Quản lý hoạt động giáo dục an toàn giao thông cho học sinh các trường tiểu học huyện ninh giang, tỉnh hải dương theo hướng tiếp cận cùng tham gia

Trang 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM BÙI THỊ PHIẾN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC AN TỒN GIAO THƠNG CHO HỌC SINH Ở CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN NINH GIANG, TỈNH HẢI DƯƠNG THEO HƯỚ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

BÙI THỊ PHIẾN

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC AN TOÀN GIAO THÔNG CHO HỌC SINH Ở CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN NINH GIANG, TỈNH HẢI DƯƠNG THEO HƯỚNG TIẾP CẬN CÙNG THAM GIA

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

THÁI NGUYÊN - 2023

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

BÙI THỊ PHIẾN

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC AN TOÀN GIAO THÔNG CHO HỌC SINH Ở CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN NINH GIANG, TỈNH HẢI DƯƠNG THEO HƯỚNG TIẾP CẬN CÙNG THAM GIA

Ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 8 14 01 14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Đức Minh

THÁI NGUYÊN - 2023

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi Số liệu kết quả được đưa ra trong luận văn là xác thực và không trùng lặp với bất cứ công trình khoa học nào khác

Thái Nguyên, tháng 8 năm 2023

Người viết luận văn

Bùi Thị Phiến

LỜI CẢM ƠN

Trong thời gian học tập, nghiên cứu tại trường Đại học Sư Phạm - Đại học Thái Nguyên, với sự tận tâm giảng dạy, hướng dẫn và tạo điều kiện giúp đỡ về các mặt của các thầy, cô giáo, tôi đã được trang bị những kiến thức thiết thực, hữu ích để phục vụ cho quá trình công tác cũng như áp dụng trong cuộc sống Bằng tất cả tấm lòng biết ơn của mình, tôi xin gửi tới Ban giám hiệu cùng toàn thể các thầy cô trường Đại học Thái Nguyên đã tham gia giảng dạy lớp học lời cảm ơn chân thành sâu sắc nhất Cảm ơn Đại học sư phạm - Đại học Thái Nguyên, ngôi trường nơi tôi đã từng học tập 4 năm, nay lại một lần nữa lại được quay trở về học tập và rèn luyện!

Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc nhất tới thầy PGS.TS

Nguyễn Đức Minh, người đã trực tiếp giúp đỡ, tận tình hướng dẫn tôi trong suốt quá

trình nghiên cứu, thực hiện và hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Trân trọng cảm ơn các đồng chí lãnh đạo UBND huyện Ninh Giang -Ban ATGT; các đồng chí lãnh đạo công an huyện Ninh Giang; các thầy cô lãnh đạo Phòng

GD huyện Ninh Giang, cán bộ quản lý, GV, nhân viên, HS một số trường Tiểu học trên địa bàn nghiên cứu, gia đình, bạn bè đã động viên giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho việc hoàn thành luận văn

Mặc dù đã rất cố gắng trong quá trình nghiên cứu nhưng bản thân do năng lực còn hạn chế không tránh khỏi thiếu sót, tôi rất mong được sự góp ý, xây dựng của các thầy, cô giáo và bạn bè , đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện hơn

Xin trân trọng cảm ơn!

Thái Nguyên, tháng 8 năm 2023

Tác giả luận văn

Bùi Thị Phiến

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU v

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 4

3 Đối tượng và khách thể nghiên cứu 4

4 Nhiệm vụ nghiên cứu 4

5 Giả thuyết khoa học 4

6 Phạm vi nghiên cứu 5

7 Phương pháp nghiên cứu 5

8 Cấu trúc luận văn 6

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC AN TOÀN GIAO THÔNG CHO HỌC SINH Ở CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC THEO HƯỚNG TIẾP CẬN CÙNG THAM GIA 8

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 8

1.1.1 Nghiên cứu về hoạt động giáo dục an toàn giao thông cho học sinh 8

1.1.2 Nghiên cứu về hoạt động giáo dục an toàn giao thông cho học sinh tiểu học 9

1.1.3 Nghiên cứu về quản lý hoạt động giáo dục an toàn giao thông cho học sinh 11

1.1.4 Nghiên cứu về giáo dục theo hướng tiếp cận cùng tham gia 12

1.2 Các khái niệm cơ bản 14

1.2.1 An toàn giao thông 14

1.2.2 Giáo dục an toàn giao thông 15

1.2.3 Hoạt động giáo dục an toàn giao thông cho học sinh các trường tiểu học theo hướng tiếp cận cùng tham gia 16

1.2.4 Quản lý hoạt động giáo dục an toàn giao thông 16

1.2.5 Quản lý hoạt động giáo dục an toàn giao thông cho học sinh theo hướng tiếp cận cùng tham gia 17

1.3 Hoạt động giáo dục an toàn giao thông cho học sinh ở trường Tiểu học 19

1.3.1 Đặc điểm của học sinh Tiểu học 19

1.3.2 Nguyên tắc và nội dung của tiếp cận tham gia 20

1.3.3 Mục đích, ý nghĩa của giáo dục an toàn giao thông cho học sinh Tiểu học 24

1.3.4 Nội dung hoạt động giáo dục an toàn giao thông cho học sinh trong trường Tiểu học 25

1.3.5 Các phương pháp, hình thức giáo dục an toàn giao thông cho học sinh trong trường Tiểu học 26

1.3.6 Đánh giá kết quả giáo dục an toàn giao thông cho học sinh trường tiểu học 28

1.4 Quản lý hoạt động giáo dục an toàn giao thông cho học sinh trong nhà trường Tiểu học theo hướng tiếp cận cùng tham gia 29

1.4.1 Phân cấp quản lý các hoạt động giáo dục an toàn giao thông trong trường tiểu 29

1.4.2 Lập kế hoạch giáo dục an toàn giao thông cho học sinh tiểu học theo hướng tiếp cận cùng tham gia 31

1.4.3 Tổ chức thực hiện hoạt động giáo dục an toàn giao thông cho học sinh tiểu học theo hướng tiếp cận cùng tham gia 32

1.4.4 Chỉ đạo các hoạt động giáo dục an toàn giao thông cho học sinh tiểu học 34

1.4.5 Kiểm tra, đánh giá hoạt động giáo dục an toàn giao thông cho học sinh tiểu học theo tiếp cận cùng tham gia 35

1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động giáo dục an toàn giao thông ở trường cho học sinh tiểu học theo hướng tiếp cận cùng tham gia 36

Kết luận chương 1 38

Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC AN TOÀN GIAO THÔNG CHO HỌC SINH Ở CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN NINH GIANG, TỈNH HẢI DƯƠNG THEO HƯỚNG TIẾP CẬN CÙNG THAM GIA 39

2.1 Khái quát về đặc điểm hạ tầng giao thông tại địa bàn khảo sát 39

2.1.1 Cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương 39

2.1.2 Khái quát các trường Tiểu học được lựa chọn khảo sát 41

2.2 Một số vấn đề chung về khảo sát thực trạng 44

2.2.1 Mục đích khảo sát 44

2.2.2 Khách thể khảo sát 44

2.2.3 Nội dung khảo sát 45

2.2.4 Cách thực hiện khảo sát 45

2.3 Kết quả khảo sát thực trạng về giáo dục an toàn giao thông cho học sinh tại các trường tiểu học trên địa bàn huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương 47

2.3.1 Thực trạng nhận thức của học sinh, cha mẹ học sinh và cán bộ, giáo viên về giáo dục an toàn giao thông ở các trường tiểu học huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương 47

2.3.2 Thực trạng nội dung chương trình giáo dục an toàn giao thông cho học sinh tiểu học 48

2.3.3 Thực trạng phương pháp, hình thức tổ chức giáo dục an toàn giao thông trong các trường tiểu học huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương 50

2.3.4 Thực trạng đánh giá kết quả giáo dục an toàn giao thông ở các trường tiểu học huyên Ninh Giang, tỉnh Hải Dương 52

2.4 Thực trạng quản lý hoạt động giáo dục an toàn giao thông ở các trường tiểu học huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương theo hướng tiếp cận cùng tham gia 54

2.4.1 Thực trạng lập kế hoạch hoạt động giáo dục an toàn giao thông cho học sinh ở các trường tiểu học huyện Ninh Giang theo hướng tiếp cận cùng tham gia 54

2.4.2 Thực trạng tổ chức hoạt động giáo dục an toàn giao thông cho học sinh ở các trường tiểu học huyện Ninh Giang theo hướng tiếp cận cùng tham gia 55

2.4.3 Thực trạng chỉ đạo hoạt động giáo dục an toàn giao thông cho học sinh ở các trường tiểu học huyện Ninh Giang theo hướng tiếp cận cùng tham gia 58

2.4.4 Thực trạng kiểm tra, đánh giá hoạt động giáo dục an toàn giao thông cho học sinh ở các trường tiểu học huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương theo hướng tiếp cận cùng tham gia 60

2.5 Thực trạng ảnh hưởng của một số yếu tố đến quản lí hoạt động giáo dục an toàn giao thông cho học sinh tiểu học theo hướng tiếp cận cùng tham gia 62

2.6 Đánh giá chung về thực trạng quản lý hoạt động giáo dục an toàn giao thông ở các trường tiểu học huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương theo hướng tiếp cận cùng tham gia 63

2.6.1 Điểm mạnh 63

2.6.2 Những hạn chế 64

2.6.3 Nguyên nhân của những hạn chế 65

Kết luận chương 2 66

Chương 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC AN TOÀN GIAO THÔNG TẠI CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN NINH GIANG TỈNH HẢI DƯƠNG THEO HƯỚNG TIẾP CẬN CÙNG THAM GIA VÀ KHẢO NGHIỆM 67

3.1 Nguyên tắc đề xuất các biện pháp 67

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục đích 67

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống 67

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa và phát huy 67

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn và khả thi 68

3.1.5 Nguyên tắc dựa vào cộng đồng 68

3.1.6 Nguyên tắc đảm bảo thực hiện sự phối hợp đồng bộ giữa các lực lượng giáo dục cùng tiếp cận tham gia 68

3.2 Biện pháp quản lý hoạt động giáo dục an toàn giao thông cho học sinh tiểu học huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương theo hướng tiếp cận cùng tham gia 69

3.2.1 Biện pháp 1: Tuyên truyền nâng cao nhận thức về hoạt động giáo dục an toàn giao thông trong nhà trường tiểu học cho cán bộ quản lý nhà trường, giáo viên, học sinh, cha mẹ học sinh và cộng đồng theo hướng tiếp cận cùng tham gia 69

3.2.2 Biện pháp 2: Chỉ đạo lập kế hoạch hoạt động giáo dục an toàn giao thông cho học sinh các trường tiểu học trong kế hoạch năm học, kế hoạch giáo dục của nhà trường theo hướng tiếp cận cùng tham gia 75

3.2.3 Biện pháp 3: Chỉ đạo thực hiện hoạt động giáo dục an toàn giao thông qua các môn học chính khóa, hoạt động trải nghiệm và hoạt động ngoài giờ lên lớp cho học sinh theo hướng tiếp cận tham của các trường tiểu học 81

3.2.4 Biện pháp 4: Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá và thực hiện kiểm tra, đánh giá kết quả hoạt động giáo dục an toàn giao thông cho học sinh tiểu học ở các nhà trường theo hướng tiếp cận tham gia 88

3.2.5 Biện pháp 5: Phối hợp giữa các lực lượng trong và ngoài nhà trường trong

giáo dục an toàn giao thông cho học sinh các trường tiểu học theo hướng

tiếp cận cùng tham gia 96

3.2.6 Biện pháp 6: Huy động các nguồn lực để đầu tư cơ sở vật chất và tạo nguồn kinh phí phục vụ giáo dục an toàn giao thông cho học sinh các trường tiểu học theo hướng tiếp cận cùng tham gia 100

