Thực tiễn công tác quản lý tài chính tài các Cục Dự trữ Nhà nước và bài học kinh nghiệm về quản tài chính tại Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Bắc Thái .... Để thực hiện tốt công tác quản lý
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGHIÊM DIỆU LINH HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC KHU VỰC BẮC THÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2023 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGHIÊM DIỆU LINH HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC KHU VỰC BẮC THÁI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.31.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Dương Thị Tình THÁI NGUYÊN – 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu của riêng tôi, chưa công bố tại bất kỳ nơi nào, mọi số liệu sử dụng trong luận văn này là những thông tin xác thực Tôi xin chịu mọi trách nhiệm về lời cam đoan của mình Thái Nguyên, tháng năm 2023 Tác giả luận văn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Khoa sau đại học, cùng các thầy, cô giáo trong trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh, ĐH Thái Nguyên đã tận tình giúp đỡ, tạo mọi điều kiện cho tôi trong quá trình học tập và thực hiện đề tài Tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Dương Thị Tình - Người đã trực tiếp hướng dẫn đã tận tình và đóng góp nhiều ý kiến quý báu, giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn này Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn đến Cục DTNN khu vực Bắc Thái đã tạo điều kiện cung cấp số liệu, đóng góp ý kiến và động viên tác giả trong suốt thời gian học tập và hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày … tháng… năm 2023 Tác giả luận văn Nghiêm Diệu Linh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ .vii MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3 5 Kết cấu của luận văn 4 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 5 1.1 Cơ sở lý luận về quản lý tài chính trong các cơ quan hành chính Nhà nước 5 1.1.1 Những vấn đề chung về cơ quan quan lý hành chính Nhà nước 5 1.1.2 Quản lý tài chính trong các cơ quan hành chính Nhà nước 10 1.2 Cơ chế quản lý tài chính đối với cơ quan hành chính Nhà nước 19 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu, nguyên tắc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính trong cơ quan hành chính Nhà nước 19 1.2.2 Nội dung cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính trong cơ quan hành chính Nhà nước 20 1.3 Nội dung quản lý tài chính trong các cơ quan hành chính Nhà nước 24 1.3.1 Lập dự toán thu – chi tài chính 24 1.3.2 Thực hiện dự toán trong các cơ quan hành chính Nhà nước 30 1.3.3 Quyết toán ngân sách trong các cơ quan hành chính Nhà nước 35 1.3.4 Công tác kiểm tra, kiểm toán 38 iv 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính tại các cơ quan hành chính Nhà nước thuộc lĩnh vực Dự trữ Quốc gia 39 1.4.1 Nhân tố khách quan 39 1.4.2 Nhân tố chủ quan 40 1.5 Thực tiễn công tác quản lý tài chính tài các Cục Dự trữ Nhà nước và bài học kinh nghiệm về quản tài chính tại Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Bắc Thái 44 1.5.1 Thực tiễn công tác quản lý tại Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Thái Bình 44 1.5.2 Thực tiễn công tác quản lý tại Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Vĩnh Phú 46 1.5.3 Bài học kinh nghiệm về công tác quản lý tại Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Bắc Thái 47 Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 50 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 50 2.