So sánh tác động của evfta và rcep đến xuất khẩu các mặt hàng thủy sản chủ lực của việt nam

Do đó, bài nghiên cứu sử dụng mô hình trọng lực, mô hình SMART và các chỉ số thương mại, qua đó phân tích, đánh giá, dự báo, đánh giá và so sánh tác động của EVFTA và RCEP tới xuất khẩu các mặt hàng thủy sản chủ lực của Việt Nam. Kết quả nghiên cứu được kỳ vọng giúp doanh nghiệp và chính phủ Việt Nam có cái nhìn tổng quan giữa hai hiệp định, từ đó xác định rõ hơn mục tiêu thị trường xuất khẩu phù hợp với nguồn lực của mình, điều chỉnh chiến lược sản xuất, kinh doanh phù hợp để tạo ra sự khác biệt rõ nét cho sản phẩm thủy sản về cả chất và lượng. Từ đó, bài nghiên cứu đề xuất một số hàm ý cho Chính phủ và doanh nghiệp Việt Nam nhằm tận dụng, khai thác tối đa lợi ích từ hai hiệp định, tạo cơ sở để thủy sản thực sự trở thành ngành mũi nhọn bền vững, góp phần phát triển và phục hồi kinh tế sau khi thế giới quay trở lại trạng thái bình thường mới.

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

NGHIÊN CỨU KHOA HỌC

SO SÁNH TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO LIÊN MINH CHÂU ÂU – VIỆT NAM (EVFTA) VÀ HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC KINH TẾ TOÀN DIỆN KHU VỰC (RCEP) ĐẾN XUẤT KHẨU CÁC MẶT HÀNG THỦY SẢN CHỦ LỰC CỦA VIỆT NAM

Giảng viên hướng dẫn: TS Vũ Thanh Hương Nhóm thực hiện: Vũ Minh Nguyệt

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên, nhóm nghiên cứu khoa học xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo Vũ Thanh Hương - người đã tận tình hướng dẫn chúng em trong quá trình thực hiện bài nghiên cứu này Bên cạnh đó, nhóm gửi đến các thầy cô trong khoa Kinh tế & Kinh doanh quốc tế - Đại học Kinh tế - ĐHQGHN lời cảm ơn chân thành nhất vì đã trang bị cho chúng em những kiến thức nền tảng, bài học thực tế và rèn luyện nhiều kỹ năng trên giảng đường Đại học

Bài viết đã tìm hiểu các bài nghiên cứu ở Việt Nam và trên thế giới, tuy nhiên do hạn chế về thời gian, kiến thức, tài liệu nghiên cứu cũng như kinh nghiệm thực tế nên không thể tránh khỏi những thiếu sót cần được chỉnh sửa và bổ sung Vì vậy, nhóm tác giả rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của các thầy cô giáo để bài nghiên cứu

có thể hoàn thiện hơn

Nhóm tác giả xin gửi những lời chúc tốt đẹp nhất tới các thầy cô giáo Chúng em chúc các thầy cô luôn mạnh khỏe và thành công hơn nữa trong sự nghiệp trồng người!

Nhóm tác giả xin chân thành cảm ơn!

Nhóm Nghiên cứu

Vũ Minh Nguyệt Sầm Phạm An Bình

Lê Nguyễn Thu Trang

MỤC LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v

DANH MỤC BẢNG vi

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

2.1 Mục tiêu chung 2

2.2 Mục tiêu cụ thể 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

3.1 Đối tượng: 3

3.2 Phạm vi 3

4 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 3

4.1 Tổng quan tài liệu về tác động của EVFTA và RCEP đến nền kinh tế các nước thành viên 3

4.2 Tác động của EVFTA và RCEP tới nền kinh tế Việt Nam 5

4.3 Tác động của các hiệp định thương mại tự do đến xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam 8

4.4 Khoảng trống nghiên cứu và đóng góp của đề tài 10

5 Cấu trúc bài nghiên cứu 11

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO ĐẾN XUẤT KHẨU THUỶ SẢN 12

1.1 Cơ sở lý luận về hiệp định thương mại tự do 12

1.1.1 Khái niệm hiệp định thương mại tự do 12

1.1.2 Phân loại hiệp định thương mại tự do 12

1.1.3 Nội dung hiệp định thương mại tự do 14

1.2 Cơ sở lý luận về xuất khẩu 15

1.2.1 Khái niệm xuất khẩu 15

1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng xuất khẩu 16

1.3 Tác động của Hiệp định thương mại tự do đến xuất khẩu 17

1.3.1 Tác động tĩnh 17

1.3.2 Tác động động 18

1.3.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến tác động của FTA 19

1.4 Cơ sở lý luận thủy sản và xuất khẩu thủy sản 20

1.4.1 Khái niệm thuỷ sản và hoạt động thuỷ sản 20

1.4.2 Phân loại thuỷ sản 20

1.4.3 Vai trò của xuất khẩu thủy sản trong nền kinh tế quốc dân 21

1.5 Giới thiệu về EVFTA và RCEP 22

1.5.1 Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - EU (EVFTA) 22

1.5.2 Hiệp định đối tác toàn diện khu vực (RCEP) 24

CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ SỐ LIỆU 29

2.1 Phương pháp nghiên cứu 29

2.1.1 Phương pháp đánh giá tác động của RCEP và EVFTA: Tiếp cận từ chỉ số thương mại 29

2.1.2 Phương pháp đánh giá tác động của RCEP và EVFTA: Tiếp cận từ mô hình trọng lực 33

2.1.3 Phương pháp dự báo tác động của RCEP và EVFTA: Tiếp cận từ mô hình SMART 37

2.2 Nguồn số liệu 43

2.2.1 Lựa chọn sản phẩm thuỷ sản chủ lực 43

2.2.2 Số liệu cho mô hình trọng lực 44

2.2.3 Số liệu cho mô hình SMART 45

CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU MỘT SỐ MẶT HÀNG THỦY SẢN CHỦ LỰC CỦA VIỆT NAM 46

3.1 Thực trạng xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam sang EU và RCEP 46

3.1.1 Tổng quan về xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam 46

3.1.2 Xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam sang EU 50

3.1.3 Xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam sang RCEP 52

3.2 Thực trạng xuất khẩu một số mặt hàng thủy sản chủ lực của Việt Nam sang EU và RCEP 54

3.2.1 Tổng quan về xuất khẩu một số mặt hàng thuỷ sản chủ lực của Việt Nam.54 3.2.2 Thực trạng xuất khẩu một số mặt hàng thuỷ sản chủ lực của Việt Nam sang EU 57 3.2.3 Thực trạng xuất khẩu một số mặt hang thủy sản chủ lực của Việt Nam sang RCEP 70

CHƯƠNG 4: SO SÁNH TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM - EU VÀ HIỆP ĐỊNH KINH TẾ ĐỐI TÁC TOÀN DIỆN KHU VỰC ĐẾN XUẤT KHẨU BỐN MẶT HÀNG THỦY SẢN CHỦ LỰC CỦA VIỆT NAM 87 4.1 So sánh và đánh giá các cam kết liên quan đến xuất khẩu thủy sản của Việt Nam trong EVFTA và RCEP 87

4.1.1 Về cam kết về quy tắc xuất xứ và hạn ngạch thuế quan 87

4.1.2 Về cam kết về cắt giảm thuế 87

4.1.3 Về cam kết Hàng rào kỹ thuật (TBTs), Vệ sinh an toàn thực phẩm (SPSs)

và môi trường 93

4.2 So sánh tác động tiềm năng của EVFTA và RCEP tới xuất khẩu một số mặt hàng thủy sản chủ lực của Việt Nam: Tiếp cận từ các chỉ số thương mại 94 4.2.1 Chỉ số định hướng khu vực (RO) 94

4.2.2 Chỉ số chuyên môn hóa xuất khẩu (ES) 100

4.2.3 So sánh và đánh giá chung về tác động của hai hiệp định: tiếp cận từ chỉ số ES và RO 105

4.2.4 Các chỉ số đánh giá NTMs 107

4.3 So sánh tác động của EVFTA và RCEP tới xuất khẩu một số mặt hàng thủy sản chủ lực của Việt Nam: Tiếp cận từ mô hình trọng lực 112

4.3.1 Kiểm tra các điều kiện của mô hình 112

4.3.2 Kết quả ước lượng 113

4.3.3 Dự báo tác động 117

4.3.4 So sánh tác động của EVFTA và RCEP 122

4.4 So sánh tác động của EVFTA và RCEP tới xuất khẩu một số mặt hàng thủy sản chủ lực của Việt Nam: Tiếp cận từ mô hình SMART 122

CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 130

5.1 Nhóm giải pháp chung 130

5.1.1 Về phía chính phủ 130

5.1.2 Về phía Doanh nghiệp 133

5.2 Đối với cá tra 135

5.3 Đối với cá ngừ 137

5.4 Đối với tôm 138

5.5 Đối với nhuyễn thể 140

TÀI LIỆU THAM KHẢO 142

PHỤ LỤC 146

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

ASEAN Association of Southeast Asian

EVFTA European-Vietnam Free Trade

Agreement

Hiệp định thương mại tự do Liên minh châu Âu- Việt Nam FTA Free Trade Agreement Hiệp định thương mại tự do

HS Code Harmonized Commodity

Description and Coding System

Hệ thống hài hòa mô tả và mã

hóa hàng hóa

RO Regional Orientation Chỉ số định hướng khu vực

khẩu

TBT Technical Barriers to Trade Hàng rào kỹ thuật trong thương

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1.1: Các mốc thời gian chính trong đàm phán và ký kết của EVFTA………… 23Bảng 1.2: Một số chỉ số cơ bản của RCEP năm 2020… 26Bảng 1.3: Mức độ xóa bỏ thuế quan một số quốc gia trong ASEAN FTA+1(%)…….27Bảng 2.1: Bảng phân loại NTMs cấp độ 1 của TRAINS, UN Comtrade……… 31Bảng 2.2: Bảng phân loại một số nhóm NTMs cấp độ 2 32Bảng 2.3:Các sản phẩm thuỷ sản xuất khẩu chủ lực của Việt Nam 43Bảng 3.1: Năm quốc gia xuất khẩu thủy sản hàng đầu thế giới giai đoạn 2014 -

2020 47Bảng 3.2: Kim ngạch và tỷ trọng xuất khẩu một số mặt hàng thủy sản Việt Nam, giai đoạn 2011-2020 (ĐVT: USD) 55Bảng 3.3: Xuất khẩu tôm sang một số thị trường chính trong EU (Đơn vị:

%) 58Bảng 3.4: Tỷ trọng nhập khẩu cá tra Việt Nam trong khối EU, 2015-2020 (Đơn vị:

%) 65Bảng 3.5: Xuất khẩu nhuyễn thể Việt Nam sang EU, 2011-2020 (ĐVT: Triệu

USD) 66Bảng 3.6: Xuất khẩu Mực, Bạch tuộc từ Việt Nam sang EU 2011-2020 (ĐVT: Triệu USD) 66Bảng 3.7: Xuất khẩu NTHMV Việt Nam sang EU 2011 - 2020 (ĐVT: Triệu

USD) 67Bảng 3.8: Tỷ trọng xuất khẩu Mực, bạch tuộc của Việt Nam sang một số thị trường EU, 2011-2020 (Đơn vị: %) 68Bảng 3.9: Tỷ trọng xuất khẩu ngao sang EU giai đoạn 2012-2020 (Đơn vị: %) 69Bảng 3.10: Xuất khẩu nhuyễn thể từ Việt Nam sang RCEP giai đoạn 2011-

2020… 80Bảng 3.11: Tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu Mực, bạch tuộc của Việt Nam tới RCEP (Đơn vị: %) 82Bảng 3.12: Xuất khẩu Mực, bạch tuộc từ Việt nam sang RCEP, 2011-2020 (ĐVT: Triệu USD) 83Bảng 3.13: Xuất khẩu một số sản phẩm nhuyễn thể hai mảnh vỏ từ Việt Nam sang RCEP, 2011-2020 85Bảng 4.1: Chỉ số RO một số mặt hàng thủy sản chủ lực của Việt Nam và EU, RCEP, giai đoạn 2011-2020 94Bảng 4.2: So sánh RO của Việt Nam với EU và RCEP giai đoạn 2011-2020……… 100

Bảng 4.3: Chỉ số ES 4 mặt hàng thủy sản chủ lực tại EU và RCEP, 2011-

2020… 101

Bảng 4.4: Chỉ số ES thủy sản chủ lực giữa Việt Nam và đối tác, 2011-2020……… 104Bảng 4.5: Tiềm năng đẩy mạnh xuất khẩu các mặt hàng chủ lực của Việt Nam sang các quốc gia EU và RCEP 106Bảng 4.6: Số lượng Các biện pháp NTM chính mà EU và RCEP áp dụng đối với các mặt hàng thủy sản chủ lực xuất khẩu của Việt Nam 108