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 102

3.4 Khảo nghiệm tính cấp thiết và khả thi của các biện pháp 103

3.4.1 Mục đích khảo nghiệm 103

3.4.2 Cách tiến hành 104

3.4.3 Nội dung khảo nghiệm 104

Kết luận Chương 3 111

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 113

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 115

PHỤ LỤC

CÁC CHỮ VIẾT TẮT

ATGT An toàn giao thông CBQL Cán bộ quản lý CBQL Cán bộ quản lý CMHS Cha mẹ học sinh CSVC Cơ sở vật chất

GD&ĐT Giáo dục và đào tạo GDATGT Giáo dục an toàn giao thông GDNGLL Giáo dục ngoài giờ lên lớp GTĐB Giao thông đường bộ GTNT Giao thông nông thôn

GV Giáo viên

HĐGD Hoạt động giáo dục

HS Học sinh HSTH Học sinh tiểu học LLGD Lực lượng giáo dục NGLL Ngoài giờ lên lớp QLGD Quản lý giáo dục TNGT Tai nạn giao thông TTATGT Trật tự an toàn giao thông UBATGT Ủy ban an toàn giao thông UBND Ủy ban nhân dân

VSMT Vệ sinh môi trường

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

Bảng 2.1 Số lượng lớp, số học sinh của huyện Ninh Giang năm học 2022-2023 41

Bảng 2.2 06 trường được lựa chọn khảo sát trên địa bàn huyện Ninh Giang 43

Bảng 2.3 Mẫu khảo sát 44

Bảng 2.4 Bảng kết quả đánh giá tầm quan trọng của GDATGT 47

Bảng 2.5 Thực trạng nội dung giáo dục an toàn giao thông trong nhà trường tiểu học 48

Bảng 2.6 Thực trạng các phương pháp GDATGT trong trường tiểu học 50

Bảng 2.7 Thực trạng các hình thức tổ chức giáo dục an toàn giao thông trong trường tiểu học 52

Bảng 2.8: Kết quả giáo dục an toàn giao thông cho học sinh tiểu học 53

Bảng 2.9 Thực trạng việc lập kế hoạch giáo dục an toàn giao thông của nhà trường 54

Bảng 2.10: Kết quả tổ chức thực hiện giáo dục an toàn giao thông cho học sinh tiểu học 56

Bảng 2.11: Kết quả thực trạng chỉ đạo thực hiện giáo dục an toàn giao thông cho học sinh tiểu học 59

Bảng 2.12 Bảng kết quả thực trạng kiểm tra đánh giá hoạt động giáo dục an toàn giao thông theo hướng tiếp cận cùng tham gia 61

Bảng 2.13 Bảng kết quả khảo sát thực trạng ảnh hưởng của một số yếu tố đến quản lý hoạt động GDATGT 62

Bảng 3.1 Kế hoạch hoạt động tháng 79

Bảng 3.2 Kết quả khảo nghiệm tính cấp thiết của các biện pháp đề xuất 104

Bảng 3.3 Kết quả khảo nghiệm tính khả thi của các biện pháp đề xuất 107

Bảng 3.4 Thứ hạng sự cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp 109

Biểu đồ 3.1 So sánh về đánh giá giữa tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp đề xuất 108

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Theo nhận của Tổ chức Y tế Thế giới (WHO), thì “ATGT đang là vấn đề mang tính toàn cầu Thống kê mỗi năm trên thế giới có 1,5 triệu người chết, 50 triệu người bị ảnh hưởng do liên quan TNGT; trong đó, thiệt hại do TNGT khoảng 1.500 tỷ USD (chiếm 2,5% GDP toàn cầu) Trước vấn nạn TNGT gia tăng, năm 2011, Hội đồng bảo

an LHQ đã ban hành thông điệp thập kỷ toàn cầu hành động bảo đảm ATGT”.[5]

Ở Việt Nam, theo số liệu của Tổng cục thống kê, “năm 2018, toàn quốc xảy ra 18.726 vụ tai nạn, làm chết 8.246 người, bị thương 18.406 người; năm 2019 có 17.626

vụ tai nạn làm 7.614 người chết, 13.624 người bị thương và 8.528 người bị thương nhẹ; năm 2020 có 14.510 vụ tai nạn và 6.710 người chết; năm 2021, trên địa bàn cả nước đã xảy ra 11.495 vụ tai nạn giao thông; năm 2022 ở Việt Nam xảy ra 11.450 vụ tai nạn, làm chết 6.384 người chết, bị thương 7.804 người, bình quân 1 ngày có 45 vụ tai nạn,

20 người chết, 37 người bị thương và 23 người bị thương nhẹ” [6]

Theo thống kê của Tổ chức Y tế Thế giới (WHO), thì “mỗi năm, trên thế giới có trên 186.000 trẻ em tử vong do tai nạn giao thông (TNGT), cứ 4 phút có một trẻ em mất đi mạng sống”.[5]

Tại Việt Nam, theo Ủy ban ATGT (ATGT) Quốc gia, trung bình mỗi năm cả nước

có hơn 1.900 trẻ em tử vong vì TNGT, chiếm 25% tổng số trẻ em tử vong do các tai nạn thương tích” Chính vì vậy, phòng tránh TNGT cho trẻ em là một vấn đề cần thiết

và cấp bách của gia đình, nhà trường và toàn xã hội Tại Việt Nam, TNGT là một trong bốn nguyên nhân hàng đầu (khoảng 50%) gây tử vong cho tất cả trẻ em từ 5 tuổi trở lên Trong đó tỉ lệ trẻ tử vong khi đi bộ một mình chiếm 36%, bị nạn khi tham gia giao thông bằng phương tiện xe đạp, xe mô tô, xe máy chiếm 20% Tỷ lệ trẻ dưới 14 tuổi bị chấn thương sọ não do tai nạn giao thông chiếm 13,4% trong đó, hầu như các em đều không đội mũ bảo hiểm tham gia giao thông khi xảy ra tai nạn Những năm gần đây, tỷ

lệ tai nạn giao thông ở trẻ em Việt Nam vẫn còn cao so với tỷ lệ bình quân thế giới và khu vực, mỗi năm trung bình 2.000 trẻ em Việt Nam thiệt mạng vì tai nạn giao thông”.[5]

Các em học sinh Tiểu học có độ tuổi từ 6 -11 tuổi Các em còn rất nhỏ chưa hiểu Luật giao thông, chưa có kiến thức về an toàn giao thông và kỹ năng tham gia giao thông an toàn, và chưa có đủ ý thức chấp hành nghiêm túc Luật Giao thông đường bộ Huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương mặc dù kinh tế xã hội đang trên đà phát triển,

cơ sở hạ tầng giao thông đang được quy hoạch tổng thể song vẫn chưa đáp ứng được vấn

đề nhu cầu giao thông cần thiết cho người dân Hiện nay, cơ sở hạ tầng giao thông của huyện Ninh Giang vẫn còn nhiều hạng mục chưa đạt chuẩn, ý thức của người dân khi tham gia giao thông chưa đồng đều, phương tiện tham gia giao thông lại ngày một tăng

Vì vậy, số vụ tai nạn giao thông còn nhiều và diễn biến ngày một phức tạp, khó lường Theo số liệu thống kê của Ban ATGT huyện Ninh Giang cho thấy, “năm 2019 có

12 vụ tai nạn giao thông, 13 người chết, 03 người bị thương, thiệt hại tài sản lên đến

67 triệu đồng; năm 2020 có 13 vụ tai nạn giao thông, 7 người chết, 4 người bị thương, thiệt hại tài sản lên đến 75 triệu đồng; năm 2021 có 12 vụ tai nạn giao thông, 10 người chết, 07 người bị thương, thiệt hại tài sản lên đến 170 triệu; năm 2022 có 11 vụ tai nạn giao thông, 10 người chết, 06 người bị thương, thiệt hại tài sản lên đến 220 triệu đồng”.[46]

Do vậy, giáo dục mỗi người dân chấp hành đúng luật giao thông là làm giảm đau thương mất mát về người và thiệt hại về tài sản cho gia đình và đất nước Đặc biệt, các

em học sinh, những mầm non tương lai của đất nước rất cần được GDATGT ngay từ khi còn ngồi trên ghế nhà trường Ngay khi còn nhỏ, các em rất cần được trang bị một

số kiến thức thông thường, cơ bản, gần gũi nhất về luật ATGT Đó là tiền đề, là hành trang để các em bước vào cuộc sống mai sau

Ở cấp tiểu học, chương trình giáo dục ATGT của Bộ đã triển khai tới các nhà trường Đã có nhiều tài liệu hướng dẫn gửi tới các cơ sở giáo dục, nhiều buổi tập huấn, nhiều cuộc hội thảo về nội dung chương trình GDATGT cho CB, GV đã được triển khai Song thực tế, GDATGT và quản lý hoạt động GDATGT trong nhà trường Tiểu học vẫn chưa thực sự được quan tâm đúng mức Vẫn còn có những trường chưa có kế hoạch quản lý GDATGT hoặc có thì làm sơ sài, đối phó Các hoạt động GDATGT cho học sinh tiểu học ít được tổ chức hoặc tổ chức lồng ghép trong các môn học khác chưa thường xuyên; các hoạt động GDATGT triển khai còn mang tính hình thức, chưa thể

hiện tính liên tục, dài hơi và quyết liệt; việc phối kết hợp với các lực lượng GD tham gia còn thiếu đồng bộ… Chính vì vậy, hiệu quả đạt được trong công tác GDATGT ở các nhà trường tiểu học chưa cao

Thực tế hiện nay, ngành giáo dục của tỉnh Hải Dương và phòng giáo dục huyện Ninh Giang đã có nhiều biện pháp nhằm nâng cao chất lượng GDATGT trong nhà trường như: đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, GD pháp luật về trật tự ATGT; yêu cầu HS đội mũ bảo hiểm khi tham gia giao thông, tuyên truyền thực hiện “văn hóa giao thông”, đưa nội dung dạy tích hợp, lồng ghép GDATGT vào các môn học cũng như các hoạt động trải nghiệm, hoạt động ngoại khóa Thậm chí, công an Huyện đã có một số chương trình tuyên truyền và phát mũ bảo hiểm cho tất cả các em HS khi bắt đầu vào lớp 1 Song những biện pháp này còn mang tính tự phát, lẻ tẻ ở một vài trường, một số địa phương, chưa liên tục, thường xuyên, chưa được thống nhất chung Do vậy, GDATGT và quản lý hoạt động GDATGT chưa được coi là một nội dung quan trọng trong công tác quản lý của các nhà trường

Chính vì thế rất cần có những biện pháp GDATGT và quản lý hoạt động GDATGT sao cho cả gia đình, nhà trường, xã hội đều phải có nghĩa vụ và phải chịu trách nhiệm cùng tham gia GDATGT cho các em Các nhà trường cần phải huy động

cả cộng đồng cùng tham gia xây dựng kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra, đánh giá hoạt động GDATGT một cách tự nguyện, tự giác Cần nghiêm túc, trách nhiệm trong việc đổi mới các phương pháp, hình thức tổ chức các hoạt động GDATGT Đồng thời cần có biện pháp thúc đẩy các hoạt động tuyên truyền phổ biến luật giao thông, dạy lồng ghép tích hợp GDATGT trong các môn học khác, tổ chức thông qua các hoạt động trải nghiệm, các hoạt động ngoại khóa nhằm GDATGT cho học sinh tiểu học Sao cho tất cả các em, tất cả các lực lượng trong và ngoài nhà trường cùng chủ động, tự nguyện, tham gia để nâng cao nhận thức ý thức, sự hiểu biết về luật giao thông cho các em học sinh tiểu học

