Đánh giá hiệu quả sử dụng đất lâm nghiệp tại huyện ba chẽ tỉnh quảng ninh và một số giải pháp giúp sử dụng đất lâm nghiệp hiệu quả

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Võ Thị Hòa Loan MỤC LỤC Phần 1: MỞ ĐẦU Phần 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .4 I KHÁI NIỆM VỀ ĐẤT ĐAI, ĐẤT LÂM NGHIỆP Khái niệm, đặc điểm, vai trò đất đai 1.1 Khái niệm đất đai 1.2 Khái niệm đất lâm nghiệp 1.2.1 Phân loại sử dụng đất lâm nghiệp II: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP 17 Khái niệm, vị trí vai trị đất đai lâm nghiệp 17 1.1 khái niệm quản lý sử dụng đất đai 17 1.2 Vị trí đặc điểm đất đai phát triển kinh tế lâm nghiệp 17 1.2.1 Vị trí đất đai 17 1.2.2 Đặc điểm đất đai phát triển kinh tế lâm nghiệp 18 2.Vai trò lâm nghiệp kinh tế quốc dân 20 Đặc điểm sản xuất lâm nghiệp 21 Hiệu sử dụng đất lâm nghiệp 23 4.1 Khái niệm hiệu kinh tế hiệu sử dụng đất lâm nghiệp 23 4.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng đất lâm nghiệp 25 Cơ sở thực tiễn, pháp lý để đánh giá hiệu sử dụng đất lâm nghiệp 26 5.1 Tình hình quản lý, sử dụng giao đất lâm nghiệp cấp 26 5.2 Kinh nghiệm sử dụng đất lâm nghiệp Việt Nam 31 5.3 Các pháp lý để đánh giá hiệu sử dụng đất lâm nghiệp 34 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP TẠI HUYỆN BA CHẼ-TỈNH QUẢNG NINH 37 I.ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA HUYỆN BA CHẼ 37 Điều kiện tự nhiên 37 1.1 Vị trí địa lý 37 1.2 Khí hậu, thời tiết .37 1.3 Thủy văn, hệ thống sơng ngịi 39 SV: Vi Quỳnh Mai Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Võ Thị Hòa Loan 1.4.Hệ động thực vật, rừng .40 Điều kiện kinh tế xã hội 41 2.1 Dân số, lao động, dân tộc 41 2.2 Tài nguyên đất lâm nghiệp 41 2.3.Cơ sở hạ tầng 42 II.THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP TẠI HUYỆN BA CHẼ .42 Những yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế xã hội tình hình sử dụng đất đai huyện Ba Chẽ 43 1.1 Ảnh hưởng điều kiện địa hình địa lý 43 1.2 Ảnh hưởng khí hậu .43 1.3 Ảnh hưởng đất đai 44 1.4 Ảnh hưởng tổ chức cộng đồng 44 1.5 Ảnh hưởng phong tục tập quán 44 1.6 Ảnh hưởng tổ chức tín dụng .45 1.7 Ảnh hưởng dự án địa bàn huyện 45 1.8 Ảnh hưởng yếu tố thị trường 45 1.9 Ảnh hưởng sách 45 Hiện trạng sử dụng đất 45 2.1 Hiện trạng cấu sử dụng đất 45 Tình hình biến động đất đai huyện Ba Chẽ từ năm 2011-2014 .49 Hiệu sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn huyện Ba Chẽ 55 4.1 Hiệu kinh tế sử dụng đất lâm nghiệp 55 4.1.1 Tỉ lệ sử dụng đất lâm nghiệp 55 4.1.2 Diện tích, suất số trồng huyện 57 4.2 Hiệu kinh tế sử dụng đất lâm nghiệp với vấn đề xã hội bền vững .58 CHƯƠNG III: NHỮNG HẠN CHẾ VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIÚP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP CHO HUYỆN BA CHẼ 62 I NHỮNG HẠN CHẾ 62 II MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIÚP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP CHO HUYỆN BA CHẼ 64 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .67 SV: Vi Quỳnh Mai Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Võ Thị Hòa Loan DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Bảng 1: Tiêu chuẩn sử dụng đất cho nông nghiệp lâm nghiệp 11 Bảng 2: Phân loại sử dụng đất Lâm nghiệp theo trạng thái thực bì tự nhiên 15 Bảng 3.Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Ba Chẽ tính đến 31/12/2014 47 Bảng Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Ba Chẽ tính đến 1/1/2011 49 Bảng So sánh diện tích đất lâm nghiệp năm 2011-2014 50 Bảng phân bố đất theo vùng địa bàn huyện Ba Chẽ 51 Bảng 7: tỉ lệ sử dụng đất lâm nghiệp huyện Ba Chẽ giai đoạn 2011-2014 55 SV: Vi Quỳnh Mai Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Võ Thị Hòa Loan Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt vô quý giá quốc gia Việt Nam có tổng diện tích đất tự nhiên 33,12 triệu ha, diện tích có rừng 12,61 triệu 6,16 triệu đất trống đồi núi trọc đối tượng sản xuất nông lâm nghiệp Như vậy, nghành lâm nghiệp hoạt động quản lý sản xuất diện tích lớn ngành kinh tế quốc dân Diện tích đất lâm nghiệp phân bố chủ yếu vùng đồi núi nước, nơi sinh sống 25 triệu người với nhiều dân tộc người, có trình độ dân trí thấp, phương thức canh tác lạc hậu, kinh tế chậm phát triển đời sống cịn nhiều khó khăn Sự phát triển ngày mạnh mẽ ngành sản xuất nói riêng tiến khoa học - kỹ thuật nói chung giai đoạn làm phong phú, đa dạng thêm mối quan hệ nhiều chiều hệ thống “tự nhiên - xã hội” Vấn đề sử dụng, khai thác hợp lý điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên vấn đề cấp thiết, có tầm quan trọng to lớn Trong đó, trước hết nảy sinh nhu cầu cần có đánh giá tổng hợp điều kiện tự nhiên lãnh thổ, xây dựng sở khoa học cho việc sử dụng chúng hợp lý Hiện sức ép gia tăng dân số nhu cầu phát triển xã hội, đất đai nói chung đất sản xuất nơng lâm nghiệp nói riêng đứng trước nguy bị thối hóa, bạc mầu, nhiễm chưa có hoạt động sản xuất, phát triển kinh tế thiếu tính bền vững người, phá rừng, ảnh hưởng biến đổi khí hậu, v.v dẫn đến nhiều diện tích đất bị hoang mạc hóa, sa mạc hóa Hiện nửa tài nguyên rừng giới bị phá hủy nghiêm trọng 30% bị suy thối, tỉ người nghèo sống chủ yếu dựa vào tài nguyên rừng Việt Nam với 3/4 lãnh thổ đồi núi, đất lâm nghiệp chiếm 57% tổng số 26,2 triệu đất nông lâm nghiệp; nơi cư trú, tạo sinh kế 25 triệu dân, chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số, người nghèo Các khu vực đồi núi có vai trị quan trọng vùng dễ bị tổn hại hệ sinh thái, đặc biệt nhạy cảm với biến đổi khí hậu, nạn phá rừng tập quán canh tác, khai thác tài ngun khơng bền vững “Suy thối đất đai vùng đồi núi nguyên nhân dẫn tới đói nghèo” SV: Vi Quỳnh Mai Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Võ Thị Hịa Loan Vì vậy, nay, việc sử dụng đất đai hợp lý, giữ gìn cân sinh thái đa dạng sinh học, bảo vệ môi trường để phát triển bền vững vấn đề mang tính tồn cầu Đứng trước thực trạng trên, nghiên cứu tiềm đất đai, đánh giá mức độ loại hình sử dụng đất để tổ chức sử dụng hợp lý có hiệu cao theo quan điểm bền vững, đánh giá trạng sử dụng đất lâm nghiệp, xác định loại hình sử dụng đất lâm nghiệp hợp lý hiệu quả, làm sở cho việc đề xuất quy hoạch sử dụng đất vấn đề có tính chiến lược cấp thiết quốc gia địa phương Từ kết đánh giá tiềm đất đai phải đưa giải pháp mang tính chiến lược để tổ chức sử dụng đất lâu bền Xuất phát từ vấn đề thực tiễn em tiến hành thực đề tài: “ Đánh giá hiệu sử dụng