của bản thân ra hình vẽ, cách thức sắp xếp đồ vật… từ đó có cách ứng xử phù hợp với các vấn đề liên quan đến tảo hôn trong học đường và ngoài xã hội

1.3.4.2 Hình thức của hoạt động giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh trung học cơ sở

- Thông qua các hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp như các hoạt động đoàn

thể và hoạt động xã hội Dựa vào đặc điểm tâm lý của HS là rất thích hoạt động, hứng thú với các hoạt động phong trào Vì vậy, cần phải tổ chức các hoạt động theo từng chủ đề có nội dung giáo dục phù hợp với đặc điểm tâm lý của HS để lôi cuốn các em tham gia, thông qua đó giáo dục phòng ngừa nạn tảo hôn cho HS Các hoạt động này được tổ chức bởi các lực lượng giáo dục trong và ngoài nhà trường như chính quyền, đoàn thể, các câu lạc bộ,… Mỗi tổ chức đều có vai trò quan trọng trong việc giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho HS

- Thông qua hoạt động trải nghiệm: Cho học sinh đi gặp gỡ, quan sát, trao đổi

trực tiếp với các "nạn nhân" của nạn tảo hôn để nhìn nhận, đánh giá hậu quả của tảo hôn, của sinh con sớm từ đó nhận thức được tác hại của nạn tảo hôn đối với thế hệ trẻ nói chung và học sinh THCS bán trú nói riêng Có ý thức phấn đấu và rèn luyện để phát triển bản thân, đồng thời tích cực đấu tranh chống và phòng ngừa nạn tảo hôn trong môi trường học đường và ở địa phương

- Thông qua hoạt động của Hội cha mẹ HS, các tổ chức chính trị, xã hội ở địa phương giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho HS: Để giáo dục phòng ngừa nạn tảo

hôn cần sự chung tay góp sức của toàn xã hội, sự vào cuộc của chính quyền địa phương, của các tổ chức chính trị xã hội, của Hội cha mẹ học sinh mỗi nhà trường Các tổ chức này kết hợp với nhà trường tổ chức các hoạt động tuyên truyền, giáo dục

ý thức tuân thủ Luật Hôn nhân và Gia đình cho học sinh, có ý thức bảo vệ sức khỏe sinh sản của bản thân, đấu tranh bài trừ nạn tảo hôn ra khỏi trường học để các em học sinh được sống, học tập và sinh hoạt (bán trú) trong môi trường lành mạnh, vì một tương lai tươi sáng

- Tổ chức truyền thông, tư vấn k năng sống liên quan đến chăm sóc sức khỏe sinh sản, giáo dục phòng chống nạn tảo hôn Tại các buổi truyền thông, học sinh

được tiếp thu những kiến thức, kỹ năng sống về tảo hôn, nạn tảo hôn, đặc điểm sinh

lý, tâm lý của độ tuổi vị thành niên; kiến thức về chăm sóc sức khỏe sinh sản cho bản thân; kỹ năng tự bảo vệ của trẻ vị thành niên trước nguy cơ bị tảo hôn; tác hại, hậu quả của tảo hôn trong độ tuổi vị thành niên

- Tạo ra một môi trường thân thiện để giáo viên và học sinh nói chuyện và thảo luận thoải mái Cần có một không khí cởi mở và không căng thẳng để khuyến

khích HS nói lên ý kiến của mình, bọc lộ những ý nghĩ riêng và trao đổi quan điểm với người khác Vấn đề là làm thế nào để tạo một môi trường thoải mái để các em có thể chia sẻ những khúc mắc, từ đó có kiến thức đầy đủ về tảo hôn và những hoạt động phòng tránh nạn tảo hôn

- Tổ chức Hội nghị tập huấn tuyên truyền pháp luật về Luật hôn nhân và gia đình: Các lực lượng như chính quyền địa phương, tổ chức đoàn thể chính trị địa

phương mời các cán bộ truyền thông pháp luật về Luật hôn nhân và gia đình để giúp các em biết những kiến thức căn bản về tuổi kết hôn, vấn đề hôn nhân, cuộc sống gia đình, điều được làm và không được làm ở mỗi độ tuổi, các ứng xử Cán bộ truyền thông giải đáp tận tình, cụ thể, sinh động, dễ hiểu cho các em học sinh từ những dẫn chứng cụ thể trong đời sống hàng ngày tại gia đình và xã hội

1.3.5 Lực lượng giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh các trường Trung học

cơ sở

Để thực hiện hoạt động giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh các trường THCS cần sự tham gia vào cuộc của tất cả các ban, ngành, các lực lượng chức năng, các tổ chức chính trị và toàn xã hội, đặc biệt lực lượng chính là các tổ chức giáo dục

và mỗi nhà trường THCS Trong các thành phần đó thì lực lượng chủ yếu thực hiện các hoạt động giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh các trường THCS, bao gồm:

xử, tránh xa các tệ nạn xã hội, phòng tránh tảo hôn, tạo sợi dây liên kết các lực lượng trong hoạt động giáo dục phòng chống tảo hôn cho học sinh

