Trang 1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂNVĂN ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINHKHOA: QUAN HỆ QUỐC TẾBÀI LUẬN CUỐI KỲĐề tài:Xem xét chính sách đối ngoại của Mỹ tại Trung Đông và
lOMoARcPSD|39108650 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA: QUAN HỆ QUỐC TẾ BÀI LUẬN CUỐI KỲ Đề tài: Xem xét chính sách đối ngoại của Mỹ tại Trung Đông và vai trò của lợi ích năng lượng trong việc định hình sự can dự của Mỹ tại khu vực này Môn học: Chính sách đối ngoại Mỹ Giảng viên: TS Huỳnh Tâm Sáng Lớp: QH18-20 - Chính Quy B Nhóm 9: Nguyễn Thị Cẩm Nhung - 2057060159 Lê Thị Thiên Lý - 2057060140 Đỗ Bảo Ngọc - 2057060155 Nhóm 9_CSĐNM 1 Downloaded by ANH LE (bachvan14@gmail.com) lOMoARcPSD|39108650 MỤC LỤC DẪN NHẬP 3 CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI MỸ TẠI TRUNG ĐÔNG 3 A Tầm quan trọng của việc xem xét chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ ở Trung Đông 3 Thứ nhất: Đảm bảo quyền tiếp cận chiến lược tới dầu mỏ ở vùng Vịnh (Gulf Region) 5 Thứ hai: Đảm bảo sự ổn định về liên minh kinh tế- chính trị từ Israel thông qua việc ủng hộ và Bảo vệ Chủ quyền của nước này 6 Thứ ba: Duy trì căn cứ quân sự của Hoa Kỳ 7 Thứ tư: Đảm bảo quan hệ với các đồng minh thông qua việc bảo vệ các quốc gia khách hàng (client-state) và các chế độ thân thiện (Friendly Regimes) 8 Thứ năm: Chống lại các phong trào Hồi giáo và các nhóm khủng bố 9 B Tổng quan lịch sử về chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ ở Trung Đông 10 1 Sớm tham gia và tạo ảnh hưởng trong khu vực 10 2 Diễn biến sau Thế chiến thứ hai và động lực của Chiến tranh Lạnh 11 3 Tóm tắt giai đoạn 1945 - nay 12 Chương 2: VAI TRÒ CỦA LỢI ÍCH NĂNG LƯỢNG TRONG VIỆC ĐỊNH HÌNH SỰ CAN DỰ CỦA HOA KỲ TẠI KHU VỰC TRUNG ĐÔNG 14 A Lợi ích năng lượng ở khu vực Trung Đông ảnh hưởng như thế nào trong chính sách đối ngoại của Mỹ .14 1 Tầm quan trọng của lợi ích năng lượng trong việc định hình sự can dự của Hoa Kỳ 14 2 Theo đuổi an ninh năng lượng trong chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ 17 B Phân tích và đánh giá tổng quan sự can dự của Mỹ về vấn đề dầu mỏ dưới thời tổng thống Obama, Trump và Biden ? 21 1 Tổng thống Barack Obama: 21 2 Tổng thống Donald Trump: 23 3 Tổng thống Joe Biden: 25 CHƯƠNG 3: NHỮNG THÁCH THỨC, CƠ HỘI, DỰ ĐOÁN NHỮNG BƯỚC ĐI TIẾP THEO CỦA MỸ TẠI KHU VỰC TRUNG ĐÔNG TRONG TƯƠNG LAI 28 A Những thách thức mà Mỹ đang phải đối mặt trong việc định hình chính sách đối ngoại tại Trung Đông 28 B Những cơ hội và dự đoán định hướng chiến lược tương lai cho Hoa Kỳ trong khu vực Trung Đông 29 C Những bước đi tiếp theo của Hoa Kỳ trong thời gian tới 30 KẾT LUẬN 32 NGUỒN THAM KHẢO 33 Nhóm 9_CSĐNM 2 Downloaded by ANH LE (bachvan14@gmail.com) lOMoARcPSD|39108650 DẪN NHẬP Nằm ở vị trí đắc địa ở ngã tư Châu Á, châu Âu và Châu Phi cùng với trữ lượng dầu mỏ lớn nhất thế giới, khu vực Trung Đông luôn là một trong trong những chảo dầu nóng nhất thế giới khi thường xuyên chứng kiến nhiều xung đột và căng thẳng do sự chia rẽ tôn giáo cùng nhiều xung đột chính trị, quân sự cũng như là tranh