đất lâm nghiệp huyện Ba Chẽ tỉnh Quảng Ninh số giải pháp giúp sử dụng đất lâm nghiệp hiệu ” 1.2 Mục đích nghiên cứu Đánh giá, phân tích đề suất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn huyện Ba Chẽ 1.3 Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu công tác quản lý vấn đề sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn huyện Ba Chẽ từ đánh giá thực trạng quản lý sử dụng hiệu đất lâm nghiệp địa bàn huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh đồng thời xác định các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng đất lâm nghiệp huyện Thơng qua đó, đề xuất định hướng giải pháp có sở khoa học nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất tạo tảng ổn định cho phát triển lâm nghiệp bền vững - Tiến hành điều tra, nghiên cứu đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Ba Chẽ Làm rõ thuận lợi khó khăn sản xuất sở đánh giá thực trạng tình hình quản lý sử dụng đất đồng thời đưa quan điểm, định hướng giải pháp khả thi, thiết thực nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất lâm nghiệp huyện - Đánh giá thực trạng sử dụng đất lâm nghiệp xã huyện Ba Chẽ - tỉnh Quảng Ninh SV: Vi Quỳnh Mai Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Võ Thị Hòa Loan - Phân tích điểm mạnh, thuận lợi, khó khăn, sử dụng đất lâm nghiệp - Đề xuất số giải pháp nhằm sử dụng hiệu đất lâm nghiệp 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học Giúp cho sinh viên có điều kiện vận dụng kiến thức học vào thực tế, thực hành có hiệu Thấy khó khăn người dân địa phương gặp phải từ đưa giải pháp giúp họ khắc phục Cung cấp tài liệu thông tin cho đối tượng quan tâm vấn đề 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn sản xuất Thông qua kết nghiên cứu đề tài nhà quản lý, nhà chun mơn có sở đạo nhằm đưa kế hoạch nhằm sử dụng đất có hiệu Các hộ gia đình địa phương có sở định hướng việc sử dụng đất phù hợp với điều kiện gia đình đáp ứng nhu cầu thị trường SV: Vi Quỳnh Mai Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Võ Thị Hòa Loan Phần NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU I KHÁI NIỆM VỀ ĐẤT ĐAI, ĐẤT LÂM NGHIỆP Khái niệm, đặc điểm, vai trò đất đai 1.1 Khái niệm đất đai Ðất dạng tài nguyên vật liệu người Ðất có hai nghĩa: đất đai nơi ở, xây dựng sở hạ tầng người thổ nhưỡng mặt để sản xuất nông, lâm nghiệp Ðất theo nghĩa thổ nhưỡng vật thể thiên nhiên có cấu tạo độc lập lâu đời, hình thành kết nhiều yếu tố: đá gốc, động thực vật, khí hậu, địa hình thời gian Thành phần cấu tạo đất gồm hạt khoáng chiếm 40%, hợp chất humic 5%, khơng khí 20% nước 35% Giá trị tài nguyên đất đo số lượng diện tích (ha, km2) độ phì (độ mầu mỡ thích hợp cho trồng công nghiệp lương thực) Tài nguyên đất giới theo thống kê sau: Tổng diện tích 14.777 triệu ha, với 1.527 triệu đất đóng băng 13.251 triệu đất khơng phủ băng Trong đó, 12% tổng diện tích đất canh tác, 24% đồng cỏ, 32% đất rừng 32% đất cư trú, đầm lầy Diện tích đất có khả canh tác 3.200 triệu ha, khai thác 1.500 triệu Tỷ trọng đất canh tác đất có khả canh tác nước phát triển 70%; nước phát triển 36% Tài nguyên đất giới bị suy thối nghiêm trọng xói mịn, rửa trơi, bạc mầu, nhiễm mặn, nhiễm phèn ô nhiễm đất, biến đổi