Bảng 4.7: Các biện pháp NTM chính mà EU và RCEP áp dụng đối với các mặt hàng thủy sản chủ lực xuất khẩu của Việt Nam 109

Bảng 4.8: Kết quả hồi quy đã khắc phục khuyết tật của mô hình đối với thị trường EU 113Bảng 4.9: Kết quả hồi quy đã khắc phục khuyết tật của mô hình đối với thị trường RCEP 115Bảng 4.10: Kịch bản đánh giá tác động của EVFTA đến xuất khẩu 4 mặt hàng chủ lực của Việt Nam sang các nước EU 118Bảng 4.11: Dự báo tăng xuất khẩu của bốn mặt hàng thủy sản chủ lực của Việt Nam sang EU 119Bảng 4.12: Kịch bản đánh giá tác động của RCEP đến xuất khẩu 4 mặt hàng chủ lực của Việt Nam sang các nước thành viên RCEP 120Bảng 4.13: Dự báo tăng xuất khẩu của bốn mặt hàng thủy sản chủ lực của Việt Nam sang RCEP 121Bảng 4.14 Thay đổi trong xuất khẩu các mặt hàng thủy sản chủ lực của Việt Nam đến các quốc gia trong EU 123Bảng 4.15 Thay đổi trong xuất khẩu các mặt hàng thủy sản chủ lực của Việt Nam đến các quốc gia trong RCEP 125Bảng 4.16 Tác động của EVFTA và RCEP đến xuất khẩu các mặt hàng thủy sản chủ lực của Việt Nam 128

DANH MỤC HÌNH

Hình 3.1: Xuất khẩu thủy sản Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020(ĐVT: Triệu

USD) 48

Hình 3.2: Kim ngạch xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang EU giai đoạn 2011-2020 (ĐVT: Triệu USD) 50

Hình 3.3: Tổng kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang RCEP giai đoạn 2011 – 2020 (ĐVT: Triệu USD) 53

Hình 3.4: Tỷ trọng xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang nước nước đối tác RCEP, 2011 - 2020 (Đơn vị: %) 54

Hình 3.5: Xuất khẩu tôm Việt Nam sang EU, 2011-2020 (ĐVT: Triệu USD)

57

Hình 3.6: Xuất khẩu cá ngừ Việt Nam sang EU, 2011-2020 (ĐVT: Triệu USD)

60

Hình 3.7: Xuất khẩu cá tra Việt Nam sang EU, 2011-2020 (ĐVT: Triệu USD) 63

Hình 3.8: Xuất khẩu cá tra Việt Nam sang RCEP, 2011-2020 (ĐVT: Triệu USD) 71

Hình 3.9: Xuất khẩu tôm Việt Nam đến RCEP, 2011-2020 (ĐVT: Triệu USD) 73

Hình 3.10: Xuất khẩu cá ngừ của Việt Nam sang RCEP, 2011-2022 (ĐVT: Triệu USD) 77

Hình 3.11: Xuất khẩu Mực, bạch tuộc của Việt Nam sang RCEP, 2011-2020 (ĐVT: Triệu USD) 81

Hình 3.12: Xuất khẩu NTHMV của Việt Nam sang RCEP, 2011-2020 (ĐVT: Triệu USD) 84

Hình 4.1: Các biện pháp SPS và TBT một số thị trường nhập khẩu áp dụng đối với thủy sản chủ lực Việt Nam năm 2020 109

Hình 4.2: Thay đổi trong xuất khẩu các mặt hàng thủy sản chủ lực của Việt Nam sang EU và RCEP 123

Hình 4.3: Thay đổi trong kim ngạch xuất khẩu bốn mặt hàng thủy sản chủ lực của Việt Nam 127

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong thời đại toàn cầu hóa, các quốc gia ngày càng liên kết với nhau thông qua thương mại và đầu tư Không nằm ngoài xu thế đó, kể từ 1986 đến nay, Việt Nam đã

có những bước đổi mới đột phá, đẩy mạnh quá trình hội nhập kinh tế thông qua việc tích cực tham gia các hiệp định thương mại tự do (FTA) và được đánh giá là quốc gia nằm trong nhóm các nền kinh tế có nhiều FTA nhất trong khu vực và trên thế giới Tính đến tháng 1 năm 2022, Việt Nam đã tham gia, thực hiện 15 FTA có hiệu lực Nổi bật nhất trong số các FTA gần đây của Việt Nam là Hiệp định Tự do Thương mại giữa Việt Nam và Liên minh châu Âu (EVFTA) có hiệu lực từ 01/08/2020 và Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (RCEP) có hiệu lực vào 01/01/2022 Theo nhiều chuyên gia kinh tế cũng như các nhà nghiên cứu độc lập, đây là hai hiệp định cao nhất đối với Việt Nam từ cuối năm 2020, hứa hẹn mở ra một triển vọng theo hướng có lợi cho Việt Nam khi tham gia vào hai khu vực kinh tế có giá trị GDP chiếm tới 60% tổng GDP toàn cầu (Nguyễn Anh Tuấn, 2019) Hai FTA thế hệ mới này sẽ bổ trợ rất tốt cho nhau và tạo ra nhiều cơ hội giúp Việt Nam mở rộng thị trường, đẩy mạnh xuất nhập khẩu, tham gia các chuỗi giá trị mới, đặc biệt đối với những lĩnh vực nổi bật như viễn thông, công nghệ thông tin, dệt may, giày dép và nông nghiệp

Trong các mặt hàng xuất khẩu mũi nhọn của Việt Nam, thủy sản nói chung và các mặt hàng thủy sản chủ lực như tôm, cá tra, cá ngừ, nhuyễn thể, nói riêng sở hữu lợi thế cạnh tranh rõ rệt, đồng thời có khả năng được hưởng lợi nhiều nhất từ EVFTA

và RCEP, ngay cả trong thời kỳ chịu ảnh hưởng do đại dịch COVID-19 Sở hữu đường

bờ biển dài hơn 3260 km và hệ thống sông ngòi, đầm phá dày đặc, nguồn lợi thủy sản của Việt Nam được đánh giá là phong phú, dồi dào (Vasep) Cùng với trình độ tay nghề của người dân không ngừng nâng cao, xuất khẩu thủy sản ngày càng đóng góp to lớn vào tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam, góp phần làm thặng dư cán cân thương mại Không những vậy, các đối tác của Việt Nam trong EVFTA và RCEP bao gồm EU, Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Úc, luôn nằm trong top 10 thị trường Việt Nam xuất khẩu thủy sản nhiều nhất Những mặt hàng chủ lực như tôm, cá ngừ, cá tra, nhuyễn thể của Việt Nam cũng nhận được sự ưa thích từ các thị trường đối tác trong hai hiệp định và liên tục tăng tỷ trọng trong tổng kim ngạch xuất khẩu Năm

2020, bất chấp những làn sóng gay gắt của các đợt địch Covid-19, thủy sản Việt Nam vẫn “vượt khó” với kim ngạch xuất khẩu 8,5 tỉ USD, trong đó xuất sang Nhật Bản đạt trên 1,3 tỷ USD, sang EU đạt gần 1 tỷ USD, sang Trung Quốc đạt trên 1,1 tỷ USD (Vasep, 2020) Các thị trường đối tác còn lại trong hai hiệp định như Hàn Quốc,

Những sản phẩm như cá tra phile đông lạnh, tôm chân trắng chế biến, nghêu trắng, nghêu nâu luộc hấp đông lạnh, thịt ghẹ thanh trùng, thịt cua đóng lon, có nhu cầu rất cao và tăng trưởng xuất khẩu hơn 40% Đây là kết quả khả quan, một lần nữa khẳng định vai trò của xuất khẩu thủy sản Việt Nam, đồng thời đặt ra yêu cầu phải tận dụng

và khai thác hơn nữa những tác động tích cực mà EVFTA và RCEP mang lại trong tương lai, đặc biệt đối với những mặt hàng thủy sản chủ lực đang thể hiện vai trò xuất sắc trong cơ cấu xuất khẩu Nhất là trong bối cảnh sau đại dịch, dư địa lớn cho xuất khẩu thủy sản sẽ càn được mở rộng Báo cáo triển vọng nông nghiệp của Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD) và Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp của Liên hợp quốc (FAO) cho biết, tiêu thụ thủy hải sản bình quân đầu người trên thế giới sẽ tăng 3,6% trong giai đoạn 2020-2030, dự kiến đạt 21,2kg vào năm 2030, tăng từ mức trung bình 20,5kg trong giai đoạn 2018-2020 (Văn Giáp, 2022)

Do đó, bài nghiên cứu sử dụng mô hình trọng lực, mô hình SMART và các chỉ số thương mại, qua đó phân tích, đánh giá, dự báo, đánh giá và so sánh tác động của EVFTA và RCEP tới xuất khẩu các mặt hàng thủy sản chủ lực của Việt Nam Kết quả nghiên cứu được kỳ vọng giúp doanh nghiệp và chính phủ Việt Nam có cái nhìn tổng quan giữa hai hiệp định, từ đó xác định rõ hơn mục tiêu thị trường xuất khẩu phù hợp với nguồn lực của mình, điều chỉnh chiến lược sản xuất, kinh doanh phù hợp để tạo ra

sự khác biệt rõ nét cho sản phẩm thủy sản về cả chất và lượng Từ đó, bài nghiên cứu

đề xuất một số hàm ý cho Chính phủ và doanh nghiệp Việt Nam nhằm tận dụng, khai thác tối đa lợi ích từ hai hiệp định, tạo cơ sở để thủy sản thực sự trở thành ngành mũi nhọn bền vững, góp phần phát triển và phục hồi kinh tế sau khi thế giới quay trở lại trạng thái bình thường mới

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

So sánh tác động của Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - EU (EVFTA) và Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP) đến xuất khẩu các mặt hàng thủy sản chủ lực của Việt Nam, từ đó đưa ra hàm ý cho nhà nước và doanh nghiệp trong việc thúc đẩy xuất khẩu thuỷ sản với nhóm thị trường EU và RCEP

thủy sản chủ lực của Việt Nam sang nhóm thị trường EU và các nước RCEP

− Đưa ra một số hàm ý cho nhà nước và doanh nghiệp nhằm thúc đẩy xuất khẩu các mặt hàng thuỷ sản chủ lực của Việt Nam sang EU và các nước RCEP

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

− Không gian: EU, nhóm các nước RCEP, Việt Nam

− Nội dung: Bài nghiên cứu tập trung vào so sánh tác động của EVFTA và RCEP đến xuất khẩu các mặt hàng thủy sản chủ lực của Việt Nam gồm: Tôm, cá tra, cá ngừ, nhuyễn thể

4 Tổng quan tài liệu nghiên cứu

4.1 Tổng quan tài liệu về tác động của EVFTA và RCEP đến nền kinh tế các nước thành viên

Trên thực tế, đã có rất nhiều nghiên cứu đánh giá tác động của EVFTA, RCEP đối với nền kinh tế các nước thành viên, đặc biệt là khu vực ASEAN và một số quốc gia

có nền kinh tế khá tương đồng với Việt Nam

Nghiên cứu về tác động của EVFTA, Damian Wnukowski (2015) đã chỉ ra một

số cơ hội và thách thức của các doanh nghiệp EU khi EVFTA có hiệu lực Nghiên cứu

đã phân tích cơ cấu hàng xuất khẩu của EU và Việt Nam là bổ sung cho nhau EU chủ yếu bán hàng hóa thâm dụng vốn, trong khi Việt Nam cung cấp các sản phẩm thâm dụng lao động Do đó, sự cạnh tranh trực tiếp giữa các đối tác là tương đối hiếm Tuy nhiên, hầu hết lợi ích các doanh nghiệp EU sẽ đến từ việc giảm bớt các rào cản hành chính tại Việt Nam, bao gồm các giới hạn xuất khẩu và thủ tục hải quan; các vấn đề liên quan đến đầu tư và tiếp cận thị trường và rào cản quy định EVFTA có thể tạo ra các cơ hội kinh doanh hấp dẫn cho các doanh nghiệp EU, đặc biệt từ các lĩnh vực nông nghiệp, máy móc, dược phẩm và “công nghệ xanh” Bên cạnh đó, các doanh nghiệp EU cũng phải đối mặt với một số thách thức, đặc biệt liên quan đến việc tăng cạnh tranh từ các nhà cung cấp quần áo, giày dép hoặc đồ nội thất của Việt Nam Dimitar & cộng sự (2018),