Từ những phân tích trên, nghiên cứu về: “Quản lý hoạt động giáo dục an toàn

giao thông cho học sinh các trường tiểu học huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương theo hướng tiếp cận cùng tham gia” có tính cấp thiết và có ý nghĩa cả về lý luận và

thực tiễn

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và phân tích, đánh giá thực trạng quản lý hoạt động giáo dục an toàn giao thông đường bộ trong các trường Tiểu học huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương, đề xuất biện pháp quản lý hoạt động giáo dục ATGT theo hướng tiếp cận cùng tham gia, nhằm huy động cả cộng đồng cùng chủ động, tự nguyện tham gia vào GDATGT cho học sinh tiểu học, giúp học sinh có ý thức thực hiện tốt Luật giao thông đường bộ và có kỹ năng ứng xử văn hóa khi tham gia giao thông, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục ATGT ở các trường tiểu học trong địa bàn huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương

3 Đối tượng và khách thể nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Hoạt động giáo dục an toàn giao thông ở trường Tiểu học

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Quản lý hoạt động giáo dục an toàn giao thông cho học sinh ở các trường tiểu học trong huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương theo hướng tiếp cận cùng tham gia

4 Nhiệm vụ nghiên cứu

Nghiên cứu cơ sở lý luận về GDATGT và quản lý hoạt động GDATGT ở các trường tiểu học theo hướng tiếp cận cùng tham gia

Khảo sát và đánh giá thực trạng quản lý hoạt động GDATGT cho HS ở các trường tiểu học huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương theo hướng tiếp cận cùng tham gia

Đề xuất biện pháp quản lý hoạt động GDATGT cho HS ở các trường tiểu học huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương theo hướng tiếp cận cùng tham gia

Khảo nghiệm tính cấp thiết và khả thi của các biện pháp, tính đúng đắn của giả thuyết khoa học do luận văn đề xuất

5 Giả thuyết khoa học

Vấn đề quản lý hoạt động GDATGT cho HS các trường tiểu học huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương theo hướng tiếp cận cùng tham gia hiện nay tuy đã đạt được những ưu điểm nhất định, song trước yêu cầu đổi mới giáo dục, nhất là triển khai thực hiện CTGDPT 2018, hoạt động quản lý hoạt động GDATGT theo tiếp cận cùng tham gia còn bộc lộ những hạn chế Nếu đề xuất được biện pháp quản lý hoạt động GDATGT theo tiếp cận cùng tham gia phù hợp với kế hoạch thực hiện chương trình giáo dục, huy

động được sự tham gia tích cực của các lực lượng cộng đồng và tận dụng được các điều kiện thực tiễn tại địa phương thì góp phần nâng cao chất lượng giáo dục ATGT ở các trường tiểu học trong địa bàn huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương

6 Phạm vi nghiên cứu

6.1 Nội dung nghiên cứu

An toàn giao thông gồm có an toàn giao thông đường bộ, an toàn giao thông đường sắt, an toàn giao thông đường thủy, an toàn giao thông đường hàng không Trong luận văn chỉ tập trung vào các nội dung quản lý hoạt động giáo dục an toàn giao thông đường bộ cho học sinh tiểu học theo hướng tiếp cận cùng tham gia

6.2 Khách thể khảo sát

Cán bộ quản lý: Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng 13 người

Giáo viên, cán bộ các đoàn thể trong trường: 160 người

Học sinh: 60 em

Cha mẹ học sinh: 60 người

Tổng số 303 người tại 6 trường tiểu học trong địa bàn huyện Ninh Giang

Địa bàn nghiên cứu: 06 trường tiểu học thuộc huyện Ninh Giang gồm: Trường Tiểu học Đồng Tâm, Trường Tiểu học An Đức; Trường Tiểu học Nghĩa An; Trường Tiểu học Tân Hương; Trường Tiểu học Thị trấn Ninh Giang và Trường Tiểu học Kiến Quốc Thử nghiệm biện pháp được đề xuất được thực hiện tại Trường Tiểu học Kiến Quốc, huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương

6.3 Thời gian hồi cứu số liệu

Số liệu khảo sát tại các trường được thu thập và thực hiện từ tháng 8/2022 đến tháng 3/2023

Thời gian nghiên cứu thực trạng: năm 2021-2023

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận

Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: Sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, khái quát hóa để tiến hành tổng quan các công trình nghiên cứu, các văn bản, nghị quyết của Đảng, Nhà nước, Bộ GD&ĐT… về dạy học, quản lý hoạt động dạy học HS, khái niệm, nội dung nguyên tắc của tiếp cận cùng tham gia, giáo dục tiếp cận cùng tham gia… để xây dựng khung lý luận của luận văn

7.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn

7.2.1 Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi

Sử dụng phiếu hỏi đối với CBQL, GV, CMHS, HS (lớp 4, 5) các trường Tiểu học huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương nhằm thu thập thông tin về thực trạng hoạt động giáo dục ATGT và thực trạng quản lý hoạt động giáo dục ATGT cho học sinh ở các trường Tiểu học huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương Phiếu hỏi cũng được sử dụng để lấy ý kiến của lãnh đạo phòng, CBQL và GV các trường tiểu học về sự cấp thiết và tính khả thi của biện pháp được đề xuất

7.2.2 Phương pháp phỏng vấn sâu

Phỏng vấn sâu đối với CBQL, GV, CMHS, HS nhằm chính xác hóa các thông tin thu được trong phiếu hỏi và bổ sung thêm thông tin về quản lý hoạt động giáo dục ATGT cho học sinh ở các trường Tiểu học huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương theo hướng tiếp cận cùng tham gia

7.2.3 Phương pháp quan sát

Quan sát hoạt động quản lý của hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, hoạt động dạy học của GV và HS ở các trường THPT tại huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương để thu thập thông tin về vấn đề nghiên cứu Quan sát trực tiếp các tiết học và các hoạt động giáo dục ATGT của lớp 1 đến lớp 5 ở 6 trường tiểu học được chọn khảo sát

7.2.4 Phương pháp chuyên gia

Gặp gỡ, phỏng vấn, xin ý kiến chuyên gia, các nhà giáo có kinh nghiệm thực

tế về quản lý hoạt động giáo dục ATGT và tính cấp thiết, tính khả thi của biện pháp được đề xuất

7.2.5 Phương pháp sử dụng toán thống kê

Sử dụng phần mềm excel để xử lý các dữ liệu thu được từ khảo sát thực trạng và lấy ý kiến về biện pháp được đề xuất trong huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương

8 Cấu trúc luận văn

Ngoài Phần mở đầu, Kết luận, khuyến nghị, Danh mục tài liệu tham khảo, Phụ lục, nội dung chính của luận văn trình bày thành 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động giáo dục an toàn giao thông cho học sinh ở các trường Tiểu học theo hướng tiếp cận cùng tham gia

Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động giáo dục an toàn giao thông ở các trường Tiểu học huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương theo hướng tiếp cận cùng tham gia Chương 3: Biện pháp quản lý hoạt động giáo dục an toàn giao thông ở các trường Tiểu học huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương theo hướng tiếp cận cùng tham gia và khảo nghiệm

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC

AN TOÀN GIAO THÔNG CHO HỌC SINH Ở CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC

THEO HƯỚNG TIẾP CẬN CÙNG THAM GIA

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề

1.1.1 Nghiên cứu về hoạt động giáo dục an toàn giao thông cho học sinh

Tại hội nghị cấp cao toàn cầu về giao thông đường bộ lần thứ 2, có 130 nước tham gia tại Brazil Hội nghị đã ra tuyên bố đặc biệt nhấn mạnh tới việc giáo dục nâng cao nhận thức cho người dân, giáo dục ý thức bảo vệ các cá nhân tham gia giao thông [43 Tr8]

Ở Đức, “Trường học an toàn giao thông tại Đức được áp dụng nhằm nâng cao hiểu biết cộng đồng về ATGT thông qua việc giáo dục trẻ em Giáo dục ATGT tại Đức

là phần chính thức trong giáo dục trường học đồng thời phối hợp với cảnh sát và các nhà chức trách giáo dục, cùng thúc đẩy chương trình giáo dục giao thông” [43 Tr9]

Ở nước ta đã có nhiều nghiên cứu về hoạt động giáo dục ATGT cho học sinh Đề tài “Thực trạng giáo dục an toàn giao thông cho học sinh ở các trường trung học phổ thông tỉnh Khánh Hòa” của tác giả Đặng Ngọc Lệ Thy (2018) đã nêu nhận xét:

“Nhận thức và thái độ của cán bộ quản lý, giáo viên, phụ huynh học sinh, học sinh về tầm quan trọng của công tác giáo dục an toàn giao thông trong các trường Trung học phổ thông tỉnh Khánh Hòa” [41]

Nghiên cứu về “Nâng cao ý thức chấp hành luật giao thông đường bộ cho HS, SV trong giai đoạn hiện nay” của tác giả Nguyễn Thị Huyền đăng trên tạp chí giáo dục đã chỉ ra 3 biện pháp đối với bản thân các em, đối với gia đình, nhà trường và đối với toàn

xã hội nhằm nâng cao nhận thức cho học sinh, sinh viên về ATGT.[17]

Tác giả Đinh Thành Trung- Ban kinh tế trung ương (2017), trong nghiên cứu của mình mình về “Giáo dục về an toàn giao thông cho học sinh: Chỉ lý thuyết là chưa đủ”

đã chỉ ra: “Học sinh chưa thực sự có được ý thức giao thông nếu chỉ giáo dục toàn lý thuyết Trong công tác giáo dục HS về luật giao thông và văn hóa giao thông, điều cốt yếu là phải đào tạo, nâng cao trình độ cho đội ngũ giáo viên, hay nói cách khác là trước khi giáo dục HS về ATGT phải giáo dục giáo viên trước”.[45]

Hội thảo về đổi mới phương pháp GDATGT cho học sinh Tiểu học, Bộ giáo dục

và đào tạo (2017) đã chỉ ra giáo dục an toàn giao thông cho học sinh tiểu học “Cần những bài học thực tiễn cao” [44]

Như vậy, ở Việt Nam, từ cấp Bộ đến phòng giáo dục của ngành GD đã ban hành văn bản, chỉ thị hướng dẫn, các tài liệu về GDATGT đối với từng cấp học Nổi bật trong

đó, Chương trình “ATGT cho nụ cười trẻ thơ” do Vụ Giáo dục tiểu học cùng Ủy ban ATGT Quốc gia, Cục CSGT và Honda Việt Nam (HVN) phối hợp triển khai từ năm

2008 đến nay cho các thầy cô giáo và học sinh tiểu học trên toàn quốc đã để lại nhiều dấu ấn tích cực, được toàn xã hội quan tâm hưởng ứng

Với việc tích cực ở rộng quy mô hoạt động và chất lượng đào tạo về ATGT cho học sinh, các cơ quan Chính phủ và Bộ ngành GD đang ngày tiến đến gần hơn mục tiêu xây dựng một xã hội giao thông Việt Nam an toàn, văn minh Qua nhiều chương trình thiết thực có ý nghĩa to lớn, HVN cũng muốn nhấn mạnh thông điệp tới mọi người dân

về ý nghĩa, vai trò, tầm quan trọng của việc thúc đẩy ATGT, nâng cao ý thức cũng như

kỹ năng tham gia giao thông cho thế hệ trẻ, trong đó đặc biệt không thể thiếu bóng dáng những người thầy giáo, cô giáo tận tụy trong trường tiểu học