- CBQL nhà trường: Là người chịu trách nhiệm cao nhất trong việc lập kế

hoạch, tổ chức và chỉ đạo các hoạt động giáo dục nói chung và hoạt động giáo dục

phòng ngừa tảo hôn cho học sinh nói riêng của nhà trường Hiệu quả của công tác này phụ thuộc chủ yếu vào năng lực quản lý, điều hành và trách nhiệm của Ban Giám hiệu mà đứng đầu là Hiệu trưởng nhà trường

- Nhân viên y tế trong trường có thể phối kết hợp với giáo viên và nhà trường

tuyên truyền, phổ biến kiến thức sức khoẻ sinh sản, cách phòng chống các bệnh lây lan qua đường tình dục cho học sinh.v.v

- Các tư vấn viên tâm lý: Đây là lực lượng có trình độ chuyên môn sâu, hiểu rõ

đặc điểm tâm lý lứa tuổi học sinh, nhất là HS người DTTS, do vậy mà có khản năng tiếp cận và tư vấn cho học sinh cách phòng trách tảo hôn, yêu sớm, có thai ngoài ý muốn Tuy nhiên, trong thực tế, lực lượng này hiện nay còn mỏng, tập trung chủ yếu

ở các thành phố lớn, các trường quốc tế ở trong nước, còn các trường miền núi, vùng sâu, vùng xa thì rất ít khi mời được các tư vấn viên tâm lý về tư vấn cho học sinh

- Giáo viên chủ nhiệm: Trong công tác giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học

sinh, giáo viên chủ nhiệm được xem là linh hồn của hoạt động Giáo viên chủ nhiệm

là người gần gũi nhất với các em học sinh, được các em tin tưởng và sẵn sàng chia sẻ những điều thầm kín trong tình cảm và lắng nghe lời khuyên bảo của thầy cô giáo

- Giáo viên bộ môn: Thông qua hoạt động giảng dạy hàng ngày, giáo viên bộ

môn có thể lồng ghép, tích hợp giáo dục các vấn đề liên quan tới giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh

- Giáo viên phụ trách Đoàn-Đội: Các hạt động phong trào luôn thu hút một

lực lượng lớn học sinh tham gia, giáo viên khéo léo truyền tải các thông điệp, kiến thức về sức khỏe sinh sản vị thành niên, sức khỏe giới tính, kiến thức luật Hôn nhân

và Gia đình cho học sinh

- Hội cha mẹ học sinh: Kết hợp với nhà trường và chính quyền địa phương trong

công tác quản lý, giáo dục con em mình không vi phạm Luật Hôn nhân và Gia đình, nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục con em mình phát triển đúng đắn

- Gia đình: Là người ảnh hưởng trực tiếp đến suy nghĩ, thái độ và hành vi của

trẻ Vì vậy, đây phải là lực lượng chính cùng với giáo viên chủ nhiệm, với nhà trường trong giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho các em học sinh

- Cán bộ chính quyền địa phương: Tuyên truyền, phổ biến giáo dục ý thức

chấp hành pháp luật, chấp hành Luật Hôn nhân và Gia đình cho mỗi gia đình, cho cộng đồng dân tộc ở địa phương Xây dựng, phổ biến và thực hiện các biện pháp, các

chế tài đủ mạnh, đủ hiệu quả trong công tác phòng chống tảo hôn ở địa phương, cũng như tảo hôn của học sinh ở mỗi trường học trên địa bàn mình quản lý

1.4 Lý luận về quản lý giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh Trung học cơ sở

1.4.1 Phòng Giáo dục và Đào tạo với vai trò quản lý giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh các trường Trung học cơ sở

Phòng giáo dục và đào tạo là cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục tại địa phương cấp huyện, trực thuộc và chịu sự quản lý trực tiếp của Ủy ban Nhân dân Huyện/quận/thành phố trực thuộc cấp tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương và chịu

sự quản lý về chuyên môn của Sở Giáo dục và Đào tạo Người đứng đầu phòng Giáo dục và Đào tạo là trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo Trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo là người do cơ quan Nhà nước cấp huyện có thẩm quyền bổ nhiệm với nhiệm kỳ 5 năm Trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo phải là người nắm vững chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của nhà nước về lĩnh vực giáo dục và đào tạo

và các lĩnh vực liên quan để vận dụng vào công tác lãnh đạo, quản lý ngành giáo dục

ở địa phương Gương mẫu về đạo đức, lối sống, chấp hành chủ trương của Đảng, chính sách và pháp luật của nhà nước Có năng lực dự báo, tư duy chiến lược, định hướng phát triển và tổng kết thực tiễn; năng lực quản lý sự thay đổi, năng lực xử lý thông tin và truyền thông trong giáo dục và đào tạo