chấp từ các nước lớn xảy ra Vì vậy, không có gì đáng ngạc nhiên khi Trung Đông cũng là một trong những trọng tâm trong chính sách đối ngoại Mỹ Mặc dù có nhiều yếu tố góp phần tạo nên chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ dành cho khu vực này, tuy nhiên trong khuôn khổ bài nghiên cứu sẽ chỉ tập trung khai thác về khía cạnh an ninh năng lượng đã góp phần định hình vai trò và sự can dự của Mỹ tại Trung Đông như thế nào? Bằng cách xem xét các động cơ và lợi ích của Mỹ tại Trung Đông, đặc biệt trong lĩnh vực năng lượng, nghiên cứu này sẽ xem xét các vấn đề năng lượng đã giúp định hình chính sách đối ngoại của Mỹ đối với khu vực này như thế nào qua ba thời kỳ Tổng thống: Obama, Trump và Biden Ngoài ra, bài viết cũng dự đoán xu hướng tương lai của Mỹ về các vấn đề an ninh năng lượng trong chính sách đối ngoại đối với Trung Đông Đồng thời, cung cấp quan điểm về việc liệu rằng Mỹ có đang dịch chuyển sự tập trung từ Trung Đông sang Châu Á và dần đánh mất vị thế tại khu vực này trước sự nổi lên của các cường quốc mới như Trung Quốc hay không? CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI MỸ TẠI TRUNG ĐÔNG A Tầm quan trọng của việc xem xét chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ ở Trung Đông Đối với Hoa Kỳ và các đồng minh phương Tây, Trung Đông được đánh giá là một trong những khu vực chiến lược quan trọng nhất trên thế giới, ít nhất là kể từ khi kết thúc chiến tranh thế giới thứ Hai (Brzezinski 20031; Le Billon & El Khatib 20042; Chomsky 20053) Thời gian gần đây, với những động thái mới từ Hoa Kỳ phản ứng với những mối đe dọa từ các cuộc xung đột và bất ổn đang diễn ra ở Trung Đông cũng như các mối đe dọa ngày càng gia tăng của Nga và Trung Quốc tại khu vực châu Âu và châu Á - Thái Bình Dương, một số chuyên gia cho rằng tầm quan trọng địa chiến lược của Trung Đông đang mờ dần Có thể đứng trước những biến động mới đã khiến Hoa Kỳ bắt buộc phải phân bổ lại nguồn lực quân sự và sự chú ý chính trị cũng như là điều chỉnh chính sách đối ngoại sao cho phù hợp, 1 Brzezinski, Z (2003) Hegemonic Quicksand The National Interests, 2003(04), 5–16 2 Le Billon, P., & El Khatib, F (2004, March) From free oil to ‘freedom oil’: Terrorism, war and US geopolitics in the Persian Gulf Geopolitics, 9, 109–137 3 Chomsky, N (2005) Imperial presidency Canadian Dimension, 39, 1–12 Nhóm 9_CSĐNM 3 Downloaded by ANH LE (bachvan14@gmail.com) lOMoARcPSD|39108650 tuy nhiên, những điều này vẫn sẽ không làm giảm tầm quan trọng địa chiến lược của khu vực Trung Đông Theo cựu thủ tướng Vương Quốc Anh, Tony Blair (2014)4, tầm quan trọng của Trung Đông được củng cố dựa trên bốn yếu tố: Đầu tiên, Trung Đông vẫn là nguồn cung cấp năng lượng chủ yếu của thế giới và sự phụ thuộc vào khu vực này sẽ không biến mất sớm dù có sự thay đổi trong ngành năng lượng toàn cầu Sự ổn định và hoạt động của nền kinh tế toàn cầu phụ thuộc quyết định vào giá cả dầu mỏ từ Trung Đông Thứ hai, Trung Đông nằm ở vị trí gần ngưỡng cửa của châu Âu Sự bất ổn trong khu vực này ảnh hưởng đến châu Âu cũng như khu vực Bắc Phi gần bờ biển Levantine