Đánh giá hiệu quả của dự án xây dựng nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt và công nghiệp khu vực mỹ hào văn lâm

Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: ThS Đặng Thị Lệ Xuân TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA KẾ HOẠCH & PHÁT TRIỂN  CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Đề tài: ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ MÁY XỬ LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT VÀ CÔNG NGHIỆP KHU VỰC MỸ HÀO – VĂN LÂM Sinh viên thực Mã sinh viên : TÔ DIỆU THUỲ : CQ502569 Líp : KẾ HOẠCH A Khố : 50 Hệ : CHÍNH QUY Giáo viên hướng dẫn : THS ĐẶNG THỊ LỆ XN Hµ Néi - 2011 Tơ Diệu Thuỳ Lớp: Kế hoạch A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: ThS Đặng Thị Lệ Xuân MỤC LỤC GIỚI THIỆU CHUNG 1 Lý chọn đề tài : Mục đích nghiên cứu : Đối tượng nghiên cứu : Phạm vi nghiên cứu : .2 Phương pháp nghiên cứu : .2 CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ DỰ ÁN VÀ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA DỰ ÁN Tổng quan nghiên cứu đánh giá hiệu dự án (bảo vệ môi trường, xử lý chất thải) Một số vấn đề chung dự án : 2.1 Khái quát dự án đầu tư : 2.2 Nội dung dự án : Đánh giá hiệu dự án : 11 3.1 Đánh giá hiệu tài dự án : .11 3.1.1 Khái niệm: 11 3.1.2 Vai trò : .11 3.1.3 Quy trình đánh giá : 11 3.1.4 Các tiêu đánh giá hiệu tài dự án đầu tư : 13 3.2 Đánh giá hiệu kinh tế xã hội dự án : 16 3.2.1 Khái niệm : 16 3.2.2 Vai trò : 17 3.2.3 Quy trình đánh giá: 17 3.2.4 Các tiêu đánh giá hiệu kinh tế xã hội dự án đầu tư: 18 3.3 Đánh giá tác động môi trường dự án: .22 3.3.1 Khái niệm : 22 Tô Diệu Thuỳ Lớp: Kế hoạch A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: ThS Đặng Thị Lệ Xuân 3.3.2 Vai trò : 22 3.3.3 Quy trình đánh giá : 22 3.3.4 Các tiêu đánh giá tác động môi trường dự án : 23 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ MÁY XỬ LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT VÀ CÔNG NGHIỆP KHU VỰC MỸ HÀO – VĂN LÂM 25 Giới thiệu chung dự án : .25 1.1 Giới thiệu chung khu vực triển khai dự án : 25 1.2 Mô tả dự án : .28 Thực trạng khu vực triển khai dự án (trước có dự án) 32 3.Thực trạng khu vực triển khai dự án ( Sau có dự án) 34 Đánh giá hiệu tài dự án : 36 4.1 Tổng hợp tính tốn tiêu NPV, BCR, IRR T : .37 4.2 Kết luận hiệu tài dự án : 42 Đánh giá hiệu kinh tế xã hội dự án : 42 5.1 Tổng hợp tính tốn tiêu : 42 5.2Kết luận hiệu kinh tế xã hội dự án : 44 6.Đánh giá tác động môi trường dự án : 44 6.1 Tác động q trình xử lý chơn lấp chất thải đến chất lượng mơi trường khơng khí : 45 6.2 Khí thải từ phương tiện : 45 6.3 Tác động tiếng ồn : 45 6.4 Tác động đến môi trường nước : 45 6.5 Tác động tới môi trường đất : 47 6.6 Tác động đến vệ sinh môi trường sức khỏe người : .47 6.7 Tác động trình vận hành bãi chôn lấp tới môi trường kinh tế xã hội : 48 6.8 Kết luận tác động môi trường dự án : 49 Tô Diệu Thuỳ Lớp: Kế hoạch A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: ThS Đặng Thị Lệ Xuân CHƯƠNG : ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA DỰ ÁN 50 Giải pháp tài : 50 2.Giải pháp xã hội : 50 Giải pháp môi trường: 51 4.Một số