Nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức tại bảo hiểm xã hội tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VŨ THỊ NHUNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH HÒA BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TIẾN THAO Hà Nội, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác Nếu nội dung nghiên cứu của tôi trùng lặp với bất kỳ công trình nghiên cứu nào đã công bố, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm và tuân thủ kết luận đánh giá luận văn của Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Người cam đoan Vũ Thị Nhung ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập và thực hiện đề tài nghiên cứu, tôi đã nhận được rất nhiều sự giúp đỡ nhiệt tình và đóng góp quý báu của nhiều tập thể và các cá nhân Trước hết, tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Tiến Thao, người đã trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, thực hiện nghiên cứu đề tài và hoàn thành luận văn này Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến Ban giám hiệu; các thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế và Quản trị kinh doanh - Trường Đại học Lâm nghiệp đã giúp đỡ tôi hoàn thành quá trình học tập và thực hiện luận văn Tôi cũng xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, các đồng nghiệp đang công tác tại BHXH tỉnh Hòa Bình đã tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ và cung cấp thông tin cần thiết cho tôi trong quá trình nghiên cứu thực hiện luận văn Xin cảm ơn gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã động viên và giúp đỡ tôi hoàn thành chương trình học tập và thực hiện luận văn này Tác giả Vũ Thị Nhung iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vi ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC 5 1.1 Cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức 5 1.1.1 Những khái niệm cơ bản 5 1.1.2 Chất lượng đội ngũ viên chức 10 1.1.3 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức 13 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức .21 1.2 Cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức 24 1.2.1 Kinh nghiệm về nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức BHXH của một số địa phương 24 1.2.2 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức của BHXH tỉnh Hòa Bình 28 Chương 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đặc điểm cơ bản của địa bàn 30 2.1.1 Đặc điểm cơ bản tỉnh Hòa Bình 30 2.1.2 Đặc điểm cơ bản của BHXH tỉnh Hòa Bình 36 2.2 Phương pháp nghiên cứu 42 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 42 2.2.2 Tổng hợp, xử lý số liệu 43 iv 2.2.3 Phân tích số liệu 44 2.2.4 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 44 Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 46 3.1 Quy mô, cơ cấu viên chức tại BHXH tỉnh Hòa Bình 46 3.1.1 Quy mô viên chức tại BHXH tỉnh Hòa Bình 46 3.1.2 Cơ cấu viên chức tại BHXH tỉnh Hòa Bình 47 3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ viên chức tại BHXH tỉnh Hòa Bình 48 3.2.1 Chất lượng đội ngũ viên chức qua tiêu chí về trí lực 48 3.2.2 Chất lượng đội ngũ viên chức qua tiêu chí về thể lực 51 3.2.3 Chất lượng đội ngũ viên chức qua tiêu chí về tâm lực 53 3.3 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức tại BHXH tỉnh Hòa Bình 55 3.3.1 Thực trạng tuyển dụng và sử dụng đội ngũ viên chức 55 3.3.2 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức 57 3.3.3 Thực trạng đãi ngộ đội ngũ viên chức 60 3.3.4 Thực trạng đánh giá, xếp loại đội ngũ viên chức 62 3.4 Đánh giá chung về nâng cao chất chất lượng đội ngũ viên chức tại BHXH tỉnh Hòa Bình 63 3.4.1 Những thành tựu 63 3.4.2 Những hạn chế và nguyên nhân 65 3.5 Định hướng và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức tại BHXH tỉnh Hòa Bình 69 3.5.1 Định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức tại BHXH tỉnh Hòa Bình 69 3.5.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức tại BHXH tỉnh Hòa Bình 70 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Tên viết tắt Nghĩa viết tắt ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CC Công chức CMCN Cách mạng công nghiệp CNH-HĐH Công nghiệp hóa- hiện đại hóa CQHC Cơ quan hành chính ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp KT- XH Kinh tế - xã hội NĐ Nghị định NL Nhân lực NNL Nguồn nhân lực QĐ Quyết định TT Thông tư TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VC Viên chức vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Số lượng cán bộ, viên chức của BHXH tỉnh Hòa Bình 42 Bảng 2.2: Bảng phân bổ mẫu khảo sát 43 Bảng 3.1: Quy mô viên chức tại BHXH tỉnh Hòa Bình (2020-2022) 46 Bảng 3.2: Cơ cấu viên chức nghiệp vụ theo độ tuổi và giới tính 47 Bảng 3.3: Chất lượng viên chức theo trình độ học vấn 49 Bảng 3.4: Chất lượng viên chức theo trình độ tin học, ngoại ngữ 50 Bảng 3.5: Tình trạng sức khỏe, thể lực của viên chức 51 Bảng 3.6: Mức độ phù hợp về sức khỏe, thể lực của viên chức 52 Bảng 3.7: Kết quả khảo sát về phẩm chất chính trị đội ngũ viên chức 54 Bảng 3 8: Kết quả đánh giá công tác bố trí, sử dụng viên chức 57 Bảng 3.9: Chi phí đào tạo của BHXH tỉnh Hòa Bình 60 Bảng 3.10: Đánh giá về thù lao đãi ngộ đội ngũ viên chức 61 Bảng 3.11: Kết quả khảo sát về công tác đánh giá đội ngũ VC 62 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Cơ cấu GRDP tỉnh Hòa Bình 2021-2022 31 Hình 2 2: Dân số, lao động tỉnh Hòa Bình 2022 34 Hình 2.3: Cơ cấu tổ chức của BHXH tỉnh Hòa Bình 38 1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết của đề tài Đứng trước những