Phòng Giáo dục và Đào tạo thực hiện vai trò tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc xây dựng, triển khai các chủ trương, chính sách về giáo dục và đào tạo; tổ chức thực hiện các nhiệm vụ thuộc trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục của phòng giáo dục và đào tạo theo quy định để giải quyết các vấn đề về giáo dục và đào tạo tại địa phương đối với giáo dục cấp THCS, tiểu học, mầm non Phòng Giáo dục và Đào tạo kết nối các nhà trường, hướng dẫn các trường trong triển khai các nhiệm vụ giáo dục tại cơ sở, thực hiện dân chủ; xây dựng môi trường làm việc văn hóa, phát huy sức sáng tạo của các thành viên trong cơ quan phòng giáo dục và đào tạo và các cơ sở giáo dục trực thuộc; phối hợp

và hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao Đồng thời, Phòng Giáo dục và Đào tạo thực hiện chức năng kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nhiệm vụ của các cơ sở giáo dục trực thuộc; thực hiện báo cáo với Chủ tịch UBND cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp huyện về giáo dục trên địa bàn huyện Thực hiện chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về giáo dục ở địa phương theo quy định của pháp luật và thực hiện các

nhiệm vụ, quyền hạn theo phân cấp, ủy quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện bao gồm cả hoạt động giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho HS, cụ thể như sau:

- Chỉ đạo các trường THCS xây dựng, thành lập tổ tư vấn, tuyên truyền giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho HS

- Chỉ đạo các trường THCS xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch nhiệm vụ năm học; kế hoạch giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho HS theo các giai đoạn

- Tổ chức kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho HS của các trường THCS; thực hiện công tác khen thưởng, kỉ luật đối các trường THCS theo quy định

- Nắm vững chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước, có hiểu biết về phong tục, tập quán các dân tộc thiểu số và đặc điểm tâm lý HS dân tộc của địa phương để chỉ đạo chuyên viên Phòng hỗ trợ các trường THCS trong hoạt động giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho HS có hiệu quả

- Phối hợp các cơ quan, phòng ban liên quan chính quyền, các cơ quan đoàn thể, tổ chức xã hội ở địa phương trong quản lý hoạt động giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho HS

Thêm vào đó Phòng GD&ĐT là cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục nên sẽ trực tiếp chỉ đạo các trường THCS thực hiện hoạt động giáo dục phòn ngừa tảo hôn cho HS Đây là cơ quan ban hành văn bản triển khai, tuyên truyền và tổ chức hoạt động nâng cao nhận thức cho CBQL, GV các trường đồng thời là cơ quan tổ chức bồi dưỡng cho CBQL, GV nâng cao năng lực tổ chức giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho

HS nhất là địa bà miền núi, vùng sâu, vùng xa có nhiều học sinh là người dân tộc thiểu số

1.4.2 Nội dung quản lý giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh ở các trường Trung học cơ sở

1.4.2.1 Xây dựng kế hoạch giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh trường Trung

học cơ sở

Để việc tổ chức hoạt động giáo dục phòng ngừa tảo hôn trong môi trường học đường diễn ra có hiệu quả, Phòng GD&ĐT phải xây dựng, ban hành kế hoạch cho các trường THCS tổ chức triển khai, thực hiện

Lập kế hoạch là quá trình xác định các mục tiêu phát triển giáo dục và quyết định những biện pháp tốt nhất để thực hiện mục tiêu đó Để thực hiện chức

năng kế hoạch, cần xác định rõ mục tiêu phát triển giáo dục từ đó quyết định dùng những biện pháp mang tính khả thi Chức năng lập kế hoạch có vai trò khởi đầu, định hướng cho quá trình quản lý; là cơ sở huy động tối đa các nguồn lực; là căn cứ cho việc kiểm tra đánh giá quá trình thực hiện các mục tiêu

Việc xây dựng kế hoạch tổ chức hoạt động giáo dục phòng ngừa tảo hôn của

HS là một nội dung quan trọng của công tác quản lý nhà nước về giáo dục ở địa phương Kế hoạch xây dựng cụ thể, chi tiết, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương sẽ giúp việc thực hiện kế hoạch dễ dàng và mang lại kết quả cao Phòng GD&ĐT lập kế hoạch theo các nội dung công việc sau:

- Xác định mục tiêu giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho HS ở các trường THCS trên địa bàn huyện

- Xác định nội dung các hoạt động giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho học sinh trường THCS như lồng ghép giáo dục sức khỏe sinh sản vị thành niên vào nội dung các môn học như môn giáo dục công dân, sinh học; giáo dục văn hóa ứng xử, tình bạn tình yêu qua môn văn học, giáo dục công dân; kỹ năng tự vệ qua môn thể chất Dự kiến thời gian, nguồn nhân lực, yếu tố cơ sở vật chất, tài chính để tổ chức thực hiện nội dung giáo dục phòng ngừa tảo hôn trong môi trường học đường

- Xác định phương pháp, cách tổ chức giáo dục phòng ngừa tảo hôn xảy ra ở môi trường học đường THCS

- Xác định đặc điểm của môi trường học đường và dự đoán những khó khăn trong công tác giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho HS; Xác định những thời điểm, điều kiện hoàn cảnh, nguyên nhân chủ yếu dẫn tới việc tảo hôn của HS trường THCS

- Xác định phương thức triển khai hoạt động giáo dục phòng ngừa tảo hôn cho

Các kế hoạch đảm bảo tính vừa phải, vừa có tính bao quát, vừa cụ thể đối với

sự hoạt động của các nhà trường và đảm bảo tính khả thi