đã sử dụng mô hình SMART và các chỉ số thương mại để đánh giá dự báo (ex-ante) tác động đến hoạt động xuất khẩu của Bulgaria sang Việt Nam Kết quả chỉ ra rằng mức tăng kim ngạch xuất khẩu từ Bulgaria sang Việt Nam khá lớn giúp mở ra nhiều cơ hội với xuất khẩu cho ngành thực phẩm, hóa chất và dệt Trong khi đó, Maciejewski & Zysk (2015) khi đánh giá tiềm năng thương mại Việt Nam - Ba Lan đã chỉ ra việc dỡ bỏ các

lợi đối với các nhà xuất khẩu EU, bao gồm cả các nhà xuất khẩu từ Ba Lan vào thị trường Việt Nam Tuy nhiên, lợi ích mà Ba Lan thu được từ EVFTA không lớn, Ba Lan cũng không phải đối tác quan trọng của Việt Nam trong xuất khẩu các mặt hàng chủ lực Điều đáng chú ý, Việt Nam đánh thuế hải quan cao đối với các mặt hàng xuất khẩu chủ lực từ Ba Lan, gây ra một số khó khăn nhất định Bài viết cũng chỉ ra một số mặt hàng

có triển vọng trong tăng xuất khẩu của Ba Lan sang Việt Nam, bao gồm: bộ phận và phụ kiện của động cơ, máy nén - động cơ đốt trong, các mặt hàng khác bằng sắt và thép Tương tự khi đánh giá tác động của EVFTA đến nền kinh tế Cộng hòa Séc, Kocourek, Šimanová (2018) cũng chứng minh việc tham gia hiệp định không mang đến nhiều tác động đáng kể tới quốc gia này Qua mô hình cân bằng tổng thể CGE, bài viết cũng chỉ

ra việc xóa bỏ cả hàng rào thuế quan và phi thuế quan đối với thương mại giữa Cộng hòa Séc và Việt Nam tuy có thúc đẩy thương mại song phương nhưng không đáng kể Trong khi đó, việc tham gia hiệp định gây khá nhiều tiêu cực lên vấn đề phúc lợi tại quốc gia này cũng như khiến nền kinh tế gặp một số khó khăn nhất định Khi nghiên cứu về tác động của EVFTA đến kinh tế song phương, Ha (2017) cũng chỉ ra rằng lợi ích của EU có thể hạn chế hơn so với Việt Nam khi cùng tham gia EVFTA do sự khác biệt về mô hình sản xuất

Nhằm làm rõ những tác động của RCEP, Itakura (2015) đã áp dụng mô hình cân bằng tổng thể (CGE) để mô phỏng những tác động của những cam kết và chính sách RCEP đem lại tới các nước thành viên, đặc biệt là khu vực ASEAN Kết quả cho thấy tất cả các nước thành viên đều tăng mức GDP thực tế khi tham gia RCEP bằng cách tự

do hóa thương mại và thúc đẩy đầu tư Đầu tư ở tất cả các nước thành viên tăng lên khi RCEP được thực hiện và khi thu hút nhiều vốn từ nước ngoài hơn Khối lượng thương mại mở rộng khi các nước tham gia cam kết cắt giảm thuế quan sâu hơn Phúc lợi kinh

tế cũng được cải thiện đối với hầu hết các nước thành viên RCEP Cũng qua mô hình cân bằng tổng thể (CGE), Li, Q and Moon, H.C (2018) đã phân tích tác động tiềm tàng của RCEP đến thương mại và thu nhập của 2 nước thành viên là Hàn Quốc và Trung Quốc Nghiên cứu chỉ ra RCEP sẽ tăng thương mại của Trung Quốc lên 1,5% Thu nhập của Trung Quốc sẽ tăng 2,5% Mức tăng thương mại của Hàn Quốc sẽ là 8 tỷ USD và thu nhập của nước này sẽ tăng 0,6% Ngoài ra, việc giảm bớt các rào cản phía sau biên giới mang lại những hiệu quả rất đáng kể Qua việc phân tích các chỉ số cạnh tranh hiện hữu RCA, Abdullah & Rosjadi (2021) đã chỉ các ngành có lợi thế cạnh tranh của Indonesia đối với thị trường RCEP Kết quả kết luận rằng các sản phẩm thực phẩm và

đồ uống hầu hết có khả năng cạnh tranh cao trên thị trường RCEP Trong khi đó, sản phẩm chăn nuôi, sản phẩm công nghiệp nhẹ và sản phẩm công nghiệp nặng có khả năng cạnh tranh thấp Tuy nhiên, có một số mặt hàng (HS 4 chữ số) có khả năng cạnh tranh

tương đối mạnh trên thị trường RCEP như chè, cà phê và các sản phẩm ăn nhẹ Đối với các sản phẩm chăn nuôi như lợn sống, cá, tôm hùm, tôm, cá ngừ, mực và các loại khác Trong khi đó, các sản phẩm công nghiệp nặng như sản phẩm công nghiệp ô tô là phương tiện có động cơ khả năng cạnh tranh còn tương đối thấp Do đó, các sản phẩm này vẫn cần được tăng cường khả năng cạnh tranh để gia nhập thị trường cho các thành viên RCEP Cũng nghiên cứu về tác động của RCEP đến Indonesia, Mochamad (2021) lai kết luận rằng việc tham gia RCEP sẽ giúp Indonesia mở ra nhiều cơ hội phát triển, đặc biệt trong thương mại quốc tế và tăng ngân sách nhà nước.

Trái lại, khi nghiên cứu ảnh hưởng của việc ký kết RCEP đến kinh tế các nước

EU, Michael Frenkel, Tuyet Ngo (2021) đã chỉ ra việc ký kết này sẽ gây ra một số thách thức lớn đối với khu vực bởi các tác động chuyển hướng thương mại RCEP có thể làm giảm khả năng cạnh tranh và dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các nước thành viên; đồng thời giảm vai trò của các tiêu chuẩn EU trong việc thiết lập các tiêu chuẩn trong thương mại quốc tế Tuy nhiên, RCEP có hiệu lực cũng kỳ vọng mang lại nhiều tác động tích cực đến nền kinh tế các nước EU Một số tác động gián tiếp có thể kể đến bao gồm: Thứ nhất, với các khoản đầu tư trực tiếp của họ vào khu vực, các công ty châu

Âu cũng được hưởng lợi từ việc hài hòa và củng cố các quy tắc của quốc gia xuất xứ Thứ hai, các công ty ở các nước thành viên RCEP phải đối mặt với sự cạnh tranh nhiều hơn từ các nước thành viên khác do các rào cản thương mại trong khu vực giảm xuống Điều này gây áp lực lên các công ty này trong việc nâng cao hiệu quả và tạo cơ hội đạt được hiệu quả kinh tế theo quy mô, từ đó có thể hạ giá nhập khẩu của EU từ khu vực này Thứ ba, tự do hóa thương mại khu vực có thể được kỳ vọng sẽ làm tăng thu nhập

và tăng trưởng ở các nước thành viên RCEP, dẫn đến nhu cầu về hàng hóa và dịch vụ chất lượng cao hơn

4.2 Tác động của EVFTA và RCEP tới nền kinh tế Việt Nam

Vũ Thanh Hương (2018) dựa trên cơ sở lý luận và thực nghiệm đánh giá FTA

đã xây dựng khung chẩn đoán tác động EVFTA, phân tích thương mại Việt Nam - EU trong bối cảnh cập nhật mới đồng thời so sánh và phân tích hàng rào thuế quan và phi thuế quan Việt Nam EU trước và sau EVFTA có hiệu lực Kết quả đã chỉ ra những thay đổi quan trọng trong thương mại hàng hoá giữa Việt Nam và EU từ đó phân nhóm hàng hoá và thị trường để giúp Việt Nam có những định hướng phát triển trong tương lai Bên cạnh đó, tác giả kết hợp các phương pháp định tính, định lượng (mô hình trọng lực và

mô hình SMART) nhằm chẩn đoán và đánh giá tác động tĩnh cũng như tác động động tiềm tàng của EVFTA Từ đó, nghiên cứu đã chỉ ra các các lợi ích, cơ hội và khó khăn, thách thức của EVFTA đến Việt Nam, trong đó nhấn mạnh vào cơ hội và thách thức

và may mặc và đưa ra các hàm ý hữu ích, thực tiễn cho cả Chính phủ cũng như doanh nghiệp Việt Nam.

Nghiêm Xuân Khoát & Laura Mariana CISMAS (2019) cũng đã tập trung phân tích, đánh giá cơ hội và thách thức đối với Việt Nam trên một số lĩnh vực liên quan đến các hiệp định thương mại như thương mại hàng hóa; xuất khẩu của Việt Nam sang EU; Hải quan và tạo thuận lợi thương mại; Các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch động thực vật; Hàng rào kỹ thuật đối với thương mại; Phòng vệ thương mại; Đầu tư; Sở hữu trí tuệ; Phát triển bền vững Kết quả chỉ ra, tiềm năng phát triển thương mại, đầu tư và hợp tác song phương của Việt Nam và EU sau khi ký kết EVFTA là rất lớn EVFTA sẽ có tác động tổng hợp với Cộng đồng Kinh tế ASEAN và các FTA khác, qua đó thúc đẩy đổi mới mô hình tăng trưởng của Việt Nam, góp phần xây dựng môi trường kinh doanh minh bạch, ổn định cho doanh nghiệp và nhà đầu tư

Qua mô hình trọng lực, Nguyễn Bình Dương (2016) đã phân tích tác động của EVFTA đối với hiệu quả thương mại và chuyển hướng thương mại giữa Việt Nam và

EU Kết quả chỉ ra việc giảm thuế quan trong khuôn khổ của FTA sẽ có tác động tích cực đến thương mại song phương Trong khi đó, Nguyễn Tuấn Việt, Ngô Văn Vũ (2019)

đã xem xét các tác động của hiệp định tới các doanh nghiệp vừa và nhỏ tại Việt Nam dưới cả 2 mặt tích cực và tiêu cực Hoàng Thu Hằng và cộng sự đã (2018) đã chỉ ra tiềm năng ngành xuất khẩu may mặc của Việt Nam sang EU với giả định trao đổi thương mại

tự do hoàn toàn Bài sử dụng mô hình WITS- SMART và dự đoán lượng xuất khẩu Việt Nam tăng 42% so với năm cơ sở trong vòng 8 năm tới Tác động của chuyển hướng thương mại lớn hơn tác động của các nước tạo lập thương mại, vì vậy Việt Nam sẽ có lợi hơn những nước không là thành viên của hiệp định EVFTA Nguyễn Kim Hạnh (2019) chứng minh rằng việc loại bỏ thuế quan trong lĩnh vực công nghiệp sẽ dẫn đến mức tăng tiêu dùng của hộ gia đình, gia tăng các yếu tố sản xuất của cả 3 khu vực nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ Cũng nghiên cứu về tác động của EVFTA, Nguyễn Thành Công, Phạm Hồng Nhung (2017) lại cho rằng tuy EVFTA sẽ mang lại một số thuận lợi nhất định cho đầu tư, xuất khẩu nhưng nó cũng tạo ra không ít khó khăn cho sản xuất trong nước, mang đến nhiều tác động trái chiều cho nền kinh tế Việt Nam

Với mô hình cân bằng tổng thể CGE, My Thị Diệu Dương (2020) đã đánh giá tác động của các hiệp định thương mại tự do tới thương mại và đầu tư tại Việt Nam Với EVFTA, tác giả chứng minh có sự chuyển hướng thương mại mạnh mẽ vì thương mại song phương giữa Việt Nam và EU có mức tăng trưởng vượt bậc Ở cấp độ ngành, chỉ

có thực phẩm chế biến, thiết bị vận tải và các lĩnh vực sản xuất sử dụng nhiều lao động

ở Việt Nam chứng kiến sự gia tăng xuất khẩu đáng kể, trong khi các lĩnh vực còn lại có

sự sụt giảm về xuất khẩu Về hiệu quả đầu tư của EVFTA, kết quả chỉ ra rằng tỷ suất sinh lợi ngắn hạn của Việt Nam tăng khá nhanh, phần lớn là do giá thuê vốn tăng Kết quả cho thấy thêm rằng lợi nhuận thu được từ việc xóa bỏ thuế quan của Việt Nam lớn hơn nhiều so với lợi nhuận thu được từ các hành động chính sách khác Với RCEP, tổng xuất khẩu và nhập khẩu thực tế của Việt Nam đều mở rộng, với tốc độ tăng của tổng kim ngạch xuất khẩu cao hơn một chút so với tổng nhập khẩu Kết quả cho thấy bằng chứng rõ ràng về sự chuyển hướng thương mại sau RCEP, với sự gia tăng nhập khẩu của Việt Nam từ các thành viên RCEP khác lớn hơn mức tăng tổng nhập khẩu của Việt Nam cả về tương đối và tuyệt đối Ngoài ra, Việt Nam được hưởng lợi từ việc mở rộng xuất khẩu trong hầu hết các lĩnh vực được mô hình hóa, ngoại trừ một số lĩnh vực nông nghiệp.