Các trường hợp của Nhà nước Hồi giáo Iraq và Levant (ISIL) và cuộc khủng hoảng Syria cùng làn sóng di cư sang châu Âu là những ví dụ điển hình cho vấn đề này Thứ ba, Israel đóng vai trò trung tâm và có mối quan hệ đối tác với các quốc gia hàng đầu của châu Âu bao gồm liên minh với Hoa Kỳ và mối quan hệ mới với Trung Quốc và Nga Do đó sự bất ổn liên quan đến Israel sẽ không thể bị bỏ qua bởi thế giới và cũng như có tác động lớn đến tình hình khu vực Cuối cùng, Blair cũng tin rằng sự phát triển chính trị ở Trung Đông có khả năng sẽ quyết định số phận của Hồi giáo cực đoan trên khắp thế giới Về phía Hoa Kỳ, mối quan tâm tại Trung Đông đã xuất hiện từ khá sớm Cụ thể, tổng thống Reagan đã công nhận tầm quan trọng của Trung Đông và toàn bộ khu vực Á Âu trong chiến lược An ninh Quốc gia (1988), trong đó ông khẳng định để kiềm chế sự bành trướng và mở rộng của Liên Xô trong công cuộc lợi dụng địa thế chiến lược của mình để thống trị các nước láng giềng ở Tây Âu, Châu Á và Trung Đông, việc kiểm soát Trung Đông là hết sức quan trọng nhằm bảo vệ lợi ích an ninh quốc gia và duy trì ưu thế địa chiến lược trên vùng đất Á - Âu của Mỹ.5 Từ những quan điểm trên, có thể thấy tầm quan trọng của vị trí địa chiến lược tại khu vực Trung Đông với sự kết hợp giữa vị trí địa lý và nguồn tài nguyên dầu mỏ dồi dào Chính bởi những điều này mà các vấn đề tại Trung Đông chưa bao giờ ngừng thu hút sự quan tâm đặc biệt là một nước lớn như Hoa Kỳ 4 Blair, T (2014, April 23) Why the Middle East matters: A keynote speech by Tony Blair The Office of Tony Blair Truy cập từ https://www.spectator.co.uk/article/full-text-tony-blair-s-speech-on-why-the-middle-east-matters/ 5 National Security Strategy Archive (1988, January 1) National Security Strategy 1988 Retrieved June 10, 2016, from http://nssarchive.us/nationalsecurity-strategy-1988/ Nhóm 9_CSĐNM 4 Downloaded by ANH LE (bachvan14@gmail.com) lOMoARcPSD|39108650 Trong nhiều thập kỷ qua, chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ đã thể hiện sự can dự ngày càng nhiều vào chính trị của khu vực này Sở dĩ, Hoa Kỳ luôn dành một sự quan tâm đặc biệt đến Trung Đông trong trọng tâm chính sách đối ngoại của mình là bởi năm lợi ích sống còn (cả về mặt kinh tế lẫn chính trị) sau đây: Thứ nhất: Đảm bảo quyền tiếp cận chiến lược tới dầu mỏ ở vùng Vịnh (Gulf Region) Đã từng có khoảng thời gian dầu không được coi trọng cho đến cuối thế kỷ 19 (do cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ nhất chú trọng năng lượng nước và sau đó là than đá) Tuy nhiên, với sự ra đời của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ hai, sự bùng nổ của nguồn cung cấp dầu thô dồi dào với giá thành tương đối rẻ đã tiếp cận được thị trường và nhu cầu cũng ngày càng tăng lên Cuối thế kỷ XIX, đầu thế kỷ XX các ngành công nghiệp dầu mỏ và tiêu thụ từ dầu đã phát triển nhanh chóng trên toàn thế giới, đặc biệt là ở Châu Âu và Bắc Mỹ Chính điều này đã thúc đẩy cơn khát với nguồn cung dầu ngày càng lớn Cụ thể, trong chiến tranh thế giới thứ nhất và chiến tranh thế giới thứ hai các cường quốc lớn trên thế