1.1.2 Nghiên cứu về hoạt động giáo dục an toàn giao thông cho học sinh tiểu học

Tại Singapore, hoạt động giáo dục an toàn đường bộ được thực hiện với trẻ từ

7-12 tuổi và tổ chức ở môi trường bên ngoài như tại các công viên về ATGT hoặc một khu vực có diện tích rộng tối thiểu chừng 4 ha Tại những địa điểm như vậy, các nhà giáo dục sẽ xây dựng bối cảnh và các thiết bị, đèn báo tín hiệu giao thông như trên đường phố để học sinh làm quen và trải nghiệm Cảnh sát giao thông sẽ phối hợp với nhà trường tổ chức các bài giảng dạy về ATGT Mỗi ngày, có khoảng 500 học sinh được học tập về lĩnh vực này Trong mỗi buổi học, trẻ em sẽ được học tập lý thuyết rồi chơi trò chơi như tham gia đóng vai người đi bộ, cảnh sát giao thông, người đi xe đạp…

để xử lý các tình huống giao thông Sau trò chơi, cảnh sát giao thông sẽ khen thưởng những học sinh đã xử lý tình huống tốt, đúng quy định, chỉ ra các lỗi sai và đúc rút bài học kinh nghiệm

Còn ở Uganda, dù đã đưa học tập về ATGT vào chương trình học bắt buộc tại bậc tiểu học nhưng việc giảng dạy và học tập chỉ mang tính hình thức, không thực tế và sâu

sát khiến học sinh học xong vẫn mơ hồ Một nghiên cứu do Hội Chữ thập đỏ Uganda thực hiện đã phát hiện ra thực trạng đáng buồn tại Uganda Phần lớn giáo viên đều cho rằng hướng dẫn đào tạo ATGT cho học sinh quá chung chung và lý thuyết, khó áp dụng trong giảng dạy Dẫn đến, nhiều giáo viên chuẩn bị giáo án sơ sài, xa rời thực tế và không cuốn hút Không ít phụ huynh, thậm chí các em học sinh Uganda được dạy để tin rằng TNGT đường bộ là không thể tránh khỏi, do “Quỷ Satan” gây ra Nhiều học sinh coi cầu nguyện tại nhà thờ có vai trò quan trọng trong ngăn chặn TNGT hơn là việc học tập và tham gia các khóa học thực hành

Tại Việt Nam, nghiên cứu “Đổi mới phương pháp Giáo dục an toàn giao thông trong trường Tiểu học” của tác giả Phạm Thị Danh, trường tiểu học An Lộc (2020) đã chỉ ra 3 hình thức tổ chức GDATGT cho học sinh gồm: “Tuyên truyền thông qua các buổi nói chuyện chuyên đề, diễn đàn, tọa đàm, tổ chức ngày hội, các hội thi tìm hiểu Luật Giao thông, sân khấu hóa các hoạt động; thông qua các buổi chào cờ, sinh hoạt lớp, sinh hoạt Đoàn, Hội, Đội; thông qua hệ thống phát thanh nội bộ” [10]

Nghiên cứu “Giáo dục an toàn giao thông cho học sinh tiểu học” của tác giả Vũ Tuấn Anh giáo viên trường tiểu học Quài Nưa đã chỉ ra các phương pháp giúp cho học sinh tiểu học hào hứng tham gia hoạt động GDATGT như: “phương pháp thảo luận nhóm, phương pháp hồi tưởng, phương pháp thực hành, phương pháp trò chơi, phương pháp trắc nghiệm…” để GDATGT cho học sinh đạt hiệu quả tốt nhất [3]

Nghiên cứu “Tăng cường giáo dục an toàn giao thông” của tác giả Vũ Tuân (2018)

đã chỉ ra việc đổi mới trong phương pháp tuyên truyền, sự phối kết hợp chặt chẽ giữa nhà trường và CMHS sẽ tiến tới một xã hội giao thông an toàn, văn minh [43]

Như vậy, có thể thấy đã có khá nhiều nghiên cứu đề cập đến việc tổ chức GDATGT cho học sinh tiểu học Tuy nhiên, qua tìm hiểu các tài liệu, các tác giả chỉ nhìn nhận các vấn đề về ATGT như những vấn đề riêng lẻ như đội mũ bảo hiểm đúng quy cách hay những bài tập thực hành GDATGT cho học sinh, đổi mới phương pháp hình thức tổ chức GDATGT cho học sinh hoặc GDATGT cho các em học sinh ở những nơi có điều kiện kinh tế phát triển như Singapo… mà chưa bàn đến thực hiện GDATGT cho học sinh theo hướng tiếp cận đối tượng cùng tham gia, tiếp cận chức năng quản lý

1.1.3 Nghiên cứu về quản lý hoạt động giáo dục an toàn giao thông cho học sinh

Tác giả Trần Văn Tẩy (2019) có nghiên cứu về “Quản lý hoạt động giáo dục an

toàn giao thông cho học sinh trung học cơ sở người dân tộc thiểu số huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai” Trong nghiên cứu của mình tác giả đã đưa ra cách quản lý hoạt động giáo dục ATGT cho học sinh trung học cơ sở miền núi là phối kết hợp với LLGD của địa phương tuyên truyền, giáo dục CMHS ý thức chấp hành tốt Luật giao thông nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết về kiến thức pháp luật giao thông cho các em [36] Nghiên cứu “Biện pháp quản lý hoạt động giáo dục an toàn giao thông cho học sinh THCS huyện An Phú, tỉnh An Giang” của tác giả Hồ Văn Tấn (2018) đã nhấn mạnh biện pháp lập kế hoạch quản lý hoạt động GDATGT nhằm đạt hiệu quả cao cho học sinh các trường THCS; công tác kiểm tra đánh giá cũng được coi trong trong nghiên cứu này [35]

Nghiên cứu “Quản lý giáo dục an toàn giao thông cho học sinh cấp trường Trung học phổ thông thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh” của tác giả Trần Thị Cẩm Mơ (2020) đã chỉ ra các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng GDATGT cho học sinh THPT trên địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh là tích cực tuyên truyền, vận động giáo dục ý thức, có hình thức xử lý răn đe phù hợp nhằm giáo dục học sinh ý thức chấp hành tốt luật giao thông [30]

Tác giả Vũ Thị Thảo (2017) đã nghiên cứu về “Quản lý hoạt động GDATGT cho học sinh tiểu học quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng” Ở nghiên cứu của mình, tác giả đã chỉ ra được các biện pháp nhằm giúp học sinh tiểu học có kiến thức, kỹ năng tham gia giao thông an toàn, chỉ đạo các bộ phận, GV có các hình thức tổ chức GDATGT cho học sinh tiểu học một cách linh hoạt, phù hợp với đặc điểm tâm sinh lý của các em thì sẽ mang lại hiệu quả các trong hoạt động GDATGT [39]

Nguyễn Thị Lan Anh (2016) đã có công trình nghiên cứu về “Quản lý hoạt động giáo dục an toàn giao thông tại các trường Tiểu học quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội” Trong nghiên cứu này, tác giả đã tập trung vào các giải pháp giáo dục ATGT cho các em học sinh trên địa bàn thủ đô Hà Nội, nơi trung tâm văn hóa, kinh tế của cả nước Nơi đây các em học sinh tiểu học chủ yếu tham gia giao thông công cộng Học sinh ít khi tự tham gia giao thông như ở các vùng nông thôn [2]

Như vậy, dưới góc độ quản lý, vấn đề quản lý hoạt động GDATGT đã có nhiều đề tài nghiên cứu dành cho học sinh từ tiểu học đến trung học phổ thông Các công trình nghiên cứu đều khẳng định được sự cần thiết của công tác quản lý hoạt động giáo dục ATGT cho học sinh Tuy vậy, chưa có đề tài nào chỉ ra các biện pháp quản lý nhằm nâng

cao hoạt động GDATGT cho học sinh tiểu học theo hướng tiếp cận cùng tham gia

1.1.4 Nghiên cứu về giáo dục theo hướng tiếp cận cùng tham gia

Nghiên cứu “Sự tham gia của cộng đồng trong các trường học ở các nước đang phát triển” của tác giả Kenneth A Russell (2009) đã nêu rõ mối tương quan tích cực giữa sự tham gia của cộng đồng trong trường học và kết quả của học sinh Các nghiên cứu tương tự ở Togo đã tìm thấy mối tương quan tích cực mạnh mẽ giữa sự tham gia

và thành tích của học sinh (Amevigbe và cộng sự 2002) và ở Ghana, tác động tích cực của sự tham gia của cộng đồng đối với môn toán và ngôn ngữ lớp 5 (Baku & Agman 2002) [34]

Bray (2000) và Rugh & Bossert (1998) báo cáo rằng cộng đồng ngày càng quan tâm đến giáo dục và tăng tính công bằng trong tiếp cận giáo dục cho các nhóm bị thiệt thòi do lợi ích của việc cộng đồng tham gia vào trường học Anderson (1998) gợi ý rằng việc tiếp cận các cấu trúc quản trị mà sự tham gia của cộng đồng mang lại có thể không ảnh hưởng đến việc ra quyết định nhưng dẫn đến tính tập thể giả tạo, đặc quyền được củng cố và sự kiểm soát tốt hơn của những người tham gia [34]

Nghiên cứu về “Hoạt động giáo dục an toàn giao thông cho học sinh các trường

tiểu học thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh theo hướng phối hợp các lực lượng giáo

dục” của tác giả Phạm Thị Thu Hương (2021) đã khảo sát, đánh giá thực trạng, đề xuất

biện pháp quản lý giáo dục an toàn giao thông cho học sinh trường tiểu học ở thành

phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh theo hướng phối hợp các lực lượng giáo dục [20]

Tác giả Phạm Đức Khải (2017) với đề tài nghiên cứu “Quản lý hoạt động giáo dục ngoài môn học theo tiếp cận tham gia ở các trường trung học phổ thông huyện Bảo

Thắng, tỉnh Lào Cai” đã nhận xét: Nếu các biện pháp quản lí hoạt động giáo dục ngoài

môn học kết hợp được những tác động quản lí của trường, của cộng đồng và gia đình với vai trò tự quản lí của học sinh thì chúng sẽ ảnh hưởng tích cực đến kết quả quản lí

và hiệu quả giáo dục [25]

Nghiên cứu “Tăng cường sự tham gia của phụ huynh vào hoạt động giáo dục ở các trường mầm non thông qua dạy học theo dự án” của các tác giả Nguyễn Tuấn Vĩnh,

Tạ Thị Kim Nhung đã chỉ ra sự phối hợp giữa nhà trường và gia đình, giữa GV và CMHS có vai trò vô cùng quan trọng trong việc tạo ra sự thống nhất và bền vững cho các tác động giáo dục.[48]