kiến nghị quan nhà nước quyền địa phương : .54 KẾT LUẬN 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN 58 Tô Diệu Thuỳ Lớp: Kế hoạch A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: ThS Đặng Thị Lệ Xuân LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan chuyên đề em tự viết Trong q trình viết bài, em có tham khảo thờm cỏc sỏch, bỏo, cỏc tài liệu Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hưng Yên tài liệu trờn cỏc website giải Danh mục tài liệu tham khảo, ngồi khơng chép tài liệu hay luận văn, chuyên đề khác Hà Nội, ngày tháng năm 2012 Chữ ký sinh viên Tô Diệu Thuỳ Lớp: Kế hoạch A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: ThS Đặng Thị Lệ Xuân GIỚI THIỆU CHUNG Lý chọn đề tài : Tỉnh Hưng Yên nằm trung tâm đồng Bắc Bộ Do điều kiện địa lý thuận lợi, có quốc lộ chạy qua, nối Hà Nội – Hải Phòng, nằm vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ nên Hưng yên có nhiều ưu để phát triển kinh tế, công nghiệp dịch vụ Trong năm qua, tỉnh Hưng Yờn có nhiều sách biện pháp để đẩy nhanh Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa Nơng nghiệp, nơng thơn, có việc xây dựng khu công nghiệp địa bàn nông thơn trọng Đến nay, tỉnh ú khu công nghiệp vào hoạt động với kết ban đầu tương đối khả quan, đời sống người dân cải thiện đáng kể Phát triển công nghiệp nhanh mạnh miền Bắc, nhiên, trình phát triển khu cơng nghiệp địa bàn nông thôn tỉnh xảy nhiều bất cập Một bất cập tình trạng nhiễm mơi trường nước, mơi trường khơng khí chất thải rắn phát thải từ khu công nghiệp Để khắc phục tình trạng này, năm 2005, Dự án “ Xây dựng Nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt công nghiệp khu vực Mỹ Hào – Văn Lõm” triển khai Dự án mang lại hiệu nào? Dự án có thực khắc phục tình trạng nhiễm khu cơng nghiệp hay khơng? Dự án có thực hiệu kinh tế xã hội hay không? Xuất phát từ câu hỏi em lựa chọn đề tài: “Đánh giá hiệu Dự án Xây dựng nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt công nghiệp khu vực Mỹ Hào- Văn Lõm” Mục đích nghiên cứu : Mục đích nghiên cứu đề tài đưa lý luận chung dự án đánh giá hiệu dự án, đưa nhìn tổng quan nghiên cứu đánh giá hiệu dự án đặc biệt dự án bảo vệ môi trường, xử lý chất thải rắn Đề tài sâu vào nghiên cứu đánh giá thực trạng hiệu dự án Xây dựng nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt công nghiệp khu vực Mỹ Hào- Văn Lõm Trờn sở đưa giải pháp cho phía nhà máy đề xuất kiến nghị với nhà nước để phát Tô Diệu Thuỳ Lớp: Kế hoạch A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: ThS Đặng Thị Lệ Xuân huy hiệu dự án Xây dựng nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt công nghiệp khu vực Mỹ Hào- Văn Lâm Đối tượng nghiên cứu : Đối tượng nghiên cứu đề tài khu công nghiệp, khu dân cư khu vực triển khai dự án khu vực có liên quan, nhà máy xử lý rác thải URENCO Đại Đồng, lý thuyết dự án, nghiên cứu đánh giá dự án, môi trường xử lý chất thải Phạm vi nghiên cứu : Về nội dung: Nghiên cứu đánh giá hiệu dự án xây dựng nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt công nghiệp khu vực Mỹ Hào- Văn Lâm ( trọng tâm đánh giá tác động môi trường xã hội dự án xây dựng