khí hậu Hiện 10% đất có tiềm nơng nghiệp bị sa mạc hố Ðất hệ sinh thái hoàn chỉnh nên thường bị ô nhiễm hoạt động cuả người Ô nhiễm đất phân loại theo nguồn gốc phát sinh thành ô nhiễm chất thải công nghiệp, chất thải sinh hoạt, chất thải hoạt động nơng nghiệp, nhiễm nước khơng khí từ khu dân cư tập trung Các tác nhân gây ô nhiễm phân loại thành tác nhân hố học, sinh học vật lý SV: Vi Quỳnh Mai Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Võ Thị Hòa Loan *Vai trò đất đai Như ta biết đất đai có nguồn gốc từ tự nhiên, trải qua thời gian người xuất tác động vào đất đai, cải tạo đất đai biến đất đai từ sản phẩm tự nhiên lại mang sức lao động người, tức sản phẩm của xã hội Đất đai tài nguyên thiên nhiên quý giá quốc gia yếu tố mang tính định tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Như Các Mác viết: “Đất đai tài sản mãi với loài người, điều kiện để sinh tồn, điều kiện thiếu để sản xuất, tư liệu sản xuất nông, lâm nghiệp” Bởi vậy, khơng có đất đai khơng có ngành sản xuất người tiến hành sản xuất cải vật chất để trì sống trì nịi giống đến ngày Trải qua trình lịch sử lâu dài người chiếm hữu đất đai biến đất đai từ sản vật tự nhiên thành tài sản cộng đồng, quốc gia Luật Đất đai năm 1993 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi sau:“Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố xã hội, an ninh quốc phịng Trải qua nhiều hệ nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn đất đai ngày nay!” Rõ ràng, đất đai vai trị quan trọng nêu mà cịn có ý nghĩa mặt trị Tài sản quý giá phải bảo vệ xương máu vốn đất đai mà quốc gia có được, thể sức mạnh quốc gia đó, ranh giới quốc gia thể chủ quyền quốc gia Đất đai nguồn cải, quyền sử dụng đất đai nguyên liệu cho thị trường nhà đất, tài sản đảm bảo an tồn tài chính, chuyển nhượng qua hệ Đất đai sản phẩm tự nhiên, có trước lao động Trong q trình lao động người tác động vào đất đai để tạo sản phẩm cần thiết phục vụ cho người, nên đất đai vừa sản phẩm tự nhiên, đồng thời vừa sản phẩm lao động người Đất đai giữ vai trò đặc biệt quan trọng, tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng… Sự khẳng định vai trò đất đai SV: Vi Quỳnh Mai Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Võ Thị Hịa Loan hồn tồn có sở Đất đai điều kiện chung trình sản xuất ngành kinh tế quốc doanh hoạt động người Đất đai tài nguyên vô quý giá, điều kiện cho sống động - thực vật người trái đất Đất đai điều kiện cần thiết để người tồn tái sản xuất qua hệ loài người Bởi việc sử dụng đất tiết kiệm có hiệu quả, bảo vệ lâu bền nguồn tài nguyên vô giá nhiệm vụ vô quan trọng cấp bách quốc gia Đất đai tham gia vào tất ngành kinh tế xã hội Tuy vậy, ngành cụ thể đất đai lại có vị trí khác Trong cơng nghiệp ngành khác ngồi nơng nghiệp, trừ cơng nghiệp khai khống, đất đai nói chung làm móng, làm địa điểm, làm sở để tiến hành thao tác Trái lại, nông nghiệp đặc biệt ngành trồng trọt đất đai có vị trí đặc biệt Đất đai tư liệu sản xuất chủ yếu nông nghiệp, vừa đối tượng lao động, vừa tư liệu lao động * Đặc điểm đất đai Diện tích đất đai có hạn Sự giới hạn tồn diện tích bề mặt trái đất diện tích đất đai quốc gia, lãnh thổ bị giới hạn Sự giới hạn cịn thể chỗ nhu cầu sử dụng đất đai