giới bắt đầu ưu tiên sử dụng dầu mỏ cho hàng loạt các vũ khí và phương tiện như tàu, máy bay, xe tăng, tàu ngầm, bôi trơn súng, Điều này đã làm cạn kiệt nguồn dầu ở nhiều nước Do đó, sau Thế chiến II, Hoa Kỳ bắt đầu tìm kiếm các nguồn dầu thay thế ở nước ngoài để đáp ứng với nhu cầu trong tương lai của chính mình và Trung Đông là một ứng cử viên không thế nào sáng giá hơn với trữ lượng dầu dài hạn đã được chứng minh qua thời gian Cụ thể, dự trữ dầu của Ả Rập đã được chứng minh là có tiềm năng lớn hơn nhiều so với ước tính ban đầu là 60% trữ lượng dầu thế giới Trên thực tế, Ả-rập Xê-út, Iraq, Kuwait và Abu Dhabi sở hữu riêng mình hơn 50% trữ lượng đã biết Ngoài ra chi phí sản xuất dầu ở Trung Đông rẻ hơn nhiều so với những khu vực khác; Trung Đông trên mỗi thùng sản xuất dao động trong khoảng 0,10 đô la đến 0,22 đô la so với 0,39 đô la ở Venezuela và lên tới 1,51 đô la/thùng ở Hoa Kỳ6 Ngoài ra trong suốt chặng đường lịch sử, với sự kiện khủng hoảng dầu mỏ năm 1973 cũng để lại nhiều tác động và dư chấn cho thế giới nói chung và Mỹ nói riêng khi mà các thành viên Ả Rập của Tổ chức Các nước Xuất khẩu Dầu mỏ (OPEC) đã dẫn đầu một lệnh cấm vận chống lại Hoa Kỳ để đáp trả quyết định tái cung cấp cho quân đội Israel Lệnh cấm vận cũng được áp dụng với các quốc gia khác ủng hộ Israel bao gồm Nam Phi, Hà Lan và Bồ Đào Nha Do đó, quá trình xuất khẩu dầu mỏ bị cấm và việc cắt giảm sản xuất được thực 6 Al Sarhan, A S (2017) United States foreign policy and the Middle East Open Journal of Political Science, 7(04), 454 Nhóm 9_CSĐNM 5 Downloaded by ANH LE (bachvan14@gmail.com) lOMoARcPSD|39108650 hiện, điều này đã tạo ra sự lo ngại về nguồn cung ứng năng lượng và đưa ra thách thức về an ninh năng lượng7 của Hoa Kỳ Thứ hai: Đảm bảo sự ổn định về liên minh kinh tế- chính trị từ Israel thông qua việc ủng hộ và Bảo vệ Chủ quyền của nước này Trên thực tế, việc bảo vệ Israel và đảm bảo sự ổn định và hùng mạnh của nước này tại khu vực Trung Đông cũng là một cách để Hoa Kỳ củng cố lợi ích an ninh quốc gia của mình tại khu vực này Cố thượng nghị sĩ Cộng hòa Jesse Helms từng gọi Israel là “Chiến hạm của Mỹ ở Trung Đông”8 Quan điểm này đã chi phối chính sách đối ngoại của Mỹ từ giữa thế kỷ XX và tiếp tục định hình chính sách hiện tại Mối quan hệ giữa Mỹ và Israel tại khu vực ổn định Trung Đông đã được xây dựng dựa trên một loạt các yếu tố và tương tác phức tạp, trong đó có thể kể đến những đặc điểm nổi bật như: - Hỗ trợ quân sự và kinh tế: Mỹ đã cung cấp hỗ trợ quân sự và kinh tế lớn cho Israel trong nhiều thập kỷ Từ năm 1949, Mỹ đã cung cấp khoảng 115 tỷ đô la cho Israel9 dưới dạng hỗ trợ quân sự, kinh tế và ngoại giao Điều này đã giúp củng cố năng lực quốc phòng của Israel và tạo điều kiện cho sự ổn định và an ninh trong khu vực - Lợi ích an ninh quốc gia: Mỹ coi Israel là một đồng minh quan trọng trong việc đảm bảo lợi ích an ninh quốc gia của mình ở Trung Đông Israel được xem như một "đảo trụ" của Mỹ trong khu vực, đóng vai trò phòng thủ chống lại các mối đe dọa từ các nhóm phiến quân, tổ chức khủng bố và các quốc gia thù địch Cụ thể, từ khi Chiến tranh Lạnh bắt đầu, Israel được coi là đồng minh thân cận của Hoa Kỳ trong một khu vực Trung Đông đầy sóng gió và quan trọng đối với các lợi ích an ninh quốc gia của Hoa Kỳ và được coi như một biện pháp bảo vệ chống lại chủ nghĩa cộng sản của Liên Xô và chủ nghĩa dân tộc Ả Rập ở Trung Đông 7 An ninh năng lượng là mối liên hệ giữa an ninh quốc gia và sự sẵn có của các nguồn tài nguyên thiên nhiên để tiêu thụ năng lượng Theo Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA), an ninh năng lượng được định nghĩa là sự sẵn có liên tục của các nguồn năng lượng với giá cả phải chăng An ninh năng lượng có nhiều khía cạnh: an ninh năng lượng dài hạn chủ yếu liên quan đến đầu tư kịp thời để cung cấp năng lượng phù hợp với sự phát triển kinh tế và nhu cầu môi trường Mặt khác, an ninh năng lượng ngắn hạn tập trung vào khả năng hệ thống năng lượng phản ứng kịp thời với những thay đổi đột ngột trong cán cân cung-cầu (IEA – International Energy Agency) 8 Thanh Tam (Theo AI Jazzeera, NBC News) (2023) Israel - quốc gia được ví như 'chiến hạm Mỹ ở Trung Đông Trích từ 'https://vnexpress.net/israel-quoc-gia-duoc-vi-nhu-chien-ham-my-o-trung-dong-4281433.html 9 Al Sarhan, A S (2017) United States Foreign Policy and the Middle East Open Journal of Political Science, 7, 454-472 https://doi.org/10.4236/ojps.2017.74036 Nhóm 9_CSĐNM 6 Downloaded by ANH LE (bachvan14@gmail.com) lOMoARcPSD|39108650 - Chia sẻ thông tin tình báo: Mỹ và Israel đã phát triển một liên minh tình báo mật thiết Cả hai nước thường chia sẻ thông tin tình báo quan trọng về các mối đe dọa an ninh trong khu vực và hỗ trợ nhau trong các hoạt động tình báo và chống khủng bố - Ứng phó với Iran: Mỹ và Israel có chung quan ngại về hoạt động và ảnh hưởng của Iran trong khu vực Cả hai nước đề cao việc ngăn chặn sự lan rộng của chương trình hạt nhân Iran và các hoạt động thù địch khác của Iran Mỹ và Israel đã tiến hành các cuộc thảo luận và biện pháp chung để đối phó với Iran và bảo vệ lợi ích an ninh của cả hai nước - Quan hệ kinh tế và đầu tư: Mỹ và Israel có mối quan hệ kinh tế mạnh mẽ, bao gồm thương mại hai chiều, đầu tư và hợp tác kỹ thuật Mỹ là một trong những đối tác thương mại lớn nhất của Israel và các công ty Mỹ đã đầu tư mạnh vào nền kinh tế Israel Thứ ba: Duy trì căn cứ quân sự của Hoa Kỳ Lợi ích thứ ba của Hoa Kỳ ở khu vực Trung Đông là duy trì các căn cứ quân sự của mình, đặc biệt là ở các quốc gia giàu dầu mỏ Ả Rập dọc theo các tuyến đường thương mại sẽ cho phép chính sách của Hoa Kỳ ảnh hưởng trực tiếp và gián tiếp đến toàn bộ khu vực Mặc dù sự hiện diện quân sự ban đầu của Hoa Kỳ ở Trung Đông đã bị hạn chế trước Thế chiến II, tuy nhiên trong và sau Thế chiến II, Hoa Kỳ duy trì sự hiện diện quân sự tối thiểu ở Iran, Iraq, Ả Rập Saudi và Bahrain Sau cuộc xâm lược của Iraq vào Kuwait năm 1990, Hoa Kỳ đã tăng cường sự hiện diện quân sự và mở rộng dấu ấn căn cứ quân sự của mình ở các quốc gia vùng Vịnh Cụ thể, CENTCOM10 Hoa Kỳ chỉ đạo hơn 532.000 nhân viên quân sự của Hoa Kỳ tạo nên liên minh lực lượng vũ trang (tổng cộng hơn 737.000), đỉnh