Tiếp tục những nghiên cứu về tác động của RCEP, Nguyễn Tiến Dũng (2016) đã

sử dụng các chỉ số thương mại để phân tích các xu hướng và những thay đổi trong quan

hệ thương mại giữa Việt Nam và các nước đối tác, bao gồm cả tốc độ tăng trưởng và thay đổi cơ cấu xuất khẩu Kết quả cho thấy xuất khẩu của Việt Nam sang các thị trường RCEP có sự tăng trưởng đáng kể, đặc biệt là xuất khẩu nông sản và các sản phẩm chế tạo Đồng thời, những thay đổi trong cơ cấu thương mại cũng cho thấy tính bổ sung thương mại lớn và tiềm năng cho việc mở rộng thương mại giữa Việt Nam và các nước RCEP thời gian tới

Bùi Thị Hằng Phương (2016) đã phân tích, so sánh thị trường các đối tác xuất khẩu của Việt Nam trong TPP và RCEP Kết quả chỉ ra TPP và RCEP giúp Việt Nam tiếp cận thêm nhiều cơ hội đa dạng hóa thị trường xuất khẩu và nâng cao vị trí của mình trong chuỗi giá trị toàn cầu, đồng thời củng cố cố quan hệ thương mại với các nước đối tác chiến lược lâu năm và tiếp tục mở rộng khai thác các thị trường mới Bên cạnh đó, Việt Nam có thể tận dụng lợi thế thành viên của mình để có được những ưu đãi cạnh tranh so với các đối tác khác Ngoài ra, sự khác biệt trong tiêu chuẩn thương mại giữa hai hiệp định cũng mở ra cơ hội để hàng Việt Nam vừa tiếp cận với những thị trường dễ tính, vừa có cơ hội nâng cao chất lượng, hướng tới những thị trường tiêu chuẩn cao

Anh & Ngoc (2015) cũng phân tích những ngành tiềm năng ảnh hưởng nhiều nhất từ RCEP dưới góc độ thị trường nhập khẩu của Việt Nam, rào cản thuế quan, thặng

dư tiêu dùng và lợi ích của các nước đối tác khi xuất khẩu sang Việt Nam Kết quả khi phân tích mô hình SMART cho thấy mức tăng nhập khẩu vào thị trường Việt Nam và mức thất thu từ thuế nhập khẩu của chính phủ là tương đối lớn khi gia nhập vào RCEP

Tuy nhiên, phân tích chỉ đánh giá tác động đến tăng/ giảm kim ngạch thương mại, chưa phân tích tác động tạo lập thương mại, chuyển hướng thương mại, phúc lợi xã hội hay

doanh thu thuế của chính phủ Dordi & công sự (2015) trong khuôn khổ hỗ trợ Chính sách thương mại Đầu tư Châu Âu (MUTRAP) qua mô hình cân bằng tổng thể CGE lại chứng minh rằng việc tham gia vào RCEP có thể sẽ đem lại cho Việt Nam một vài tác động tiêu cực do nó làm gia tăng sự cạnh tranh giữa hàng hóa giữa Việt Nam với một

số quốc gia có cơ cấu ngành khá tương đồng

4.3 Tác động của các hiệp định thương mại tự do đến xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam

Do vai trò của thuỷ sản đối với thương mại của Việt Nam, đã có khá nhiều nghiên cứu đánh giá tác động của các FTA đến xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam.

Do & Park (2020) đã sử dụng mô hình trọng lực để phân tích các yếu tố quyết định xuất khẩu thủy sản của Việt Nam Kết quả thực nghiệm cho thấy cứ giảm 1% chi phí xuất khẩu có thể làm tăng khoảng 3,7% giá trị xuất khẩu của các sản phẩm thủy sản Phát hiện này rất quan trọng vì hệ thống quản lý xuất khẩu nông sản của Việt Nam hiện nay bao gồm nhiều khâu và kéo dài thời gian kiểm tra kiểm dịch động vật, kiểm tra hồ

sơ và thông quan có thể gây thêm chi phí xuất khẩu Do đó, các chính sách nhằm giảm chi phí tuân thủ biên giới và chứng từ đối với xuất khẩu sẽ có ý nghĩa quan trọng trong việc kích thích xuất khẩu ở các nước đang phát triển như Việt Nam Cũng sử dụng mô hình trọng lực, Nguyễn Quang Huy & cộng sự (năm) phân tích các yếu tố quyết định xuất khẩu thủy sản thế giới của Việt Nam từ năm 2000-2018 ở cả cấp tổng hợp và cấp phân ngành Các ước tính cho thấy xuất khẩu thủy sản của Việt Nam được xác định bởi quy mô nền kinh tế và mức thu nhập của các đối tác nhập khẩu Ở cấp độ tổng hợp, ASEAN, EU và Bắc Mỹ là những thị trường xuất khẩu thủy sản vô cùng quan trọng của Việt Nam Ở cấp độ phân ngành, nghiên cứu chỉ ra việc xuất khẩu các sản phẩm như thủy sản tươi, ướp lạnh hoặc đông lạnh có triển vọng khá tốt tại thị trường Bắc Mỹ Trong khi đó, các sản phẩm động vật giáp xác, nhuyễn thể và động vật thủy sinh, cá không xương sống được chứng minh không thu được nhiều lợi ích từ thị trường này Để thúc đẩy xuất khẩu thủy sản của Việt Nam ra thị trường thế giới ở cấp độ tổng thể, Việt Nam cần tăng cường thiết lập các hiệp định thương mại ưu đãi với các thị trường mục tiêu nhất định, trong khi ở cấp độ phân ngành, Việt Nam nên có cách tiếp cận năng động liên quan đến việc lựa chọn điểm đến xuất khẩu của mình

Duong VT Ha NT & Masciarelli (2020) sử dụng mô hình Phân tích mô phỏng toàn cầu về chính sách thương mại cấp ngành (mô hình GSIM) để dự đoán tác động của CPTPP đối với xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang các thành viên CPTPP Kết quả chỉ ra CPTPP có tác động tích cực đến xuất khẩu thủy sản của Việt Nam Một trong số

đó là hứa hẹn cho các nhà sản xuất/xuất khẩu Việt Nam tiếp cận Mexico Ngoài ra, Việt

Nam có lợi thế tiếp tục tăng kim ngạch xuất khẩu sang thị trường Nhật Bản sau khi CPTPP có hiệu lực, đặc biệt là Giáp xác, động vật thân mềm và các động vật thủy sinh không xương sống khác, nhóm hàng ướp lạnh hoặc đông lạnh Tuy nhiên, giảm thu thuế nhập khẩu làm giảm phúc lợi đáng kể của ngành thủy sản Việt Nam.

Đặng Lê Hoa (2015) đã chỉ ra một số cơ hội và thách thức của ngành thủy sản Việt Nam khi tham gia vào TPP Về thuận lợi, việc xoá bỏ hoặc cắt giảm thuế quan và các chính sách hạn chế thương mại sẽ giúp gia tăng thương mại thuỷ sản giữa Việt Nam

và các nước thành viên, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và hỗ trợ việc làm cho nông dân (Hiệp hội Doanh Nghiệp TPHCM, 2014) Đây là cơ hội thu hút vốn đầu tư nước ngoài cũng như công nghệ từ các công ty đa quốc gia vào ngành nuôi trồng và chế biến thuỷ sản, tạo thêm việc làm (Hiệp hội Doanh Nghiệp TPHCM, 2014), và cơ hội tham gia vào các chuỗi giá trị trong khu vực và toàn cầu (Nguyễn Minh Đức, 2015) TPP còn mở ra

cơ hội phát triển bền vững cho ngành thuỷ sản Việt Nam với những thoả thuận về quản

lý bền vững nghề cá, thúc đẩy bảo tồn các loài sinh vật biển quan trọng, chống đánh bắt trái phép, ngăn chặn và nghiêm cấm một số hình thức trợ cấp có thể dẫn đến việc khai thác cạn kiệt nguồn tài nguyên cá (VASEP, 2015) Tuy nhiên vẫn phải chú ý đến một

số thách thức về quy tắc xuất xứ, rào cản kỹ thuật, sự bảo hộ thương mại, sự cạnh tranh mạnh mẽ với các nước thành viên

Ngoài ra còn một số bài nghiên cứu về các khía cạnh khác của hoạt động xuất nhập khẩu thủy sản tại Việt Nam, tiêu biểu: Trần Hữu Ái (2015) đã chỉ ra những tác động tiêu cực của các rào cản thương mại tới hoạt động xuất khẩu thủy sản; Cao Minh Trí, Nguyễn Lưu Ly Na (2018) cũng đã nghiên cứu các nhân tố chính ảnh hưởng tới hiệu quả xuất khẩu thủy sản của các doanh nghiệp Kiều Thanh Nga, Lê Phước Minh (2020) đưa ra những giải pháp chủ yếu để thúc đẩy phát triển hợp tác thủy sản Việt Nam

và các quốc gia tại Châu Phi - Trung Đông Đặt trong bối cảnh Covid 19, Dương Ngọc Hồng (2021) đã phân tích thực trạng ngành thủy sản Việt Nam, từ đó chỉ ra những cơ hội và thách thức để phát triển chuỗi cung ứng này

Tuy nhiên, các nghiên cứu đánh giá tác động của EVFTA và RCEP đến xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam chưa nhiều, đặc biệt những nghiên cứu đánh giá tác động của RCEP.

Nguyễn Tiến Hoàng và Phạm Văn Phúc Tân (2020) đã đánh giá định lượng tác động của EVFTA đến tăng trưởng xuất khẩu mặt hàng thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU Bài nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích định lượng thông qua mô hình SMART với dữ liệu về kim ngạch xuất khẩu thủy sản và kịch bản thuế quan cắt giảm về 0% khi EVFTA có hiệu lực, tác giả chỉ ra rằng tác động tạo lập thương mại lấn

át tác động chuyển hướng thương mại khi chiếm khoảng 69% tổng tác động của EVFTA đối với xuất khẩu thủy sản của Việt Nam Do đó, có sự gia tăng của xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang thị trường EU, ngành thủy sản Việt Nam sẽ đạt được một số lợi ích nhất định.

Khi nghiên cứu về tác động của RCEP đến ngành thủy sản các nước thành viên, nhóm tác giả Erokhin, Tianming, Ivolga (2021) cũng chỉ ra ngoài Myanmar, Thái Lan thì Việt Nam có tỷ trọng các sản phẩm thủy sản cao nhất trong kim ngạch thương mại của RCEP và được hưởng lợi thế mạnh nhất trong thương mại với các nước xuất khẩu thủy sản lớn như Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc Bên cạnh đó, Việt Nam có thể thu được nhiều lợi nhuận hơn nữa từ thương mại nội khối RCEP bằng cách tăng xuất khẩu

cá tươi, ướp lạnh và đông lạnh và động vật giáp xác, nhuyễn thể và động vật không xương sống thủy sinh trong toàn khu vực Tuy nhiên, Việt Nam có xu hướng tăng sự phụ thuộc vào các thị trường Trung Quốc, Nhật Bản và Hàn Quốc và có thể biến thành mối đe dọa đối với an ninh lương thực đối với các nước này do xu hướng xuất khẩu các sản phẩm thủy sản có giá trị cao hơn sang các nền kinh tế phát triển và nhập khẩu các sản phẩm thủy sản có giá trị dinh dưỡng và chất lượng thấp hơn để tiêu thụ trong nước

Theo Bộ Công thương (2021), lợi thế so sánh về ngành hàng thủy sản của Việt Nam tuy thấp hơn so với Myanmar và New Zealand nhưng lại cao hơn nhiều so với các nước còn lại trong khu vực RCEP, đặc biệt so với một số thành viên lớn như Trung Quốc, Nhật Bản hay Hàn Quốc Tuy nhiên, trong những năm gần đây, lợi thế so sánh ngành thủy sản Việt Nam đang giảm dần từ mức cao xuống mức trung bình Cũng theo Phạm Ngọc Sơn (2016) ngành Thủy sản Việt Nam cần cải thiện lợi thế so sánh để có đủ sức tham gia RCEP khi đa số thành viên trong RCEP có cơ cấu và chủng loại xuất khẩu thủy sản tương đồng với Việt Nam Theo phân tích từ cục xuất nhập khẩu, Bộ công thương (2021) cho rằng việc thực thi EVFTA kỳ vọng mang lại nhiều khởi sắc cho ngành thủy sản Việt Nam, đặc biệt với nhóm ngành chủ lực như: tôm, cá tra, các ngừ EVFTA có hiệu lực cũng được chứng minh đã tác động mạnh tới xuất khẩu thủy sản của Việt Nam tới các quốc gia EU

