hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp và PTNT tỉnh Thái Nguyên

Xuất phát từ cơ chế tài chính đặc thù của BQLDA, tôi mong muốn nghiên cứu về công tác quản lý tài chính tại một cơ quan quản lý nhà nước có chức năng, nhiệm vụ đặc thù như BQLDA. Trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp nhằm quản lý chặt chẽ các khoản thu, tiết kiệm các khoản chi, góp phần giúp BQLDA nâng cao hiệu quả hoạt động và đạt được các mục tiêu trong Chiến lược Phát triển Kế toán Kiểm toán. Vì vậy, tôi đã chọn đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp và PTNT tỉnh Thái Nguyên” làm nội dung nghiên cứu cho luận văn cao học của mình.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI TẠ THỊ THU HƯƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH THÁI NGUN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI TẠ THỊ THU HƯƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH THÁI NGUN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG VĂN HOÀN HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đề tài nghiên cứu khoa học độc lập riêng tác giả Các số liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Hà Nội, ngày tháng năm 2020 TÁC GIẢ Tạ Thị Thu Hương LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Hồng Văn Hoàn – người dành nhiều thời gian tâm huyết, trực tiếp hướng dẫn tận tình giúp đỡ để tơi hồn thành cơng trình nghiên cứu khoa học Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo thầy giáo, cô giáo giảng dạy Khoa Kinh tế Quản lý trường Đại học Thủy lợi- người trang bị cho kiến thức quý báu để giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, cán phòng ban Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp PTNT tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ trình thu thập liệu với ý kiến đóng góp bổ ích để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, người bạn đồng hành, hỗ trợ, giúp đỡ động viên suốt q trình học tập hồn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Tạ Thị Thu Hương MỤC LỤ LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC HÌNH VẼ .vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ix PHẦN MỞ ĐẦU…………………………………………………………………… CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC…….… 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Khái quát công tác quản lý sử dụng tài 1.1.1.1 Khái niệm tài quản lý tài 1.1.1.2 Khái niệm quản lý tài hoạt động đầy tư xây dựng 1.1.1.3 Đặc điểm quản lý tài .7 1.1.2 Mục đích yêu cầu cơng tác quản lý tài 1.1.3 Nguyên tắc quản lý sử dụng tài 1.1.4 Nội dung công tác quản lý tài 11 1.1.4.1 Quản lý khoản thu 11 1.1.4.2 Quản lý khoản chi 12 1.1.4.3 Xây dựng thực quy chế chi tiêu nội quy chế quản lý sử dụng tài sản công 16 1.2 Cơ sở lý luận Quản lý tài Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng 18 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 18 1.2.2 Quy trình quản lý tài Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 19 1.2.2.1 Quy trình quản lý tài 19 1.2.2.2 Quy trình lập báo cáo tài .21 1.2.3 Cơ chế quản lý tài Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 23 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 24 1.3.1 Các nhân tố chủ quan .24 1.3.1.1 Vai trò giám đốc ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 24 1.3.1.2 Các hoạt động nghiệp vụ giao .25 1.3.1.3 Các hệ thống giám sát nội 25 1.3.2 Các yếu tố khách quan 26 1.3.2.1 Cơ chế sách 26 1.3.2.2 Chủ trương đổi quản lý Đảng nhà nước .26 1.4 Cơ sở thực tiễn cơng tác quản lý tài Ban quản lý dự án .26 1.4.1 Bài học kinh nghiệm cơng tác quản lý tài Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Ninh 26 cơng trình Nơng nghiệp PTNT tỉnh Tây 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cơng tác quản lý tài Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp PTNT tỉnh Lạng Sơn 27 Kết luận chương I CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH THÁI NGUYÊN………………………………………………….30 2.1 Khái quát Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Thái Nguyên…………………………………………30 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Thái Nguyên……………30 2.1.1.1 Chức ……………………………………………………………………………30 2.1.