cao của việc triển khai của Hoa Kỳ trong khu vực này11 Bên cạnh đó, sự hiện diện quân sự của Hoa Kỳ trong khu vực đã giúp đảm bảo khả năng tiếp cận dầu an toàn cho Mỹ và các đồng minh, đảm bảo sự ổn định và an ninh của các chế độ thân thiện, cung cấp phản ứng nhanh chóng với các cuộc khủng hoảng bên trong và bên ngoài, chống lại các lực lượng cực đoan và các nhóm Hồi giáo cực đoan có thể đe dọa lợi ích của Mỹ trong khu vực 10 CENTCOM: The United States Central Command: Bộ Tư lệnh Trung ương Hoa Kỳ 11 Al Sarhan, A S (2017) United States foreign policy and the Middle East Open Journal of Political Science, 7(04), 454 Nhóm 9_CSĐNM 7 Downloaded by ANH LE (bachvan14@gmail.com) lOMoARcPSD|39108650 Thứ tư: Đảm bảo quan hệ với các đồng minh thông qua việc bảo vệ các quốc gia khách hàng (client-state) và các chế độ thân thiện (Friendly Regimes) Theo từ điển Chính phủ và Chính trị (The Dictionary of Government and Politics), các quốc gia khách hàng (client - state) được định nghĩa như là các quốc gia phụ thuộc vào quốc gia khác về các mặt như quốc phòng, thương mại12, (Collin, 1998, p 50) Như vậy có thể hiểu Client-state (quốc gia khách hàng) là một thuật ngữ trong lĩnh vực quan hệ quốc tế để chỉ một quốc gia phụ thuộc vào một quốc gia mạnh hơn về các khía cạnh như quốc phòng, thương mại, chính trị, hoặc kinh tế Quốc gia khách hàng thường nhận được sự hỗ trợ và bảo vệ từ quốc gia bảo trợ, trong khi quốc gia bảo trợ có quyền ảnh hưởng và kiểm soát đối với quốc gia khách hàng (client-states) Nhìn lại lịch sử trong giai đoạn chiến tranh lạnh ta có thể thấy mô típ mối quan hệ giữa Israel, Hàn Quốc với Mỹ hoặc Syria, Iraq, đối với Liên Xô cũng được xem là client-states của hai nước lớn Cụ thể, sau Thế chiến II, các quốc gia Trung Đông độc lập phải đối mặt với khó khăn kinh tế và phụ thuộc vào sự hỗ trợ từ các quốc gia nước ngoài Trong cuộc cạnh tranh Chiến tranh Lạnh, Hoa Kỳ và Liên Xô trở thành những nhà cung cấp viện trợ chính cho các quốc gia trong khu vực Cả hai siêu cường đều nhận ra tầm quan trọng của khu vực đối với lợi ích an ninh quốc gia của họ và đã tìm cách củng cố mối quan hệ của mình với các quốc gia trong khu vực và xây dựng các quốc gia khách hàng Do đó, sự chia rẽ giữa các quốc gia trong khu vực đã nhanh chóng xuất hiện khi một số quốc gia ủng hộ Liên Xô và một bộ phận khác ủng hộ Hoa Kỳ Một trong những bằng chứng cho thấy Mỹ đang cố gắng xây dựng và mở rộng lực lượng đồng minh được thể hiện qua sự ra đời hàng loạt của các hiệp định cũng như tổ chức liên minh như: Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương (NATO) năm 1949, Tổ chức Hiệp ước Đông Nam Á (SEATO) năm 1954; METO năm 1955, và CENTO năm 1959; Chính vì nhận thức rõ được tầm quan trọng của khu vực Trung Đông đối với tình hình an ninh quốc gia của mình, đặc biệt là đối mặt với sự trỗi dậy của Liên Xô, kể từ đầu những năm 1940, Hoa Kỳ đã cam kết cung cấp hỗ trợ kinh tế, quân sự và bảo vệ cho một số quốc gia ở Trung Đông để mở rộng hệ thống đồng minh, duy trì an ninh quốc gia và lợi ích chiến lược của mình ở đó Cụ thể, các quốc gia sau