nhà máy xử lý rác thải URENCO Đại Đồng ) Về thời gian: Đề tài nghiên cứu diễn biến kinh tế, xã hội môi trường khu vực triển khai dự án từ năm 2005 đến Về không gian : Đề tài nghiên cứu khu vực huyện Mỹ Hào – Văn Lâm, đặc biệt xã Đại Đồng, huyện Văn Lâm nơi xây dựng nhà máy xử lý rác thải Phương pháp nghiên cứu : Các phương pháp nghiên cứu sử dụng việc đánh giá hiệu dự án Xây dựng nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt công nghiệp khu vực Mỹ Hào – Văn Lâm bao gồm : Phương pháp so sánh : đánh giá tác động môi trường dựa sở so sánh với tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN) môi trường Đánh giá hiệu tài chính, kinh tế dự án sở so sánh chi phí lợi ích dự án Ưu điểm phương pháp dễ nhận thấy hiệu dự án qua việc so sánh số Nhược điểm phương pháp cần tiêu lượng hóa cụ thể, thực tế số tiêu khó lượng hóa xác, khơng thể lượng hóa Phương pháp sử dụng rộng rãi thực tế báo cáo đánh giá giá tác động môi trường hàng năm sở hoạt động, dự án đầu tư đề tài nghiên cứu lĩnh vực môi trường Tô Diệu Thuỳ Lớp: Kế hoạch A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: ThS Đặng Thị Lệ Xuân Phương pháp phân tích định tính :nghiên cứu định tính phương pháp tiếp cận nhằm tìm cách mơ tả phân tích đặc điểm văn hóa hành vi người nhóm người từ quan điểm nhà nghiên cứu Nhìn nhận đời sống xã hội chuỗi kiện liên kết chặt chẽ với mà cần mô tả cách đầy đủ để phản ánh vấn đề nghiên cứu Ưu điểm phương pháp nghiên cứu linh hoạt biện chứng cho phép phát chủ đề quan trọng mà nhà nghiên cứu chưa bao qt trước đó, đưa thơng tin tồn diện đặc điểm môi trường xã hội nơi nghiên cứu tiến hành Nhược điểm phương pháp không đưa số cụ thể để phỏn ỏnh cỏc tiêu, thiếu tính khách quan khó chứng minh vấn đề nghiên cứu cách thuyết phục Đánh giá hiệu dự án vấn đề đề tài “ Đánh giá hiệu dự án xây dựng nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt công nghiệp khu vực Mỹ Hào – Văn Lõm” lại liên quan đến kinh tế, xã hội mơi trường, q trình nghiên cứu địi hỏi linh hoạt cao Đề tài nghiên cứu có tiêu tác động xã hội mơi trường khó định lượng được, lựa chọn phương pháp phân tích phù hợp phản ánh đầy đủ hiệu dự án Từ phân tích trên, em lựa chọn phương pháp nghiên cứu chủ yếu đề tài phương pháp phân tích định tính Bên cạnh đó, sử dụng phương pháp so sánh để bổ sung, hỗ trợ việc chứng minh hiệu dự án Tô Diệu Thuỳ Lớp: Kế hoạch A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: ThS Đặng Thị Lệ Xuân CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ DỰ ÁN VÀ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA DỰ ÁN Tổng quan nghiên cứu đánh giá hiệu dự án (bảo vệ môi trường, xử lý chất thải) Từ Luật Bảo vệ mơi trường 2005 có hiệu lực “ Đề án phát triển ngành công nghiệp môi trường Việt Nam đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2025” Chính phủ thơng qua, số lượng lớn dự án liên quan tới môi trường dự án xử lý rác thải, dự án tái chế chất thải số dự án hoạt động hoạt động môi trường đời Những dự án đú xõy lờn viên gạch cho ngành cơng nghiệp mơi trường cịn non trẻ nước ta Tuy nhiên, luật đưa quy định việc yêu cầu đánh giá hiệu kinh tế xã hội ĐTM dự