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể 50 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 50 2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 51 2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 52 2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 52 2.3.1 Nhóm chỉ tiêu phản ánh thực trạng công tác quản lý tài chính 52 2.3.2 Nhóm chỉ tiêu phản ánh kết quả của công tác quản lý tài chính 52 Chương 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC KHU VỰC BẮC THÁI 55 3.1 Giới thiệu Cục Dữ trữ Nhà nước khu vực Bắc Thái 55 3.1.1 Quá trình hình thành và phát triển 55 3.1.2 Cơ cấu tổ chức 56 3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ 59 v 3.2 Thực trạng công tác quản lý tài chính tại Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Bắc Thái 62 3.2.1 Công tác lập dự toán 62 3.2.2 Công tác thực hiện dự toán 72 3.2.3 Công tác quyết toán 88 3.2.4 Công tác kiểm tra, kiểm soát 90 3.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý tài chính tại Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Bắc Thái giai đoạn năm 2019 - 2022 101 3.3.1 Kết quả đạt được 101 3.3.2 Những tồn tại 103 3.3.3 Nguyên nhân của những tồn tại 105 Chương 4 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC KHU VỰC BẮC THÁI 107 4.1 Mục tiêu, định hướng trong công tác quản lý tài chính tại Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Bắc Thái đến năm 2025 107 4.1.1 Mục tiêu 107 4.1.2 Định hướng hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính 108 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính tại Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Bắc Thái 111 4.2.1 Hoàn thiện bộ máy quản lý và nâng cao ý thức, trình độ chuyên môn đối với CBCC thực hiện công tác quản lý tài chính 111 4.2.2 Đổi mới quy trình lập, phân bổ dự toán, quyết toán kinh phí 114 4.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm toán nội bộ 119 4.2.4 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin áp dụng vào công tác quản lý tài chính 120 KẾT LUẬN 126 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 127 PHỤ LỤC 129 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải thích CBCC Cán bộ công chức DTNN Dự trữ Nhà nước DTQG Dự trữ Quốc gia KBNN Kho bạc Nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước NVCM Nghiệp vụ chuyên môn CNTT Công nghệ thông tin HCNN Hành chính nhà nước TVQT Tài vụ - Quản trị TCKT Tài chính – Kế toán KH&QLHDT Kế hoạch và quản lý hàng dự trữ TCHC Tổ chức hành chính KTBQ Kỹ thuật bảo quản TTKT Thanh tra – kiểm tra LĐHĐ Lao động hợp đồng QLTC Quản lý tài chính vii DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng Bảng 2.1 Thang đo của bảng hỏi và ý nghĩa bình quân 51 Bảng 3.1 Dự toán thu của Cục DTNN khu vực Bắc Thái giai đoạn 2019 – 2022 65 Bảng 3.2 Dự toán chi của Cục DTNN khu vực Bắc Thái giai đoạn 2019 – 2022 68 Bảng 3.3 Tỷ lệ phân bổ dự dự toán của Cục DTNN khu vực Bắc Thái giai đoạn 2019- 2022 70 Bảng 3.4 Tổng hợp ý kiến công tác lập dự toán và phân bổ dự toán hàng năm của Cục DTNN khu vực Bắc Thái 71 Bảng 3.5 Bảng tổng hợp nguồn thu của Cục DTNN khu vực Bắc Thái giai đoạn 2019 – 2022 72 Bảng 3.6 Tổng hợp nguồn thu tại Cục DTNN khu vực Bắc Thái giai đoạn 2019 – 2022 74 Bảng 3.7 Tỷ lệ hoàn thành dự toán thu tại Cục DTNN khu vực Bắc Thái giai đoạn 2019 – 2022 76 Bảng 3.8 Kết quả thực hiện chi của Cục DTNN khu vực Bắc Thái giai đoạn năm 2019– 2022 79 Bảng 3.9 Các khoản chi thực hiện tự chủ của Cục DTNN khu vực Bắc Thái giai đoạn 2019-2022 82 Bảng 3.10 Tỷ lệ hoàn thành dự toán chi tại Cục DTNN khu vực Bắc Thái giai đoạn 2019 – 2022 85 Bảng 3.11 Cân đối thu chi tại Cục DTNN khu vực Bắc Thái 86 Bảng 3.12 Tổng hợp ý kiến đánh giá của các đối tượng điều tra về công tác thực hiện dự toán hàng năm của Cục DTNN khu vực Bắc Thái 87 Bảng 3.13 Tổng hợp Quyết toán của Cục DTNN khu vực Bắc Thái giai đoạn 2019- 2022 89 Bảng 3.14 Tình hình thực hiện kiểm tra, kiểm toán nội bộ tại đơn vị theo kế hoạch hàng năm giai đoạn 2019-2022 92 viii Bảng 3.15 Tổng hợp ý kiến đánh giá của các đối tượng điều tra về công tác quyết toán và báo cáo tại Cục DTNN khu vực Bắc Thái 94 Bảng 3.16 Tổng hợp ý kiến của đối tượng điều tra về tổ chức bộ máy và phân cấp công tác quản lý tài chính giai đoạn 2019-2022 101 Sơ đồ Sơ đồ 3.1 Sơ đồ bộ máy Cục DTNN khu vực Bắc Thái 57