đây đã trở thành “client-states” của Hoa Kỳ kể từ giữa những năm 1940: Ả Rập Saudi (1945), Hy Lạp và Thổ Nhĩ Kỳ (1947), Israel (1948), Iran (1953), Pakistan (1954) , Liban (1957 và kết thúc năm 1975), Jordan (1963), Tunisia 12 Collin, P H (1998) Dictionary of Government and Politics (2nd ed., p 50) Chicago, IL: Fitzroy Dearborn Publishers Nhóm 9_CSĐNM 8 Downloaded by ANH LE (bachvan14@gmail.com) lOMoARcPSD|39108650 (1974), Ai Cập (1976), Kuwait, Bahrain, và Oman (năm 1991-1992) (Sylvan & Majeski, 2003)13 Thứ năm: Chống lại các phong trào Hồi giáo và các nhóm khủng bố Ngoài những lợi ích nêu trên, việc Mỹ luôn chú trọng chính sách đối ngoại tại khu vực Trung Đông là nhằm để kiểm soát và đảm bảo an ninh quốc gia và đảm bảo an ninh toàn cầu Đối với Mỹ, khu vực Trung Đông, với những lợi thế địa chính trị quan trọng và nguồn dầu mỏ dồi dào, luôn là tâm điểm của sự cạnh tranh và xung đột, các phong trào chống Hồi giáo và các nhóm khủng bố Vì vậy, Mỹ sẵn sàng can thiệp và sử dụng biện pháp quân sự để ngăn chặn bất kỳ thế lực nào đe dọa quyền kiểm soát trong khu vực này Điều này đã được Tổng thống Carter nêu rõ trong bài diễn văn Tình trạng Liên bang ngày 23 tháng 1 năm 1980: “Nỗ lực của bất kỳ thế lực bên ngoài nào nhằm giành quyền kiểm soát vùng Vịnh Ba Tư sẽ bị coi là một cuộc tấn công vào lợi ích sống còn của Hoa Kỳ và một cuộc tấn công như vậy sẽ bị đẩy lùi bằng bất kỳ biện pháp cần thiết nào, kể cả lực lượng quân sự”14 Điều này chứng tỏ việc Mỹ duy trì và kiểm soát tình hình tại Trung Đông được xem như một phần quan trọng trong chiến lược tổng thể của Mỹ từ xưa đến nay Cụ thể khi Liên Xô có những động tĩnh bắt đầu mở rộng ảnh hưởng và can thiệp vào khu vực Trung Đông thông qua cuộc xâm lược Afghanistan vào năm 1979, Hoa Kỳ và các đồng minh đã lên án hành động của Liên Xô Sau đó, chính phủ Hoa Kỳ đã phát triển một số biện pháp để buộc Liên Xô phải rút quân Một ví dụ khác về việc Mỹ chú trọng chính sách đối ngoại tại Trung Đông là việc họ đã triển khai quân đội tới Saudi Arabia và các quốc gia vùng Vịnh sau khi Iraq xâm chiếm Kuwait vào năm 1990 Một trong những nguyên nhân chính của cuộc Chiến tranh Vùng Vịnh lúc đó là Mỹ và các đồng minh quan ngại về nguồn năng lượng quan trọng này và sẵn sàng can thiệp quân sự để bảo vệ quyền lợi quốc gia và đảm bảo an ninh khu vực Vụ việc này cũng cho thấy sự quan tâm của Mỹ đến ổn định khu vực Trung Đông và sự đấu tranh của họ để duy trì sự thống nhất trong việc nhấn mạnh quyền lực và tầm ảnh hưởng của họ trong khu vực này Đặc biệt là sau sự kiện 11/09/2001 khi nước Mỹ phải hứng chịu một cú sốc bất ngờ về an ninh Chính bởi sự kiện này, Hoa Kỳ đã tuyên bố "Cuộc chiến chống khủng bố" trên toàn thế giới và biến nó trở thành ưu tiên hàng đầu trong chính sách đối ngoại Tháng 8/2003, Mỹ 13 Sylvan, D., & Majeski, S (2003) An Agent-Based Model of the Acquisition of U.S Client States (pp 1-5) Portland, OR: Paper Prepared for Presentation at the 44th Annual Convention of the International Studies Association 14 Carter, J (2001) The Carter Doctrine: Third State of the Union