Đề tài “Sự tham gia của cộng đồng trong phát triển giáo dục” của Lê Ngọc Hùng, Bùi Thị Phương đã chỉ ra trong giáo dục, sự tham gia của cộng đồng thường gắn với

xã hội hóa giáo dục để huy động xã hội, gia đình và người học đóng góp các nguồn lực, chia sẻ chi phí Mức độ tham gia của cộng đồng trong giáo dục phụ thuộc rất nhiều vào thành phần, cấu trúc của cộng đồng và sự phối hợp giữa các lực lượng giáo dục gồm

cơ quan nhà nước, nhà trường, thị trường, gia đình, và các tổ chức ở cộng đồng [19] Theo kinh nghiệm của các nước phát triển cho thấy quá trình nâng cao an toàn giao thông đòi hỏi một cách tiếp cận toàn diện, bao gồm cả con người, phương tiện, cơ

sở hạ tầng giao thông và môi trường Trong rất nhiều giải pháp đã được đề xuất, có thể nói ma trận của tác giả Haddon là nổi tiếng và được áp dụng phổ biến trên thế giới Ngoài ra, một bài học kinh nghiệm ở đất nước có ATGT tốt nhất thế giới đó là Nhật Bản: giới chức lãnh đạo Nhật Bản luôn là tấm gương sáng Các quan chức cấp cao, các lãnh đạo Nhật Bản khi đi làm họ đã tự nguyện tham gia các phương tiện GT chung như tầu điện ngầm, xe buyt… nhằm thuyết phục người dân hạn chế sử dụng phương tiện cá nhân Do vậy, mà phần lớn người dân, thậm chí cả trẻ em cũng đều có

ý thức thói quen tốt trong khi tham gia giao thông Điều đó đã phần nào giảm đáng kể tình trạng tắc đường, TNGT ở đất nước “xứ sở hoa anh đào” này

Tóm lại, các nghiên cứu về GDATGT và quản lý hoạt động GDATGT đã được nhiều tác giả quan tâm Song mỗi công trình nghiên cứu đều chỉ ra được một khía cạnh nhỏ trong bức tranh tổng thể về GDATGT Đồng thời chưa có đề tài nào đề cập một cách toàn diện đến vấn đề quan trọng là để GDATGT cho học sinh tiểu học thực sự có hiệu quả thì không chỉ nhà trường, các thầy cô giáo, các cấp lãnh đạo địa phương mà mỗi người, mỗi gia đình và các tổ chức đoàn thể đều phải cùng tiếp cận tham gia mới đem lại hiệu quả bền vững, sâu sắc cho các em Hơn nữa, cũng chưa có đề tài nào chỉ

ra được muốn GDATGT cho học sinh thì hãy để các em trực tiếp được tiếp cận tham

gia vào quá trình GDATGT Đây là cách làm phù hợp và mang lại hiệu quả tốt nhất cho các em học sinh cấp tiểu học

Như vậy, đến thời điểm hiện tại, chưa có một công trình nghiên cứu cách toàn diện, sâu sắc theo hướng huy động cả cộng đồng, các LLGD cùng tham gia GDATGT

và quản lý hoạt động GDATGT ở địa bàn đặc thù như huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương Do vậy, nghiên cứu đề tài: “Quản lý hoạt động GDATGT cho học sinh các trường Tiểu học huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương theo hướng tiếp cận cùng tham gia” có tính cấp thiết và có ý nghĩa thực tiễn cao

1.2 Các khái niệm cơ bản

1.2.1 An toàn giao thông

Tùy vào quan điểm, góc nhìn mang tính cá nhân mà sẽ có những nhận định khác nhau về khái niệm an toàn giao thông

Trước hết, khái niệm an toàn trong cuốn Từ điển TV chỉ ra rằng: “An toàn là đảm bảo tốt, không gây thiệt hại dù lớn hay nhỏ về vật chất và tính mạng của con người” [42] Các tác giả Bích Thảo và luật sư Dương Quốc Hùng đăng trên trang điện tử luật Việt Nam nêu khái niệm ATGT như sau: “An toàn giao thông là việc đảm bảo an toàn cho những người tham gia giao thông khỏi những sự cố, tai nạn có thể dẫn đến bị thương hay tử vong Thuật ngữ an toàn giao thông được sử dụng phổ biến trong cả lĩnh vực đường bộ, đường sắt, đường thủy và đường hàng không Sự an toàn trong giao thông được đảm bảo bằng hành vi, văn hóa khi tham gia giao thông, trong đó bao gồm sự hiểu biết và ý thức chấp hành các quy định pháp luật về giao thông của người tham gia giao

thông” [38]

An toàn giao thông là một khái niệm có ý nghĩa khoa học và có tính khái quát cao

An toàn giao thông được hiểu là không có những sự việc đáng tiếc xảy ra khi đang tham gia giao thông, là hành vi, ứng xử có văn hóa khi tham gia giao thông và là sự chấp hành tốt luật giao thông Ở bất cứ đâu, bất kỳ lúc nào ATGT luôn gắn liền với mọi người

kể cả người tham gia và không tham gia giao thông ATGT gồm: An toàn giao thông đường bộ; An toàn giao thông đường thuỷ (gồm nội thuỷ và hàng hải); An toàn giao thông hàng không; An toàn giao thông đường sắt

Như vậy, an toàn giao thông là không có sự nguy hiểm đối với người tham gia giao thông trên các phương tiện đường bộ, đường sắt, đường biển, đường hàng không,

là chấp hành đúng luật giao thông, là thái độ, là cách hành xử có văn hóa khi lưu thông trên các phương tiện giao thông trên đường

1.2.2 Giáo dục an toàn giao thông

Khi bàn về lĩnh vực giáo dục, về cơ bản, các tài liệu về giáo dục học ở Việt Nam đều trình bày “Giáo dục là hiện tượng xã hội đặc biệt, bản chất của nó là sự truyền đạt

và lĩnh hội kinh nghiệm lịch sử - xã hội của các thế hệ loài người” Giáo dục ATGT là một bộ phận, là tập con của giáo dục Nó mang đầy đủ đặc điểm, bản chất của GD Giáo dục ATGT là quá trình hình thành và phát triển các kiến thức, kĩ năng tham gia giao thông cho học sinh, dưới ảnh hưởng của tất cả các hoạt động từ bên ngoài, được thực hiện một cách có ý thức của con người trong nhà trường, gia đình và ngoài

xã hội

“Giáo dục an toàn giao thông là quá trình dạy và học, chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm trong lĩnh vực giao thông Mục đích của giáo dục an toàn giao thông nhằm trang bị những kỹ năng cần thiết và quan trọng định hướng người học có những hành

vi tuân thủ pháp luật và đảm bảo an toàn cho chính mình và người khác”.[32]

Giáo dục ATGT là quá trình tổ chức các hoạt động có mục đích, quá trình lãnh đạo của nhà quản lý nhằm giúp cho HS về ý thức chấp hành ATGT cho bản thân Từ

đó giúp trẻ nhận biết và hành động đúng đắn, kịp thời để bảo vệ bản thân được an toàn trước các tình huống nguy hiểm khi tham gia giao thông trong cuộc sống hàng ngày.[32]

Có rất nhiều các khái niệm khác nhau về giáo dục an toàn giao thông Mỗi người tùy vào chức năng, nhiệm vụ, góc nhìn của mình đưa ra những định nghĩa khác nhau

về GDATGT Song nhìn chung GDATGT đều được hiểu theo nghĩa như sau: “Giáo dục an toàn giao thông là quá trình giao tiếp, tương tác giữa người dạy và người học để chia sẻ những kiến thức, kinh nghiệm trong lĩnh vực giao thông, nhằm định hướng, kêu gọi ý thức giao thông cao nhất cho mỗi cá nhân người học” [32]

Đối với HS tiểu học, quá trình truyền đạt những kiến thức và kỹ năng, thái độ cần thiết về an toàn giao thông của cán bộ, giáo viên và các tổ chức đoàn thể trong, ngoài nhà trường để mỗi cá thể HS khi tham gia giao thông đều có ý thức chấp hành, tuân thủ các luật giao thông đường bộ do nhà nước quy định được hiểu là hoạt động GDATGT

Từ những tiếp cận trên, cho thấy “Giáo dục ATGT là quá trình giáo dục những kiến thức, những hiểu biết, những hành vi, thái độ ứng xử về ATGT cho học sinh Các

em cần tích lũy những kiến thức này hàng ngày để xử lí, ứng phó kịp thời, hiệu quả với các tình huống xảy ra và những thách thức khi tham gia giao thông trong cuộc sống hằng ngày”

1.2.3 Hoạt động giáo dục an toàn giao thông cho học sinh các trường tiểu học theo hướng tiếp cận cùng tham gia

Ở điều kiện kinh tế xã hội và nhu cầu hiện nay, hoạt động giáo dục ATGT cũng

có thể xem là một tính cộng đồng khi tất cả các hoạt động xã hội đều có lồng ghép sự kêu gọi ý thức tham gia giao thông ở mỗi người

Giáo dục ATGT là quá trình hình thành và phát triển kĩ năng tham gia giao thông

an toàn dưới ảnh hưởng của tất cả các hoạt động từ bên ngoài, được thực hiện một cách

có ý thức của con người trong nhà trường, gia đình và ngoài xã hội

Hoạt động giáo dục ATGT còn được hiểu là những tác động có mục đích xác định được tổ chức một cách khoa học (có kế hoạch, có hệ thống, có phương pháp) của nhà trường của cả cộng đồng nhằm phát triển kĩ năng và ý thức tham gia giao thông cho HS một cách có hệ thống, hiệu quả

Đối với lứa tuổi học sinh tiểu học, hoạt động giáo dục ATGT theo hướng tiếp cận

cùng tham gia được hiểu là quá trình truyền đạt những kiến thức và kỹ năng cần thiết

về giao thông để mỗi cá thể học sinh khi tham gia giao thông đều có sự định hướng,

ý thức hình thành và sự chấp hành, tuân thủ các luật giao thông đường bộ do nhà nước quy định có sự tham gia tích cực, chủ động, tự giác, tự nguyện đóng góp trí tuệ, sức lực, tài sản của cả cộng đồng Đề từ đó làm căn cứ cho việc phát triển ý thức học tập hành vi giao thông tự chủ ở mỗi cá nhân các em HS về sau

1.2.4 Quản lý hoạt động giáo dục an toàn giao thông

Theo như Fayel: "Quản lý là một hoạt động mà mọi tổ chức (gia đình, doanh

nghiệp, chính phủ) đều có, nó gồm 5 yếu tố tạo thành là: kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, điều chỉnh và kiểm soát Quản lý chính là thực hiện kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo điều chỉnh và kiểm soát ấy” [26].”