4.4 Khoảng trống nghiên cứu và đóng góp của đề tài

Việc xem xét tổng quan tài liệu cho thấy nhìn chung, cả ở trong và ngoài nước, đã

có nhiều nghiên cứu chỉ ra được những cơ hội, thách thức, đồng thời phân tích những tác động xoay quanh các FTA như EVFTA và RCEP Tuy nhiên, trên thế giới, các vấn

đề liên quan đến xuất khẩu thủy sản, đặc biệt nghiên cứu dưới tác động của EVFTA và RCEP còn khá ít và các bài nghiên cứu sử dụng số liệu chưa cập nhật, chủ yếu là số liệu đến năm 2018

Các bài nghiên cứu đến các vấn đề thủy sản như: phân tích thực trạng, đánh giá vai trò, tác động tích cực và tiêu cực của các FTA đến ngành thuỷ sản ở Việt Nam chủ yếu được thực hiện bởi các nghiên cứu trong nước Tuy nhiên, hầu hết các bài nghiên cứu hiện nay thường chỉ được xem xét tác động đến ngành thủy sản dưới 1 FTA độc lập, chưa có sự phân tích tổng hợp, so sánh những lợi ích, cơ hội, tiềm năng phát triển của ngành thủy sản dưới nhiều FTA khác nhau mà Việt Nam cùng tham gia

Các bài nghiên cứu trước đây cũng thường gộp chung cả nhóm ngành thủy sản, chưa có sự đánh giá, phân tích từng nhóm ngành cụ thể, đặc biệt là nhóm các mặt hàng thủy sản xuất khẩu chủ lực tại Việt Nam như: Tôm, cá tra, cá ngừ, nhuyễn thể

Do đó, bài nghiên cứu này sẽ có những đóng góp sau:

Thứ nhất, phân tích định tính và định lượng tác động của RCEP và EVFTA đến một số nhóm hàng thủy sản chủ lực của Việt Nam

Thứ hai, so sánh tác động tiềm tàng của EVFTA và RCEP đến nhóm hàng thủy sản chủ lực của Việt Nam

Thứ ba, đưa ra dự báo về tác động của RCEP và EVFTA đến nhóm hàng thủy sản chủ lực của Việt Nam

5 Cấu trúc bài nghiên cứu

Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, bài nghiên cứu gồm 5 chương như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận về tác động của hiệp định thương mại tự do đến xuất

khẩu

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu và số liệu

Chương 3: Thực trạng xuất khẩu một số mặt hàng thủy sản chủ lực của Việt Nam

sang EU và các nước RCEP

Chương 4: So sánh tác động của Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - EU và

Hiệp định Kinh tế đối tác toàn diện khu vực đến xuất khẩu bốn mặt hàng thủy sản chủ lực của Việt Nam

Chương 5: Kết luận và kiến nghị

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG

MẠI TỰ DO ĐẾN XUẤT KHẨU THUỶ SẢN 1.1 Cơ sở lý luận về hiệp định thương mại tự do

1.1.1 Khái niệm hiệp định thương mại tự do

Khái niệm Khu vực thương mại tự do (Free Trade Area) lần đầu tiên được đưa

ra tai GATT trong điểm 8b điều XXIV: ”Một khu vực mậu dịch tự do được hiểu là một nhóm hai hoặc nhiều các lãnh thổ thuế quan Trong đó, thuế và các quy định mang tính hạn chế về thương mại (ngoại trừ, trong mức cần thiết, các hạn chế được quy định của các Điều XI, XII, XIII, XIV, XV và XX) sẽ bị dỡ bỏ đối với phần lớn các sản phẩm có xuất xứ từ các lãnh thổ lập thành khu mậu dịch tự do.” Ta có thể thấy tại GATT 1947 chỉ nêu ra khái niệm về Khu vực thương mại tự do nhưng nó ẩn chứa những tư tưởng ban đầu về Hiệp định thương mại tự do Qua đó ta thấy được quan niệm FTA truyền thống chỉ dừng lại tại những hàng hóa hữu hình và mức độ “tự do” chỉ nằm ở cắt giảm thuế quan và một số quy định thương mại

Đến những năm 90 của thế kỷ XX, khái niệm FTA được hình thành Phạm vi cam kết của các FTA rộng hơn so với Khu vực thương mại tự do không chỉ bao gồm những lĩnh vực như thuận lợi hóa thương mại, đầu tư, mua sắm chính phủ hay các chính sách cắt giảm thuế quan, chính sách cạnh tranh, sở hữu trí tuệ, cơ chế giải quyết tranh chấp,… thậm chí còn gắn với những vấn đề như dân chủ, nhân quyền,…

Ở các nước và các tổ chức khác nhau thì cách diễn giải về FTA cũng có sự khác biệt Tuy nhiên hàm ý cốt lõi là FTA là một thỏa thuận giữa hai hay nhiều quốc gia (vùng lãnh thổ) nhằm mục đích tự do hóa thương mại về một hoặc nhiều nhóm mặt hàng nào đó bằng việc cắt giảm thuế quan, tạo lập các quy định thuận lợi cho trao đổi hàng hóa, dịch vụ và di chuyển vốn giữa các quốc gia thành viên Các nước trong FTA vẫn giữ chính sách riêng với các nước ngoài khối

1.1.2 Phân loại hiệp định thương mại tự do

Theo Trung tâm WTO và Hội nhập - VCCI (2019), việc phân loại FTA được thực hiện theo tiêu chí thông dụng như số lượng thành viên, nội dung trong các FTA

Xét theo tiêu chí số lượng và khu vực địa lý của các nền kinh tế thành viên, FTA được phân thành:

- FTA song phương: là FTA giữa 2 quốc gia hoặc vùng lãnh thổ, trong đó các điều khoản chỉ ràng buộc với hai bên đã tham gia ký kết Do đó quá trình đàm phán

và đạt được thỏa thuận của FTA song phương dễ dàng, nhanh chóng hơn so với các loại FTA khác Một số FTA song phương trên thế giới có thể kế đến như:

Hiệp định Thương mại tự do song phương Chi Lê – Hoa Kì; Hiệp định Thương mại tự do song phương Việt Nam (VCFTA),

- FTA khu vực: là FTA giữa 3 quốc gia hoặc vùng lãnh thổ trở lên có vị trí địa lý gần nhau nhằm mục đích tận dụng ưu thế về vị trí địa lý để tăng cường trao đổi thương mại cũng như thắt chặt mối quan hệ láng giềng, nâng cao vị thế của mỗi quốc gia trên trường quốc tế (Phạm Thị Huyền Trang, 2008; Khnor, 2005) Ví dụ Hiệp hội mậu dịch tự do Châu Âu EFTA, Hiệp định Thương mại Tự do Bắc Mỹ NAFTA, Hiệp định Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA)

- FTA đa phương: là FTA có sự tham gia của nhiều quốc gia, ví dụ như Hiệp định chung về thuế quan và thương mại (GATT) của WTO với sự tham gia của toàn

bộ các nước thành viên WTO; Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương CPTPP giữa 11 nước bao gồm Australia, Brunei, Canada, Chile, Nhật Bản, Malaysia, México, New Zealand, Peru, Singapore và Việt Nam

- FTA hỗn hợp: là FTA được ký kết giữa một khu vực tự do thương mại với một nước, một số nước, một liên minh thuế quan hoặc một khu vực tự do thương mại khác Ví dụ, FTA giữa giữa Liên minh kinh tế Á-Âu (EAEU, bao gồm 05 nước thành viên) với Việt Nam có thể được coi là FTA khu vực, cũng có thể được xem

là FTA song phương (tùy vào việc nhìn nhận EU hay EAEU là một khối thống nhất hay tập hợp nhiều nền kinh tế) FTA giữa ASEAN với Trung Quốc (ACFTA), với Ấn Độ (AIFTA) , với Hàn Quốc (AKFTA) cũng là những điển hình cho FTA hỗn hợp

Theo tiêu chí về phạm vi và nội dung cam kết, FTA có thể phân thành:

- FTA truyền thống: Là các FTA được đàm phán, ký kết trong giai đoạn đầu, thường chỉ bao gồm các cam kết tự do hóa thương mại trong lĩnh vực thương mại hàng hóa với 70-80% số dòng thuế được xóa bỏ Một số ít có thêm các cam kết

tự do hóa thương mại dịch vụ (mở cửa thêm các dịch vụ so với mức mở cửa trong WTO) và các nguyên tắc chung về đầu tư, sở hữu trí tuệ, cạnh tranh… Tuy nhiên, những cam kết về các vấn đề này thường là chung chung, ít ràng buộc cụ thể ở mức cao

- FTA thế hệ mới: Là các FTA được đàm phán, ký kết trong thời gian gần đây, có phạm vi toàn diện hơn so với khuôn khổ tự do hoá thương mại được thiết lập trong các hiệp định WTO hay các hiệp định FTA truyền thống, bao gồm cả các nội dung “phi thương mại” trước đây từng bị đưa ra khỏi các vòng đàm phán WTO như lao động, môi trường, phát triển bền vững, quản trị tốt, …; các nội

dung mới hơn như đầu tư, mua sắm công, thương mại điện tử Nhìn chung các FTA thế hệ mới xử lý sâu sắc hơn các vấn đề thương mại truyền thống như thương mại hàng hoá, thương mại dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ, quy tắc xuất xứ, đồng thời sở hữu các cam kết tự do hóa thương mại mạnh hơn với khoảng 95- 100% số dòng thuế được xóa bỏ cũng như đặt ra nhiều tiêu chuẩn cao trong các vấn đề quy tắc

Đối với Việt Nam, ngoài RCEP, CPTPP, EVFTA, các FTA còn lại mà Việt Nam

đã ký đều là các FTA truyền thống, với nội dung chủ yếu là loại bỏ thuế quan cho hàng hóa xuất nhập khẩu giữa các thành viên

Dựa trên mức độ phát triển của các quốc gia, FTA được phân ra thành ba loại:

- FTA Bắc - Bắc là FTA giữa các nước phát triển

- FTA Bắc - Nam là FTA giữa các nước phát triển và nước đang phát triển

- FTA Nam - Nam là FTA giữa các nước đang phát triển với nhau

Dựa trên phạm vi, kết cấu pháp lý, FTA còn có thể phân loại theo các nhóm hiệp

định hướng tới các mục tiêu chính sách cụ thể Ví dụ như đối với EU, có thể phân loại các FTA thành:

- Nhóm các hiệp định với các nước gần về địa lý, những nước có thể sẽ gia nhập

EU (ví dụ, Hiệp định ổn định và liên kết với Tây Balkans và Hiệp định Châu Âu với Các nước Trung và Tây Âu)

- Nhóm các hiệp định nhằm đảm bảo ổn định chung trong khu vực EU mở rộng (ví dụ như Hiệp định Liên kết Địa Trung Hải châu Âu)

- Nhóm các hiệp định nhằm thúc đẩy sự phát triển của một khu vực (ví dụ các Hiệp định Đối tác Kinh tế Chiến lược với các nước ACP (bao gồm 5 quốc gia tại Châu Phi)

- Nhóm các hiệp định có mục tiêu chính là đảm bảo lợi ích thương mại cho các nhà xuất khẩu EU (ví dụ EVFTA)

1.1.3 Nội dung hiệp định thương mại tự do

Phạm vi và các vấn đề được đề cập trong mỗi FTA là khác nhau tùy vào thỏa thuận giữa các thành viên, tuy nhiên với tính chất chung là hướng tới loại bỏ rào cản đối với I thương mại giữa các nền kinh tế, thế một FTA thường bao gồm các nội dung chính sau đây:

Thứ nhất, nhóm các cam kết liên quan tới tự do hàng hóa bao gồm các các cam

Thứ hai, nhóm các cam kết liên quan tới tự do dịch vụ, bao gồm:

- Danh mục các dịch vụ cam kết mở và các điều kiện đi kèm cụ thể

- Các nguyên tắc liên quan tới việc đối xử với nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài

Thứ ba, nhóm các cam kết liên quan tới lĩnh vực khác không phải thương mại

hàng hóa nhưng quan trọng trong thương mại giữa các thành viên như đầu tư, sở hữu trí tuệ, cạnh tranh, môi trường, lao động, chống tham nhũng…

1.2 Cơ sở lý luận về xuất khẩu

1.2.1 Khái niệm xuất khẩu

Theo lý thuyết về thương mại quốc tế cổ điển, khi phân công lao động xã hội đạt được mức độ nhất định, chuyên môn hóa sản xuất được thực hiện cho phép tạo ra năng suất cao hơn, hàng hóa ngày càng nhiều không chỉ đáp ứng đầy đủ nhu cầu tiêu dùng trong nước mà tất yếu sẽ dẫn tới sự trao đổi hàng hóa ra bên ngoài phạm vi lãnh thổ quốc gia Như vậy, thực chất xuất khẩu chính là sự trao đổi hàng hóa giữa các quốc gia

