Trang 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN ANH TUẤN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN LẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: QUẢ
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN ANH TUẤN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN LẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Khánh Doanh Thái Nguyên – 2021 ii LỜI C M ĐO N T : “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã tại huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc” ự ể ệ ỉ ố ệ ự ệ ự ệ Họ vi n Trần Anh Tuấn iii LỜI CẢM N T ế c – PGS.TS Nguyễn Khánh Doanh ỉ ể ể ố ề T ế T ại h c Kinh tế & Qu n tr ệ ạ ế ề ế ệ T ế ạo và cán b công nhân viên ch c tại huyện L p Thạch, tỉ Vĩ P tôi nhiệt tình trong th i gian tôi thực t p tại huyện T ế ạ ệ ệ ố ệ ệ ệ V ố ạ ệ ố ạ T giả Trần Anh Tuấn iv MỤC LỤC ii iii DANH MỤC B NG BIỂU vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii MỞ ẦU 1 1 Tính c p thiết c ề tài 1 2 M c tiêu nghiên c u 2 2.1 M c tiêu chung 2 2.2 M c tiêu c thể 3 3 ố ng và phạm vi nghiên c u 3 3 1 ố ng nghiên c u 3 3.2 Phạm vi nghiên c u 3 4 Nhữ a lu n 3 5 Kết c u c a lu 4 1: SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT ƯỢ Ộ Ũ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 5 1 1 lý lu n về ch c c p xã 5 1.1.1 Khái niệm, phân loại, vai trò c c c p xã 5 1.1.2 Ch ng và nâng cao ch , công ch c c p xã 12 1.1.3 N i dung nâng cao ch c c p xã 16 1.1.4 Các yếu tố ến ch c c p xã 25 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn về nâng cao ch i c c p xã 29 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao ch c c p xã c a m t số c 29 1.2.2 Bài h c kinh nghiệ ối v i công tác nâng cao ch ch c c p xã tại huyện L p Thạch, tỉ Vĩ P 34 2: P Ư P P NGHIÊN CỨU 36 2.1 Các câu hỏi nghiên c u 36 v 22 P u 36 221 P hu th p thông tin 36 222 P ổng h p số liệu 39 223 P ố liệu 40 2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên c u 41 2.3.1 Các chỉ tiêu về công ch c 41 2.3.2 Các chỉ tiêu ph n nh các yếu tố ến ch b , công ch c 42 3: THỰC TR NG NÂNG CAO CHẤT ƯỢ Ộ Ũ Ô CHỨC CẤP XÃ T I HUYỆN LẬP TH CH, TỈ VĨ P Ú 44 3.1 Khái quát chung về huyện L p Thạch, tỉ Vĩ P 44 3 1 1 ểm tự nhiên 44 3 1 2 ều kiện kinh tế xã h i 46 3 1 3 u tổ ch c về b máy tổ ch c c p xã c a huyện L p Thạch 53 3.2 Thực trạng nâng cao ch c c p xã c a huyện L p Thạch, tỉ Vĩ P 56 3.2.1 Thực trạng ch c c p xã c a huyện L p Thạch, tỉ Vĩ P 56 3.2.2 Nâng cao ch c c p xã c a huyện L p Thạch, tỉ Vĩ P 64 3 2 3 i c c p xã về các hoạ ng nâng cao ch t c c p xã tại huyện L p Thạch 74 3.3 Các yếu tố ến ch c c p xã c a huyện L p Thạch, tỉ Vĩ P 79 3.3.1 Yếu tố khách quan 79 3.3.2 Các nhân tố ch quan 83 3 4 ề nâng cao ch c c p xã c a huyện L p Thạch, tỉ Vĩ P 88 3 4 1 Ư ểm 88 vi 3.4.2 Những hạn chế, t n tại 89 3.4.3 Nguyên nhân c a những t n tại, hạn chế 93 Ch 4: MỘT SỐ GI I PHÁP NÂNG CAO CHẤT ƯỢ Ộ Ũ CÔNG CHỨC CẤP XÃ T I HUYỆN LẬP TH CH, TỈ VĨ P Ú 95 41 Q ể ng, m c tiêu nâng cao ch c c p xã c a huyện L p Thạch, tỉ Vĩnh Phúc 95 411 Q ể ng 95 4.1.2 M c tiêu nâng cao ch c c p xã c a huyện L p Thạch 96 4.2 M t số gi i pháp nâng cao ch c c p xã c a huyện