ngành kinh tế quốc dân trình phát triển kinh tế - xã hội ngày tăng lên Do diện tích đất đai có hạn nên người ta khơng thể tùy ý muốn tăng diện tích đất đai lên Đặc điểm đặt yêu cầu quản lý đất đai phải chặt chẽ, quản lý số lượng, chất lượng đất, cấu đất đai theo mục đích sử dụng cấu sử dụng đất đai theo thành phần kinh tế, xu hướng biến động chúng để có kế hoạch phân bố sử dụng đất đai có sở khoa học Đối với nước ta diện tích bình qn đầu người vào loại thấp so với quốc gia giới Vì vấn đề quản lý sử dụng đất đai tiết kiệm, hiệu bền vững lại đặc biệt quan trọng Đất đai sử dụng cho ngành, lĩnh vực đời sống kinh tế, xã hội Việc mở rộng khu công nghiệp, khu chế xuất, việc mở rộng đô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển nông lâm ngư nghiệp, phải sử dụng đến đất đai Để đảm bảo cân đối việc phân bổ đất đai cho ngành, lĩnh vực, tránh chồng chéo, lãng phí, cần coi trọng cơng tác quy hoạch kế hoạch hóa sử dụng đất đai có phối hợp chặt chẽ ngành công tác quy hoạch kế hoạch hóa đất đai SV: Vi Quỳnh Mai Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Võ Thị Hịa Loan Đất đai có vị trí cố định, tính chất học, vật lý, hóa học sinh học đất khơng đồng Đất đai phân bổ diện rộng cố định nơi định Do vị trí cố định gắn liền với điều kiện tự nhiên (thổ nhưỡng, thời tiết, khí hậu, nước, ) điều kiện kinh tế như: kết cấu hạ tầng, kinh tế, công nghiệp vùng khu vực nên tính chất đất có khác Vì việc sử dụng đất đai vào trình sản xuất ngành kinh tế cần phải nghiên cứu kỹ lưỡng tính chất đất cho thật phù hợp Trong sản xuất nông nghiệp, việc sử dụng đất đai phải phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế chất lượng ruộng đất vùng để mang lại hiệu kinh tế cao Để kích thích việc sản xuất hàng hóa nơng nghiệp, Nhà nước đề sách đầu tư, thuế, cho phù hợp với điều kiện đất đai vùng nước Trong nông nghiệp, sử dụng hợp lý đất đai sức sản xuất khơng ngừng nâng lên Sức sản xuất đất đai tăng lên gắn liền với phát triển lực lượng sản xuất, tiến khoa học kỹ thuật, với việc thực phương thức thâm canh chế độ canh tác hợp lý Sức sản xuất đất đai biểu tập trung độ phì nhiêu đất đai Vì cần phải thực biện pháp hữu hiệu để nâng cao độ phì nhiêu đất đai, cho phép suất đất đai tăng lên Đất đai có tính cố định vị trí, khơng thể di chuyển được, tính cố định vị trí định tính giới hạn quy mơ theo khơng gian chịu chi phối yếu tố môi trường nơi có đất Mặt khác, đất đai khơng giống hàng hóa khác sản sinh qua trình sản xuất đó, đất đai có hạn Tuy nhiên, giá trị đất đai vị trí khác lại khơng giống Đất đai thị có giá trị lớn nơng thơn vùng sâu, vùng xa; đất đai nơi tạo nguồn lợi lớn hơn, điều kiện sở hạ tầng hồn thiện có giá trị lớn đất đai có điều kiện Vì vậy, vị trí đất đai, điều kiện đất đai từ chỗ thuận lợi điều kiện xung quanh trở nên tốt đất có giá trị Vị trí đất đai điều kiện đất đai không tác động đến việc sản xuất, kinh doanh tạo nên lợi thương mại cho cơng ty, doanh nghiệp mà cịn có ý nghĩa quốc gia Chẳng hạn như, Việt Nam cửa ngõ khu vực Đông Nam á, có biển, có cảng nước sâu thuận lợi cho giao thông đường biển, cho buôn bán với nước khu vực giới, điều mà nước bạn Lào,Campuchia khơng thể có SV: Vi Quỳnh Mai Lớp: Kinh tế tài nguyên 54