Theo Luật thương mại Việt Nam 2005, Điều 28, khoản 1: "Xuất khẩu hàng hóa

là việc hàng hoá được đưa ra khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc đưa vào khu vực đặc biệt nằm trên lãnh thổ Việt Nam được coi là khu vực hải quan riêng theo quy định của pháp luật"

Một định nghĩa khác về xuất khẩu được đưa ra trong giáo trình Thương mại quốc

tế của Feenstra and Taylor (2010) là ”Các quốc gia mua và bán hàng hóa, dịch vụ từ nhau Xuất khẩu là sản phẩm được bán từ nước này sang nước khác”

Như vậy, có thể hiểu xuất khẩu là hoạt động trao đổi hàng hóa và dịch vụ của một quốc gia với các quốc gia khác trên thế giới dưới hình thức mua bán thông qua các quan hệ thị trường nhằm mục đích thu ngoại tệ, tăng tích lũy cho ngân sách nhà nước, phát triển sản xuất kinh doanh, khai thác ưu thế tiềm năng đất nước và nâng cao chất lượng đời sống nhân dân Về cơ bản, xuất khẩu là bán hàng hóa, dịch vụ cho nước ngoài,

sử dụng đồng tiền của người bán, người mua hoặc một quốc gia thứ ba

1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng xuất khẩu

- Nhóm nhân tố chính trị - pháp luật

Tình hình chính trị là yếu tố ảnh hưởng quan trọng đến xuất khẩu của một quốc gia Khi tình hình chính trị của nước nhập khẩu và nước xuất khẩu ổn định sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho cho xuất khẩu; ngược lại sẽ khiến hoạt động xuất khẩu gặp khó khăn

Hệ thống pháp luật của nước nhập khẩu và nước xuất khẩu, những công cụ chính sách kinh tế về tài chính, tiền tệ, chính sách xuất nhập khẩu của nước nhập khẩu và nước xuất khẩu cũng có thể tạo điều kiện thuận lợi hoặc gây khó khăn trong hoạt động xuất khẩu

- Nhóm nhân tố kinh tế

Về phía nước nhập khẩu, quy mô nền kinh tế, cơ cấu kinh tế, tính chất phân phối thu nhập và mức sống của người dân tại nước nhập khẩu sẽ quyết định nhu cầu về hàng hóa dịch vụ, ảnh hưởng trực tiếp tới khối lượng, cơ cấu và yêu cầu chất lượng đối với hàng hóa, dịch vụ từ quốc gia xuất khẩu

Về phía nước xuất khẩu, nguồn nhân lực quyết định tới hiệu quả của doanh nghiệp cũng như quốc gia xuất khẩu Mức độ hội nhập và tự do hóa thương mại cũng là yếu tố ảnh hưởng đến xuất khẩu, theo đó hội nhập càng sâu sẽ là cơ hội lớn cho các quốc gia đẩy mạnh xuất khẩu trên cơ sở phát huy lợi thế so sánh và tham gia mạng sản xuất toàn cầu Bên cạnh đó, quan hệ thương mại với các nước đối tác càng phát triển lên nấc thang cao thì sẽ tạo thuận lợi thương mại thúc đẩy hoạt động xuất nhập khẩu của hai nước

Năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp xuất khẩu so với đối thủ cạnh tranh trên thị trường quốc tế càng cao thì khả năng chiến thắng để giành thị phần cung ứng hàng hóa càng lớn Mức độ tham gia vào chuỗi cung ứng, chuỗi giá trị khu vực và toàn cầu của quốc gia xuất khẩu càng sâu, càng cao, thì càng thúc đẩy sự tăng trưởng của xuất khẩu và đặc biệt là giá trị xuất khẩu của quốc gia đó

- Nhân tố văn hóa, xã hội

Tập quán mua bán văn hóa kinh doanh của mỗi quốc gia và vùng lãnh thổ có thể ảnh hưởng tới những quyết định xuất nhập khẩu cũng như mối quan hệ đối tác giữa hai bên Khi có sự tương đồng, doanh nghiệp của nước xuất khẩu và nước nhập khẩu có thể có lợi thế trong việc giao tiếp, chi phí nghiên cứu tiếp thị, đàm phán thấp hơn,

Thị hiếu, thói quen, hành vi và xu hướng tiêu dùng của thị trường nhập khẩu liên quan trực tiếp tới những yêu cầu đối với hàng xuất khẩu Người dân ở các nước có thu nhập đầu người cao thường có yêu cầu nhiều hơn đối với nguồn gốc, công dụng, tính bền vững và tính thân thiện của sản phẩm nhập khẩu

- Nhân tố khoa học công nghệ:

Đối với các doanh nghiệp xuất khẩu, việc ứng dụng thành công khoa học công nghệ giúp nâng cao năng lực sản xuất và chất lượng sản phẩm, hỗ trợ việc thu thập và đánh giá nguồn dữ liệu từ thị trường, từ đó thúc đẩy các chiến lược tiếp cận và chinh phục thị trường nước ngoài Về phía thị trường nhập khẩu, khoa học công nghệ phát triển ảnh hưởng tới khả năng và yêu cầu kiểm định hàng xuất khẩu Ngoài ra, nhóm nhân tố còn thúc đẩy tính nhanh chóng của hoạt động xuất nhập khẩu hai bên

1.3 Tác động của Hiệp định thương mại tự do đến xuất khẩu

Khi đánh giá về những tác động của FTA, các chuyên gia kinh tế thường phân loại lại thành 2 dạng tác động bao gồm tác động tĩnh và tác động động: tác động tĩnh là tác động diễn ra với mọi thành viên khi tham gia ký kết FTA; tác động động là tác động

có thể xảy ra hoặc không trong mỗi FTAs cũng như đối với mỗi thành viên FTAs

1.3.1 Tác động tĩnh

Khi ký các FTA, các thành viên sẽ được hưởng ưu đãi, trong đó có việc cắt giảm hoặc xóa bỏ các hàng rào thuế quan Với việc này, xuất hiện tình trạng hàng hóa nhập khẩu từ các nước được hưởng ưu đãi sẽ rẻ hơn so với hàng hóa sản xuất trong nước do

có chi phí sản xuất cao hơn hoặc rẻ hơn so với hàng hoá của các nước không được hưởng

ưu đãi Do đó tác động tĩnh bao gồm tạo lập thương mại và chuyển hướng thương mại Trong đó, tạo lập thương mại là việc thay thế hàng sản xuất nội địa có chi phí cao bằng hàng nhập khẩu rẻ hơn từ một nước thành viên; chuyển hướng thương mại là thay thế hàng nhập khẩu từ một nước không phải thành viên FTA bởi hàng tương tự từ một nước thành viên do tác động của các ưu đãi trong nội bộ FTA đó (Trần Thị Trang, Đỗ Thị Mai Thanh, 2019)

Nhìn chung, tác động tĩnh của FTA đều mang lại lợi ích rõ rệt cho người tiêu dùng các nước thành viên thông qua cơ hội mua được hàng nhập khẩu với giá rẻ hơn,

thúc đẩy hoạt động xuất nhập khẩu giữa các nước thành viên cũng như quá trình phân

bổ nguồn lực hiệu quả và chuyên môn hóa sản xuất dựa trên cơ sở lợi thế so sánh của từng thành viên Tuy nhiên, việc tạo lập thương mại có thể khiến doanh nghiệp nội địa yếu kém hơn so với các doanh nghiệp nước ngoài mất đi thị phần, nguồn thu ngân sách của quốc gia đó cũng giảm sút từ phần thuế đáng lẽ được hưởng từ lợi nhuận cao ban đầu của doanh nghiệp nội địa Tương tự việc chuyển hướng thương mại thực chất là thay đổi đối tác, mặc dù trường hợp này các doanh nghiệp tại quốc gia phi thành viên bị thiệt hại nhiều hơn, song nhìn chung quốc gia chuyển hướng thương mại cũng giảm một phần thuế thu được từ hàng nhập khẩu vốn có giá cao hơn trước khi FTA được ký kết (Trần Thị Trang, Đỗ Thị Mai Thanh, 2019) Có thể thấy tác động tĩnh mang lại nhiều thách thức, những đó đồng thời cũng là cơ hội và là lực đẩy cho quá trình chuyển dịch

cơ cấu sản xuất và cơ cấu thương mại của các doanh nghiệp, nước thành viên để nâng cao sức cạnh tranh trong cả thị trường nội địa lẫn thị trường chung mà FTA tạo ra Như vậy, khi tham gia FTA, tổng phúc lợi của mỗi quốc gia thành viên sẽ gia tăng nếu giá trị thặng dư do tác động tạo lập thương mại tạo ra lớn hơn tổng giá trị bị mất của tác động chuyển hướng thương mại trong nội bộ thành viên FTA

Thứ nhất, mở rộng thị trường: Do được hưởng các ưu đãi và xóa bỏ các rào cản thuế nên xét về nguyên tắc, các thành viên FTA được hưởng lợi từ sự gia tăng quy mô thị trường, đồng nghĩa với việc nhu cầu và tính đa dạng thị trường tăng lên, mở ra các

cơ hội thâm nhập thị trường các nước thành viên khác và gia tăng sản xuất, khai thác tính kinh tế của quy mô, gia tăng lợi nhuận đối với doanh nghiệp sản xuất, đồng thời xét

từ góc độ quản lý nhà nước, quốc gia đó cũng phải xây dựng và hoàn thiện cơ chế chính sách nhằm tạo điều kiện cho sự phát triển các doanh nghiệp

Thứ hai, thúc đẩy cạnh tranh: Tham gia FTA đồng nghĩa với việc các doanh nghiệp trong các quốc gia thành viên không còn nhận được sự bảo hộ từ các công cụ chính sách thương mại của nhà nước Thách thức đối với họ chính là áp lực cạnh tranh với hàng hóa giá rẻ, dịch vụ chất lượng tốt từ các nước thành viên FTA trên chính thị trường nội địa Do đó nhà sản xuất trong nước buộc phải ngừng đổi mới công nghệ, nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, hạ giá thành sản phẩm để cạnh tranh tốt hơn

trong bối cảnh hội nhập; đồng thời tận dụng những lợi thế sẵn có đối với thị trường trong nước về thói quen tiêu dùng, thị hiếu, tập quán, phong tục để không chỉ chú trọng vào xuất khẩu mà còn giữ và giành lại thị trường trong nước từ các đối thủ nước ngoài

Thứ ba, thu hút đầu tư: Do các cam kết bảo đảm lợi ích cao, và cạnh tranh bình đẳng giữa các nhà đầu tư trong FTA và nhiều dịch vụ hỗ trợ đi kèm cùng các thị trường đầu tư mới xuất hiện, nên dòng vốn đầu tư từ các thành viên của FTA nói riêng và các nhà đầu tư ngoài FTA nói chung sẽ lưu chuyển mạnh hơn (Trần Thị Trang, Đỗ Thị Mai Thanh, 2019)

1.3.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến tác động của FTA

Thứ nhất, phạm vi, mức độ và hình thức liên kết của Việt Nam với các FTA: Số lượng các quốc gia thành viên trong FTA càng nhiều thì FTA đó càng có khả năng tạo thị trường với quy mô lớn, làm giảm chệch hướng thương mại, tăng tác động tạo lập thương mại Tuy nhiên, càng có nhiều thành viên, sự khác biệt giữa các quốc gia càng lớn, việc làm cho hài hòa hóa các chính sách sẽ trở nên khó khăn hơn (Trần Thị Trang, 2019)

Thứ hai, lợi thế so sánh và cơ cấu thương mại Lợi thế so sánh của các nước thành viên trong FTA càng lớn thì cơ hội mở rộng thương mại giữa các nước và phúc lợi xã hội sẽ gia tăng tương ứng sau khi FTA được hình thành Cơ cấu thương mại giữa các nước càng bổ sung lẫn nhau thì FTA có khả năng thúc đẩy gia tăng thương mại giữa các bên càng cao, tăng tạo lập thương mại Việt Nam tham gia các FTA với việc dỡ bỏ các hàng rào bảo hộ, lợi thế tương đối và phân công lao động sẽ có bước chuyển dịch (Trần Thị Trang, 2019)

Thứ ba, mối quan hệ kinh tế, thương mại giữa các nước thành viên trong FTA Một FTA giữa các nước có trình độ chênh lệch nhau dẫn đến khả năng lợi ích tiềm tàng không lớn bằng giữa các nước có trình độ tương tự nhau Mối quan hệ kinh tế và thương mại giữa của các quốc gia trước khi đàm phán và hình thành FTA càng chặt chẽ thì lợi ích trong tương lai của FTA càng lớn