Message, Washington, DC, January 23, 1980 In J Podell, & S Anzovin (Eds.), Speeches of the American Presidents (2nd ed., p 857) Bronx, NY: The H.W Wilson Company Nhóm 9_CSĐNM 9 Downloaded by ANH LE (bachvan14@gmail.com) lOMoARcPSD|39108650 chính thức mang quân vào Afghanistan để lật đổ chế độ Taliban Mỹ cũng cáo buộc các quốc gia khác như Iran, Iraq và Syria tài trợ và hỗ trợ khủng bố Hoa Kỳ đã tiếp tục tham gia vào các nhiệm vụ chiến đấu ở Afghanistan và đã thành lập một liên minh quốc tế chống lại ISIS ở Syria Do đó có thể thấy Mỹ tin rằng các nhóm Hồi giáo cực đoan này đặt ra mối đe dọa đáng kể đối với an ninh quốc gia và sự ổn định của toàn khu vực, đặc biệt nếu họ giành quyền kiểm soát vũ khí hủy diệt hàng loạt Do đó, điều quan trọng đối với Hoa Kỳ là phải có cách tiếp cận chính sách đối ngoại ở Trung Đông để chống lại các nhóm này B Tổng quan lịch sử về chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ ở Trung Đông 1 Sớm tham gia và tạo ảnh hưởng trong khu vực Mối quan hệ giữa Mỹ và khu vực Trung Đông đã có hơn từ hai trăm năm trước, dựa trên các hoạt động trao đổi về thương mại, truyền giáo và giáo dục Cụ thể các liên hệ thương mại giữa Smyrna (thành phố thuộc Thổ Nhĩ Kỳ) và Boston đã bắt đầu từ năm 1767 Sau đó, một nhà buôn của Mỹ được thành lập ở Smyrna vào năm 1811, đặt nền móng cho hiệp ước Ottoman đầu tiên của Mỹ được ký kết vào ngày 07/05/183115 Tuy nhiên, sự sụp đổ của đế chế Ottoman vào cuối chiến tranh thế giới thứ Nhất đã đặt toàn bộ khu vực Trung Đông dưới sự ảnh hưởng của Châu Âu Trong suốt khoảng thời gian này, Hoa Kỳ tỏ ra ít quan tâm đến các vấn đề quốc tế nói chung và khu vực Trung Đông nói riêng do ảnh hưởng của “chủ nghĩa biệt lập” - điểm nổi bật trong chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ (cho đến trước khi sự kiện Trân Châu Cảng xảy ra) Nhìn chung trong giai đoạn này, sự tiếp xúc của Hoa Kỳ với khu vực Trung Đông chỉ giới hạn trong thương mại, truyền giáo và đặc biệt là giáo dục Các nhà truyền giáo không thể cải đạo những người theo Hồi giáo hoặc Do Thái giáo sang Cơ đốc giáo nhưng họ đã mang lại ảnh hưởng cực kỳ lớn về nền giáo dục hiện đại cho khu vực, góp phần xây dựng các trường Đại học như Đại học Robert ở Thổ Nhĩ Kỳ thành lập năm 1863, Đại học Tin lành Syria, sau đổi tên thành Đại học Hoa Kỳ ở Beirut (AUB) (1866), Đại học Nữ sinh Istanbul thành lập năm 1871 và Đại học Hoa Kỳ ở Cairo thành lập năm 1919 (Horward, 1974) Những đóng góp trong mảng giáo dục này đã để lại ấn tượng tốt và khiến Hoa Kỳ trở nên nổi tiếng trong mắt người dân địa phương, cùng với việc Mỹ không can thiệp vào chính trị đã chiếm được nhiều thiện cảm của người dân về khái niệm nền dân chủ Mỹ (Lenczowski, 1980)16 15 Howard, H N (1974) The United States and the Middle East In T Y Ismael (Ed.), The Middle East in World Politics: A Study in Contemporary International Relations (pp 117-118) Syracuse, NY: Syracuse University Press 16 Lenczowski, G (1980) The Middle East in World Affairs (4th ed., p 792) New York, NY: Cornell University Press Nhóm 9_CSĐNM 10 Downloaded by ANH LE (bachvan14@gmail.com)