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn……………….…………………………………………… 31 2.1.1.3 Cơ cấu tổ chức……………………………………………………………………… 32 2.2 Thực trạng cơng tác quản lý tài Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp PTNT tỉnh Thái Ngun giai đoạn 20172019… 34 2.2.1 Tổ chức phân cấp cơng tác quản lý nguồn lực tài Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp PTNT tỉnh Thái Ngun 34 2.2.1.1 Chế độ tài chính……………………………………………………………………….35 2.2.1.2 Nguồn tài sử dụng nguồn tài lực tài BQLDA……………………… 35 2.2.2 Quản lý sử chính………………………………… 39 dụng nguồn 2.2.2.1 Vốn đầu tư xây dựng dự án giao ủy thác quản lý thực hiện…………………………………… ……………………………………………… 39 2.2.2.2 Quản lý khoản thu chi từ hoạt động quản lý dự án BQLDA………….45 2.2.2.3 Quản lý tài sản, vật tư trang thiết bị…………………………………………….51 2.2.3 Các cơng cụ quản lý tài chính………………………………………………… 53 2.3 Đánh giá chung cơng tác quản lý tài Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp PTNT tỉnh Thái Ngun…………………… 53 2.3.1 Những kết đạt được……………………………………………………… 53 2.3.1.1 Công tác lập kế hoạch tài chính…………………………………………………… 54 2.3.1.2 Cơng tác quản lý tài sản…………………………………………………………… 54 2.3.1.3 Công tác quản lý nguồn vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước……… 54 2.3.1.4 Công tác quản lý nguồn thu, chi sốt tài phí……………………………………………….54 2.3.1.5 Cơng tác kiểm tra, kiểm .55 2.3.2 Hạn chế nhân……………………………………………………….57 nguyên 2.3.2.1 Công tác lập kế hoạch tài 57 2.3.2.2 Công tác quản lý khoản thu chi……………………………………………… 57 2.3.2.3 Công tác quản lý nguồn vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước… 57 2.3.2.4 Cơng tác phân tích tài .58 2.3.2.5 Công tác kiểm tra, kiểm sốt hoạt động tài 58 Kết luận chương CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH THÁI NGUN……………………………………….61 3.1 Mục tiêu, định hướng hồn thiện cơng tác quản lý tài Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp PTNT tỉnh Thái Nguyên…….61 3.1.1 Quan điểm, nguyên tắc hoàn thiện cơng tác quản lý tài Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng cơng trình Nông nghiệp PTNT tỉnh Thái Nguyên… 61 3.1.1.1 Quan điểm cơng tác quản lý tài Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng công trình Nơng nghiệp PTNT tỉnh Thái Ngun………………………………….61 3.1.1.2 Ngun tắc hoàn thiện…………………………………………………………… … 62 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện cơng tác quản lý tài Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp PTNT tỉnh Thái Nguyên…………… 64 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp PTNT tỉnh Thái Ngun……….66 3.2.1 Nâng cao hiệu quả, giảm chi phí, thực hành tiết kiệm việc sử dụng nguồn kinh phí……………………………………………………………………………….66 3.2.1.1 Nâng cao hiệu việc sử dụng nguồn kinh phí………………………… 66 3.2.1.2 Cắt giảm chi phí……………………………………………………………………….67 3.2.1.3 Thực hành tiết kiệm chống lãng phí………………………………………………… 68 3.2.2 Hồn thiện quy chế chi tiêu nội Ban phù hợp với quy chế hành nhà nước……………………………………………………………………… ……69 3.2.1.1 Hoàn thiện sở pháp lý việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ……………70 3.2.1.2 Giải pháp hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ…………………………………… 71 3.2.3 Xây dựng kế hoạch triển khai khốn kinh phí quản lý tài chính, trang thiết bị, cơng tác phí……………………………………………………… ………………… 72 3.2.3.1 Khoán tiền chè nước bút viết…………………………………………………….72 3.2.3.2 Khoán tiền điện thoại………………………………………………………………… 73