Thứ tư, chính sách thương mại của các nước trong FTA Các hàng rào thương mại giữa các nước thành viên vào thời điểm đàm phán FTA càng cao và càng nhiều thì khả năng FTA làm gia tăng thương mại giữa các nước thành viên trong tương lai càng lớn, tuy nhiên có xu hướng dẫn đến chệch hướng thương mại Một FTA có thể mang lại lợi ích khi nó có thể cắt giảm hoặc hài hòa hóa các rào cản phi thuế quan, đưa ra được các quy định về phạm vi sử dụng các biện pháp phòng vệ thương mại cũng như yêu cầu các quốc gia thành viên minh bạch hóa các biện pháp phòng vệ thương mại

Như vậy, có thể thấy, FTA mang lại lợi ích về tự do hóa thương mại và các lĩnh vực liên quan, góp phần làm tăng trưởng kinh tế và ổn định vĩ mô, cải thiện vị thế quốc gia trong chuỗi giá trị toàn cầu đối với nước thành viên nắm bắt tốt cơ hội mà FTA mang lại Nhưng đồng thời, lợi ích từ FTA hoàn toàn có thể phân bổ không đồng đều Bất kỳ nước thành viên nào cũng đối mặt với nguy cơ tụt lại phía sau nếu không khắc phục được những thách thức từ FTA Do vậy, để đánh giá toàn diện tác động FTA đem lại đối với một nước thành viên, cần xem xét, phân tích tác động tĩnh, tác động động trên

cơ sở điều kiện cụ thể của quốc gia đó để nhìn nhận những cơ hội, thách thức và các hàm ý liên quan

1.4 Cơ sở lý luận thủy sản và xuất khẩu thủy sản

1.4.1 Khái niệm thuỷ sản và hoạt động thuỷ sản

Có nhiều khái niệm khác nhau liên quan đến thủy sản và hoạt động thủy sản Theo FAO 2008, nguồn lợi thủy sản là tài nguyên sinh vật trong vùng nước tự nhiên, có giá trị kinh tế, khoa học để phát triển nghề khai thác thủy sản, bảo tồn và phát triển nguồn lợi thủy sản Hoạt động thủy sản là việc tiến hành khai thác, nuôi trồng, vận chuyển thủy sản khai thác; bảo quản, chế biến, mua bán, xuất khẩu, nhập khẩu thủy sản; dịch vụ trong hoạt động thủy sản, điều tra, bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản

Trong Luật thủy sản 2017 của Việt Nam cũng quy định “Nguồn lợi thủy sản là

tài nguyên sinh vật trong vùng nước tự nhiên có giá trị kinh tế, khoa học, du lịch, giải

trí.” trong khi “Hoạt động thủy sản là hoạt động bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy

sản; nuôi trồng thủy sản; khai thác thủy sản; chế biến, mua, bán, xuất khẩu, nhập khẩu thủy sản.”

Như vậy, có thể hiểu thủy sản là một thuật ngữ chỉ chung về những nguồn lợi, sản vật đem lại cho con người từ môi trường nước và được con người khai thác, nuôi trồng thu hoạch sử dụng làm thực phẩm, nguyên liệu hoặc bày bán trên thị trường Trong các loại thủy sản, thông dụng nhất là hoạt động đánh bắt, nuôi trồng và khai thác các loại cá

1.4.2 Phân loại thuỷ sản

Thủy sản có thể được phân loại theo nhiều tiêu chí khác nhau

Dựa đặc điểm cấu tạo loài, môi trường sống và khí hậu, thuỷ sản được phân chia

thành:

(i) Nhóm cá (fish): Là những động vật nuôi có đặc điểm cá rõ rệt, chúng có

thể là cá nước ngọt hay cá nước lợ Ví dụ: cá tra, cá bống tượng, cá chình

(ii) Nhóm giáp xác (crustaceans): Phổ biến nhất là nhóm giáp xác mười

chân, trong đó tôm và cua là các đối tượng nuôi quan trọng Ví dụ: Tôm càng xanh, tôm sú, tôm thẻ, tôm đất, cua biển

(iii) Nhóm động vật thân mềm (molluscs): Gồm các loài có vỏ vôi, nhiều

nhất là nhóm hai mảnh vỏ và đa số sống ở biển (nghêu, sò huyết, hàu, ốc hương) và một số ít sống ở nước ngọt (trai, trai ngọc)

(iv) Nhóm rong (Seaweeds): Là các loài thực vật bậc thấp, đơn bào, đa bào,

có loài có kích thước nhỏ, nhưng cũng có loài có kích thước lớn như Chlorella, Spirulina, Chaetoceros, Sargassium (Alginate), Gracillaria

(v) Nhóm bò sát (Reptilies) và lưỡng cư (Amphibians): Bò sát là các động

vật bốn chân có màng ối (ví dụ: cá sấu) Lưỡng cư là những loài có thể sống cả trên cạn lẫn dưới nước (ví dụ: ếch, rắn) được nuôi để lấy thịt, lấy

da dùng làm thực phẩm hoặc dùng trong mỹ nghệ như đồi mồi (lấy vây), ếch (lấy da và thịt), cá sấu (lấy da)

Ngoài ra, dựa theo nguồn gốc thủy sản có thể chia thành thủy sản nuôi trồng và thủy sản tự nhiên Dựa theo đặc điểm môi trường nước có thủy sản nước ngọt, nước lợ

và nước mặn

1.4.3 Vai trò của xuất khẩu thủy sản trong nền kinh tế quốc dân

Với nhiều quốc gia, đặc biệt các quốc gia có biển, thủy sản là ngành kinh tế quan trọng và không thể thay thế

- Là ngành xuất khẩu quan trọng, thu ngoại tệ lớn tại nhiều quốc gia

- Cung cấp nguyên liệu cho sản xuất các ngành công nghiệp nhẹ, công nghiệp chế biến, thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế

- Góp phần tạo công ăn việc làm, xóa đói giảm nghèo Ngành thủy sản đã trở thành ngành kinh tế quan trọng, góp phần xóa đói giảm nghèo, cải thiện cuộc sống của cộng đồng cư dân không chỉ vùng nông thôn ven biển, mà cả ở các vùng núi, trung du và Tây nguyên Việc đẩy mạnh phát triển thủy sản không những tạo ra nguồn thu cho đất nước mà còn giúp phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập cho các địa phương ven biển

- Góp phần chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp nông thôn

- Không chỉ được xem như ngành kinh tế quan trọng, sự hiện diện dân sự của tàu thuyền khai thác hải sản trên biển đã đóng góp vào việc giữ gìn an ninh, bảo vệ

chủ quyền vùng biển, đảo của Tổ quốc, phát triển kinh tế các vùng ven biển, hải đảo, góp phần thực hiện chiến lược quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân

- Ngoài ra, việc phát triển ngành thủy sản cũng góp phần cung cấp và đảm bảo an ninh lương thực, thực phẩm cho người dân

1.5 Giới thiệu về EVFTA và RCEP

1.5.1 Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - EU (EVFTA)

1.5.1.1 Tổng quan về EVFTA

EU hiện là một trong những đối tác thương mại hàng đầu về độ quan trọng và ổn định đối với Việt Nam Kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU có tăng trưởng đều đặn với tốc độ trung bình hàng năm là 16%, đạt 41,5 tỷ USD năm 2019 và Việt Nam đã đạt thặng dư thương mại với EU trong hai thập kỷ qua (World Bank, 2020) Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU (EVFTA) đã được đàm phán trong bối cảnh mối quan

hệ song phương ngày càng phát triển giữa Việt Nam và và 27 nước thành viên EU Tác động của nó đối với tăng trưởng GDP lớn hơn gần ba lần so với tác động của Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) (VEPR, 2021) EVFTA được đánh giá là một hiệp định toàn diện và chất lượng cao, đảm bảo cân bằng lợi ích cho cả Việt Nam và EU, đồng thời tính đến sự khác biệt trong trình độ phát triển giữa hai bên Do đó EVFTA được kỳ vọng sẽ là cú hích lớn cho xuất khẩu của Việt Nam, đa dạng hóa thị trường xuất khẩu và các sản phẩm, đặc biệt là nông sản và thủy sản, cũng như các sản phẩm của Việt Nam có lợi thế cạnh tranh

Ngày 01/8/2020 sau gần 10 năm đàm phán, sau gần 10 năm đàm phán với EU, EVFTA chính thức có hiệu lực với các mốc phát triển quan trọng sau (Bảng 1.1):

Bảng 1.1: Các mốc thời gian chính trong đàm phán và ký kết của EVFTA

Bộ trưởng Bộ Công Thương Việt Nam và Thương mại EU

Ủy viên tuyên bố khởi động đàm phán EVFTA

Tháng 12 năm Kết thúc đàm phán và bắt đầu rà soát pháp lý để chuẩn bị cho

2015 ký kết thỏa thuận

Tháng 6 năm

2017

Hoàn thành rà soát pháp lý ở cấp độ kỹ thuật

Tháng 9/2017 EU chính thức yêu cầu Việt Nam tách các cam kết của

bảo hộ đầu tư và cơ chế giải quyết tranh chấp (giải pháp tranh chấp giữa nhà đầu tư và nhà nước) giữa nhà nước và nhà đầu tư từ EVFTA thành một hiệp định khác do các vấn đề liên quan đến thẩm quyền phê chuẩn các hiệp định thương mại tự do của EU hoặc từng nước thành viên EU

Tháng 6 năm

2018

Việt Nam và EU chính thức đồng ý tách EVFTA thành hai hiệp định: Liên minh Châu Âu-Thương mại Tự do Việt Nam Hiệp định (EVFTA) và Hiệp định Bảo hộ Đầu tư

(EVIPA), hoàn thành việc xem xét pháp lý của EVFTA, và đạt được đồng thuận về các cam kết IPA

Việt Nam và EU chính thức ký EVFTA và EVIPA

Ngày 1 tháng 8 năm 2020

vệ sinh an toàn thực phẩm (SPS), các rào cản kỹ thuật trong thương mại (TBT), thương mại dịch vụ (gồm các quy định chung và cam kết mở cửa thị trường), đầu tư, phòng vệ thương mại, cạnh tranh, doanh nghiệp nhà nước, mua sắm của Chính phủ, sở hữu trí tuệ,

thương mại và Phát triển bền vững, hợp tác và xây dựng năng lực, các vấn đề pháp lý- thể chế

Về thương mại hàng hóa, nội dung chính của EVFTA là:

- Đối với xuất khẩu của Việt Nam, ngay khi Hiệp định có hiệu lực, EU sẽ xóa bỏ thuế nhập khẩu đối với khoảng 85,6% số dòng thuế, tương đương 70,3% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU Sau 07 năm kể từ khi Hiệp định có hiệu lực, EU sẽ xóa bỏ thuế nhập khẩu đối với 99,2% số dòng thuế, tương đương 99,7% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam Đối với khoảng 0,3% kim ngạch xuất khẩu còn lại, EU cam kết dành cho Việt Nam hạn ngạch thuế quan với thuế nhập khẩu trong hạn ngạch là 0% Như vậy, có thể nói gần 100% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU sẽ được xóa bỏ thuế nhập khẩu sau một lộ trình ngắn Cho đến nay, đây là mức cam kết cao nhất mà một đối tác dành cho ta trong các hiệp định FTA đã được ký kết Lợi ích này đặc biệt có ý nghĩa khi EU liên tục là một trong hai thị trường xuất khẩu lớn nhất của ta hiện nay

- Đối với hàng xuất khẩu của EU, Việt Nam cam kết sẽ xóa bỏ thuế quan ngay khi Hiệp định có hiệu lực với 48,5% số dòng thuế (chiếm 64,5% kim ngạch nhập khẩu) Tiếp đó, sau 7 năm, 91,8% số dòng thuế tương đương 97,1% kim ngạch xuất khẩu từ EU được Việt Nam xóa bỏ thuế nhập khẩu Sau 10 năm, mức xóa

bỏ thuế quan là khoảng 98,3% số dòng thuế (chiếm 99,8% kim ngạch nhập khẩu) Đối với khoảng 1,7% số dòng thuế còn lại của EU, ta áp dụng lộ trình xóa bỏ thuế nhập khẩu dài hơn 10 năm hoặc áp dụng hạn ngạch thuế quan theo cam kết WTO

Các nội dung khác liên quan tới thương mại hàng hóa: Việt Nam và EU cũng thống nhất các nội dung liên quan tới thủ tục hải quan, SPS, TBT, phòng vệ thương mại, v.v, tạo khuôn khổ pháp lý để hai bên hợp tác, tạo thuận lợi cho xuất khẩu, nhập khẩu của các doanh nghiệp