án này, mà khơng có hướng dẫn cụ thể việc đánh hệ thống tiêu, phương pháp đánh giá, Trong năm gần đây, hoạt động nghiên cứu lĩnh vực đánh giá hiệu kinh tế xã hội ĐTM nước ta thu hút quan tâm nhiều chuyên gia thuộc lĩnh vực khác nhau, kinh tế, kỹ thuật ( đặc biệt xây dựng kiến trúc) Mặc dù có nhiều đề tài khoa học, luận văn viết vấn đề này, thời gian có hạn, em xin đưa số nghiên cứu tiêu biểu sau : Trước hết khu vực cụng, cú viết nói rõ ràng giúp người đọc dễ hiểu: - “ĐTM nhà máy xử lý rỏc” Bộ Kế hoạch & Đầu tư, hướng dẫn ĐTM dự án nhà máy xử lý rác thải Bộ qua việc nghiên cứu Luật Bảo vệ môi trường 2005, Phụ lục Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT ngày 08 tháng 09 năm 2006 Bộ tài nguyên Môi trường tiêu chuẩn Nhà nước Việt Nam Môi trường TCVN – 1995 - “Nghiờn cứu đánh giá trạng, dự báo khối lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh đề xuất giải pháp quản lý thị xã Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh” Ngô Thị Tô Diệu Thuỳ Lớp: Kế hoạch A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: ThS Đặng Thị Lệ Xuân Minh Thỳy, Lờ Thị Hồng Trân, Sở Tài Nguyên Và Môi Trường Tây Ninh, Khoa Mơi trường, Đại học Bách khoa, TP Hồ Chí Minh Trong “ĐTM nhà máy xử lý rỏc”, tác phẩm xây dựng hướng dẫn việc thực ĐTM dự án xử lý rác thông thường chi tiết so với mẫu báo cáo đánh giá tác động môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường Một ưu điểm nhận thấy rõ viết này đưa hệ thống tiêu chuẩn kĩ thuật môi trường để đánh giá môi trường xung quanh tiền dự án dự báo tác động mơi trường sau có dự án Ngồi ra, tác phẩm cịn đề cập tới việc phân tích hiệu kinh tế hiệu xã hội dự án xử lý rác, thực tế, hiệu kinh tế mà tác phẩm yêu cầu phân tích lại hiệu tài chính, cịn hiệu xã hội tác phẩm đưa yêu cầu cần phải phân tích, khơng đưa tiêu phương pháp dùng để phân tích Một nhược điểm lớn nữa, ĐTM dự án, viết quan tâm tới tiêu chuẩn kĩ thuật môi trường dự án, mà chưa nói đến việc cần đánh giá mơi trường sau có dự án ảnh hưởng tới sức khỏe sinh hoạt người khu vực xung quanh Bài viết thứ 2: “Nghiờn cứu đánh giá trạng, dự báo khối lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh đề xuất giải pháp quản lý thị xã Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh” Đây viết đánh giá dự án, lại có tầm quan trọng lớn tới hoạt động nghiên cứu xây dựng dự án thẩm định dự án, đặc biệt dự án mơi trường nói chung, dự án xử lý chất thải rắn nói riêng Nối tiếp kết từ nghiên cứu dự án 3R JICA giúp đỡ thực Hà Nội năm 2006, dự án thí điểm chương trình phân loại rác nguồn ENDA tài trợ thực quận 5, Tp Hồ Chí Minh, nhóm tác giả tiếp tục nghiên cứu hồn thiện cơng tác đánh giá trạng, dự báo khối lượng CTR sinh hoạt Bài viết cung cấp phương pháp thu thập số liệu đánh giá thực trạng rác thải vùng, từ tiến hành việc dự báo số lượng rác thải vựng đú khoảng thời gian dài hạn Đó phương pháp điều tra trực tiếp (định tính) khảo sát thực địa (thực địa) Đối tượng điều tra bao gồm hộ gia đình khối quan vùng Tuy nhiên, phương pháp vấn vốn tự mang nhược điểm độ tin cậy kết vấn, lĩnh vực rác thải, người dân có hiểu biết Tô Diệu Thuỳ Lớp: Kế hoạch A