Tác giả Harold Kontz viết "Quản lý là xây dựng và duy trì một môi trường tốt giúp

con người hoàn thành một cách hiệu quả mục tiêu đã định" Paul Hersey và Ken Blanc

Hard: “Quản lý là quá trình cùng làm việc và thông qua các cá nhân, các nhóm cũng

như các nguồn lực khác để hình thành các mục đích tổ chức”.[26]

Về khái niệm quản lý, tác giả Trần Kiểm đã khái quát: "Quản lý là những tác động

của chủ thể quản lý trong việc huy động phát huy, kết hợp, sử dụng, điều chỉnh, điều phối các nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài lực) trong và ngoài nước (chủ yếu là nội lực) một cách tối ưu nhằm đạt mục đích của tổ chức với hiệu quả cao nhất" [29]

Còn định nghĩa về quản lý trong từ điển Tiếng Việt đã nêu rõ: “Quản lý là trông

coi, giữ gìn theo những yêu cầu nhất định” hoặc “Quản lý là tổ chức và điều khiển các

hoạt động theo những yêu cầu nhất định” [42]

Các tác giả Bùi Minh Hiền, Nguyễn Vũ Bích Hiền lại đưa ra quan niệm: "Quản lý

là sự tác động có chủ đích của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu của tổ chức" [15]

Cũng như quản lí giáo dục nói chung, quản lí giáo dục an toàn giao thông là hoạt động có ý thức của con người nhằm theo đuổi những mục đích của mình Mục đích giáo dục giáo dục an toàn giao thông cho học sinh cũng chính là một trong những mục đích của quản lý, đây là mục đích có tính khách quan Nhà quản lý cùng với đội ngũ giáo viên, học sinh, các lực lượng xã hội… bằng hành động của mình hiện thực hóa mục đích đó trong hiện thực [33]

Như vậy có thể hiểu, "Quản lý hoạt động GDATGT cho HS tiểu học là hệ thống những tác động tự giác, có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống, hợp quy luật của chủ quản lý đến tập thể GV, công nhân viên, tập thể HS, CMHS và các lực lượng

xã hội trong và ngoài nhà trường nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu GDATGT cho HS tiểu học của nhà trường".[45]

Đến đây, ta có thể khái quát quản lý giáo dục an toàn giao thông là sự tác động chủ đích, có căn cứ khoa học, hợp quy luật và phù hợp các điều kiện khách quan của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm phát huy sức mạnh các nguồn giáo dục, từ

đó đảm bảo các hoạt động GDATGT của tổ chức hệ thống giáo dục đạt được mục tiêu giáo dục an toàn giao thông cho học sinh với chất lượng, hiệu quả cao nhất

1.2.5 Quản lý hoạt động giáo dục an toàn giao thông cho học sinh theo hướng tiếp cận cùng tham gia

* Tiếp cận:

Về thuật ngữ tiếp cận trong khoa học xã hội thường hiểu một cách đơn giản là sự

tìm hiểu, nghiên cứu, xem xét và giải quyết vấn đề về lý luận hoặc thực tiễn đặt ra cho

người nghiên cứu Nhưng cần hiểu “Tiếp cận” thuộc phạm trù phương pháp theo nghĩa rộng, nghĩa là vấn đề được xem xét và giải quyết ở tất cả các cấp độ từ phương pháp biện chứng đến kỹ thuật cụ thể trong mối tương quan tổng hòa nhằm giải quyết vấn đề đặt ra.[47]

Theo từ điển Tiếng Việt có định nghĩa “Tiếp cận” như sau: “Từng bước, bằng những phương pháp nhất định, tìm hiểu một đối tượng nghiên cứu nào đó" [42]

Và, có rất nhiều cách tiếp cận khác nhau khi tìm hiểu, khám phá nghiên cứu một vấn đề như: cách tiếp cận chức năng, cách tiếp cận theo đối tượng quản lý, tiếp cận theo

lý thuyết quản lý hoặc có thể kết hợp các tiếp cận trên

* Tham gia:

Cũng theo từ điển Tiếng Việt thì khái niệm “Cùng tham gia có nghĩa là góp phần hoạt động của mình vào một hoạt động hoặc một tổ chức chung nào đó".[42] Còn theo tác giả Lê Ngọc Hùng (2009) thì trong rất nhiều cách định nghĩa về tham gia (Participation), nổi bật nhất là ba cách định nghĩa tương ứng với ba cách tiếp cận từ người quản lý, người tham gia và chức năng tham gia Từ góc độ tiếp cận của người quản lý, tham gia là việc những người khác đóng góp, chia sẻ hoặc thực hiện những hoạt động nhất định để đạt được mục tiêu do người quản lý đặt ra Từ góc độ của người dân, tham gia là việc thực hiện quyền con người, quyền tự do, quyền dân chủ được biết, bàn, ra quyết định, thực hiện, giám sát, đánh giá và thụ hưởng các thành quả của các hoạt động mà họ tham gia Cách tiếp cận chức năng, tham gia có chức năng tích cực đối với cả người quản lý và người tham gia [18]

Sự tham gia của cộng đồng cần được hiểu là một quá trình trong đó tất cả các bên liên quan bao gồm cả những người bị ảnh hưởng đều tham gia vào việc ra quyết định

về các công việc có liên quan giữa các bên Sự tham gia của mọi người có thể được thực hiện theo nhiều cách và bằng các phương pháp khác nhau Tuy nhiên, chúng phải được thiết kế và làm cho phù hợp với các đặc điểm của nhiệm vụ cần hoàn thành, của đặc điểm tâm sinh lý học sinh và đặc thù của địa phương

* Tiếp cận cùng tham gia:

Mặc dù chưa có định nghĩa chính thức về khái niệm tiếp cận cùng tham gia song một số công trình nghiên cứu đã bàn về xã hội hóa trong công tác quản lí, quản lí dựa vào cộng đồng, phân cấp quản lí Trong đó thực chất đều đề cập tiếp cận cùng tham gia

từ những góc độ nhất định

Theo tác giả Nguyễn Thái Huyền trong nghiên cứu: “Tiếp cận sự tham gia của các bên và phương pháp liên ngành trong quy hoạch đô thị và phát triển bền vững ở Việt Nam” đã nêu quan điểm sự tham gia là quá trình trong đó tất cả các bên liên quan bao gồm cả những chủ thể giáo dục và cả đối tượng được giáo dục đều trực tiếp, gián tiếp tham gia một cách tự nguyện vào việc GDATGT Sự tham gia của mọi người

có thể được thực hiện theo nhiều cách và bằng các phương pháp khác nhau Tuy nhiên, chúng phải được thiết kế và làm cho phù hợp với các đặc điểm của học sinh tiểu học [16]

Trên cơ sở khái quát những kết quả nghiên cứu đó, đặc biệt của Đặng Thành Hưng [21][22] [23] có thể hiểu tiếp cận cùng tham gia như sau:

Tiếp cận cùng tham gia trong quản lí nhà trường là sự tổ chức và kết hợp các lực lượng khác nhau trong trường và cộng đồng quanh trường để thu hút họ vào việc thực hiện các nhiệm vụ quản lí nhất định dựa trên cơ sở chế độ phân cấp quản lí, tính tự nguyện và hợp tác của mọi người, sự phân công trách nhiệm chung và cá nhân, vì lợi ích chung và lợi ích của những người tham gia công việc

Do tiếp cận cùng tham gia mang tính xã hội hóa cao nên nó rất phù hợp với việc quản lý hoạt động GDATGT Bản thân những hoạt động giáo dục này luôn mang khuynh hướng xã hội thực tiễn cao Tiếp cận cùng tham gia mang lại những

cơ hội thuận lợi cho các nhà quản lí nhà trường thực hiện được nhiều dạng hoạt động giáo dục, được chia sẻ và hỗ trợ nhiều nguồn lực từ cộng đồng, kể cả những ý tưởng mới và thiết thực

Như vậy, quản lý hoạt động GDATGT cho học sinh tiểu học theo hướng tiếp cận cùng tham gia là tìm ra các cách thức, biện pháp giải quyết bài toán GDATGT cho học sinh, là huy động các nguồn lực, kết hợp các lực lượng giáo dục như CBQL, GV, HS, CMHS, các lực lượng khác tự nguyện, hợp tác, thống nhất, đoàn kết, dân chủ cùng nhau chung sức tham gia hoạt động giáo dục ATGT cho học sinh để đạt kết quả cao nhất

1.3 Hoạt động giáo dục an toàn giao thông cho học sinh ở trường Tiểu học

1.3.1 Đặc điểm của học sinh Tiểu học

Học sinh tiểu học là những trẻ em có độ tuổi từ 6 đến 11 tuổi Học sinh tiểu học

có tình cảm hồn nhiên, trong sáng, nhận thức màu sắc cảm tính Cùng với quá trình học

tập và phát triển tâm lý, tình cảm của các em HS tiểu học được củng cố và phát triển trên cơ sở nhận thức ngày càng đúng đắn hơn, đầy đủ hơn

Học sinh tiểu học nhớ rất nhanh nhưng quên cũng rất lẹ Chính vì thế mà các bài dạy ở tiểu học GV luôn chú trọng vai trò của các đồ dùng trực quan Hình tượng là thứ được phát triển nhiều trong giai đoạn này của HS tiểu học Trực quan thường được sử dụng ở những HS đầu cấp như lớp 1, 2, 3 rồi sau đó dần được khái quát ở HS lớp 4, 5 Tình cảm tích cực sẽ kích thích được khả năng nhận thức tốt đối với HS tiểu học Khi các em có những nhận thức tốt, từ đó hành động sẽ đúng đắn Đời sống tình cảm, xúc cảm phát triển rất phong phú và đa dạng đa phần là những trạng thái tích cực Tóm lại, HS tiểu học hồn nhiên, trong sáng, dễ thích nghi và tiếp nhận cái mới, luôn hướng tới tương lai nhưng các em chưa đủ ý thức, chưa đủ phẩm chất và năng lực như một công dân trong xã hội mà các em luôn cần sự dạy bảo, giúp đỡ, định hướng của người lớn, của gia đình, nhà trường và xã hội Việc phát triển nhận thức cho HS tiểu học là một quá trình Ở lứa tuổi này, sự phát triển nhận thức của các em về vấn đề ATGT chưa cao Vì vậy, nó đòi hỏi mỗi nhà giáo dục phải kiên trì bền bỉ và đồng thời, mỗi bậc cha mẹ, thầy cô trước hết phải là tấm gương cho trẻ trong công tác giáo dục, đặc biệt là GDATGT

1.3.2 Nguyên tắc và nội dung của tiếp cận tham gia

*Nguyên tắc của tiếp cận cùng tham gia

Dựa vào sự phân cấp, phân quyền trong quản lí

Nguyên tắc này đòi hỏi thủ trưởng không được ôm đồm tất cả các việc mà phải phân nhiệm rõ ràng, cụ thể Hiệu trưởng cần phải phân quyền hợp lý cho nhiều người trong các

bộ máy, tác nghiệp dưới hình thức các tổ, nhóm hợp tác cùng thực hiện nhiệm vụ

Dựa vào tinh thần tự nguyện của mọi người

Tuy tiếp cận cùng tham gia luôn hướng tới mục tiêu là huy động được sự đóng góp của nhiều người, nhiều thành phần cùng tham gia song nguyên tắc này cũng yêu cầu sự tham gia của bất kể đối tượng nào cũng dựa trên sự tự giác, tự nguyện Tiếp cận cùng tham gia không thể khiên cưỡng gò ép Bởi chính sự tự nguyện mới làm nên tiếp cận cùng tham gia Nhà lãnh đạo chỉ có thể tuyên truyền, vận động còn các lực lượng tham gia như thế nào là do mỗi người tự quyết

Có sự hợp tác và chia sẻ trong công việc

Trong tất cả mọi nhiệm vụ trong một tổ chức đều đòi hỏi sự hợp tác, chia sẻ giữa các thành viên với nhau thì công việc mới có hiệu quả cao Sự hợp tác, chia sẻ không chỉ giúp một tập thể hoàn thành nhiệm vụ chung mà còn giúp mỗi cá nhân có cơ hội được học hỏi những kiến thức mới, hoàn thiện bản thân hơn mỗi ngày

Có sự lãnh đạo thống nhất theo một yêu cầu nhất định

Nguyên tắc này đòi hỏi phải có sự lãnh đạo thống nhất theo yêu cầu cụ thể Tiếp cận cùng tham gia sở dĩ có ý nghĩa là nhờ sự thống nhất trong lãnh đạo Nó đảm bảo tất cả các thành phần đối tượng tham gia đều nỗ lực hướng vào một mục đích cụ thể, ý tưởng thống nhất, nhiệm vụ logic không chồng chéo hay bỏ sót công việc nào Bởi vậy

mà nếu không có sự lãnh đạo, mọi việc sẽ rối tung, không có tổ chức, mạnh ai lấy làm

và làm không có phương hướng rõ ràng Đặc biệt hơn, thiếu lãnh đạo thống nhất thì sẽ mất sức mạnh vì nhiều suy nghĩ và hành động triệt tiêu nhau, ngáng trở nhau, tạo cơ hội nảy sinh xung đột tăng lên