1.5.2 Hiệp định đối tác toàn diện khu vực (RCEP)

đối tác Trung Quốc, Ấn Độ, Nhật Bản, Hàn Quốc, New Zealand, Australia Đây đều là những quốc gia đã có FTA với ASEAN Đến tháng 5/2013, RCEP chính thức được đàm phán tại Brunei Sau 6 vòng đàm phán đầu tiên, Lãnh đạo ASEAN đã nhất trí rằng hiệp định RCEP sẽ cam kết sâu hơn và rộng hơn với những cải tiến đáng kể so với các hiệp định FTA ASEAN+1 hiện hành, đồng thời thừa nhận điều kiện đặc thù và đa dạng của các nước thành viên tham gia Do đó, RCEP sẽ dành cho những nước thành viên ASEAN kém phát triển các quy định đối xử đặc biệt và khác biệt, kèm theo cơ chế linh hoạt bổ sung, là phù hợp với Hiệp định WTO và các hiệp định FTA ASEAN+1 hiện hành

Đến tháng 11/2019, các nước thành viên đã cơ bản hoàn tất đàm phán văn kiện RCEP, trừ Ấn Độ đã tuyên bố rút khỏi Hiệp định này Trải qua hơn 30 vòng đàm phán chính thức, vừa qua, vào ngày 15/11/2020, 15 nước thành viên đã ký kết RCEP thông qua một cuộc họp trực tuyến do ảnh hưởng của đại dịch Covid 19 Hiệp định này sẽ chính thức có hiệu lực trong vòng 60 ngày kể từ ngày được thông qua bởi ít nhất 6 nước thành viên ASEAN và 3 nước thành viên không thuộc ASEAN RCEP chính thức có hiệu lực vào 01/01/2020

Bảng 1.2: Một số chỉ số cơ bản của RCEP năm 2020

Thành viên bao gồm 15 quốc gia cùng tham gia ký kết hiệp định: Úc, Brunei, Campuchia, Nhật Bản, Trung Quốc, Việt Nam, Hàn Quốc, Lào, Malaysia, Myanmar, New Zealand, Philippines, Singapore, Indonesia, Thái Lan RCEP là hiệp định thương mại tự do đầu tiên trên thế giới khi có sự tham gia của ba trên bốn nền kinh tế lớn nhất Châu Á, bao gồm: Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc Ngay từ khi ký kết, RCEP được

kỳ vọng sẽ mang đến các lợi ích nhất định cho nền kinh tế của các nước thành viên Đây cũng được xem như hiệp định thương mại tự do có quy mô lớn nhất toàn cầu, với sự tham gia của 2.3 tỷ người dùng đến từ 15 quốc gia, chiếm tới gần 1/3 dân số toàn cầu Quy mô tiêu dùng tương đương với 26.200 tỷ USD, bao phủ gần 30% tổng GDP toàn cầu, chiếm tới hơn 29% giá trị thương mại toàn thế giới (Bảng 1.2)

1.5.2.2 Các cam kết liên quan đến thương mại hàng hoá

Hiện nay, các nước trong khối ASEAN+5 đang áp dụng những hệ thống phân loại thuế quan khác nhau Ngoài ra, các quốc gia khi tiến hành ký kết các FTA cũng áp dụng các lộ trình cắt giảm thuế khác nhau với các nước đối tác trong khuôn khổ của hiệp định Đặc biệt, một quốc gia khi ký kết nhiều FTA khác nhau cũng có các ưu đãi thuế quan và tỷ lệ xóa bỏ thuế quan là khác nhau giữa các FTA của ASEAN+1 (Bảng 1.3)

Bảng 1.3: Mức độ xóa bỏ thuế quan một số quốc gia trong ASEAN FTA+1 (%)

Quốc gia AANZ

100,0

Nguồn: Fukunaga and Isono (2013)

Xét về mức độ xóa bỏ thuế quan, trong số các FTA ASEAN+1, có tới sáu trên mười nước thành viên ASEAN cam kết xóa bỏ thuế đối với hơn 90% các mặt hàng sau chuyển đổi (Singapore 100%, Brunei 95.9%, Philippines 93.1%, Thái Lan 92.6%, Malaysia 92% và Campuchia 90%) Các quốc gia còn lại cũng cam kết xóa bỏ trung bình trên 80% đối với các mặt hàng, trong đó: Việt Nam (89,5%), Lào (89,3%), Myanmar (87,3%) và Indonesia (83,4%) Năm trên sáu đối tác của ASEAN cũng đã cam kết xóa bỏ hơn 90% dòng thuế đối với các nước thành viên ASEAN Cũng theo nội dung RCEP, Việt Nam cam kết với các nước ASEAN và các nước đối tác tỷ lệ tự do hóa thuế quan không cao hơn mức cam kết trong các Hiệp định FTA ASEAN + hiện hành Cụ thể, Việt Nam cam kết xóa bỏ cho ASEAN là 90,3%, cho Australia và New Zealand là 89,6%, cho Nhật Bản và Hàn Quốc là 86,7% Với Trung Quốc, cam kết tỷ lệ tự do hóa thuế quan 85,6% (phù hợp với cam kết của Việt Nam trong Hiệp định FTA ASEAN- Trung Quốc và chính sách thuế hiện hành của ta, nhằm giảm tối đa khả năng tăng nhập siêu từ thị trường này khi thực thi Hiệp định RCEP) Trong khi đó, các nước đối tác cũng cam kết xóa bỏ cho ta tỷ lệ tự do hóa thuế quan cao hơn mức thuế Việt Nam cam kết xóa bỏ cho các nước đối tác tương ứng, cụ thể Australia xóa bỏ 92%, New Zealand xóa bỏ 91,4%, Nhật Bản xóa bỏ 90,4%, Hàn Quốc xóa bỏ 90,7% và Trung Quốc xóa bỏ 90,7%

Hiện nay, sự tồn tại của Hàng rào phi thuế quan (NTB) đã và đang làm cho những

nỗ lực xóa bỏ và cắt giảm thuế quan trở nên kém hiệu quả Trước RCEP, nhằm giảm tác động của các biện pháp phi thuế, Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA) cũng đã chú ý tới vấn đề loại bỏ các NTBs Tuy nhiên, ATIGA vẫn chưa đạt được nhiều thành tựu nổi bật do những hạn chế trong định nghĩa về NTB Bởi vậy, đến nay, RCEP

đã dành nhiều quan tâm hơn trong việc xác định những NTB cần được xóa bỏ để những

nỗ lực cắt giảm thuế quan trở nên có hiệu quả Cụ thể tại Phần B chương 2 về Thương mại hàng hóa, điều 2.16 đã nêu rõ về việc áp dụng các biện pháp phi thuế quan: “các bên không được thông qua hoặc duy trì bất kỳ biện pháp phi thuế quan nào đối với nhập khẩu hàng hóa từ bên khác hoặc đối với xuất khẩu hàng hóa đến lãnh thổ của bên khác, ngoại trừ theo quyền và nghĩa vụ của nước đó trong WTO hoặc theo Hiệp định này” Bên cạnh đó, “Mỗi bên phải đảm bảo tính minh bạch của các biện pháp phi thuế quan được quy định tại khoản 1 và phải đảm bảo rằng không có biện pháp nào được chuẩn bị, thông qua và áp dụng với mục đích hoặc có tác dụng tạo ra những trở ngại không cần thiết trong thương mại giữa các bên” (MUTRAP, 2018)

Bên cạnh các vấn đề về thuế quan, các nội dung quy định về Quy tắc xuất xứ (RoO) cũng đóng một vai trò quan trọng trong việc đảm bảo sự cân bằng giữa thuận lợi hóa thương mại và phòng tránh gian lận thương mại Cũng giống như các FTA, việc đặt

ra các Quy tắc xuất xứ trong RCEP giúp hàng hóa xác định được rõ nguồn gốc và dựa theo tiêu chuẩn, có thể xác định được hàng hóa đó xứng đáng được hưởng mức thuế quan không Các nội dung trọng tâm trong Quy tắc xuất xứ của hiệp định RCEP bao gồm sự hài hòa, cân đối và các quy tắc và tích lũy hàm lượng giá trị nhằm giảm bớt chi phí và thời gian giao dịch Ngoài ra RCEP cũng đề cập tới các vấn đề liên quan tới sở hữu trí tuệ, hợp tác và cạnh tranh

CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ SỐ LIỆU 2.1 Phương pháp nghiên cứu

2.1.1 Phương pháp đánh giá tác động của RCEP và EVFTA: Tiếp cận từ chỉ

số thương mại

Bài nghiên cứu sử dụng chỉ số thương mại như: Chỉ số chuyên môn hóa xuất khẩu (ES), Chỉ số định hướng khu vực (RO) để phân tích, đánh giá và so sánh về tác động tiềm năng của hai hiệp định tới xuất khẩu các mặt hàng thủy sản chủ lực của Việt Nam Trong đó:

● Chỉ số chuyên môn hóa xuất khẩu (ES)

Chỉ số chuyên môn hóa xuất khẩu (ES) cho biết thị trường đối tác đang xem xét liệu có phải là thị trường tiềm năng hay không Khi cơ cấu chuyên môn hóa xuất khẩu của hai đối tác tương tự nhau, hai đối tác đó sẽ cạnh tranh trong thương mại quốc tế Ngược lại, hai đối tác đó sẽ có tính bổ sung thương mại lớn (Vũ Thanh Hương, 2016)

Vì thế, chỉ số này thường được sử dụng để đánh giá tiềm năng thu được khi FTA được

ký kết giữa hai đối tác:

● Chỉ số định hướng khu vực RO

Để xác định LTSS của một mặt hàng mà các quốc gia có lợi thế, Balassa (1965)

đã dựa trên số liệu thương mại của các quốc gia và thế giới đề xuất ra Hệ số lợi thế

so sánh hiện hữu (RCA) theo công thức:

Trong đó:

𝑹𝑪𝑨(𝒌𝒊) = ( 𝑿𝒌𝒊𝒋

𝑿𝒌𝒊 )/(

𝑿𝒌𝒘 )

𝑿𝒘

- RCA(ki) là chỉ số so sánh hiện hữu;

- Xki là Kim ngạch xuất khẩu nhóm hàng k của nước i;

- Xi là Kim ngạch xuất khẩu năm t của nước I;

- Xkw là Kim ngạch xuất khẩu nhóm ngành k của thế giới;

- Xw là kim ngạch xuất khẩu năm t của thế giới

Tuy nhiên, RCA chỉ đề cập tới LTSS của 1 sản phẩm trên thị trường thế giới, không đề cập tới một thị trường cụ thể Theo nghiên cứu của Yeats (1998) và Yamazawa (1970), thì hàng hóa của một quốc gia thường tập trung tiêu thụ ở một hay một số khu vực thị trường nhất định Do đó, khi xác định lợi thế so sánh ở từng thị trường cụ thể, thì việc sử dụng chỉ số RCA sẽ không còn khách quan Ví dụ, nông sản của Việt Nam có LTSS cao, nhưng không thể cạnh tranh tại thị trường Trung Quốc Bởi vậy, cần bổ sung thêm chỉ số định hướng khu vực (Regional Orientation

- RO) để đánh giá chính xác hơn LTSS của một quốc gia trên một khu vực thị trường nhất định

- RO là chỉ số định hướng khu vực;

- X(kij) là kim ngạch xuất khẩu sản phẩm k của nước i đến khu vực j;

- X(ki) là tổng kim ngạch xuất khẩu sản phẩm k của nước i;

- X(ki - j) là kim ngạch xuất khẩu sản phẩm k của nước i đến các nước ngoài j;

- X(i - j) là kim ngạch xuất khẩu của nước i đến khu vực ngoài j

Nếu RO > 1, thì sản phẩm k có LTSS trên thị trường j, các trường hợp khác sẽ không xác định hoặc sản phẩm không có LTSS trên thị trường j (David, C 2010)

• Các chỉ số đánh giá NTMs

Các biện pháp phi thuế quan thường được sử dụng với mục đích hợp pháp vì sức khoẻ con người, động thực vật, vấn đề môi trường, vấn để đảm bảo an ninh lương thực Như vậy, các biện pháp phi thuế quan nhìn chung đóng góp tích cực vào việc thực hiện các mục tiêu phát triển xã hội Tuy nhiên, trên thực tế, các biện pháp này được một số quốc gia áp đặt mang chủ đích bảo hộ thương mại, trong bối cảnh các biện pháp thuế quan được cắt giảm và xoá bỏ dần Trong thương mại thủy sản, các biện pháp phi thuế quan có thể làm tăng chất lượng sản phẩm, tuy nhiên các biện pháp này cũng khiến giá thành sản phẩm tăng cao và tạo ra các rào cản khiến các doanh nghiệp khó thâm nhập thị trường xuất khẩu Trong bài nghiên cứu, nhóm tác giả phân tích thực trạng các biện pháp NTMs mà EU và RCEP đang áp dụng tại Việt Nam, cụ thể cho các sản phẩm thủy