yêu cầu, thách thức trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị được Đảng, Nhà nước, Ngành giao cho BHXH tỉnh Đặc biệt thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 của Bộ Chính trị về việc tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2020, Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 của Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về cải cách chính sách BHXH và trong điều kiện BHXH Việt Nam đang đẩy mạnh đề án tinh gọn bộ máy, hoạt động hiệu lực hiệu quả; nâng cao chất lượng phục vụ đối tượng tham gia, thu hưởng chế độ chính sách BHXH, BHYT, BHTN là rất quyết liệt Chất lượng phục vụ ảnh hưởng rất lớn đến việc phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN Chỉ khi đối tượng tham gia thật sự hài lòng, cảm thấy thuận lợi và việc tham gia BHXH, BHYT, BHTN mang lại nhiều lợi ích thì họ sẽ tham gia tích cực và giới thiệu nhiều người cùng tham gia lợi ích trước nhất là sự tiện lợi, hài lòng, thân thiện khi tiếp cận và thực hiện TTHC Do đó, chất lượng đội ngũ viên chức trong bất kỳ tổ chức nào hiện nay đều là một trong những vấn đề quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức đó, vì thế, việc nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức không chỉ là mong muốn mà còn là đòi hỏi của nhiều tổ chức Trong những năm qua, ngành Bảo hiểm xã hội đã không ngừng phát triển và đạt được những kết quả to lớn trong việc thực hiện chế độ chính sách BHXH, BHYT Tuy nhiên, do phải chịu áp lực từ việc giải quyết các nhiệm vụ thực hiện chế độ, chính sách cho hàng triệu lao động với sự thay đổi, điều chỉnh thường xuyên của các văn bản quy phạm pháp luật chế độ chính sách Bên cạnh đó, không thể không thừa nhận chất lượng đội ngũ viên chức hiện tại còn quá nhiều hạn chế từ số lượng, trình độ cho đến thái độ phục vụ nhân dân trong việc thực thi chính sách BHXH Đứng trước đòi hỏi xây dựng và 2 nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức; đứng trước những khó khăn, thách thức từ thực trạng nguồn nhân lực, công tác phát triển nguồn nhân lực nói chung và đội ngũ viên chức nói riêng phải có những bước đổi mới tích cực mới có thể đáp ứng được các yêu cầu nhiệm vụ đặt ra trong thời gian tới Bảo hiểm xã hội tỉnh Hòa Bình là đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam có chức năng, nhiệm vụ giúp BHXH Việt Nam tổ chức thực hiện chính sách BHXH, BHYT cho NLĐ và nhân dân, bao gồm các chế độ: hưu trí, tử tuất, tai nạn lao động - bệnh nghề, bảo hiểm thất nghiệp, ốm đau, thai sản, khám chữa bệnh BHYT và quản lý quỹ BHXH, BHTN, BHYT trên địa bàn tỉnh Trong những năm vừa qua, Bảo hiểm xã hội tỉnh Hòa Bình đã có những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức Tuy nhiên kết quả mang lại chưa thực sự cao, chất lượng đội ngũ viên chức tại đây vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu khối lượng công việc đang ngày càng nhiều cũng như các phương thức quản lý đối tượng và hồ sơ chế độ chính sách thường xuyên thay đổi Đội ngũ viên chức vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế về thể lực, tâm lực và trí lực mà nếu không có các biện pháp và định hướng thay đổi hay phát triển thì về lâu dài sẽ đem lại nhiều mối quan ngại trong việc thực thi chính sách ASXH trên địa bàn tỉnh Với mong muốn đóng góp phần vào thực hiện nhiệm vụ trọng tâm và quan điểm quyết liệt trong xây dựng nền hành chính hiện đại về phong cách phục vụ, nghiệp vụ chuyên nghiệp là giải pháp thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ chính trị của ngành BHXH và địa phương giao Tác giả lựa chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Hòa Bình” làm luận văn tốt nghiệp của mình 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng chất lượng và nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức tại BHXH tỉnh Hòa Bình, luận văn đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức tại BHXH tỉnh trong thời gian tới 3 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức; - Đánh giá thực trạng chất lượng và nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức tại BHXH tỉnh Hòa Bình; - Xác định các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức tại BHXH tỉnh Hòa Bình; - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức tại BHXH tỉnh Hòa Bình trong thời gian tới 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài tập trung chủ yếu vào thực trạng chất lượng và nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức tại BHXH tỉnh Hòa Bình 3.2 Phạm vi nghiên cứu của đề tài - Phạm vi về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng chất lượng và nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức BHXH tỉnh Hòa Bình thông qua các nội dung về trí lực, thể lực và tâm lực; xác định các yếu tố ảnh hưởng, tồn tại, hạn chế công tác nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức của BHXH tỉnh Hòa Bình Từ đó, đề ra giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức tại BHXH tỉnh Hòa Bình trong thời gian tới - Phạm vi về không gian: Nghiên cứu được thực hiện trên phạm vi địa bàn tỉnh Hòa Bình - Phạm vi về thời gian: Luận văn nghiên cứu thực trạng chất lượng và nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức tại BHXH tỉnh Hòa Bình trong giai đoạn 2020 - 2022, khảo sát tháng 03/2023 Các giải pháp đề xuất cho giai đoạn 2023 - 2025 4 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận và thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức; - Thực trạng chất lượng và nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức tại BHXH tỉnh Hòa Bình;