Có sự tôn trọng tự quản lí của mọi người

Tôn trọng tự quản lí có nghĩa phải kết hợp quản lí của lãnh đạo nhà trường với tự quản lí của mỗi người, mỗi nhóm, mỗi bộ phận Phong cách tham gia thì nguyên tắc hàng đầu là phải tôn trọng, đề cao tự quản lí của mọi người Nếu tuyệt đối hóa quyền hành của thủ trưởng chắc chắn sẽ không có sự tham gia thực sự Bởi lẽ, phải để mỗi bộ phận, tổ chức cá nhận tự quản lý họ mới thấy được tôn trọng, đề cao Trên cơ sở đó, các thành phần sẽ tích cực tham gia vào nhiệm vụ, tự đề xuất ý kiến, tự tìm giải pháp cho vấn đề Trên thực tế tự quản lí là nền tảng và tiền đề của quản lí Không có tự quản

lí của GV, HS thì nhà trường không bao giờ quản lí được việc gì hết

Tóm lại, những nguyên tắc trên nhấn mạnh những điểm cần quan tâm trong các biện pháp quản lý hoạt động GDATGT cho học sinh theo hướng tiếp cận cùng tham gia ở trường tiểu học

*Nội dung của tiếp cận tham gia

Thực hiện dân chủ, công khai

Nội dung quan trọng hàng đầu trong việc tiếp cận cùng tham gia là phải dân chủ,

công khai Bởi lẽ, khi thực hiện tiếp cận cùng tham gia mà độc đoán, chuyên quyền

không dân chủ thì không thể cùng tham gia Phát huy và thực hiện dân chủ thực sự luôn đồng nghĩa với công khai, minh bạch Cần phải rõ ràng từ mục tiêu, nhiệm vụ, quyền lợi, lợi ích và trách nhiệm Tất cả những yếu tố đó dẫn đến lòng tin giữa các bên tham gia và nhà quản lí Người ta chỉ tin cậy, giao phó khi nhiệm vụ rõ ràng, con người rõ ràng, không có gì khuất tất Khi mọi sự và mọi người đều hiểu rõ nhau thì tin cậy và giao phó cho nhau dễ dàng

Huy động sự tham gia tự giác, tự nguyện

Nội dung này thể hiện bản chất cốt lõi của tiếp cận cùng tham gia, tức là huy động

sự tham gia của mọi thành viên nhà trường và các đối tác từ cộng đồng vào các nhiệm

vụ quản lý hoạt động GDATGT trên cơ sở khẳng định vai trò chủ đạo của nhà trường, vai trò hỗ trợ của cộng đồng, tính tự nguyện và tự giác của những người tham gia Điều

đó có nghĩa trên nguyên tắc hợp tác và phong cách tham gia, nhà trường có trách nhiệm chủ đạo và thương lượng với các lực lượng xã hội về những công việc có thể ủy thác, giao phó cho họ với điều kiện họ tự nguyện đảm nhận Để GDATGT đạt hiệu quả thì gia đình và cộng đồng có nhiều cách thức tham gia cả về tinh thần và vật chất

Môi trường thân thiện, hợp tác, đoàn kết, tôn trọng sự khác biệt

Nội dung này thể hiện bản chất của tiếp cận cùng tham gia Không có môi trường thân thiện, hợp tác, đoàn kết và tôn trọng sự khác biệt thì sẽ thiếu hòa khí, sẽ có bất đồng và xung đột xảy ra Lúc này không thể cùng tham gia được vì lợi ích nhóm nảy sinh do mâu thuẫn, bất đồng Tham gia vốn bao hàm nhiều ý tưởng, nhiều kiểu cách cư

xử, nhiều loại kinh nghiệm…, tức là nhiều khác biệt cá nhân và nhóm Điều đó buộc phải biết chấp nhận và tôn trọng những khác biệt đó mới duy trì được tham gia và làm việc hợp tác

Ý thức xây dựng và kiến tạo

Nội dung này khảng định chức năng chủ yếu của tham gia là cổ vũ và nhằm hướng

đến mục tiêu xây dựng và phát triển Tham gia không có nghĩa là để làm hài lòng bất

cứ ai và tất cả mọi người.Tham gia có sứ mạng tìm ra cách đột phá trong công việc, động lực của mọi người và ý tưởng sáng tạo nhất kết tinh từ nhiều trí tuệ và văn hóa khác nhau Cũng như dân chủ hóa, tham gia phát huy sức sáng tạo của số đông, sức mạnh vật chất của số đông, ảnh hưởng của số đông, chứ không phải để cho ai cũng thấy

thoải mái, thích thú Tham gia là để đóng góp ý tưởng, trí tuệ tạo nên sức mạnh của tập thể, của cộng đồng chứ tham gia không phải là để có tham gia

Dựa vào cộng đồng

Nội dung này nhắc đến cộng đồng với hai nghĩa, cộng đồng trong trường cùng các bộ phận của trường và cộng đồng xã hội ngoài trường Dựa vào cộng đồng luôn

là cách tiếp cận có tính chất địa phương, gắn liền với cộng đồng tại chỗ Nhà trường

có vai trò độc lập tương đối, chủ thể của công tác giáo dục Nhưng nhà trường không bao giờ một mình đơn độc thực hiện được tốt vai trò đó nếu không dựa vào cộng đồng, tức là làm việc trong các quan hệ phụ thuộc tương đối gọi là hợp tác, tham gia, kết hợp, phối hợp Tiếp cận cùng tham gia đặc biệt chú trọng và đề cao vai trò tham gia của cộng đồng, bao gồm gia đình HS, các lực lượng xã hội, chính quyền

và các doanh nghiệp địa phương

*Quản lý hoạt động GDATGT ở trường tiểu học theo hướng tiếp cận cùng tham gia

Do vậy quản lý hoạt động GDATGT trong trường tiểu học theo hướng tiếp cận cùng tham gia phải dựa vào những nguyên tắc, nội dung của tiếp cận cùng tham gia Quản lý hoạt động GDATGT cho học sinh tiểu học theo hướng tiếp cận cùng tham gia cần tổ chức các hoạt động giáo dục các nội dung về ATGT cho các em học sinh tiểu học Sao cho tất cả các lực lượng giáo dục như CB, GV, các cá nhân, các tổ chức, các đoàn thể… cùng chung tay thống nhất, dân chủ, tự nguyện làm theo cách lãnh chỉ đạo của nhà quản lý Nhằm giáo dục cho các em ý thức chấp hành tốt ATGT, có hành vi tham gia giao thông có văn hóa, phát triển năng lực, phẩm chất, đạo đức theo đánh giá của thông tư 22, 27 của Bộ GD

Bên cạnh đó, quản lý hoạt động GDATGT trong trường tiểu học theo hướng tiếp cận cùng tham gia là việc lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra các hoạt động GDATGT của nhà quản lý, của các bộ phận, GV, HS, các cá nhân, các tổ chức trong

và ngoài nhà trường Sao cho cả cộng đồng cùng tích cực, đoàn kết thống nhất bắt tay vào quản lý hoạt động GDATGT cho các em học sinh Đồng thời huy động tối đa các nguồn lực về tinh thần, vật chất cùng tự nguyện, tự giác tham gia vào hoạt động GDATGT cho học sinh tiểu học

Không chỉ các LLGD cùng tham gia hoạt động GDATGT cho học sinh mà chính các em học sinh là những chủ thể tham gia vào quá trình giáo dục đó để các em không chỉ là những đối tượng được giáo dục mà chính các em cũng là những người giáo dục ATGT Điều này nằm trong nguyên tắc, nội dung của tiếp cận cùng tham gia

1.3.3 Mục đích, ý nghĩa của giáo dục an toàn giao thông cho học sinh Tiểu học

Nhằm hình thành, phát triển cho HS những kiến thức, kỹ năng cơ sở ban đầu trong GDATGT để khi lớn lên các em đã có kiến thức, hiểu biết, có thái độ tốt về ATGT Để các em hiểu được ý nghĩa, tầm quan trọng của vấn đề ATGT đối với bản thân, gia đình

và toàn xã hội Giáo dục ATGT cho học sinh tiểu học không chỉ giúp cho các em an toàn khi tham gia giao thông mà dù tham gia giao thông dưới nhiều hình thức khác nhau các em cũng luôn có ý thức chấp hành pháp luật giao thông Do vậy mà GDATGT phải GD nay từ khi các em còn ngồi trên ghế nhà trường là việc làm vô cùng cần thiết, cấp bách

Mục tiêu GDATGT ở Tiểu học nhằm đạt được như sau:

Thứ nhất, giúp HS có những kiến thức và các kỹ năng giao thông thực tế để áp dụng khi tham gia giao thông hàng ngày lúc các em đi trên đường HS phải biết về hệ thống phương tiện giao thông và luật giao thông VD: Khi sang đường phải đi đúng phần đường cho người đi bộ và tín hiệu đèn xanh mới được đi Hoặc, đã ngồi trên xe gắn máy là phải bắt buộc đội mũ bảo hiểm Tránh xe thì phải tránh về bên phải, vượt

xe là bên trái Phải bắt đầu từ những cái sơ khai nhất như đèn xanh được đi, đèn vàng thì đi chậm, đèn đỏ phải dừng lại

Thứ hai, từng bước xây dựng cho các em HS ứng xử có văn hoá, đúng pháp luật, không được có những thói quen tuỳ tiện vi phạm quy tắc giao thông Trên cơ sở đó, hình thành cho các em ý thức tự giác tuân thủ pháp luật khi tham gia giao thông góp phần xây dựng môi trường giao thông trật tự, văn minh, an toàn, thân thiện

Thứ ba, hướng dẫn HS khi tham gia giao thông trên đường có các tình huống phức tạp biết cách xử lý, phòng tránh TNGT, biết lựa chọn đường đi đảm bảo an toàn cho bản thân và có hành xử đúng mực, văn minh khi tham gia giao thông

Thứ tư, trên cơ sở, các em đã có năng lực, phẩm chất về ATGT một cách sâu sắc, toàn diện và thấu đáo Các em lại chính là những đối tượng giáo dục lại những người khác xung quanh mình như bạn bè, người thân về ATGT

Như vậy, mục đích của GDATGT cho học sinh tiểu học là cung cấp kiến thức, kỹ năng cơ bản cần thiết để các em tham gia giao thông an toàn trong cuộc sống hàng ngày, là GD thái độ tuân thủ quy tắc giao thông cơ bản, tạo thói quen tốt khi tham gia giao thông phù hợp giai đoạn phát triển tâm sinh lý của các em Trên cơ sở đó, các em

sẽ trở thành những công dân có ý thức, có trách nhiệm, có phẩm chất năng lực đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi của thời đại

1.3.4 Nội dung hoạt động giáo dục an toàn giao thông cho học sinh trong trường Tiểu học

Với các em học sinh Tiểu học GDATGT là nhằm xây dựng ý thức giao thông cho các em ngay từ khi còn ngồi trên ghế nhà trường Do đó, nội dung giáo dục pháp luật

về ATGT cho HS tập trung nâng cao tâm lý pháp luật và về nhận thức pháp luật cho các em, cụ thể là:

Dựa vào Luật giao thông đường bộ Luật số 23/2008/QH12 (Đã được Quốc hội Khóa 12 thông qua ngày 18/11/2008) và những nghị định của Thủ tướng chính phủ cùng với các văn bản dưới luật khác liên quan đến đảm bảo ATGT Truyền thụ cho HS những hiểu biết cần thiết và phổ biến về luật giao thông đường bộ và những quy định

về giao thông đường thuỷ, đường sắt, một cách dễ hiểu, dễ nhớ, phù hợp với khả năng của các em