L p Thạch, tỉ Vĩ P 97 4.2.1 Hoàn thiện chính sách tuyển d ng 97 4 2 2 ổi m c 99 4.2.3 Nâng cao công tác s d ng và phát triển ch ch c 100 4.3 M t số ề xu t, kiến ngh 106 4.3.1 Kiến ngh v i tỉ Vĩ P T Ư 106 4.3.2 Kiến ngh v i UBND huyện L p Thạch 107 KẾT LUẬN 108 TÀI LIỆU THAM KH O 109 Ph l c 111 vii DANH MỤC BẢNG BIỂU, S ĐỒ B 3 1: XDCB phân theo ngu n và c u thành 2017 - 2019 51 B ng 3.2: Dân số và m dân số huyện L p Thạ 2019 52 S 3 1: u tổ ch p xã c a huyện L p Thạch 55 B 3 3: u phân theo gi i tính c c c p xã huyện L p Thạ ạn 2018 – 2020 56 B 3 4: e tuổi c ch c c p xã huyện L p Thạ ạn 2018 – 2020 57 B ng 3.5: Số c c e chuyên môn 3 huyện L p Thạ ạn 2018 – 2020 58 B 3 6: T lý lu n, qu c c p xã huyện L p Thạ ạn 2018-2020 59 B ng 3.7: Tình hình số ng viên c c c p xã huyện L p Thạ ạn 2018 – 2020 61 B ng 3.8: Kết qu ại cán b 2019 70 B 3 9: ề ể c c p xã tại huyện L p Thạch 74 B 3 10: c về công tác bố trí, phân công công tác tại huyện L p Thạch 75 B 3 11: c về ạo, b ng 76 B 3 12: c về 77 B 3 13: c về công tác chế chính sách 78 B 3 14: c về ều kiện làm việc 79 viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT 1 CCVC Công ch c viên ch c Giáo d c và ạo 2 D& T Cán b , công ch c 3 CBCC ng Nông thôn m i 4 Ủy ban nhân dân Kinh tế xã h i 5 NTM Công nghiệp hóa, hiệ 6 UBND 7 KT-XH 8 CNH- ại hóa 1 MỞ ĐẦU 1 Tính ấp thiết ủa đề tài Ở ệ ề ế ố ữ ắ ề ề Vệ T ạ ỏ ế ữ ạ ự ắ ẽ ề ề ệ ế ế ố ề ề ữ ạ ề ố ữ ổ ạ ệ ể ự ề ự ể ổ ựệ ữ ề ừ ạ ể ệ ề ểự ệ ệ ; ừ ề ẻ ạ ế ệ ữ ố ữ ố ệ ắ ề ố ữ òỏ ạ ừ ừ ề ố ề ệ ểự ệ ò ò ệ ự ệ ệ ố ữ ạ Huyện l p Thạch là m t huyện phát triển nhanh chóng về kinh tế - xã h i c a tỉ Vĩ P ừ c xem là huyện nghèo c a tỉ ạn 2015 - 2020, huyện L p Thạch còn nhiề c từ hạ t ến nh n th c c i dân còn hạn chế ến hế 2019 ế c a huyệ c ng khá; tố s n xu ạt 15,7% Giá tr s n xu ế 2019 ạt 83 triệ / / Bạ 2 u kinh tế chuyển d ch tích cự e ỷ tr ng ngành công nghiệp, xây dựng; d ch v gi m tỷ trong ngành nông, lâm nghiệp, th y s n ạo huyện L p Thạ ững chỉ ạo quyết liệt, t p trung m i ngu n lự ng c hệ thống chính tr ế 18/18 c công nh ạt chuẩn NTM Hệ thống kết c u hạ t ng, kinh tế, ều có sự ổ i sống Nhân dân nâng lên rõ rệ ĩ ực giáo d c, y tế ể c quan tâm; tỷ lệ h e chiề 2019 ỉ ò 2 05% c biệt, huyện luôn chú tr ng xây dựng, phát triể ẩy mạ ổi m i mô hình tổ ch c b máy cán b công ch c viên ch c tinh g n, nâng cao hiệu lực, hiệu qu hoạ ng, tinh gi n biên chế, nh t thể hóa các ch ; ổi m i, nâng cao hiệu qu công tác tuyên truyền, v ng, công tác kiể ; ng kỷ lu t, kỷ … Tuy nhiên, v ề nâng cao chuyên môn, kỹ ng các cán b công ch c c p xã tại huyện L p Thạch còn nhiều những hạn chế : công ch ẻ hóa thiếu kinh nghiệm ếu nhiều kỹ ệc; công tác tuyển d ng cán b v t sự minh bạch công khai, v n n ng nề về bằng c p; côn ạo chuyên môn, nghiệp v ; công ch c v n còn nhiều hạn chế X ừ ữ ự ễ ề : “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã tại huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc” ạ ỹ 2 Mụ ti u nghi n ứu 2.1 Mục tiêu chung Góp ph n xây dự c c p xã tại UBND huyện L p Thạch, tỉ Vĩ P ự , có b ĩ vững vàng, ng yêu c u phát triển kinh tế - xã h i, b m quốc phòng, an ninh c a tỉnh trong nhữ i