Kế hoạch số 19 KH/BGDĐT (2014) [8] quy định nội dung đối với cấp Tiểu học Nội dung GDATGT đường bộ được quy điịnh cụ thể theo luật pháp về trật tự ATGT

và tập trung vào các vấn đề sau: “Đi bộ qua đường an toàn, đi xe đạp trên đường an toàn An toàn khi ngồi trên xe đạp, xe máy, khi đi ô tô, xe buýt và các phương tiện giao thông khác Các quy định về đội mũ bảo hiểm Dự đoán để tránh các tình huống nguy hiểm, phòng tránh va chạm khi tầm nhìn bị che khuất và cảnh báo chơi đùa ở những nơi nguy hiểm dễ xảy ra tai nạn giao thông Hiệu lệnh và chỉ dẫn của tín hiệu đèn giao thông, của báo hiệu đường bộ, của cảnh sát giao thông; văn hóa khi tham gia giao thông”

Như vậy, khác với các cấp học khác, với học sinh tiểu học nội dung GDATGT phải được dạy từ đơn giản đến phức tạp, từ dễ đến khó theo sự phát triển nhận thức của các em, có nội dung trùng lặp (sự lặp lại) nhằm củng cố khắc sâu thêm và tăng cường

rèn luyện kỹ năng Như vậy, nội dung giáo dục an toàn giao thông cho học sinh Tiểu học đã được quy định rất rõ trong các văn bản pháp luật của nhà nước Điều này cho thấy được tầm quan trọng, sự cần thiết của GDATGT đối với học sinh Tiểu học nói riêng, học sinh các cấp học nói chung

1.3.5 Các phương pháp, hình thức giáo dục an toàn giao thông cho học sinh trong trường Tiểu học

Trong các trường Tiểu học hiện nay, GDATGT được tiến hành theo một số phương pháp, hình thức chủ yếu sau:

1.3.5.1 Các phương pháp giáo dục an toàn giao thông cho học sinh trong trường Tiểu học Phương pháp giải quyết vấn đề, xử lý tình huống:

Là phương pháp dạy cho học sinh biết phát hiện, đặt ra và giải quyết xử lý những vấn đề gặp phải trong bài học về ATGT, trong các tình huống thực tế mà các em gặp phải khi tham gia giao thông hàng ngày cùng CMHS và người thân Có thể giáo viên cung cấp thông tin tạo tình huống có vấn đề hoặc học sinh tự phát hiện vấn đề nảy sinh trong hoàn cảnh, trong bài học GDATGT của mình hoặc cộng đồng, lựa chọn tình huống có vấn đề giải quyết Học sinh giải quyết vấn đề, tự đánh giá chất lượng, hiệu quả, có ý kiến bổ sung của giáo viên khi kết thúc

Phương pháp thảo luận nhóm:

Giáo viên nêu yêu cầu thảo luận về một câu chuyện, một tình huống, một vấn đề liên quan đến việc tham gia giao thông các em được chứng kiến, tham gia Học sinh trao đổi nhóm để nêu ra câu trả lời trước lớp Các nhóm khác sẽ nêu phản biện hoặc bổ

sung ý kiến cho nhóm bạn

Phương pháp đóng vai:

Đóng vai là phương pháp tổ chức cho học sinh thực hành một số cách ứng xử nào

đó trong một tình huống giả định về nội dung GDATGT Giáo viên chia nhóm, giao tình huống GDATGT cần đóng vai cho từng nhóm và quy định rõ thời gian chuẩn mực, thời gian đóng vai Sau đó các nhóm học sinh lên thảo luận đóng vai Lớp thảo luận, nhận xét: Cách ứng xử của các vai diễn phù hợp hay chưa phù hợp? Chưa phù hợp ở điểm nào? Vì sao? Giáo viên kết luận về cách ứng xử cần thiết trong tình huống

Phương pháp động não:

Động não là phương pháp giúp học sinh trong một thời gian ngắn nảy sinh được nhiều ý tưởng, nhiều giả định về một vấn đề GDATGT cho học sinh Thực hiện phương pháp này, giáo viên cần đưa ra một hệ thống các thông tin làm tiền đề cho buổi thảo luận

Phương pháp thực hành, trò chơi:

Là phương pháp cho trẻ học thông qua chơi được hiểu theo nghĩa rộng là hướng tiếp cận giáo dục, ở đó học sinh được tương tác, trải nghiệm, khám phá và giải quyết vấn đề về GDATGT trong môi trường học tập vui vẻ Giáo viên kết nối mục tiêu học tập với hoạt động chơi nhằm thúc đẩy sự tham gia và tự chủ của học sinh, từ đó góp phần phát triển phẩm chất và năng lực của người học Qua nhiều lần trải nghiệm trẻ sẽ lặp lại quá trình phân tích tình huống, tích lũy kinh nghiệm thực tiễn và “trình bày giải quyết các vấn đề” dựa vào các câu hỏi hợp lý của GV giúp trẻ trả lời tốt sự hiểu biết của mình với tình huống GV đưa ra

Phương pháp kể chuyện, thuyết trình:

Hay còn gọi là phương pháp dùng ngôn ngữ sinh động để trình bày các kiến thức, hiểu biết về giao thông hoặc tổng kết những tri thức về ATGT của học sinh Nội dung trình bày vấn đề chính xác, rõ ràng, dễ hiểu theo một trình tự logic chặt chẽ, có tính thực tiễn cao Lời nói rõ ràng, trong sáng, giàu hình tượng, chuẩn xác, tốc độ, âm lượng vừa phải, hành vi, cử chỉ phù hợp với học sinh Tiểu học

Như vậy, có rất nhiều phương pháp được sử dụng trong giảng dạy cho học sinh cấp tiểu học Tùy vào nội dung mỗi bài học, tùy vào tình hình thực tế của lớp của trường

mà GV sẽ lựa chọn phương pháp dạy học GDATGT cho học sinh một cách phù hợp

và linh hoạt đem lại hiệu quả cao cho các em học sinh

1.3.5.2 Các hình thức giáo dục an toàn giao thông cho học sinh trong trường Tiểu học

*Thực hiện dạy lồng ghép trong các môn học

Dạy lồng ghép có nghĩa là đưa những nội dung GD có liên quan đến ATGT vào quá trình dạy học các vào các môn học có liên quan như Toán, Tiếng Việt, Khoa học,

Tự nhiên- xã hội, Đạo Đức… trong chương trình Tiểu học

Cụ thể trong chương trình Tiểu học:

Lớp 1: 3 tiết trong môn Tự nhiên – Xã hội và Đạo đức

Lớp 2: 2 tiết trong môn Tự nhiên – Xã hội

Lớp 3: 1 tiết trong môn Tự nhiên – Xã hội

Lớp 4: 1 tiết ở chủ đề Con người và sức khỏe trong môn Khoa học; 2 tiết trong môn Đạo đức

ngoài giờ lên lớp

Tổ chức ký cam kết thực hiện ATGT giữa trường, HS, CMHS

Tổ chức hội thi vẽ tranh, hội thi học tốt thể hiện những hiểu biết về ATGT

Tổ chức sân chơi về ATGT nhằm thực hành kỹ năng ATGT đường bộ trong các buổi hoạt động ngoại khóa, các tiết trải nghiệm

Sân khấu hóa hoạt động GDATGT: tổ chức luyện tập chơi trò chơi và diễn những tiểu phẩm vui về ATGT Một hoạt động nhằm giáo dục năng lực, phẩm chất thay đổi nhận thức, hành vi của học sinh và các đối tượng khác khi tham gia giao thông, góp phần xây dựng văn hóa giao thông một cách hiệu quả là cho HS tham gia thi Giao thông thông minh trên trang web:http://gttm.go.vn/

Tóm lại, ở tiểu học hiện nay, do chương trình GDPT 2018 đã được thực hiện hơn

3 năm Vì vậy các phương pháp giáo dục, các hình thức tổ chức dạy học tích cực đã được các nhà trường thực hiện khá tốt Vì vậy, các phương pháp, hình thức tổ chức dạy tích cực cũng được các nhà trường áp dụng trong việc GDATGT cho học sinh

1.3.6 Đánh giá kết quả giáo dục an toàn giao thông cho học sinh trường tiểu học

Kết quả giáo dục an toàn giao thông cho học sinh các trường tiểu học thông qua các phương pháp, hình thức tổ chức dạy học GDATGT cho học sinh của các GV và các

tổ chức, các LLGD và thông qua kết quả mức độ hiểu, biết, vận dụng thực hành của các em học sinh

Với các lực lượng giáo dục trong và ngoài nhà trường, đánh giá kết quả GDATGT căn cứ vào các hoạt động mà các LLGD, GV tổ chức thực hiện hàng ngày, hàng giờ cho học sinh Ngoài ra căn cứ quan trọng nhất để đánh giá kết quả hoạt động giáo dục an toàn giao thông là kiến thức, kỹ năng, thái độ tham gia giao thông của các em học sinh

Với các em học sinh tiểu học GDATGT nhằm: Giúp học sinh có kiến thức, có hiểu biết về luật giao thông đường bộ Giúp học sinh có thái độ, có trách nhiệm với bản thân với cộng đồng, biết chia sẻ nhường nhịn, biết tôn trọng và giúp đỡ người khác khi

tham gia giao thông Xây dựng cho học sinh thói quen cư xử có văn hóa, đúng pháp luật Đồng thời nhằm xóa bỏ thói quen tùy tiện vi phạm quy định giao thông, hình thành cho các em ý thức tự giác tuân thủ pháp luật khi tham gia giao thông cũng như trong cuộc sống hàng ngày Tạo môi trường giao thông thân thiện, an toàn, văn minh Góp phần hình thành văn hóa giao thông, trật tự an toàn giao thông, giảm thiểu tai nạn giao thông cho các em và mọi người xung quanh Như vậy khi đánh giá kết quả GDATGT cho học sinh Tiểu học cần dựa vào 6 tiêu chí trên thì việc đánh giá mới toàn diện Tóm lại, để đánh giá kết quả GDATGT cho học sinh tiểu học cần căn cứ vào hoạt động GDATGT của GV và năng lực, phẩm chất của học sinh khi tham gia giao thông trong và ngoài nhà trường

1.4 Quản lý hoạt động giáo dục an toàn giao thông cho học sinh trong nhà trường Tiểu học theo hướng tiếp cận cùng tham gia

1.4.1 Phân cấp quản lý các hoạt động giáo dục an toàn giao thông trong trường tiểu

Đối với cấp trường:

Cán bộ quản lý đặc biệt là hiệu trưởng các nhà trường phải dựa vào các văn bản, chỉ thị, phải nắm thật vững nội dung các công văn hướng dẫn của cấp trên để chỉ đạo hoạt động GDATGT của nhà trường chính xác, phù hợp

Hiệu trưởng phải lập được kế hoạch GDATGT một cách tường minh, khoa học, phù hợp với thực tế của nhà trường và tình hình thực tiễn của địa phương, huy động được tối đa mọi sự ủng hộ của cả cộng đồng

Chỉ đạo cho các bộ phận, cán bộ, giáo viên tổ chức tốt các phương pháp hình thức GDATGT cho học sinh

Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhở các bộ phận GV, HS…thực hiện có kết quả hoạt động GDATGT

Phối kết hợp các lực lượng giáo dục trong và ngoài nhà trường cùng tích cực tham gia các hoạt động giáo dục ATGT cho các em học sinh Huy động được cả nguồn lực con người, cơ sở vật chất nhằm đưa hoạt động GDATGT đạt hiệu quả cao

Đối với tổ chuyên môn:

Chủ động xây dựng kế hoạch GDATGT theo chuyên môn tổ mình phụ trách theo tuần, tháng, học kỳ, năm học; phối hợp với các TCM khác xây dựng kế hoạch giáo dục